书记总结发言例1

一、紧扣主题、突出特色，全局创先争优活动扎实推进、成效显著

创先争优活动开展以来，全局各单位党组织和广大共产党员认真贯彻落实中央和省、市及市局党委的决策部署，紧密联系工作实际，注重实践实效，尽职履责创先进，立足岗位争优秀，有效推动了公路事业又好又快发展，起到了推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党组织建设的积极作用，成效显著，主要体现在以下四个方面：

一是公路事业得到了科学发展。创先争优活动开展以来，市局党委积极组织引导党组织和党员干部投身到推动公路事业又好又快发展、建设开放繁荣秀美幸福新的伟大实践中来，继续深入贯彻科学发展观，在抗洪抢险、迎国检、支援县大冲乡灾民灾后重建中，我局基层党组织和广大党员勇挑重担、奋勇争先，充分发挥先进模范作用，彰显了党的先进性。在公路建管养工作过程中，我局近两年完成列入中央车购税国省道工程建设项目9个，建设里程246.61公里，完成投资近16亿元，建成了105国道吉泰走廊快速通道等高等级公路67公里，实现了一级公路从无到有的历史性跨越。养护大中修工程质量稳步提高，工程管理进一步加强，招投标程序进一步完善，已完工工程经验收合格率达到了100%，优良率达到了86.5%。道班建设成效明显，原有134个道班整合为85个，建成了8个养护中心，养路工住上了设计新颖的欧式小洋房，“以路为业，以班为家”的理念真正深入人心。机械化程度平稳推进，从公路改（扩）建工程到路面大中修、路面病害处理，从路面开挖、材料装卸、拌和、运输、摊铺到碾压成型全部实行了机械化。公路管理水平全面提升。机关管理、安全管理、财务管理全面加强，路政治超由过去单一的部门行为转化为政府行为，公路工作有效迈入了一条科学发展、良性发展的新路子。

二是党建工作得到了有效提升。在创先争优活动中，我局围绕健全组织体系、壮大骨干队伍、创新活动载体、开拓宣传阵地等方面大力创先争优。通过深化干部人事制度改革，为各单位配齐配强了党政领导班子；通过党组织书记切实履行第一责任人职责，建立健全了党建工作运行机制；通过把党建工作与本单位中心工作同研究、同部署、同推进，局党委的政治核心作用，各分局、直属各单位党支部的战斗堡垒作用,共产党员的先锋模范作用,在公路改革发展和党组织建设的伟大进程中得以充分体现，单位形成了风清、气顺、劲足、心齐、与时俱进、乐于奉献的良好局面；通过深入开展“学、树、创、建”活动，如“六好单位”、“六项创佳”、“文明工地”、“文明养护示范路”、“文明窗口”等创建评比活动，单位物质文明与精神文明、制度文明得到了协调发展。同时创先争优活动中涌现出了一大批先进集体和优秀个人，如被中华全国总工会授予“全国“五一”巾帼标兵”的龙文，被市委、市政府表彰为全市抗洪抢险先进个人的邹益平、郭贤炼、丁明君，被市委创先争优活动领导小组评为为民服务十佳标兵的王斌、优秀共产党员黄小平，以及被市委、市政府评为抗洪抢险先进单位的吉水分局、井冈山分局，被市直机关工委评为先进基层党组织的设计院党支部、直属分局党支部，评为优秀共产党员简世安、颜志金、黄兵、廖学坤，评为优秀党务工作者谭震威，等等，在全局形成了学习先进、争当先进、赶超先进的生动局面；同时，通过党组织分类定级、晋位提升，通过三大主题教育暨干部作风集中整治活动，切实增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决了一批基层党组织建设中的突出问题，有效提升了党建工作水平。

三是促进了社会和谐。通过采取“三民”活动大走访、谈心谈话、民情恳谈、党员群众座谈会、征求意见等办法，我局进一步畅通了群众诉求表达渠道；通过大力开展排查矛盾隐患、党政领导上行风热线、认真化解处理案件等活动，有效化解了一些影响单位、影响职工稳定的矛盾纠纷；通过强化综合治理，深入推进平安创建，有力促进了社会管理创新，努力把一些问题化解在了基层、解决在萌芽状态，促进了单位的和谐发展、良性发展。

四是强化了服务意识。活动中，我局坚持“以人为本、以车为本、执政为民”等理念，通过新农村建设帮扶、对口支援、社区帮扶、结对帮扶等做法，服务了基层群众，推动落实了党和政府的惠民政策，帮助群众解决了生产生活中的部分实际困难和问题，加大了对生活困难群众的帮扶力度，让群众在创先争优活动中真正得到了实惠、看到了变化。

回顾两年多来的实践，创先争优活动为我们深入贯彻落实科学发展观、推进党的先进性和纯洁性建设积累了丰富经验。主要是，开展创先争优活动，必须坚持围绕中心、服务大局，为推动科学发展提供动力和保证;必须紧贴服务群众、改善民生，切实为群众办实事办好事，密切党同人民群众的血肉联系；必须紧贴加强党的基层组织，抓好基层、打好基础，持续提升基层党建工作科学化水平；必须坚持改革创新，深入推进党建工作的观念、机制和方法创新；必须强化制度建设，推动创先争优常态化长效化，使创先争优融入基层党组织和党员的日常工作，成为基层党组织和广大党员的自觉追求。这些经验和启示，我们要在今后的工作中继续坚持、不断完善。

二、巩固成果、推动发展，继续为推动进位赶超、跨越发展做出公路部门的积极贡献

两年多来的活动实践也充分说明，创先争优是新形势下加强党的先进性、纯洁性建设的有效载体和重要抓手，是一项推动发展的活力工程、群众满意的民心工程、强基固本的基础工程。按照市里的部署，创先争优活动即将告一段落，但创先争优永无止境。9月28日，市委召开了全市创先争优总结交流大会，市委副书记刘义硚同志作了重要讲话，对推进创先争优常态化、长效化提出了新要求。全局各单位党组织和广大党员要认真学习贯彻刘书记的讲话精神，始终保持创先争优的精神追求，不断深化和拓展创先争优的方式和途径，要在建设开放繁荣秀美幸福新的伟大实践中创先进、争优秀、立新功。

一要在深化创先争优活动中加强党的先进性和纯洁性建设。首先要切实抓好党员干部思想上政治上的先进性和纯洁性。要加强思想建设，教育引导广大党员干部坚定理想信念，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要高兴中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论，坚定不移地坚持中国共产党的领导，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进！通过增强党性观念，加强党性修养，做到在大是大非面前思想坚定，在大风大浪面前立场坚定。十召开在即，今后一段时间要把学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十精神作为我们的一项政治任务来抓。其次要切实抓好党组织的先进性和纯洁性。深化干部人事制度改革，围绕推动公路事业发展选干部、配班子、聚人才，不断提高领导班子建设科学化水平，一直是我们追求的目标。最近，市委印发了《关于进一步深化市直单位干部人事制度改革的实施意见》，各单位要进一步加强对干部的教育、管理和监督，不断提高干部工作的民主化、制度化、科学化水平。市局党委也将一如继往地坚持抓基层、打基础，切实发挥好各单位党组织和党员干部队伍的作用；各单位党组织也要坚持把推动发展、服务群众作为自己的核心任务和党员干部的基本职责，要围绕“争发展、促和谐、炼队伍、增活力”的目标，组织广大干部职工“创先进、争优秀、做贡献”，推进单位党建工作科学化、规范化、项目化，使各个党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，广大党员干部成为争创佳绩、再造一流的时代先锋。第三，要切实抓好党员干部作风的先进和纯洁。要切实加强党的宗旨教育，大力弘扬密切联系群众之风，牢固树立群众观点，健全群众工作长效机制。要通过三大主题教育暨干部作风集中整治等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，大力弘扬求真务实之风，进一步密切党同人民群众的血肉联系。要心无旁骛、全力以赴地投入到公路事业中来，身先士卒、靠前指挥，团结带领广大干部职工高质量、高效率地完成年初各项目标工作。

二要在服务经济社会发展的实践中不断创先争优。市第三次党代会提出要“建设开放繁荣秀美幸福新”，最近国务院又了包括在内的原中央苏区振兴发展意见，这些都是我们公路人推进创先争优的最大舞台，也是检验创先争优的伟大实践。各单位党组织和广大党员要着眼全市发展大局，深入贯彻落实市第三次党代会精神，找准公路部门创先争优服务地方经济社会发展的结合点和着力点，进一步明确争创主题、突出争创重点、改进争创方式，不断增强创先争优实效。要紧紧围绕如何推动公路事业又好又快发展，如何在破解融资难题、推进项目建设、转变建养模式以及加强和创新社会管理等方面大胆探索、勇于实践，不断创先争优。各单位开展公路工作，要始终把人民群众放在心中，自觉站在群众的立场上谋划工作，围绕群众的利益开展工作，带着对群众的感情去推动工作。要通过利用三民活动大走访等类式活动，继续在服务职工、造福人民中创先进、争优秀。要用我们公路人的“奋斗指数”，不断提升老百姓对公路发展的“认可指数”；用单位的“发展指数”，以及广大干部的“辛苦指数”，不断提升公路职工的“幸福指数”。

三要在深入推进基层组织建设年活动中抓好转化落实。中央将今年作为基层组织建设活动年，这是对创先争优活动的延续和深化。我们要紧紧抓住这一深化点，全面回顾和系统总结创先争优活动的特色亮点和经验启示，使创先争优融入到单位党组织和党员干部的日常工作当中，成为永恒的价值追求。要通过基层组织建设年活动，继续深化党建工作责任制，坚持“书记抓、抓书记”，坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建，确保党建责任落实到位。各单位党组织要通过坚持高标准、严要求，结合自身特点，积极开展规范化建设，有针对性地抓好党建整改提高工作。要认真总结分析基层组织建设中存在的问题和不足，进一步强化措施。要按照“后进达标、一般提升、先进巩固”的目标，以及“基层党组织战斗力进一步提升、基层党组织书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基层基础保障水平进一步提升、基层党建制度化水平进一步提升”和“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”这“五个提升”和“五好”要求抓好整改和晋位升级工作。特别是要对照市委有关党建工作“1+7”文件的部署要求，扎实做好分类定级查漏补缺、后进党组织整顿转化、党组织书记选优配强、党员培养纳新、党务人员集中培训、活动场所建设、先进典型培树、制度规范完善、党建难题破解等各项工作，使全局每一个党组织都实现晋位升级。

