安全生产工作论文例1

科学发展观对做好安全生产工作具有重大的指导意义。只有树立并真正落实了科学发展观，用其统领安全生产工作，才能明确安全生产工作的方向，把握安全生产工作的大局；才能抓住安全生产中的主要矛盾和问题，夺取工作的主动权；才能理清思路、周密部署，强化措施、完善对策，加大力度、狠抓落实，不断推进、取得实效。无数事实证明，哪个地方、部门、单位真正树立并落实了科学发展观并以此统领安全生产工作，哪里的安全生产形势就稳定；哪个地方、部门、单位没有真正树立和落实科学发展观，哪里的安全生产工作就被动，问题和事故就多。所以，我们必须学习好科学发展观，深刻领会其内涵，尤其要深刻认识科学发展观对煤矿安全生产工作的重大指导意义；实践好科学发展观，用以统领和指导煤炭安全生产工作；落实好科学发展观，沿着科学发展观指引的道路，把煤矿安全生产工作切实抓好、抓出明显成效。

一、全面落实安全生产责任制，强化安全生产管理

要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全才能发展、发展必须安全的思想，落实企业法定代表人和政府行政首长两个负责制，落实企业的安全生产及政府的安全监管两个主体责任，真正把安全生产工作摆在第一的位置，由“第一把手”负总责，用第一的决心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以贯之地抓紧、抓细、抓实、抓好。安全工作人命关天，责任重于泰山。煤矿工作条件差，实现安全生产的难度大，这是一个公认的问题，但为什么在同等的条件下，有的煤矿能够实现安全生产，而有的煤矿却事故频发？在同一个矿井中，为什么有的区队能实现安全生产，而有的区队却屡次发生安全事故？同样是矿工，为什么有的人下了一辈子井都平平安安，而有的人却是经常出问题？关键的一点就是思想认识高低和工作责任是否落实、工作是否到位的问题，只要思想认识到位、工作到位、责任落实到位，实现安全生产是完全可以做到的。工人没有安全意识，施工没有相关措施，也没有正确到位的安全监督，整天靠自以为是、靠运气、靠侥幸干工作，早晚都要出问题、出事故。安全工作不是老大难，和生产一样，安全仅仅是煤矿企业的一项本职工作而已，不具备多大的特殊性，只要肯抓，就能管好。抓与不抓是关系到人民群众生命安全的重大问题，决不能有丝毫马虎。全面落实好各级安全生产责任制是搞好安全生产的重要保证。通过责任制的落实，可以增强各级管理人员的责任感、使命感。尤其是各级领导干部要必须做到为官一任，既要发展一方经济，更要保一方平安，不能以发展经济为由，不顾安全生产或放松安全生产管理。否则一旦发生事故，必须严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，坚持“谁办矿、谁负责、谁受益、谁负责”和“谁审批、谁发证、谁负责安全”的原则，落实企业和行政部门的安全责任，进行严肃处理，不能不了了之。

二、加强安全生产宣传教育，增强安全生产意识

要牢固树立以人为本的执政理念，切实关爱生命、关心健康、关注安全。做到无论在任何时候、任何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把煤炭安全生产工作及目标纳入各级党组织工作的重要议事日程和各级政府经济与社会发展总体规划及企业的长远发展规划之中，同步规划、同步部署、同步实施、同步考核、同步推进，进而使煤炭安全生产工作的各项目标任务真正落到实处。安全工作的极端重要性必须充分认识，一定要把安全工作看重、看大、看急，决不可大意、不可自满、不可乐观，要把安全生产纳入煤矿经济发展全局统筹把握。煤矿企业、各级政府和监察监管部门必须认真领会好、宣传引导好、贯彻落实好安全发展的理念。“安全第一”绝不是一句空话，没有安 全，就没有搞生产、上效益的前提和基础，只有安全了，煤矿才会有产量、有效益、有出路、有底气。加强安全生产宣传教育，首先要从提高人们特别是各级领导、企业法人代表和经营管理者以及广大职工对安全生产重要性的认识入手。要从讲政治的高度，从勇于实践科学发展观的立场出发，提高思想认识。其次，要把安全宣传教育当作一项十分重要的基础工作来抓，列入各项工作的重要议事日程，扎扎实实做好工作，不能图形式走过场，做表面文章。三是要把宣传教育工作纳入法制化、制度化、规范化的轨道。对重点人员、特殊岗位要依法采取强制教育，规范管理的手段，增强他们的安全意识，提高安全生产的自觉性和自我保护能力。四是要采取形式多样，群众喜闻乐见的方式开展普遍性、经常性的安全生产教育，做到常抓不懈，逐步建立煤矿专业教育、职业教育、企业教育和社会教育的安全生产教育体系。健全煤矿安全培训体系，建立健全煤矿企业安全培训机构，形成市、县、乡多级培训网络。强化煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训，重点抓好农民工、外来包工队的安全培训。

三、加大安全生产投入力度，提高矿井抗灾能力

要做到不以牺牲人的生命与健康为代价来换取经济的一时、一地、一企的发展。真正把发展建立在有安全保障的基础上，夯实微观基础，加大安全投入，配好安全设施，提高安全标准，消除事故隐患，治理存有缺陷的危险源，加强安全管理，杜绝“三违”现象，强化监管监察，促进工作落实。长期以来煤炭价格与价值不相匹配，由于低价格的影响，煤矿的经济效益一直不好，在安全生产上欠帐很大。另外，有一些个体私营煤矿急功近利忽视安全投入，这些因素都在严重制约着我市的煤矿安全生产工作，也是造成安全事故多发的一个重要原因。对此，各级管理部门要引起高度重视，应采取果断措施，督促煤矿企业必须按照规定落实到位各项安全技措资金，必要时各级人民政府还要适当安排专项资金支持煤矿企业以保证安全装备和设施的完好，安全系统的完善和职工培训教育的落实。要加大煤矿技术改造力度，进行资源整合重组，增加科技投入，提高矿井生产能力和防灾抗灾能力。综合运用经济、法律和必要的行政手段，加快中小型煤矿的整合改造，实行集约化开发经营。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿。积极推进中小型煤矿技术改造，规模以上煤矿必须采用壁式开采工艺。继续整顿关闭布局不合理、不符合安全标准、浪费资源和不符合环保要求的小型煤矿，坚决取缔违法经营的小型煤矿。瓦斯、水、火等灾害严重的小型煤矿，要予以整合，难以整合的限期退出。

四、强化安全监督管理，创建齐抓共管良好局面

煤矿安全监察监管部门要认真分析事故规律，摸清薄弱环节，细化安全监察，落实超前防范措施，采取综合与专项、突击与日常、明查与暗访相结合的方式，开展重点监察、专项监察、定期监察。并做到依法行政，严格执法，秉公办事，切实维护好采矿秩序，及时消除重大事故隐患。要按照省政府的总体部署，继续加大整顿、关闭的力度，进一步落实好“十一五”后三年的关闭计划，超额完成关闭任务；已经关闭的绝不能反弹和死灰复燃。要落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字工作体系，加强瓦斯治理工作。要大力推进资源整合，搞好建大关小，提高办矿规模和安全水平。要搞好大矿托管，发挥辐射带动作用。要引导企业狠抓管理强矿，强化企业内功，有效防范事故发生。要进一步强化煤矿安全监督管理，充分发挥群众、新闻媒体以及工会和职工在安全生产方面的监督作用，通过执法监督部门和社会各界的共同努力，逐步形成一个全社会、多方面、多渠道和党、政、工、团齐抓共管安全生产的良好局面。

五、建立以人为本，管理创新与技术创新并举的安全生产管理体系

要努力改善职工的劳动和文化生活条件，大力提倡文明生产，营造煤矿安全生产文化氛围。要全面落实“十一五”安全生产科技规划，加强安全生产领域的科技创新与进步工作。搞好产、学、研结合，围绕安全生产技术与装备水平的提升，大力推进原始创新、消化创新，力求多出成果、快出成果、出好成果，并搞好科研成果的转化。着重狠抓科学技术在煤矿安全生产工作中的应用，努力提高煤矿安全生产管理水平和抵御风险的能力。采用高新技术和先进适用技术，加快现有煤矿的技术改造，推行一个矿井一个工作面的新井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，加快安全高效矿井建设。发展适合于中小型煤矿的机械化装备，加快培育和发展面向小型煤矿的综合服务体系，新建中小型煤矿必须采用机械化开采，现有煤矿限期进行技术改造，尽快提升中小型煤矿技术装备水平。完善煤矿“一通三防”、防治水等防灾系统。建立矿井安全监测监控系统，重点煤矿实现企业内部监测监控联网，其他煤矿实现县（区）范围内联网。加强劳动用工管理，严禁超能力、超强度、超定员生产，建设安全质量标准化和本质安全型矿井。严格执行安全生产费用提取及使用、风险抵押金、企业负责人和经营管理人员下井带班等制度。

