成人教育学习计划例1

自从朗格朗提出“终身教育”的理念以来，世界各国都十分重视并大力推行终身教育。欧洲发达国家在践行终身教育方面原本就走在世界的前列，欧盟成立以后，在各国经验的基础上又连续不断地制定并施行了一系列推进终身学习的政策和行动计划， 使欧盟终身学习的理论和实践更加完善和系统。 我国也认识到构建终身教育体系的重要性，且政府也做出了一系列重要举措推动终身教育的发展。但不可否认，与欧盟相比，我国终身教育体系构建仍存在很多问题，如缺乏构建终身教育体系的总体规划和合理的国家资格框架，缺乏国家层面的终身教育法和统筹协调机构，缺乏对终身教育内涵和重要性的充分认识，缺乏有效指导实践的科学理论等。欧盟对构建终身学习体系的高度重视以及其积极的实际行动都值得我们反思和学习，本文通过研究欧盟终身学习体系构建的政策和实践，以期为我国构建终身教育体系提供一定的借鉴。

一、欧盟终身学习政策及实践的发展脉络。

欧盟成立以来，先后了一系列指导性文件以促进欧盟各成员国构建终身学习体系， 如白皮书、建议书、备忘录、决议书、工作报告等，并在推进终身学习的实践方面做出了很大的努力，取得了很多成功经验。研究欧盟终身学习的政策方针和实践策略，剖析其构建终身学习体系中的思路，对我国构建完善科学的终身教育体系具有借鉴和启示意义。

（一）欧盟终身学习政策的演进历程。

1995 年欧盟了第一部关于终身学习的教育与培训的白皮书《教与学：迈向学习型社会》，其为各成员国推动终身学习制定了明确的行动纲领，提出了具体策略。

在 2000 年的里斯本会议上， 欧盟确立了第一个十年发展规划《里斯本战略》。 该战略提出：努力使欧盟在 2010 年以前成为世界上最具有竞争力的知识型经济体，促进全民终身学习，形成学习型社会。 为此，欧盟制订了一系列可行性措施和连贯性策略并不断调整完善。 同年 10 月欧盟委员会提出《终身学习备忘录》，该备忘录明确了终身学习的定义， 并指出各国政府应加大人力资源培养投入，鼓励公民学习基本技能， 改进各国教育认证途径，提供终身学习指导服务，提供终身学习机会等。

2001 年 11 月 ，欧盟委员会发表 《实现终身学习的欧洲》建议书，确定了终身学习的四大目标：促进个人的自我实现、形成良好的公民意识、提高社会的凝聚力和公民的就业能力。 根据这四大目标，欧盟委员会对各成员国提出具体的指导性策略：要加强各国的合作伙伴关系； 要重视弱势群体的利益，保证学习机会均等；要深入了解民众的学习需求；要确保对人力资源开发的投入；要建立合理的教育体系；要建立终身学习的氛围等。 该建议书为欧洲教育与培训领域的发展改革确定了总体原则，也为世界各国推动终身教育发展提供了明确目标和指导思想。

2002 年 6 月，欧盟理事会又发表了《终身学习决议》， 决议书呼吁欧洲各国政府在推动终身学习的各个方面发挥积极作用，如要保障各年龄段公民终身学习的机会， 提供相关的指导和咨询服务，加强对终身学习教师培训和管理， 促进正规教育、非正规教育、非正式教育等各种学习活动的互认。 决议书与上面提到的白皮书、备忘录、建议书等是一脉相承的，将终身学习提到了国家政府优先发展的战略层面。

2006 年的 《欧盟教育与培训体系的公平与效率》工作报告进一步强调终身学习的重要性，提出了关于终身学习学历资格互认的策略建议。 之后，欧盟在 2008 年便制定出了全欧统一的学习与培训资格框架， 即 《欧洲终身学习资格框架》（简称 E-QF）。 该框架有效衔接了各级各类的教育和培训，对学习成果的评定不再拘泥于学习的时限和形式，而是更加重视对实际知识和技能水平的评价。欧洲资格框架是一个为欧洲各国提供人力资源价值衡量标准的合作框架，也是加强各国教育与培训领域内互信互认的手段，使机构、雇主更易识别不同国家文凭，有效地增进了相互的交流[1]。至 2010 年，欧盟各会员国已基本实现了“ 国家资格框架”（NQF）与“欧洲资格框架”（EQF）的衔接。 这种学历资格互认体系在欧洲范围内的迅速建立，对促进终身学习起到了极大的作用[2]。

2009 年 5 月，欧盟正式通过了“欧盟教育与培训合作战略框架”，即《教育和培训 2020 计划》，目的是使终身学习和人才流动成为现实。该计划明确了欧盟从 2010 年到 2020 年的教育和培训战略发展计划，主要内容包括改进教育与培训的质量和效率，促使公民形成民主价值观和社会凝聚力，保证公民的个性、 创造力充分发展及培养其创业精神，使终身学习和人才流动成为现实[3]。

2010 年 3 月， 欧盟委员会推出了 《欧洲 2020战略》，这是“里斯本战略”后欧盟的第二个十年发展规划。 该方案提出实现三大经济增长方式，即实现智能增长、可持续增长和包容性增长；实现“青年流动计划”和“新技术新就业协议”；实现欧洲 18-24 岁人口中的早期离校率由 15%下降至 10%，30-34 岁人口中完成高等教育的比例由 31% 提高至40%[4]。 目前，欧盟各成员国在实现上述两个指标上虽已取得一定进展， 但距要达到的目标仍比较遥远。 根据欧洲统计局的数据统计，2011 年欧盟的早期离校率为 13.5％，比 2000 年的 17.6％和 2010 年的 14.1％均有所下降。2011 年欧盟拥有大学文凭的30-34 岁人口比例为 34.6％，比 2000 年的 22.4％和2010 年的 33.5％均有所上升。欧盟各成员国如果想达到《欧洲 2020 战略》设定的教育目标，就必须更加努力地做好相关的一系列工作[5]。

2012 年，欧盟委员会《2013 年终身学习计划》项目招标通知。通过该计划，欧盟允许所有年龄段的人通过学习、培训或留学来获得经验，并支持欧洲不同国家的学校、大学和企业间的合作。《2013终身学习计划》 项目招标有以下五个重点领域：制定终身学习和学生学者流动战略；鼓励教育、培训和工作之间的全球合作；支持教师、培训人员及教育培训机构的管理人员的初期培训和后续培训；推动整个教育体系获得关键技能；促进教育和培训领域的社会包容和性别平等。

从欧盟终身学习政策的历史沿革可以看出，欧盟委员会、欧洲议会以及欧盟理事会都高度重视终身学习理念的贯彻和宣传。而且，不难看出，欧盟实施的一系列终身学习政策具有连续性，其每一项教育政策都有后续的跟进措施和执行细则的支持。正是由于这种政策的连贯性和延续性， 并且目标明确，环环相扣才使欧盟的终身学习政策不断成熟完善，进而为欧盟终身学习活动的实践提供了坚实的理论积淀。

（二）欧盟终身学习实践的拓展。

欧盟的终身学习体系发展到现在的规模并不是一蹴而就的，而是经过了长时间实践探索由之前分散的计划整合为一整套在教育与培训框架下的系统计划。 从早期的“苏格拉底计划”、“达·芬奇计划” 发展到 “2007- 2013 年终身学习整体行动计划”， 欧盟所推出的学习计划已差不多 20 个年头，到目前，欧盟的终身学习已发展为一套比较整合完善的教育体系。

欧盟对构建终身学习体系十分重视，为了促进学习资源的整合与互动， 欧盟自 1995 年起就开始实施“苏格拉底计划”和“达·芬奇计划”。“苏格拉底计划”是针对正规教育体系内部交流合作的综合行动计划，该计划涉及从幼儿教育到成人教育各阶段的教育内容，分为八个具体的行动计划，其目的是加强各级各类普通教育的沟通和交流，加强各成员国之间的教育合作和人员流动，促进整个欧盟教育公平的实现。 “达·芬奇计划”是专门针对职业技术教育交流合作的行动计划，该计划希望欧盟各成员国之间通过促进职业技术教育发展的合作交流以提高职业技术教育和培训的质量，创造更多的就业机会，提高公民的竞争力与创业精神。

欧盟通过总结“苏格拉底计划”和“达·芬奇计划”在实施过程中的经验和教训，从 2006 年 11 月开始实施一项新的行动计划：《2007-2013 年终身学习整体行动计划》。 该计划是建立在欧盟以往各类教育计划基础上的全方位综合教育计划，旨在促使欧盟成为最具有竞争力的知识性经济体，促进社会和经济的可持续发展等。为了保证该计划顺利实施，欧盟不仅制定了总目标，而且还制定了详细的具体目标，如到 2013 年前至少使欧盟 5%的中小学学生参加夸美纽斯计划，为至少 300 万大学生提供跨国学习的机会， 帮助 2.5 万工作人员参加成人教育等。 为了提高工作效率，欧盟设立了行动计划委员会以保证各个分计划的有效沟通衔接，并且预算投入 136.2 亿欧元，这就使欧盟终身学习体系的构建具有明确的目的性、计划性和可实施性。 该终身学习计划由六个分计划组成，具体内容见表 1。

欧盟经过二十多年不断的摸索和改进，终于由之前分散的教育计划形成了一套较为完善的教育体系。 “2007-2013 年终身学习整体行动计划”涵盖了各级各类教育，涉及到不同年龄段人群，使欧洲形成了一个以人为本的整体连续的学习空间体系，为终身学习在欧洲的实现奠定了坚实的理论基础和行动保障，有力地促进了欧洲一体化的形成。 自此，欧盟真正意义上形成了一个较为完善的统一的超国家终身教育体系。

二、我国构建终身教育体系所面临的挑战。

（一）各地构建终身教育体系的发展极不平衡，各级各类教育沟通协调性较差。

由于经济发展、人文历史、地域环境等多种因素共同作用， 尤其是地区间经济发展的不平衡，导致我国东部、中部和西部的终身教育体系构建的发展水平有着很大的地区性差异，在一些经济发达的地区，如北京、上海，广州等东部地区，终身教育发展的比较快，而中西部经济文化相对落后，终身教育的发展大多处于起步阶段。各地终身教育体系构建的不平衡的态势反映出我国教育公平和公正的价值理念的现实水平较低，教育发展的不公平将直接导致经济文化社会发展的不平衡。 我国各个省份、城市对于终身教育的推行尚处于各自为战的阶段，缺乏欧盟那样连贯的整体的方针政策，缺乏跨地域、跨部门、多方位的统一规划和设计。 另外，一直以来，我国基础教育、高等教育、职业教育和成人教育之间相互分割，教育系统的封闭性很强，各级各类教育之间缺乏必要的沟通、协调、转换和衔接。

为了解决这些问题我国政府急需从全局出发，制定总体规划， 促进各地各级各类教育的沟通和协调，整合教育资源以建立信息开放、联系畅通、衔接紧密的网状教育体系。

（二）缺乏整体的政策框架和国家层面的法律法规及统筹协调机构。

随着知识经济时代的到来，终身教育理念的推广和终身教育体系的构建日益受到社会各界的重视。 我国政府为了加快终身教育体系构建的步伐，做出了一系列重要举措，如：1995 年《教育法》明确规定：“建立和完善终身教育体系”； 十六大报告指出 “构建终身教育体系”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。十七大把终身教育体系的基本形成作为全面建设小康社会的目标之一。 但我国缺乏一个清晰的整体政策框架，政策缺乏统一性、连贯性和协调性，各方力量在政策和管理上也是各自为政，难以形成合力，这将对我国终身教育体系的构建产生很大的阻碍。而且关于终身教育的法制保障仍然薄弱，虽然国家在《教育法》、《高等教育法》、《义务教育法》和《职业教育法》等多项法律中均融入终身教育的理念，但国家层面的终身教育法尚未出台，缺乏法律保障在一定程度上制约了终身教育体系构建的力度、速度和规模。另外，由于受传统计划经济的影响，我国教育管理体制出现了“条块分割、多头管理”的混乱状况，这就急需一个高层次、专门的国家领导机构来统筹协调[6]。

