改革消防工作总结例1

2森林防火管理体制改革的可行性分析

2.1森林防火管理体制改革的法律和政策依据

根据《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》的有关规定和《国务院关于进一步加强森林防火工作的通知》（33号文件）精神，“地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作”，“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。”

2.2森林防火管理体制改革的科学依据

多年来的工作实践充分表明，预防及扑救森林火灾是一项必须由社会方方面面参与才能完成的浩大的社会工程，只有代表国家行使行政管理权的各级人民政府才有能力完成。我国森林火灾的发生受人为活动影响极为显著，据统计，90%以上的森林火灾都是人为因素引起的，管理人为火源是森林防火工作的头等大事。我国社会主义法制正在逐步走向完善，对人的管理必须依法管理。这种通过政府行为，体现政府强制力的管理必须由政府或者其授权部门来实施。

2.3森林防火管理体制改革适应林业发展趋势

随着社会主义市场经济的快速发展，林业体制的深化改革，社情、林情、火情都将发生巨大的变化，新时期的森林防火任务必将十分繁重，搞好森林防火工作必须要有科学、完善的森林防火体制，只有加强森林防火体制建设才能理顺森林防火的管理体制，才能实现真正意义的森林消防监督，才能有稳定的投资渠道，才能巩固专职专业的森林防火队伍，才能保证森林防火事业快速发展。

2.4森林防火管理体制改革不影响稳定且没有阻力

对现行的森林防火管理体制进行改革，并不是改变森林防火责任制，是对森林防火机构和人员整体的管理方式和隶属关系的调整，这种调整不会增加政府负担，也不会对人员进行大的变动，不是削弱管理，而是强化组织机构，建立应急反应机制和统一的调度指挥系统，走森林消防规范化、系统化、专业化道路。森林防火体制改革后，管理体制更加理顺，责任更加明确，人员待遇将会提高，投资渠道更加稳定，更加有利于森林防火工作的开展。

3黑龙江省新的森林防火管理体制结构设想

《森林防火条例》明确规定，县级以上地方人民政府根据实际需要设立森林防火指挥机构，实行森林防火行政首长负责制。应按照《森林防火条例》规定，强化省森防指的权威性，由省长担任省森防指的总指挥，结合黑龙江省的特殊性和实际需要，设立统管全省森林防火工作的省政府直属机构（省政府森林消防总局），代表省政府全面履行森林防火检查、监督、组织、协调职责。省林业厅防火办改建为黑龙江省地方林业森林消防局，各地（市）林业局防火办改建为森林消防分局，归黑龙江省地方林业森林消防局垂直领导。省森工总局防火办改建为黑龙江重点国有林区森林消防局，各森工林业局防火办改建为森林消防分局，归黑龙江重点国有林区森林消防局垂直领导。大兴安岭林业管理局防火办改建为大兴安岭地区森林消防局，各大兴安岭林业局防火办改建为森林消防分局，归大兴安岭森林消防局垂直领导。省政府森林消防总局统管地方林业森林消防局、重点国有林区森林消防局、大兴安岭地区森林消防局。各航空护林站按照属地原则，分别划归地方林业森林消防局、重点国有林区森林消防局、大兴安岭地区森林消防局垂直领导。森林消防（分）局机关工作人员为行政编制，其直属的林火监测中心、航空护林站、森林消防队、林火科研机构等专业人员为事业编制。森林防火基础设施建设纳入国家国民经济和社会发展规划，原有建设经费投资渠道不变。人员工资、工作经费、森林火灾预防和扑救等专项事业经费列入地方公共财政预算。

改革消防工作总结例2

中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开，产生了以为核心的新一届领导班子，中国稳步进入了全面深化改革新时期［1］。当前，全国消防抓住有利契机，围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，开展深化行政审批改革，创新管理服务方式［2］。笔者认真总结分析基层防火工作中存在的问题，试图通过建设工程、项目评估、宣传培训三种消防行政改革的方法，配套建立消防监督管理技术专家库、培育中介服务机构、构建消防服务平台、加强监督和监管等制度，创新消防事业管理服务方式，以求创造更加良好的消防安全发展环境，从根本上提高全社会预防火灾的能力。

一、当前消防行政工作存在的问题

上海静安、吉林德惠、天津瑞海物流等群死群伤恶性火灾事故的发生，使当前社会上对火灾事故的危害有了更为深刻的认识，声势浩大的“清剿火患”战役［3］与重大火灾隐患专项整治突显了消防监管的强大力度，但现实消防工作中一些矛盾与问题存在，迫切需要我们消防人对当前的消防事业的管理与服务方式进行深层次思考。

(一)现役制与服务型监管新要求之间的矛盾

现役制消防监督管理体制受长期的计划经济体制、阶级斗争以及无产阶级观念三个方面的影响，虽然强调的是服务，但实际上对社会是一种管制，因此是管制型监管。其基本特征是:命令行政、一统行政、人情行政、经验行政。管制型监管带来的危害有:政府主导、救世主观念、善权专权，失去监督、全能行政职能无限扩张，则必然引起无限的责任［4］。消防现役制监管体制下，消防监督员扮演了生产者、监督者的角色，既做“运动员”，又当“裁判员”，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被逐渐淡化，放大了阻挡经济发展的“绊脚石”形象，容易引起人们的误解与不满，这和公众对服务型监管新要求之间存在巨大的反差与矛盾。

(二)有限的警力与无限的责任之间的矛盾

当前国内主流的现役制火灾预防工作量主要分为五个大方面:一是日常消防监督(含防火检查、消防工程审验、督促整改等);二是日常学习(包括思想政治教育、业务学习、部队管理、岗位练兵等);三是部队性质的值班备勤(含工作督察、参与演练作战等);四是各类会议(含上传下达、工作统计汇总、形势研判等);五是火调、宣传、社会化工作开展等。这五大方面工作所耗费的警力应当是接近五等分，则所有警力统计分配后，每个方面的警力与工作量分配是明确的。例如，2013年度，三明支队防火监督队伍有50人，管理消防安全重点单位数为858家，检查9988个(次)单位，发现隐患16499条，发出《责令改正通知书》5547份，《行政处罚决定书》467份，《临时查封决定书》43份，责令三停74家，罚款486万余元，拘留14人，发出检查意见书104份，火调124起，审核600项(含备案)，验收382项(含备案)［5］。以两人一组计，相当于每人每个工作日需检查2家单位(火调或审验项目)。实际上，加上各类检查、考核等活动，基层防火监督员很少能在周末正常休息，基本上是无休止地处于工作状态。而这些例行的消防监督行为仅约占上述日常工作量的20%～30%，并且还需面临着无所不在的责任终生制度与倒查制度的制约，这种有限的警力与无限的责任矛盾始终困扰着广大消防监督员。

(三)有限的业务素质与无限的安全新期待之间的矛盾

还以三明支队为例，现有防火监督队伍50人中，高工为1人，工程师为7人，其余均为岗位经常变动的初级技术人员，并且未成立常态化的技术论证机构，整体业务水平相对低下，时常出现经审验合格的项目经不起责任倒查的考验、重点单位经多次检查后遗留问题仍比较严重、火调工作时有被复议上访的尴尬局面。若因消防监管不到位而引发火灾事故发生，甚至发生火灾造成建筑倒坍引起人员伤亡的事故，将会被终生追责。而广大民众希望能够工作生活在良好的消防安全环境中，希望消防机构排除各类较大的火灾隐患与防止亡人等恶性火灾事故发生，并把消防官兵当作自己的消防安全守护卫士，这种消防监督队伍的落后现状与民众渴望有安全新环境的新期待还有很大的差距。

二、深化消防行政改革，创新管理服务方式

针对上述当前我国消防监管工作与社会高速发展的矛盾，我们要围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，深化消防行政工作改革，回归消防服务本位，促进创新消防管理服务方式，提升社会预防火灾能力。

(一)了解建设服务型政府新要求

建设服务型政府，要求我们要树立公民本位、社会本位理念。服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。要代表最广大人民群众的根本利益，为经济、社会等事务服务，认真履行“人民”政府的宗旨，坚持公开、公正、合法、透明等原则，用市场经济的观点和方法，努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、依法行政和公共服务等职能上来。所有这些要求的突破口是行政审批制度改革，要建立一整套审批行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要继续推进政企分开、政事分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。

(二)深化消防行政工作改革

在社会主义市场经济条件下，消防监管体制必须摒弃生产者角色，只做监督者的角色，也就是说，不做“运动员”，只做“裁判员”。消防机构及其主管部门有必要通过规制市场行为和规范市场秩序，维护市场竞争活动的公平、公正，降低市场经济活动的运行成本，提高市场效率。消防规制不应成为维持部门利益的手段，设置过多过繁的审批或检查项目，大大增加微观主体的市场运行成本和制度成本，同深化市场改革的要求背道而驰。因此，要加快推进行政审批制度改革，减少行政干预中的随意性，促进生产要素的流动，使各种生产要素在市场竞争中优胜劣汰，优化组合。按照谁投资、谁决策、谁收益，谁承担风险的原则，通过使行政审批走向制度化、规范化和法制化，确立企业投资生产者主体(即“运动员”)地位。进一步理顺消防与企业、消防与市场、消防与社会的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。即极大解放消防现役制中大量“运动员”的工作量，可将释放出的精力投入到“裁判员”工作，突显出消防为社会和民众提供公共服务的职能和角色。

