改革工作思路例1

一、总体要求

全面学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕市委、市政府提出的年度总体发展目标，把握发展新趋势，抓住改革新机遇，精于谋划，善于统筹，敢于创新，勤于管理，充分发挥发改部门综合职能优势，深化实施“十一五”规划各项目标任务。

在整年工作着力点上，努力实现四方面的转变。一是从偏重于对微观主体的直接管理，转变为强化发展战略规划编制实施和加强宏观调控。突出对经济社会发展的宏观把握和调控，向职能转变迈出新步伐。二是从以前期工作为重心转变为前期规划、中期管理和后期监督并重。既要发挥综合、管理职能，也要履行监督、执法职能，在不断提高科学判断形势、驾驭市场经济能力的同时，加强行政管理能力，提高监督和执法能力。三是从以发展为中心转变为统筹协调发展、改革和稳定关系。贯彻和落实科学发展观，坚持从实际出发，解放思想，实事求实，谋求市域内城乡、经济社会、人和自然、行政区与经济区间的统筹协调工作，统一规划和部署，处理好发展、改革和稳定的关系。四是从侧重于经济管理转变为引导全社会的经济社会活动。不断加强对经济社会发展的评估分析，加大经济领域和社会领域的有效调控、动态监测，做好经济领域改革的同时，深化社会领域改革，强化社会服务和管理。

二、主要任务

（一）坚持规划引导，着力推动经济新增长。

切实强化规划引导，综合发挥发改工作经济分析、改革创新、项目管理、价格监管等职能，聚合各方积极因素，提升慈溪经济社会发展水平。把握XX都市北部中心城市确立的现实机遇，提高XX竞争实力；利用杭甬高速客运专线及场站建设的预期机遇，实现要素集聚。充分发挥大桥经济的集聚辐射功能、沟通吸纳功能和联系桥梁功能，促进全市经济又好又快发展。调整经济结构。通过推进投资、消费、出口“三驾马车”的升级优化，提升现有产业层次，替代落后低端产业，跟进新兴优质产业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。增加发展动力。以“改革、开放、创新”经济发展新的三驾马车作为发展新动力，深化改革，再创体制机制新优势，扩大开放，提高开放型经济水平，加快创新，提高区域自主创新能力。改善发展条件。树立长远发展眼光，积极破解要素瓶颈制约，优化生产力布局，强化基础设施建设，创造和改善经济社会发展条件。构建和谐社会。以“民生、民和、民安”为出发点，发展社会事业，夯实民生基础，维护社会稳定，夯实民和基础，强化社会管理，夯实民安基础。

1、编制20__年全市国民经济和社会发展计划草案，及时做好相关预期目标的下达工作；跟踪督促检查年度发展计划执行情况，编制国民经济和社会发展计划执行情况报告。

2、扎实落实《规划管理办法》，强化规划审查和管理，着手开展“十一五”规划中期评估工作。配合开展主体功能区发展等规划编制。

（二）坚持分析监测，着力把握发展新动态。

加强经济监测预测工作力度，监控全市经济社会运行态势，充分利用经济社会信息网络、《XX经济》刊物、季度形势分析、《发展改革报告》和《XX发展概况》等五大载体，分析经济社会发展趋势，为市领导决策服务。开展课题研究，破解要素制约、成本压力上升、外部环境严峻等系列矛盾，促进投资稳步回升、经济效益增长、出口稳步提高，推进和谐社会建设。

1、加强对全社会经济社会运行的预警预测和分析，及时提出对策建议；定期召开经济社会信息网络会议和季度形势分析会议，做好月度、季度分析，重点做好一季度、半年和年度形势分析。

2、编辑出版《XX经济》、《发展改革报告》、《XX发展概况》和其他简报等。

3、对经济社会发展运行中事关全市当前及长远的战略和经济社会发展中的热点、难点问题开展调研。做好市域要素环境承载力、转型期发展动力等3-5个课题。

4、围绕事关大局的问题，加强调查研究，提出切实可行的思路和建议，为市委、市政府决策服务。

（三）坚持管理协调，着力提高投资新成效。

全面理顺项目管理“前期准备——项目管理——项目推进——项目后评估”的工作链，协调推进综合效益发挥的整体水平。提高“五率”，即：招商引资，提高优质资金的签约率；缓解要素制约，提高项目落地率；加大拆迁、征地力度，提高新建项目开工率；强化推进、协调力度，提高建设项目竣工率；突出重点、优化结构，提高投资综合效率。加强投资管理。适应工业用地招拍挂和固定资产投资合理用能审查等方面的新要求，改进和完善投资项目管理程序，健全投资项目网上审批、核准和备案系统，加强项目相关单位的统筹协调和联动配合，着力完善重大项目的合力推进机制。深入开展项目建设攻坚突破专项活动，切实做好电网建设、旧城拆迁两大会战和重大项目巡查、破解难题、送服务等系列活动的组织参与工作。加强重点实事工程建设。着力破解重点实事工程建设中的难题，创新工作机制，探索建立重点工程全程“绿色通道”机制，保障服务重大投资项目的实施。

1、提出20__年全社会固定资产投资盘子，政府投资项目年度投资计划，20__年重点实事工程建设计划，20__年重大/:请记住我站域名/前期项目实施

计划。2、强化投资服务保障措施，健全社会投资项目网上审批、核准和备案制度；加大对社会投资的管理和推进力度，做好项目管理工作指导和培训。

3、加强对重点实事工程的监管、协调、服务和考核，做好省、XX市重点工程申报工作，做好XX市重大前期项目申报工作。

4、完善政府投资项目管理，健全项目管理配套政策，编制与政府投资项目管理办法相配套的咨询、公示等有关规定，制订政府投资项目后评估办法。

5、建设政府投资项目管理信息系统，强化项目预备库、储备库建设。

6、组织开展大桥应对项目建设的筹划，明确市域空间布局、功能定位、项目策划和前期工作的展开，推进大桥主题板块、生态观光板块、产业融合板块、文化旅游板块、高铁站场板块、余慈统筹板块、中心提升板块、桥城门户板块、海洋开发板块、城乡统筹板块等十大投资板块研究。

（四）坚持深化改革，着力营造发展新环境。

加强全市深化改革工作的总体指导和协调督促，实现重点领域和关键环节取得新突破。深入推进市委、市政府深化改革工作要点中明确的改革任务，深化行政体制改革、事业单位改革和社会管理服务改革；积极推进中心镇建设，增强中心镇集聚辐射能力；抓住我市经济转型发展中的牛鼻子，积极引导微观经济主体，建立现代企业制度，做大做强做优，扶持有条件企业股改和上市，努力构建微观经济主体的整体提升格局；稳妥推进水务体制改革，积极推进居住证制度改革的试点工作，做好政策性农村住房保险工作，努力营造创新发展新活力，创造改革工作新亮点。