三、形成制度，强化落实，不断推进创先争优活动科学化常态化长效化

集中活动有节点，创先争优无止境。全局各单位党组织和广大党员干部要围绕全市公路发展大局，继续开展创先争优活动。要通过归纳、总结、提炼，不断将好的经验和做法上升为制度，形成为机制，通过理念的贯彻、制度的落实，确保创先争优活动科学化、常态化、长效化。

一要在思想上、机制上推动创先争优科学化。解放思想是开启思路的金钥匙，是推动发展的助力器，是破解难题的重要法宝。创先争优只有解放思想，才能更好地推陈出新，更好地破解难题，才能无往而不胜！我们要严格落实创先争优活动中建立的基层党建工作领导责任制，落实党员先锋创绩制度、两诺三述评制度等行之有效的制度机制。要通过基层组织建设年活动，把各项举措落到实处。全局党员领导干部，要结合各自分工挂点，定期到点上调查研究，定期到点上指导工作、解决问题，把联系点建成示范点。通过建立健全党组织晋位升级、党员公开承诺践诺、树立和表彰先进典型、群众监督评议等长效机制，促进基层组织建设科学化、规范化。

书记总结发言例2

各位领导、朋友们，我们知道任何成绩的取得都要经过汗水的洗礼，它也许会迟到，但绝对不会不来。过去的一年，可圈可点，正如一位乡领导所说，他看了201x年工作群里的图片，不忍心删掉，他激动地留下了眼泪。回首201x，我们确实付出了太多太多……在我村委的发展史上，写下了浓墨重彩的一笔，值得点赞。

展望201x年，我们能做什么呢?我胆战心惊、如履薄冰，但是又义无反顾、别无选择，既然是奔跑者，就一定要昂首阔步、大步向前。领导要我写谋划、早部署、早安排，我考虑很久，今年着重抓好以下几项工作：

一、抓脱贫攻坚。

2020年要全面完成脱贫，今年是关键之年，很有可能迎接大考，我村委还有3户贫困户还未脱贫，201x年要力争完成脱贫，决不能让贫困户掉在小康路上。

二、抓农村环境整治。

去年梅元搞了美丽乡村精品点，但是还有很大一部分村组没有完成道路硬化和环境治理，还没有从根本上解决群众出行难的问题，我们既要“面子”，更要“里子”。

三、抓党建。

产业促发展，党建促脱贫。201x年我村委与县博物馆沟通，准备将我县第一个党支部诞生地梅元魁星阁旧址，用36万元再次提升，使其成为我县的红色旅游基地，方便周边党员群众参观学习。

四、抓民生工程。

我们知道，民生就是最大的政治。我们将坚持“项目为王”的理念，向上立项争资。计划修建窑下、小坑机耕道、新溪门前砌江工程、案前白子坑水库兴建等等。切实为人民群众谋福祉，增强幸福感!

五、抓稳定。

书记总结发言例3

一、会议的基本情况

这次会议是在公司工作会召开之后，*供电局步入持续快速发展的关键时期召开的一次重要会议。会议认真贯彻落实党的十七届三中全会、*公司2009年工作会议精神，突出了科学发展观的主题。会议确立的全局工作思路和重点工作，对于全面推进我局持续快速发展具有十分重要的意义。

这次会议的召开，得到了*市委、市人民政府的高度重视，市委常委、副市长*亲临会议指导并作了重要讲话，对我局20*年的工作给予了充分肯定和高度评价，并对我们今后的工作了希望和要求，我们要认真学习领会，贯彻好市委、市政府领导的讲话精神，落实到今年的各项工作中去，不辜负上级领导的殷切期望。

局领导班子对开好这次会议高度重视，进行了认真准备。工作报告的起草过程是深入调查、集思广益和统一思想的过程，多次召开专题会议进行讨论，听取了各基层单位和职能部室负责人的建议，广泛征求各分管领导的意见，又召开专题会议研究讨论修改工作报告。

会议传达了省公司2009年工作会议精神，局长代表局领导班子作了题为《抢抓机遇迎挑战打牢基础保增长全面推进*供电局持续快速发展》的工作报告。*主席作了《职代会民主管理工作报告》，*副局长作了《职代会提案处理情况报告》，相关部门分别作了专题发言。与会代表对各项报告进行了分组讨论和认真审议，大会通过了各项会议报告和相关决议。局党政主要领导与基层单位签订了2009年度目标考核责任书。职代会向全体职工发出了倡议。会议还对20*年度在不同岗位上作出突出贡献的集体和个人进行了表彰奖励。

二、深刻领会和把握会议精神

（一）总结成绩，鼓舞了全体员工的士气

会议对我局20*年的工作做了全面客观的总结，在*公司的正确领导下，我局以党的十七大精神和科学发展观为指导，深入践行*方略，通过全局干部员工的共同努力，各项工作取得了较好的成绩，除安全生产外，基本实现了年初预定的工作目标。特别是在冰灾、地震、洪涝等自然灾害频发的情况下，我局安全、高效、圆满地完成了这些抗灾抢险工作，得到了市委、市政府和公司党组的高度评价和社会各界的充分认可。这些成绩和荣誉来之不易，既值得我们倍加珍惜，又将进一步鼓舞全体员工的士气。

工作报告高度概括提炼了一年来的五条宝贵经验。这五条经验是我局宝贵的精神财富，对圆满完成各项工作任务，实现我局持续快速发展必将起到重要的推动作用。我们必须继续坚持和大力发扬这些经验和做法，自觉运用到各项工作中，在实践中不断丰富和发展。

（二）分析形势，认清了存在的问题和困难

工作报告客观分析了我局2009年面临的形势，深刻，面对*电网的快速发展，我局在拥有许多机遇的同时，也还存在着许多问题和困难，主要表现为“三个不适应”和“三个困难”。“三个不适应”是：一是员工的思想观念与不断变化的新形势不相适应；二是队伍的整体素质与飞速发展的*电网不相适应；三是企业的管理水平与日益壮大的企业规模不相适应。“三个困难”是：一是*环境复杂、电网结构薄弱依然是困扰电网稳定运行的一大难题；二是今年电力供需形势复杂多变，增供扩销压力较大；三是异常繁重的电网规划建设任务与极其复杂的施工环境之间的矛盾更加突出，电网规划建设困难重重。

我们要把认识统一到《工作报告》关于当前形势的正确判断上来，既要看到有利的方面，善于抓住机遇；又要看到不利的方面，增强忧患意识。我们坚信，只要广大干部员工坚定信心，同心同德，把思想和行动统一到全局的重大决策部署上来，我们就能变压力为动力，化挑战为机遇，积极主动应对困难和挑战，更加科学有效、积极务实地安排部署、组织推进各项工作。

（三）理清思路，明确了工作目标和工作重点

局长在工作报告中明确了2009年的工作思路和总体目标要求，总体思路的主旨是以科学发展观为指导，认真贯彻落实*公司和*公司工作会议精神；核心是继续坚持“3213”工作思路，深入践行南网方略，大力推进“1149”战略实施工程，扎实打牢安全生产基础；重点是突出抓好增供扩销和电网建设，切实提高管理水平；目标是推进我局持续快速发展。大家要认真把握好今年工作的总体目标和要求，找准定位，明确任务和重点，抓好贯彻落实。

我们赖以生存、发展的基石和命脉就是电网安全稳定。局长的工作报告中明确，要把扎实打牢安全生产基础作为今年的核心工作之一。各部门、各单位、各供电公司都要从保证*电网安全稳定的高度来认识、定位和做好今年的安全生产工作，在重视设备不安全状况的同时，更要重视人的不安全行为和管理的不到位环节，狠抓安全生产管理，不断提高安全生产工作水平。

（四）突出重点，部署了今年的各项任务

局长的工作报告从八个方面具体部署了我局2009年的重点工作，既有总体要求，又有目标措施；既有整体思路，又有重点突破。各部门、各单位、各供电公司要结合实际，全面把握任务目标，认真落实关键措施，确保各项工作安排落实到位。要深入推进战略实施工程，融入南网文化，彻底转变观念作风；要突出抓好增供扩销，确保经营指标的完成；要加快电网规划建设进度，确保电网建设任务的完成；要继续加强“三体系一机制”建设，确保电网安全稳定运行；要抓好人才队伍培养，为企业发展提供人才保障；要继续完善内控体系，提高依法经营水平；要继续强化基础管理，提高整体管理水平；要切实做好新时期的党建工作，为顺利完成各项目标任务提供有力的思想组织保障。

三、对分组讨论中有关问题的说明（具体内容另附）

四、全面抓好会议精神的贯彻落实

（一）迅速行动，抓好会议精神的学习和传达

各部门、各单位、各供电公司要把深入学习贯彻会议精神作为当前和今后一段时期的首要任务，迅速掀起学习的热潮，通过各种形式，利用报纸、网络等宣传载体，将会议精神传达到每一位员工，把全体干部员工的思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到完成各项任务上来。在传达学习时，要注重与学习贯彻科学发展观、*方略和省公司工作会精神结合起来，与贯彻“*”工作思路和推进“*”战略实施工程结合起来，与各部门、各单位、各供电公司的工作实际结合起来，自觉用报告精神指导学习、推动工作、加快发展。各县供电公司要尽快召开本单位工作会议，传达贯彻会议精神，安排部署今年的工作。各部门、各单位、各供电公司传达贯彻会议精神的情况，要在2月25日前报局办公室。监察审计部要加强督查、督办工作。