1．深化建设工程消防行政审批改革

2013年7月，部局《关于改革建设工程消防行政审批的指导意见》［6］，要求各级消防加快建设工程消防行政审批改革，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革和创新社会管理的精神，在《消防法》确定的建设工程消防设计审核、消防验收行政审批制度框架下，改进行政审批方式，实行技术审查检测与行政审批分离制度。将依法应当进行消防设计审核的建设工程的消防设计文件委托施工图审查机构审查;将依法应当进行消防验收的建设工程由建设单位组织设计、施工、工程监理单位自查验收，消防设施委托消防设施检测机构现场检查测试;公安机关消防机构对建设单位申请消防行政审批的申报材料、社会技术服务机构提交的技术报告进行形式审查，并对消防设计审查、自查验收、消防设施检测质量实行监督抽查，做出消防行政许可决定。这样可以节约大量投入技术图审的警力，专注于消防难题的研究与论证工作，并且可以让消防人的思想从责任终身制的阴影中解脱出来。这是目前消防行政审批改革迈出的最坚实的第一步，现已在广东、上海、天津等部分省市推开，厦门与三明市也被列入第一批建设工程消防行政审批制度改革的试点地区，但由于种种原因，一些相关工作还未按预期方案开展，仍需我们积极探索，努力实现。

2．推进项目评估消防行政工作改革

在深化建设工程消防行政审批改革的同时，还可以进一步考虑推进项目评估消防行政工作改革，即将消防日常对重点监管单位和高危等单位的监管工作委托具备资质的消防服务中介评估公司进行消防安全评估。若被评估单位的消防总体评估情况良好，则消防行政监管机构可不必花费太多精力介入管理;若被评估单位的消防总体评估情况不容乐观，则消防行政监管机构可根据需要重点介入管理并采取行政执法手段，促其加强消防工作，以确保消防安全。甚至可以将重点监管单位和高危单位消防安全评估情况通告住建、工商、税务、银行、质检等部门，并纳入诚信体系，确定企业信用等级，作为保险利率厘定、银行利息浮动、工商经贸企业年检等条件的考虑因素。

3．推进宣传培训消防行政工作改革

要按照“政府主导、社会参与”的原则，突出各级消防行政机构作为政府服务的责任主体地位，充分调动各类服务资源的积极性、主动性和创造性，实现服务主体和服务方式的多元化。要组织、支持和引导企业事业单位、基层自治组织、社会组织、社会工作者和志愿者等社会力量提供公共服务，将消防宣传与消防培训打造成适合市场化的服务项目，可以采取政府购买、服务外包、政府补贴等方式实现，达到服务资源效益的最大化。要切实加强和改善服务，不断优化经济社会发展环境，更有利于消防宣传阵地的最大化与专业化，有利于消防注册工程师等人才的大量培训及参与。

三、深化消防行政审批改革的相关配套要求

(一)成立消防监督管理技术专家库

主要由消防、建设、设计、图审、施工、监理、服务机构中相关高级职称的技术人员组成。主要职责为根据消防法规和工程建设消防技术标准，研究制定消防技术工作要点，统一消防技术标准;及时向全市建设、设计、施工、监理、施工图审查机构等单位，传达各级主管部门针对建设工程消防设计、施工、监管中执行消防法规、工程建设消防技术标准的具体意见或解释;定时召开全体人员会议，收集和研究本地区消防监督管理出现的问题，并向相关主管部门提出意见和建议;不针对具体建设工程项目存在的问题进行决策。

(二)培育中介服务机构

主要从运行机制、工作制度、执业行为等方面培育和规范消防中介服务机构。要按照有关规定，认定消防设施检测机构，规范消防设施检测机构执业行为，保障健康、规范、有序发展。保证每一种服务机构，如施工图审查公司、消防设施检测公司、项目消防评估公司、消防宣传媒体公司、消防技术培训学校等均有两个以上独立的公司，以适合市场竞争机制，预防行业垄断。要坚持寓服务于管理，加强经济调节服务，更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动，促进经济又好又快发展。要加强市场监管服务，规范市场执法，推进公平准入。公安机关消防机构以及消防协会，不得以任何名义自行设立或者参与经营消防设施检测机构、施工图审查机构，领导干部及工作人员不准借机搞“权力寻租”，谋取不正当利益。

(三)构建政府服务平台

按照整合资源、提高效能的原则，积极搭建政务服务平台、社区服务平台、社会求助服务平台等三大综合服务平台。要全面推进政府服务公开，让政府服务在阳光下运行。阳光是最好的“防腐剂”，政府服务只有在阳光下运行，行为才能更规范，服务才能更到位，人民群众才会更放心、更满意。政府行政机关，包括承担公共服务职能的企业事业单位、基层自治组织、社会组织等，要把公开原则贯穿于政府服务全过程，及时通过报刊、网站、广播等方式政府服务信息，将政府服务项目的设定、依据、实施过程和结果向社会公开［7］。

(四)加强消防服务的监督和监管

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”上级行政机关要加强对下级行政机关开展政府服务的层级监督，以推进政府绩效评估和行政问责制度为重点，加大对政府服务的监督力度，切实提高服务质量和水平。要以建立健全检查制度、报告制度、收回制度、临时接管制度、解除制度、投诉制度和评估制度为重点，加强对参与公共服务的企业事业单位、社会组织和公民个人的监管。

四、结束语

建设服务型消防机构，加强社会管理和公共服务将是我国消防事业长期面临的一项艰巨任务。建设服务型消防机构的过程同时也是行政改革的过程。只有各级消防人真正以公共利益为旨归，深化消防行政审批改革，在服务型消防机构建设的实践中才能够不断提升自身素质与能力、积极与公众沟通、广泛创造公民参与机制、认真履行职责、廉洁自律、创新机制。“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型消防机构建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，我们的社会也会越来越和谐，预防火灾的能力也必将得到根本性加强。

作者:刘增青 单位:三明市消防支队

参考文献:

［1］北京师范大学珠海分校．中国改革之路怎样走［EB/OL］．．

［2］国务院关于加强和改进消防工作的意见［Z］．

［3］关于印发《全国深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》的通知［Z］．

［4］李阳．深化行政管理体制改革建设服务型政府［EB/OL］．

改革消防工作总结例3

关键词:

消防行政;服务型政府;市场经济;中介服务机构;服务外包

中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开，产生了以为核心的新一届领导班子，中国稳步进入了全面深化改革新时期［1］。当前，全国消防抓住有利契机，围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，开展深化行政审批改革，创新管理服务方式［2］。笔者认真总结分析基层防火工作中存在的问题，试图通过建设工程、项目评估、宣传培训三种消防行政改革的方法，配套建立消防监督管理技术专家库、培育中介服务机构、构建消防服务平台、加强监督和监管等制度，创新消防事业管理服务方式，以求创造更加良好的消防安全发展环境，从根本上提高全社会预防火灾的能力。

一、当前消防行政工作存在的问题

上海静安、吉林德惠、天津瑞海物流等群死群伤恶性火灾事故的发生，使当前社会上对火灾事故的危害有了更为深刻的认识，声势浩大的“清剿火患”战役［3］与重大火灾隐患专项整治突显了消防监管的强大力度，但现实消防工作中一些矛盾与问题存在，迫切需要我们消防人对当前的消防事业的管理与服务方式进行深层次思考。

(一)现役制与服务型监管新要求之间的矛盾

现役制消防监督管理体制受长期的计划经济体制、阶级斗争以及无产阶级观念三个方面的影响，虽然强调的是服务，但实际上对社会是一种管制，因此是管制型监管。其基本特征是:命令行政、一统行政、人情行政、经验行政。管制型监管带来的危害有:政府主导、救世主观念、善权专权，失去监督、全能行政职能无限扩张，则必然引起无限的责任［4］。消防现役制监管体制下，消防监督员扮演了生产者、监督者的角色，既做“运动员”，又当“裁判员”，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被逐渐淡化，放大了阻挡经济发展的“绊脚石”形象，容易引起人们的误解与不满，这和公众对服务型监管新要求之间存在巨大的反差与矛盾。

(二)有限的警力与无限的责任之间的矛盾

当前国内主流的现役制火灾预防工作量主要分为五个大方面:一是日常消防监督(含防火检查、消防工程审验、督促整改等);二是日常学习(包括思想政治教育、业务学习、部队管理、岗位练兵等);三是部队性质的值班备勤(含工作督察、参与演练作战等);四是各类会议(含上传下达、工作统计汇总、形势研判等);五是火调、宣传、社会化工作开展等。这五大方面工作所耗费的警力应当是接近五等分，则所有警力统计分配后，每个方面的警力与工作量分配是明确的。例如，2013年度，三明支队防火监督队伍有50人，管理消防安全重点单位数为858家，检查9988个(次)单位，发现隐患16499条，发出《责令改正通知书》5547份，《行政处罚决定书》467份，《临时查封决定书》43份，责令三停74家，罚款486万余元，拘留14人，发出检查意见书104份，火调124起，审核600项(含备案)，验收382项(含备案)［5］。以两人一组计，相当于每人每个工作日需检查2家单位(火调或审验项目)。实际上，加上各类检查、考核等活动，基层防火监督员很少能在周末正常休息，基本上是无休止地处于工作状态。而这些例行的消防监督行为仅约占上述日常工作量的20%～30%，并且还需面临着无所不在的责任终生制度与倒查制度的制约，这种有限的警力与无限的责任矛盾始终困扰着广大消防监督员。

(三)有限的业务素质与无限的安全新期待之间的矛盾

还以三明支队为例，现有防火监督队伍50人中，高工为1人，工程师为7人，其余均为岗位经常变动的初级技术人员，并且未成立常态化的技术论证机构，整体业务水平相对低下，时常出现经审验合格的项目经不起责任倒查的考验、重点单位经多次检查后遗留问题仍比较严重、火调工作时有被复议上访的尴尬局面。若因消防监管不到位而引发火灾事故发生，甚至发生火灾造成建筑倒坍引起人员伤亡的事故，将会被终生追责。而广大民众希望能够工作生活在良好的消防安全环境中，希望消防机构排除各类较大的火灾隐患与防止亡人等恶性火灾事故发生，并把消防官兵当作自己的消防安全守护卫士，这种消防监督队伍的落后现状与民众渴望有安全新环境的新期待还有很大的差距。