1、着力抓好企业股份制改造和上市工作，力争全年新增上市企业1-2家。

2、切实加强中心镇培育工程，增强中心镇集聚辐射能力。

3、开展政策性农村住房保险工作，投保率达到100%。

4、深化市委改革实施意见的落实，出台20__年改革创新工作任务分解，分类有序地做好深化落实类、启动实施类、探索储备类改革事项的推进工作。

5、积极探索区域体制机制创新新思路和新途径，加大对体制机制改革的研究。

6、继续稳步做好企事业单位改革扫尾工作。

（五）坚持稳定为重，着力维护价格新秩序。

认真贯彻落实国家价格干预措施，进一步加强价格监测、分析、预警工作，完善价格监测组织体系和预警机制建设，严密关注社会价格动态，切实加强价格波动的全程监控，防止价格由结构性上涨可能演变为明显的通货膨胀。即：事前做好源头观察、监测和监审等工作，事中制订科学合理的措施，切实加强对价格波动的干预，事后强化价格监管，维持稳定的价格秩序。探索价格改革新思路，努力提高价格服务水平，适时稳妥推进资源性产品的价格改革和城乡统筹一体化的价格改革工作，积极开展价格专项检查工作，认真受理群众举报反映情况。

1、依法履行价格监管职能，开展价格监测分析预警，维护物价稳定；认真做好权限范围内的价格调定工作，重点做好乡镇水厂水价调整工作和药品价格监管工作。

2、加强行政事业性收费管理，做好年度行政事业性收费审验和清费减负工作；制订出台集体土地、国有土地拆迁补偿标准和物业收费标准。

3、做好国家有关价格改革政策的落实，深入推进以水、天然气等资源性产品和城乡一体化为重点的价格改革。

4、加强价格举报平台建设，开展价格违法行为检查，重点查处不按规定要求执行价格干预措施的行为。

5、以价格工作积极推进城乡统筹发展，重点开展城乡垃圾收费课题研究、城乡公交客运价格一体化研究和城市停车问题研究。

6、做好应对市场价格异常上涨预案修订工作。

7、认真做好价格服务进万家工作。

（六）坚持以人为本，着力促进和谐新发展。

积极推进区域联动发展和片区统筹发展。加强规划对接和既定项目的实施，继续扎实推进资源要素和交通、电网等公共基础设施的跨区域互补合作。创新片区统筹发展模式，根据各区域的比较优势，抓紧编制完成各片区发展规划，探索与片区统筹管理相适应的行政管治机构和运作机制，研究观海卫片区集聚发展新机制，推动周巷片区联动发展。加强循环经济和生态环境建设。宣传实施《XX市发展循环经济建设节约型社会总体规划》，分解落实年度循环经济工作目标和任务。切实加强以水环境整治工作为重要内容的生态环境建设，推进整治工程建设。

1、编制20__年余慈统筹发展实施计划，加强衔接和协调，推进重点项目建设，探索统筹发展的模式和机制。

2、加强“一中心四片区”发展的协调工作，做好片区发展战略规划研究，制订完善片区发展相关政策，推进片区发展重点项目建设。

3、拟订提出20__年发展循环经济实施意见，推进循环经济规划的有序实施和“441行动计划”重点项目建设，积极培育市级示范项目和单位。

4、拟订提出20__年水环境整治实施意见，切实加强指导督促。

5、做好潜力调查和物资预案编制等国民经济动员工作。

（七）坚持系统建设，着力提高工作新水平。

加强能力建设。努力提高六种能力，即驾驭全局的能力、综合创新的能力、协调运筹的能力、贯彻落实的能力、依法行政的能力和拒腐防变的能力。不断强化以现代市场经济知识、现代科技知识、现代管理知识和法律法规知识为主要内容的学习，重点加强对新时期发改新职能和延伸业务的学习和研究，提出加强和改进工作的措施和办法，切实提高发展改革部门的综合素质和整体工作能力。加强制度建设。加强业务领域的制度建设，按照行政审批制度改革要求，做好二集中二到位的审批职能归并工作，修改完善机关自身建设各项制度，

严格机关纪律和财务管理，抓好各项规章制度的落实，努力营造干事创业的良好环境。加强作风建设。改进工作作风,提高机关服务水平和质量,不断推进机关效能建设，积极创建高效型、学习型、廉洁型、服务型、调研型、创新型的“六型”机关；深入开展党纪法规、廉洁从政和思想道德教育，提高廉洁从政意识，健全和完善惩防体系，牢固树立防腐拒变防线。加强文明建设。改进思想政治工作，加强机关精神文明建设，强化工青妇工作，努力创建和谐文明机关。1、强化思想政治工作，加强机关精神文明建设。加强局机关的学习，做好每月一次的集中学习，坚持党委中心组学习，深入学习贯彻十七大精神。

2、按照市委市政府总的工作部署，做好局机关“二集中二到位”审批归并工作的审批制度改革。

3、深入开展“争先创优”活动，加强扶贫结对共建文明工作。

4、严格党员教育与管理，加强工青妇和老干部工作。

改革工作思路例2

一、高校德育工作的重要意义

（一）高校德育工作有助于应对环境变化带来的挑战

当前，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，伴随着经济频繁交往，高校面对着西方文化的大量传播和侵入。随着我国教育事业的发展，高等教育进入大众化阶段，学生交费上学、自主择业，新一代大学生所处的社会背景、家庭环境都发生了很大变化。这对高等学校的德育工作带来了严峻的挑战。

（二）高校德育工作有助于国家稳定和社会主义现代化建设

德育工作事关培养什么样的人，培养人才的政治方向。如果不加强德育工作，坚持马克思主义在意识形态的主导地位，引导大学生坚定共产主义信念，树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，就可能出现全社会思潮混乱，影响国家稳定和社会主义现代化建设大局。

（三）高校德育工作有助于学生成人和成才

没有坚定正确的政治方向，人就会偏离方向，甚至走上与社会对立、危害自己和国家的反面；没有健康的心理，人就会意志消沉、情绪低落、思想混乱，甚至走向伤害自己、轻生的绝路。德育工作是教会学生成人、成才的重要保证，如果失去德育工作对人生成长过程中的有益辅导，学生就不能健康成长，不能做对社会有益的事，不能实现人生价值。

二、当前高校德育工作中存在的问题

（一）德育理念滞后

当前高校的德育工作在实践中更多关注的是按照社会规范的需要来确定培养规格和设计培养过程，非常强调德育的社会价值、工具价值，认为德育就应当无条件服从政治统治的需要，德育等同于政治思想教育。一些高校还长期忽视受教育者自身德性发展和完善的需要，忽视对大学生进行思想品德教育和道德习惯的培养，忽视对学生健全人格的塑造，认为受教育者就必须服从教育者的意志，教育者必须对受教育者严加管理和监督。

（二）高校教师队伍德育工作意识不高，能力不强

当前，相当一部分领导干部（特别是院系负责人）、教师对高校德育普遍存在错误认识，对新形势下德育的重要性认识不足，政策不落实，措施不力，对德育工作者不关心，经费投入少，德育工作无起色。特别是有些领导干部和教师，认为德育是务虚的，在当前大环境下难有实效；认为德育就是政治教育，是政治课教师的工作。

（三）德育内容陈旧、落后

由于受陈旧观念的影响，一些高校的德育内容政治化倾向严重，学校往往片面强调思想政治内容，学生们被教育要爱党、爱国、爱社会主义、爱集体，忽视社会主义初级阶段利益主体多元化和价值观念多元化的现实。这样的德育内容显然不利于学生的自由、自主、平等主体意识的形成和良好品德的塑造。

（四）德育方式、方法不够新颖

在目前一些高校的德育工作中，“灌输”仍然是最主要的方法，教育者错误地把学生当作装灌美德的容器，把活生生的道德实践转换成规定性的道德规范知识。这种强制灌输性的教育既缺少学生的实践活动，又缺少体验，是崇尚独立自主、讲究自由选择，以理解为接受的根本前提的大学生所厌烦的，这种德育方法导致了大学生“知而不信”，“言而不行”。这种灌输教育方式脱离了学生的道德经验和能力，限制了道德智慧的发展，也抑制了个体的个性与自由。