安全生产工作论文例2

在安全生产论坛会上的总结讲话同志们：经过两个多月的认真筹备，今天上午，我矿首届安全生产论坛会如期召开了。刚才，来自基层单位的几位同志发表了自己的论文，首先，我代表矿党委、矿行政向今天受到表彰的个人表示衷心祝贺！向莅临今天会议的集团公司领导表示热烈欢迎！安全生产是煤矿的头等大事，它关系着职工群众的生命健康和家庭幸福，影响着企业的稳定和发展的兴衰成败，但煤矿安全生产又是一项艰巨复杂的工作，想抓好确实不容易。我们今天举办安全生产论坛会，目的就是及时总结安全生产管理的新经验、新方法，不断丰富安全管理的内涵，使我们的安全管理水平和管理层次实现快速提升，促进矿区安全生产的长治久安。刚才，几位同志谈的都非常好，既有很高的理论性，又有较强的实践性，像刘成明同志的《加强思想政治工作，发展安全文化生产力》是安全思想教育和安全管理相互渗透的成果，周卫星同志的《煤矿安全质量工作方向的探索》是在较长时期的安全质量标准化实践中认真摸索和总结出来的科学管理方法。应该说，我们几位同志的论文质量都是较高的，对今后改进我矿的安全工作、创新安全管理方法具有重要的指导作用。为进一步做好这项工作，推进安全生产论坛持续有效地开展，下面我再强调两点意见：一、加强宣传，积极参与要进一步加强宣传力度，使广大干部职工深刻认识举办安全生产论坛的重要意义，调动参与的积极性，以较高的热情投身于这项工作中去。各单位要以此为契机，改进安全管理的方法，创新工作形式，结合本单位的实际，经常举办安全生产座谈会、安全生产大家谈等群众性活动，启迪广大职工对安全工作进行深入思考和系统总结，变职工参与安全生产论坛过程为学习安全知识的过程，增强安全意识，提高安全技能和事故防范能力，逐步实现安全生产由被动防范向过程控制、从事故查处向事前预防、从他律管理向自主管理、从简单粗放管理向法制化、制度化、人性化管理转变，通过广泛参与，不断夯实矿井安全生产的基础。二、围绕重点，攻坚克难首届安全生产论坛的成功召开已经给我们开了一个好头，出了不少优秀的作品，但煤矿安全工作不是一劳永逸，它是一个动态的、不断变化的工作，受不同时期职工心理、外界环境等多种因素的制约和影响。为此，要继续围绕矿井安全生产的重点、难点刻苦钻研、潜心探索，结核我矿实际，围绕如何提高职工教育培训效果，创新安全质量标准化工作，加强班队管理，强化职工的安全生产意识及制约我矿安全生产的难题进行开展，多出有新意、有深度的安全论文。同志们！安全生产论坛作为一项活动虽然已经结束，但安全工作只有起点，没有终点，从现在到年底还有一个多月的时间，我们的安全工作任重而道远，要借本次安全生产论坛会的东风，结合当前矿井百日安全活动的开展，做细、做实我矿的安全工作。安监处、宣传部、职教办等部门，一方面要组织好优秀论文的学习交流工作，另一方面今后要定期召开安全生产研讨会，为各单位交流探讨创造有利条件，指导、帮助基层单位总结安全管理的成功经验。同时，各单位要结合本单位安全工作现状，认真反思安全工作中存在的不足和差距，虚心向兄弟单位学习，取长补短，不断提高自身安全管理水平。我相信！通过举行本次安全论坛一定能够为我矿的安全工作注入新的活力，也一定能够推进百日安全活动扎实有效地开展，实现到年底的安全生产，为今年的工作收好尾，为明年的工作起好步。谢谢大家！

安全生产工作论文例3

在安全生产论坛会上的总结讲话 同志们： 经过两个多月的认真筹备，今天上午，我矿首届安全生产论坛会如期 召开了。刚才，来自基层单位的几位同志发表了自己的论文，首先，我 代表矿党委、矿行政向今天受到表彰的个人表示衷心祝贺！向莅临今天 会议的集团公司领导表示热烈欢迎！ 安全生产是煤矿的头等大事，它关系着职工群众的生命健康和家庭 幸福，影响着企业的稳定和发展的兴衰成败，但煤矿安全生产又是一项 艰巨复杂的工作，想抓好确实不容易。我们今天举办安全生产论坛会， 目的就是及时总结安全生产管理的新经验、新方法，不断丰富安全管理 的内涵，使我们的安全管理水平和管理层次实现快速提升，促进矿区安 全生产的长治久安。刚才，几位同志谈的都非常好，既有很高的理论 性，又有较强的实践性，像刘成明同志的《加强思想*工作，发展安 全文化生产力》是安全思想教育和安全管理相互渗透的成果，周卫星同 志的《煤矿安全质量工作方向的探索》是在较长时期的安全质量标准化 实践中认真摸索和总结出来的科学管理方法。应该说，我们几位同志的 论文质量都是较高的，对今后改进我矿的安全工作、创新安全管理方法 具有重要的指导作用。 为进一步做好这项工作，推进安全生产论坛持续有效地开展，下面我 再强调两点意见： 一、加强宣传，积极参与 要进一步加强宣传力度，使广大干部职工深刻认识举办安全生产论 坛的重要意义，调动参与的积极性，以较高的热情投身于这项工作中 去。各单位要以此为契机，改进安全管理的方法，创新工作形式，结合 本单位的实际，经常举办安全生产座谈会、安全生产大家谈等群众性活 动，启迪广大职工对安全工作进行深入思考和系统总结，变职工参与安 全生产论坛过程为学习安全知识的过程，增强安全意识，提高安全技能 和事故防范能力，逐步实现安全生产由被动防范向过程控制、从事故查 处向事前预防、从他律管理向自主管理、从简单粗放管理向法制化、制 度化、人性化管理转变，通过广泛参与，不断夯实矿井安全生产的基 础。 二、围绕重点，攻坚克难 首届安全生产论坛的成功召开已经给我们开了一个好头，出了不少优 秀的作品，但煤矿安全工作不是一劳永逸，它是一个动态的、不断变化 的工作，受不同时期职工心理、外界环境等多种 因素的制约和影响。为 此，要继续围绕矿井安全生产的重点、难点刻苦钻研、潜心探索，结核 我矿实

际，围绕如何提高职工教育培训效果，创新安全质量标准化工 作，加强班队管理，强化职工的安全生产意识及制约我矿安全生产的难 题进行开展，多出有新意、有深度的安全论文。 同志们！安全生产论坛作为一项活动虽然已经结束，但安全工作只 有起点，没有终点，从现在到年底还有一个多月的时间，我们的安全工 作任重而道远，要借本次安全生产论坛会的东风，结合当前矿井百日安 全活动的开展，做细、做实我矿的安全工作。安监处、宣传部、职教办 等部门，一方面要组织好优秀论文的学习交流工作，另一方面今后要定 期召开安全生产研讨会，为各单位交流探讨创造有利条件，指导、帮助 基层单位总结安全管理的成功经验。同时，各单位要结合本单位安全工 作现状，认真反思安全工作中存在的不足和差距，虚心向兄弟单位学 习，取长补短，不断提高自身安全管理水平。我相信！通过举行本次安 全论坛一定能够为我矿的安全工作注入新的活力，也一定能够推进百日 安全活动扎实有效地开展，实现到年底的安全生产，为今年的工作收好 尾，为明年的工作起好步。 谢谢大家！

安全生产工作论文例4

1 引言

随着国家经济建设与现代化科技的迅速发展，大众生活水平的不断提高，人们在解决了温饱问题的同时，对生活的意义和人生的安排有了崭新的内容。大众更富裕，精力更充沛，也更加需要安全、健康、舒适、长寿，人们对生活安宁、社会安定、家庭及社区的安全格外重视，这表明大众的人生观、价值观、安全观发生了根本的变化，安全成了文明的象征。

2 人们对安全的认识

人们对于安全的认识往往比对事故的认识难度大，因为事故比较直观，对人们的影响比较深刻，人们容易从其危害中加以认识。而安全给人们的印象是同事故相对存在的，只有社会属性，没有自然属性。长期以来，人们对安全的认识虽然从多方面进行了深入的思索与探讨，但多数停留在感性认识上，没有深入到安全的内在联系中加以认识，目前人们对安全认识大致有如下五种类型：

（1）从事故的危害中认识到（2）从安全与事故的相对存在中认识到（3）从安全与事故之间的联系中认识到（4）从安全内容的扩展中认识到：其一，安全是指人的身心而言，不仅仅是人的躯体不伤、不死、不病，而要保障人的心理、生理的安全与健康；其二，安全涉及的范围超出了生产过程、劳动生产的时空领域，拓展到人能进行活动的一切领域，可以延伸到人能生活、生存的一切地方；其三，人们随着社会文明、科技进步、经济发展、生活富裕的程度不同，对安全需求的水平和质量也不同。（5）从安全的存在中认识到。

3安全价值的观念性

我国在经济体制改革过程中，出现了许多具有时代特色的新价值观，如经济效益观念、时间信息观念等，体现了对传统生产型企业管理观的突破，为实现企业现代化具有重要价值，这些观念也同样适用于安全生产。如果人们能够树立起安全新观念，将大大提高安全的价值，为现代化企业的安全生产，为我国的经济发展发挥重要的作用。（1）安全的战略观念（2）安全的市场观念（3）安全的竞争观念（4）安全的服务观念（5）安全的素质观念（6）安全的开发观念（7）安全的信息观念。新型安全观念的建立，能够拓宽安全工作的思路，有利于提高安全生产水平。安全具有广泛的价值，它是随着社会经济的发展而发展并不断提高的，它既具有生存价值、经济价值，也具有社会价值、政治价值和理论价值。

4 安全观的发展[1]

人们习惯上将生产领域中的安全技术称为是安全。如果将以生产领域为主的技术安全扩展到生活安全与生存安全领域，形成生产、生活、生存的大安全，将仅由科技人员具备的安全意识提高到全民的安全意识，这就是科学的大安全观。

安全是人类发展和社会文明的重要标志，也是社会和公众崇高的伦理和公德。从本质上看，没有人类的安全就没有世界的和平，也就不可能造就人类的幸福乐园。安全的程度和质量，可以用安全科技和安全文化的水平来衡量。安全科技与文化的进步和繁荣，又取决于安全文化建设的投入及大安全观的确立。我国的安全和减灾界专家认为，树立新世纪的大安全观，是推动我国社会主义建设可持续发展的重要保障之一。

近年来，我国每年意外事故与灾害死亡人数高达10多万人，“九五”期间我国出现了建国以来的第四次事故高峰，五年内共夺去50余万人的生命。各类事故引发的原因，70%以上是由于人的“三违”――违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成的。其根本问题在于企业领导、职工和社会大众缺乏应有的安全文化知识，安全素质低，安全意识薄弱，不懂基本的安全法规，缺乏安全知识、安全技能、自救能力等。因此，提高全民的安全文化素质，树立科学的大安全观，应成为社会的当务之急，也是国家的战略之策。