（二）真抓实干，抓实各项目标措施的深化细化

今年的工作目标已经非常明确，各部门、各单位、各供电公司要按照会议部署，对照八项重点工作和目标责任书的要求，结合实际研究确定本部门、本单位、本公司的工作目标和具体措施，层层分解，逐一落实。特别要对重点问题和自身存在的薄弱环节，以及新形势下所面临的各种挑战和不确定因素，制定有针对性、预见性、可操作性的措施和预案，切实将各项工作抓紧抓好抓出实效。各部门、各单位、各供电公司要增强紧迫感和责任感，知难而进，迎难而上，细化深化工作部署，不能仅停留在文件上、会议上，要找准切入点，抓住着力点，统筹抓好改革、发展、稳定等方面的重点难点工作，激发全员开拓创新精神，不等不靠，不推不拖，更加积极主动地开展工作，真正把各项目标任务落到实处。

（三）加强协作，抓紧各项工作的整体推进

各部门、各单位、各供电公司要与局领导班子保持高度一致，坚定不移地贯彻落实今年的工作思路和各项工作部署，进一步强化管理促发展的思想，以科学的态度和方法，善于从全局的高度来观察和处理问题，自觉把本单位的工作放到整个*电网发展的大局中去谋划、去推进。全局的每项工作相对独立，又相互关联，每个人的分工不同，角色不同，但我们的目标是一致的。要树立大局意识，强化部门之间的协调配合，相互支持，主动承担工作责任，确保各项工作有序开展。同时要加强班子成员之间的团结，形成相互尊重、相互理解的良好工作氛围，部门内部要多交流、多协调、互相帮助、共同提高。只有这样，才能凝聚集体的智慧和力量，从而圆满地完成各项工作任务。

（四）转变观念，促进执行力水平的全面提升

思想观念对于保证具体工作落实到位具有决定性意义。要完成今年繁重的任务，我们要以理论武装解决观念问题，彻底转变思想观念，全面融入南网文化，树立新的发展理念和工作理念。目前，在总体工作节奏不断加快的形势下，干部员工中或多或少都还存在着观念落后、工作拖沓、推诿扯皮等方面的作风问题。对这些不良风气和现象，我们要以融入*文化为切入点，坚决加以整顿和扭转，把*文化落实到人，落实到岗位，体现在做好本职工作中。广大员工要时刻牢记我是*人，从思想上融入，从行为上融入，不断增强对*文化的认同度，全面提升执行力水平。

（五）强化学习，切实提高员工素质和工作能力

*电网的快速发展，迫切要求我们全体干部员工必须具备过硬的本领和超强的能力。提高能力首先要勤于学习多读书，读书能使我们开阔眼界，坚定信念，能使我们增长见识，提升境界。其次要善于思考，思考能使我们通过现象看本质，找到解决问题的根本途径；能使我们更有条理、更有深度地工作，从而不断提高工作水平和层次。第三要勇于实践，实践可以提高学习质量，可以检验能力的高低。全体干部员工尤其是党员、干部一定要带头学习，做学习的模范。在学习中得到充实，在思考中变得深刻，在实践中走向成熟。只有这样，才能不断提高全局干部员工的整体素质，才能保证完成繁重而艰巨的任务。

五、做好其他有关工作

一是要做好“两会”期间的安全生产和保供电工作。地方“两会”陆续召开，在这里，再次要高度重视“两会”期间的安全生产和保供电工作。对重要负荷、重要场所等制定具体的保供电方案和应急处理预案，确保万无一失。要准备好事故抢修队伍、车辆和物资，对安全检查发现的问题和隐患要及时整改，保证设备的安全可靠运行。要加强安全保卫工作，保证地方“两会”期间正常的生产和生活秩序。

书记总结发言例4

概括起来，这次*生活会主要有四个特点：一是主题鲜明突出。会议坚持以“三个代表”重要思想为指导，突出保持*员先进性这个主题，并把这个主题贯串于*生活会的始终。二是预备工作充分。这次会前，区纪委、区委组织部对*生活会作了精心安排，抽调精干职员深进到各级、各部分征求意见，并认真进行了梳理回纳。班子成员之间还开展了交心谈心活动，我们在座的十几位同道都分别交换了意见，就十六大到今年以来，我们*作的工作，包括我们一些同道个人对区委、政府工作的看法以及自己一些思想方面的情况和题目开展了广泛的谈心活动，大家坦诚相待，沟通了思想，交换了意见。三是对照检查认真。今天大家本着对自己严格要求、对组织忠诚老实、对事业认真负责的态度，进行了班子和个人的对照检查，开展了认真的批评与自我批评。四是各方面高度重视。区委常委、区政府党组成员认真预备发言提纲，集中精力自始至终参加*生活会，主要领导同道发挥带头作用。市委先进性教育活动督导三组对本次*生活会高度重视，特派*同道参加会议，给予指导。

经过两个班子各位成员的共同努力，我们这次区委常委会、区政府党组的*生活会应该说是很顺利地达到了预期的目的，回纳起来有四个方面的收获和成效。

一是查出了题目。在这次分析评议和个人剖析中，大家都能够树立端正的、严厉的、求实的态度，不避过讳失，对自身的题目敢于摆出来，对思想的题目敢于亮出来，尤其是能够针对工作中存在的具体题目进行查摆剖析。通过查摆剖析，大家对班子和个人存在的突出题目及其根源有了比较全面和透彻的了解，这为我们下一步解决题目奠定了良好的基础。这次分析评议中，我们很注重把“自己找”和“群众提”结合起来，对于各个方面提出的意见，大家本着有则改之、无则加勉的态度，进行了认真的对照检查，涉及自己的题目，能够勇于检讨，承担责任。对于其他意见，也能够认真对待，引以为戒，使查摆体现出全面性和针对性，收到了明显实效。

二是增强了团结。大家能够以党的事业为重，以*的发展为重。在会前征求意见和谈心的过程中，大家都坦诚相见，推心置腹，交换了真实的思想和意见，消除了一些顾虑和隔阂。在今天的会上，大家从团结的愿看出发，积极开展同道式的批评与自我批评，能够做到畅所欲言、闻过则喜，形成了很好的*气氛和政治生活气氛。这本身就是先进性教育的一个成果，而且对于形成班子自身建设的良性机制，不断巩固和增强班子及成员保持*员先进性的意识，更具有长远的作用。

三是理清了思路。通过分析评议，既是对题目的集中清理，也是集思广益解决题目的过程。特别是通过向各个方面征求意见，我们对全区经济社会等各个方面存在的题目有了更加广泛深进和具体的了解和把握，通过总结和探讨工作，并从查摆题目当中反思以往的教训，我们不仅在解放思想、树立和落实科学发展观、加快*经济社会发展、构建*社会、反腐倡廉等重大题目上进一步理清了思路，而且在很多具体工作上也进一步充实和完善了思路。经过充分交流思想和交换意见，大家在很多题目上进一步达到和形成了高度的共叫，特别是能够站在保持先进性的层次上思考题目，因此在一些题目的熟悉水平和一些思路的思维水平上较以往也有了进一步的进步。

四是明确了措施。在这次分析评议过程中，大家围绕查摆出的题目，在明确努力方向的基础上，都提出了整改措施，这些措施既有解决根本性题目的，也有解决具体题目的，既有解决共性题目的，也有解决个性题目的，针对性、操纵性都比较强。今天的会上，班子成员之间又相互提出了一些意见和建议，这将更有助于每个人加深自我熟悉，进一步完善整改措施，不断修正缺点，增强党性。

这次*生活会开得成功，收获也大。我们要巩固和发展这次*生活会的成果，并以此为契机，不断把我区的先进性教育活动引向深进，把我区的改革开放和各项工作更快更好地推向前进。当前，*改革发展正处在一个关键时期，发展势头很好，面临不少加快发展的良好机遇。同时，我们面临的困难和挑战也不少，影响经济社会发展的一些深层次题目还远没有得到根本解决，我们正处于“船到中流、不进则退”的阶段，必须奋力拼搏、开拓前进。只要我们齐心协力、攻坚克难、打牢基础，就一定能够更快更好地发展。在这里，我夸大四点要求，让我们区委常委和区政府党组成员共勉。

第一，要努力进步领导水平和领导能力。进步领导水平和领导能力，是我们作为党员领导干部保持*员先进性的中心任务。领导水平和领导能力的高低，决定着我们能否及时做出正确的决策，能否有效地把正确决策贯彻执行下往，能否顺利推进*的改革开放和现代化建设；同时，也直接影响我们在人民群众心目中的形象，影响人民群众对我们事业的支持和拥护。我们必须把进步领导水平和领导能力作为一项政治任务，切实抓紧抓好。进步领导水平和领导能力，一是要加强学习。要认真学习马克思主义理论，特别是要学懂、学深、学透“三个代表”重要思想。同时，还要学习哲学、政治、经济、法律、历史和科学技术等方面的知识。通过学习，进步理论知识素养，开阔工作思路，总结发展规律，找到解决题目的办法。二是要注重实践。要在实践中研究新情况、解决新题目、总结新经验，更好地把市委的安排部署同我区的具体情况结合起来，努力进步应对复杂局面、解决复杂题目、创造性开展工作的本领。

第二，要始终捉住发展不放松。发展是解决一切题目的关键，也是我们开展保持*员先进性教育活动的出发点和落脚点。区委、区政府对发展题目反复夸大，抓得很紧。近年来，全区经济社会发展比较快，势头也比较好，是直辖以来最快最好的时期。但是，横向比较特别是与主城区相比差距还在拉大。那么，在这种情况下，我区如何增强造血功能、打造新的经济增长点，应当成为我们全区上下特别是我们在座的各位区级领导都要深刻思考的题目。我们一定要增强紧迫感和危机意识，始终牢牢捉住“发展”这个党执政兴国的第一要务，坚持以新型产业化为统领，加强重点项目建设和对重点企业的服务力度，大力推进社会事业建设，努力实现我区经济社会的平稳发展，顺利应对因红岩公司合资对我区产生的不利影响。

书记总结发言例5

一、过去的工作值得我们骄傲自豪

过去的一年，是“十一五”收官之年。今年，是“十二五”开局之年。总结历史经验，是为了更好地做好未来的工作。过去的五年，在科学发展观指引下，在省国土资源厅和市委、市政府的坚强领导下，我局通过强力实施“332战略”，在保障发展、保护资源、维护权益、服务社会等各个方面，取得了令人瞩目的骄人成就。