三、高校德育工作改革与创新的思路

（一）必须转变旧的德育工作理念

旧的德育理念存在忽视受教育者的个人发展需要的倾向，我们应该真正确立“以人为本”的德育新理念，促进学生的全面发展与主体性的提高。提高学生自主教育能力的关键，一方面是加强各级各类学生组织的建设，另一方面是使学生参加各种社会实践活动。

首先，应加强对学生会组织、学生社团组织的指导，完善各种政策，扶植学生成立有益于思想进步、有益于增智健体的学生社团，切实发挥好学生会、学生社团在学生成长进步中的作用。

其次，我们必须大力开展促进社会主义精神文明建设的活动，大力开展促进学生受教育、长才干的学生志愿者活动和社会实践活动。

（二）必须加强德育教师队伍建设

目前高校德育工作不仅要注意进行社会主义理论与道德的教育，还应加强心理和性方面以及生活方式的指导。在德育过程中，表率作用是非常重要的，教师的一言一行对学生有明显的示范作用。作为高校思政工作者应该努力提高自身素质，以身作则，勇担重任，努力克服和抵制来自方方面面的诱惑，坚定信念，只有“自信”才能“他信”，而不能“出师未捷身先死”面对高校德育的新挑战无力无为，甚至以向学生传递消极反动思想为荣。

（三）注重专业课教学中的德育渗透

一是增强德育针对性。德育的目标一定要有针对性和可操作性，要对不同年龄段的青少年思想状况进行充分调研，了解其道德状况和需求，围绕国家德育目标及时调整德育大纲，制定德育计划、策划德育活动，从而保证德育效果。

二是改变德育机制。呼吁国家教育主管部门适当改革我国现行德育机制，借鉴国外一些好的做法，把德育变为品格“内化”活动，而不是“品德知识考试”。

三是要学会科学的渗透。专业渗透是一个系统工程，比如：德育在自然科学的渗透中，始终围绕三个问题的解决而进行，过程具体形象，效果润物无声。事实上，所谓“渗透”应该是一种自然的融入，体现在时时处处、点点滴滴。

（四）尊重学生个体、培养学生个性

创新教育不仅是时代的召唤，更是提升个体生命质量意义的召唤。因此，在高校德育中要尊重个体，尊重个性，要注重“兼容并蓄”“和而不同”文化氛围的培养，让各类“人才”“德才”“怪才”都被重视，使其才能得以施展，使其个性得到充分发挥。在新形势下，我们要顺应世界潮流，从创新教育出发，在德育实践中注重个性，培养，服务个体价值的体现。

当今时代，我们的思想政治工作根植于传统文化的沃土之中，历经了无数次革命风暴的洗礼与磨砺，迎接着新时代的机遇和挑战，我们没有理由犹豫、彷徨、更没有理由怠慢这一工作，我们应坚定信念，理直气壮深入细致地开展下去。

参考文献：

[1]王慧丰.浅论科学发展观与高校德育的结合[J].成功（教育）.2008（11）

改革工作思路例3

一、推进市供销合作社联合社改革方面

（一）发挥市供销合作社职能，加强“两个体系”建设。按照自治区《关于深化供销合作社综合改革的意见》（宁党发〔2016〕3号）精神，落实市供销合作社机关按事业单位法人登记注册，根据市供销合作社改革后承担的任务和发展需要，核定财政供养人员6名，实行定额补助。市供销合作社主要职能包括：贯彻落实市委、政府决策部署，承担全市基层合作社指导，面向农民生产生活服务网点建设，开展服务“三农”经营活动及政府委托的其他职能；履行社有资产出资人职责，强化社有资产监督管理；通过项目扶持、资本联结、业务指导等方式，引导推动农民专业合作社发展；组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与其他新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场。截至目前，已建设现代农业综合服务中心7个，综合服务社20个，土地托管面积0.8万亩，开展农业社会化服务5万亩（次），领办农民专业合作社20家、家庭农场10家，发展社区直销店6个，培育龙头流通企业5家，建设冷链保鲜库7个、大型农机农资交易市场1个。成立了市供销合作社监事会，切实加强社有资产监督管理，社有资产保值增值。

（二）加强市供销社机关队伍建设。按照“实体化、市场化”改革方向，促进市供销合作社成为公益性服务与经营性服务相结合的实体性合作经济组织，市委、政府研究制定《青铜峡市供销合作社推进综合改革的实施方案》（青党办发〔2020〕32号），优化市供销合作社内部机构职能，设立青铜峡市供销合作社监事会，设监事会主任1名。加强党建、财务、业务工作力量，由市人力资源和社会保障局公开招聘工作人员4名（财务统计、文秘人员、资产管理、电商物流人员各1人），规范财务管理，充实供销社机关党建和业务工作力量。按照“老人老办法、新人新办法”原则，建立新的劳动用工、分配制度，新进人员一律实行聘任制，签订劳动合同。积极探索符合供销合作社特点的管理模式和激励机制，建立新的劳动用工、分配、保险制度，稳定队伍，调动工作人员的积极性。

二、推进基层供销合作社改革方面

（一）加快基层社提升改造建设步伐。基层供销合作社是直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体。围绕我市主导产业、特色优势产业以及农业社会化服务体系建设中的薄弱环节，按照“开放供销”的办社理念，通过联合式、嫁接式等方式，因地制宜推进基层社建设，逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作经济组织，真正让农民受益。目前已完善提升改造基层社8家，按企业登记注册4家（改造升级薄弱基层社1个、通过联合式成立基层社3个），新增基层社社员人数1000余人，辖区8镇实现基层社全覆盖。

（二）提升基层社服务功能。根据我市农业发展需要，支持现有发展较好的基层供销社与专业大户、家庭农场、合作社、涉农企业开展全方位合作，跨区域发展，建立产业型、区域型、综合型基层社，逐步形成以农民社员为主体的农村合作经济组织。同时，积极发挥基层供销社经营服务功能，做好农资农药储备供应、开展测土配方、农机作业、统防统治、收储加工、市场信息等社会化服务，逐步提升服务能力。截至目前，已建成区域型、综合型基层社4家，庄稼医院8家。

（三）建设村级综合服务社。采取联合合作、基层社创办等形式，建成村级综合服务社20家，经营业务覆盖农资供应、日用品销售、农村电商、信息服务、庄稼医院、农产品购销、小额取款、养老保险金代收等。依托基层社阵地，结合农民生产生活实际需要，积极拓展服务领域，开展文体娱乐、养老幼教、邮政电信代办、法律咨询、农家书屋等农村社区公共服务。

三、政策扶持方面

（一）设立供销合作社发展基金。由市财政安排专项资金，设立供销合作社发展基金100万元，可以股权形式投入基层供销社、专业合作社、涉农龙头企业，支持供销合作社基层组织改造为农服务基础设施建设，完善基层为农服务体系，开展农资储备供应、农产品市场建设、农村合作组织建设、土地托管、统防统治、冷链物流、农超对接、农村电商、农村社区综合服务等农业社会化服务，提升为农服务能力。

（二）税收支持。市供销社及基层供销社享受部级自治区有关税收优惠政策，对经营困难企业自用土地的城镇土地使用税和自用房产的房产税实行“三免三减半”优惠政策，已累计减免税收2万余元。