4 事故致因理论

事故致因理论是从大量典型事故本质原因的分析中所提炼出的事故机理和事故模型。能够为事故的定性定量分析，为事故的预测预防，为改进安全管理工作，从理论上提供科学的、完整的依据。

4.1事故因果连锁理论

有文献将海因里希事故因果连锁理论归为事故因果论，而把博德事故因果连锁理论、亚当斯事故因果连锁理论归为管理失误论，把海因里希事故因果连锁理论、博德事故因果连锁理论、亚当斯事故因果连锁理论、北川彻三事故因果连锁理论归为因果连锁理论作单一的叙述。

4.2信息处理的人失误事故模型

有关文献仅对威格里斯沃思模型、瑟利模型、劳伦斯模型、撒利模型作过简单的叙述，没有对模型的异同进行比较分析。

4.2.1比较分析

威格里斯沃思模型提出人失误构成了所有类型事故的基础，仅从人的简单层面对模型进行了分析。而瑟利模型不同于威格里斯沃思模型，是根据人的认知过程分析事故致因的理论。但两者都认为如果没有人的失误就不会有事故发生。劳伦斯模型是在威格里沃斯和瑟利等模型基础上提出来的，针对金矿企业人失误为主因，适用于类似矿山生产的多人作业生产方式。撒利模型不同于前几种模型，根据操作者应处理信息的性质进行分析，操作者处理信息的能力是有限的，信息量过大势必导致人失误。

4.2.2理论发展前景

信息处理的人失误事故模型主要是从人的失误对事故进行考虑的，由于人的失误是很难全面分析清楚的。所以该类理论模型可望在未来有进一步发展的可能。

4.3能量转移论与两类危险源理论

有关文献对能量转移论仅作单一的论述，两类危险源理论是最新的理论研究，是在能量意外释放理论基础上提出来的，有关文献并没有对两个理论进行比较分析。

4.3.1比较分析

陈宝智教授在对系统安全理论进行系统研究的基础上，1995年提出了事故致因的两类危险源理论。该理论认为，一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，是第二类危险源出现的前提，并决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源理论对能量进行了分类，提出了具体的预防事故措施。在现实中的意义较大。

4.3.2理论发展前景

此两理论把事故都归因于能量的意外释放，仅适用于存在能量以及能量的载体因素基础上，对于管理、人因等都无法用能量的观点分析。但两类危险源理论的发展前景空间是可观的。

5安全的属性

5.1安全的自然属性

所谓安全的自然属性可从两个方面讨论：其一，安全是人的生理与心理需要，或者是由生命及生的欲望决定了的自我保护意识，这是天生的，是安全存在的主动因素。其二，安全是人类对天灾的无奈以及新陈代谢、生老病死的规律不可抗拒，使人们不得小把生命安全经常提到议事日程，这虽然是被动因素，但它与前一个主动因素相结合，就决定安全是古以来人类生活、生存、进步的永恒的主题。

5.2安全的社会属性

安全的社会属性也可以从政治及经济两方面来阐述：自从人类有组织活动以来，社会安定、有序、进步始终是各社会阶段追求的目标，而这一目标实现的重要标志之一就是安全，这是社会促进安全的主动因素。但是，人类的社会活动，例如：政治、军事、文化、社交，有的对安全直接起破坏作用，有的问接影响着安全；人类的经济活动.

6奖惩结合的经济激励法[2-3]

任何工作要高质量的完成。必须有明确的目的、目标。在工作中引入目标激励和奖惩机制正是为了充分调动每位安全生产从业人员的积极性和主观能动性，利用经济手段来激发员工搞好安全生产的源动力。使安全生产目标与每个人的经济利益息息相关，让实现目标者得到应有的物质激励。让达不到目标者丧失物质利益。从而指引员工的行为与企业追求的安全生产目标相一致。确保整体安全生产目标的实现。

6.1安全生产目标激励和奖惩机制在电力生产中的应用

发电厂作为电力能源系统的首发点．承担着生产电能的重任，社会责任重大，安全生产工作繁杂，点多面广，管理难度大。在2008年年初南方罕见冰冻灾害中就凸显了发电厂的作用。但最关键的工作就是如何确保发电厂安全生产目标的实现，谈谈安全生产目标激励和奖惩机制在发电厂的应用。

6.1.1 安全生产目标激励和奖惩必须有章可循、有据可依

(1)建立完善、科学的安全生产责任制。

“责任明确，目标清晰，无遗留、不重叠”是建立发电厂安全生产责任制的原则。发电厂的管理模式确定以后。各个岗位的安全生产责任和义务基本明确，但在责任制里要对安全生产方面的奖励、考核条款进行明晰。并在实际工作中要确保奖惩的刚性。

(2)各类安全方面的奖惩制度必须完善。

建立发电厂安全生产方面的奖惩规定．对各类不安全事件、违章下岗条款、习惯性违章界定以及生产方面的考核细则进行明示，实现考核有据可依、奖励有章可循。

(3)各岗位安全生产目标必须简单清晰。

发电厂安全生产目标体系的建立。传统的做法是采用自上而下的方式建立。即上级单位确定发电厂的年度安全生产目标，发电厂再将该目标按照层级管理原则，进行细分，落实到各个部门(车间)、各个班组(工区、分部)以及各个岗位上。但如何调动员工的主观能动性，将发电厂的年度安全生产目标全部分解到各个岗位上。实现各岗位目标对发电厂目标的直接支撑，同时推行以岗位为轴心的管理模式．强化员工的主观能动性，实现员工有目标、目标有人管，是一项行之有效的管理方法。在此基础上，将各个岗位的目标分实行100分制，对构成岗位目标的子目标按照重要性的程度进行合理赋分。对每个岗位的子目标制定详细的考核标准和奖惩办法。形成员工有岗位、岗位有目标、目标有奖惩、奖惩必兑现。

发电厂的安全工作没有终点。只有起点，安全管理没有最好，只有更好，需要各级人员时刻保持清醒头脑、时刻保持如临大敌的工作态度。要有“如临深渊、如履薄冰”的危机感，兢兢业业、扎实肯干。才能夯实安全生产基础管理工作，并在实践工作中创造性利用安全生产目标奖惩手段。调动各方面的积极性，努力提高安全生产管理水平，确保一方平安，确保发电厂的生产安全、确保电网系统的安全稳定运行，为社会繁荣提供基础能源保障。

7企业安全文化建设

7.1企业安全文化的概念及其层次

安全文化的概念最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1986年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的(INSAG-4)报告即((安全文化》给出了安全文化的定义：安全文化是存在于位和个人中的种种素质和态度的总和。文化是人类精神财富和物资财富的总称，安全文化和其他文化一样，是人类文明的产物，企业安全文化是企业在生产、生活、生存活动中为保证安全生产所创造的有关物资财富和精神财富的总和。企业安全文化应该是企业经过长时间的管理和运作影响员工的精神层面并通过员工的个人行为所表现出来的一种特有的文化现象从属于企业文化，是企业安全活动创造的安全生产及劳动保护的观念，行为、环境、物态条件的总和。企业安全文化分为企业物资安全文化和企业精神安全文化，企业安全文化是一个十分抽象的概念，为分析方便可以把它具体化为四个层次：(1)安全物资层次：这一层次是个很具体的概念，它包括企业生产、生活所用到的各种安全防护工具和劳动保护品等，(2)安全技术层次：它包括所有与企业安全生产相关的科学技术，科技文献、音像制品等。(3)安全法规制度层次：国家和地方政府制定的与安全有关的社会制度、法律制度、各种政策体制等和企业制定的各种安全规章制度共同构成了这一层次-(4)安全价值理念和行为规范层次：这是最抽象的一个层次它包括企业员工的安全行为规范和安全价值观。前两个层次(安全工程设施、安全技术等)称为安全的硬手段，后两个层次(安全管理与法制、安全教育等)称安全科学的软技术。企业的事故预防不仅充分依靠安全的硬手段，更需要安全科学的软技术。

7.2企业安全文化在企业中的地位和作用

企业是一种以人与人组合为基础的生产经营活动主体，其生产经营行为最终都要靠人来执行，所以企业安全生产的战略选择都体现在人的价值理念中以企业安全文化的形式表现出来。企业安全文是一个涉及到企业能否安全生产和稳定发展的的一个重要因素。企业文化的重要性主要表现在如下几点：(1)企业安全文化是企业安全生产的灵魂。企业在实践中将自己的所倡导的安全价值理念严格实施使这种价值理念成为指导企业和员工安全生产的灵魂，例如某名企为保障安全生产自动撤掉有安全隐患的生产线以实际行动为其员工树立了。安全第一”的价值理念，(2)企业安全文化是实现企业安全制度的重要思想保障。企业安全文化对员工的约束有两种，一种是外在的入安全制度与安全法规等，另一种是内在的社会道德和价值理念，(3)企业安全文化是实现企业安全制度创新的理念基础。企业员工的安全价值理念体现了企业安全制度的要求，反过来员工的安全价值理念也可以反馈给企业从而为企业的安全文化和制度的创新提供源泉。

从上述三点我们可以看出，企业安全文化的建设对企业有重要的意义。我国目前安全生产状况不容乐观，其原因有很多但最重要的一个原因就是国内企业的安全文化还处于空白或起步阶段。由此给我国企业的安全生产带来了许多不利因素，例如有些煤矿井下负责打锚杆工人经常偷工减料，把偷工剩余的锚杆拿回家，后来管理者改变制度派人专们检查核实打锚杆的数量并在井13严格检查出来的材料。工人是不敢偷料了但偷工的事却来了，本来两米长的锚杆打进岩石里是很费功夫的他们就把一根锚杆截成好几段，把小段锚杆放入打好的岩石孔上紧托盘。从外观上是看不出来的，但又不能进行破坏性检查将锚杆拔出。这也许会有人说是没有一个好的监管制度，要知道即使是最完美的制度也会有漏洞如果没有安全文化观念上的约束制度约束实际上就难以发挥作用。我们建设社会主义法制的同时也在提倡社会主义道德观念，也就是基于这个道理。