（三）对终身教育的内涵及重要性认识不足，理论研究滞后于实践。

人类已经跨入了一个全新的知识经济时代，科学技术日新月异，新知识、新技术、新工艺、新产业层出不穷。 一次性教育再也不能满足人们的需求，面对科学技术的飞速发展，人们必须接受终身教育才能及时更新知识，才能不断完善知识结构，才能跟上时代的步伐。虽然《教育法》和很多重要政策报告中反复强调建立和完善终身教育体系，但是大众对终身教育的内涵和重要性仍缺乏深刻的认识。人们接受成人教育大多是迫于外部压力为获得资格证书或更高的学历，具有显著的功利性，而非自愿主动的进行自我提升，这种认识的不足严重地阻碍了终身教育的发展。而科学的理论是正确实践的先导，没有系统的理论研究就难以把握正确的实践方向。 迄今为止，人们对终生教育体系的理解还是众说风云、莫衷一是。具体表现为：关于终身教育理论和实践研究的高水平的著作和论文较少；很多教育行政部门和教育研究部门还没有专门的终身教育研究机构和研究人员等。 总之，构建终身教育体系是促进国民经济又好又快发展和实现经济战略性结构调整的重要动力，是实现可持续发展和社会和谐的基础和保障，更是衡量一个社会是否进步的重要标准。

三、欧盟构建终身学习体系的经验对我国的借鉴价值。

（一）制定总体规划，建立国家资格框架，协调各地各级各类教育。

所谓总体规划，就是从全国发展的战略高度制定一个构建终身教育体系的总体目标和总体方案。

近年来，欧盟的 “欧洲终身学习资格框架”（EQF）与“ 国家资格框架”（NQF）的有效衔接，打通了欧洲各国教育与培训体制， 促进了学习资格互认，学习和培训有了统一的等级评定，促使各国学习者和劳动者自由流动。 欧盟的《2007- 2013 年终身学习整体行动计划》 增强了各级各类教育的沟通衔接，使欧盟形成了一个整体连续的学习体系，有力推动了欧洲终身教育的一体化。目前我国各地终身教育体系构建实践的发展呈现出极不平衡的态势，由此折射出我国教育公平和公正的价值理念的现实水平较低。 为了改变现状我国政府急需从全局出发，制定总体规划，促进各地教育的沟通和协调。 而且我国各个省份、城市对于终身教育的推行尚处于各自为战的阶段，我国缺乏像欧盟一样连贯的整体的方针政策和跨地域、跨部门、多方位一体化的资格框架。所以我国应尽快实现不同地区不同类型学习成果的互认和衔接， 在国家层面建立国家资格框架，采取分步推进的策略，先开发部门分框架，然后建设总体框架，同时应考虑开发配套性工具，而工具应该是国家标准，不是地方标准。 构建学历文凭和资格证书互认的终身教育国家资格框架[7]。另外，从各级各类教育沟通协调来讲，构建终身教育体系必须加强各级各类教育之间的衔接，整合各级各类教育资源，使正规教育、非正规教育、非正式教育之间建立起信息开放、联系畅通、衔接紧密的网状体系。 终身教育体系的构建是一个跨部门、跨行业的系统工程，需要有统一的规划和管理，必须明确中央和地方、有关行政部门和社会团体、教育体系和其他体系的职责和分工。 这样才能促使政府部门、社会团体、 企事业单位和教育机构的协调合作，合理统筹社会教育资源，形成横向沟通、纵向衔接、横纵交叉的终身教育体系[8]。

（二）加快国家层面终身教育法律法规的制定和统筹协调机构的建立。

不可否认， 欧盟推出的一系列具有连续性、统一性的政策为推动终身学习体系的构建起到了重要作用， 但由于欧盟终身学习政策大多以建议、意见、通讯、白皮书和绿皮书等形式的，对各成员国不具法律约束力，因此各国对欧盟层面政策的响应程度各不相同，跟进不足。 所以我国应吸取欧盟的教训，抓紧落实国家层面和地方层面的终身教育法律法规。 经过几年的发展，我国终身教育推进工作已取得一定成就，福建、上海、太原已相继出台了一些地方性的终身教育法规，这些法规有效地保障了公民的受教育权和平等权，形成了“立法保障，政府主导，全民参与”的模式，极大的推动了我国终身教育事业的发展，但是国家层面的相关立法尚未纳入议事日程，这在一定程度上制约了终身教育体系构建的力度、速度和规模。所以，应将国家层面的终身教育法律法规的制定尽快纳入议事日程，在合适的时候出台相关的法律法规并使之形成完整的法律框架，以正确的引导、规范和支持中国特色终身教育体系的构建。 另外，我国不少地方政府为了保证终身教育体系构建的顺利进行，设立了专门的终身教育领导机构，但终身教育体系是一个宏大的社会系统工程， 它不仅直接涉及很多单位和部门，而且关联整个社会的方方面面，所以需要一个国家领导机构来协调统筹，凝聚各种社会力量，为构建终身教育体系创造一个良好的大环境。加速国家层面终身教育法律法规的制定和统筹协调机构的建立已势在必行。

（三）树立终身教育观念，加大舆论宣传力度，加强理论研究。

树立终身教育观念就是要突破传统的一次性教育的观念，在一生中不断学习和接受教育；转变传统的单一的学校教育教学模式的观念，树立全民的、全社会的一体化的大教育观；转变各级各类教育自我封闭的观念，促进各类教育之间的沟通和衔接，形成终身教育体系。 终身教育是一个崭新的教育理念，是对传统教育最彻底的变革。 建立终身教育体系， 实际上是一场对传统教育观念的改革，必须从根本上转变人们一次性教育的传统观念，提高全社会对终身教育重要性的认识[9]。因此，我们应通过各种渠道，如新闻、广播、社会实践活动等广泛宣传终身教育的内涵和意义，使全体社会成员都树立终身教育的观念， 形成崇尚终身学习的良好风气，这是建立终身教育体系的前提，也是学习型社会的重要衡量标准。当前我国开展终身教育的实践迫切需要理论指导。我国终身教育的实践尚处于开创阶段，正如华东师范大学的叶澜教授评论：“就总体而言，终身教育在我国的推行尚属起步阶段。 无论在认识的深度上还是在实践的力度上，我们都还有很多的事情要做有很长的路要走。 ”我国在构建终身教育体系的实践中迫切需要科学的理论指导和政策支持，所以必须加强终身教育的理论研究，不仅要对终身教育理念的产生、发展及其在发达国家的具体实践进行研究， 而且要具体问题具体分析，深入探讨中国特色的终身教育体系。

参考文献：

[1]CEDEFOP.Criteria and procedures for referencing nationalqualifications levels to the EQF [R].ec.europa.eu/edu-cation/lifelong-learning-policy/eqf en.htm.2009.

[2]王华轲,杨晓庆.欧盟重大终身学习政策综述[J].中国成人教育,2010（20）。

[3]European 2020:A European strategy for smart,sustainableand inclusive growth [R].ec.europa.eu/eu.

[4]李建忠.欧盟职业教育和培训发展2020愿景[J].职教论坛，2010（25）。

[5]Eugenia Panitsidou,Eleni Griva,Dora Chostelidou. EuropeanUnion Policies on Lifelong Learning: In-between Competi-tiveness Enhancement and Social Stability Reinforcement[J].

Procedia - Social and Behavioral Sciences,2012（46）。

成人教育学习计划例2

中图分类号：G710 文献标识码：A

社会发展对人才培养的需求，推动了教育的发展，同时，也推动了教育变革，使之更好地服务于人才培养。随着社会经济的快速发展，国家对在职人员的能力提升提出了新要求，网络教育担负着专业人才培养的重要使命，要突破传统课程体系和现有教学模式的束缚，充分满足社会及行业需求，才能保证其健康可持续发展。

1网络教育教学计划的内涵

教学计划是学校人才培养的纲领，是各级各类学校根据一定的教育目的和培养目标开设的课程及其结构顺序和课时分配，也称课程设置和课程计划。编制教学计划是组织教学活动的第一个环节，也是最重要的环节。它决定着学习者应具备什么样的知识、能力、素质结构。定位于应用型人才培养的网络教育，应根据各专业应用型人才的培养目标和基本培养规格，学制弹性灵活、课程模块化等原则，制定侧重于职业能力培养和知识应用水平提高的专业教学计划。

2网络教育教学计划改革的意义

确保教学质量已经成为网络教育的核心价值理念和网络教育工作者的共识。网络教育办学高校充分发挥教学和资源优势，力求为学习者提供更加个性化的教学服务，从知识点课件制作、超星平台的使用、学堂在线SPOC专属平台引入等多个方面加大学生学习支持服务系统的建设。相对而言，各高校网络教育教学计划改革的步伐是滞后的，据调查，高校网络教育的课程设置基本沿用全日制教学计划，纯理论课程占课程总量的75%―85%，实践实训类课程严重缺乏，课程设置理论性过强，实用性不足，这是当前各网络教育办学高校教学计划中存在的主要问题。按照这种教学计划，很难实现应用型人才培养目标。对网络教育而言，传统的教学计划已经远远滞后于社会人才培养需求，进行教学计划的改革是非常必要和迫切的。因此，如何结合网络教育实际，以重新修订教学计划为契机，进行系统的教学计划改革研究显得尤为重要。教学计划的改革，具有重要的现实意义，更是未来发展的方向，对于促使网络教育成为终身教育体系中的重要力量，同样具有深远的历史意义和现实意义。

3网络教育教学计划改革的思路

3.1课程职业化

网络教育教学对象90%以上是在职成人，其特点是具有职业性强、实践经验丰富，通过远程学习掌握新的技能提高职业发展能力是其学习的主要动力。目前执行的教学计划主要采用学科为中心的课程体系，该课程体系适合全日制精英教育，对成人学生从事职业缺乏针对性，课程设置粘度不够，成人学习者更需要对职业规划有帮助实用性强的课程。面向在职成人的教学计划改革最首要的任务就是改革课程设置，突出课程的职业性，强调课程的实用性、能力化和技能化。专业设置要符合社会和市场对人才的需求，培养计划则应把学历教育和职业技能教育有机融合，侧重于培养复合型、应用型人才，来设计相应课程体系。课程考核要符合成人的标准，以实践考核和论文考查为重。

3.2课程模块化

模块式教学（简称MES）是国际劳工组织在20世纪70年代开发出来的一种较为先进的培训模式，比较广泛的运用于技能性知识教学。所谓模块是指在某一职业领域，按照实际的工作程序和工作规范，将一项工作划分为若干部分，每一部分有明确的起点和终点，能在适当短的时间内完成，例如在几周内而不是几个月内完成，这样划分出来的每一部分即为一个模块，一个模块是一个单元的课程内容。一个专业类中常有多个职业方向，可将不同职业方向的课程进行模块化设置，使学生既可以根据自己的兴趣、需要对基础教学内容进行选择，也可以根据自己的具体条件安排学习时间、掌握学习进度，选择对职业规划有帮助的模块进行学习。这需要办学高校要有完整的学分制管理体系、完善的教学管理制度，并配有充足的可供学习者选择的职业化的课程资源。在保障学习者自主选择的同时，通过强有力的学习支持服务体系和管理制度，提高学习者的学习效率和效果。

3.3增设创新学分

所谓创新学分是指学生参与学校举办的各类竞赛和校园文化活动，对获得一定竞赛奖励的学习者赋予一定的创新学分，计入总学分，不收学费。如通过举办网络教育学生摄影大赛、书画大赛、评选优秀毕业生、学子母校校园行等活动，对于建设虚拟校园，活跃校园氛围，增强归属感，丰富远程学习生活是非常有益的。

3.4英语课程改革

目前，大学英语课程在网络教育办学院校基本以必修课形式存在，更是本科段的统考课程，其实，弱化英语教学与考试一直是近几年来高等教育界的呼声，部分省份的高考改革就是从弱化英语所占分数入手。学历教育学生一入学，大部分时间都花费在英语学习上面，但未来实际工作中应用英语机会很少。在远程教育中，尤其是专科阶段，外语一方面是非统考课程，另一方面并非为工作必须，很多工作并不需要，有时是工作必须的但又不能通过此阶段的大学英语学习达到掌握英语的目标，还得需要专门的外语培训或相关训练。并且年龄大的学生学习外语很吃力，自身并不是必须学习外语，因此可对英语课程设置进行改革，具体做法是减少一个学期的英语课程。同时，增加实用实训型课程的设置。

参考文献

[1] 刘道玉.论大学本科课程体系改革[M].高教探索，2009（1）：5-7.