四、存在的问题

（一）基层供销合作社比较薄弱。我市的基层供销社在1999年均已改制为民有民营企业，近年来通过联合合作，按照“开放供销”的办社理念，通过联合式、嫁接式等方式逐步恢复建设基层供销社，目前存在基础设施老化、为农服务功能弱化、缺乏创新创业精神。

（二）农产品现代流通服务体系不够健全。农产品现代流通服务发展滞后，专业合作社、基层社、农产品市场、冷链、物流、仓储配送等服务体系不够完善，农产品销售带动能力不强，区域布局不尽合理。

（三）市供销社机关人员队伍老化。市供销社机关人员较少且年龄偏大，理事会班子不健全，联社机关有机构无编制，导致拟招聘人员工作进展缓慢。

（四）供销社发展基金尚未落实到位。

四、2021年改革工作思路

（一）按照“五个供销”办社理念，提升为农服务能力。紧紧围绕我市农业特色优势产业和区域经济布局，以现代农业综合服务中心为抓手，打造适应现代农业、适应我市特色优势产业发展、适应新型农业经营主体发展需求的农业社会化综合服务体系。新建现代农业综合服务中心2个，综合服务社8个，土地托管面积1万亩，开展农业社会化服务6万亩（次）。推进农村电商快速发展，加快推进基层供销社、基层经营服务网点信息化改造，通过电商公司平台开展大米、水果、蔬菜、葡萄酒、八宝茶等在线销售，实现全程在线支付、农产品追溯等信息化管理，智能分拣、配送服务全流程管理，通过线上线下相结合，帮助农民解决卖难问题，新建村级电商服务站10家，实现线上销售额2000万元。

（二）加强基层供销合作社建设。积极争取自治区供销社“项目资金”和市政府供销社发展基金投入，因地制宜推进基层社建设，扩大基层社覆盖面，提升建设基层供销社2家，拓展经营服务领域，提升综合服务能力，逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作经济组织，真正让农民受益。

改革工作思路例4

该院采取党组会、院务会、全员大会、各科室讨论等形式对上级深化检察改革工作会议精神进行认真学习，及时把会议精神贯彻到每一位干部职工。全院干部职工及时统一思想，进一步思考、总结、归纳检察工作中存在的问题，特别是认真分析与检察工作不相适应的机制、体制性问题，以检察改革为契机，努力创新工作思路。

二、健全机构、加强领导、精心组织、稳步推进

该院党组在传达学习上级会议精神的基础上，及时成立了以检察长任组长的南明区人民检察院深化检察改革工作领导小组及办事机构，切实加强对深化检察改革工作的组织领导，使深化检察改革工作做到有安排部署、有检查落实，有条不紊，稳步推进。

三、坚持集思广益，增强针对性和实效性

该院通过广泛动员发动，由部门组织讨论，在现行有效的法律和制度的框架下，按上级要求，结合各部门工作实际，有针对性地提出机制性、制度性改革思路交院务会或党组会讨论通过，然后再将各项改革任务落实到各部门，明确职责分工、目标任务、完成时限，狠抓落实，务求实效。

四、正确处理好抓深化检察改革工作和抓好各项检察业务工作的关系

在深化检察改革四年规划明确的改革任务中，针对涉及基层检察院的内容，早安排、早部署，坚持“两手抓 、两手硬”，把检察改革与完成全年各项业务目标任务紧密结合，注意搞好收集、归纳总结及跟踪工作，在现行法律框架内积极推出机制、创新、改革方面的好做法好经验，走在改革创新的前列。

五、坚持制度创新，推行内务管理和绩效量化奖惩新机制

（一）建立“三个档案”管理机制，助推检察队伍勤政廉政建设。“三个档案”管理机制即“执法办案业绩档案、干部廉政档案和文材档案”，做到人人建档，动态管理，把“三个档案”管理作为不断深化检察改革的重要内容，作为创新检察工作机制的有效途径，作为促进执法规范化、队伍管理科学化、考核考察干部民主化的重要手段，作为推动“阳光检务”的有益探索。

（二）推行“五位一体”的管理模式，全面加强规范化建设。一是建立以党组会为决策机构，政工科、纪检组为办事机构，绩效考核为平台的队伍管理体系；二是建立以检委会为决策机构，检委会办公室为办事机构，案件管理系统为平台的业务管理体系；三是建立以检察长办公会为决策机构，院办公室为办事机构，办公自动化为平台的政务管理体系；四是建立以机关党委为管理机构，党委办公室为办事机构，强化对各党支部工作的领导为平台的党务管理体系；五是建立以机关服务中心为后勤保障机构，规范化、物业化管理系统为平台的检务保障管理体系。

改革工作思路例5

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关键词 医院；档案管理；问题；改革

新时期随着我国科技水平的提高，医疗改革的不断深化，医疗机构的市场竞争力度日渐增强，社会公共发展对医疗档案的需求也随之增加。在这种情况下，传统的医疗档案的管理模式已经难以应对市场竞争带来的挑战，医疗管理的服务模式受到新技术新理念发展的冲击，进行医疗档案管理工作势在必行。

一、现阶段医院档案管理存在的问题

随着我国医疗机构类型日趋增多，规模不断扩大，我国一部分医院的服务管理水平却没有得到相应的提升，医院的档案管理在不受医院重视的情况下更是问题诸多：首先，医院领导对档案管理工作不够重视，管理制度不健全，对一些不常用的档案如医患纠纷档案和医院行政管理档案根本没有设置相应的管理制度；其次，档案分类管理技术不规范，致使一些档案存放混乱，查找和提取都相对困难；第三，档案管理人员的专业素质较低，不能够真正地完成档案管理工作。医院的档案管理工作操作流程简单，所以该工作有时会成为医院老员工的“退休”岗位，但是他们并不具备档案管理的能力，这就导致医院档案管理能力落后；四是现阶段我国的档案利用效率过低，大部分的档案都只是永远存在档案室内，未能被医院的正常管理研究所应用，甚至档案存储期限一到，医院就会将档案迅速销毁，极大地浪费了档案资源。

二、对医院档案管理工作进行改革的思路

（一）革新档案管理理念。创新档案管理理念会对具体的档案管理工作产生直接的影响，对提高档案管理的工作水平和效率有着重要的作用。医院档案的管理部门要与时俱进，随时掌握最新的档案管理理念，积极运用新媒体技术和云电子技术使档案管理工作中的存档和检索等问题都更加方便快捷，同时在一定程度上也提高了医院档案的使用率。

（二）建立健全的档案管理体制。从我国历来档案管理的经验看，建立健全的档案管理制度对档案管理工作的改革和创新具有十分重要的意义。首先，要建立相应的档案管理的责任制度，要明确档案管理工作人员的权责范围，对工作人员的日常管理进行监督，提高其工作管理的质量，调动其参加工作的积极性；其次，要建立完善的档案管理的培训和考核制度。定期对工作人员做技术和服务上的培训，使他们在提升专业素质、保证管理质量的同时充分发挥医院档案管理的服务职能。同时设置相应的考核制度对工作人员进行鞭策和监督，使其更好地完成医院档案管理工作；第三，对医院原有的档案管理制度作相应的制度性的补充，如建立档案保管和利用制度、设立医疗信息采集部门等，也可以将社会其他档案管理部门的奖惩制度引入到医院档案管理工作中来，使工作人员对管理工作更加积极、认真。