参考文献

安全生产工作论文例5

关键词： 物理-事理-人理（WSR）方法论；大型企业；安全生产；风险管控

Key words： Wuli-shili-renli methodology；large enterprises；work safety；risk management and control

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）23-0059-04

0 引言

大型企业大多涉及石油、煤矿、化工、建筑、交通等高风险行业，企业组织结构复杂、从业人数众多，与中小型企业相比更易于发生重、特大生产安全事故。目前我国大型企业安全生产风险管控水平总体趋向好转，已经基本建立了较为完善的安全生产管理体系[1]；在设备、工艺层面，我国大型企业的整体水平也有了很大提高，特别是在高铁、核电领域已经具备了国际领先水平。然而近年来大型企业生产安全事故特别是特、重大事故仍然时有发生，近年硐嗉谭⑸了11・22青岛输油管道爆炸事故、8・12天津港特别重大火灾爆炸事故等特别重大事故，造成了极为恶劣的社会影响，给人民的生命财产造成了巨大的损失。追其溯源，虽然我国引入了大量国外安全管理体系和先进设备，但受计划经济体制的延续影响及中华民族的传统文化影响，“水土不服”的问题的较为普遍，在实际运行过程中往往存在“两层皮”的现象。我国的大部分大型企业还未真正建立以风险管控为基础的安全生产管理体系，安全生产风险防控缺乏科学有效的手段，导致存在的安全生产风险往往不能及早发现并得以真正解决。

大型企业安全生产风险管控是一项系统工程，以往大部分研究往往聚焦于企业微观视角的安全“4M 模型”（人、机、物、管）[2-4]，忽视了企业安全生产风险管控主体（社会、企业、人）及其如何作用于（管理、文化）客体（设备、技术、环境）的能力和态度。因此，本文将依据我国系统工程界一直倡导的“懂物理、明事理、通人理”的实践与理论原则，基于具有东方思维特点的物理-事理-人理（WSR）方法论对我国大型企业安全生产风险管控进行分析研究，为完善我国大型企业安全生产管控模式提供一种全新的思路。

1 WSR方法论及其在大型企业安全生产风险管控领域的适用性

1.1 WSR方法论

WSR方法论由我国学者顾基发先生提出，WSR方法论具有中国传统的哲学思辨，是多种方法的综合统一，根据具体情况，WSR将方法组群条理化、层次化、起到化繁为简之功效，属于定性与定量分析综合集成的东方系统思想[5]。WSR方法论目前已经在管理决策支持[6]、综合集成项目应用[7]、各类评价项目[8-10]等多个领域进行了广泛应用。

在WSR方法论中，“物理”是指客观物质世界所蕴含的法则和规则，主要涉及自然科学相关知识；“事理”是人们做事和管理的道理，主要涉及管理科学、系统科学和运筹学等学科知识；“人理”是指做人的道理，包含人与人、人与群体、群体与群体之间的关系和为人处事的道理，主要涉及人文科学、行为科学等领域的知识[11]。

1.2 WSR方法论应用到大型企业安全生产风险管控的适用性分析

1.2.1 系统性

大型企业的安全生产风险管控是一个复杂的动力学系统，通过协调人、机、物、管、环五大要素相互融合，达到企业安全生产与企业效益和社会效益的协调统一，其中涉及了政府监管、企业自身管理、法律法规标准及规章制度、企业生产、社会影响等多个方面。WSR方法论作为一种面向复杂巨系统的方法论，从物理、事理和人理三个维度深入归纳大型企业的安全生产风险管控要素，并基于这三个维度将大型企业生产过程中的风险管控要素纳入定性和定量的研究分析中，从深度和广度上进一步实现了对大型企业安全生产风险管控的认知升级，从而能够为相关研究学者和管理人员提供认识和解决大型企业安全生产风险管控问题的思路和工具。

1.2.2 科学性

基于辩证唯物主义的观点，WSR方法论在物理、事理、人理三大层面由各自对应的科学理论支撑，涉及自然科学、社会科学、管理科学、系统科学、行为科学等多个科学领域，又从历史唯物主义思想的角度出发充分考虑人类发展、传统民族文化等因素的影响，因此WSR方法论相比于西方安全生产风险管控理论，能够更为科学、全面的挖掘出我国大型企业安全生产风险管控的深层次问题，符合“以人为本”、“统筹兼顾”和“协调持续”的科学发展观要求，在探索完善我国大型企业安全生产风险管控模式持续改进机制方面具备很强的指导作用。

2 基于WSR方法论的大型企业安全生产风险关键要素分析

2.1 大型企业安全生产风险的物理因素分析

基于能量意外释放事故致因模型[12]，大型企业安全生产风险的物理因素主要包括生产设备因素、固有危险源因素、生产环境因素和安全设施因素四大方面，它们之间相互影响，并在一定条件下，可能成为导致事故发生的风险因素。

2.1.1 生产设备因素

生产设备是指企业为了进行生产活动，对投入的劳动力和原材料所提供的必需的相关生产活动工具的总称。Willie Hammer关于事故的研究结果表明，生产设备的危险因素在一个时期的调研中曾被认为导致了工厂绝大多数的伤害事故[13]。生a设备的机械化水平、安全性、可靠性、功能选型、完好率、人机设计水平等是影响安全风险大小的关键因素。

2.1.2 固有危险源因素

固有危险源是指企业长期或临时生产、加工、产出、运输或存储的易燃易爆、有毒有害或有腐蚀性的物质，主要涉及生产工艺过程中的原材料、辅料、产品、半成品和废弃物[14]。固有危险源的安全风险主要取决于企业生产系统中危险物质的自身的物化性质和数量。固有危险源的数量越大、自身危害性越大，企业的安全生产风险越大。

2.1.3 生产环境因素

生产环境是指企业人员进行生产活动所处的环境，其风险因素是指生产系统中对机器、设备（或某些部件、装置等）正常运行，以及人员的安全、健康产生重要影响的所有天然的和人为的因素的组合。生产环境的主要风险因素包括自然环境因素和作业环境因素两个方面，自然环境主要包括自然界中与人类生产活动相关联的因素，作业环境是生产环境中与人密切相关且可以被人类改变的环境因素。

2.1.4 安全设施因素

安全设施是指企业在生产经营活动中为了减少、预防和消除可能发生的危害所配备的装置、设备和标识等，包括：设备安全防护设施、安全监测报警设施、防火防爆设施、职业卫生防护设施、生产环境防护设施、应急与救援设施、消防设施和安全标识等。

2.2 大型企业安全生产风险的事理因素分析

大型企业安全生产风险的事理层所要解决的问题是通过合理配置各种资源以寻求不断提升企业的安全生产风险管控水平。基于WSR方法论对大型企业安全生产风险的事理因素进行归纳，主要可概括为法律法规标准规范等体系建设、安全投入，安全风险预控、安全文化建设、安全培训教育、安全激励与惩戒、应急组织与响应七大因素。

2.2.1 法律法规标准规范等体系建设

法律法规、标准规范等体系建设主要包括与安全生产相关的法律、法规、规章、标准、规范及企业的安全管理体系等文件体系的制定、完善及运行落实情况。法律法规、标准规范等体系树立了安全生产工作的尊严性、权威性和指导性，若存在缺陷和不足，必将导致安全生产工作的缺乏引导与约束，使安全生产的各方面要求得不到保障，从而增加安全风险。

2.2.2 安全投入

安全投入是指企业在其生产经营活动过程中，为了控制安全风险因素，消除事故隐患或危险源，提高作业安全水平所进行的人力、物力、财力和时间等各种资源的投入。安全投入包括主动投入（预防性投入）和被动投入（控制性投入）两个方面，主动投入又可分为硬件投入和软件投入。硬件投入主要包括安全设施、生产环境安全、安全科研技术和人员等方面的投入；被动投入是指处理已经发生或发生后的生产事故成本投入，如事故抢险、救援，事故调查，安全设施修复和人员伤亡赔偿、补偿等。

2.2.3 安全风险预防

安全风险预防是指企业有计划地对企业存在的隐患、危险源或其他危险因素开展预防性控制、治理，并有效降低企业生产安全风险的专项管理活动。安全风险预控因素主要包括安全检查、安全审查、安全评价、隐患排查治理和事故专项治理等[15]。

2.2.4 安全文化建设

安全文化是企业和个人在安全生产领域种种素质和态度的总和。安全文化可细分为安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化[16]，其中安全观念文化是根本，在其影响下产生安全行为文化和安全管理文化，最终形成安全物态文化。安全文化对象具有层次性，通常包括决策层、管理层和执行层三个层面。对于不同的对象，安全文化的表现和要求也是不一样的，例如决策层、管理层应主要强调事故预防、安全投入、以人为本等理念，而执行层则强调积极参与、安全行为等观念。

2.2.5 安全教育与培训

安全教育与培训是努力提高企业各层级人员的安全意识和素质，学会从安全的角度观察和理解要从事的活动和面临的形势，用安全的观点解释和处理生产经营过程中的问题的一种活动。安全教育培训主要面向态度、知识和技能三个层面。安全态度教育是安全教育与培训的根基，通过安全态度教育，真正树立安全第一的思想；安全知识教育主要包括安全管理教育和安全技术教育，通过安全知识教育，使管理人员和操作人员进一步提高对安全微观层面的认识；安全技能培训主要是针对一线操作工人，将安全知识转化成安全操作，实现从“知道”到“会做”的过程。

2.2.6 安全激励与奖惩

安全激励与奖惩是通过内、外部的物质或精神奖惩刺激，激发人的安全工作动机，最充分地发挥人的主动性和创造性，提升企业的安全绩效。安全激励与奖惩是一种手段而不是目的，在当前新形势下，安全激励与奖惩要从惩罚性管理向激励性管理转变，从事后惩罚向事前预防转变，从被动参与向主动参与转变等管理理念。

2.2.7 应急组织与响应

应急组织与响应是指为了应对安全事故的发生，预先有组织、有准备地制定措施与应对方案，用最小的代价减少事故带来的损失和危害而采取的一系列活动。应急组织与响应因素主要包括应急预案和应急救援两个部分。应急预案是指为降低事故造成的经济损失、人员伤亡所采取的应急行动的步骤和纲领，主要包括预案准备、编制、实施和修订四个部分。应急救援是针对事故采取的准备、响应和恢复等一系列活动，主要包括事故的预警预测、应急体制建设、响应机制建设和应急装备建设。