[2] 高澍苹.网络环境下成人在职教育教学改革探索[J].中国远程，2015（9）：51-57.

成人教育学习计划例3

中图分类号：G648

文献标志码：A

文章编号：1002－0845(2007)06－0072－02

收稿日期：2006-11-02

作者简介：李秀文(1967-)，女，黑龙江拜泉人，副教授，从事法学教育研究。

开放教育中的“规划学习”，就是在教师的指导下，学生根据实际情况，通过科学预测，权衡客观学习条件和主观学习能力，提出一个自己在未来一定时期内所要达到的学习目标，从而有目的有计划地自主学习。

我校结合本校和学生的实际，依照黑龙江省广播电视大学“三环互动”教学模式，于2004年春季开展了“规划学习”的课题实验以充分调动学生自主学习的积极性，发掘他们自我规划、自主学习、自我检测、自我控制、自我发展的潜能，提高开放教育教与学的效果，为促进学生全面、生动、自主地发展提供强有力的支持。

一、实践成果

2006年2月，我们开始收集分析相关研究资料和数据。通过横向和纵向综合数据对比分析，显示出了规划学习课题研究在教学实践中取得了较好的效果：

(一)实验学生的规划学习意识和能力得到提高

1．实验学生与非实验学生规划学习意识及能力对比

上调查结果表明，非实验学生的规划学习意识普遍较差，对学习计划的种类、内容和具体要求认识模糊，制定的计划能够得到有效执行的只占少数，多数学生学习计划的制定流于形式，规划学习效果不明显。相反，实验学生普遍树立了规划学习意识，学会了自觉制定学习计划和分解学习目标的方法，能进行有针对性的自主学习；学会了根据学习计划的自我调节能力和自我检测能力，增强了随机应变、灵活管理自己的学习的能力。

2．学生学习效果、成绩对比

规划自学提高了学生的学习效果和成绩。调查结果表明，实验学生的自主学习效果的形成性和终结性成绩均比未参加实验的学生有不同程度的提高，而非实验学生的学习效果和成绩提高不明显。

3．实验学生与非实验学生网上自主学习情况对比

通过以上对比，我们发现，在教师的帮助和辅导下，实验学生不再依赖教师的面授辅导，而是主动上网选择便捷的学习方式，如网上自检自测、参加BBS讨论、网上交流与答疑和小组合作学习。实验学生在自己完成学习计划的同时，又极大地促进了互动学习和协作学习，使多媒体学习资源的效能得到了应有发挥。而非实验学生相关数据的变化则不明显。

课题组在课题研究中，始终贯彻了省广播电视大学提出的“三寓三化”的素质教育思想。通过对毕业学生的跟踪调查，我们发现，在师生共同努力下，规划学习促进了学生对人生和职业的自我设计、自我规划、自我发展的综合素质和能力的提高。法律专业的王健同学通过了国家司法考试。还有的学生考取了国家公务员，实现了自己的职业理想，也为社会输送了高质量的人才。

（二）教师辅导学生规划学习的意识和能力普遍增强

在实验前，辅导教师对指导学生规划学习感到无章可循，指导缺乏针对性，指导方法和环节不够规范。针对以上情况，课题组提出了基于自学环节的规划学习的三步骤：指导学生撰写学习计划；帮助学生执行并控制学习计划；通过形成性考核、终结性考核检查学生自学效果，督促学生完成学习目标和学习计划。通过实验中规划学习三个步骤的具体落实，教师普遍提高了对学生自学环节规划学习指导的意识，能够自觉在教学辅导中按照步骤去做，从而增强了对学生有计划自主学习辅导的实际效果。

教师辅导学生规划学习情况实验前后的对比见下表：

二、理论成果

（一）丰富和发展了开放教育中教与学的模式

课题组在科学实验的基础上，探索并初步构建了自学环节的“一线两点三环互动”的规划学习模式。一线即辅导教师以学生学习计划的制定、执行、完成为教学设计和辅导的主线；两点即学生制定学习计划阶段教师要指导帮助，执行阶段教师要跟踪调节，学习计划检测阶段教师要检查督促，都体现了以实现学习目标为目的的学生自学为主、教师辅导为辅的师生互动过程；三环即规划学习与其他环节不能脱节，应将其贯穿学生的整个自学过程、导学过程和考核过程，使之相互结合，互动交融，形成独具特色的完整的规划学习实践模型。这为中央电大和黑龙江省电大开放教育教学模式的丰富和发展做出了新的贡献。

（二）提高了教师的理论研究和教学创新水平

课题组教师既是研究人员，又是课程的一线辅导教师，在实验中他们学会了反思、总结，有效地提升了教师的整体科研素质和教学创新水平。课题组取得的一些阶段性成果分别发表于省级杂志《牡丹江教育学院学报》、《黑龙江教育学院学报》、《林区教学》、《远东高教学刊》等。“一线两点三环互功”自学环节规划学习教学模式在法律、财会、计算机等专业辅导教学中得到了普遍推广和应用，取得了良好的社会效果，促进、带动了其他教学环节的教学创新。课题组还进一步研究提出了以学习计划执行为主线，教学方法辅导为核心，教学计划检查为形式的面授辅导课的实践模型。课题组成员还参加了省电视大学组织的三环互动教学示范课评比并获奖。课题研究于2006年4月成功结题并获得黑龙江省远程教育学会优秀科研成果二等奖。

参考文献：

［1］刘尔明．现代远程教育十论［M］．哈尔滨：东北林业大学出版社，2005．

［2］基更．远距离教育基础(修订版)［M］．丁新，译．北京：中央广播电视大学出版社，1996．

［3］王言根，学会学习［M］．北京：教育科学出版社，2003．

成人教育学习计划例4

【中图分类号】 G642.0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009―458x（2012）02―0044―04

前 言

定位于成人继续教育的现代远程教育试点已经走过了十多年的历程，作为一种大众化教育，网络教育面向的学习者大多是已经有稳定职业和一定工作经验的在职人员，他们接受网络教育不是为了追求较高的理论研究水平，而是更重视实用技能的提高与未来职业能力的发展，所以应用型人才培养成为网络教育的重要目标。近年来，随着本专科生源素质有所提高，原有学历补偿性教育正向提高性教育发展，成人学历教育正向成人素质教育前行，新形势下人们越来越重视职业技能的提高，重视精神文化生活的教育及素质的教育。

教学计划是学校人才培养的纲，是各级各类学校根据一定的教育目的和培养目标开设的课程及其结构、顺序和课时分配，也称课程设置、课程计划。编制教学计划是组织教学活动的第一个环节，它决定学习者应该具备什么样的知识、能力、素质结构。定位于应用型人才培养的现代远程教育，应该根据各专业应用型人才培养目标和基本培养规格，遵循专业培养目标多规格、学制弹性灵活、课程模块化等原则，制定侧重于职业能力培养和知识应用水平提升的专业教学计划。本文在反思现代远程教育现有教学计划所存在问题的基础上，提出了一个教学计划改革思路。

现有教学计划问题分析

我国现代远程教育试点院校的教学计划制定主要参考和借鉴了全日制院校或成人教育院校相同或相似专业的教学计划，其特点是以阶梯式课程为主，课程设置严谨，理论性强，这对于传统院校的精英教育目标是比较合适的。但是，网络教育院校与传统院校相比，面临的是不同的教学对象、目标定位与教学方式，培养应用型人才、推进高等教育的民主化和平等化为其主要目的，所以，全盘照搬精英教育的教学计划是不合适的。调研发现，试点院校80%~95%的课程为纯理论课程，实践实训类课程严重缺乏，课程设置理论性太强，实用性不足，根本无法实现应用型人才培养目标。

在教学计划的实施上，业内比较普遍的完全学分制和选课制的推行也显露出一些弊病。各试点院校在借鉴传统全日制院校或成人教育院校教学计划的基础上，本着人性化、民主化原则，大力推行学分制。以网上人大为例，学院采用基于互联网教学的完全学分制和弹性学制管理制度，学习者可根据自己的能力和兴趣选择任何时间学习任何课程，这样做的优势是毋庸置疑的，学力强的学习者可提前结束学业，学力弱的学习者可以推迟毕业时间，这给了远程学习者最大的自由与灵活。但完全学分制的应用也出现了一些问题，比如选课效率低，学习过程监控不力，因传统学习习惯影响而严重依赖教师的学习者常常在一大堆课程面前无所适从，会出现随意选择课程、不顾课程关联或逻辑关系、将必修统考课程安排靠后影响考试和毕业等问题，更容易导致学习效率低下，影响学习信心；更有部分学习者（比如专升本）在一年内修完所有课程，学习质量无法保证。从管理角度考虑，由于选课太放任而导致相应的教学辅导、学习支持等工作量存在不确定性，从而影响整个教学工作安排。完全学分制并不完美，如何根据我国远程学习者学习特质和成人学习特点来有效安排教学计划，是教学计划改革要解决的重要问题。

教学计划改革目标

教学计划应充分体现培养目标要求。网络教育教学计划的改革应紧扣应用型人才培养目标，更新教育观念，注重素质教育，调整课程结构，以提升在职人员的职业能力和促进人的全面发展为己任，突出专业素质教育，突出实践能力培养；同时应结合我国成人学习者特点，制定科学合理的管理制度和教学安排，提高远程学习效率。

课程设置是教学计划最核心的内容。针对网络学习者90%以上是在职成人的特点，在课程设置方面，可从两方面实施改革：一方面，课程设置向职业化、技能化方向发展，压缩专业理论知识教学，突出职业能力和各项技能培养，服务于应用型人才培养目标，使人才更“专”更“精”； 另一方面，大力增设各类有益于拓展学习者视野、促进学习者全面发展的公共选修课程，例如人文、健身、财经、生活类课程，开展广泛的通识教育，使学习者所学知识更“宽”更“广”，这也是未来终身教育和社区教育发展的重要内容。

在网络教育教学管理上，目前主要有五种管理模式，分别是学分制管理模式、学年制管理模式、学分制与学年制相结合的管理模式、班主任管理模式、混合管理模式。有些试点院校采用统一的学年制管理模式，通过统一学习计划、集体选课和集体预约等方式实现学习者的高交费率、高选课率和高预约率，学习者的学习进度保持较快速度。将学分制与学年制、学期制相结合，虽在一定程度上约束了学习者行为，但加强了对学习过程的监控，可提高远程学习质量和教学效率，在远程教育领域可合理应用。

教学计划改革探索

1. 课程职业化

网络教育教学对象90%以上是在职成人，具有职业性强、实践经验丰富等特点，他们更期望通过远程学习掌握新的技能提高职业发展能力。当前参考全日制精英教育的教学计划主要采用学科中心课程，理论性很强，实用性不足，缺乏职业针对性，学习者学习兴趣不高，相比之下，职业技术类院校、培训机构的课程设置更为具体，更体现了提高职业素养的目的。实用课程是成人学习者更需要的。面向在职成人的教学计划改革最首要的任务就是改革课程设置，突出课程的职业性，强调课程的实用性、能力化和技能化。尤其在专科阶段，更应突出技能型人才培养目标，开设大比例技能型课程，降低理论课程比率；而在本科阶段，则逐渐强调培养学习者的理论素养，适度提高理论课程的比例。总之，需体现专科与专科起点本科一体化设置课程的原则。专科与专科起点本科的教育应根据知识结构的基本构成设置课程，以分别达到各自培养目标的基本要求，为学习者从中等教育起步完成专科和本科层次的教育提供相对系统的科学的学习计划。

