规划汇报材料例1

为实现“亲民、爱民、便民”服务，提高全局干部职工服务意识和依法行政意识，我局组织全体干部职工认真学习了省、市、县有关规范化服务型政府建设的文件精神，邀请法律专家和规划专家到单位进行集中授课，对《行政许可法》、《公务员法》、《规划法》等法律法规和规划专业知识进行了培训，制订了《__县规划局规范化服务型政府实施方案》。根据方案，将服务窗口前移，选派了2名业务精通，综合素质高，协调能力强的同志入驻县政务服务中心规划局服务窗口，将所有整合后的规划行政审批事项全部集中到县政务服务中心进行统一受理，并选派年青干部到市规划局学习，同时市规划局也选派了优秀年青干部到我局挂职锻炼，通过“请进来，走出去”的方式，将市级部门的先进管理理念和科学管理方式引入我局，进一步优化和完善了我局管理制度和办事流程，提高了办事效率，通过认真梳理，并经局班子研究将部分项目的审批权限授权窗口直接办理。同时还配合县政务服务中心开通了政务服务“绿色通道”，进一步提高了服务水平。

二、简化办事程序，实施“五个一”服务

为规范行政行为，方便社会公众，提高办事效率，我局按照“精简、统一、效能”的原则，大力倡导“四讲四不”（即讲规范不僵化，讲程序不误事，讲服务不随意，讲效率不违规）和“五个一”服务（即：一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一次告知、一次办结）。对规划审批事项进行了认真的梳理整合，由原来32个审批事项减少到16个；办理一书两证（规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）的法定时限由45个工作日，缩减到16个工作日；进入绿色通道服务的项目，在所需资料齐备的情况下，其办事时限缩减到10个工作日。并建立了《职位职责说明书》、

《重大行政决策调研工作制度》、《重大行政决策专家咨询制度》等10余项制度，将审批事项的名称、法定依据、办理时限、申请材料和办理程序等通过图表的方式进行了详细、直观的对外公告，并汇编成《__县规划局规范化服务型政府建设资料汇编》。

在进行重大规划编制和重大项目建设时，始终坚持按照“科学规划、民主决策、优选方案”的原则进行。在县城总体规划修编、__县概念规划与城市设计、中心城区控制性详细规划、工业园区控制性详细规划编制过程中，以会议形式向各级领导、相关单位、专家、人大代表、政协委员、社会知名人士征求意见和建议，对收集到的意见和建议进行分类整理，提交专家论证，并及时反馈给规划设计单位。同时还将县城总规、概念规划与城市设计等重大规划设计方案通过电视、广播、传单、展板、报栏等老百姓喜闻乐见的方式对外进行宣传报道，广泛征求群众意见，切实保证了规划编制的科学性。

三、强化监督管理，实现“三快一高”服务

按照“履职尽责、令行禁止、奖勤罚懒、开拓创新”的原则，认真落实“三快一高”服务（即：快审批、快落实、快办理、高质量服务[:请记住我站域名/]），坚决杜绝和有效防止“门难进、脸难看、事难办”的情况发生。建立了目标绩效考核制度，制定了《目标绩效考核奖惩办法》，将服务效率和服务质量与年终评优、评先挂钩，实行一票否决制。结合我局实际，对全局干部职工工作情况进行了上墙公示，聘请了8名行风监督员，成立了行风评议领导小组，制定了《行风评议责任追究制度》和《行风评议督查制度》，健全了行风评议监督网络，完善了外部监督机制，加强了监督网络的建设，一年多来共接待群众来信来访来电93起，调查处理93起，书面回复38起，实现了来信来访调查结案率达95以上。

规划汇报材料例2

尊敬的各位专家、评委：

我是岳阳经济开发区××镇农校常务副校长，现在，我向各位专家、评委汇报我镇农校建设、规划方面的工作，恳请批评和指正。

××镇地处岳阳经济开发区的东大门，东与临湘市长塘镇接壤，南与岳阳县筻口镇毗邻，全镇17个行政村，17542人。××镇农校自1985年创办，近22年的办学历程，为我镇培养了一大批实用性技术人才，促进了全镇经济社会的和谐发展。

一、基本情况

××镇农校是由镇人民政府举办、××镇教育联校协办的一所初等职业技术学校，学校占地面积2400余亩，其中教学教研用地6000多平方米，实习基地2000余亩。农校现有两栋教学用房，培训基地一处，并拥有规格较高的现代化常规教学设备。

自创办以来，镇党委、政府高度重视农校的建设和发展，先后投入200多万元，用于农校的基础建设，科技项目的引进和农民技术培训等，并先后迎来了总理、原政协副主席毛致用、原省委书记杨正午等领导的亲临视察。

××农校在培训上，本着“面向农村、因地制宜、重点突出、兼顾全面”的办学理念，开设了以“果树栽培”为主的农民技术课程，前后办班近100次，培训学员3000多人，取得了明显的效益。目前，全镇70%以上的农户都有自己的果园，去年全镇共出售优质水果共900多万斤，获纯利700多万元。

二、主要成效

1、办学条件日臻完善，农校成为农民最喜爱的学校

一是办学条件随着领导的重视，资金不断的投入，逐年得到改善。二是师资队伍通过组织外出学习，素质得到提升。每名教师都有自己的主打科目，还集中编写了融地方性、针对性和科学性于一体的乡土教材。办学条件日渐完善的镇农校，已经成为最受农民兄弟欢迎和喜爱的学校。

2、结构调整步伐加快，培训成为农民增收致富动力

农业结构调整是加快农村经济发展的重要手段，也是加快农民致富的一条重要途径。依据我镇实际，我镇确定了以“果——苗”为一体的农业结构调整方略，在农校示范基地——“××果场”的引领下，全镇已发展水果种植面积10500亩，水果种植已成为农民致富的绿色银行，发展花卉苗木2080亩。

同时，还形成了稻田龙虾养殖、肉牛养殖、南瓜种植、棉花种植等4个规模逾千亩的经济板块。

镇农校在推动全镇产业结构调整的过程中，充分发挥了“培训、示范、推广、服务”等多种职能，成为经济发展的“发动机”，农民致富增收的“助推器”。

3、农民素质明显提高，学员成为新农村建设的主力军

××农校自创办以来，在健全基础设施的同时，着力加强对农民群众的实用技术培训，农民群众思富意识增浓，致富本领增强。特别是中央提出建设社会主义新农村，××镇农校和镇劳动保障服务站联动，并借助我区境内的一所中等职业技术学校——岳阳财经学校的优质资源，通过对农村富余劳动力培训，转移就业人口2000多人。很多经过培训的农民，成为当地增收致富、建设新农村的领头雁和主力军。

三、农校后段建设、规划：

中期规划：规划期限：2007年——2009年

主要任务：

围绕“十一五”期间农村发展目标，积极实施农村劳动力转移培训工程，普遍开展农村劳动力转移前的引导性培训，加强农村劳动力转移技能培训，提高农民工职业技能水平和稳定就业的能力；实施农村实用人才培训工程，大范围培训农村实用技术人才、大面积普及先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素养。