（三）引进先进的档案管理技术。计算机技术应用到医院档案管理中来，可以说是医院档案管理的转折点。一方面，可以利用计算机的储存和检索的功能对纸质档案进行扫描和存储，既节省了档案管理的场地和资源，为档案的管理备份了信息，也方便了档案信息的检索，为档案管理的发展提供了新的途径；另一方面，计算机档案管理可以实现管理的合理分化。随着科技技术的不断进步，医院档案已经不再局限于纸质档案，而出现了新的声音、视频、电子档案等，这为档案管理提出了新的挑战。但是计算机技术的引入完美地解决了这一问题，既对新媒体的档案进行了存储管理，又实现了各个种类档案的分类管理。

（四）创新医院档案的管理模式。随着经济水平的提高，人民的文明程度也有了显著的提高，人们不仅开始关注医院的医疗质量，也开始重视医院的服务水平，而医院自身服务质量和工作质量水平的高低都与档案管理有着密切的联系。这也从侧面说明了医院创新管理模式具有现实意义，必须把医院管理模式的建设当作医疗档案管理工作改革的重点问题进行探讨。一方面，医院应该引进成功的医疗档案管理工作的经验，聘请医院档案管理方面的专家以及享受管理服务的基层人员对管理模式的建立进行探讨，使管理模式的建立符合科学管理的需要；另一方面，医院在推行新的管理模式之前保证旧的管理模式能够正常运行，再将新的管理模式逐步引入，使两种管理模式相互融合，避免其冲突影响医院日常的档案管理工作。同时，在新的管理模式中引入条行码扫描系统，对医院的全部档案进行合理规划，保证医院档案管理工作合理有序地进行。

总之，医院档案管理工作关系着医院整体服务水平，做好档案管理工作，就要从理念、制度、技术等方面入手，运用新生的多媒体技术，将医院档案管理与社会档案需求紧密地结合起来，使档案管理真正发挥其服务职能，为推动医院各相关事业的发展作出贡献。

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参考文献：

[1] 魏军威. 医院档案管理工作的调查与思考[J]. 健康必读（中旬刊）,2013,12(3).

改革工作思路例6

[中图分类号]D64 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）10-0132-02

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》凝聚改革共识、吹响前进号角，将掀起新一轮改革的浪潮，公路职工也将面临着一场前所未有的利益调整。在这一个充满希望和活力，又伴随阵痛和矛盾的改革时期，探讨公路改革之际思想政治工作的重要性，尤其显得必要。

1 近年来的公路改革

1998年6月，全国加快公路建设会议提出“深化公路管理体制改革是公路事业健康发展的首要任务”，2001年6月交通部《养护与管理发展纲要》提出了深化公路养护运行机制改革，基本建立公平、规范有序的公路养护工程市场体系的改革目标，随即在全国各地公路部门掀起改革的浪潮。经过十几年来的探索和实践，各地逐步建立的改革模式有：公路建设、养护、管理、规费征收“四位一体”，及“国路民养”分级管理、“管养分离”、定额养护管理、招标养护与公司制管理等。这些“摸石头过河”的有益尝试，为逐步建立符合市场经济规律的公路管理体制和养护运行机制开启了改革步伐。

公路部门是一个集行政管理、公益事业、企业经营职能于一身的复合体，在国民经济中有着显著的地位和作用，但同时也显见，对其进行改革的难度之大是其他部门和行业所未有的。随着我国经济体制改革的深化，公路行业显露出一些不容忽视的管理体制层面的矛盾。从总体上看，当前公路管理体制中的主要弊端仍然是政企不分、事企不分、机构重叠、职能交叉、队伍庞大、效率低下，缺乏改革活力和市场竞争机制等，有计划经济时代的通病，也有公路行业自身特殊原因，这些都需要也只能依靠深化改革来逐一破除。

2 公路改革之际公路部门和职工的思想政治动态

经过近年来的一系列改革，动摇了旧的传统计划经济体制下形成的思想根源，广大干部职工思想观念、思维方式发生明显变化，改革意识普遍增强。但在思想政治工作重要性认识上却存在偏差，主要表现在多个方面。一是公路基层党组织不健全，政工队伍建设滞后。公路改革中派生出来的养护公司、监理公司、机械租赁公司等新型公路实体单位，党组织建设缓慢、不完备，甚至尚未建立；有的单位党组织职责不明确，党务干部、政工人员被裁减，削弱了党在公路工作中的地位，影响了党组织的号召力和战斗力，失去了对公路事业的监督和约束能力。二是公路思想政治工作不到位，缺乏群众路线工作方法。有些单位没有把思想政治工作摆在应有的位置，工作中存在“三重三轻”的现象，即重业务指标完成，轻精神文明建设；重经济利益驱动，轻培养引导激活；重行政命令经济处罚，轻思想教育精神激励。单位领导及政工干部，对职工思想状况关注不够，没能细致地去做理顺情绪、化解矛盾、排忧释惑的具体工作，不能准确把握职工思想脉搏，工作中也就难以做到“对症下药”，使得职工思想情绪难以理顺，工作积极性上不来，造成工作“原地踏步”，单位绩效低下，职工待遇每况愈下或跟不上步伐。三是思想政治工作缺乏创新，不能与时俱进，难以适应改革的需要。当前，工作存在不同程度的守旧现象，做思想政治工作满足于灌输式、命令式和宣教式的方法，未能够切合改革的热点和焦点，在内容、形式、方法，以及手段、机制上没有新意，工作缺乏吸引力、说服力、感染力、影响力和约束力，导致实际效果欠佳。四是部分职工观念滞后，亟待改革思想与先进文化的引导。由于改革对各种利益关系进行全面调整，涉及各分支机构、各部门和每个职工的切身利益。因此，在当前改革过程中，职工队伍产生了一些不容忽视的思想问题。如有的从自身利益出发，对改革举措产生一些误解，甚至有抵触情绪；有的对改革中可能出现的问题、困难估计不足，没有充分的思想准备而心存疑虑。

3 思想政治工作在公路改革中的重要性

党的思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。公路行业的思想政治工作是我们在社会主义市场经济体制下搞好公路事业的强大思想武器。重视和加强公路行业的思想政治工作，对于调动广大公路职工的积极性、主动性和创造性，推进公路的改革和发展，具有至关重要的作用。

一是重视和加强公路思想政治工作，能够为公路改革提供坚实的理论基础和强有力的精神动力。贯彻和落实“三个代表”重要思想、树立和实践科学发展观是时展的客观要求，是构筑和谐社会、加快交通现代化建设的根本需要。全面协调可持续的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是进一步总结我国现代化建设的历史经验，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想和指导方针，也是我们做好公路思想政治工作的指南。从新世纪开始，全面建设小康社会，加入世界贸易组织、参与经济全球化，以及十八届三中全会党中央决定全面深化改革，正是我们当前政治生活的主旋律。正确认识我们面临的这些形势，并准确把握这个机遇，是我们做好公路思想政治工作的大前提。同时，从公路现状看，公路等级还比较低，公路覆盖面不高，公路养护技术装备落后，公路工程和养护市场化和公路管理水平尚处于初级水平，公路整个行业分布点多线长，人员分散，生活艰苦，基层职工思想不稳定，等。这一状况使公路部门在新时期，将面临更大的压力和更大的竞争，各种新矛盾、新问题也会大量出现，迫切需要通过思想政治工作引导和激发广大职工树立正确的世界观、人生观和价值观，培育职工的紧迫意识、市场意识和发展意识，建立起公路行业以“修路修身、养路养心”为内涵的职业道德体系，倡导“微笑服务、温馨交通”理念，从而进一步统一思想、凝聚力量，振奋精神、鼓舞士气。