当然，课程的全面职业化和实用化要建立在全面深入的职业和岗位分析基础上，要具有较强的岗位针对性，从工作实际出发，对社会需求反应迅速，要强调动手能力培养，注重社会实践，让社会参与职业类课程的制定与实施，这些当是未来课程改革的纲领。

2. 课程模块化

模块式教学（简称MES）是国际劳工组织在20世纪70年代开发出来的一种较为先进的培训模式，比较广泛地运用于技能性知识教学。所谓模块是指在某一职业领域，按照实际的工作程序和工作规范，将一项工作划分为若干部分，每一部分有明确的起点和终点，能在适当短的时间内完成，例如在几周内而不是几个月内完成，这样划分出来的每一部分即为一个模块，一个模块是一个单元的课程内容。一个专业中常有多个职业方向，可将不同职业方向的课程进行模块化设置，使学习者既可以根据自己的兴趣、需要和基础对教学内容进行选择，也可以根据自己的具体条件安排学习时间、掌握学习进度。比如，与市场营销专业最贴近的职业方向有营销师、管理者、市场销售人员和市场调研策划人员，可设置各职业方向的课程模块，由学习者根据自己的工作、兴趣或未来职业方向自主决定选修相应等级模块课程。目前试点院校的课程服务普遍提供到专业为止，没有针对职业方向进一步延伸。

课程模块化优势明显，首先是各模块培训目标明确，都以掌握专项技能为目的；其次是学习者可根据个人情况自主选择不同的模块学习，获取相应的职业资格证书；最后是便于教学计划更新，以后在该专业大类范围内，开发新专业时只需对专业教学模块作出修订即可，从而使新专业的开发周期缩短，效率提高，适应市场的需要。

每个模块的课程设置，应建立在对职业岗位能力分析的基础上，根据培养的人才应具有的知识、能力和素质，按需施教、学用一致，干什么学什么，尽量精简不必要的知识。整个教学计划应安排一个基础教学阶段，主要学习相关职业群的通用性必备知识和技能，同时进行思想品行、职业道德、计算机应用能力、外语以及其他通用能力的培养。美国国家技术大学（NTU）所有专业的课程设置被划分为核心课、加深课、加宽课和选修课。我们可以尝试将全体课程划分为公共基础模块、专业理论模块、职业技能模块和通识教育模块。其中，公共基础模块主要是现行教育体制下的一些公共基础学科课程，如计算机、英语、政治课等；职业技能模块是根据职业分析而建成的职业类课程；通识教育模块主要是拓展类课程，定位于人的全面发展、拓展视野、丰富生活，可以包含的内容有：职业规划、法律普及、文学素养、理财知识、电子商务等。

3. 学分学期制相结合

学分制是现代社会中各高校努力追寻的方向。完全学分制在最大程度上保障了学习者的自，但无限制的灵活同时也带来了一些问题，比如选课和学习效率低下、选课逻辑混乱、学习过程监控不力等，学习课程的系统性难以保证，势必影响学习者学习信心和学习质量，还会出现凑学分现象，一些基础学科、冷门专业等资源容易造成浪费。有学者指出，单纯的完全的学分制并不存在，像美国最早实施学分制，但也广泛结合学期制、学季制、三学期制等，英国高等教育一般是学分制和学年制并行，日本在本质上也是实施学分学年制。我们要结合我国成人学习者的学习特点和学习习惯，在保障其学习自的前提下，综合其它办法来提高远程学习效率，学期学分制在一定程度上约束了学习者的行为，但可以促进学习效率的提高。

结合普通课程一般需要4个月的学习周期，综合分析当前部分院校实施的双学期制和四学期制弊端，笔者提出“三期三考”设想，即把一年划分为三个学期，一年举行三次集中课程考试，也就是说每个学期含四个月时间，学期末举行课程考试。这种“三期三考”设想不同于国内外比较普遍的三学期制。当前，国内外众多高校都采用春、夏、秋三学期制，其中春和秋学期为长学期，一般为16~19周，夏学期为短学期，一般为8周左右，普通课程在长学期开展，素质教育课程、实践类课程、小学分课程等在短学期开展，国内的吉林大学、西南大学、西南财经大学、中山大学、中国人民公安大学等从2005年起都陆续实行三学期制，这有利于实训教育和素质教育的开展，其正在成为教学改革与教学管理改革的方向。而网络教育学习者多为在职成人，本身就身在实践岗位，是一边学习一边实践，不需额外的实训教育，三学期制设想主要是基于课程的学习周期、全国性考试组织周期和成本等因素而提出的。

三期三考不是单纯的学期制，而是学期制与学分制的结合，思路是对必修课采用学期制和固定的教学计划，对选修课仍然采用选课制和完全学分制，学习者根据个人情况和兴趣任意选择课程模块或课程，只要选修课学分达到该模块要求的总学分即可。这一方面可保证必修课的逻辑教学，使教学、辅导与考核统筹安排，加强对学习过程的控制，保证基本的教学质量；另一方面，针对选修课的选课制充分发挥了学习者的自主性，照顾到了学习者的个性需求和兴趣取向，有助于实现充分的个性化教学与服务。

当然，从个性化、人性化角度考虑，学期制的安排并不是死板的一刀切。学习者由于个人情况如出差、怀孕等无法按时学习和考试时，可申请取消学期中某门课程的学习和考试；对于学习者自主选择的选修课，选课后一段时间内也可以退课。

4. 提高选修课比例

学分制实施的前提是提供充足的选修课程。在目前的试点院校中，虽然学分制被广泛采用，但各院校选修课程比例仍然偏低，专业理论等必修课仍占绝大部分比重。比如人力资源专业，在随机调研的华东理工大学、南京财经大学、陕西师范大学、沈阳大学、郑州大学、安徽建筑工业学院、上海大学、江汉大学等院校，选修课占全部课程的比例基本在15%~25%之间，各学校选修课比例不高、跨度较大。再如市场营销专业，在随机调研的西南大学网院、浙江大学网院、衡阳技师学院、四川大学网院、南开大学网院等院校，选修课比例仅在0~20%之间，有50%的院校选修课比例竟然在5%或以下徘徊。这对于学分制的开展是不利的。

在教学计划改革中，大幅提高选修课程比例是重中之重，目前，人大网院各专业各层次的选修课比例在18%~35%之间，若实施改革，选修课比例将整体提高到40%以上。

5. 增设创新学分

设立创新学分的目的是鼓励学习者全方位发展，鼓励科技创新，活跃校园氛围。所谓创新学分是指学习者参与学校举办的各类竞赛和校园文化活动，对获得一定竞赛奖励的学习者赋予一定的创新学分，计入总学分，不收学费。这可促进学习者参与学习过程和校园文化活动，对建设虚拟校园、建立在线学习共同体、降低学习孤独感、丰富远程学习生活是非常有益的。

在具体实施方面，创新学分可以附加学分的形式呈现，总学分的小比例部分（比如5%）可以通过创新学分获得，不交学费，不增加学习者经济负担。没有获得创新学分的学习者，需要通过选修其他课程来获得相等于创新学分的学分，从而促进学习者积极参与校园文化活动。

新旧教学计划比较

根据课程职业化、课程模块化和学分学期制相结合的设想，新的教学计划可包含以下课程模块（以原教学计划中专科80学分和本科150学分为例）：

总体而言，改革后的教学计划中，职业技能课程比例大幅提高，将占总课程的20%以上；选修课程比例也有较大提升，基本占总课程的40%以上，而原有教学计划中的选修课比例一般在15%~35%之间。新教学计划中，专科阶段强调技能教学，必修课比例最低，专业理论课比例最低，而选修课、职业技能课程比例最高；本科阶段强调一定的理论素养，所以专业理论课比例提高，选修课比例降低；跨专业层次由于有先修课，所以必修课比例最高，包含15%的必修先修课。原有的专科阶段、专升本阶段总学分由80学分全部调整为85学分，这5学分可以通过创新学分获得；而高起本阶段的150学分中，增加了分的创新学分，课程学分降低，以减轻学习者学业负担，同时有利于鼓励学习者多参与丰富的校园文化活动，共建虚拟校园。

讨 论

学历教育是目前远程教育的主体部分，但随着社会需求的转变，现代远程教育很可能将逐步向非学历教育转型，课程的职业化、模块化不仅是满足在职成人学习者当前职业发展的需要，也是未来远程教育转型的客观需要。但教学计划的改革牵涉到远程教学与教学管理的方方面面，在改革中难免遇到各方阻力，尤其是职业技能课程的全面建设、与证书认证机构的合作等都将是庞杂的大工程，是教学计划改革中最重要的内容。结合院校教学目标，在培训市场广泛考察成型的相关课程，出资引进应该是比较好的解决方案。本文思路还有待实践检验，同时也旨在抛砖引玉，希冀与同行共同探讨网络教育教学计划该如何做得更完善。

参考文献

[1] 冯晓英等. 面向成人的网络教育专业教学计划的设计思路与方 法[J]. 现代远距离教育，2010，（2）.

[2] 搂一峰. 高等职业教育课程模块化设计探讨[DB/OL]. 省略/y-jxgg/kcgg/11696.shtml

[3] 刘重庆，徐国庆. 课程模块化的目的与方法[J]. 职教论坛，2001，（3）.

[4] 张生明. 课程设置模块化，提升学生职业能力[N]. 中国教育报， 2008-2-28（3）.

成人教育学习计划例5

一、水平四的篮球单元教学计划的介绍述

以江苏省中小学教学研究室编的初一年级篮球单元教学为例，这一计划在书写形式上以及教学方法的选择上进行了大胆的改革，以力求更贴近于新课程标准的要求。它是以表格的设计方式呈现的，点与面相结合，它的分布十分合理，更加突出了体育与健康课程的健康第一的指导思想，注重学生的主体发展，以目标引领着教学内容与教学方法，以课时学习目标和学习内容的整体设计理念，加上人性化的评价理念，可以鼓励老师大胆地使用教学方法与组织方法，这样，给老师的个性化教学提供了空间。

二、体育课标理念在单元设计的体现

1.单元学习目标符合于体育新课程标准的理念

本篮球单元教学设计体现了一个完整的篮球技术的完整学习过程，五个学习领域在本单元教学目标中得到了充分的体现，根据情况制定出了每个领域的学习目标与内容标准。所以本篮球计划的单元教学，非常有利于“健康第一”指导思想的落实，能够激发起学生学习篮球的兴趣，能达到师生互动的快乐课堂目的。本计划中的篮球教学是一个系列活动，改变传统体育教学“蜻蜓点水”的弊病，让学生在篮球教学中学起来和玩起来，有利于学生喜欢体育课、喜欢体育活动。

2.同一单元内课时学习目标与内容整合

体育课是一个相对独立的教学个体，但又不是孤立的教学行为，在一个单元中体育课的学习内容和学习目标应该是一个动态的过程，既体现了老师的主导性也体现了学生的主人翁特点，教材是课堂的一个部分但不是课堂的统治者，教师不再是教材计划机械的执行者，真正实现体育课堂以学生为主，课堂教学以教师为主。

3.评价贯穿于整个课堂

评价是课堂中的重要部分，它对体育知识与技能、方法与过程，情感、态度和价值等的教学评价，是非常繁杂的，课堂中不能没有评价，但是过于追求那种精确的评价也会束缚教师的手脚，为课堂教学造成不利影响。实施体育《课程标准》，教学更加注重学生主体性学习，关注学生学习课程的动态生成，让学生在积极体验中获得身心健康发展。用模糊评价法对体育课堂教学进行预设，如用阴影部分的覆盖，来代表课堂教学评价时需侧重达成的目标维度，课堂教学有了较强的针对性和较大的灵活性，教师可以根据课堂教学反馈作适当的调整。