二、深化消防行政改革，创新管理服务方式

针对上述当前我国消防监管工作与社会高速发展的矛盾，我们要围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，深化消防行政工作改革，回归消防服务本位，促进创新消防管理服务方式，提升社会预防火灾能力。

(一)了解建设服务型政府新要求

建设服务型政府，要求我们要树立公民本位、社会本位理念。服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。要代表最广大人民群众的根本利益，为经济、社会等事务服务，认真履行“人民”政府的宗旨，坚持公开、公正、合法、透明等原则，用市场经济的观点和方法，努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、依法行政和公共服务等职能上来。所有这些要求的突破口是行政审批制度改革，要建立一整套审批行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要继续推进政企分开、政事分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。

(二)深化消防行政工作改革

在社会主义市场经济条件下，消防监管体制必须摒弃生产者角色，只做监督者的角色，也就是说，不做“运动员”，只做“裁判员”。消防机构及其主管部门有必要通过规制市场行为和规范市场秩序，维护市场竞争活动的公平、公正，降低市场经济活动的运行成本，提高市场效率。消防规制不应成为维持部门利益的手段，设置过多过繁的审批或检查项目，大大增加微观主体的市场运行成本和制度成本，同深化市场改革的要求背道而驰。因此，要加快推进行政审批制度改革，减少行政干预中的随意性，促进生产要素的流动，使各种生产要素在市场竞争中优胜劣汰，优化组合。按照谁投资、谁决策、谁收益，谁承担风险的原则，通过使行政审批走向制度化、规范化和法制化，确立企业投资生产者主体(即“运动员”)地位。进一步理顺消防与企业、消防与市场、消防与社会的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。即极大解放消防现役制中大量“运动员”的工作量，可将释放出的精力投入到“裁判员”工作，突显出消防为社会和民众提供公共服务的职能和角色。

1．深化建设工程消防行政审批改革

2013年7月，部局《关于改革建设工程消防行政审批的指导意见》［6］，要求各级消防加快建设工程消防行政审批改革，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革和创新社会管理的精神，在《消防法》确定的建设工程消防设计审核、消防验收行政审批制度框架下，改进行政审批方式，实行技术审查检测与行政审批分离制度。将依法应当进行消防设计审核的建设工程的消防设计文件委托施工图审查机构审查;将依法应当进行消防验收的建设工程由建设单位组织设计、施工、工程监理单位自查验收，消防设施委托消防设施检测机构现场检查测试;公安机关消防机构对建设单位申请消防行政审批的申报材料、社会技术服务机构提交的技术报告进行形式审查，并对消防设计审查、自查验收、消防设施检测质量实行监督抽查，做出消防行政许可决定。这样可以节约大量投入技术图审的警力，专注于消防难题的研究与论证工作，并且可以让消防人的思想从责任终身制的阴影中解脱出来。这是目前消防行政审批改革迈出的最坚实的第一步，现已在广东、上海、天津等部分省市推开，厦门与三明市也被列入第一批建设工程消防行政审批制度改革的试点地区，但由于种种原因，一些相关工作还未按预期方案开展，仍需我们积极探索，努力实现。

2．推进项目评估消防行政工作改革

在深化建设工程消防行政审批改革的同时，还可以进一步考虑推进项目评估消防行政工作改革，即将消防日常对重点监管单位和高危等单位的监管工作委托具备资质的消防服务中介评估公司进行消防安全评估。若被评估单位的消防总体评估情况良好，则消防行政监管机构可不必花费太多精力介入管理;若被评估单位的消防总体评估情况不容乐观，则消防行政监管机构可根据需要重点介入管理并采取行政执法手段，促其加强消防工作，以确保消防安全。甚至可以将重点监管单位和高危单位消防安全评估情况通告住建、工商、税务、银行、质检等部门，并纳入诚信体系，确定企业信用等级，作为保险利率厘定、银行利息浮动、工商经贸企业年检等条件的考虑因素。

3．推进宣传培训消防行政工作改革

要按照“政府主导、社会参与”的原则，突出各级消防行政机构作为政府服务的责任主体地位，充分调动各类服务资源的积极性、主动性和创造性，实现服务主体和服务方式的多元化。要组织、支持和引导企业事业单位、基层自治组织、社会组织、社会工作者和志愿者等社会力量提供公共服务，将消防宣传与消防培训打造成适合市场化的服务项目，可以采取政府购买、服务外包、政府补贴等方式实现，达到服务资源效益的最大化。要切实加强和改善服务，不断优化经济社会发展环境，更有利于消防宣传阵地的最大化与专业化，有利于消防注册工程师等人才的大量培训及参与。

三、深化消防行政审批改革的相关配套要求

(一)成立消防监督管理技术专家库

主要由消防、建设、设计、图审、施工、监理、服务机构中相关高级职称的技术人员组成。主要职责为根据消防法规和工程建设消防技术标准，研究制定消防技术工作要点，统一消防技术标准;及时向全市建设、设计、施工、监理、施工图审查机构等单位，传达各级主管部门针对建设工程消防设计、施工、监管中执行消防法规、工程建设消防技术标准的具体意见或解释;定时召开全体人员会议，收集和研究本地区消防监督管理出现的问题，并向相关主管部门提出意见和建议;不针对具体建设工程项目存在的问题进行决策。

(二)培育中介服务机构

主要从运行机制、工作制度、执业行为等方面培育和规范消防中介服务机构。要按照有关规定，认定消防设施检测机构，规范消防设施检测机构执业行为，保障健康、规范、有序发展。保证每一种服务机构，如施工图审查公司、消防设施检测公司、项目消防评估公司、消防宣传媒体公司、消防技术培训学校等均有两个以上独立的公司，以适合市场竞争机制，预防行业垄断。要坚持寓服务于管理，加强经济调节服务，更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动，促进经济又好又快发展。要加强市场监管服务，规范市场执法，推进公平准入。公安机关消防机构以及消防协会，不得以任何名义自行设立或者参与经营消防设施检测机构、施工图审查机构，领导干部及工作人员不准借机搞“权力寻租”，谋取不正当利益。

(三)构建政府服务平台

按照整合资源、提高效能的原则，积极搭建政务服务平台、社区服务平台、社会求助服务平台等三大综合服务平台。要全面推进政府服务公开，让政府服务在阳光下运行。阳光是最好的“防腐剂”，政府服务只有在阳光下运行，行为才能更规范，服务才能更到位，人民群众才会更放心、更满意。政府行政机关，包括承担公共服务职能的企业事业单位、基层自治组织、社会组织等，要把公开原则贯穿于政府服务全过程，及时通过报刊、网站、广播等方式政府服务信息，将政府服务项目的设定、依据、实施过程和结果向社会公开［7］。

(四)加强消防服务的监督和监管

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”上级行政机关要加强对下级行政机关开展政府服务的层级监督，以推进政府绩效评估和行政问责制度为重点，加大对政府服务的监督力度，切实提高服务质量和水平。要以建立健全检查制度、报告制度、收回制度、临时接管制度、解除制度、投诉制度和评估制度为重点，加强对参与公共服务的企业事业单位、社会组织和公民个人的监管。

四、结束语

建设服务型消防机构，加强社会管理和公共服务将是我国消防事业长期面临的一项艰巨任务。建设服务型消防机构的过程同时也是行政改革的过程。只有各级消防人真正以公共利益为旨归，深化消防行政审批改革，在服务型消防机构建设的实践中才能够不断提升自身素质与能力、积极与公众沟通、广泛创造公民参与机制、认真履行职责、廉洁自律、创新机制。“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型消防机构建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，我们的社会也会越来越和谐，预防火灾的能力也必将得到根本性加强。

作者：刘增青 单位：三明市消防支队

参考文献:

［1］北京师范大学珠海分校．中国改革之路怎样走［EB/OL］．

［2］国务院关于加强和改进消防工作的意见［Z］．

［3］关于印发《全国深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》的通知［Z］．

［4］李阳．深化行政管理体制改革建设服务型政府［EB/OL］．

改革消防工作总结例4

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）30-0129-03

The Curriculum Reform of “Design and Construction of Fire System”Based on Working Process

ZHAO Yun-ting1， JIA Wen-min2

（1.Department of Energy Electrical，Tianjin Urban Construction Management Vocation Technology College， Tianjin 300134， China；2.Freescale Semiconductor（china）Limited Tianjin，Tianjin 300134， China）

Abstract： Based on industry background and social needs，This paper analyzes the current problems in the course of the Design and Construction of Fire System，and the paper has carried on the reform to the personnel training program、curriculum idea，curriculum system、teaching content、practice training construction and students skill training， Improve the teaching mode and teaching method，Increase the proportion of practical links，Truly realize the Teaching-learning-practicing， improve the quality of teaching， play a key role to promote. the employment of students。

Key words： teaching-learning-practicing； reform in education； practice

《消防系统设计施工》是我院楼宇智能化技术专业的核心课程，同时也是建筑电气工程技术专业的专业课程。是根据学生的职业发展以及现阶段消防工程、建筑电气与智能化、工程安装管理等行业的技术需求而开设的一门应用型课程。该课程主要讲述火灾自动报警系统的运行与管理、建筑灭火系统（包括消火栓灭火系统、自动喷水灭火系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统、干粉灭火系统）、防排烟系统、安全疏散及诱导系统几大块。对每部分的组成、分类、结构、原理、设计、应用都进行了详细的介绍，并配以大量典型的工程设计实例。该课程的教学成果直接关系着毕业生就业情况，而且传统的教学模式已跟不上时代的需要，要提高教学质量，提高学生的学习积极性，就必须对本课程进行教学改革。