针对以上任务我们打算：

1、2007年计划投入14万元，用于：

①对房屋校舍进行全面的维修，新添图书2000册，配套阅览室课桌30套，以确保教学的需要。

②新添电脑两台，初步建成适应性较强的远程教室和网络资源库，并建立我镇农校网页，推广本地资源，收集外地信息。

③引进农村实用技术项目两个——龙虾和菜牛养殖，规模达到精养龙虾500亩，菜牛1000头。

④完成全年培训任务，达到办班11个，培训人数790人。

2、2008年计划投入24万元，用于：

①添置电脑20台，建成一个标准较高的计算机室。

②搞好农村的技术推广和培训，引进科技项目1—2个。

③改良优化农校基地水果品种，加强科学管理，达到“优质、稳产、高效”的示范作用。

④完成年度培训任务，办班11个，培训人数1040人，并初步形成农村经营合作组织。

3、2009年计划投入36万元，用于：

①深化培训成果，完全成立农村经营合作组织，充分发挥组织作用。

②建立农产品生产加工线2条，提高农副产品附加值。

③完成年度培训任务，办班11个，培训人数1270人

通过中期建设规划的实施，在全镇范围内10%以上农户进入项目计划，并接受项目培训，基本掌握该项实用技术，并取得明显经济效益；并根据全镇农民需求，每年开展农村实用技术培训项目10个以上，让有关农户基本掌握所学项目技术，并取得明显的效益。同时让外出务工人员90%以上接受转移前的引导培训，“订单式”转移占外出人员的比重达到25%以上，“订单”转移人员全部接受技能培训。

长期规划：2010年—2016年

主要工作任务：

根据我镇农产业发展的实际情况，结合农村农业发展的总体趋势，在遵循市场规律的前提下，学校遴选一批实用技术项目，力争通过几年的推广培训和实施，逐步形成优质水果、大棚蔬菜、葡萄、菜牛、鸡、鸭、龙虾养殖等一系列具有较大规模和显著特色的农产业。到2016年全镇农民人均收入逾万元，其中科学技术使用推广的贡献率达70%以上。

保障措施：

一是加强办学管理，突出以人为本，在加强农校日常管理工作的同时，培育和壮大教师队伍，努力打造一支素质过硬、专业技术过硬的师资队伍。同时与省市职业院校、农科所等部门签订技术服务合同。全年请一批专家到农校授课，聘请部分科技示范户为兼职教师，以充实教师队伍，组织对农户进行技术培训，并充分掌握相关专家资源以及新技术、新品种、新标准等信息，并收集、研究相关信息等资源体系，为农村提供综合性的信息服务。

二是加大资金投入，在确保政府每年投入不少于10万元的前提下，多形式、多渠道向外争取资金，改善办学条件，提升办学质量。

①是以政府牵头，农校为主，成立种养协会，建立农村经营合作组织，组建一支高效运作的供销队伍，提、销一条龙服务，收取一定的会费和服务费，每年预计创收3万元，以弥补农校建设经费的不足。

②充分利用农校基地资源，发挥农校基地效应，每年从农校基地收入列支3万元用于农校建设。

三是创新办学模式。在遵循市场经济规律的前提下，因地制宜，探索一条全方位办学模式，从市场需求出发，培训农民，把农民推向市场，走教育主管部门职业院校、科研所农校农民市场，

劳动部门

规划汇报材料例3

一、“十四五”期间发展目标

继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。

二、“十四五”期间重点任务

1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。

2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。

3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。

规划汇报材料例4

一、村庄规划修编工作完成情况

县是一个传统农业大县，总人口53万，农业人口51万，占全县总人口的93.8%，人均耕地面积只有3.4亩，是全市人均耕地最少的县（区）之一，人多地少的矛盾相对比较突出，去年“5.12”地震后，灾后重建量大面广，为了解决乱修滥建，节约耕地，我局及早动手，从去年8月份开始到今年5月份利用9个月时间狠抓村庄规划修编工作。

1、领导高度重视，组织安排得当。为了有领导、有组织、有部署、扎扎实实地搞好这次村庄规划修编工作，县局及时召开会议，对村庄规划修编工作进行了认真讨论，并结合我县前两次村庄规划修编工作中暴露出来的问题，制订了村庄规划修编工作的指导思想、目标任务，并及时向县政府做了汇报，在征得县政府同意之后，我局抽调2名科级干部，16名一般干部，分赴乡镇开展工作，各乡镇都成立了领导小组，组成了强有力的工作组，县政府督查室每月监察 一次，从而为此项工作的开展奠定了良好的基础。

2、培训骨干，明确任务。能否使村庄规划修编工作保质保量完成任务，取决于广大干部群众的认识程度，取决于工作人员的工作态度。为此，工作刚一开始，就利用各种传媒大张旗鼓的宣传村庄规划工作的重大意义，宣传搞好此项工作是保护耕地，方便群众，建设文明、整洁社会主义新农村的重要保障措施。同时，县局撰写教材，对广大工作队员进行培训，要求每个队员必须明确这次村庄规划修编工作的主要任务，明确这次规划修编就是以一个或多个自然村为单位统一预留庄基地，并做到修编、兑地、规划一次到位，且保证10-20年农村住宅用地需求。

3、先重点后一般，先塬面后山区，分类指导，分步实施。我县重点农田保护区域是“三塬一川”，即平泉、屯字、孟坝塬。茹河川。涉及到平泉、新城、中原、屯字、上肖、临泾、太平、孟坝、城关、开边10个乡镇，这10个乡镇的规划修编工作搞的好与否，直接影响着全县的规划修编工作，因此我们将这10个乡镇定为重点乡镇，并在一个乡镇选择2个群众基础好，规划工作有一定基础的村做为示范村先行开展，这样做不但统一了工作人员的口径，而且为整个规划工作的开展取得了经验，从而使整个工作得以顺利进行。截止6月，全县19个乡镇，除三岔、方山、殷家城3个山区乡镇外，已有16个乡镇，164个行政村，1034个自然村，完成了村庄规划修编任务，现已规划居民点876处，规划面积11734亩，已兑地9104.18亩，占规划面积的77.59%，平均每处居民点占地13.39亩，规划户数15068户，平均每户占地0.78亩，每处居民点实际可安排农户17.16户。08-安排灾后重建5100户，用地3200亩。

二、破解难题，落实兑地。

规划汇报材料例5

**镇地处x经济开发区的东大门，东与x市x镇接壤，南与x县x镇毗邻，全镇x个行政村，x人。**镇农校自x年创办，近x年的办学历程，为我镇培养了一大批实用性技术人才，促进了全镇经济社会的和谐发展。

一、基本情况

**镇农校是由镇人民政府举办、**镇教育联校协办的一所初等职业技术学校，学校占地面积x余亩，其中教学教研用地x多平方米，实习基地x余亩。农校现有两栋教学用房，培训基地一处，并拥有规格较高的现代化常规教学设备。

自创办以来，镇党委、政府高度重视农校的建设和发展，先后投入x多万元，用于农校的基础建设，科技项目的引进和农民技术培训等，并先后迎来了总理、原政协副主席毛致用、原省委书记杨正午等领导的亲临视察。