4.在每节课里留出一点点时间进行健康教育

在每节课中渗透健康知识教育不要太多的时间，只要每节能坚持一分钟就足够了，我们要把其称为一分钟健康行动，这一分钟不是无目的的，而是在体育课中，有计划、有目标地来进行健康教育活动，把体育教学中的健康的知识在教学过程中进行渗透，一点点的时间教育不可忽视，因为，它也是一种活动，是健康教育活动，是新课程标准中的要求之一，更是对实施体育课程标准的一种实践。一点点的时间是显性的，是从健康目标从隐性的转变而来，它是实施健康教育的一个突破口。经过实践证明，对学生进行理论化的教学，效果不尽如人意，不但学生的创造思维被扼杀了，而且还不能全面发展学生的综合素质。让学生带着问题思考、实践、感悟的健康行动，更重要的是学生对健康的理解更为深刻，课堂效果得到了提高。健康知识不是一朝一夕就形成的，而是靠平时的积累与收集，不断内化成自己的知识。

三、使用单元计划的建议

1．体育与健康课程标准把体育课程学习划分为运动参与、运动技能、心理健康、身体健康和社会适应五个目的的领域，本篮球计划中的单元学习目标就是本着这一理念把五个领域的学习目标相互兼顾进去，并考虑到该目标是水平四中水平目标的一个部分，以及处于水平目标中的位置。课时学习目标不宜贪大求全，依据单元计划中的学习目标，以及学校的实际条件和学生的具体情况，侧重选择某一、二个学习领域，明确具体的、可操作的课时学习目标，有利于课标理念在课堂教学中渗透，以便更好地完成体育课堂教学任务。

2．单元教学计划的课时内容和课时学习目标都没有统得过死，这就为教师教学提供了自我展示的空间，老师在教学中就可以根据学生的需要和教师自身的优势，机动灵活地调整课时学习目标与内容。如，第一节课可以设计为投篮和运球投篮，第二节课可以设计为多种投篮和传球投篮，当你在第一节课后，发现很多学生对运球投篮还是很感兴趣，运球投篮仍能充分满足学生学习需要，体育教师就可以及时调整第二节课的学习内容，为学生提供最佳的学习时机，有利于养成学生自觉的体育意识和锻炼习惯。

3．每节课中运动技能学习的重、难点是单元设计的重要组成部分，也是重点，因此，在篮球基本技术教学的时候，我们可以采用一系列的教学方法，比如，用有意义的篮球游戏活动来培养学生对篮球运动的兴趣。体育与健康课程标准中学习方式和评价理念，非常重视培养学生学习的运动参与能力，重视学生在学习中表现出来的创新能力。所以，体育教师在设计课时教学计划时，要将篮球技术的运球与投篮结合起来，将运球与传球不断变换教学，让学生在篮球技术的学习中活动起来。

4．计划的操作性是很重要的，没有操作性的计划是没有意义的。单元学习目标统领学习内容，目标在设计时要模糊一点，做到目标与内容的整体统一设计。教师通过对本篮球单元教学计划的制订，不光为学生做好学习准备，也为自己对体育课标有更进一步的理解。本计划的制订需要对多种问题进行研讨和预设。另外，老师还要做好每节课的教学反思，这样可以简化对体育课教案的书写，增加教师教学中自我发挥空间，提高体育课堂教学效果。

成人教育学习计划例6

2013年6月6日，美国总统奥巴马公布了名为“连接教育”（ConnectED）的新计划，要求美国联邦通信委员会（FCC）充分利用并升级“教育折扣”（E-Rate）项目①，提高全美学校教室和图书馆的网络普及率，并连接高速互联网。奥巴马要求联邦政府更好地利用现有资金，使教师更好地利用新技术进行教学，提高教师的教学水平和能力；号召企业广泛参与和大力支持，在完善学校硬件设施的同时，促进配套学习软件和技术的开发[1]。此次改革有效地推进了科学技术和网络在教育中的应用。

一、实施背景

在信息化时代，只有掌握前沿信息才能获得长远发展，而网络是获取信息的主要手段。在韩国，所有学校都有高速网络连接，所有教师也接受过数字化教学训练，到2016年，纸质版教科书将全面退出韩国教育市场。科技领先的美国，越来越意识到学生的个人学习能力决定了他们未来的职业发展以及整个国家的竞争力，以新科技为基础的互动式、个性化学习体验，对帮助美国学生增强竞争力具有日益重要的作用。奥巴马指出，要想帮助美国学生走在数字化时代的前列，就必须保证他们享有前沿科技。[2]

虽然美国曾经力推网络技术在教育中的应用，但是现在仍落后于一些在科学技术方面进行大力投入的国家。根据白宫提供的数据，美国学校目前享有的网络服务和普通家庭享有的网络服务相差不大，但一所学校的网络用户规模通常是一个家庭的数百倍，只有不到20%的教育工作者认为现有校内网络服务能满足其教学需求[3]。美国政府表示，如今还有数百万的美国学生不能在学校享有高速宽带网络。事实上，高速网络的缺失直接制约了美国教育的发展。因此，美国如今面临的最大挑战是如何将高速网络和信息技术更广泛地应用到教育中。

鉴于此，美国总统奥巴马推行了“连接教育”计划，希望学生家庭、商界、学区和联邦政府一起努力，让美国学生在5年内能够在教室中享受到高速宽带网络服务，并为他们提供能充分利用这项服务的配套设备。该计划通过借助企业的力量普及网络在教育中的应用，并使全美学生都可以使用高速网络。同时，政府出资对教育工作者进行网络知识培训，帮助其更好地运用网络技术。

二、主要内容

（一）提高网络连接率，升级网络速度

“连接教育”计划的主要目标包括将全美学校教室和图书馆升级到新一代高速宽带网络及无线网络，使网速不低于100Mbps，最好能达到1Gbps；在5年之内，使得美国基础教育阶段99%的学生进入数字时代，适应数字化的教学需求。此外，“连接教育”计划突出强调要提高偏远地区的网络覆盖率和网速，为偏远地区学生通过网络获取优质教育资源提供保障。

（二）加强教师信息技术培训，提升教学能力

“连接教育”计划的实现需要对教师进行培训，教会他们如何有效利用网络和科技手段进行教学，以提高学生的学习效果。美国联邦教育部在现有资金的基础上增加了对教师相关培训的投入，支持和推动教师更好地利用信息技术和网络平台提高教学质量。

（三）鼓励企业参与和支持，满足学校的硬件、软件技术需求

奥巴马利用企业、州政府、社区和学校的力量推行“连接教育”计划，推动私营领域的创新研发，为教师和学生设计能适应数字时代需求的教学设备及软件，使其与学生的职业技能需求接轨。私营部门的技术创新可以促进相关教材和教育软件质量的竞争，促使教师和学生充分利用功能丰富的教育设备。

三、实施阶段与取得的成效

（一）广泛推行阶段（2013年6月至2014年2月）

2014年2月，“连接教育”计划在美国推行8个月之后，奥巴马在白宫发表讲话，对该计划此前的广泛推行进行了阶段性总结，其中包括计划实施的措施和成效、存在的问题。

1.措施和成效

根据计划实施情况，奥巴马指出“连接教育”计划的目标包括普及高速宽带网络及无线网络；使学生人手一台平板电脑和笔记本电脑，并安装有高质量的教学软件和教学内容；使教师懂得如何运用技术增强课堂体验；确保学生能够通过无线网络在家继续开展学习。

美国联邦通信委员会决定为学校宽带建设投入双倍资金，在2014年和2015年增加20亿美元的投入。这将使1.5万所学校展开数字教学，2000万名学生拥有无线网络并享受数字学习。在此基础上，“连接教育”计划的目标将可以提前完成。[4]

在“连接教育”计划的推行过程中，私人企业及部门承诺积极参与。美国诸多公司积极回应总统号召，为“连接教育”计划提供资源，并为教师提供培训和发展机会，以促进基础教育的发展。这些公司承诺投资7.5亿美元，以产品和服务优惠的形式为美国师生提供帮助，提高学生进行网络学习和教师开展网络授课的能力。这些承诺将使“连接教育”计划更快地走进全美所有课堂，尤其是低收入家庭学生所在的课堂。

随着教学软件、技术的开发与运用，美国教师的教学水平得以提升。“连接教育”计划为学校教师带来了丰富的教学资源，他们可以通过网络观看课堂互动演示，分享和学习世界著名专家的教学经验，在网络平台上建立学习型社区，与全国或世界其他教育工作者合作。新的数字教育工具可以更好地对学生的学习进行实时评估，推动学生发展并提供更直接的反馈，互动式在线课程可以让教师了解每名学生的优势和劣势，设计适切的课程和活动，更好地满足学生的需求。

2.存在的问题

在取得阶段性实施成果的同时，奥巴马也指出“连接教育”计划存在两个不可回避且需要重视的问题。

第一，保障“连接教育”计划的普及性。强大的科技推动力是进一步提高“连接教育”计划普及性的有力保障。科技影响着经济领域的诸多产业，如今也渗透到教育领域。现实中，如果只有少数学校可以拥有高速宽带网络，那么尖端的数字学习市场就十分有限，意味着最前沿的技术和教育资源公司没有动力为价格合理的个性化学习设备和互动教育投入大量资金，学生进而无法获得前沿数字学习资源，学校也缺乏为每位学生配备计算机的积极性。只有鼓励学校为学生配备电脑，普及校园内部高速宽带网络，才能保证“连接教育”计划的普及性。因此，调动公司、企业、学校等相关组织的积极性是亟待解决的问题。

第二，保障“连接教育”计划的公平性。“连接教育”计划的重要意义在于最大程度发挥青年人的潜能，使来自不同阶层的学生共同学习和生活。如何使成绩突出和成绩一般的学生在同一个集体中都得到相应的提高和进步？“连接教育”计划的实施应该可以解决这个困境。具体来说，如果在同一间教室里，每名学生都配备了个人学习设备和与其能力相适应的数字学习资源，优秀的学生就可以学得更多，学习困难学生也有机会打牢基础。

（二）日趋成熟阶段（2014年3月至2014年11月）

2014年11月19日，奥巴马在白宫的发言中总结了“连接教育”计划在日趋成熟阶段所取得的成效，并进一步指明了继续推广该计划所需注意的问题。

1.措施和成效

第一，“连接教育”计划得到了联邦、州和地方教育工作者的大力支持。美国教育部将举办12个学区的教育峰会，主题为“为未来教育做好准备”，协助当地教育部门开展工作，为其制定行动计划，使先进技术在每个学区都得到应用。美国教育部长还声称，为了支持数字化教学，政府将在美国的初等和中等教育中投入超过270亿美元的资助经费。[5]

第二，“连接教育”计划使得教师和学生可以进行虚拟教与学，通过在线系统进行作业修改和提交。EdX公司已经承诺提供免费的世界顶级大学在线课程，包括免费提供教师培训证书课程和大学先修课程。Coursera也承诺在两年内为每个学区的教师提供免费在线辅导和专业培训课程。[6]

第三，政府和企业提供硬件设备和基础设施。网络技术的发展需要高速宽带网络设备的支持，政府和企业已从硬件上对网络教育进行支持，网络发展的基础设施正趋于完善，为未来的发展做好了准备。奥巴马指出，除了依靠政府，推行“连接教育”计划还依赖于美国顶尖的科技信息公司。截至2014年11月，已有10家公司承诺投入20亿美元。

第四，从软件开发上为计划推广做好准备。除了网络连接必需的硬件设施，软件设计公司也需要进行大量投入。比如，Adobe公司提供的软件可以设计高性能的教程和电子课本，教师也可以使用Prezi公司的软件呈现课堂内容。其他电子科技公司也有能力提供大量软件、电子书、教师培训资源等。[7]