1对课程改革的设想及实施途径

1.1改革设想

坚持以服务为宗旨，以能力为本位，以就业为导向，走产学研结合道路的高职高专教育办学理念，本着“适度基础理论知识，较强技术应用能力，较宽知识面，高素质”的原则，结合我院教学工作的实际情况，在总结以往教学改革经验的基础上，对专业结构、人才培养方案、课程结构和教学内容、教学方法及手段、教学管理制度等方面进行改革，以适应培养技术应用型人才的需要，充分体现职业性、实践性和开放性的要求。

1.2实施途径

对专业设置进行改造与调整，对毕业生跟踪研究，了解社会岗位内涵变化，增强专业的适应性，开展校企联合和与用人单位联合办学的探索与实践。大胆进行改革实践，并在教学改革中不断优化人才培养方案和人才培养模式。改变传统的单向灌输式教学法，实行多样化教学方法，注重运用多元智能理论，因材施教，重视学生在教学活动中的主体地位，恰当地处理知识传授和能力培养的关系，鼓励学生独立思考，激发学生的学习兴趣和自主学习的潜能，注重学生技能考核。建立一支具有较高教学水平和较强实践能力、专兼结合的教师队伍。

2课程设计

2.1消防系统设计施工的指导思想和教学内容

《消防系统设计施工》课程开设初期主要是理论教学，按照教学大纲内容，通过讲授、板书及教学课件，把教学内容传递给学生。教学内容和结构设置死板，影响学生创新意识，在遇到设计施工实际问题的，无从下手。

2010年开始探索具有吸引力的课程结构模式。丰富教学课件制作，将火灾自动报警系统、自动喷淋系统、消火栓灭火系统、防排烟系统以动画演示给学生，增强学生对课程的理解和掌握，优化教学过程，学生开始对上课感兴趣，提高了教学质量和效率，由于没有实训设备，带学生到教学主楼的消防系统参观，去相关企业实践，使学生身临其境，深化理论知识的理解。

随着我院实训基地建设完成，消防实训设备逐渐完善，将课程内容也进一步完善，至今，已经把课程分解为“理论讲授+案例讨论+综合实验（实践）+知识归纳”若干环节，真正把课程实现了教学做一体化，通过每个环节训练，激发了学生们的学习兴趣，提高了学生的动手能力，启发了学生的创新思维，提高了学生分析、解决问题的能力，提高了教学效果。

2.2消防系统设计施工的教学内容设计

下面是改革前的教学内容和改革之后的教学内容的表格。

从两个表中可以看出，对教学内容进行了模块化整合，每个项目教学内容完成之后进行实训，边教学边实训，教学中需要学生掌握每个项目所涵盖的标准和规范，掌握每个项目的应用及各种类型的案例。在通过实训增强学生的对基本知识的理解、掌握能力和工程实践能力。课程体系结构设计充分体现职业教育“就业导向，能力本位”的指导思想，体现以职业素质为核心的全面素质教育培养，并贯穿于教育教学的全过程。

2.3消防系统设计施工的教学模式和教学手段

传统的单一传授式教学模式也不再适应“培养技能型人才”的教学需要，要提高教学质量、使学生毕业与就业接轨，就必须改革教学模式和教学手段。消防系统设计施工这门课程理论知识较多，项目二和项目三中计算公式、表格也多，比如自动喷淋灭火系统的水力计算，需要确定消防管网管段管径、计算管网所需的供水压力、确定高位水箱的设置高度和选择消防水泵等。计算较复杂，需要反复核算，对于这种情况，授课时以教学楼为例，要求学生对教学楼消防管的敷设情况进行实际测量，按给定表格的内容进行计算，使枯燥的理论知识与实际结合起来，增加了学生的学习兴趣。

目前理论授课以多媒体教学为主，板书相结合，主要由以下几种教学手段相结合的方式进行授课。

1）文化熏陶法：要让学生自觉自主地学习，首先要唤起他们的学习兴趣，吸引他们进入学习的境界，这是因为学生的思维活动是建立在浓厚的兴趣和丰富的情感基础上的。因此为学习创设一个合适的情景氛围，以此来增强学生的学习兴趣和学习意识，使学生形成良好的习惯，不无故请假、热爱课堂、热爱学习。

2）案例教学法：因为消防的内容规范比较多，容易使学生觉得枯燥，为了使学生有动力，更好的掌握理解规范，采用案例法教学得到了很好的效果。例如在讲解火灾自动报警系统设计的时候，首先引入某设计院的一个案例，然后再结合案例对探测器的选择、计算、安装与布置进行讲解，并对之前所学的建筑物的平面布局与平面布置，报警区域、探测区域、防火分区、防烟分区的划分又加深了理解。这样学生不但掌握了课本上的知识，也了解了工程实例，培养了学生的工程意识，教学效果大大提高。

3）任务驱动法：好的任务可以大大激发学生的兴趣，顺利完成课堂的教学要求。在教学案例中包含任务，例如为学生提供有关背景材料，让学生对材料进行处理、分析，设计一个消防报警系统。学生以完成此设计任务为目标，通过自主探索，进行完成任务的实践、解决问题。通过任务驱动法可以锻炼学生的自主学习、培养学生的发散性和创造性思维，并且学生发现问题、分析问题和解决问题的能力可以得到一定程度的培养。

4）合作探究法。一般都是提出以完成任务为目标，要求学生自觉学习，遇到问题尽量自己解决，如遇到特殊情况，通过自主学习后，问题不能自己解决，再进行合作讨论，小组共同完成任务。

2.4 消防系统设计施工实践教学

《消防系统设计施工》这门课的实训设备较完善，新的教学模式是“边学边做”，实现理实一体。不仅是理论教学与实践教学内容的一体化，也是教师在知识、技能、教学能力上的一体化，同时，还包含教学场所的一体化，从而实现理论与实践的有机结合。

通过实训能把抽象而枯燥的理论知识科学地、有效地转化到生动而有趣的实践过程中去，在实践中加以验证，使学生从实践中得到感性认识，并将感性认识自觉地上升为理性认识，开发学生的思维能力，锻炼学生的动手能力，使整个教学过程收到事半功倍的效果。通过实践教学能有效地提高师资队伍的理论水平和实际操作能力，并能在教学过程中促使教师不断地去钻研教学方法，掌握新知识、新技术，以此来满足教学所需，从而不断提高教师的教学能力和教学水平。本课程共有十个实训项目，实训教学比例为40课时，基本实现了理论与实践1：1教学。

课程设计也是本课程的一个实践环节，学生进行课程设计主要是培养学生能够运用所学知识解决工程实际问题，同时要求学生能够掌握消防系统设计施工的设计问题。课程设计期间，教师需向学生提出设计要求、设计方案，要求学生能够查阅技术资料和相关手册，写出计算过程，绘出工程图纸，掌握整个设计过程。学生提交课程设计后，教师要认真批阅，给学生反馈意见，为以后的毕业设计打下基础。

毕业设计在消防设计施工实践环节处于主导地位，学生毕业前，要进行8周的毕业设计，对于选择消防类设计的学生，毕业设计的完成情况也验证了学生掌握课程的情况。

通过“课程项目+实训课+课程设计+毕业设计”紧密结合的实践教学，增强学生对消防系统的感性认识，掌握基本的实验研究方法，掌握消防系统相关知识的基本技能，掌握火灾自动报警系统、自动喷淋系统、防排烟系统等各实训环节，加深对课程内容的理解，提高分析和解决工程实际问题的能力。

3考核内容与方法

考核方法：总评=笔试（闭卷）40%+平时30%+实训30%

笔试包含：填空题、选择题、判断题、名词解释、简答题、计算题；

平时包含：包含考勤、作业、课堂表现；

实训考核内容：电子编码器的使用、消防设备定义及注册、消防系统联动编程、总线隔离器的测试、手报按钮与声光报警器的使用、输入输出模块的测试、模拟排烟机装置的测试、消防应急广播设备系统、消防电话系统、喷淋灭火系统结构及设备认识。

4 结束语

消防系统设计施工作为楼宇专业的专业核心课，理论教学和实践教学都同等重要，通过课程改革，本课程实现了教学做一体化，对教师的知识面也有了很大的扩展，培养了学生的自主创新意识、工程思维方式和实际操作技能及动手能力。激发了学生的学习积极性，改善了教学效果，营造了良好的学习环境，对学生步入工作岗位打下了良好的基础。学生毕业就能适应社会就得使教学内容不断更新，跟上时代的步伐。因此，本课程的教学改革也是一个不断发展、改进、完善的过程，需要教师不断探索新的教学方法，利用多元化的教学手段，开发更好的教学新思路，引导学生掌握知识为中心，紧扣重点，突破难点，培养学生的学习能力和综合实践能力，适应社会对人才的需要。

参考文献：

[1] 魏立明.土建类院校消防与安防系统课程教学改革[J].中国建设教育， 2015（4）.

[2] 曹锋， 李连民.“楼宇自动化”课程教学改革探讨[J].中国电力教育， 2010（18）.

[3] 谢晓晴.对“消防给排水工程”课程的教学改革设想[J].长沙铁道学院学报， 2009（3）.