**农校在培训上，本着“面向农村、因地制宜、重点突出、兼顾全面”的办学理念，开设了以“果树栽培”为主的农民技术课程，前后办班近x次，培训学员x多人，取得了明显的效益。目前，全镇70%以上的农户都有自己的果园，去年全镇共出售优质水果共x多万斤，获纯利x多万元。

二、主要成效

1、办学条件日臻完善，农校成为农民最喜爱的学校

一是办学条件随着领导的重视，资金不断的投入，逐年得到改善。二是师资队伍通过组织外出学习，素质得到提升。每名教师都有自己的主打科目，还集中编写了融地方性、针对性和科学性于一体的乡土教材。办学条件日渐完善的镇农校，已经成为最受农民兄弟欢迎和喜爱的学校。

2、结构调整步伐加快，培训成为农民增收致富动力

农业结构调整是加快农村经济发展的重要手段，也是加快农民致富的一条重要途径。依据我镇实际，我镇确定了以“果——苗”为一体的农业结构调整方略，在农校示范基地——“**果场”的引领下，全镇已发展水果种植面积x亩，水果种植已成为农民致富的绿色银行，发展花卉苗木x亩。

同时，还形成了稻田龙虾养殖、肉牛养殖、南瓜种植、棉花种植等x个规模逾千亩的经济板块。

镇农校在推动全镇产业结构调整的过程中，充分发挥了“培训、示范、推广、服务”等多种职能，成为经济发展的“发动机”，农民致富增收的“助推器”。

3、农民素质明显提高，学员成为新农村建设的主力军

**农校自创办以来，在健全基础设施的同时，着力加强对农民群众的实用技术培训，农民群众思富意识增浓，致富本领增强。特别是中央提出建设社会主义新农村，**镇农校和镇劳动保障服务站联动，并借助我区境内的一所中等职业技术学校——岳阳财经学校的优质资源，通过对农村富余劳动力培训，转移就业人口x多人。很多经过培训的农民，成为当地增收致富、建设新农村的领头雁和主力军。

三、农校后段建设、规划：

中期规划：规划期限：x年——x年

主要任务：

围绕“十一五”期间农村发展目标，积极实施农村劳动力转移培训工程，普遍开展农村劳动力转移前的引导性培训，加强农村劳动力转移技能培训，提高农民工职业技能水平和稳定就业的能力；实施农村实用人才培训工程，大范围培训农村实用技术人才、大面积普及先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素养。

针对以上任务我们打算：

1、2007年计划投入x万元，用于：

①对房屋校舍进行全面的维修，新添图书x册，配套阅览室课桌x套，以确保教学的需要。

②新添电脑两台，初步建成适应性较强的远程教室和网络资源库，并建立我镇农校网页，推广本地资源，收集外地信息。

③引进农村实用技术项目两个——龙虾和菜牛养殖，规模达到精养龙虾500亩，菜牛1000头。

④完成全年培训任务，达到办班11个，培训人数790人。

2、2008年计划投入x万元，用于：

①添置电脑x台，建成一个标准较高的计算机室。

②搞好农村的技术推广和培训，引进科技项目x个。

③改良优化农校基地水果品种，加强科学管理，达到“优质、稳产、高效”的示范作用。

④完成年度培训任务，办班x个，培训人数x人，并初步形成农村经营合作组织。

3、2009年计划投入x万元，用于：

①深化培训成果，完全成立农村经营合作组织，充分发挥组织作用。

②建立农产品生产加工线x条，提高农副产品附加值。

③完成年度培训任务，办班x个，培训人数x人

通过中期建设规划的实施，在全镇范围内x%以上农户进入项目计划，并接受项目培训，基本掌握该项实用技术，并取得明显经济效益；并根据全镇农民需求，每年开展农村实用技术培训项目10个以上，让有关农户基本掌握所学项目技术，并取得明显的效益。同时让外出务工人员90%以上接受转移前的引导培训，“订单式”转移占外出人员的比重达到x%以上，“订单”转移人员全部接受技能培训。

长期规划：x年—x年

主要工作任务：

根据我镇农产业发展的实际情况，结合农村农业发展的总体趋势，在遵循市场规律的前提下，学校遴选一批实用技术项目，力争通过几年的推广培训和实施，逐步形成优质水果、大棚蔬菜、葡萄、菜牛、鸡、鸭、龙虾养殖等一系列具有较大规模和显著特色的农产业。到2016年全镇农民人均收入逾万元，其中科学技术使用推广的贡献率达x%以上。

保障措施：

一是加强办学管理，突出以人为本，在加强农校日常管理工作的同时，培育和壮大教师队伍，努力打造一支素质过硬、专业技术过硬的师资队伍。同时与省市职业院校、农科所等部门签订技术服务合同。全年请一批专家到农校授课，聘请部分科技示范户为兼职教师，以充实教师队伍，组织对农户进行技术培训，并充分掌握相关专家资源以及新技术、新品种、新标准等信息，并收集、研究相关信息等资源体系，为农村提供综合性的信息服务。

二是加大资金投入，在确保政府每年投入不少于x万元的前提下，多形式、多渠道向外争取资金，改善办学条件，提升办学质量。

①是以政府牵头，农校为主，成立种养协会，建立农村经营合作组织，组建一支高效运作的供销队伍，提、销一条龙服务，收取一定的会费和服务费，每年预计创收3万元，以弥补农校建设经费的不足。

②充分利用农校基地资源，发挥农校基地效应，每年从农校基地收入列支3万元用于农校建设。

三是创新办学模式。在遵循市场经济规律的前提下，因地制宜，探索一条全方位办学模式，从市场需求出发，培训农民，把农民推向市场，走教育主管部门职业院校、科研所农校农民市场，

规划汇报材料例6

一、我区城市规划工作的基本情况

近年来，在区委、区管委会的正确领导下，在市规划局的科学指导下，我区的城市规划工作从无到有，各项工作逐步跨入正轨。我区各级领导历来都非常重视规划工作，把实施科学规划作为重要的日常工作来抓。面对全市上下热火朝天、你追我赶的发展势头，区领导指示要进一步加大对全区规划编制、管理的工作力度，逐步完善我区的规划体系，建立一套符合*湖实际的规划管理制度。根据这一重要指示，我局广大干部职工群策群力，克服人员不整、资金不足等实际困难，两年来共编制完成各类规划13个，完成规划评审2个，完成规划报批3个，主要有：