（一）过去的五年，国土资源管理制度不断完善。建立了市土地管理委员会集体决策制度，国土资源管理由部门层面上升为党委政府层面，这项制度已经成为全国各地学习的典范。建立了“阳光地产”制度，推行净地拍卖，实现了土地市场的公开、公平、公正。创立了“双向约束”制度，依托《国有建设用地使用权出让合同》，将政府看做市场行为主体之一，推动了土地由行政管理向合同管理转变，推动了违约处罚由行政处理向责任追究转变，促进了土地在时间、空间、质量三维的立体节约集约利用。建立了违法用地发现报告制度，明确部门发现、政府查处职责，发挥了基层国土所的作用，促进了信息对称，提高了违法用地的处置水平。

（二）过去的五年，国土资源工作机制不断创新。建立了建设项目用地按项目分配机制，所有项目由用地单位直接向市土委会汇报申请用地，提高了用地指标的使用效率。建立了工业项目用地预审机制及用地规模预核定机制，所有工业项目签订招商引资协议前由市土委会审查可行性，提高了招商引资质量。建立了土地整治项目整村推进机制，新农村建设和规模土地整理同步推进，改善了农民居住条件，推动了农业产业化发展，促进了农民增收。集中开展“三大战役”，建立了闲置土地清理、批而未供土地清理、违法用地清理长效管理机制。建立了耕地保护“三落实”工作机制，空间落实在图纸上，标识落实在边界上，责任落实在存折上，在耕地保护工作上走出了一条新路。建立了土地利用动态巡查“四个一”工作机制，一张巡查路线图、一份巡查职责、一份巡查记录、一个证明人，大幅提高了违法违规用地的发现率。

（三）过去的五年，国土资源工作环境不断宽松。市领导对国土资源工作的高度重视和不断强调，直接促使各级各部门将国土资源工作狠抓不放。再加上国土资源部门不断开展局长讲座、知识培训、媒体宣传、简报宣传，以及国土资源规划图件的开放利用，全市各级干部尤其是各级党政主要负责人认识土地、使用土地、管理土地的观念发生了根本改变，普遍觉悟到提高合法合规用地意识和提高节约集约用地意识（即“两个提高”）的重要性和紧迫性，直接促使了各级各部门对国土资源部门的支持意识越来越强，支持力度越来越大，国土资源工作的外部环境越来越宽松，工作氛围越来越好。同时，我们抓住人大、政协调研等各种机会，宣传工作成果，宣讲形势困难，表明意志决心，社会各界对国土资源管理工作也越来越理解。

（四）过去的五年，国土资源工作基础不断夯实。成为国土资源部“金土工程”试点和国家测绘局“数字城市”试点，城市的过去、现状和未来的全部内容，将做到数字化虚拟实现。完成了第二次土地调查，摸清了全市土地家底。建立了土地管理“一张图”信息系统，为实现“批、供、用、补、查”信息化管理土地资源奠定了坚实的基础，并形成了简化的“一张图”，专供各级党政领导和非专业人员日常使用，初步实现了“大家管、大家用”。基本完成了市、县新一轮土地利用总体规划修编，为未来发展谋求了276平方公里空间。被国土资源部确定为国家唯一的节约集约用地试点市，试点市申报方案和滨湖新区试点示范区专项规划均获得省国土资源科技进步一等奖，创新探索的一些节地模式和节地方法，得到了各级领导的赞许和认可。

（五）过去的五年，国土资源部门作风不断扎实。通过积极开展“效能革命”，用最便捷的服务、最快捷的效率、最微笑的态度、最满意的结果，为全市大发展、大建设营造了良好的国土资源保障和服务环境。以加强学习型机关建设抓手，强力实施了工作机制、工作作风、工作质量的“三大改进”。在全市系统大兴学习之风，要求在学习国土资源管理业务知识的同时，学习经济、法律、规划、建设、工程、金融、税务等各个领域的专业知识，干部职工业务能力普遍增强，基本适应了新形势下的工作要求。在全市系统大兴改良之风，帮助干部职工改正不良习气，培养为民意识、问题意识、主动意识、廉政意识，人员素质大幅提高，社会和民众对国土资源部门的好感越来越强，认知度越来越高。在全市系统大兴“精细化”管理之风，要求征地报批、土地供应、供后监管、土地执法等各项工作过程精细化，成果精细化，方法精细化，形成了更高、更快、更强地你追我赶的工作态势，效果显著，得到了市委、市政府主要领导的充分认可，用地单位和服务对象的满意度也在逐步提高。

（六）过去的五年，国土资源部门地位不断提升。我们始终做到了从宏观调控的高度出发，积极为全市经济社会发展和现代化滨湖大城市建设出谋划策，众多关系发展、关系大局的建设性意见和建议被市委、市政府采纳，国土资源部门在党委、政府中的份量越来越重，拥有了前所未有的“话语权”。“招商引资先问国土”意识已经形成，各行各业谋发展、搞建设正在践行“国土先行”，国土资源部门已经成为地方发展建设的“排头兵”。黄山局曾经说：局已经成为综合局。2010年，市新一轮机构改革中，我局成为全市70余个部门中唯一一个内设机构不减反增的部门，这是国土资源部门地位提升的重要表现。此外，我们在经营性用地上市“保资金”、土地执法检查“保合法”、项目开工督查“保效益”等诸多方面，主动为地方经济社会又好又快发展保驾护航，都使得国土资源部门的地位不断提升。

（七）过去的五年，国土资源部门影响不断扩大。作为国家唯一的节约集约用地试点市，我局在国土资源宏观政策的改革突破和微观层面的探索创新，做出了巨大努力，取得了显著成绩，国土资源部给予了高度关注，很多鲜活的经验被国土资源部总结推广，其他省市也纷纷来肥考察学习。市国土资源局在全国范围的知名度越来越高。另外，在城市，我局参与经济社会发展和城市建设各行各业，经营性用地上市交易，为城中村改造和危旧房（棚户区）改造，解决了最大的资金难题，极大地改善了中低收入家庭的住房困难，为保民生做出了贡献。在乡村，整村推进土地整治，同样解决了新农村建设最大的资金难题，基础设施、公益设施配套齐全的新农村，实现了农民祖祖辈辈的居住梦想，得到了广大农村百姓的广泛赞誉。国土资源部门全面参与城乡建设，强有力的支持和务实的做法，使得各级党委、政府对国土资源部门的重视程度越来越高，国土资源部门在人民群众中的影响力不断扩大。

（八）过去的五年，国土资源部门面貌焕然一新。全面参与“大拆违”，培养了国土资源部门敢于碰硬、敢于较真的工作态度。全力支持“大发展”，培养了国土资源部门直面困难、勇于突破的工作精神。全面服务“大建设”，培养了国土资源部门贴身服务、解决问题的工作能力。落实“141”空间发展战略，规划的“高起点、大手笔、大气魄”，让国土资源部门开拓了眼界和见识。服务“工业立市”战略，支持京东方、长安汽车、熔安动力等大项目，让国土资源部门拥有了胆识和气魄。土委会集体决策、“阳光地产”等一系列制度的实施，让国土资源部门挺直了腰杆、正起了风气。国土资源部门干部职工干事创业的热情被激发，上下同欲、同舟共济的国土文化正在形成，服务发展、服务建设、服务人民的国土精神正在彰显。

五年来，我们为全市发展建设保障用地24.2万亩，赢得建设资金561.46亿元，整治土地26.91万亩。刚刚过去的2010年，我局的各项工作也是推陈出新，圆满完成了省国土资源厅和市委、市政府部署的各项工作任务。

（一）规划修编工作基本定局。市级规划，已于2010年10月21日通过省政府审查，并于12月1日上报国务院待批。目前，18个部委办的意见已经征求结束，正在争取4月底前上报国务院。县、乡两级规划，也正在省政府待批。规划修编工作的完成、成果的运用，将为建设项目选址布局和耕地保护工作提供强有力的支撑。土地利用规划图叠加城乡规划路网、360平方公里城镇用地边界与城镇规划边界衔接、建设用地布局和城镇发展方向、产业发展方向的衔接等一系列创新做法，将极大地提高规划图件的实用性，有力地推动项目用地合法合规。

（二）保障发展用地量足质高。我们在年度用地计划13172亩的形势下，争取省厅追加“点供”计划3500亩，争取批准独立选址计划6577亩，通过土地置换挂钩批准建设用地16196亩，通过先行复垦批准建设用地6462亩。组织申报建设用地6.5万亩，经国务院、省政府批准4.9万亩。其中，申报工业用地2.5万亩，批准1.8万亩；申报基础设施、公共设施、公益设施用地2.6万亩，批准2.1万亩。组织供应建设用地共6.06万亩，其中划拨供应3.32万亩，包含“大建设”用地1.49万亩，保障性住房用地2470亩；出让供应2.74万亩，包含456宗、19317亩工业用地，141宗、7006亩经营性用地。

（三）阳光地产制度续写辉煌。我们将土地市场建设放在发展大局考量，以“顶层设计”理念，通过宣传，扩大了阳光地产城市品牌的影响力。一年时间，招来了220余家企业，其中注册资本在5000万元以上的实力开发企业达到45家，18家当年即在拿地。2010年，三县“141”组团范围内的经营性用地由市统一管理，品牌开发企业的入驻，带来了高层次的规划建设理念，大幅提升了城市副中心的建设水平和档次。全市全年成交经营性用地7006亩，成交总价230.34亿元，其中市本级成交总价197.9亿元。此外，我们推行“拿地的人就是建设的人”，杜绝了土地转让和倒卖行为，切实加快了成交土地的建设节奏。