改革消防工作总结例5

中图分类号：F233

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）05-104-02

消防部队开展财务规范化建设实施近两年来，各级部队按照部局的部署较好地规范了业务工作程序，明确了管理要求，做了大量工作，取得了一定成效。针对财务规范化建设的要求，笔者结合工作实践和体会谈一些建议与措施。

一、进一步认清开展财务规范化建设的重要意义

近年来，随着消防部队职能任务的拓展，消防部队经费保障任务越来越重，经费管理要求越来越严，财务管理工作不断面临新情况、迎接新挑战，同时也向各级党委和财务部门以及广大财务管理工作者提出了更高更新的要求。面对新形势、新任务，部局党委审时度势作出了开展财务规范化建设的战略决策，部队各级要充分认清在新形势下开展财务规范化建设的重要意义，充分认识到开展财务规范化建设是加强基层消防部队建设发展保障的需要，认识到经费保障在部队建设和发展中的基础地位和作用，从而进一步端正理财思想，坚持保障来源与财务管理“两手抓，两手硬”；不断提高后勤财务管理水平和当家理财的能力，熟练掌握部队和地方的各项财经规章制度，严格规范经费开支行为和经费审批手续，正确把握资金流向和流量，提高会计核算质量，正确运用会计信息，把有限的经费管理好、使用好，努力提高经费使用效益，全面提升后勤综合保障能力。

二、切实推行党委科学理财

1.树立科学决策的理财观念。在当前部队建设与任务对财力资源需求量日增的情况下，部队各级党委应筑牢与科学发展观相适应科学的财务决策思想理念。要建立完善财务决策论证、咨询、评估制度，规范改进财务决策规则、程序与方法，努力提高现代财务决策能力与水平，正确运用现代的财务决策理念和科学的财务决策技术、方法与手段，认真分析现代财务保障特点、市场经济规律和单位经费的数额、来源，正确领会上级的决策意图及指示精神，准确把握部队建设任务的重点，摸清单位的经费家底、现有资产和库存物资的底数，有效地优化财力资源结构和财力资源配置，使有限的财力资源在部队建设中全力发挥保障作用。

2.探索科学理财的创新思路。部队各级要结合形势和任务，依据国家、部队财经的政策和法律、法规，及时转变陈旧的、不合时宜的传统理财观念，筑牢与时俱进、勇于变革的自主创新思想，优化财务部门和财务人员科学创新、自主创新、改革创新的科学理财能力和素质，不断深化研究规范部队预算制度改革、采购制度改革、资金集中支付制度改革、资产管理与预算管理相结合改革以及IC卡结算制度改革等财经改革事项，坚持以务实创新的精神改进和完善财务供应保障方式，资金结算支付制度、财务人才选拔培训机制和财务监督检查机制等，以创新的手段和办法处理当前财务工作中出现的新情况、新矛盾和新问题，不断增强经费保障效能。

3.研究依法科学理财的机制。一是要研究如何坚持党委集体理财制度、机制建设，切实加强党委对单位依法科学理财工作的领导，细化党委理财内容，规范党委理财程序，落实党委理财责任，提高党委依法科学理财能力和水平。二是要研究如何把财务安全管理工作纳入依法理财的轨道，落实资金安全管理规定等部队财务政策法规，始终做到按章办事。三是要研究如何筑牢勤俭办事的思想，始终坚持艰苦奋斗与勤俭节约的优良传统，认真研究把握消防部队各项经费开支的特点与规律，找出管理的新办法和新思路，在依法科学理财中提高经费物资的保障效益。

三、不断夯实业务工作基础

1.进一步加强对法规制度的学习理解。《消防部队财务规章制度汇编》是开展财务规范化建设重要的法规规章依据，是做好财务管理工作的保证。同时《汇编》也是当前和今后一定时期，消防部队各级领导和财务人员学习、掌握和贯彻执行财经法规的工具书，部队各级党委和财务人员务必认真学习、熟悉、掌握好有关的法规政策，以便更好地指导好部队的财务工作。

2.严格落实业务工作操作程序。《消防部队财务规范化工作程序》总结提炼了消防部队现行财务制度、规定中的重点内容，从13个方面对财务工作常用的工作程序进行了全面规范和阐述，对实际操作中的重点、难点予以强调和作了进一步明确。《规程》不仅是开展财务规范化建设的规范标准，而且是各级党委科学理财的基本规则，同时也是财务人员开展工作的操作指南。部队各级特别是财务部门要深入学习理解，努力掌握其精神内涵，真正弄懂、弄通，要按照《规程》的步骤内容操做好每一笔业务并不断总结经验，在操作过程中要与新下发的部队财务法规和规章相结合，不断完善规程内容。

3.探索改进财务管理模式。要结合本单位实际，按照《规程》的要求，不但要在会计业务技术上做到一丝不苟，更重要的是要在财务管理上下功夫。主要应做好以下两个方面的工作。（1）建立标准化的管理体系。一要建立好经费标准。要扩大经费供应标准范围，逐步实现公务费、事业费、地方消防经费等经费的标准化供应。同时科学制定有关经费开支标准，如预算经费中的会议费、办公费、招待费、水电费等。二要建立好管理标准。首先，规范财务职责。要按照财务管理的有关要求，规范好财务人员职责和财务部门分工职责，做到责、权、利对等。其次，规范财务业务质量标准。按照《规程》要求，进一步细化标准和质量要求。如对会计账务处理，要求经费收支内容性质归类正确，记录准确，账账、账实、账款、账表要一致；对工作成绩和做法财务分析要语言简洁到位、准确，对存在问题分析透彻，提出意见与建议切合实际等。再次，规范效益标准。要把工作重点放在资金保障率、经费动态指标、经费保障成果指标、经费构成指标等方面。（2）建立目标管理体系。首先，要建立好经费收支目标管理层次。对经费收入目标的管理主要是做好财务综合预算和计划；支出目标管理要从实际出发，严格按照政策规定办事，总的原则是，在经费支出问题上，不能感情用事，对于开支的每笔经费都要有凭有据，符合要求。其次，要建立好效益目标管理层次。重点在经费使用取得的成果上考察效益问题，要防止经费浪费，注重在总量适度上、构成合理上、使用节约上、管理有效上予以控制。再次，要建立好财务工作职能目标层次。通过财务人员的履职激发实现职位目标的动力，调动其主动性、积极性和创造性，将科学理财目标和不同分工的财务职责有机结合起来，实现科学理财。

参考文献：

改革消防工作总结例6

中图分类号：f233

文献标识码：a

文章编号：1004-4914（2013）05-104-02

消防部队开展财务规范化建设实施近两年来，各级部队按照部局的部署较好地规范了业务工作程序，明确了管理要求，做了大量工作，取得了一定成效。针对财务规范化建设的要求，笔者结合工作实践和体会谈一些建议与措施。

一、进一步认清开展财务规范化建设的重要意义

近年来，随着消防部队职能任务的拓展，消防部队经费保障任务越来越重，经费管理要求越来越严，财务管理工作不断面临新情况、迎接新挑战，同时也向各级党委和财务部门以及广大财务管理工作者提出了更高更新的要求。面对新形势、新任务，部局党委审时度势作出了开展财务规范化建设的战略决策，部队各级要充分认清在新形势下开展财务规范化建设的重要意义，充分认识到开展财务规范化建设是加强基层消防部队建设发展保障的需要，认识到经费保障在部队建设和发展中的基础地位和作用，从而进一步端正理财思想，坚持保障来源与财务管理“两手抓，两手硬”；不断提高后勤财务管理水平和当家理财的能力，熟练掌握部队和地方的各项财经规章制度，严格规范经费开支行为和经费审批手续，正确把握资金流向和流量，提高会计核算质量，正确运用会计信息，把有限的经费管理好、使用好，努力提高经费使用效益，全面提升后勤综合保障能力。

二、切实推行党委科学理财

1.树立科学决策的理财观念。在当前部队建设与任务对财力资源需求量日增的情况下，部队各级党委应筑牢与科学发展观相适应科学的财务决策思想理念。要建立完善财务决策论证、咨询、评估制度，规范改进财务决策规则、程序与方法，努力提高现代财务决策能力与水平，正确运用现代的财务决策理念和科学的财务决策技术、方法与手段，认真分析现代财务保障特点、市场经济规律和单位经费的数额、来源，正确领会上级的决策意图及指示精神，准确把握部队建设任务的重点，摸清单位的经费家底、现有资产和库存物资的底数，有效地优化财力资源结构和财力资源配置，使有限的财力资源在部队建设中全力发挥保障作用。

2.探索科学理财的创新思路。部队各级要结合形势和任务，依据国家、部队财经的政策和法律、法规，及时转变陈旧的、不合时宜的传统理财观念，筑牢与时俱进、勇于变革的自主创新思想，优化财务部门和财务人员科学创新、自主创新、改革创新的科学理财能力和素质，不断深化研究规范部队预算制度改革、采购制度改革、资金集中支付制度改革、资产管理与预算管理相结合改革以及ic卡结算制度改革等财经改革事项，坚持以务实创新的精神改进和完善财务供应保障方式，资金结算支付制度、财务人才选拔培训机制和财务监督检查机制等，以创新的手段和办法处理当前财务工作中出现的新情况、新矛盾和新问题，不断增强经费保障效能。

3.研究依法科学理财的机制。一是要研究如何坚持党委集体理财制度、机制建设，切实加强党委对单位依法科学理财工作的领导，细化党委理财内容，规范党委理财程序，落实党委理财责任，提高党委依法科学理财能力和水平。二是要研究如何把财务安全管理工作纳入依法理财的轨道，落实资金安全管理规定等部队财务政策法规，始终做到按章办事。三是要研究如何筑牢勤俭办事的思想，始终坚持艰苦奋斗与勤俭节约的优良传统，认真研究把握消防部队各项经费开支的特点与规律，找出管理的新办法和新思路，在依法科学理财中提高经费物资的保障效益。

三、不断夯实业务工作基础

1.进一步加强对法规制度的学习理解。《消防部队财务规章制度汇编》是开展财务规范化建设重要的法规规章依据，是做好财务管理工作的保证。同时《汇编》也是当前和今后一定时期，消防部队各级领导和财务人员学习、掌握和贯彻执行财经法规的工具书，部队各级党委和财务人员务必认真学习、熟悉、掌握好有关的法规政策，以便更好地指导好部队的财务工作。