（一）《新余市城西*湖片区概念规划》工作

为全面推进市政府确定的“打造现代化城西休闲度假中心”工作，促进*湖各项事业的发展，*年初，市政府决定，由市规划局委托技术力量较强的设计单位，我区配合做好相关服务工作，高标准编制《新余市城西*湖片区概念规划》，*年10月，市规划局确定由宁波市规划设计院承担此次规划任务。*年元月，宁波规划设计院项目组已完成初步设计方案，预计年内整个规划将编制完成。

（二）《*湖风景名胜区总体规划（修编）》的报批工作

《*湖风景名胜区总体规划（修编）》于*年修编评审文本完成编制，并于*年10月通过省建设厅主持召开的“*湖风景名胜区总体规划（修编）专家评审会”，*年5月，正式报批成果已顺利上报国务院，今年4月份，国办将规划文本签转到了国家建设部、国家林业总局、国家旅游局等相关职能部门，要求提出修改意见，5月份，我局按照意见反馈完成解释和修改工作，*年元月，建设部主持召开了部际审查会，目前国务院批复在即。

（三）《体育公园片区控制性详细规划》、《*湖环湖东路北片区概念规划》的编制工作；

为适应现代旅游发展的新形势、新要求，加快*湖景区开发建设步伐，我区委托市规划设计院分期分批对*湖肖公庙片区、老码头片区等重点开发区域编制了控制性详细规划，目前，两个规划的初步设计方案已编制完成，正积极筹备召开后续的评审、报批工作。

（四）*湖旅游城总体规划和控制性详细规划的编制和评审工作

为全面启动*湖旅游城建设工作，加快项目落户进度，我局委托市规划设计院对旅游城编制了总体规划，获市人民政府批准实施后，继续委托市规划设计院编制了控制性详细规划。*年7月，规划评审成果正式完成，8月通过了由市规划局支持召开的专家评审会，目前，规划正式成果正在加紧编制，预计年初就可上报市人民政府审批。

（五）《*湖码头片区控制性详细规划》评审、报批工作

*年8月，我局组织市规划设计院专家编制完成了《码头片区控制性详细规划》，用以指导码头片区的开发建设行为。*年11月，正式通过了由省建设厅组织的专家评审，并于*年获省建设厅批复实施。

（四）小城镇规划、规划管理取得新成绩。

*年以来，我局以市委五届八次（全体）扩大会议提出抓好十个重点镇、一百个中心村规划建设，推动小康文明村镇建设工程为契机，通过宣传教育、分片实施、规划保障等手段，应用科学规划指导我区社会主义新农村建设和乡、镇、处编制集镇总体规划。我局一方面出台了《关于进一步推进村镇规划工作的决定》、《*湖风景名胜区集镇、村庄规划管理审批办法》等政策文件，规范村镇规划工作，另一方面，坚持以规划为龙头，指导小城镇健康有序发展。截止目前，全区所有小城镇总体规划均编制完成，乡镇均设置了规划所，并配备了专人进行规划管理。同时，我局积极引导各乡镇编制村庄规划，目前，在我局的指导和督促下，全区共完成新农村建设规划52个，有力地促进了我区社会主义新农村建设。

二、面临的主要问题和打算

我局在执行规划管理工作中，做了大量工作，取得了一些成绩，但距离上级领导和人民群众的期望还有一定差距，在实际工作中还存在着不少问题，具体表现在：

（一）全区规划体系还不健全，规划滞后建设的现状尚未根本扭转。目前我区景区总体规划已修编完成，整个片区的概念规划也正在紧张编制，但各分区的控制性详细规划编制工作还没有展开。

（二）规划控制不能严格落实，规划的宏观调控作用还没有很好地显现。一些重点工程项目，因其特殊性，导致不能严格按照“规划一张图”来执行，规划建设的简易性、随意性较大。

（三）体制不顺。目前我区的规划管理权限统一收归市局，建设项目办理“一书两证”无需经我局把关，导致规划政令不通，不能依法行政。

（四）城乡规划效能监察工作力度不够。

（五）业务水平发展不够平衡。专业技术人员欠缺，后备人才的培养培训工作脱节，导致规划建设管理工作难有较大突破和提高，特别是乡镇规划所，虽配备了专人从事规划管理工作，但严重缺乏专业技术人员，造成了乡镇规划管理水平不高的局面。

在今后的工作中，我们将坚持以规划龙头，以贯彻实施《城乡规划法》等法律法规为手段，紧紧围绕科学规划促进城乡一体化这一主题，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）强化组织领导，加大资金投入，加快完善我区城乡规划体系。*年，我们将抓住全区大发展的有利时机，埋头苦干，在*湖片区概念规划的指导下，着力开展各分区详细规划的编制工作，力争早日完善我区规划体系。

(二)开展专项整治行动，着力排查景区内外违反规划的开发建设行为。一是对景区《*湖风景名胜区总体规划》的执行情况进行集中检查，对于违反规划的行为坚决予以查处。二是加强乡镇建设工程督查力度，提高“一书两证”覆盖率。

（三）通过各种途径和方式，提高全区规划管理人员的业务素质。今年，我们将通过参加上级部门组织的培训和集中学习等方式，着力提高全区规划管理工作人员的业务水平，使我区的规划管理工作迈上一个新台阶。

三、几点建议

（一）建议上级主管部门进一步与我区理顺规划审批手续，赋予我局一定的城乡规划管理权限，与高新开发区规划管理模式统一，使我区的城乡规划管理工作规范、有序开展。

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一、基本概况

甘肃省黄羊河集团（黄羊河农场）是1953年经政务院批准建设的甘肃第一家国营机械化农场，是由国家调配干部、复转军人、支边青年、大专院校的知识分子在共同完成“屯垦戍边，建设河西”的历史使命中开垦建成。经过60余年的变革发展，现已发展成为农工商并举、产加销一条龙的现代农业企业集团。集团现为国有独资性质的有限责任公司，注册资本1亿元，隶属于甘肃省农垦集团公司。

黄羊河农场地处河西走廊的东端，祁连山北麓，腾格里沙漠南缘。处于河西走廊经济发展带、发展圈中，具有承东启西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市区50 km，东南至古浪县城20 km，距省会城市兰州、西宁、银川240－500 km。境内312国道、黄吴公路、兰新铁路、干武铁路构成的交通网络四通八达，物质运转、信息流通、技术传播便利。

集团现拥有土地13.2万亩，已建成高标准农田8.29万亩，果园0.5万亩，防护林1.3万亩。辖区总人口8700余人，其中在职员工1029名（管理业务人员163名），临时从业人员880名，离退休人员1289名。

集团下设6个子公司，分别为食品公司、种业公司、蔬菜公司、节水材料公司、物流公司、农机合作社；8个分公司，分别为6个农业分场、园艺场、水电站；对外参股单位3个，分别为甘肃莫高股份有限公司、青岛啤酒（甘肃）有限责任公司、甘肃武港食品有限责任公司。