（四）双向约束制度初试锋芒。我们建立了“双向约束”制度实践体系，即土地供后的动态巡查机制、开工竣工督促机制、违约事前提醒事后约谈机制、重大违约重点处罚机制，进一步加强了土地供后监管。2010年，我们和规划部门一道，在市主要领导的支持下，对57家违约企业进行了重点约谈。严厉处罚了一批重大违约项目，共收取罚没款2250万元。此举，在全社会起到了极大地震慑作用，有力配合了市委、市政府“快字为本，好字为上”的战略决策。

（五）节地试点工作稳步推进。成功申报包河区、肥东县、长丰县为国家节约集约用地模范县区；《市滨湖新区节约集约用地试点专项规划》，荣获省国土资源科技进步一等奖；经济区、高新区两个部级开发区和7个省级开发区节约集约用地评价工作，顺利通过了国家和省验收。以人大立法的形式，做出了《市划拨土地使用权最低价款的决定》，明确了市区80万元／亩的最低价款标准，在全国率先加强了土地资源的法制化管理水平。

制定《市节约集约用地技术标准》、《市工业项目用地导则》、《市现代服务业项目用地导则》、《市工业项目规划导则》、《市现代服务业项目规划导则》，对项目用地规模和建设内容进行控制，要求工业项目亩均投资强度达到400万元／亩，亩均税收达到30万元／亩；要求工业项目尽可能缩小办公（研发）占地比例，最大限度地建设生产性设施。

（六）督察检查成果令人欣慰。国家土地督察南京局在肥例行督察期间，市委、市政府高度重视，主要领导亲自过问，分管领导全程陪同，各级各部门配合得力，确保了督察工作顺利开展。目前，整改工作已经完成，督察通过已经定局。通过督察，我局依法行政水平得到了很大提高，土地管理的技术、手段、方法和措施得到了全面总结和提升，全市上下合法合规用地的意识也普遍增强。第十次“卫片”执法检查工作也已经全面完成。全市违法用地占用耕地面积和新增建设用地占用耕地面积比例下降至1.52%，确保了“零约谈、零问责”目标实现。这两项工作的顺利完成，为全市发展建设创造了良好的用地环境。

（七）占补平衡任务顺利完成。全年全市立项土地复垦整理项目398个，其中省级整体推进示范项目3个，市级项目2个，县级项目393个。在建土地复垦整理项目243个，其中部级项目5个，省级项目9个（含省整体推进示范项目3个），市级项目12个（含“整村推进”项目4个），县级项目217个。做到了大项目“顶天立地”，中、小项目“铺天盖地”。2010年，经省国土厅验收确认新增耕地3.23万亩，连续12年实现耕地“占补平衡”。

（八）规模土地整治重点突出。我们积极适应城乡建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩政策并轨，正确认识增减挂钩政策在促进城乡统筹、支持新农村建设、建设高标准农田、加强农村基础设施建设、推动农业产业化发展、改善农村农民生产生活环境、促进农民增收等方面的重大意义。编制完成了《市土地整治规划》，制订了《市土地整治导则》，为土地整治工作规模推进、项目实施指明了方向，提供了技术支撑。重点开展了增减挂钩指标（含置换指标）归还工作，归还指标16012亩，剩余不到17%的指标，将于2011年4月底前到位。通过土地整治，822个旧村庄被改造，建设新村69个，预计节约农村建设用地39951亩；建设高标准农田15.6117万亩，引入农业企业34家，18700户、62665个农民受益。

（九）基础支撑工作卓有成效。我们组织开展了存量建设用地潜力调查，摸清了75.18平方公里工业用地使用情况，为“工业立市”战略实施提供了支撑。完成了2010年度全市土地利用变更调查和遥感监测工作，并对二次调查数据进行了实时更新。全年办理企事业单位土地登记1054宗。办理土地抵押735宗，支持企业融资283.74亿元。颁发城镇住房土地使用证7.5万本。完成了农村集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记任务。农村宅基地使用权确权登记发证工作进入扫尾阶段。“数字城市”试点工作进展顺利，完成了基础地理信息数据收集整合工作，拍照采集了300平方公里建成区全息影像，完成了城市三维模型建设工作和基础地理信息公共平台架构的搭建。

（十）地质矿产管理秩序井然。我们从保护生态环境的高度出发，集中关闭了肥东龙泉山地区18家建筑石料矿山企业。采取收缴罚款、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等方法，开展了打击非煤矿山非法生产经营行为专项行动。编制完成了《市矿产资源总体规划（2008-2015年）》，并于2010年10月报省待批。完成了汛期地质灾害调查、防治、监测各项任务，维护了群众生命财产安全。编制完成了《市“十二五”突发性地质灾害防治规划》。《市滨湖新区三维地质结构调查成果》也获得省国土资源科技进步一等奖。滨湖新区和肥东县部分地区的地下水资源和地热资源勘查工作也取得了重大进展。

回首“十一五”和刚刚过去的2010年，我们坚持科学发展，不断深化对经济社会发展规律的认识，在实践中探索了一条具有特色的国土资源管理之路，谱写了发展史上国土资源工作的绚烂篇章，经验弥足珍贵。我们非常重视“一边做、一边探索；一边做，一边总结”。实践中的成熟做法，我们都总结上升到了制度和机制层面，比如阳光地产、双向约束、土地整治、“三落实”、“四个一”等等。现在，我们正在着手制定《市国土资源管理业务技术规定》，目的是将这些制度和机制进一步系统化，以求进一步提高管理水平。这也是国土资源部门“软实力”的提高，必将有利于更好地服务于发展建设。

总体来看，成绩的取得，还是得益于全市系统坚持实施“332”战略。“三大战役”，优化了我们的工作环境；“三大改进”，培养了系统上下要学习、爱学习的主动精神，提高了我们自身的素质；“两个提高”；在全市上下营造了“国土先行”的普遍共识。这些，都是取得成绩不可或缺的必要条件，凝结了全系统干部职工的辛苦努力。因此，今天，我们要对有功之臣进行表彰。

今天受到表彰的，只是我们大家的代表，大家要明白，局整体工作成绩的取得，离不开每一位同志的努力。我们每一位都是有功之臣。受到表彰的，要戒骄戒躁，更进一步。系统内的每个人，都要有“你追我赶”的气势和魄力，都要有“不甘人后”的倔劲和犟气。这样，我们才能在全系统上下形成一股“比学赶超”的浓厚氛围，才能真正实现“对内高压提素质提效率，对外怀柔争环境争地位”的目标，才能在国土资源管理和服务工作方方面面立于“不败之地”。

正是缘于我们的不辞辛苦和不懈努力，我们取得的成绩也得到了部省市各级的充分认可：市局先后荣获2009年度全国双保行动成绩显著单位、全国国土资源管理系统先进集体、2010年度全国双保行动成绩显著单位等荣誉称号。省委常委、市委书记更是对我们给予了“政治坚定、责任心强、转化能力强、作风扎实”的充分肯定。这在市直部门中，是独此一家的。在此，我谨代表局党组对大家近年来的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

二、未来的工作需要我们激扬豪情

“十二五”时期，是经济社会进一步加快发展、转型提升的重要时期，是国土资源事业发展的关键时期。随着国内外产业资本加速转移，国家促进中部崛起战略的深入实施，随着皖江城市带承接产业转移示范区的建设，省委、省政府明确要求“进一步提升在全国省会城市中的地位，加快建设充满活力、独具魅力、创新发展、宜居宜业的现代化滨湖大城市和现代产业基地，努力成为在全国有较大影响力的区域性特大城市”。因此，未来五年，的地区生产总值年均增长将达到16%以上，规模以上工业增加值年均增长将达到20%以上，财政收入年均增长将达到16%以上，城市建成区面积将扩大到410平方公里以上，城镇化率将达到75%。

从这组数据可以看出，国土资源部门作为经济社会发展和城市建设最重要的要素保障部门和宏观调控部门，今后的五年，保障任务将更加艰巨，工作压力将继续加大。为了保障“十二五”目标的顺利实现，我们必须以保障和促进科学发展为首要任务，坚定不移地推行“332”战略，以强化国土资源保护为总体要求，以推进资源节约集约利用为破解发展与保护难题的根本途径，以维护权益、服务社会为工作准则，以加强执法、维护秩序为重大举措，以“解放思想、深化改革、创新突破、精细服务、主动作为”为强大动力，努力做好五个方面的工作。

（一）开源节流，努力在保障发展上实现新突破。一是用好增量。有限的用地计划，要用来保障新兴战略产业、产业转移、自主创新以及重大民生工程项目，保障市重点工程项目。二是要挖掘存量。要继续开展“三大战役”，尤其要加大闲置土地的清理调整力度，推动存量土地的二次配置。经营性项目要继续坚持存量土地的收储、开发、利用。三是要整治土地。要坚定不移的贯彻落实城乡建设用地增减挂钩政策，通过宅基地等农村建设用地整治，谋取建设用地空间。

（二）全民参与，努力在耕地保护上实现新进展。要坚定不移地深入推行耕地保护“三落实”制度。“空间落实在图纸上”，要实现基本农田保护图件常用常新，档案资料齐全完整，日常管理规范有序。“标识落实在边界上”，要做到基本农田边界有标识，标志标牌规范统一，登载内容清晰准确。每年都要投入专项经费，对标志、标牌进行“加密”，要做到“间距不断缩小、数量不断增加”。“责任落实在存折上”，要做到农民“一户一卡”，必要时要建立农户保护责任奖惩制度，充分调动发挥全民全社会的保护积极性和主动性。

（三）创新突破，努力在节约集约上实现新跨越。要坚定不移地深入推行“双向约束”制度，推行合同管理。要进一步提高政府部门服务项目的效能，继续缩短各类项目开竣工时间。要进一步丰富对企业约束的内容，在明确投资强度、容积率、开竣工时间、投产时间、达产时间、税收标准的基础上，进一步细化引入层数、间距、退让、绿化、停车等更为细化的约束性条款，进一步明确违约责任处罚的形式、内容和方法。要关注项目用地的每一个细节，精细化管理，将节约集约用地提升到更高层面。同时，要探索基础设施、公共设施的节约集约用地新方法、新举措。