2.严格落实业务工作操作程序。《消防部队财务规范化工作程序》总结提炼了消防部队

现行财务制度、规定中的重点内容，从13个方面对财务工作常用的工作程序进行了全面规范和阐述，对实际操作中的重点、难点予以强调和作了进一步明确。《规程》不仅是开展财务规范化建设的规范标准，而且是各级党委科学理财的基本规则，同时也是财务人员开展工作的操作指南。部队各级特别是财务部门要深入学习理解，努力掌握其精神内涵，真正弄懂、弄通，要按照《规程》的步骤内容操做好每一笔业务并不断总结经验，在操作过程中要与新下发的部队财务法规和规章相结合，不断完善规程内容。

3.探索改进财务管理模式。要结合本单位实际，按照《规程》的要求，不但要在会计业务技术上做到一丝不苟，更重要的是要在财务管理上下功夫。主要应做好以下两个方面的工作。（1）建立标准化的管理体系。一要建立好经费标准。要扩大经费供应标准范围，逐步实现公务费、事业费、地方消防经费等经费的标准化供应。同时科学制定有关经费开支标准，如预算经费中的会议费、办公费、招待费、水电费等。二要建立好管理标准。首先，规范财务职责。要按照财务管理的有关要求，规范好财务人员职责和财务部门分工职责，做到责、权、利对等。其次，规范财务业务质量标准。按照《规程》要求，进一步细化标准和质量要求。如对会计账务处理，要求经费收支内容性质归类正确，记录准确，账账、账实、账款、账表要一致；对工作成绩和做法财务分析要语言简洁到位、准确，对存在问题分析透彻，提出意见与建议切合实际等。再次，规范效益标准。要把工作重点放在资金保障率、经费动态指标、经费保障成果指标、经费构成指标等方面。（2）建立目标管理体系。首先，要建立好经费收支目标管理层次。对经费收入目标的管理主要是做好财务综合预算和计划；支出目标管理要从实际出发，严格按照政策规定办事，总的原则是，在经费支出问题上，不能感情用事，对于开支的每笔经费都要有凭有据，符合要求。其次，要建立好效益目标管理层次。重点在经费使用取得的成果上考察效益问题，要防止经费浪费，注重在总量适度上、构成合理上、使用节约上、管理有效上予以控制。再次，要建立好财务工作职能目标层次。通过财务人员的履职激发实现职位目标的动力，调动其主动性、积极性和创造性，将科学理财目标和不同分工的财务职责有机结合起来，实现科学理财。

参考文献：

改革消防工作总结例7

1．更新思想观念。目前，我国审计法和公安消防部队的审计条例虽然对绩效审计有要求，但其范围更多地界定在财政、财务收支上，还没有真正从财力、人力、物力、环境以及可持续发展等各类“资源”角度考察绩效。公安消防部队开展绩效审计首先要树立“绩效观”，重视和研究项目实施和改革措施的绩效，树立全方位绩效观，摒弃落后观念。

2．革新审计标准。绩效审计标准的制定是开展绩效审计的重要环节。公安消防部队绩效审计并未完全展开，现有的一些审计标准不适应绩效审计的要求，必须进行标准创新。军事性、综合性、时效性、统一性是制定公安消防部队绩效审计标准所要考虑的因素。目前，要制定一套完整的标准难度较大，可以先采取“拿来主义”的做法，借鉴国际公认的绩效审计标准先期开展工作，等到积累一定经验后，再结合部队实际制定自己的标准。

3．变革审计体制。公安消防部队审计体制是包括开展绩效审计在内的公安消防部队审计运行机制的根本保证。要真正完成好公安部赋予公安消防部队审计人员的各项任务，拓宽审计业务，开展绩效审计，必须最大限度地确保公安消防部队审计的独立性，减少行政干预，改革现有的公安消防部队审计体制模式。

改革消防工作总结例8

一、主要工作和成绩

（一）坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治灵魂。今年以来，改革为消防队伍工作带来了前所未有的复杂、敏感、严峻的考验，作为消防员，我始终筑牢思想阵地、不畏惧未来，积极贯彻学习“改革转制后的各项会议精神”做到换装不换色，坚持党的绝对领导。面对改革转隶，服从大局，遵守纪律，补齐自身短板，发挥自身优势，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，听从党的号令，永远做党和人民的忠诚卫士。

（二）严守纪律，恪尽职守。没有规矩不成方圆。遵守纪律是作为一名消防员的基本准则，守规矩才能打胜战。改革转隶以来，为了适应消防队伍改革转隶职能使命的变化，作为一名二级消防士时常在生活中严格要求自己，做好带头，引导作用，为同志们做好表率，为队伍的纪律性与纯洁性做好带头与模范作用。始终做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民。

（三）提升自身战斗力，时刻保持赴汤蹈火的战斗状态。大浪淘沙沉者为金,风卷残云胜者为王。面对纷纷扰扰的改革传言和信息，作为一名消防员应该做到不信谣，不传谣，狠抓自身能力提升。以训练实战化、冬训、夏训为契机，结合实际，灵活制定符合自身的训练方案，充分利用设施，设备进一步提高自身体能素质，进一步提高业务技能水平。

（四）做好各项灭火救援工作，保持一颗竭诚为民的赤子之心。一是积极参与岗位大练兵，抓好实战，先后参与完成了石油化工跨区域灭火救援实战演练、跨区域灭火救援实战演练、跨区域地震救援实战演练等一系列大型事故灾害现场救援的战勤保障任务，全面展现了自身技能的过硬素质。二是对大队（站）的装备器材进行巡检巡查，维护与保养，发挥专长，做到器材装备用时无问题毛病，用后整齐摆放，做到拿得出，找得到。

二、存在的问题

一是自身专业知识积累和体技能水平较薄弱，应对国家对新时期消防队伍国家队、主力军的要求还有较大差距。二是面对上级布置的各项工作任务缺乏整体性科学谋划和统筹协调，创新思维不够，缺失长远的工作目标；三是对本职岗位还不够尽心尽力，没有起到敢为人先，率先垂范的引领作用。

三、下步努力的方向

（一）坚定理想信念，强化宗旨意识。在时代快速发展进步的今天，要加强专业知识的积累，下一步我将利用网络等科技平台加强自学，为更好的适应岗位筑牢理论基础。

（二）提高学习质量，改善知识结构。认真学习习主席训词精神，聚焦主业、苦练本领、不辱使命，认真践行为民宗旨。

改革消防工作总结例9

中图分类号:F822.1 文献标志码:A 文章编号:1673-291X（2008）15-0014-02

为了消除干部职务消费领域的不正之风和腐败现象，一些地方推行了职务消费货币化的改革，即把国家公职人员在公务活动中发生的职务消费费用，如公务用车、公务接待、通讯工具等开支，均以货币形式定额包干到个人，由个人筹划使用。职务消费货币化，是以经济的办法取代供给制的办法，是将隐性支出变为显性收入，它是对传统职务消费观念和消费方式的变革，也是对职务消费者个人利益的调整。

一、职务消费货币化改革中存在的问题

积极稳妥地推行职务消费货币化改革，确实是从源头上预防和治理职务消费领域中的不正之风和腐败现象的重要措施，但就目前一些地方已经或正在进行的职务消费货币化改革的实践看，由于认识不够统一、相应的措施不配套，加上受外部环境的影响，出现了一些不容忽视的问题，存在着一些误区，从而削弱了推行职务消费货币化的社会认同度，影响了职务消费货币化改革的推进。

1.职务消费货币化的补贴标准划分过于简单

有的地方在核定标准时，不顾及部门与部门、岗位与岗位之间的差别，没有与单位性质、领导个人分工、实际工作量联系起来，仅按职级的高低确定补贴标准，搞“一刀切”，出现了消费项目有的标准过高，有的过低，脱离了实际情况的现象发生。

2.职务消费货币化的补贴对象界定相对单一

有的地方职务消费货币化改革适用对象仅限于领导（各单位班子成员），没有考虑一般干部，使一般干部执行公务时差旅费、通讯费等费用得不到保证，造成一般干部工作上出现不方便导致干部与干部之间的矛盾，影响了工作的正常开展。

3.将“职务消费货币化”片面理解为工资化

从职务消费货币化补贴发放的方式方法上，不少地方将职务消费补贴以现金形式随工资发放给个人，职务消费补贴变相成了干部的工资福利。还有一些地方在开展了职务消费货币化改革后，有的干部为节省开支，把一些必要的职务消费取消了，因此影响了正常工作。把领导干部职务消费货币化改革与解决干部职级和福利待遇等同起来。按这种思路搞改革，很容易陷入“平均主义”、“大锅饭”的歧途。

4.职务消费货币化改革与经济发展脱节，“三乱”现象反弹

部分地区没有从现有经济条件出发推行改革。以“车改”为例，有的地方，每月发放的汽车费用补贴上千元，甚至几千元，大大高于领导干部的月工资收入。这些地区地方政府往往由于财力不足，对职务消费货币化项目所需资金，要求由各单位自行解决。有些单位为完成此项改革，便搞“创收”，违反规定乱收乱罚，导致“三乱”行为反弹。

5.职务消费货币化认识不到位、运行机制不健全，推进困难

部分地区在一定程度上混淆个人消费和职务消费概念。把以现金形式的补贴看成提高福利待遇，与高薪养廉混为一谈。由于思想认识不到位、补贴标准不科学、制监督机制不健全、配套措施没跟上，一方面部分地方的领导干部对职务消费货币化这项改革心存疑虑，对改革持观望态度，消极等待；另一方面，有些单位的主要领导怕影响了一把手的权威，引发单位的“无政府”状态，，有一定抵触情绪。