公司生产经营的主要产品有甜糯玉米、良种、蔬菜、果品、节水设施等。2019年全年实现营业收入5.66亿元。

企业先后荣获“全国文明单位”、“首批部级农业产业化重点龙头企业”、“国家AAA级生态休闲农业旅游景区”、“全国无公害农产品示范基地”、“部级出口农产品质量安全示范区”、“全国农业先进集体”、“全国农垦现代农业示范区”、“全国农垦农机标准化AAA级示范农场”、“甘肃省现代农业示范区”、“甘肃省循环经济示范企业”、“甘肃省科技创新示范企业”、“甘肃省第一批诚信企业”、“档案工作规范化管理省特级”等荣誉。集团内设的技术中心为“省级企业技术中心”，集团现有国家授权专利30项，“黄羊河”商标为“中国驰名商标”。

二、发展定位和模式

黄羊河集团公司“5643”企业定位，即：坚持五化模式，实施六大战略，培育四个示范区，争创三个典范。

——五化模式：“经营方式产业化、组织形式股份化、生活方式城镇化、企业文化个性化、生态环境良性化”的黄羊河“五化”模式。

——六大战略：实施“科技兴企、人才强企、品牌助企、诚信立企、文化塑企、项目带企”六大战略。

——四个示范区：培育“全国现代农业建设示范区；部级生态农业休闲旅游区；省级特色农产品加工集散物流示范区；武威市高效节水生态循环农业示范区”等四个示范区。

——三个典范：争创区域经济社会发展中农业产业化、现代农业、城镇化建设的“三个典范”。

近年来，黄羊河集团公司坚持“五化”发展模式，协调推进企业“五位一体”（经济、政治、文化、社会、生态）建设又好又快发展。

一是经营方式产业化。坚持“特色农业，持续发展”八字方针，本着“产业调优、产品调特、效益调高”的目标，依托自身优势，精心打造“龙”型经济，走出了一条“以市场为导向，加工为龙头，农业为基础”的农业产业化经营之路。以特用玉米、制种玉米、果蔬、商贸旅游、畜牧养殖、冷链物流等产业链条为主构成的黄羊河工业产业集群辐射带动能力逐年提高。

——黄羊河食品公司为“甘肃省农业产业化重点龙头企业”，是全国最大的真空保鲜甜糯玉米生产企业，“黄羊河”牌特用玉米系列产品为“甘肃省名牌产品”。

——黄羊河种业公司为武威市五强种子企业，建有部级玉米制种“四化”（标准化、规模化、集约化、机械化）基地1万亩，率先在甘肃河西地区实现了适合制种玉米生产加工全程机械化作业。

——黄羊河物流公司为“全国AAA级物流企业”，是甘肃河西地区唯一的AAA级物流企业。

——黄羊河肉羊养殖合作社为“省级畜禽养殖标准化示范场”，“甘肃省农业生产全程社会化服务十大试点单位”，是武威市唯一的试点单位。

——黄羊河农机合作社为“甘肃省现代农机装备社会化服务引领提质增效示范创建单位”，“全国农机示范合作社”。

——黄羊河果蔬加工及恒温保鲜也走在区域前列，园艺场（原黄羊河果品公司）为“全省绿色食品示范企业”，黄羊河系列果品荣获“中国农业博览会银质奖”、“中国绿色食品畅销产品奖”、“农业部优质农产品”、“甘肃省优质农产品”、“甘肃省名优苹果奖”等多项荣誉。

二是组织形式股份化。自1996年以来，公司大力推行内部龙头企业股份制改造和运营。集团公司及各子公司法人治理结构健全，整体按省农垦集团公司“三重一大”事项请求报告管理办法、“三会一层”议办事程序执行，公司现代企业制度运行良好，形成了决策、监督、执行相互制衡的有效机制。

三是生活方式城镇化。每年投入数百万元用于企业小城镇建设，已形成比较系统的住宅区、文化区、工业区、商业区，小区绿化、硬化、净化、亮化及美化的“五化”建设连年推进。

四是企业文化个性化。“十五”以来，推出并逐步形成了黄羊河价值理念体系：“中国农业产业化典范”的企业定位，“产业化、股份化、城镇化”的发展思路，“特色农业、持续发展”的经营战略，“挑战自我、追求卓越”的企业精神，“奉献精品、创造财富”的企业使命深入人心。在这一理念体系的影响下，黄羊河着重塑造了全员诚信为本、依法治企、品牌制胜的价值观，企业美誉度不断提升。

五是生态环境良性化。从2004年开始，累计投资3300万元，兴建“三纵八横”骨干防护林网体系，充实并完善了50年代以来建成的防护林网，企业生态环境建设跃上新的台阶，企业内部森林覆盖率达23.7%，比河西走廊森林覆盖率12.3%高出11.4个百分点。各居民点柏油或水泥道路全部贯通，黄羊河休闲农业国家AAA级旅游景区年接待游客1万多人次。

在大产业基础上，我们同步扎实开展大条田、大农机、大流转、水肥一体化工作，全面推进现代农业建设进程。

——自2010年以来，共争取项目及公司配套资金8000余万元，在8万亩土地上安装滴灌节水设施，结合滴灌建设，将原先50亩左右的条田改造成300亩以上的大条田，提高了土地利用率。

——2012年成立农机专业合作社以来，累计投资3000万元，购进美国海吉204玉米去雄机、美国OXBO2470玉米摘棒机、纽荷兰青贮收获机等国内外先进的大型农机具30台（套），实现了制种玉米、特用玉米等主栽作物耕种收全程机械化、田间植保机械化。

——结合膜下滴灌，全面积推行水肥一体化技术，开发出系列滴灌专用肥5个，分作物、生长期、土壤肥力配备滴灌专用肥，现有滴灌面积100%实现水肥一体化。

——坚持土地、农资、农产品统一经营，支持龙头企业、种植大户流转土地，发展适度规模经营，提高土地规模化、集约化水平和组织化程度。

三、在建和计划建设重点项目进展情况

我公司2018年实施凉州区棚户区改造项目1205户，总投资2646.6万元。其中厨房卫生间改造及排水管网改造491户，安装微生物降解环保厕所714户，该项目于2020年5月底通过政府相关部门验收。

2019年黄羊河集团高标准农田建设项目总建设规模为977.32hm2（14659.8亩），包括二、三、四、五分场和良种场耕地，共5个片区。主要建设内容：土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和农田防护与生态环境保持工程。项目概算总投资为2175.52万元，截止目前已完成全部批复建设任务。

2020年黄羊河集团高标准农田建设项目总建设规模为1002hm2（15030亩），包括一、三、五分场和园艺场耕地，共5个片区。主要建设内容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和农田输配电工程等六项措施。项目总投资2689.65万元，该项目于2020年5月13日开工，截止目前，完成批复建设任务约40%，计划于2020年10月底完成全部批复建设任务（除农田防护与生态环境保持工程于2021年6月底完成外）。