（四）阳光高效，努力在效能建设上实现新提速。要坚定不移地继续推行“阳光地产”制度，进一步提升土地交易透明度，用阳光行政吸引实力开发企业，用阳光做事提高服务效能。要继续以“商鞅变法”的精神，推进行政审批制度改革，对预审、报批、调查、征地、供地、监管、执法等各个环节进行梳理和流程再造，最大限度地压缩办事时限，最大程度地减少自由裁量权。要继续深入推行“三大改进”，重点培养干部的“责任心”、“敏感性”、“及时性”、“融合性”、“精细性”，提高干部职工主动介入、提前谋划的服务意识。要端正为人民服务的态度，增强为人民服务的热情，从维护人民群众利益角度出发，认真做好“批准”、“批复”或“批驳”。要积极联系部省，建立日常沟通联系，畅通信息渠道，提高办事效率。

（五）立事成事，努力在廉政建设上展现新气象。要坚定不移地按照“能干事、会干事、干成事、不出事”的总要求，牢固树立为人民服务的宗旨意识，一切从人民利益出发，一切从服务项目出发，做有利于加快项目落地的事，做有利于加快项目建设的事，做有利于加快发展的事，争取“建设单位说你好、政府部门说你好、开发园区说你好、各级领导说你好、人民百姓说你好”。要坚定不移地推行“快字为本，好字为上”。要在合法合规的基础上，用“以民为先、以人为本”的顶层理念，创新管理手段，创新服务方式，革故鼎新，为发展建设添砖加瓦。

2011年，是“十二五”开局之年，也是建党90周年。因此，做好今年的国土资源工作，意义重大。当前，在资源、环境、市场“三大约束”和工业化、城镇化“两轮驱动”环境条件下，加快发展面临的土地供需矛盾将继续加大。同时，“供给不足、违法抬头”和“粗放利用、闲置浪费”并存的现象短时间内无法消除。国土资源部门“保发展、保红线”的任务十分艰巨，将始终处于“痛并挣扎着”的困难尴尬境地。

破解之道就是：继续以“332战略”为统揽，千方百计谋求用地空间，确保每一个好项目“能落地”；千方百计加快征地报批，确保每一个好项目“快落地”；千方百计加快手续办理，确保每一个好项目合法合规用地；千方百计落实“双向约束”，确保每一个好项目快建设、早收益，以实际行动最大限度地促进节约集约用地，进一步推动建立更加有序顺畅的国土资源管理工作新秩序。

按照书记的指示，国土资源部门的首要任务是最大程度地消灭违法用地，营造合法合规的用地环境；其次是最快速度地报批项目用地，争取发展建设的用地空间；第三是最大限度地促进土地增值，千方百计谋求土地价值最大化。这里说的土地增值，不是简单的价格提升，是要将国土资源管理工作融入各行各业，促进土地经济、社会、生态三效益的共同增值。书记要求，土地价值最大化，是检验国土资源部门工作的唯一标准。

为了实现这个目标，2011年，我们要着重做好以下几件事：

（一）狠抓开源，向上积极争取，对内深入挖潜。要合理安排省政府下达用地计划，重点保障工业项目、大建设项目用地需求。要提高项目质量和档次，积极申报“点供”计划；要积极争取国家和省级立项，努力申报独立选址计划。同时要积极争取增减挂和先行复垦。总之，要千方百计确保全年5万亩以上的土地保障量。要继续开展闲置土地清理，能收回的，一律收回重新配置；不能收回的，加大督查力度，督促其快速建设、按期竣工、早日收益。要继续加大“城中村”改造和危旧房（棚户区）改造力度。要强化土地收购储备，积极筹措资金支持县、区开展拆迁工作，支持大工业项目、现代服务业项目、基础设施项目建设。

（二）狠抓节流，做实用地预审，扎实双向约束。要继续做好建设项目用地规模预审工作，把好项目用地“第一关”，努力做到“砍一刀、砍对位”。做好预审的意义在于：把好节约集约用地“源头关”；真正让好项目用地；真正让国土部门有“话语权”。要将《市工业项目用地导则》、《市现代服务业项目用地导则》广泛应用于招商引资和城市建设。要确保开发园区工业用地比例最大化。要减少研发办公等配套设施用地面积，确保工业用地生产性设施比例最大化。要本着“纸头上约定付诸于行动上作为”的原则，继续加强项目开工督察，坚持国土规划联合约谈制度，定期约谈，定期通报。对督察约谈无效的，由国土资源监察支队介入，按“双向约束”要求，依据合同约定，从重实施违约处罚，重新约定开竣工时间。

（三）强抓整治，扩大覆盖范围，力争优中更优。农村土地整治，是促进城乡统筹发展的重要平台和抓手。要继续加强土地整治工作领导，加强土地整治队伍建设，进一步明确市、县、乡、村四级的职能和责任。要切实加强项目规划设计单位管理，真正让懂农业产业化、懂水利、懂交通、懂房建的设计单位做设计，努力提升项目设计的科学性、合理性、系统性、超前性。要进一步研究政策，争取提高市级补助标准和县级配套比例，探索引入社会资金，确保项目顺利实施。要进一步出台措施，细化项目建设内容，提高委托乡镇建设比例，为乡镇提供工作经费，提高乡镇申报实施项目的积极性。要大项目“顶天立地”，小项目“铺天盖地”，尤其要倾力实施宅基地整理。要提高项目建设的质量和档次，注重农民新居房屋和基础设施、公共设施建筑质量，确保将好事办好，争取整治工作再上新台阶。

（四）强抓监管，创新预警机制，做到务求实效。要强化“一张图”管地用地。国土系统的图纸要扩大应用面，要争取市、县级领导用图“习惯化”，局长、分局长用图“常态化”，干部、职工用图“自觉化”。要加强国土资源监察队伍和监察网络建设。要加强土地供应前、中、后三期管理，确保监管有力，监管到位。前期要确保拆成“净地”，并做到水、电、路齐全，做到“横向寸草不生，纵向片瓦不留”；中期要加强项目建设动态巡查，开工提醒，强化预警；后期要与发改、经委、房产、消防、环保、建设、国税、地税等部门进行联动监管，尤其要加强与规划和税务部门的联动。要强力实施第十一次“卫片”执法检查，按照“办铁案”的要求，确保违法用地处置到位，确保通过验收，力争在违法用地共同责任机制建设上实现新的突破。

（五）重视保护，做到措施到位，确保执行有力。要进一步“精细化”耕地保护措施。图纸要做到实时更新；标识要注意维护加密；责任要注意督察到位。要高度重视基本农田补划工作，该补划的要补划到位。基本农田保护专项经费的使用，要注意方向，要将经费真正用于农户、用于田块。要做好年度耕地保护责任目标考核。要争取部分县区列入国家耕地保护补偿试点，争取重大建设项目补充耕地列入国家统筹。要关注市级库存新增耕地指标3.12万亩维持一年都不够的实际，积极探索“占补平衡”市场化方式。要采用信息化管理手段，强化耕地“占补平衡”动态监管。要做好农用地分等定级估价和土壤微量元素测评分析工作，争取开展耕地质量变化监测试点，促进耕地质量保护。

（六）夯实基础，转变服务意识，提高保障能力。要继续深入推行“三大改进”，促进办事环节进一步优化，制度机制进一步完善。《市国土资源管理业务技术规定》，今年一定要出台。要继续强化征地报批，高度重视前期的征地调查和报件编制，做到“以快取胜、以质取胜”。要加快推进征地制度改革，探索缩小征地范围的途径和方式，完善征地补偿安置机制，维护被征地农民利益。要加强国土资源管理信息化工作，将“金土工程”、“数字城市”等试点统筹起来，提高成果的应用能力，真正做到技术为管理服务，免费为全市各部门提供信息技术服务。要加强农村集体建设用地和宅基地管理，有序推进集体经营性建设用地流转试点。要继续加快城乡土地登记颁证工作。

（七）矿产地质，做好日常工作，提升管理水平。要杜绝关闭矿山企业的死灰复燃。要提高勘查开采技术水平，努力实现科学化、规模化、集约化。要研究提出促进矿产资源综合利用的政策措施，推进矿产资源科学开发、综合利用、有效管理。要加强矿业权审批管理，细化矿业权出让程序。要继续做好矿业权实地核查与矿业权登记数据库更新工作。要积极推进滨湖新区地质资料信息服务集群化、产业化试点工作。要逐步实现地质资料信息化、通俗化，做好地质灾害隐患点“一张图”。要继续做好重点地区和汛期的地质灾害防治工作。要积极开展地质灾害群测群防，加强应急响应。要继续开展重点地区地下水资源和地热资源的勘查和开发利用试点，做好滨湖新区和肥东县地下水和热力资源的市场化开发利用。

同志们，经过大家的共同努力，市委、市政府越来越重视国土资源工作，各级各部门越来越支持国土资源工作，社会民众越来越理解国土资源工作，部门地位越来越来高，工作氛围越来越好。今天，我们对系统内的先进集体和个人进行了表彰。这些，都代表过去，我常说：“昨天的成绩，今天就要审视它的对错”。我们决不能“沾沾自喜”，更不能“好高骛远”，还是要脚踏实地做好每一件事。我们要高度重视“精细化”，“332”战略要精细化，所有的具体工作都要“精细化”。

书记总结发言例6

市委举办乡局级领导干部理论读书班，我感觉到办得很及时，很有必要。学习期间市领导和专家的精辟讲解、先进单位、职能部门负责人的经验交流以及政策法规讲座都给我留下了深刻的印象，对更新知识、开阔眼界是一次难得的机会，对解放思想、开拓创新是一番深刻的启迪。短暂的时间、丰富的内容确实对我的启发很深，触动较大。经过这次集中学习进一步理清了思路，明确了目标，突出了工作重点，确立以科学的发展观推动全面创业，以廉洁自律树好形象。主要收获有以下四点：