2.存在的问题

在“连接教育”计划的推广过程中，为了更好地指导学校网络的普及，奥巴马强调了两个重要的问题。一是在学校普及安装网络设施的知识，号召电子科技公司对学校硬件设施的安装进行技术指导；二是为教师和校长提供学习网络教学的机会和平台，掌握运用软件进行教育教学的技能。软件应用的学习也是提高教师和校长专业化程度的重要内容，通过统一的网络平台开展大规模的学习，会在很大程度上促进校长和教师自身信息化水平的提高。

四、评析

（一）价值取向

“连接教育”计划的价值取向是“重能力、促发展，以人为本”。首先，科学技术促进了教育理念的发展――从重知识到重能力。因为知识是不断更新的，所以终身学习的教育理念广为认可。其次，网络科技使课堂教育形式发生了变革――从重形式到促发展。通过利用网络平台，学生的学习方式发生了变革。例如，“翻转课堂”是网络教育时代出现的新型教育模式之一，其精髓是通过课堂外的网络平台传递教学内容。学生在家自主学习，上课时间用来运用所学知识完成实际的任务或项目。另一种模式是交互式在线课程，它能够更好地实现师生互动和知识反馈，从而让教师真实了解学生，并利用数字技术对学生进行评价。交互式在线课程有效地促进了学生知识的应用和能力的提升，而不仅是在形式上完成学习任务。再次，网络时代的教育强调以人文本，学生和教师在教学活动中都得到了发展。在自主学习中，学生成为学习的主人、参与者和独立的个体，要主动根据自身能力和水平制定学习计划，按照视频或者在线教学内容进行学习，教师则是学生学习的指导者和协助者。在利用信息技术进行教学的同时，教师得到了专业发展。为了在教学工作中使用信息技术，教师应不断掌握新技术、应用新手段、实现师生互动。“连接教育”计划顺应了网络时代教育的本质需求和趋势，“重能力、促发展，以人为本”的价值取向在“连接教育”计划的推行过程中得到充分体现。

（二）取得成效的原因

成人教育学习计划例7

教育实习是教师教育培养计划的重要组成部分，是教师教育贯彻理论联系实际原则、巩固我们学生专业思想、对我们进行教育教学技能训练、培养合格教师的一个重要措施，范文之工作计划:实习生个人工作计划。为了规范本次教育实习活动，确保教育实习质量，本人结合了本人的实际情况及要求，特制定了此个人跟班学习计划：

一、见习阶段的工作及学习要求(1-2周)

1、严格遵守琼台师专和顶岗实习学校----龙楼中心小学的纪律及规章制度，认真完成各项学习任务。

2、认真作好见习听课记录,学习科任教师的教学方法,制定自己在实习阶段符合本班的教学方案.

3、注意观察自己所跟的班级学生情况,为接下来的实习工作打好铺垫,针对学生来教好自己的每一节课.

4、虚心向科任教师请教实习阶段将要接触的教学内容,认真的备好以后所要教的教学教案,再交于科任教师给予指导、修改.

5、认真写好见习阶段的每天见习心得体会,最后总结每天的心得体会,写好自己本次的见习总结.

二、实习阶段的工作及学习要求(3-18周)

1、严格遵守琼台师专和顶岗实习学校----龙楼中心小学的纪律及规章制度，认真完成各项学习任务，工作计划《实习生个人工作计划》。

2、虚心接受指导老师的指导，主动与指导老师交流沟通，建交构建***的师徒关系。

3、我会以最快的速度来了解我所带的班级学生情况，尽快的适应教学。

4、我会尽自己最大的努力教好自己所带的班级，在课余时间里多关注学困生，让他们也尽快能赶上来。

5、在进入实习工作后,认真批改每一位学生的作业,按时给学生讲解.

6、认真完成自己的实习任务，如：(1)完成听课记录，点评;(2)每周自评本周学习体会;(3)认真写好教学教案。(4)在实习学校做一些教育调查。

7、能与指导老师交流心得体会，建交今后联系的网络学习。

三、实习及学习目标

1通过带班教学及学习，领略实习学校的教育理念，见识科学规范的教育治理，感受实习学校教育的教学特色.

2在两个多月的实习中,自己能在多次的听课中,学习到老前辈丰富的教育经验.

成人教育学习计划例8

1引言

“国培计划”提高了骨干教师的专业化水平、教育教学能力和对青年教师的指导能力，是提高中小学教师整体素质的重要举措。

近三年衡阳师范学院数学与统计学院（以下简称数统学院）成功举办了“国培计划”数学班6个，培训学员360余人。2013、2014年在省绩效考评中获得三个第一，产生了良好的社会影响。

纵观以前对“国培计划”的研究和实践主要集中在培训本身，研究培训的模式，方法，意义及成效，见文献[1-7]，但针对“国培计划”对大学教师教育的推动作用研究较少，见文献[8-9]，研究缺乏系统性和实证。根据数统学院实施国培计划的具体情况并调研师生加以实证，总结得出“国培计划”对数学教师教育的理念更新、专业建设、培养模式、学生技能与就业等方面都起到巨大地推动作用。

2国培计划推动数学教师教育发展与改革，作用显著

2.1推动了教育理念的更新，促使教育目标进一步明确

2.1.1教育理念得以更新

通过国培计划，充分认识到从“师范教育”走向“教师教育”是国家教育发展的趋势。随着教育理论的更新以及教师教育自身的发展，开放性、终身性的教师教育体系正取代封闭、结束性的师范教育体系。在国培计划实施中认真学习了教育部2011年颁布的《教师教育课程标准》，旨在推动从“师范教育”走向“教师教育”的观念更新，推进教师教育课程体系改革。为主动适应教师教育发展、基础教育改革及数学教育教学规律的要求，数统学院更新了教育理念，注重职前职后教师教育一体化。国培计划的实施促进把职前的培养和职后的培训有机结合，把对师范生的培养融入到教师专业发展的整体过程之中，即做好当前的培养，也注重师范生终身学习的需求导引和能力的提升。

2.1.2教育目标定位得以进一步明确

在未实施国培计划前，数统学院数学教师教育的人才培养目标主要还是培养知识型的数学教师，重视学术性，现在人才培养方案里明显增加了教师教育课程，实习由8周提高到18周，注重师范性和实践性，放眼未来，培养基础扎实，有教育激情，能创新，善于学习，实践技能突出的未来应用型数学教师。由封闭的办学模式走向以服务为宗旨，以就业为导向的开放办学模式，由培养知识型人才向应用型转变，追求内涵发展。

2.2推进了专业建设发展，提高了办学水平

2.2.1师资队伍得以优化

现在教师教育主要矛盾是提高质量的要求与培养培训能力的矛盾。要想提高培养能力，就需要大量懂得基础教育的教师。随着国培计划的实施，采用中学教师和高校教师同堂授课评课，同堂培训，讨论交流，促进教师的教学水平提高，提升了对基础教育的认识，掌握了新的教学方法，能充分满足现在基础教育师资培养的需求。另外，聘请一线优秀教师为客座教授，和湘南各地区的教科所、重点中学联合，吸纳了中小学优秀骨干教师、优秀学员和培训专家参与到本科师范生培养中来，师范生同时得到高校教师理论的指导和中学教师的实践指导。

2.2.2促进了教师教育学科建设，教研水平得以大幅提高

应国培计划的实施需要，数统学院加强了数学教育学科建设，组成了一个稳定的培训小组，小组由8人组成，教授2人，副教授2人，博士1人，专门负责教师培养与培训，并形成数学教育学科梯队。这几年的教师教育科研与教研实施了很多举措，取得了可喜成绩：其一，国培计划促使数计系深入分析未来数学教师的需求，找准本科师范生培养的问题之所在。其二，加强了数学教师教育的科研，解决了数学教师教育的实际问题，特别是深入研究了MPCK（数学教学知识）理论，并用于教师培训和培养的实践中，找到教师教育专业发展的新的生长点，取得非常好的效果。其三，国培计划让教师得到一批造诣深厚的数学教育专家的指导，教研能力提高。并得以与一线的教研员和骨干教师深入交流，共同解决问题，为教研开辟了新路径，掌握了新方法。教学成果丰富，获得省教育厅教研课题3项，省教学成果奖三等奖1项。

2.2.3课程建设得以进一步加强

国培计划实施前，课程结构比例不合理，以数学学科为体系的新的教育理论缺乏，缺乏对中小学实践的研究，实践性课程薄弱，课程不连贯。现在提高了实践课程比例，教学方法得以改进，增加了教师教育课程比重，提高了教师教育课程与基础教育的契合度。提高了课程的信息化建设，国培小组向国培专家学习了MOOC、微课的制作，进一步学习了几何画板等数学软件，大大提高了师范生信息化能力的培养。加快网络课程建设，有6门课程得到初步建设，获省级名师空间课堂立项1项。

2.2.4教师教育资源和条件得以改善

应国培计划的需要，开发了数学教育报精品集，数学口诀，数学教学绝招，精彩一课新设计等教学资源。投资5000多元建设了教师教育文化长廊，订购数学文化、数学教育学报等杂志1000多册，购买了录像机、多媒体计算机、摄像头、几何画板5.06、Camtasia Studio和超级录屏7.4.0.1等设备和软件，办学条件得到加强，充分满足教师教育信息化的需要。在此基础上，数学应用大学生创新训练中心获得省级立项，能更好地完成教师培养与培训。

2.3促进了教师培养模式改革，加快了教师培养与培训一体化进程

2.3.1促进了教法改革

国培计划实施以前，教师授课主要是灌输式讲授，不能满足新课改数学教师的培养需求。现在已有15位教师为国培计划学员授课90余次，在授课前都潜心研究，并与学员深入交流，大大提高教学水平和对基础教育改革的认识。充分掌握了案例教学、体验式教学等有效方法，这些教育方法已被广泛应用到本科生的培养中，效果非常好。国培小组有1人获湖南省青年教师教学能手，1人获湖南省高校教师课堂教学竞赛三等奖，3人获院十佳（青年）授课教师。

2.3.2建立了大学习共同体，培养培训紧密结合

搭建教师培养培训交流平台，已建成并成功运行网络研修社区――数学教师教育网，QQ群等。实施大学习共同体计划：通过网络研修社区，学员、高校教师、一线名师、教研员、基地校教师、师范生，往届学员和校友共同建立的大学习共同体，互相启发和研讨。将在职教师的教学实践经验总结、新的体会反馈到师范生的学习体验中，使得理论学习与实践应用体会感悟碰撞出智慧的火花，激发师范生的学习热情，打好入职心理准备。实施“参培学员与本科生结对子一体化培养”，让本科师范生和参培学员一对一结对子，参培学员为师范生传授教学经验，师范生为参培学员学习数学软件、信息技术以及生活方面提供帮助，取得双赢。

2.3.3加强了实践教学

顶岗实习、置换培训是实施教师教育职前职后一体化，融合贯通，解决农村师资力量薄弱矛盾，提高师范生的教学实践水平，提升毕业生从业素质，推进教师培养模式的改革。强化了师范生实习环境，增加了实习时间和授课量。师范生得到充足的实践锻炼机会，得到一线优秀教师的指导，看到了自身的不足，促进学习的主动性自信心加强，教学能力提高显著。

2.4提升了师范生的技能和素质，有效促进就业

2.4.1大幅度提高了师范技能

通过以上各种举措，数统学院的师范生专业竞争力显著增强，学生几何画板、计算机编程等能力得到了提高，多次获得全国大学生数学建模竞赛部级奖项。在近几年的学院师范生教学比赛中蝉联一等奖，获一等奖共10余次，而国培计划实施前，每年的成绩基本上是二等奖和三等奖。学生综合素质明显提高，乐教、善教、能教，具备浓厚的教师情意、坚定的职业态度和高尚的价值观。现在学生在师范技能社、数计映像的带领下，自发组织起来进行讲课、说课、练课，蔚然成风。

2.4.2师范生培养、特岗培训与国培计划有机结合，促进了学生就业

把师范生培养、特岗培训与国培计划有机结合，把特岗培训作为有机协调的连接点，既设计好每个时期的任务与目标，也充分保持整体性，做到逻辑一致，前后连贯。特岗教师培训本科生达300多人，考取率在90%以上。数统学院2014届毕业生初次就业率居全院首位，一批具有很强创新能力的毕业生应聘到株洲景弘中学、衡阳市成章中学和船山中学等知名学校，用人学校对数统学院师范生表现出的实施新课程的能力和教学水平非常赞赏。

3结论

国培计划的实施有效推动了数学教师教育的发展，更新了数学教师教育理念，使得办学目标更加明确，推动了专业、课程建设，优化了师资结构、课程结构，提高了教学教研水平，加快课程信息化，促进了教学条件的改善，增强了教学资源的开发能力，改进了教师培养模式，较快地提升了学生综合素质和师范技能，有效地促进了培养培训一体化进程，进而也促进了学生就业。

参考文献：

[1]朱旭东.论“国培计划”的价值[J].教师教育研究，2010，22（6）：3-8.