二是重视和加强公路思想政治工作，能够营造良好的改革氛围，为进一步深化公路改革提供重要保证。今后一段时间，改革仍然是公路事业的中心环节，是我们需要积极面对的一项重要而艰巨的任务。这些年来，我们积极推进改革，从总体上给公路事业带来了正能量，逐渐形成了拥护、赞许、支持改革的氛围，但不是所有的职工都能自觉地投身于改革的洪流。有的职工还不适应新的运行机制，在心理上产生了压力和不稳定感；有的因离岗、待岗和社会保障的不健全，对改革产生了怀疑，甚至出现了某些偏激行为；行业转轨过程中的结构、岗位、人员安排的调整，也带来了各种各样的具体问题。在改革推行过程中、在改革进一步深化中以及措施没有配套的情况下，这种因利益调整所带来的负面现象就会更普遍，部分公路职工所承担的改革压力和代价也就更沉重，各种各样的思想也就会出现。这些问题处理不妥当，不仅影响公路的正常生产经营活动，而且会诱发社会不安定因素，影响改革和发展的大局。尤其当前，改革涉入深水区，各种矛盾凸显，特别需要一个全社会和谐的环境，重视和加强思想政治工作意义更加重大。这就要求我们，一方面推进改革的决策措施要科学合理，要适应职工群众的承受能力；另一方面则需要深入细致、扎实有效的思想政治工作做保证。改革越深化，越要得到职工群众的理解和支持。要通过加强和改进思想政治工作，帮助公路职工树立起与社会主义市场经济体制相适应的新观念，不断提高广大职工对改革的承受能力；帮助职工正确对待改革中各种利益格局的再调整，处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，积极、自觉地支持改革和参与改革，真正成为改革的主人和动力，不断推进公路改革的进程。

改革工作思路例7

（一）医院内部管理人员不重视档案管理工作。目前我国高新技术已经深入到各行各业中，各级医院也逐渐建立起科学完善的档案管理系统，可是如果没有领导层面的重视，就会直接导致档案管理出现更大的问题。从深层次分析，很多医院内部档案管理团队整体的专业素养不高，很多工作人员难以跟上时代的脚步，不能掌握现代档案管理系统操作，甚至很多老员工没有接受过系统专业的档案管理知识培训，对于医院档案管理工作只看到了表面，从思维和认识上还没有达到准确的高度。真正的医院档案管理不仅要实现档案资料的整理和保存，而且要给医院其他部门的工作带来便利的服务，帮助医院提升自身的价值。观念决定行为，如果没有从思想层面上达到对医院档案管理工作的重视，那么医院档案管理工作只会保持在原先的水平，难以维持长久的发展和进步。

（二）医院档案管理模式较为落后。当前，很多医院对档案管理没有投入足够的重视，甚至有些医院管理者只将眼光放在医院部门的业务发展上面，盲目追寻短期收益，忽略了档案管理工作在医院运行过程中的重要地位，很难增加人力物力财力去建设专门的档案管理设备，招聘专业管理人才进行档案管理工作指导。很多医院档案管理工作室面?e窄小，设备老化，跟不上科技的进步，不仅缺乏先进的电子设施，而且管理模式跟不上医院业务水平，仍然使用过去的管理模式，很容易造成档案受损或丢失。

二、充分利用专业管理人才的专业技能，改变档案管理模式

（一）引进专业的档案管理工作人员。到目前为止，由于我国内部医疗资源有限，很多大型医院与县乡级医院之间的差距随着经济的进步也越拉越大，与之伴随而来的是下层医院的医疗技术和管理技术难以及时满足社区的要求，很多有关职位不能顺利展开系统的训练，直接造成医院内部管理队伍层级出现断层的现象。医院管理者必须重视这类问题的发生，加强医院人才梯度构设，妥善解决此类问题。现如今，如何帮助医院实现档案管理工作人员的培训逐渐成为很多管理学研究者讨论的热门话题。可是讨论至今，还是没有形成完善的统一的解决思路。医院唯有首先引进一些专业的档案管理人员，充分利用先进的科学技术和信息技术，建立有效的档案管理模式，才有可能利用高效的档案管理工作为医院业务作出应有的贡献。

改革工作思路例8

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-02

青年职工身上拥有着较多的优点，比如说创新力强、有理想、有抱负等方面，但是同样也存在着一些不够成熟的地方，主要是缺乏相应的社会实践，容易受到客观环境的限制等方面。处在当前国企改革背景下，需要针对青年职工积极开展思想政治教育工作，提升他们的思想认识，促进青年职工的思想和行为更加符合企业和个人的长期发展目标。

一、国企改革背景下积极开展青年职工思想政治工作的必要性

（一）青年职工是国企改革工作中的重要力量

面临着国企改革的时代背景，需要一大批有理想、有抱负的有为青年的支持。现阶段，国企运行过程中，青年职工是重要的人员组成。青年职工有效提升了国企员工的整体知识结构和业务技术，对于有效促进社会主义和谐社会的构建具有积极的意义和作用。目前，国企中青年职工的人数比例在不断上升，他们的学历程度也在逐渐提升，拥有者十分扎实的专业知识，并且对待新鲜事物的认识性、创新性和学习积极性都十分的强，为当前国企改革工作注入了新鲜血液。

（二）通^思想政治工作能够有效引导青年职工树立起正确的世界观、人生观和价值观

精神文明建设是当前社会建设的一项重要内容，青年职工作为国企的重要力量，他们的人生态度，将会在很大程度上影响到企业的整体发展情况。社会和企业都处在了改革发展的重要时期，多元化的价值观，很容易影响到青年职工自身的情况，使得他们偏离了正确价值观的发展轨道。积极开展思想政治工作，能够促进国企青年职工更好的认识到自身的优势和不足，积极践行社会主义核心价值观。

（三）能够有效引导青年职工更好的树立起职业发展目标

在国企改革环境下，积极针对青年职工开展思想政治工作，不仅能够有效帮助他们更好的树立起清晰的职业发展目标，同时还能够有效满足青年职工自身的精神文化需求，逐渐提升他们的综合素质和能力。在开展思想政治工作的过程中，能够积极引导青年职工不断培养自身的团队协作能力、交往能力和沟通能力以及创新精神，这对于国企的良好发展和经营具有积极的意义和作用。

二、国企改革背景下青年职工思想政治工作中存在的问题

处在国企改革的环境下，青年职工思想政治工作中还存在着一定的问题，主要是集中在了这几个方面：第一，一些国企经营者和管理者过于重视生产和经济利润，忽略了思想政治工作的重要性。第二，国企内外环境的不断变化，促使现阶段青年职工自身的内在需求和思想意识发生了较大改变，相应的思想政治工作缺乏良好的针对性。

三、有效改进和提升青年职工思想政治工作水平的创新方式和策略

国企处在改革的重要时期，需要有思想认识水平高、创新性强、专业素质高的员工作为重要支撑。针对青年职工思想政治工作中存在着的问题，国企需要积极采用切实有效的方式和手段，加以改进，不断提升青年职工的思想认识和觉悟。