一、

树立科学发展观，加快发展不动摇：

科学的发展观是我党在新时期从发展的全局提出的重大战略思想，也是这次学习班上的主要内容。几天的学习使我对科学的发展观有了全新的认识，科学的发展观是针对当前发展中存在的问题和矛盾提出的全面、协调、可持续发展的要求。这一要求的体现就在于我在工作中要充分利用现有条件的基础不断地探索和谋划，促进全面发展、协调发展和可持续发展，有新思路、新举措，要从侧重物质财富的增长转变为侧重人民群众各种要求的满足以及自身的需求，经济要发展，教育、文化、卫生、社会保障也要进步，一定要按照“五个统筹”的要求，以科学的发展观实现加快发展目标。牢固树立和落实科学的发展观要从以下几个方面着手：（一）加快发展不动摇。科学的发展观是用来指导发展的，而不是单纯的概念。科学的发展观与加速经济发展不是对立和矛盾的，更多的是继承与创新的关系。市委提出了“五年总量翻番，十年全面小康”的目标，我镇也就“富民强镇，快速发展”的要求确立了新的目标，这些目标的实现没有一定的经济速度是不可能的，解决我们工作中面临的许多矛盾也离不开经济快速发展，这一点决不能动摇，所以今年在加快发展方面仍要继续实施工业经济的第一方略，努力促进民营经济快速发展，突出民营经济主体地位，积极培植壮大服装、化工、铸钢、粮食加工等特色产业，加快规模扩张。同时突破第一要着全力推进招商引资，今年目标是超过3亿元。我们将继续强化招商队伍，健全委托招商、驻点招商和“协会”招商制度，规范考核激励机制，增进活力，提高效果，要以经济的快速发展为科学发展奠定基础。（二）在发展的同时注重节约资源，保护环境。尽管发展的欲求很迫切，但是一定要以科学的发展观为指导，不能简单地认为经济增长等于经济发展，而忽视社会进步。在招商引资、基础建设、事业发展中要坚持科学规划，长远考虑，统筹兼顾，坚决杜绝短期行为，尤其要珍惜土地等稀有资源的合理开发利用，对环境有污染破坏甚至损害群众利益的事和项目坚决不要，要在发展的同时让群众受益，对子孙负责。（三）落实科学发展观就要千方百计解决关系人民群众切身利益的突出问题。像教育、医疗、办事等要以改革的手段推进相关单位的进步，为群众创造一个方便和谐的环境。总之，在全面推进工作中都要以科学的发展观指导，自己辩证地认识和处理相关的事，推动经济理性健康地发展。

二、 树立正确的政绩观，求真务实树新风：

科学的发展观与正确的政绩观是紧密相关的，什么是正确的政绩观？##市委###书记在全市三级干部大会上的要求和这次学习的收获再一次表明了答案。政绩观所要求的政绩其实就是“为党和人民脚踏实地工作的实绩。”树立这样的政绩观就是要求自我从工作动机、工作作风、工作目标都有个新的起点，即不仅要对上级负责，更要对下对群众负责。镇一级干部处于基层直接跟百姓接触，一言一行代表着党的形象。求真首先要务实的工作作风推进工作的开展，要以求真、务实、多虑的工作作风搞好调查研究，保证做出的工作决策和采取的工作措施真正有的放矢；其次，要注重多解决少解释。正确的政绩观是要干出实绩来，一级领导干部要多深入困难多、群众不满意的地方去，同干部群众多分析矛盾，解决问题，要在化解矛盾中干出实绩，以自己处理问题的坚决态度、讲求实效的工作精神来赢得群众的支持和肯定，以实实在在的成果来体现工作要求。在对干部管理上也是既注重宣传教育，更注重制度建设，以这两方面为抓手，让大家共同做到把实现群众利益作为追求政绩的目的，把重实干、求实效作为实现政绩的唯一手段，把人民群众的评价作为确定实绩的主要尺度。

三、 树立亲民的群众观，为民办事求实效：

群众是我们的衣实父母，干部只是人民的公朴，这一点自己必须牢记在心，树立亲民的群众观就是给群众得实惠，这是最朴实的道理，作为基层党委负责人更应厉行办事，务实效，求实绩，要把工作的出发点和落脚点放到勤政为民上，事不管大小，要真心实意为民办事，真正去解决群众关心的实际问题，今后要把主要的精力和时间用在帮助农民增收上，用在帮助解决困难上，要尽量把更多的财力和物力用在协调发展和改善生产生活上。今年工作重点要实施好六大民心工程：一是结合中央1号文件的落实，充分利用省、市优惠政策做好农村公路的兴修、改建工作，确保硬质化率分两年达到100%，方便群众生产生活，有利于发展地方经济。二是因地制宜为改善自来水工程，推行科学管理，规范收费，让群众吃上放心水。三是积极推进小城镇建设与管理，抓好主干道亮化，加强金乐花园小区绿化景点建设，给人民群众一个美化、亮化的小城镇形象。四是继续大力推进农村新型合作医疗保险制度，关注弱势群体、困难户的家庭生活，帮助逐步走出困境。五是聚民力量整修圩口闸，提高圩内农田防洪抗灾的能力。六是推动改革创新，引导规范各级管理职能部门做好服务，方便群众办事，树立各级机关新形象。亲民，就是为群众办实事，要多从实处着手，从细微处入手，去逐步解决他们最关心、最直接的问题，把群众的满意作为最大的成功。

书记总结发言例7

 

同志们：

书记总结发言例8

一、要学出觉悟。学习党史，悟在关键，要在学习的过程中不断感悟、领悟、觉悟，学习每一段党史，都要把自己真正地带入，去领悟其中的发展规律，感悟前辈奋斗的艰辛，如果在党史学习过程中没有自己的思考领悟，就算学的内容再多，时间再长，形式再丰富，也只是“花架子”、“空壳子”、“假把式”、无法实现“学有所获”、“学有所得”、“学有所成”，更无法达到“悟思想”、“悟初心”、“悟真理”。学习党史要真切感受党一路走来的艰辛，在学习中砥砺初心，坚定理想信念，提升理论水平，提高党性觉悟，切实将学习的成果和心得感悟用在工作中，落实在为民谋利、为民办事、为民服务的建设实践中。

二、要学出深度。学习党史要有刻苦的精神，百年党史内容丰富，资料详尽，要想真正了解和掌握党在不同时期的发展历史，就必须沉下心、用足力、花精力认认真真通读党史，把学习党史作为筑牢信念之基、锤炼党性之梯、补足精神之钙，对党史中重点事件和关键节点要做到读通、读熟、读透。深刻了解党在关键时刻的战略抉择与使命担当，弄清党史上重大历史事件的前因后果，用心学史，锤炼忠诚爱党的真心；用情学史，锤炼担当使命的初心；用力学史，锤炼清正廉洁的恒心，切实在不断的学习过程中把党史学深学透。

书记总结发言例9

一、领会精神，解读内涵，在思想上服务“三二一六”发展战略。

“三二一六”发展战略的产生，不是凭空而生，不是无源之水，而是源于全国发展的大环境，源于全省“十二五”规划创造的良好机遇，源于**近几年发展的实际情况，源于县委、县政府的广泛调研和充分论证，是在总结多年来发展的成绩和经验，全面贯彻中央、省市工作部署，继承以前成功发展思路的基础上，进一步完善后形成的。为此，领会其精神实质，掌握其丰富内涵，从思想上真正理解和认同这一发展思路，是服务于“三二一六”发展战略的前提和基础。一是“三大基地”明确了产业发展的方向。“三二一六”发展战略对我县肉牛、苹果、针灸三大特色产业方向进行了科学定位，发展内涵丰富深化，对每个产业的发展重点和目标都作了具体要求：在养牛上，突出以肉牛繁育为方向，重点是要扶持分户繁育，发展标准化育肥，形成基地优势，核心是建设全省农区优质肉牛繁育基地，养殖高品质肉牛，树建“平凉红牛”品牌；在苹果产业上，突出有机苹果生产方向，重点是要高目标定位，高起点谋划，高标准建设，大力度推进，建成全省有机苹果生产基地，达到适宜区域全覆盖，核心是要打出**苹果品牌；在皇甫谧文化资源开发上，突出以针灸医学为方向，重点是通过开展针灸医学研究、针灸技能培训、针灸器械研发、针灸休闲养生开发，带动文化旅游产业发展，核心是把皇甫谧文化转化成产业链条，形成经济优势，打响“世界历史文化名人”皇甫谧和“世界非物质文化遗产”针灸术两张名片。二是“两个示范区”定位了示范引领的产业特色和竞争优势。打造能源化工示范区，其竞争优势主要是我县拥有丰富的煤炭资源，可实行煤电捆绑开发

，热电联产，加快煤电化运一体化综合开发步伐，逐步形成推动跨越式发展的强力支撑；实现提高资源开发利用效益、节能降耗，推广利用新技术，加大传统产业升级，加强环境保护，推进可持续发展及创新开发模式等方面的示范引领作用；打造文化旅游示范区，其竞争优势是深度挖掘整合皇甫谧文化资源和全省历史文化名城的资源底蕴，形成集特色文化、中医针灸、休闲养生、学术交流等为一体的**文化旅游产业，打造**旅游产业的核心竞争力，发挥文化旅游的示范引领作用。三是“六大工程”全面解决了今后全县经济发展六个主要方面的问题。发展牛果富民，其以富民为落脚点，解决了如何促进农民增收的关键问题；壮大工业强县，其强调了工业的主导地位，解决了靠什么强县这一主要问题；夯实基础攻坚，其找准了制约全县经济社会发展的瓶颈，解决了我县经济社会发展缓慢的突出问题；改善民生固本，其切中了当前乃至今后一个时期**发展的要害，解决了经济社会发展不平衡和影响社会和谐发展的根本问题；改革开放推动，其着眼于跻身全省县域经济强县之列，解决了跨越式发展的根本是什么这个核心问题；加强党建保证，解决了全力服务于集中突破，加快转型，推进跨越就是要不断加强党的先进性建设和执政能力建设，为实现经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、因势利导，准确定位，在工作上服务“三二一六”发展战略。