2020年黄羊河集团食品有限公司甘肃莫高实业发展有限公司污水处理站改扩建合建项目建设规模为日处理高浓度（10000mol/L）生产污水800m3/天。主要建设内容：建设20000m3事故应急池；建设集水池、初沉池、调节池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建设备间、泵房、配电室、化验室等180㎡：927m3厌氧反应器、叠螺脱水机、罗茨风机、膜管曝气器等设备制造、采购和安装等。总投资733.71万元由企业自筹（与莫高合建）。其中黄羊河食品公司建设部分占总投资的三分之二，即约489.14万元，莫高实业股份有限公司建设部分占总投资的三分之一，即约244.57万元（不包含土地费用，土地费用由黄羊河承担）。        

四、存在的问题

1、国土空间开发和保护之间的矛盾突出，尤其是在基本农田、生态红线、项目建设用地过程中矛盾突出，过去划定的基本农田和项目建设用地边界已不适应现阶段整体规划建设的需要，建设用地指标和可利用地块存量很小，项目建设受到一定限制。

2、资源有限，生态环境保护的任务非常严峻。黄羊河集团区域总，无特殊矿产资源，属温带大陆性干旱气候，常年降水量较少，水资源十分有限，黄羊河农场虽然地处石羊河流域杂木河与黄羊河水系交汇处，为了将石羊河流域水资源进行合理调配，水务部门分配给农场的可用地表水资源量很少，无法满足农场的需水量，农田灌溉主要依靠开采地下水。近年来，随着地下水开采量的不断加大，石羊河流域地下水位逐年下降。为了保护生态环境，减缓地下水位下降速度，水务部门对该流域的地下水开采量也进行了严格控制。

3、土地节约集约利用现状和存在的问题。通过近些年高标准农田项目的实施，在为农田布设了大田滴灌节水系统的基础之上，为了充分利用土地资源，增加有效耕地面积，使得耕地集中连片，对原有灌溉渠道给予取缔。但部分50、60年代栽植的林木，多数已枯死，且在林业部门无法办理采伐更新手续，不但存在一定安全隐患，更对农场土地集中连片耕种利用存在制约。拆临拆违后的地块，种植价值不高，无法得到有效利用。

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建立现代水利发展模式，必须要坚持科学的水利发展思路，落实提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”等关于保障国家水安全的重要指示，以强化水生态文明建设为主线，以改革创新为动力，更加注重水安全、水资源、水环境统筹，更加注重大中小工程配套，更加注重城乡水利协调，进一步落实最严格水资源管理制度，更大力度推进节水减污型社会建设；加强水资源与河库资源保护，强化河库空间管理和功能管理，加大河库水系连通力度；加强水系流域综合治理和管理，推进城乡水利协调发展；深化水利改革创新，建立健全水利科学发展的体制机制，走出一条具有地方特色的水利现代化之路，为我县经济社会现代化发展和生态文明建设奠定坚实的水利支撑保障。

目标是发展的方向，是规划的核心。目标设置重点把握好三个方面：一是要体现延续性。启动__水利基本现代化指标体系的修订完善工作，在制定“十三五”水利规划目标时，要以县域经济社会发展与水利基本现代化指标体系为重要依据，保持必要的连续性；二是要体现针对性。结合我县实际，在对“十二五”水利发展规划实施情况总结评估的基础上，因地制宜、合理确定“十三五”水利发展的目标与重点。既要提出带有方向性和指导性的目标，也要提出一些能检查、易评估的量化指标；三是要突出约束性。在“十二五”水利发展规划中，明确了集中式饮用水源地达标率、农村饮水安全、单位工业增加值用水量等刚性约束指标。针对当前我县工程性缺水、区域性缺水、水保障能力不足、水环境污染的新情况，要进一步增加一些在水资源、水环境、水生态等方面的约束性目标指标。

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一、县域规划编制及实施情况

1、规划编制完成情况

(1)县城规划情况。

(2)乡(镇)规划完成情况。

我县目前已编制完成兴泉镇的总体规划和小集镇修建性详细规划，石龙坝乡的集镇总体规划的编制工作已启动，年内完成。

2、规划实施情况。

兴华桥片区规划的实施对加快我县城市建设步伐，全面缓解我县老城市政压力，改善县城总体面貌和居住环境，进一步完善我县城市功能，加快推进我县建设亚热带山水园林城市的进程起着积极的推动作用。

二、《城乡规划法》的宣传情况

认真学习、广泛宣传，深刻领会，把握《城乡规划法》的精神实质。《城乡规划法》颁布实施以来，我县高度重视，通过六项措施深入学习贯彻《城乡规划法》。

一是为确保宣传作稳步推进、不留死角，做到宣传到位，县普法办、县规划局专门制定了城乡规划宣传计划，并严格按照计划的内容抓实宣传工作，确保了宣传工作有条不紊按计划进行。

二是规划局认真组织局机关工作人员学习《城乡规划法》，并对照新旧规划法进行了深入浅出的讲解，使全体工作人员较全面地理解和把握《城乡规划法》的内涵。

三是到市局领取了法规宣传单及宣传册，并安排专人利用交流会、五一节等日子到人流量较大的地方进行宣传，共发放法规宣传单5000份，宣传册200本。

四是严格按照《城乡规划法》重新确定了规划审批程序。

五是通过制作宣传展板、法制宣传栏、会议培训等形式，对城乡规划法的意义、指导思想、城乡规划的编定、实施、修改、监督等进行全面的宣传。

通过宣传学习使我县各界人士对《城乡规划法》有了更进一步的了解，大家认识到《城乡规划法》是在综合原有《城市规划法》和《村庄集镇规划建设管理条例》的立法基础上，总结近十几年来国内城乡地区发展和规划管理实践经验，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的指导思想，顺应新时期城乡一体化的发展趋势，修订出台的一部国家大法。《城乡规划法》的出台，对华坪建立科学的规划体系和严格的规划实施制度，正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系提供了坚实的法律保障；《城乡规划法》的颁布实施，也对华坪的规划管理和建设提出更高的要求，一是要落实科学发展观，统筹城乡协调发展，建立统一的城乡规划体系。二是要提高城乡规划制定的科学性，保障规划实施的严肃性。三是要明确城乡规划的强制性内容，保障社会和公共利益。四是要建立事权一致的规划行政管理体制，保障规划的全面实施。

三、近期工作情况

1、强化领导，提高规划管理职能

为适应新时期城市规划管理工作的需要，县委、政府高度重视，进一步强化了对城市规划管理工作的领导，2008年9月经县人民政府研究决定成立了华坪县城乡规划管理委员会，县长任主任，常务副县长、分管副县长任副主任，委员由相关部门负责人、相关专业技术人才组成，规委会制定了科学、严密的工作制度，主要对我县重要规划成果、重大建设项目、重要地段城市规划设计等进行审查审定，协调解决城市规划管理和实施过程中遇到的各种问题，为维护我县规划的正常实施，提高我县城市规划管理水平提供了重要的组织保证。