[2]余新.有效教师培训的七个关键环节――以“国培计划――培训者研修项目”培训管理者研修班为例[J].教育研究，2010，361（2）：77-83.

[3]陈晓娟.教育叙事研究在中小学骨干教师培训中的实践与探索[J].继续教育研究，2009，（4）：124-126.

[4]高汝伟.“参与-分享”培训模式在基础教育新课程师资培训中的运用[J].辽宁教育研究，2010，（10）：51-54.

[5]况红.有效实施国培计划的实践与思考[J].继续教育研究，2011，（11）：113-115.

[6]廖慧萍.西部地区农村教师继续教育的困境与希望――国培计划引发的思考[J].继续教育研究，2011，（2）：77-79.

[7]黄佑生.国培计划：为教师培训导航[J].湖南教育，2010，（10）：32-33.

[8]何声钟.基于教师教育一体化的顶岗实习、置换培训研究[J].江西教育学院学报，2012，33（5）：42-44.

成人教育学习计划例9

“职业教育领军人才”培养计划的积极影响主要体现在三个方面：学员自述的培训收获、培训内容与实际工作的结合、学员晋升。

（一）提升学员能力与素养

第一届和第二届所有受访学员均表示参加“领军人才”培养计划收获很大，主要的收获来自于：开阔视野、同行交流、更新理念、提升管理能力等方面。

图1 受访学员对培养计划收获的评价

从学员自述的收获来看，培养计划的实施效果与制度设计的初衷和目标比较吻合。“职业教育领军人才”培养计划的设计初衷是加强各层次管理者组织领导能力的培养，加强优秀教师的培养，这样的领军人才需要在专业上更“专”，在眼界和思路上更“宽”，把“专”和“宽”付诸实践，使研修成果转化为实际效益。[1]

近60%以上的受访学员认为培养计划有助于开阔眼界，开拓思路，“宽”的目标基本达成；平均30%左右的学员认为培养计划有助于更新理念，提升专业理论水平，并且切实提升了管理能力，尤其是职业教育改革工作的管理能力得到了很大提升。第二期培训计划特别设计了江苏省高水平示范性实训基地视导、品牌特色专业视导和三项管理规范检查等内容，访谈中受训学员对此评价颇高，换个身份参与视导、检查工作，对视导、检查工作的理念、标准与内容有更全面的理解；视导工作更为学员提供了一次难得的实践研究机会，以评估的视角近观不同学校的办学实践，对其他学校办学经验与教训的分析更为透彻，获益良多。

此外，培养计划有助于同行交流，校长班学员对于培养计划汇聚省内优秀同行表现出更大的兴趣，认为同行交流获益匪浅。对于已经具备比较丰富实践经验的学员，基于经验和实践的学习更符合他们的需求，而经验分享、同辈交流、专家交流等互动方式更能促进他们的学习。

（二）助推职业教育改革有序开展

培养计划的培训内容与当前职业教育的改革密切相关。大部分受访学员都肯定了培养过程极大提升了职业教育改革项目管理能力，在这些改革项目中，被提及较多的是信息化建设、教师管理与课程教学改革等。“领军”学员是职业教育改革项目实施的实际管理者和骨干，通过培训增强对改革理念的理解并提升项目管理能力，有助于改革工作的有序开展。

图2 运用到实践中的培训内容

（三）提升受训学员的影响力

参与调研的受训学员中，第一届受训学员普遍获得了职务或职称的晋升，17位校长班受访学员中有11位获得了职务晋升，12位教师班受访学员中有6位获得了职务或职称晋升。

尽管职务、职称晋升与“领军人才”培养计划之间并非直接相关，但是参与培养计划的学员的职务、职称晋升，会提升学员对职业教育实践的影响力，更好地发挥其对职业教育事业的引领和示范作用。

二、完善职业教育“领军人才”培养制度建议

不管是受训学员的评价，还是对职业教育改革的实际影响及其他方面的积极社会影响，“职业教育领军人才”培养计划都获得了极大的认可。作为职业教育人才队伍建设的创新举措，有必要不断进行完善，成为一种长效培养制度。事实上，职业教育“领军人才”培养计划三期各有重点，在培养方式、内容、管理以及领军人才遴选机制方面一直在进行不断的更新和探索，提升培养实效。

（一）培养机制完善建议

贴近实践、任务导向是培训计划调整的关键词，这样的改变亦获得了学员的普遍认可。通过对三期受训学员的调研，培训内容、培训模式等方面仍有可以改进的空间。

1.分析学习需求完善培养内容

受访学员对培养内容的建议主要集中在如何使内容贴近职业教育实践，不同受访组别的学员都谈及这一问题。其他的建议还包括介绍世界职业教育先进经验、跨出教育看职业教育等。

图5 受训学员对完善培训内容的建议

学员关于“贴近职业教育实践”的建议主要涉及：理论与实践相结合，理论分析的出发点和落脚点都应该是职业教育实践问题；对职业教育发展改革中的热点、重点、难点问题给予分析和指导；加强内容的针对性，尤其是增加与职业院校管理相关的针对性内容等。

培养内容的选择需要分析两个需求：职业教育实践与改革对领军人才的要求；领军人才成长的需求。

职业教育实践的参与者多元，不同参与者需承担的任务各有不同，贴近职业教育改革实践选择培训内容时还需要深入分析领军人物在其中的角色定位和能力要求，使内容更有针对性。

内容选择与设计需要考虑如何适用于学员的成人学习者特征。通常适用于成人学习者的内容有如下特征：从熟悉的某个点开始学习，然后进入陌生环节；解决实际问题，并根据个人经验处理问题；消除与解决问题没有直接联系的理论；听取别人的行为，并且想知道别人的做法如何应用于自己面对的挑战。[2]因此，培训内容的设计需要体现实用性、实践性、经验性等特征，而且还需要考虑学员现有的经验与知识能力水平。多位受访学员谈及应根据学员需求制定个性化的学习菜单，使内容与学习者更加契合。

2.分析学习特征完善培养方式

几乎所有受访者都对培养方式提出了完善建议，主要集中在加强学员交流和增加优秀院校的驻点考察两个方面。

图6 受训学员对完善培训形式的建议

受访学员对于加强学员间交流的需求最为强烈，接近30%的受访学员都提出了加强交流的建议，这一方面体现出学员有强烈的表达意愿，另一方面还希望能够聆听同样作为优秀代表的同伴经验。有学员提出这种交流机制还应该延续到“后培训”时期，成为一种长效机制。

到境内外优秀职业院校进行考察紧随其后，是学员建议的焦点，学员的需求不仅仅停留在浮光掠影的参观访问，他们更希望能够进行驻校观察，甚至担任“影子校长”，近距离、全方位地深入考察优秀职业院校的办学实际。

依托项目进行实战演练、分析典型案例也是学员们比较推崇的培训方式，这个建议在第三期培养计划中已经开始实施，获得了第三届受训学员的认可。

“领军人物”培养计划的学员有丰富的职业教育办学经验，计划的目的是要帮助他们成为职业教育变革实践的领导者和实践专家。处于这一发展阶段的学员，最好的学习方式具备这样的特征：基于经验和实践；参与式学习；强调合作和分享。

基于经验的学习。学员希望在学习中能有机会运用已有的知识和经验，并将它们应用到新的学习体验中去，培训者要帮助学员在解决问题、反思和应用逻辑分析过程中借鉴这些经验，并为学员创造更多的进行反思性学习的机会，以利于学员有效地学习。

参与式学习。要促成学习，应让学员投入到一些任务中，进行练习和完成任务，进而自己发现解决问题的方法。

合作与共享也是处于专家成长阶段的学习者偏爱的学习方式，努力推动一个合作的进程，并支持学员们分享他们的经验，将会大大提升培养效果。

在培养内容和培养方式之外，还有学员对培训师提出了建议：增加国内外职业教育领域“大师级”专家的比重，这样的专家可以是职业教育研究大家，还可以是办学实践的杰出代表。

（二）完善“后培训”成长机制建议

江苏省教育厅采用“以培代评”的方式培养职业教育领军人才队伍，将荣誉体系与培训体系结合在一起进行制度设计，有利于领军人物的成长与领军作用的发挥。目前制度设计的关注点在遴选机制和培养机制，这两方面经过三期的不断完善已趋于成熟；但是领军人才培养对于职业教育改革事业的价值更在于培训后续的影响，领军人才的培养还需要关注“后培训”效应。

所谓“后培训”成长机制，是指为期两年的培养计划结束后，“领军人才”学员的后续发展机制，这里需要考虑两个方面的问题：

其一，如何通过制度环境的设计，使“领军人才”学员真正在职业教育改革实践中发挥领军作用。建立周期性的述职与评估机制，如五年左右对“领军人才”领军作用的发挥进行考评；省级职业教育研究与改革项目的设置和申报中突出“领军人才”的作用，以项目为载体引导领军作用的持续影响。

其二，学员后续的学习需求如何及时满足。职业教育改革的环境与要求在不断发生着变化，领军人才不能领一时之军，他们的学习需求也会持续发生变化。建议依托信息化手段建立省“职业教育领军人才”联系平台，一方面可以加强学员集中学习外的交流、不同届别学员之间的交流；另外一方面还可以实时搜集学员的后续学习需求，采用专题式培训方式提供及时的培训和指导。

三、立足实践与自主专业发展的模式创新

“对革新技术与职业教育而言，教师的作用是至关重要的”（UNESCO）。教师被看作是影响职业教育发展变革的核心要素之一，其素质关系着职业教育事业的发展水平与改革成效。长期以来职业教育行政主管部门坚持出台职校教师、校长的素质提高培养计划，促进专业发展，为职业教育改革提供持续的人力资本动力。职业教育教师培训体系已初步建立，但还需要进一步探索符合职业教育教师特色的培养模式。

关于职业教育人才队伍建设的政策文本和培养方案中反复强调：坚持理论联系实际，按需施教，注重实效，围绕职业教育改革与发展面临的新情况新问题，把学习理论与研讨问题、总结经验与改进工作紧密结合起来。但是在实际培养过程中却普遍存在理论与实践脱节、针对性不强等问题。江苏省“职业教育领军人才”计划在创新培养模式方面进行了有益的探索，对实践和参与的强调必将引领未来职业教育人才培养模式改革。

第一，有效的职业教育教师培养模式必须立足实践，立足职业教育改革发展的实际要求和学习者的学习需求。这也是江苏省“职业教育领军人才”培养计划不断改革的方向，从第二期尝试参与省级改革与视导工作，到第三期实施任务引领，培训效果已证明这是正确的方向。立足实践并非简单的就事论事的业务培训，而是培训主题和内容应来自于实践并力求影响实践，更重要的是通过培训对学习者的知识与能力结构产生增量影响。这种“增量”可以表现在理清工作思路、完善工作方法、提高理论分析和反思能力等方面，提升学员自主专业发展能力。