二、推进职务消费货币化改革的对策

职务消费货币化改革是一项系统工程，一项创新性的工作，作为一个全新的课题，它没有现成的经验可以借鉴，需要不断研究和探索。当前，推行职务消费货币化改革应特别注意把握以下几方面重点环节：

1.统一思想，更新观念，消除思想误区

推行职务消费货币化改革，一定要统一思想，更新观念，消除思想误区，争取广泛的支持和参与，形成良好的改革氛围。

对于决策者来说，要正确把握改革的内涵，坚定改革的信心。要认识到职务消费是公务消费的一部分，用货币的形式将职务消费预算包干到岗位，是从制度上、源头上健全预防公共权利市场化的一项治本之策。要认识到是增强领导干部勤俭节约、艰苦奋斗意识，密切当群干群关系的重要举措。

对于消费主体的领导干部来说，要更新思想观念，支持并参与改革。认识到职务消费货币化改革是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是我国政治经济体制改革深入发展的必然结果，是完善市场经济体制、遏制职务消费领域不正之风和腐败现象的治本之策。

对于一般干部和普通群众来说，要看到改革带来的明显的政治、经济和社会效益，自觉支持改革。

2.先行试点，横向拓宽，纵向延伸

在推行职务消费货币化改革时，要按照先行试点，由点到面，先易后难，上下联动的方式积极稳妥地推进。要在对试点单位充分调查研究的基础上，确定切合实际的改革思路和方法措施，增强针对性和操作性。要认真总结试点工作经验，针对改革中出现的问题，及时研究解决办法，完善改革措施。同时，要按照“横向拓宽，纵向延伸”的思路，扩大改革领域。

3.分类指导，重点突破

在推行职务消费货币化改革的实施范围上，要分类指导，重点突破。目前，职务消费货币化改革的实施范围，主要集中在较易实行货币化结算的招待费、交通费、通讯费、差旅费等四个方面，这也是群众最关注，与领导干部个人行为联系最密切，且不容易管理的重点项目。因此，要首先在这四个方面取得突破，然后在此基础上，实现由局部向全方位、深层次改革转变，逐步形成一套规范运作、执行有力的制度体系。

4.科学合理地制定补贴标准、界定补贴范围，规范补贴办法

在职务消费货币化补贴标准的制定上，要力求科学。职务消费货币化，是以经济的办法取代供给制的办法。标准过高，有违推行职务消费货币化的初衷；标准过低，则不利于正常的公务活动。因此，科学地确定费用标准十分重要。在制定标准时，一要进行广泛的调查研究，二要坚持适度从紧的原则，三要坚持区别对待的原则。在参考本单位以前3～5年财务支出确定总额的基础上，科学划分不同档次和标准。对一些特殊部门、特殊岗位，如公安、检察、法院以及抗洪救灾等部门，要考虑其特殊需要，切忌“一刀切”。

在职务消费货币化补贴对象的界定上，必须坚持从实际出发，从工作需要出发的原则，合理地界定补贴对象。就党政机关公务用车补贴而言，不仅要补贴领导干部，也要给予一般干部适当的补贴。就通信工具使用费补贴而言，则应以在职领导干部、特殊岗位人员为主要补贴对象，不宜过宽。

在职务消费货币化补贴的方法上，要严格规范。根据不同费用项目特点，采取灵活机动的考核兑现办法，做到既符合实际，又便于操作。实际操作中，可将领导干部职务消费项目分为“个人职务消费”和“公共消费”两大类。其中，交通费、通讯费、差旅费、学习考察费等列为“个人职务消费”；办公费、招待费、会务费列为“公共职务消费”。“个人职务消费”可进入实质性货币化发放阶段，节余全部归己。“公共职务消费”可定额到人，包干使用，超支自负，节余滚存到来年或按比例奖励给个人。

5.建立监管机制、完善配套措施

建立健全监督管理机制，对核定的职务消费货币化费用进行严格监督管理，以防止严重超支、弄虚作假、转嫁消费现象的发生，保证改革效果。在具体操作上要重点抓好三个环节。一是要严格审批程序。所有职务消费项目在单位财务中设立专账，公共职务消费项目的使用和开支，由单位主要领导与分管财务领导审批。个人职务消费项目的使用和开支，由领导干部本人经手或征得同意后实施。二是要严格结算程序。由各单位职务消费管理办公室牵头，经办人参与核定消费费用，然后实行货币结算。三是要严格监督检查程序。这是职务消费货币化改革能否取得成功的关键。通过建立专账、实行专项审计，严格审批制度，坚持公开制度，严肃党纪政纪等措施，实施有效监督，为改革顺利进行提供有利保证。

完善相关配套措施，保证职务消费货币化改革顺利进行。职务消费货币化改革是一项系统工程，必然触及各方面的利益，要保证改革工作顺利进行，必须注意落实配套措施。在改革的实践中要做好从以下五个方面的结合工作。一是要与规范机关事业单位干部职工工资、奖金、福利待遇结合起来。通过规范工资、奖金、福利待遇，努力实现同级同薪，遏制一些机构谋取部门利益的冲动，起到源头预防的作用，为推动职务消费货币化改革创造良好的外部环境。二是要与推行部门预算结合起来。推行部门预算，可以防止支出向下级单位“转嫁”，同时，也可防止挤占其他支出项目。还有利于领导干部转变观念，科学理财。三是要与建立有效的市场保障机制结合起来。当前要引入市场机制，尽快建立完善机关后勤服务中心，在用车、就餐等方面提供便利、便捷的服务。四是要与进一步推进机构改革结合起来。坚持精简、效能、统一的原则，转变职能，做到减人、减事相结合，切实降低行政成本。五是要与进一步深化政务公开相结合。坚持全面、透明、规范的原则，进一步拓展政务公开的范围、内容，探索和完善公开的方式，把实行政务公开与改进领导干部和机关作风，加强党风廉政建设，强化对政府和领导干部的监督，从源头上预防和和治理腐败结合起来。

参考文献：

[1] 李玲,王元庆.职务消费货币化是大趋势[J].理论前沿,2004,(3) .

[2] 孙建东.对行政职务消费货币化改革的思考[J].经济与管理,2004,(12) .

[3] 贾康.我国公务员职务消费现状分析及改革方向[J].中国总会计师,2004,(5).

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[5] 云鸣.呼唤阳光下的职务消费[J].政策,2003,(10) .

[6] 陈攀.浅谈不当职务消费的原因和对策[J].中共合肥市委党校学报,2004,(3).

改革消防工作总结例10

（一）消防工作是社会进步，经济发展，群众生活紧密相关的重要工作，既关系到经济建设的发展，又关系到社会大安定，发展经济，改善群众的物质文化生活，安全是最起码的条件，改革开放几十年来，消防部门为保卫改革开放和经济建设进行了积极有益的探索，做了大量的工作，并取得很多成功经验，在改革开放和经济发展下，消防工作迎来了难得的机遇：

1、在社会主义条件下发展市场经济，提高了经济效益、同时也给社会带来大量财富。有了丰富的物质基础，为消防事业的发展提供了有力的保证。

2、党和政府对消防工作的高度重视，是搞好消防工作的关键。近几年来，党中央，国务院领导针对全国消防工作比较严重的形势，对作好消防工作作出许多重要指示；95年2月，国务院曾批转公安部制定的《消防改革与发展纲要》，提出我国今后一个时期消防工作发展的目标和要求；98年初：党和国家领导人总书记，朱?基总理又一次对消防工作作出新的指示，从而进一步加强了对消防工作的领导。

3、消防法制建设更加完善。97年5月，我国第一部《消防法》的颁布为消防工作提供了有力的法律武器，各地区根据《消防法》制定了一些地区法规，真正使消防管理有法可依，有章可循。消防执法在消防监督部门工作中占有重要的位置。

4、大规模的城市改造为城市公共消防设施提供了条件。社会经济的发展，使城市建设发生巨大变化，高层建筑如同雨后春笋一般，城市布局越来越合理，在城市建设之中，消防规划是城市建设中不可缺少的重要组成部分，消防通道，消防水源，消防站，等一些重要的消防布置在大规模的城市改造中一步到位；超前意识的消防规划和消防设施的建设为经济建设提供了有力保障。

5、消防工作体系的形成。经过改革开放几十年，我国已基本形成了一套加强消防工作政策体系，法律体系。制度体系和标准体系；基本建立起有效的消防监督管理体制，初步走出了一条有中国特色的发展消防事业的路子，全社会重视、关心、参与、支持消防工作的氛围已基本形成。

（二）在社会经济发展提供机遇时，消防工作由于种种原因，滞后于整个社会发展和进步处处可见，一些困扰消防工作发展的深层次问题并没有从根本上得到解决，适应市场经济体制需要的消防管理机制逐步形成，人们的思想观念，法制观念，行为习惯，工作机制等尚未步入规范化轨道，消防工作正面临着一系列新的层次性问题，主要表现有以下几点：

1、火灾形势非常严峻。随着经济建设的发展和现代化水平的提高，起火因素越来越多，火灾扑救难度越来越大，一定程度上说明火灾扑救的严峻。

（1）火灾起数每年呈上升趋势，据统计，北京市50年代火警平均每年700起，60年代每年828起，70年代1258起，80年代达到3690起，进入90年代后出现明显上升趋势，94年3847起，95年为方便用户4000起，98年我南通市仅一、二月份火灾起数就超过年南通市火灾总数的一半。

（2）火灾造成的直接损失与间接损失急剧上升，十年前，北京市每年火灾直接损失不2亿元左右，而今一场火灾就达数百亿的可能性＜大兴安岭火灾＞间接损失之大也非常不敢想象，据南通地区今年一、二月火灾经济损失就达到来8年全年总数。