2.3 大型企业安全生产风险的人理因素分析

WSR理认为“人理”是核心问题，主导“物理”和“事理”，主要包括“人”和“关系”是两大核心因素。其中“人”是指人行为及人所具有的直接影响人行为的因素总和，如人的生理、心理、动机、意识、知识、能力等；“关系”是人与人、人与群体、群体与群体之间所有的相互关系及其变化过程。

2.3.1 企业领导人因素

企业领导人是企业安全生产工作的决策者，其个人安全素质的高低不仅影响着企业安全生产组织、决策和指挥能力等关键因素，还会对企业各级人员的安全意识、行为等产生较大影响，直接决定着安全生产各项工作的贯彻落实。企业领导人因素主要包括安全法律意识、安全重视程度和安全组织、决策和指挥能力。

2.3.2 中层管理人员因素

中层管理人员是企业安全生产风险管控工作的组织者和参与者，是企业安全生产风险管控工作成败的枢纽。安全责任心及态度、安全管理实践经验和安全技能是一个合格中层管理人员必须要具备的三大关键要素。

2.3.3 一线作业人员因素

一线作业人员是企业安全生产风险管控工作直接参与者，是企业安全生产风险管控工作成败的基础。对于一线作业人员而言，安全行为习惯、安全知识及技能和安全作业意识是保证安全生产、避免安全风险产生的重要因素，此外人的生理和心理特性、身体健康状态等也都会成为潜在的安全风险，需要引起注意。

2.3.4 外部人员因素

外部人员是指会对企业安全生产风险管控产生影响的外部单位或组织的人员，例如政府安监部门人员、上级主管部门人员、安全生产服务机构人员、公安消防机关人员、外协单位人员等。例如政府安监部门人员如果安全责任心不强，安全监管不到位，会让企业存在侥幸心理，进而增加企业的安全生产风险；安全生产服务机构人员如果缺乏职业公德，为了经济收益而开具虚假验收评价报告致使存在较大风险隐患的企业可以正常营业，也会给企业带来极大的安全风险。

2.3.5 关系

在大型企业安全生产风险管控过程中，正确处理好“人”与“人”之间的关系问题也是十分必要的，这里所指的“人”，既指单个的个体人，也可以是由单个人集中起来形成的群体。具体来说主要包括以下三大方面：

①员工关系。这里的员工关系主要包括两层含义：员工与企业的关系、员工与员工之间的关系。员工关系主要包括员工对企业的满意程度、工作压力情况、员工与直接领导的关系、员工对薪水的满意情况等，和谐的员工关系可以促进员工对企业、对他人的关爱，进而降低企业的安全风险。

②企业内部部门之间关系。企业内部各部门关系是会对企业安全风险管控结果产生重要的影响，尤其是大型企业尤为明显，大型企业内部人际关系以及繁杂冗余的机构和审批程序，使得企业办事效率较低，因此各部门能否通力、高效协作，对安全管控的效率和质量起着十分关键的作用。

③企业与外部之间关系。以企业与政府监管部门关系为例：政府作为监管部门，需要对企业的日常风险情况进行检查，并指导企业开展安全风险的管控工作，一旦企业发生生产安全事故，安监部门将负责对事故进行调查处理，因此企业与政府在安全风险管控问题是会存在博弈，例如部分企业为逃避检查或者处罚，会特意隐瞒相关事故或者危险源，对有关情况会瞒报或者谎报、甚至不报，因此，政府则需要制定合理、合情的政策、法规，引导或者强制企业做好安全生产管控工作，推动企业安全管理水平的不断提升。

3 启示和建议

从本质上解决大型企业安全生产风险管控问题，一是需要结合企业目前所处的发展阶段，抓住主要矛盾，提高安全生产风险管控效能；二是要本着统筹兼顾的原则，综合全面的分析“物理”、“事理”和“人理”层面的各个因素，做好相关风险的预控措施；三是要充分考虑大型企业安全生产风险管控系统的动态性，把握不同阶段、地域、行业大型企业安全生产风险管控的规律。具体建议如下：

①强化大型企业安全生产风险辨识工作。风险辨识是大型企业安全生产风险管控工作的基础，目前大型企业特、重大事故数量高居不下的最根本原因就是企业风险辨识工作不到位，特别是人的意识、行为及人与人之间的关系和安全生产过程管理等“人理”和“事理”要素通常被忽视，建议基于WSR方法论建立“物理”、“事理”和“人理”风险辨识清单，全面辨识企业日常生产中可能存在的安全风险。

②创新大型企业安全生产风险管控考核评估机制。一是前移考核评估关口，推动考核评估的重点由注重结果向注重过程转化，建立动态考核评估机制；二是健全考核评估体系，加大对于人员意识、行为及关系和过程管理等“人理”和“事理”因素的指标的考核力度；三是确立以发现安全生产风险为导向的“激励型”考核评估导向，考核评估的目的是发现存在的问题及找出解决的方法，如果过分强调处罚和追责，这会极大挫伤各级领导和员工的积极性，势必造成掩饰事故真相的现象，因此应该将考核评估的重点放在风险溯源和教训吸取上，鼓励对未遂、先兆事故的统计分析，及时发现安全管理存在的漏洞，采取有效措施，防范大事故的发生。

③完善大型企业安全生产法制建设，发挥法制对安全生产管控中“物理”的支撑作用和“人理”、“事理”的约束作用。我们国家目前仍然处于严格监督阶段向独立自我管理阶段过渡时期，需要进一步强化安全生产法制建设，完善安全生产法制体系。政府部门要做好顶层策划，加强关键和缺失法律法规标准体系的制修订工作；要严格约束政府、企业及中介服务机构在安全生产相关的各种行为，加强日常监督和审核；要充分发挥市场能动性，充分发挥第三方机构对安全生产风险管控工作的支撑作用。

④企业要牢固树立以“人理”为主导、“事理”为核心、“物理”为保障的安全生产风险管控理念，扎实开展各项安全生产相关工作。要重视安全教育培训工作，创新安全教育培训模式，着力打造“安全素养再提升工程”；要重视“关系”在安全生产风险管控的“隐形”作用，在日常工作中注意人际关系和技术两个层面的协调，保证安全管理工作的有效实施；企业应结合自身行业特点和经济效益，以科技进步为动力，积极采用高新技术和先进适用技术装备改造提升企业“物理”水平，以创建“本安型”企业为终极目标。

⑤努力打造企业安全文化，筑牢企业安全根基。安全文化是企业安全管理发展的必由之路，是企业安全生产“人理”、“事理”的终极需要。安全文化是企业决策层、管理层和操作层对安全生产表现出的态度和素质的总和，建设企业安全文化需要决策层树立以人为本的安全思想道德观、预防为主的科学发展观和安全第一的效益观；需要管理层要认真掌握安全生产方针政策、严格遵守法律法规，不断提高专业水平、提高安全管理技能，引导推动员工建立安全价值观；需要操作层不断提高安全素质和意识，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。

⑥相比于目前已有的研究方法，基于WSR方法论能够更加全面、系统的分析大型企业安全生产风险管控中的各个关键要素，下一步可以考虑与系统动力学等理论进行结合，深入分析大型企业安全生产管控生态系统的演化机理。

参考文献：

[1]雷绍慧.国内外大型企业集团安全管理模式现状研究[J].价值工程，2013，12：162-163.

[2]庞柒.煤矿企业长效安全评价体系研究[D].北京：北京工业大学，2014.

[3]李贺松.安全风险管控体系及系统研究[D].保定：华北电力大学，2012.

[4]Pascal Poisson， Yuvin Chinniah.Managing risks linked to machinery in sawmills by controllinghazardous energies： Theory and practice in eight sawmills[J]. Safety Science， 84， 117-130.

[5]顾基发，唐锡晋.物理-事理-人理系统方法论：理论与应用[M].上海：上海科技教育出版社，2006.

[6]董丽娅，刘子玲，等.WSR方法论在科技投入宏观系统管理研究中的应用[J].中国软科学，2006，2：89-93.

[7]王德光.基于系统理论的小流域喀斯特石漠化治理模式研究[D].福州：福州师范大学，2012.

[8]马继辉，吕永波，等.高新技术企业安全评估研究[J].中国软科学，2007，11：114-121.

[9]Ya Li，Zhichang Zhu.Soft OR in China： A critical report[J].European Journal of Operational Research，2014，232：427-434.

[10]高艳.基于WSR的医院知识团队绩效研究[D].武汉：武汉理工大学，2013.

[11]顾基发，唐锡晋，朱正祥.物理-事理-人理系统方法论综述[J].交通运输系统工程与信息，2007，7（6）：52-60.

[12]傅贵.安全管理学――事故预防的行为控制方法[M].北京：科学出版社，2013.

[13]王培，李新春.危险源理论及煤矿事故危险源风险分析研究综述[J].煤炭经济研究，2008，11：76-79.