（一）充分提升思想政治工作和国企文化建设的融合度

国企在开展青年职工思想政治工作的过程中，需要积极重视将其和自身的文化建设工作进行全面有效的结合。首先，国企需要积极树立起“以人为本”的管理思想和工作意识，充分重视到青年职工自身的作用，将管理手段从经济层面向文化层面进行不断过渡，逐渐提升管理方式的人性化特征。其次，国企需要将自身的特色企业文化当作重要载体，积极促进青年职工更好的做好本职工作，积极树立起良好的创新精神和钻研精神，充分发挥每个青年职工的优势和潜能。再者，国企的规章制度还需要积极和人性化的管理理念相融合，促进每个青年职工能更加自觉的遵守相应的规章制度，从而帮助职工实现自身的个人理想，促进企业更好达成自身的经营发展目标。

（二）积极强化国企思想政治工作者的队伍建设效果

国企深化改革工作在不断的深入发展之中，思想政治工作在国企的经营发展之中占据着十分重要的地位。国企思想政治工作者自身的能力、水平和意识，将会直接影响到青年职工的思想政治工作效果。因而积极打造出一支专业性强、思想觉悟高、学习能力强和工作经验丰富的思想政治工作人员队伍，就显得十分重要。首先，国企需要积极开展政工人员的培训工作，主要是针对思想政治内容、国家领导人的重要讲话内容以及企业情况等方面进行培训，同时还需要积极培训政工人员的交流沟通技巧。其次，国企可以定期邀请一些专家学者积极开展相应的讲座和专题报告活动，积极培养政工人员的个人能力。

（三）充分发挥网络新媒体的载体作用，创新当前国企青年职工思想政治工作的教育方法

改革工作思路例9

近年来，随着铁路企业改革力度的加大，企业产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，彻底打破了过去大一统的计划经济格局，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化。这给铁路思想政治工作带来前所未有的困难与挑战，铁路企业同样面临这样的挑战，面对这样的形势，作为铁路企业，要实现更好更快发展，就必须清醒地认识和研究当前思想政治工作所遇到的新情况、新问题，不断迎接挑战，这样才能探索出适应新形势要求的企业思想政治工作新思路。

1 当前思想政治工作面临的新问题

随着铁路企业改革的不断推进，思想政治工作面临诸多新的问题，突出表现在以下几个方面。

1.1 职工就业方式多样化，对协调劳动关系的要求增高

近年来，随着铁路企业不断改革，所有制结构呈多元化发展，企业劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现，表现在：企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点，并且这种劳动争议和突发事件的规模越来越大。

1.2 职工收入差距的不断拉大，使政治工作难度加大

随着企业分配制度的改革，过去的“平均主义”和“大锅饭”已被彻底打破，现在企业实行的按劳分配、按劳取酬，同时资本、技术等要素进入分配领域，企业分配方式和工资档次呈现出多样化。在当前竞争异常激烈的市场经济条件下，铁路企业更加注重人才和知识，为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态，而这个群体一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。在这样现实面前，党组织无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助，经常出现“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。

1.3 铁路企业快速发展的新形势与传统的党组织工作模式和工作方法不相适应

表现在：一是思想观念滞后。在市场经济条件下，铁路改革的力度很大，步子很快，与之相比部分企业党建干部无论在理论政策研究上还是在思维方式上都显得慢一些，对发展的新形势认识不足，工作习惯于上级布置，如果上级不布置就不知道该干什么，缺乏创新与活力。二是工作方法滞后。对新时期党建工作在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，工作方式与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性，工作显得被动；在工作方式上，仍偏重搞活动，活动方式也是墨守成规，不按市场经济规律办事，缺乏调查研究和把握宏观形势的能力。三是工作内容滞后。长期以来，党组织的职能是“大而全”，不管是否切合实际，是否有能力都要全面铺开，导致职责交叉，战线过长，内容过多，职工希望干的工作没作好，不该作的又穷于应付。四是个别干部素质不高。知识经济信息时代的到来，现代企业制度的建立，要求党务工作者必须强化自身素质，加速知识更新，仅掌握理论知识已远远不够，目前，专兼职党支部书记还远远不能适应企业快速发展的需要。

2 关于加强思想政治工作的主要对策

针对以上思想反映，我们要紧贴现场实际，瞄准薄弱点和关键点，增强思想政治工作的针对性和实效性。重点采取以下措施。

2.1 要进一步统一认识，不断增强思想政治工作的融入性

各级领导干部要对面临的新形势和新任务有一个清醒的认识，进一步加深对思想政治工作的理解，统一思想认识，牢固树立“先有融入，后有作为，唯有融入，才能作为”的思想意识，不断增强思想政治工作的融入性。当前，不可忽视，但必须引起高度重视的是少数管理人员，特别是个别领导干部对思想政治工作缺乏足够的认识，总感觉思想政治工作难做，难以奏效，特别是在市场经济条件下，职工思想十分活跃，要开展思想政治工作谈何容易等等。这些思想上模糊认识，如果不加以澄清，思想认识不加以解决，将成为我们开展思想政治工作的一大障碍。面对日益变化的新形势、新情况、新问题，我们必须充分认识做好思想政治工作重要性、必要性，只有这样才能发挥党的组织保证作用。思想政治工作是常常同关心职工的切身利益、解决教职工的实际问题结合在一起的。现实生活中，我们经常把企业当成一个“家”，那么就应该在实际工作中不断增强思想政治工作的融入性，主动用“家”的温暖去关爱职工，从点点滴滴的得人心、暖人心的工作中去感化广大的职工，从而形成思想政治工作的强大合力。

2.2 要从维护党的形象出发，切实加强思想政治工作

思想政治工作，是以人为对象，解决人的思想、观点，政治立场问题，提高职工的思想政治觉悟的工作。在开展思想政治工作中，我们一方面要把总公司党组、局站段党委的方针政策、任务目标通过生动形象的职工易于接受的形式，把思想教育渗透到职工群众中去，不断提高职工的思想政治素质，把改革的任务转化为职工群众自觉的行动。另一方面，要通过有效的思想政治工作，特别通过开展主人翁精神的教育，把党的全心全意依靠职工办企业方针得到有效的贯彻落实，从而进一步凝聚职工的智慧和力量，为推进铁路改革和发展发挥更大的作用。三是要真正关心群众，时刻为群众着想，为群众说话办事。否则，职工群众就不会信任我们。我认为，在关系到企业发展和职工切身利益的各项政策、措施或办法出台前，应先通过多种形式和渠道，广泛收集职工群众对草案的意见和建议，充分吸收职工群众的合理意见，力求把方案设计到最佳。使制定出来的政策、措施或办法能够充分体现职工群众的意愿，有广泛的群众基础，以便政策出台后，能够被职工群众所接受。因此，我们要进一步改进作风，把职工群众满意不满意、信任不信任、支持不支持作为我们开展工作的第一信号，努力把思想政治工作做细做实做到位。

2.3 要坚持正面教育和疏导为主，不断增强实效性

改革工作思路例10

一、指导思想

建立激活型、节约型，有责任心的预算管理机制。

（一）激活型预算管理机制

激活型预算管理机制是指在市场经济条件下，要设计一套预算管理体系，刺激、鼓动各部门和个人努力完成任务，超额完成任务所带来的社会效益和经济效益，这种效益（即效益与部门和个人挂钩的一种新型分配方式）能充分体现部门及个人的能力价值和优秀、合格的产品价值。