2、理顺关系，加强部门间的配合，确保规划的前置审批

城市规划管理是一项复杂的综合系统工作，需要多个部门的支持与配合，规划管理工作才能得以顺利实施，而我县长期以来，在规划管理过程中与各部门之间缺乏沟通合作的平台，对项目的审批管理分头审批，难免给我县规划实施管理带来一定的问题和矛盾。规划局针对此问题，积极主动地找县委、政府主要领导汇报，并抓住市规划局领导到我县检查规划工作座谈会的契机，通过大力宣传《城乡规划法》和日常工作中加强了以土地、城建、交通、水利、环保等部门相互的沟通与联系，就这样在市规划局指导协调下，在县委、政府的关心和重视下，我县相关部门协作配合各司其职、各负其责、协商有序、严格执行“一书两证”这一《城乡规划法》的核心制度，目前基本做到了未取得《建设项目选址意见书》发改部门不予审批项目；未取得用地规划条件、土地中心不予招、拍、挂；未取得《建设用地规划许可证》国土部门不予办理土地审批手续，使我县用地规划管理等各项工作得到进一步提高。

3、认真推行规划审批公示制度，增强规划的透明度，体现公开化原则

为增强城市规划的透明度，实施“阳光”规划，提高市民对规划的知情权、参与权和监督权，我局积极推行了规划审批公示制度，制定出台了《华坪县规划局规划许可审批须知》和政务公开公示栏，做到规划报建、审批公开化、规范化坚持执行规划审批前公示及批后向社会公示制度，接受社会监督，确保规划和公众利益的实现。

4、强化管理，有力推进城市建设健康有序发展

四、存在的问题及困难

(一)老城规划存在的问题

老城区原为我县的政治、经济、文化中心，近年来，随着经济的不断发展，城市化进程的不断推进，以及新城的逐渐形成，作为城市中心的老城的职能作用逐步发生了转变和偏移，但老城的中心地位依然存在，依然具有较强的凝聚力和影响力。在老城的不断更新和改造中，也出现了许多问题和矛盾，主要体现在

1、原老城内建筑密度过大，人居环境相对较差。老城内原有的建筑密度就相对较大，近年，由于国企改制和行政单位的规划性、政策性的搬迁和向新城的转移，给老城带来了改造的机遇，然而，改造因未得到有效控制和合理引导，呈现出的是一种无序状态，建设活动多为见缝插针式，不但没有降低老城内的建筑密度，反而提升了建筑容积率，给老城的环境和基础设施都带来了不少压力，尤其是街坊内部，建筑更是挨邻接户，间距很小，连基本的日照、采光、通风、消防都难以满足，居住环境相对较差。

2、道路等级偏低，道路狭窄，线形不畅。老城内的城市道路都比较狭窄，最宽的也只有16米，窄的巷道只有3—4米，未形成完整的道路系统，车多、人多、路窄，经常发生交通拥堵。

3、城市功能不完善，公共服务设施配套不足。道路、广场、绿地、停车场、公厕以及文化娱乐设施等，未合理分布或严重不足，已远远不能满足需求。

4、公共绿地空间不足。老城内的红卫广场是市民集散、活动的主要场所，有少量的公共绿地，因此公共绿地只有文化广场，已不能满足人们对公共空间的需求。

(二)新区建设存在的问题

新区建设中基本能按照我县的修建性详细规划实施建设，但由于资金投入、基础设施建设、招商引资情况等多方面的原因，新区的建设仍处于一种低开发状态，建设活动大多沿主要道路展开，个人建房、零星工程较多，地块的整体开发、整合开发程度较低，地块的建筑密度、容积率、绿地率、停车泊位等经济技术指标未能有效控制，地块功能的完善配套有一定难度。

(三)规划管理执法力度不够强，加之市民的规划意识程度不同，未批先建，少批多建的现象在我县还时有发生。

五、下一步工作打算

1、在下一步的城市建设规划管理中，我们还要进一步加大城乡规划法的宣传。要通过开展多途径、多层次、多形式、有重点和针对性的宣传活动，扩大全社会和广大城镇居民对城乡规划的知晓面，增强全民法制意识。

2、加强我县城镇规划的执行和管理力度。严格按照我县总规及修建性详细规划实施规划监督管理职能，进一步落实工作责任，理顺管理体制，加大我县城乡规划执法管理力度，逐步提高我县城乡规划管理的覆盖面，坚决遏制破坏城市规划的乱修乱建行为。

3、加强监督，加大依法管理的力度。逐步建立完善我县各乡镇的规划编制，结合华坪县“十一五”规划，积极稳妥、科学健康的推进城市进程。

4、严格我县土地开发的规划管理力度，合理开发土地，保证在建项目的各项经济指标符合我县规划要求。

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一是领导班子定期组织学习。定期组织政治业务学习，认真学习上级党风廉政建设责任制、及领导干部勤政廉政有关文件精神，严格执行中中央路线方针政策，把贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，与本地区、本部门实际紧密结合起来，促进了业务素质的提高，使班子每个成员都能够适应新形势的需要，增强了班子的整体战斗力。

二是坚持民主集中制。认真执行民主决策、民主管理。局系统重大工作事项、人事任免奖惩、干部选拔使用、重大财务支出等都坚决执行集体研究制度，凡领导班子成员之间意见不一致的重大事项均暂缓办理，待充分讨论研究，统一思想，统一认识，统一意见后再行办理，提高了决策、管理的民主化程度。

三是开展经常性的谈心活动。班子与成员、成员与成员之间不定期相互谈心、沟通，增进了班子成员之间的了解，加深了班子成员之间的友谊。按照要求每年召开两次民主生活会，班子成员之间敞开心扉开展批评与自我批评，促进了班子内部的团结，增强了班子的凝聚力。

四是加强干部队伍建设。我局在干部选拔任用过程中严格按照《干部任用条例》规定的程序办事，做到事前广泛宣传发动，事中严格执行程序，事后加强监督考察。所有干部选拔任用均由党组集体研究，派驻纪检组全程参与监督，选拔了一批能力强、素质好、作风硬的同志走上重要岗位。

二、履行劳动保障部门职责，在工作实践中服务经济保障民生

一是完善覆盖城乡的公共就业服务体系，实现扩大就业与经济发展良性互动

根据《关于加强公共就业服务体系建设，促进劳动力就地转移的意见》（*政发〔20*〕2号）要求，市、县、区均已建成三星级以上人力资源市场，各县(区)按照有“六有”要求建设基层劳动保障服务平台，乡镇有劳动保障事务所、社区有劳动保障工作站、行政村配备了专（兼）职劳动保障信息员，公共就业服务功能不断得到完善和加强。以“镇镇通”工程数据库软件为依托，按照市、县(区)和乡镇(街道)三级构架，建设覆盖全市的劳动力资源信息库。开展创建农村劳动力充分转移乡镇、村活动，大力推进农村劳动力充分转移、农村新成长劳动力和经济薄弱村贫困劳动力充分培训。以创建“充分就业社区”为抓手，全面实施就业援助工作，大力实施“三就三百”工程，促进“零就业家庭”、“双下岗、双失业”家庭人员就业再就业。举办“开发区企业招工服务月”专题活动，全市企业招工服务活动月共招工7.6万人。同时，举办“春风行动暨妇女就业专场招聘会”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务周”等专场招聘会，为开发区企业和劳动者搭建桥梁。