安全生产工作论文例6

经过两个多月的认真筹备，今天上午，我矿首届安全生产论坛会如期

召开了。刚才，来自基层单位的几位同志发表了自己的论文，首先，我

代表矿党委、矿行政向今天受到表彰的个人表示衷心祝贺！向莅临今天

会议的集团公司领导表示热烈欢迎！

安全生产是煤矿的头等大事，它关系着职工群众的生命健康和家庭

幸福，影响着企业的稳定和发展的兴衰成败，但煤矿安全生产又是一项

艰巨复杂的工作，想抓好确实不容易。我们今天举办安全生产论坛会，

目的就是及时总结安全生产管理的新经验、新方法，不断丰富安全管理

的内涵，使我们的安全管理水平和管理层次实现快速提升，促进矿区安

全生产的长治久安。刚才，几位同志谈的都非常好，既有很高的理论

性，又有较强的实践性，像刘成明同志的《加强思想政治工作，发展安

全文化生产力》是安全思想教育和安全管理相互渗透的成果，周卫星同

志的《煤矿安全质量工作方向的探索》是在较长时期的安全质量标准化

实践中认真摸索和总结出来的科学管理方法。应该说，我们几位同志的

论文质量都是较高的，对今后改进我矿的安全工作、创新安全管理方法

具有重要的指导作用。

为进一步做好这项工作，推进安全生产论坛持续有效地开展，下面我

再强调两点意见：

一、加强宣传，积极参与

要进一步加强宣传力度，使广大干部职工深刻认识举办安全生产论

坛的重要意义，调动参与的积极性，以较高的热情投身于这项工作中

去。各单位要以此为契机，改进安全管理的方法，创新工作形式，结合

本单位的实际，经常举办安全生产座谈会、安全生产大家谈等群众性活

动，启迪广大职工对安全工作进行深入思考和系统总结，变职工参与安

全生产论坛过程为学习安全知识的过程，增强安全意识，提高安全技能

和事故防范能力，逐步实现安全生产由被动防范向过程控制、从事故查

处向事前预防、从他律管理向自主管理、从简单粗放管理向法制化、制

度化、人性化管理转变，通过广泛参与，不断夯实矿井安全生产的基

础。

二、围绕重点，攻坚克难

首届安全生产论坛的成功召开已经给我们开了一个好头，出了不少优

秀的作品，但煤矿安全工作不是一劳永逸，它是一个动态的、不断变化

的工作，受不同时期职工心理、外界环境等多种因素的制约和影响。为

此，要继续围绕矿井安全生产的重点、难点刻苦钻研、潜心探索，结核

我矿实际，围绕如何提高职工教育培训效果，创新安全质量标准化工

作，加强班队管理，强化职工的安全生产意识及制约我矿安全生产的难

题进行开展，多出有新意、有深度的安全论文。

同志们！安全生产论坛作为一项活动虽然已经结束，但安全工作只

有起点，没有终点，从现在到年底还有一个多月的时间，我们的安全工

作任重而道远，要借本次安全生产论坛会的东风，结合当前矿井百日安

全活动的开展，做细、做实我矿的安全工作。安监处、宣传部、职教办

等部门，一方面要组织好优秀论文的学习交流工作，另一方面今后要定

期召开安全生产研讨会，为各单位交流探讨创造有利条件，指导、帮助

基层单位总结安全管理的成功经验。同时，各单位要结合本单位安全工

作现状，认真反思安全工作中存在的不足和差距，虚心向兄弟单位学

习，取长补短，不断提高自身安全管理水平。我相信！通过举行本次安

全论坛一定能够为我矿的安全工作注入新的活力，也一定能够推进百日

安全生产工作论文例7

2009年初,国务院办公厅了《关于全国深入开展“安全生产年”活动的通知》,提出要扎实开展安全生产“三项行动”(执法行动、治理行动和宣传教育行动),积极推进“三项建设”(法制体制机制建设、保障能力建设、安全监管监察队伍建设)。在各地区、各部门、各单位的共同努力下,全国安全生产形势继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势。重特大事故起数和死亡人数同比分别下降30.2%和42.8%,亿元GDP生产安全事故死亡率同比下降16.7%。

安全生产宣传工作方面,在安全监管总局党组的关心和支持下,我们制定下发了“宣教行动实施方案”;召开了宣传工作会议,进行了再部署;组织开展了对贵州、江苏两省安全生产宣教行动的专项督查;召开专题会议,分析进展情况,研究部署下阶段安排;年底召开专题汇报交流会,进行了总结交流。2009年宣传教育工作主要体现在几个方面:

(一)深入推进安全生产宣教行动,进一步强化宣传效果。宣教行动是“三项行动”的重要内容之一。总局党组多次专题研究部署,宣传工作领导小组专门制定了实施方案,并以国务院安委会名义印发,同时组织开展专项督查,先后多次召开专题会,深化推进。、广电总局、公安部、教育部、司法部和总局共同召开宣教工作专题现场推进会。据不完全统计,全国各地、各部门和单位(包括企业、社区)共组织开展各类宣传教育活动60多万场次,直接受教育人数超过2亿人次。

(二)深入开展安全生产月系列活动,不断创新宣教内容和手段。安全生产月期间,国家六部委和北京市联合举办了宣传咨询日活动,在福建、江西、浙江三省开展了“安全生产万里行”活动。三晋行、三湘行、贵州行、渝州行、燕赵行、天山行等一系列安全宣传教育活动全面铺开。与此同时,10万多家企业4000多万人参与了有关安全知识竞赛,活动得到了积极而富有成效的成果。

(三)深入推进安全文化建设,进一步增强文艺宣传效果。积极稳妥推进安全生产新闻出版体制改革。总局支持拍摄的电视剧《平安是福》获“飞天奖”的二等奖;以煤矿安全为主题的电视剧《矿哥矿嫂的幸福生活》已完成拍摄,并获得广电总局审查通过;中国煤矿文工团(安全生产艺术团)组织在全国各地和各企业巡回公益演出205场(次),深受基层的欢迎,促进了安全发展理念日益深入人心。

(四)深入推进舆论引导工作,大力营造有利于安全生产工作的舆论氛围。认真总结宣传安全生产工作具有带动示范效应的地区、企业和人物。在人民日报、新华网和总局主管媒体集中宣传了一批化工、非煤矿山企业的先进做法,安全生产1000天以上的煤矿典型,重庆、武汉、大连、长治等创建安全发展城市,江苏淮安“1+3”安全监管,河南平煤集团“白国周班组管理”等开创性的经验;深度报道宣传了青岛市安监局监察专员李适、安徽省肥东县撮镇安监办主任吴刚、河南煤监局豫东分局局长丁安等先进人物事迹,大力弘扬他们扎根基层、敢抓敢管的奉献精神,在社会上产生广泛影响。

2009年宣教工作的经验与启示

2009年宣传教育行动取得了显著成效,积累了一些经验,主要有:

一是进一步认识到加强安全宣传工作是推进安全发展的内在要求。十六届五中全会以来,安全发展作为加强安全生产的重大理论和实践创新,在构建社会主义和谐社会、推进全面建设小康社会的伟大进程中,发挥十分重要的思想先导和推动作用,在全社会唱响安全发展主旋律,形成“关注安全、关爱生命”的深厚舆论氛围。

二是进一步认识到加强安全宣传工作是推进党的思想文化建设的重要组成部分、是抓好安全生产的重要举措。2010年全国宣传部长会议提出要做好突发事件等热点问题的应对指导,不断提高突发事件新闻报道的快速反应能力。中央文明办将开展安全生产宣传教育、创建安全保障型城市和安全文化建设纳入精神文明建设工作体系。国务院在连续两年部署开展“安全生产年”活动中,都将安全宣传教育纳入重点工作。总局在部署全年工作时,将宣传教育工作进一步做出安排。抓好“三个突出”和“三个加强”,进一步深化“三项行动”和“三项建设”,确保全国各项重点工作顺利推进。

三是进一步认识到加强安全宣传工作是推进解决安全生产突出矛盾和问题的迫切需要。近年来,通过各地区、各部门和各单位的共同努力,全国安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。

在总结经验的同时,我们也发现了一些普遍存在的问题。一是思想认识不到位。一些地区和单位在安全宣传工作上存有一定认识上的误区,片面地认为执法监察、事故查处工作是“硬”任务,安全宣教、意识形态工作是“软”任务,可抓可不抓,抓与不抓作用不明显,致使安全宣传工作积极性不高、主动性不强。二是与安全生产中心工作结合不紧。一些地区和单位在安全宣传上,形式单一、效果不突出,贯彻不得力;三是正确舆论引导不够。一些地区和单位对在工作中创造的好经验、好做法、好典型不介绍、不宣传,对发生的事故往往采取“躲”和“拖”的办法,正面宣传不足、应对能力不强、舆论引导不够,以至于外界对安全监管监察工作产生一些误解,甚至出现忽略工作进展、只关注生产安全事故的倾向;四是社会资源运用不充分。一些地区和单位组织、指导和协调不够,制度不完善、工作主动性不强,致使这些社会资源的作用没有得到充分发挥,安全宣传教育广度和深度有一定欠缺。

2010年宣传工作展望

今年初,国务院办公厅下发了《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》,提出了工作重点,即“三个突出”和“三个加强”。宣传工作列入“三个加强”,凸显其重要性。

我们要以“安全发展、预防为主”为主题,以安全文化建设为主抓手,进一步优化宣传资源、拓展宣传方式,创新宣传机制、加大宣传力度,为扎实推进实现全国安全生产状况持续稳定好转提供有力思想保证,创造良好舆论氛围。要突出抓好以下几项重点工作:

一是立足基层、突出企业,大力推进安全生产工作的重要决策部署的宣传贯彻,强化安全发展理念。坚持安全宣传日常化与重要时段、重点活动相结合,适应现代媒体格局的新变化,综合运用多种手段,切实增强宣传教育工作的吸引力、感染力,重点宣传贯彻安全生产法律法规、安全发展的科学内涵和安全生产理论体系。针对国办《通知》明确的安全生产新制度、新措施,做好专题宣贯工作。加大对新出台法律法规、规章标准的宣传贯彻力度,深入企业、社区、学校、乡镇等基层单位,普及应急处置和防范知识。

二是明确载体、科学组织,大力推进安全文化建设。加快推进《“十一五”安全文化建设纲要》重点工作落实,认真做好实施情况总结评估。组织拟定《“十二五”安全文化建设纲要》,真正发挥安全文化建设对安全生产的推进作用,要抓紧推进“4+1”安全文化建设体系,即创建安全文化示范企业(工程)、创建安全发展示范城市、创建安全教育基地、创建安全诚信企业,繁荣安全文艺创作。