（二）节约型预算管理机制

节约的概念众所周知，节约也是中国人的美德，有效地利用社会资源和物质资源，做到不浪费一张纸、一滴水、一度电、一升油，不乱开支招待费，人力资源合理配置。物质消耗有计划，固定资产发挥最大效益。固定资产是指在教学过程中直接和间接为教学服务的设备及建筑物。爱护固定资产有两层含义：1.平时存放设备有保护物，如：能存放在室内决不存放在室外，保持设备干净。2.在操作过程中要按照说明书进行操作，有的专业性较强的设备，（如仪器设备等）必须由专业老师操作，其他人不得操作，因此要防止操作不当带来的损失，例如：汽车必须是配置的专人操作驾驶，谁开车就必须谁管好车，也不得随意借给无证开车的人使用。在预算管理中部门及个人必须遵循节约有奖，浪费罚款的原则执行预算。

（三）责任心预算管理机制

责任心预算管理机制是指部门责任人对内部预算指标从编制预算、执行预算及执行结果要全面负责，而且要有有效的措施进行跟踪监督。在年度个人考核中，预算指标的执行情况与部门负责人挂钩。

二、总则

总则包括经费预算坚持“量入为出，精打细算，统筹安排，收支平衡”的原则。指标分为综合指标和部门及系部指标，分块核算，财务处分一级二级核算的原则，设置内部预算管理账目和模块。

综合指标是指公共部分的指标，在高职院校指公用经费、专项经费和基建经费。这一部分经费是维持学院的正常运转和事业发展的建设性经费，必须落实在院级，属财务处的一级核算科目，如公务费、业务费、设备购置费、修缮费、其他费用、专项支出和结转基建自筹等。部门及系部指标是指人员经费这一指标，如工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费和助学金等，指标划归部门和系部二级账目，分块进行核算，并开发内部预算管理核算软件进行核算。

三、推进高职院校全面预算管理工作的改革思路

（一）系部的经费、处室的经费权限下放

对全年的预算经费和划归到系部和处室的经费，从编制预算权、审批预算权、执行预算权到控制预算权，都必须由系部和处室负责人掌握，并实行责、权、利相结合的管理模式。

（二）系部按招生人数落实预算指标

预算指标的核算必须要遵循价值规律，学院招收人数必须按价值规律进行核算。财务处核算预算指标首先应按企业的核算模式来进行核算，即总收入、总成本、总利润，然后核算单位收入、单位成本、单位利润；分配给系部的经费按招收人数的经费比值核算，并要讲究科学的分配方法。例如，大专生人均经费为4200元，按价值规律分配，学院占30％、系部占70％，系部所需经费是保证教学任务完成的前提条件，院财务处必须保证70％的经费落实到系部，并进行二级模块核算。

（三）后勤按货币化管理，实行单独核算

后勤工作改革为后勤工作社会化管理是市场经济的迫切要求，同时也是高职院校集中财力、物力、人力办好教学和完成教学任务的迫切需要。而且，后勤工作社会化也是优化、组合了优质的企业来为学院服务，是一种互利互惠、推动事业发展的一大改革。按其经济性质可鉴定为货币化管理。所谓货币化管理是指后勤组合的有关部门的人力、物力、财力的耗费按照市场价格交给学校，即实行单独核算。例如，某学院食堂给某企业经营，它所占用的场地、耗费的水电等，必须向学校交纳相应的费用；学生在食堂就餐，必须采取货币购买方式等，食堂实行单独核算。其他如学生公寓、超市、招待所等均采取货币化管理形式与学院核算，学院财务处对后勤的货币化管理也要采取模块核算。

（四）公用经费——专项、基建、公共设施、维修等由院部管理，财务处核算

预算管理中的公用经费年初在编制时，应根据学院的发展规模、现有的资金能力和现有的必需办学条件编制切实可行的预算方案，由院长掌握审批权，大额资金由院长办公会议审批，财务处在一级科目中核算。

（五）各部门的教学等各项任务的完成与否要与预算指标挂钩

学院应按省教委对高职院校的教学任务如师生比例、教师的课时数量、教学质量的要求、教研教改要求、精品课程要求、教书育人（含学生的行为规范要求、课程及格率要求、学生等级证要求、毕业证要求）教学评估要求要进行量化，将以上每项工作量数（做到人人头上有指标，个个肩上有任务）折成综合指标分为a、b、c、d四等，相应地与各系部预算指标a、b、c、d四等挂钩并落实。超指标开支下年度扣除，节约型开支奖励给系部，这样既加强了系部的责任心，又可推动教学任务的完成。

（六）人员经费按预算指标控制实行

在预算管理中，全院的人员经费开支必须与人事部门制定的各项开支标准相一致。人事处应按全年的教学任务编制出整体的人员经费，如工资、奖金、福利、各项津贴等，学生处按照学生的人数即助学金的比例编制全年奖学金和助学金计划，系部应按学生处的助学金、奖学金计划发放给学生。各处室及系部应按人事处的标准开支各项人员工资、奖金、福利、各项津贴等，人员经费要在监控中实行，不得超计划开支（政策性调整增长因素除外）。

（七）预算指标中各项指标占比重测算进行科学测算

预算指标应用科学的方法进行分配，要讲究价值规律，结合自身的实际情况做一个全面考虑：要安排好吃饭、安排好建设，要有结余的、宽松的预算管理指标，以保证教学任务的完成。同时，还要安排好事业发展的空间，以备及时调整轻、重、缓、急，做到预算既有韧性又有弹性。例如，可以这样分配：公用经费（含专项、基建）占40％、人员经费占50％、预留占10％。总之，各高职院校应根据自身特点和实际情况安排好预算指标。

（八）基建项目按年度预算编制及执行

高职院校的基建预算一般由国家预算和自筹资金统筹安排，或者是自筹资金统筹安排。一个基建项目的预算中一年、两年、三年不等，一年之内的基建预算并到学院总预算之列，一年以上的基建预算按当年的基建预算并到学院预算之列。超出一年的预算应在年度预算中说明，并严格按基建预算执行。

（九）建立内部预算管理、核算体系

所谓预算管理体系是将内部预算管理分一、二级预算管理体系。一级属于院部，院部管理公共预算即公用经费、专项经费和基建经费。二级属于处室和系部，处室及系部管理人员经费即工资、奖金、福利、各项津贴等，审批权院级归院长及院长办公会议，处室及系部归各处室及系部第一负责人审批。在核算中设立一级、二级核算，一级核算归财务处核算，二级核算归财务处核算（各处室及系部设台账进行统计）。预算管理软件模块设置审批权限人，一级审批权归院长及院长办公会议，二级审批权归处室和系部第一负责人。

（十）建立预算调整制度，定期审计预算执行情况

预算调整必须申报院长办公会议审核批示才能执行，审计部门应在年终对全院的预算执行情况严格按审计法进行审计，并写出审计报告。对执行预算好的部门要进行奖励和表扬，对执行预算差的部门要进行整改甚至罚款。

（十一）绘制预算管理网络图

绘制预算管理网络图主要是预算编制、预算执行、预算控制、预算结果和预算分析和预算审计的全过程，让各级领导及执行者有一个清晰的认识。图示如下：     

（十二）开发内部预算管理财务软件

按照《事业单位会计准则》、《事业单位会计通则》、《事业单位会计制度》和《会计法》开发内部预算管理财务软件并在财务与各部门之间形成网络核算体系，设置管理权限，各级有权限的领导查阅及审批。

（十三）建立有效的监控手段和审计程序