第二，激发学习者动机，变“要我培训”为“我要发展”，这是影响培训效果的重要因素，也是职业教育教师培养模式改革中亟须解决的重要课题。“领军人才”培养计划非常重视受训学员的参与，效果显著。从培养方式来看，准确分析学员专业发展需求和学习风格，进行针对性的设计，变灌输式的“被动培训”为主动参与式培训，依托来自职业教育实践的任务和内容，让学员最大限度地参与到培训过程中，按需施教，“做中学”，推进计划取得更大成效。

第三，导入多方资源，构建“三元合作”师资培养模式。在主管部门搭建的平台上，实施主体由高等教育机构、产业部门、职业院校共同构成，立足职业教育实践，充分整合三方培养优势，构筑完整培养体系。职前教育阶段，大学教育提供专业理论知识学习，职业学校提供教学实习培养教学能力，企业提供实习实践提高专业实践能力；职后发展阶段，以职业院校为中心，建立校本专业发展体系，通过大学的继续学习提升理论知识水平，通过定期到企业实践不断提高和更新专业能力。[3]

这一模式不仅仅为“职业教育领军人才”培养计划服务，更是为职业教育教师和管理者队伍的整体发展服务，将成为职业教育改革发展的助推器。

【注释】

[1]本刊编辑部.打造职业教育领军人才队伍 促进江苏职教又好又快发展——访江苏省教育厅职业教育与社会教育处马斌处长[J].职教通讯，2008（5）

成人教育学习计划例10

中产阶级受益于优质的教育。但是，数以百万计的儿童因为没能获得高质量的早期教育，失去了人生中一次宝贵的发展机会。儿童生命中的第一年是大脑发育的关键期，研究结果表明，参与高质量的早期学习计划能够使低收入和中产阶级家庭的儿童受到积极影响。研究还发现，高质量的学前教育计划可以为特殊需要儿童提供有效的早期干预措施，对母语非英语的学生也非常有帮助。高质量的早期学习的好处很多，包括提高入学准备程度，降低留级率，降低接受特殊教育的儿童比例，提高高中毕业率、大学入学率和大学毕业率。

来自低收入家庭的儿童进入幼儿园比同龄人平均要晚12～14个月，这将导致其阅读和语言技能落后。《儿童早期纵向研究》（Early Childhood Longitudinal Study）表明，家庭收入低于联邦贫困线的幼儿园学生的阅读和数学得分最低，而家庭收入达到或超过联邦贫困线2倍的学生得分最高。另外，母语为英语的学生在阅读和数学测试中得分高于母语非英语的学生。优质的早期教育为儿童获得学业成功奠定了基础，有助于缩小高需求儿童入园前与同龄人存在的差距。

奥巴马政府致力于缩小学生的学业差距，大胆地提出用一代人的时间增加早期学习机会的计划。这一举措的重点项目是“全民学前教育”（Preschool for All）计划――一项具有开创性的联邦与州的合作计划，为所有中低收入家庭的4岁儿童提供免费高质量的学前教育。这个项目也将鼓励各州的公共资金用于资助学前教育，并将其推广至家庭收入超过联邦贫困线2倍的中产阶级家庭，并使4岁以下儿童有机会进入优质的全托幼儿园，参与早期学习计划。政府还提出了“学前教育发展捐助”（Preschool Development Grants）计划，支持各州建立高质量的学前教育基础设施。这将使处于不同发展情况的各州学前教育系统都能为中低收入家庭的4岁儿童提供优质的学前教育。全民学前教育计划是政府实现整体战略的关键，能够使所有儿童都打下坚实基础，为其学校和生活的成功做准备。作为这一战略的一部分，政府启动了“学龄前儿童启蒙-儿童保育合作伙伴”（Early Head Start-Child Care Partnerships）计划，使卫生与人类服务部（Department of Health and Humans Services，HHS）参与其中，提高婴幼儿早期学习计划质量，并扩大HHS实证性的志愿家访服务范围。另外，政府提出，为落实《残障人教育法》（IDEA）第三部分内容，将提高资助力度，以继续为残障婴幼儿以及他们的家庭提供高质量的服务。

这些与高质量的早期学习项目相关的举措基于奥巴马政府第一个任期内意义深远的工作和对青少年服务项目持续的投资，包括通过《美国复苏与再投资法》（American Recovery and Reinvestment Act，ARRA）对儿童早期计划投资超过50亿美元，以及“力争上游――早期学习挑战”（Race to the Top――Early Learning Challenge ，RTT-ELC）计划。如果州政府同意提升早期学习质量，建立更高标准，为学生的卫生安全、营养、心理健康及家庭支持提供帮助，则会获得奖励。RTT-ELC作为早期学习和发展系统模型，是国家面向各州的技术援助战略的一部分。只有协调早期学习计划和服务，并将其与中小学教育体系更好地整合，才能建立完整的早期学习系统，提升从出生到小学三年级年龄段儿童的健康状况、社会情感水平和认知水平。一个高质量、协调的早期学习系统应该包括计划标准、综合评价体系、劳动力和专业发展系统、家庭和社区参与、养生保健知识。

为了支持系统调整，政府将致力于提高高需求儿童的成绩，确保儿童参与高质量的早期学习计划，有效缩小学业差距并降低留级率。联邦教育部将通过高质高效的计划提升教师素质，支持综合评价体系，提高项目的质量和服务水平，提升从出生到小学三年级儿童（包括残障儿童和英语学习者）的学业成绩。

一、如何衡量目标是否达成

联邦教育部将使用以下指标进行评估，提升所有从出生到小学三年级年龄段儿童的健康状况、社会情感水平和认知水平，特别是高需求儿童，以确保他们高中毕业时为进入大学或就业做好准备。评价早期学习目标是否达成的主要指标如下：运用质量评价改进系统（Quality Rating and Improvement System，QRIS）的州的数量增加;拥有工作知识和能力架构或系统的州的数量增加;幼儿入园时，使用共同标准收集和报告儿童资料的州的数量增加。

二、目标达成的阻碍因素

总统的提议将最大程度提升21世纪的美国早期教育的质量，但需要国会两党承诺为所有美国人的未来投资以及所有美国人立即行动的信念。1971年，国会通过一项法案，为低收入家庭免费提供普及性的儿童早期服务和保健项目。然而，尼克松总统否决了该法案。在此后长达42年的时间里，相关证据表明，高质量的早期学习效果非常显著，美国却在提供高质量早期学习方面已经远远落后于其他国家。

我们需要联邦政府的承诺和授权、国会的拨款来提高高质量项目和服务的可获得性，提高儿童早期教育工作者的能力，扩大综合评价系统的应用范围。此外，我们需要与美国卫生和福利部、州和地方机构、学校、社区、儿童早教共同体、高等教育机构和其他组织合作。投资高质量的早期学习可以从根本上改善儿童的生活状况。随着早期学习项目的开展，儿童在学校的特殊需求将会减少，他们以后会得到更好的工作，并且会更加健康、不易犯罪。反过来，我们的国家也将受益，变得更加繁荣，并提升全球竞争力。

三、具体目标

（一）高质量的早期学习计划和服务

父母面临的主要障碍是不了解或者无法获得高质量的早期学习计划和服务。类似于由美国幼儿教育协会（National Association for the Education of Young Children，NAEYC）提出的标准，高质量早期学习计划主要取决于以下因素：教职工个人素质;教职工的专业发展;职工与学生的比例、班级规模;全天候计划;发展是否适度，实证课程、学习环境是否符合州早期学习标准;全纳性计划;教职工工资是否与K-12教学人员相当;是否有持续性的评估;家庭参与度的高低;是否为儿童提供现场综合服务。儿童参加这样的早期学习计划并接受实证指导，可以满足他们的个性化学习需求，在校表现明显比没参加过计划的同龄人好。然而，中低收入家庭的儿童和高收入家庭的儿童之间获得这些机会的差距非常大。对残障儿童和西班牙裔儿童来说，这种差距更大。残障儿童也需要获取、进而全面参与高质量的早期学习计划。他们参与高质量全纳项目的困难可能来源于缺乏训练有素的工作人员、辅助材料运输和其他后勤问题、协调早期干预和儿童保健服务的困难。2009-2011年，约63%的拉美裔儿童没有接受学前教育，而白人儿童在这个方面的比例为50%。国家教育统计中心的数据显示，仅不到1/3的贫困儿童获得了高质量的学前教育。2011-2012学年，只有15%的3岁儿童和42%的4岁儿童进入了公立幼儿园参与启蒙计划或学前特殊教育计划。此外，各州早期学习计划标准各不相同，只有4个州满足由国家早期教育研究所（National Institute for Early Education Research，NIEER）制定的高质量标准中的所有10项标准。这表明，只有一小部分儿童进入公立幼儿园，接受了高质量的启蒙教育，绝大多数儿童参与的早期学习项目不足以提供高质量的教育。

联邦教育部通过提升这些计划的实用性和增加入学机会、项目质量的信息透明度，可应对大多数家庭在获得高质量的早期学习计划时面临的挑战。许多家庭，特别是有残障儿童的家庭，通常没有足够的信息来识别高质量的计划。为了日后在学校和职场取得成功，儿童需要高质量的早期学习经验。应聚焦以下领域为儿童入学做准备：语言和读写能力、认知和常识（包括数学和科学的早期能力开发）、学习方法、身体健康、运动发育、社会情感。

任何关于早期学习计划质量和效果的讨论必须透明，就像州质量评价和改进系统（QRIS）、由RTT-ELC计划升级而来的分层质量评价和改进系统（TQRIS）等。这种用于评估、改善早期学习项目质量的系统，应该包括衡量儿童是否取得进步的指标。23个州已经开始制定和实施TQRIS，其他的州也在酝酿之中。然而，这些系统的质量差别很大，很多州没有有效的工具进行监控，为教育提供者和家庭提供反馈。联邦教育部和HHS合作支持各州发展TQRIS系统，定义程序标准和质量等级;通过不断反馈的数据监控项目实施效果;将TQRIS与国家职业发展系统相连接。TQRIS会提供给管理者和决策者制定纲领性决策时所需的信息，并将早期学习项目的质量告知家长及公众。

（二）高素质的员工队伍

高质量早期学习计划的制定在很大程度上取决于优质的早教人员队伍。可惜的是，这种专业人才的储备、支持、补充往往并不充分。各州和计划所要求的早教人员的任职资质（包括受教育水平）差别很大。例如，只有58%的公立幼儿园要求所有班主任教师拥有学士学位，不到1/3的公立幼儿园要求助理教师至少持有一个儿童发展协会（CDA）颁发的资格证书。许多幼儿园对早教人员的入职要求是只需持有高中文凭和能够教授几节幼儿教育课程即可。教师培养计划和专业发展往往缺乏对高质量专业能力的培训。结果，并不是所有的早教人员都获得了充分的培训。经由培训打造的高素质的教师队伍被证明能提升儿童的健康状况、社会情感水平、认知水平。

联邦政府要支持更有效的早期教育教师培养和专业发展，促进共同的教师知识和能力框架出台，以支持儿童的学习和发展。发展和推进州教职员工职业能力框架将帮助各州建立统一的教师职业发展系统，并将培训聚焦在最关键的影响因素上。劳动力早期学习数据系统的要素包括劳动力发展、教育、资历、专业发展、深造和留用，可以帮助各州和地区提高劳动力有效性，降低劳动力流失率。

联邦教育部鼓励各州和地区关注教授出生到三年级儿童的教师培养和职业发展。高质量的学前教育计划不是“灵丹妙药”，各种项目必须紧密配合。提升教授从出生到三年级儿童的教师水平的策略将对儿童在学校和日常生活中获得成功产生重大影响。

四、评估进展、结果和准备程度