三是加强协调、优化资源,大力推进安全生产舆论引导。充分发挥各类媒体的舆论引导作用,做到善待媒体、善用媒体、善管媒体,牢牢把握正确舆论导向,掌握安全生产舆论话语权和主动权。加强与中央和相关媒体的沟通协调。主动公开重大信息、主动介绍工作进展、主动提供采访方便,充分发挥它们安全生产新闻宣传的主导作用。加强主管宣传阵地建设,探索建立总局主管报刊(网站)联动发稿机制、完善安全生产信息机制、建立网络评论员制度,不断提高舆论引导能力。要进一步深入宣传以河南煤矿安监局豫东分局原局长丁安同志为代表的一批执法为民、勇于奉献的“安全发展忠诚卫士”的先进事迹。进一步贯彻落实《突发公共事件新闻报道应急办法》,加强与相关媒体和单位的组织配合,坚持快速事故情况、积极报道救援进展、谨慎涉及事故原因、关注舆情正面引导的原则,切实做好突发生产安全事故相关舆论工作。

四是进一步加强社会监督。认真做好控制指标实施情况的月通报、季公布、年考核工作,并通过媒体向社会公布。继续严格执行安全生产“黑名单”制度,对因非法违法生产经营行为导致重特大责任事故的单位和个人,要及时公布,接受社会监督,引导全社会吸取教训。抓紧完善社会监督网络,力争到今年底,“12350”安全生产事故和隐患举报电话覆盖面要达到90%以上。鼓励群众和媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行监督、举报。

安全生产工作论文例8

指导思想：以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本、安全发展、正面宣传为主，以督促各单位更加重视安全生产工作，提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为做好“安全生产年”各项工作，促进安全生产状况持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。

工作目标：通过开展安全生产宣传教育行动，进一步加强安全生产宣传教育，切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，促使安全管理人员安全意识得到提高，安全监管人员执法能力明显提升，广大从业人员的安全防范意识进一步提高。

二、工作重点和活动内容

(一)以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产宣传教育

1.大力宣传安全发展科学理念。深入学习，深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，结合单位实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施，推进安全发展理念进一步深入人心、指导实践、推动工作。

2.强化安全生产法制宣传教育。结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，做好以《安全生产法》为主体的安全生产法律法规普及和安全活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动、强化执法、严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。

3.组织开展第八个“安全生产月”集中宣传教育活动。充分利用6月“安全生产月”的有利契机，组织各种形式的咨询服务活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的安全教育活动，促进行业管理人员和广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。

(二)努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设

1.重点加强安全文化建设。认真总结典型，推广经验，使安全文化建设坚持与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，通过加强安全文化知识普及，推动安全文化理论研究与实践同步发展。

2.总结经验，提高安全意识和防范能力。认真总结在安全生产文化建设中的经验和做法，进一步加强安全文化建设，提高安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害，继续营造良好的安全文化氛围。

(三)加强教育培训，提高业务能力

增强安全培训的针对性和有效性，加强主要负责人、安全管理人员的培训，使管理人员更加明确各类关于安全生产的方针、政策，做到明白方针，知晓政策，进一步提高安全生产管理业务能力。

(四)以安全生产先进典型人物和事迹宣传为导向，做好安全生产宣传的正面舆论引导工作

1.认真做好安全生产先进典型人物和事迹的宣传，深入挖掘、大力宣传各地、各部门和单位在安全生产实践中创造的好经验和先进典型，坚持典型引路，推动工作内容和方法手段创新。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导。

2.根据国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制订并落实好突发生产安全事故工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时处理各类安全生产事故。

三、保障措施和工作要求

(一)认真组织，落实责任。要成立由主管负责人为组长的领导机构，明确责任和分工，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、时间进度落实。

(二)定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。定期向县安委会报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验，加强经验交流，推动工作。

安全生产工作论文例9

在大家的印象中，安全生产事故的发生，主要是由于安全设施没有配备齐全，或安全管理不到位；往往只注意到客观原因，而忽略了操作人员的因素。但大量国内外调查资料表明：大多数安全生产事故发生的原因是由于人的不安全行为，所占比例大大超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。可以说，大多数安全生产事故都是“人祸”。也就是说，“人”是造成安全事故的重要原因。其中“人”的安全理念，是安全事故发生的决定性因素。这些存在于员工思想上、行为上的问题，超出了传统安全管理的范畴。所以必须跳出传统安全管理的模式，放眼到文化大背景中，从“人”的思想管理和行为管理来研究和解决。

1、安全文化定义

1.安全文化发展历程

安全文化的发展经历了一个长期的认识过程[1]，从工业革命开始的大规模生产。具有代表性的有：在工业机械推广应用时期，英国的格林伍德（M.Greenwood）和伍慈（H.H.Woods）的“事故频发倾向论”。海因里希（W.H.Heinrich）提出的工业事故发生的直接原因98%可以归纳为人的不安全行为（88%）和物的不安全状态（10%）的“事故因果连锁论”。然后又诞生过二次世界大战时期的“轨迹交叉论”和“事故遭遇论”。以及后来萌发的“系统安全基本思想”。

随后，“管理失误论”兴起，无论是博德（F.Bird）、亚当斯（Edward Adams），还是伍兹（Woods），其理论共同点在于：管理层承担着预防工业事故的主要责任。认识到加强企业的安全文化建设对预防工业事故的重要意义。从此，安全文化的建设和作用，开始进入到安全生产管理者的视野，加强安全文化建设已成为管理层提高企业安全管理水平的主要管理手段。

2.安全文化概念

对安全文化的表述，虽然在语言的表达上有差异，但核心内容基本一致。我国的安全管理理论界，把安全文化普遍归纳为：安全文化是在人类社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。

笔者认为：安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称。安全文化的核心是“坚持以人为本”，通过培育员工共同认可的安全价值观和安全行为规范，在企业内部营造安全文化氛围，最终实现持续改善企业安全业绩、建立安全生产长效机制的目标。

2、安全文化内涵

建立健全企业的优秀安全文化，其内涵包括以下安全理论[2]。

1.事故可预防理论

我国的安全方针是“安全第一，预防为主”。也就是说，安全工作管理作为所有管理工作的首要任务；而所有的安全事故，都是可以预见可以防控的。在任何的工作场所、工作条件下，员工的行为都是决定伤害事故是否发生的决定因素。因此，抓事故预防就是抓人的管理。通过抓员工的意识、抓员工的参与，杜绝各种各样的不安全行为（包括管理者的违章指挥），就可以实现事故预防，保证安全目标实现。

2.全员负责理论

安全管理并不只是企业管理者的责任。它是企业管理的一个重要组成部分，涉及企业各个层面。要努力形成企业安全管理的网络结构，达到每个横面都有人管理，每个员工都要对其自身的安全和周围工友的安全负责。每个纵向的决策者、管理者乃至小组长（伙长）对所带领员工的安全都负有直接的责任，大家都能在安全管理的体系网络中找到自身的位置，认识并履行自己的岗位安全责任和义务。

3.零容忍理论

对任何偏离安全制度和规范的行为都不能容忍。无论是企业的决策层，还是作业层；企业的任何一员，都必须坚持安全规范，遵守安全制度。也无论什么样的行为，以及带来的危害后果有多大，只要给企业的安全管理带来风险，都要受到处罚。

4.安全也能产生效益理论

安全管理并不是一项只投入、无产出的工作。从企业发展的长远意义上说，把合理必要资金投入到安全管理上，既保证了企业生产活动的正常顺利开展，减少了因安全事故引起的停产、整顿、赔偿等不必要直接经济损失，又保障了员工生命健康，维护了企业良好声誉。

3、安全文化建设重点

如同任何一种文化的建立和形成，安全文化建设是个漫长的、系统性的过程。是全体员工从认知到认同的过程，是从入脑入心到形成新的行为规范的过程。不可能是一蹴而就的，而是需要管理者不断地教育和引导。在企业安全文化体系建设中需重点关注以下工作[3]。

1.安全目标建立与分解

建立准确的、符合企业实际的安全目标，有利于统一从决策层到作业层的安全思想和工作方向。在目标的建立过程中，必须对企业的安全工作有全面深入的认识，才能制定出恰当的安全目标，决策层承担着主要工作。在安全目标确定后，需要全员的宣传教育，要让全体的员工了解和接受。

在企业确立总体安全管理目标后，各基层围绕企业安全生产总目标，结合实际，向上级提出承诺，也就是对总体安全管理目标的分解。同样，每个工作岗位上的员工，在上级安全目标的指引下，也需要结合各自工作内容和岗位要求进行目标承诺。安全目标逐级分解后，就保证了安全责任落实到人，使每一名员工都能在企业安全管理这张大的网络体系中找到自己的位置，以认识到安全生产不仅是管理者的工作，更是自己工作内容的重要部分。

2.安全目标完成和考核

有了目标和承诺，就必须有考核。考核主要从日常沟通、会议、过程表现等方面进行考核。考核过程中，上级有权针对考核结果对下级做出处理，做到奖罚分明。考核工作方式要避免重年终、轻平时，重结果、轻过程的安排。要强调日常管理措施落实和管理效果评估。只有抓住了生产的过程控制效果考核，才能保证安全目标完成和考核监管作用发挥。

3.安全管理职能界定和划分

在企业的安全生产管理体系中，两类部门起到关键性作用。一类是系统管理部门，主要是安全生产管理部门。一类是基层单位。安全生产管理部门负责调研、收集、统计、分析有关数据，对企业决策层起参谋作用；负责起草管理技术标准和管理过程控制文件，为生产主体单位提供管理技术指南和管理依据；在监督检查层面，主要是指导下级如何做，教会方法，而不是替代做。基层单位则负责具体事务的开展，以及对各类岗位员工的日常管理。这两类部门的管理都十分重要，相互补充，缺一不可。

4.安全培训的及时和全面

员工的安全培训是一项长期、持续的过程。要有计划地根据工作不同阶段、不同特点、不同环境、不同群体等实际需要，准备培训内容，开展针对性培训，做到指导性强、操作性强、预防效果好。在培训前尽可能充分征求员工的意见，真正实现缺什么、补什么，让员工以主动的精神参与培训。