任何工作的谋划，方向的确定，都要掌握形势、准确分析，

方可明确思路，制定计划。县上确定的“三二一六”发展战略，就是在全面分析了全县发展的总体形势后，提出的符合县情实际的科学发展思路。同样，如何把这一发展战略贯彻于本职，渗透到乡镇，是我们在工作上服务于“三二一六”发展战略的关键。结合我乡实际，围绕发展战略，在实际工作中应沿着以下六条路子促进乡域经济全面发展：一是走牛果产业支撑发展的路子。切实落实果树幼园管理的各项措施，加大资金投入，管好现有的幼龄果园，促其果树早日挂果，群众早见效益；按照整村覆盖，先易后难，逐步推进的思路，扩大果园规模，力争三年内实现塬面面积全覆盖；鼓励扶植有积极性的农户发展养牛业和其他养殖业，扶持兴办养殖场和养殖小区，以带动养殖业的发展，积极推行“种、养、加”、“畜、沼、果”循环经济发展模式，拓宽产业发展链条。二是走煤炭开发引领发展的路子。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，重点抓好煤炭资源开发，配合搞好前期勘探精测工作，培

育引领经济快速发展新的增长点。三是走夯实基础促进发展的路子。以道路建设为重点，抢抓国家投资机遇，力争使全乡所有通村道路和50%以上的村社主干道路实现铺油或硬化，全面建成贯通内外、畅通快捷的交通网络；加快农村电网改造、饮水安全、户用沼气和生态环境建设，不断改善农村基础条件。四是走改善民生推动发展的路子。坚持把优先发展教育事业作为最热的民心，加强

师资队伍建设；把提高人民健康水平作为最实的民利，大力发展医疗卫生事业；把增加收入作为最好的民意，严格落实各项强农惠农政策，努力增加农民收入；把解决困难住房问题作为最浓的民情，实施“告别窑洞、告别危房”工程。五是走改革开放带动发展的路子。加快转变政府职能，提高服务质量和办事效率，增强政府公共服务保障能力。不断创优招商引资环境，大力引进各类资金、技术、人才，切实增强发展的内动力。六是走加强党建保障发展的路子。以党的先进性建设和执政能力建设为主线，切实加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，把各级领导班子建设好，把党员队伍建设好，不断提高全乡党建工作科学化水平。

书记总结发言例10

下面，我结合两天来的学习情况，就人大代表如何执行好代表职务、发挥好代表作用讲三点意见，供大家参考。

一、要深刻认识“人大代表的内涵是什么”，切实增强责任心和使命感

宪法和法律明确规定：人民代表大会制度是我国的根本政治制度；中华人民共和国的一切权力属于人民；人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体；各级人大及其常委会是国家权力机关，都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，统一行使国家权力，按照民主集中制的原则集体决定问题；各级行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督，向它报告工作。人民代表大会这种政权组织形式，其核心和本质是“一切权力属于人民”，集中体现了在民、人民当家作主，这是中国特色社会主义民主政治最鲜明的特点。作为一名人民选举的人大代表，必须深刻认识人民代表大会制度、人大及其常委会在国家政治生活中的地位和作用，深刻认识人大代表的重要地位，深刻认识人大代表的神圣使命，这是执行代表职务、发挥代表作用的前提和基础。

代表法规定，各级人大代表是本级国家权力机关的组成人员，在国家权力机关的活动中处于主体地位。我国各级人大代表都是由人民通过直接或间接选举产生的，是人民行使国家权力的使者，是人民意志的代表，是法制社会中人民意志转化为国家意志的直接决定者，代表人民利益和意志参加行使国家权力。这一高度精炼的概括，确定了人大代表的崇高政治身份和政治职务，有着非常丰富、非常深刻的内涵。

首先，人大代表是国家权力机关的主体。国家权力机关是由人大代表组成的，国家权力机关的权力是通过人大代表集体行使的。离开了人大代表，国家权力机关就失去了工作的主体，就丧失了“一切权力属于人民”的根本性质。人大常委会机关的同志虽然从事人大工作，但他们不是国家权力机关的主体，他们实质上是为人大代表行使国家权力服务的。我们在人大工作中也深切地体会到，人大工作的主体是代表，人大工作的基础在代表，人大工作的水平看代表，人大工作的发展靠代表。

其次，人大代表是人民利益和意志的代表者。我们国家的一切权力属于人民，那么人民群众如何来行使属于自己的权力呢？宪法规定，人民群众通过选举自己的代表，并由人民群众选出来的人大代表组成权力机关来集体行使国家权力。也就是说，为了保证国家权力得到有效的行使，从而最大限度地为人民谋利益，人民群众把自己的权力委托给了人大代表。因此，人大代表与人民群众之间是一种委托关系，人大代表代表着人民的意志和利益，代表人民行使属于全体人民的国家权力。

第三，人大代表是一种政治职务、国家职务。人大代表不仅仅是一种荣誉和身份，更是一种实实在在的职务。这种职务不是一般的职务，而是一种法定的职务，是一种具有实在内容、深刻内涵的政治职务、国家职务，这种职务非常光荣、非常神圣、非常崇高。人大代表通过执行代表职务，管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。人大代表执行职务的过程，就是代表人民行使国家权力的实践过程，就是实现人民当家作主的过程，就是团结带领人民群众贯彻党的路线、方针、政策和人民代表大会各项决议的奋斗过程。正是因为这样，党中央在2005年专门下发了9号文件，强调进一步发挥人大代表的作用；党的十七大报告也强调要“保障人大代表依法行使职权”。

二、要准确把握“人大代表干什么”，切实依照法定职责和程序完成好各项工作任务

代表法明确规定，人大代表在人大会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。概括地说，就是联系群众，参加人大会议，开展闭会期间的活动，应邀参加人大常委会的会议或有关工作，提出议案和建议、批评、意见等。此外，代表法和中央9号文件还对代表执行职务作出了具体规定。每一位代表都要准确把握代表法和中央9号文件的规定，知道人大代表应当做什么、可以做什么，能做什么、不能做什么。

一是要倍加珍惜、慎重行使权力。代表法规定，人大代表享有出席人民代表大会会议权、审议权、提议案权、选举权、质询权、罢免权、表决权、提出建议批评和意见权、提议组织特定问题调查委员会的权力、约见本级和下级有关国家机关负责人的权利等。此外，代表法还规定国家和社会为代表执行职务提供保障，人大代表依法享有言论免责权和人身特别保护权等。法律赋予人大代表的权利，都是很神圣、很严肃、很重要的，人大代表一定要倍加珍惜，慎重行使，努力做到“用权不越权，到位不越位”。

二是要时刻牢记、切实履行义务。代表法规定，人大代表有模范遵守宪法和法律、保守国家秘密、协助宪法和法律的实施、密切联系人民群众等义务。这些都是人大代表必须履行的义务。同时，代表法还具体规定了代表在人代会会议期间的工作和闭会期间的活动，包括出席会议、审议发言、持证视察、联系选民、提出建议议案、参加小组活动等等。中央9号文件进一步明确要求，人大代表应积极参加人大闭会期间活动，积极参加视察、专题调研和代表小组活动。代表执行职务绝不是代表个人的事情，而是关系到人民利益、关系到国家大局的重要工作。代表执行代表职务既是法律赋予人大代表的权利，也是人大代表必须对人民群众承担的责任，如果不履行就是失职。每一位人大代表都要按照代表法和中央9号文件的规定，积极主动地履行好宪法和法律赋予的职责。

三是要严以律己、依法履职。代表职务属于公职，必须公私分明，绝对不能以代表之权谋一己之私利。中央9号文件明确规定，代表应当主要围绕改革发展稳定的大局，围绕政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题提出建议、批评和意见。涉及解决代表本人及其个人问题的、代转人民群众来信的、属于学术探讨或产品推介的、没有实际内容的等等，不应当作为代表建议、批评和意见提出；代表执行职务不得借机进行个人职业活动，不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。在执行代表职务时，人大代表必须严格贯彻落实这些要求，正确处理好公与私、个人意愿与法律规定、主观愿望与实际效果的关系，自觉规范自己的行为，该做的积极去做，不该做的坚决不做，努力树立人大代表严肃认真、规范公正、全心全意为人民的良好形象。

三、要真正明白“怎样当好人大代表”，切实知责有为做贡献。

人大工作的政治性、法律性和程序性都很强，学问很深，要求很高，影响很大。准确把握人大工作的特点和规律，真正搞明白怎样当好人大代表，这是做好新形势下人大工作、进一步发挥人大代表作用的必然要求。

一是要坚持正确的政治方向。坚持和完善人民代表大会制度，必须坚定不移地坚持中国特色社会主义政治发展道路。在当前改革发展的关键阶段，面对价值趋向日趋多元化、利益关系日趋复杂化、各种社会思潮激荡碰撞的复杂形势，人大代表更要时刻保持政治上的清醒和坚定。随着社会主义民主政治建设的深入推进、依法治国方略的深入实施，党的执政主张将更多地通过法定程序变成国家意志，党的执政行为将更多地采取民主和法治的方法。人大代表要自觉坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持党的意图、人民的意愿与国家意志有机统一，坚持党内民主、社会民主与国家民主有机统一，通过正确执行代表职务，使党的主张经过法定程序成为国家意志，使党领导人民制定的宪法和法律得到正确实施，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。这是执行代表职务最根本的要求，一定要把握好、落实好。

二是要坚持密切联系人民群众。人民代表大会制度的先进性和生命力在于它深深植根于人民群众之中。人民选我当代表，我当代表就是要为了人民、忠于人民、奉献人民。要把密切联系人民群众作为自己必须履行的义务和责任，自觉融于人民群众之中，经常深入基层、深入实际、深入群众，亲身体察人民群众的疾苦，认真倾听人民群众的呼声，客观反映人民群众的要求，督促解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实实在在帮助群众克服生产生活中的实际困难。要充分发挥生活于人民群众之中、受到人民群众信赖的优势，积极宣传党和国家的路线方针政策，支持党委、政府的工作。要善于把群众正确的意见反映上来，对明显不正确的意见也要敢于坚持原则、耐心解释说服，最大程度地集中群众的智慧、凝聚群众的力量，最大限度地团结和调动一切积极因素，共同投身于全面建设小康社会的伟大事业。