（3）重大<含特大>火灾出现频发苗头，黄岛油库、新疆的克拉玛依等例子举不胜举。

（4）火险隐患问题越来越突出。98年南通地区消防支队根据上级有关文件精神，对本地区的火险隐患进行了认真排查与整改，仅此次检查，就发现我市火灾隐患有1200起经整改到位的有800起，其中尚有400多起火险隐患未能及时整改到位，火险隐患时时刻刻危及着人民生命和国家财产的安全。

2、消防监督管理体制改革的滞后。

传统的消防监督管理体制是在高度民主集中的计划经济体制下形成的。其工作的主要方式是通过党委系统的领导和制约，依靠政府及其消防监督部门，以行政命令的方式推动各个部门，各个单位防火工作开展，各个单位的防火工作很大程度上依靠消防干部分片包干对其实施日常安全检查，随着改革的不断深入，对外开放的不断扩大，社会主义市场经济的不断明确，消防监督管理发生了很大变化。首先，消防保卫的对象日益多样，在过去的计划经济时代，消防工作主要对象是国有企业和集体所有制企业单位，经济成分简单，界限清楚。而今，企业不仅仅在数量上有所增加，而且出现了个体，私营，租赁承包，股份合作。，“三资”企业，企业经营的方式越来越由单一形式转为多样形式，多层次，多内容，企业的运行完全根据市场取向来决定，材料的采集，产品的推销也向多元化方向流动，这无疑给消防产物管理带来复杂性。其次，领导体制与人员管理发生了变化，党政分开使原来的消防工作由党委负责转变为各单位的行政领导和法人代表负责，即目前的“第一责任法人代表制”，确立了“谁主管，谁负责”的两谁原则。在企业内部，随着劳动人事制度，用工制度和分配制度的改革，一方面使职工成份向多样化发展，由原来的正式工被大量的合同工，临时工，外来打工者所代替，给企业安全培训教育带来难度；另一方面，经济发展，各种利益关系发生根本性的变化，不可避免的各种矛盾大量增加，因此各类人为意识的火灾也相应存在；其三，政企分开使原来政府部门的许多职能转移或归还企业，特别是企业产权关系的多样化。如：承包、租赁等经营方式的出现，使原来系统作用日趋弱化；在一些企业新的安全模式尚未建立和有效远行之前，把过去长期努力建立的一些行之有效的消防管理机制，错误地看成是限制企业发展的桎梏，把自我约束与自分开，一定程度上削弱企业内部的安全工作，一些原有的防火安全委员会或放火领导小组被企业随之解散，一些专职消防人员被合并或撤消。其四，一部分单位对新形势发展经济与消防单位只追求经济效益，忽视消防安全，不愿在火灾隐患整改和更新添置消防器材上的投资，企业经营者消防安全意识淡薄，忽视消防规章制度的执行与落实也是当前消防安全潜在的危险。

3、城市消防设施不到位和当前消防队员少装备差的问题未能解决。

近几年来，国家对消防工作非常重视，各地方政府也相应做了很多努力，消防装备，城市消防设施都发生了很大的变化。但综合性的分析，目前，消防设施与装备建设还有很多不相适应地方经济建设。主要有（1）消防队少，布点稀，国际上规定，发达经济国家，消防队保护单位是消防队员接到报警后五分种内到达火灾事故现场。我国也相应本着从接警到火灾现场为十五分钟，而实际生活中，我国消防队远远不到此项要求，特别是一些经济发展较快的地区和乡镇的消防保卫工作十分薄弱，县级消防队有时到城镇将1~2小时时间。（2）消防装备量少，质量差，随着集镇城市化，城市现代化，地下建筑，高层建筑，大型商场，化工厂，易燃易爆仓库等特殊建筑相应而生，消防装备，举高，照明，排烟，救援，大型水罐等特种消防车辆，特种消防装备，远远跟不上社会发展，在消防通讯方面也未能达到建设标准，经常性出现消防队救火时出动车辆无法同指挥中心联系，在找寻火灾现场延误有利时机。（3）消防水源与消防通道少，城市建设，经济发展对“寸土是寸金”的观点非常明显，总舍不得将有限的土地资源给消防部门用来作为消防水源及消防通道使用。（4）消防队员少，目前据江苏省消防部门统计，现役人员是全省人口的十万分之七，只能应付重点城市的消防保卫工作，不能适应社会发展的需要。

4、全民消防意识还未能形成，而今，消防队外出救火时，总有群众问：“救火要收多少钱”。有的单位与个人家庭失火因怕消防队救火可能收费而不敢报火警，有的不知火警电话号码是“119”。其次，一些单位和职工，群众对消防法规认识不够，在公安消防部门执法过程中，总是摄于某种压力或左右于认情被迫执行，说明全民消防意识还未能形成；故此，在平时工作与生活中违章作业，无视消防法规也是消防急待解决的问题。

二、适应社会发展新形势，探索消防工作新路子。

在社会发展的新形势下，消防工作通过积极的探索取得了丰硕成果，为经济建设提供了一定的服务保证，然而，市场经济下我们如何能进一步解决思想，更新观念，以改革统揽全局，面对消防事业发展的机遇和挑战，更好的为改革开放和经济建设提供良好的保障。

1、以“重于泰山”的责任感和使命感认真抓好消防工作。

新形势下，消防工作既是社会主义物质文明和精神文明的重要组成部分，又是发展社会主义市场经济不可缺少的保障条件。当前，消防工作与经济建设关系比以往任何时候都密切，其地位和作用越来越重要，轻视消防作用，是不珍惜改革开放和经济建设所取得的成果；是对国家财产和人民生命安全不负责任的表现。做好消防工作，确保一方平安，是各级领导义不容辞的责任，中央领导对消防工作十分重视，总书记，朱?基总理多次对消防工作做重要指示，消防工作“责任中于泰山”，我们要充分认识到当前的有利时机，要不断加强消防工作的重要性哈紧迫感，把消防工作摆到事关全局的重要位置来抓，要层层建立和落实消防安全目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责，确保把“谁主管，谁负责”的消防安全责任制落到实处，要紧密结合实际，制定消防发展近、远期规划和措施。同时，在各级党委，政府的支持下，及时把握工作动态，通过建立社会消防发展情况综合评价报告制度和消防联席会议制度，充分发挥计划、财政、保险等综合部门的职能作用，推动消防事业的发展，为经济建设和社会发展提供服务。

2、坚持以法治火，严格依法加强消防监督管理。

消防法制是规范人们有关消防行为的法律法规，属于上层建筑范畴。“经济的发展属于经济基础范畴，经济基础决定上层建筑，而上层建筑又反过来为经济基础服务”。经济发展决定消防工作的法制，而消防法制又反过来服务于经济发展。随着我国改革开放的深入，特别是党的十五大确立以法治国的方针，加强法律建设尤其重要。《中华人民共和国消防法》的颁布与实施，为消防部门提供了有力的法律武器。实践证明，仅有法律条文规定是不够的。有法还必须做到严格执法。消防执法机关在通过国家及居民群众落实各项消防安全措施，做好消防工作，对违反消防管理的行为依法处罚，在工作中，要突出重点，除做好日常性检查督促工作外，要突出抓好建筑放火审核，火险隐患的督促整改和对违反消防管理行为的依法处罚等工作，要严格建筑放火审核工作，把住源头管理，凡不按规定进行设计，申报，施工的建筑及装饰工程，一律不得办理放火审批手续，不管是什么工程，不管是谁建设谁投资的都要依照有关规定严格审批，对存在的重大火险隐患，要组织专业人员进行论证，通过法律程序及时督促责任部门或单位限期整改，防止养患成灾，对违反消防管理行为要依法严肃处理。其次，要使消防工作责任到人，时时有人管，处处有人抓。认真贯彻“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，采取层层鉴定放火“责任书”。一级抓一级，逐级落实。抓好法人代表的培训教育。进一步明确企业事业单位法定代表人就是本单位的放火安全第一责任人，依法对本单位的防火管理和自我保护，自我约束措施，提高自防自救能力。其三，消防部门在执法过程中要主动接受地方广大公民和各单位的监督，以便提高更高层次的消防执法水平，克服有法不依，执法不严，违法不究的现象，使消防监督与广大公民参与结合起来，推动依法治火的落实。

3、进一步加强城镇消防基础设施建设和消防队伍的装备建设。

当前城市大规模的改造中，消防部门要充分认清加强消防基础设施建设的重要性，紧迫性。要将城镇消防安全布局和消防站，消防水源，消防通道，消防通讯等公共消防基础设施纳入到社会发展的总体规划之中，与市政基础设施统一规化，同步建设。从根本上解决消防基础设施建设的滞后问题，对当前城镇消防基础设施建设中存在的突出问题，应本着先急后缓，先易后难的原则，制定具体实施方案，能改造的及时改造，能补救及时补救，对严重性的消防问题，要采取紧急措施加以解决，对一些经济较发达的重点乡镇及城市新区，经济开发区的消防基础设施，要高起点，高标准的一步到位。与城市建设同步进行。

其次，要加强消防装备建设。（1）对待当前市场经济发展下的高层建筑，地下工程，大型商场，化工厂等特殊性火灾扑救对象，消防部门要在重点解决举高车，照明车，大功率消防或特种消防车方面想方法，多筹资金，加大消防资金投入，集中专项资金，搞好消防车辆的添置工作。（2）搞好防护装备的添置工作，现代火灾复杂性强，消防队员扑救火灾的危险性大，消防部门要保证消防经费的正常需求下，添置放火服，防毒衣，隔热服等，确保消防队员的自身安全和火灾的扑救的需要。