实现城镇新增就业31626人，完成目标任务的126.5﹪；下岗失业人员再就业25612人，完成目标任务的320﹪。全市为开发区企业招工89160人，完成目标任务的111.5﹪。其中，本地转移42558人，完成目标任务的106.4﹪；外出务工返乡34782人，完成目标任务的116﹪；引进外来劳动力11820人，完成目标任务的118.2﹪。城镇登记失业率3.18%，控制在4.0%以内。今年全市农村劳动力转移14.8万人，完成省年度目标的246.7%，其中新增农村劳务输出5.85万人，就地转移8.95万人，就地转移人数连续两年大于异地输出人数，劳动力就地、就近、就业成为趋势，大批外出务工人员返乡就业，成为推动本地经济和企业发展的中坚力量。

二是规范职业培训和技能鉴定行为，实现技能人才量和质的同步提升

为充分调动各级各类培训机构的积极性，结合市场需求，开展针对性培训，并将培训与就业准入、技能鉴定、失业保险待遇享受相互挂钩。在开展职业技能培训的同时，对有创业愿望并具备创业条件的人员，有针对性的开展SYB创业培训和创业指导。加强对未能继续升学的初、高中毕业生的实施“两后双百”培训。出台加强职业技能鉴定工作意见，强化职业技能鉴定网络建设，规范职业技能鉴定行为，不断扩大职业技能鉴定覆盖面。

今年，全市共培训城乡新增长劳动力2.5万人，培训农村劳动力9.6万人，再就业培训人数2.58万人，分别完成年度任务的139%、160%、和129%。全市共鉴定初、中级工2.3万人，取证人数2.2万人，分别完成年度目标的143%、157%。全市共鉴定高级工3450人，完成年度目标的120%，共培养新技师365人。

三是贴近提供全方位服务，实现社会保险扩面与企业发展的协调推进

在全市组织开展了“服务千户企业、创建百企和谐、稳定三十万人就业”系列“千百万”活动，通过到开发区企业宣传劳动保障政策法律法规、开展“劳动保障服务需求调查”和“定单式”上门服务，切实帮助企业解决劳动合同管理、社会保险参保以及劳动用工管理等方面的问题，稳定了职工队伍,促进企业和谐发展。

目前，全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险参保人数分别达到22.36万人、29.01万人、25.6万人、14.82万人、11.95万人。养老保险扩面净增23259人，完成目标任务的465.18%，针对当前企业面临困难，对开发区企业参保采取逐步推进，全市开发区企业参保2.43万人，约占用工总数的18.7%；基本医疗保险扩面净增38509人，完成全年目标任务的256.7%；失业保险扩面净增4600人，完成全年目标任务153%；城镇居民医疗保险完成覆盖率达90%的全年目标任务,农村养老保险参保人数98.43万人，全市有3.8万名失地农民纳入社会保险范围。

四是适时调整社保制度及待遇水平，实现经济社会发展成果在更大限度上惠及群众

今年出台《*市城镇居民医疗保险实施办法》和《关于调整市本级城镇职工医疗保险待遇的意见》，提高了政府补助标准和筹资水平。同时提高报销待遇，降低报销起付标准、提高报销封顶线、提高报销比例，切实提高待遇水平；按照省政府36号令规定的新的养老金计发办法，全市各级社会保险经办机构认真研究政策，迅速调整程序，于今年6月底已全部完成调整，按时足额发放到位；根据省市文件精神，就失业保险金标准进行了统一调整，提高后的失业保险金标准不得低于337元/人月；积极推进企业退休人员社会化管理，不断丰富服务内容。并于10月7日隆重举行由“社保情”文艺汇演，来自全市的240多位演员表演了12个精彩节目，展现了我市企业退休人员“老有所乐”的精神面貌，也充分展示了企业退休人员社会化管理服务工作的成果。

五是树立柔性执法新理念，实现劳资双方权益的有效维护

高度重视劳动保障维权建设，以协调劳动关系，构建和谐社会为目标，加大宣传引导，采取“送法上门”和组织企业经营者劳动保障政策法规免费培训，引导企业主动规范管理行为，切实维护劳资双方的合法权益。在劳动争议仲裁过程中，坚持树立“和谐仲裁”新理念，采取上门服务方式到开发区企业现场调解劳资纠纷，取得很好效果。全市劳动监察机构通过开展日常巡视检查、举报专查、专项检查等形式，积极推行“阳光执法”和“柔性执法”，规范行政处罚行为。今年，全市案内外共计处理劳动争议案件2726件，立案受理1182件，比去年同期相比增加33%。接受群众举报劳动监察投诉3967件，立案3049起；为6.89万劳动者追发工资待遇1.2亿元，其中农民工工资等待遇9800万元；参与处理突发事件106件。为妥善解决农民工工资拖欠问题，维护农民工的合法权益，今年我市在《工程建设领域工资支付担保暂行办法》基础上又出台《工程建设领域工资支付管理暂行办法》，在全省率先开设工资支付专用账户制度，从源头上解决了农民工工资支付难题。自去年7月1日以来，全市共收取农民工工资保证金近6550万元，其中市本级动用100万元保证金解决了600名农民工解决工资拖欠。因工作成绩突出，*市劳动保障监察支队被国家四部委评为“农民工工资支付专项执法检查先进单位”。

三、重抓党风廉政建设，树立良好部门形象

一是构筑勤廉制度体系。建立完善了《*市劳动和社会保障机关内控制度》，制定了包括党风廉政建设责任制责任追究实施细则、行风及软环境案件责任追究制度、财务管理制度、首问负责制度等共13项制度。在执行相关制度过程中，局领导班子全体成员能够身先士卒作好表率，树立了典范。局党组每年都与机关各处（室）、直属各单位签订党风廉政建设工作目标责任状，年终严格考核，兑现奖惩，推进了廉政建设的深入开展。

二是规范经费管理。实施局系统财务集中核算，统一管理，集中力量投入重点项目建设，为集中财力办大事创造了条件，使有限的财力发挥了最大的效益，夯实了劳动保障工作基础。

三是科级干部述职述廉。为贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于实行党风廉政建设责任制的检查考核办法(试行)》文件精神，对全系统科级干部组织开展勤廉公示活动，通过分管领导、服务对象点题，个人自我剖析，撰写个人述职述廉报告，局党组审核报告、民主测评、公示等程序，对科级干部进行勤廉公示，活动中没有发现中层干部存在违规违纪行为。

四、工作中存在问题及原因分析