5.检查方式的多样性

目前，有的企业检查方式则更程式化一些，审核人员结合检查表，按部就班地进行检查，灵活性不够；更多地关注现场隐患和违章，充当了基层安全检查员的角色，对各级员工的管理和操作行为关注程度相对较少。这样的检查难以起到真正的效果。在检查中，要真正从心灵深处对员工产生影响。在与人员访谈时，不轻易否定岗位人员的说法，而是探讨哪种工作方法更有效。针对不同现象采取不同解决方式。只有沟通和解决人的问题，才能真正实现主动避免违章、识别并积极整改隐患的目的。

6.整改措施的及时高效

在对待检查发现的问题上，追求刨根问底，力求实现持续改进。安全检查人员和被检方不是就事论事的整改，而是追踪式管理，为什么问题不能及时被发现，是哪个环节出了问题，寻找管理方面存在的原因，从根本上解决。针对发现的问题和隐患，不能简单的、就事论事的整改，要把它作为一次改进的机会，从思想上真正重视起来，提出系统性整改方案，不能只解决表面现象，不触及实质问题。

4、结束语

综上所述，安全文化的建立对安全生产管理具有决定性的重要作用。但安全文化的培育并不是一朝一夕就能完成，这必须要在企业管理决策层和管理层统一思想和认识，再结合企业实际，通过大量的宣传和培训，有计划的分步实施，加上管理者的率先垂范，才能逐步形成优秀的安全文化，以促进企业安全管理水平的不断提升。

参考文献：

安全生产工作论文例10

一、大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产的一系列重要指示精神和决策部署，强化全社会安全发展理念

1.认真学习宣传党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产的重大决策部署。大力宣传年全国安全生产电视电话会议及全国、全省安全生产工作会议精神，宣传安全生产工作面临的形势任务和工作的总体部署，促进各地区、各部门、各单位抓好贯彻落实。

2.明确和把握宣传主题。以“安全发展、预防为主”为主题，组织开展好第九个“安全生产月”和“海西安全发展行”、“安全咨询日”、“安康杯”竞赛、全省安全生产应急知识竞赛等宣传教育活动，充分利用上述活动全面推进安全宣传工作，利用“安康杯”竞赛、“平安企业”等活动推进我省企业安全生产主体责任的落实。

3.推进安全发展示范建设。认真宣传学习兄弟省创建安全保障型、本质安全型城市的经验做法，总结宣传一批安全发展示范企业建设的经验，鼓励、引导和探索安全发展示范建设的新途径、新思路，提高安全生产保障能力和水平。

4.进一步拓展宣传方式。继续采取论坛、研讨、演讲、专栏等多种形式，重点宣传贯彻安全生产法律法规、安全发展的科学内涵和安全生产理论体系，凝聚全社会安全发展共识，推进安全生产与经济社会协调发展。继续推广众化安全宣传、中小学生基地化安全宣传经验做法。继续办好20中心城市安全发展论坛的有关活动。

二、以继续强化“安全生产年”和“责任落实年”工作落实为主线，搞好安全生产任务措施的宣传

1.继续做好落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任的宣传工作。大力开展以落实“一岗双责”和企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动，强化企业主体责任和政府、部门安全监管责任的落实。

2.抓好安全生产重大措施的宣传工作。认真宣传《国办》“三个突出、三个加强”和《省办》“八个强化”的重点内容和内在联系，推动各地区、各部门、各单位超前防范事故、推进安全执法、强化安全责任，深化综合治理、深入细致宣传、提高安全素质、增强保障能力。

3.做好各项政策措施的解读。对《国办》和《省办》明确提出的安全生产新制度和新措施，联系安全生产工作实际，做好宣传解读工作，促进各地区、各部门、各单位加深对安全生产重点工作的理解和把握，深入抓好贯彻落实。

4.加强重要时段的安全宣传工作。精心组织，切实抓好省两会、全国“两会”期间和重大节日、汛期等重要时段的宣传工作，增强安全防范意识，促进加强安全生产工作。

5.加强安全宣传制度建设。建立政府安委会牵头的宣传教育联席会议制度，定期研究部署安全生产宣传教育工作，每年组织协调1－2次重大宣传活动，每月举办主题宣传活动。健全完善与各地宣传机构、新闻媒体等沟通联络机制、重大事故快速报道机制、月度安全宣传重点拟定制度、重大宣传活动会商制度，加强安全宣传工作日常化、规范化建设，促进《国办》和《省办》明确的宣传教育工作落到实处。

三、坚持正面报道为主，强化舆论引导作用

1.发挥中央驻和省、市新闻媒体安全生产宣传主阵地作用。进一步加强与中央驻闽及省、市新闻媒体、重要网站的联系，充分发挥它们对安全生产新闻宣传的主导作用，通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，强化正面宣传，营造主流舆论。采取切实有效的措施，鼓励新闻单位加强安全生产的新闻报道。加强对《安全与健康》杂志、网站安全生产宣传报道的协调、指导，组织开展全省安全生产新闻宣传评比。

2.完善安全生产信息机制。各级安监部门要与党委宣传或政府新闻部门及时召开新闻会、通气会、座谈会，通过接受媒体采访、做客网站、刊登公告等方式，通报有关安全生产热点、难点问题，公布安全生产控制指标实施情况、重特大事故查处情况。省安监局、福建煤监局将与省委宣传部举办新闻（网络）媒体安全生产新闻宣传研讨会。

3.加强宣传阵地建设。高度重视、大力支持一站（中国安全生产报福建记者站）一刊（《安全与健康》杂志）一网（省局政府网站）建设，充分发挥其作用。加快以省局政府网站为龙头的安全生产网站建设，探索建立全省安监部门各级网站联动发稿机制，实现与传统媒体优势互补。

4.加强突发公共事件新闻报道工作。进一步贯彻落实《突发公共事件新闻报道应急办法》，加强与相关单位的组织配合，坚持快速事故情况、积极报道救援进展、谨慎涉及事故原因、关注舆情正面引导的原则，切实做好突发生产安全事故灾难的舆论工作。

5.抓好安全监管监察成果的宣传。积极做好安全生产先进单位和先进个人的事迹宣传，向社会推出一批“安全发展忠诚卫士”的先进典型。组织开展国家安全生产监管体制创新周年系列宣传活动，宣传我省加强安全生产工作的重大进展和成效。

6.深入宣传基层安全管理的先进经验。宣传加强安全生产基层基础建设的管理经验，充分展示一线职工、优秀班组长的风采，推进提高安全管理水平。

7.加强安全生产对外宣传。加强与外事部门及对外媒体的沟通，主动介绍我省安全生产工作所做的努力和取得的成效。

四、抓好组织推动，深化安全文化建设

1.大力推进落实安全文化建设纲要。继续认真抓好国家安监总局《“十一五”安全文化建设纲要》的贯彻落实，推进安全文化建设。

2.扎实推进安全文化示范工程建设。在重点行业（领域）选树一批各具特色的安全文化建设示范项目，开展示范企业创建和表彰活动，推进企业安全文化建设，促进安全管理制度化、规范化、科学化。

3.积极推进安全教育基地建设。大力推广安全社区建设试点工作；鼓励各地建立安全主题公园、主题街道，营造关爱生命、关注安全的文化氛围。

4.宣传加强安全生产综合治理。大力宣传安全生产工作的新举措，推进将安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系，行使安全生产一票否决。结合“文明村镇创建”活动，大力推动乡村安全文化建设，让安全文化进乡村、进农家。

5.繁荣安全文艺创作。支持、鼓励各类文化团体、文学艺术工作者创作更多更好的安全文化产品，积极推动文艺团体开展安全生产文艺巡演等活动。

五、进一步强化法律法规和政策措施的宣传，普及安全知识

1.广泛宣传有关安全生产法律法规及规章。采取多种多样和灵活有效的方式，加大新出台法律法规、规章和标准的宣传贯彻力度。普及安全生产法律知识，推动全社会学法、知法、守法，提高安全生产法制意识。

2.继续深入推进安全生产经济政策的宣传。重点围绕《省办》精神，把省委、省政府有关加强安全生产工作的一系列政策措施宣传贯彻到基层、到企业，促进相关政策尽快转化为有利于安全生产的现实生产力。

3.推进安全知识科普活动。搞好“安全科技周”、“应急预案演练周”及安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动，编发群众喜闻乐见的安全常识读本、安全应急手册、企业安全应急管理等资料，提高全民安全意识和能力。

4.加强安全生产控制指标体系的宣传。各级安全监管部门要积极做好控制指标实施情况的月通报、季公布、年考核工作，完善奖惩制度，激发做好安全生产工作的动力、信心和决心。

六、探索建立安全生产诚信机制，强化社会监督和舆论监督

1.推进建设安全诚信企业。总结宣传各地区、各行业、各单位安全生产诚信建设的经验做法，推动加强安全生产诚信制度建设。选树并定期一批安全生产诚信企业，促进高危、重点行业（领域）企业全面履行安全生产法定义务和社会责任。

2.坚持和完善安全生产“黑名单”制度。对因非法违法生产经营行为导致重特大责任事故的单位，要继续在媒体上公布。督促有关政府、部门加强对列入“黑名单”单位的跟踪督查，完善整改措施，加强和改进安全生产工作。

3.完善社会监督网络。设立并充分利用“12350”安全生产事故和隐患举报电话，充分利用全省安全生产隐患信息举报平台，鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行监督、举报；鼓励企业职工举报身边的安全生产非法违法行为和事故隐患。继续完善落实举报奖励制度。

4.及时公布事故查处结果。各级安全监管部门要及时公布本级政府负责调查处理的各类生产安全事故的查处结果，接受社会监督，引导全社会吸取事故教训，举一反三，推动安全生产工作。

七、加强宣传队伍建设，强化责任意识

1.切实加强对安全生产宣传工作的组织领导。各级安全监管部门要进一步健全安全生产宣传工作制度，调动和发挥各相关安全宣传机构的积极性，明确职责分工，加强工作指导，抓好措施落实，确保安全生产宣传工作与整体工作统筹协调推进。

2.加强宣传教育队伍建设。按照《省办》精神，积极推进各级安全生产宣传教育中心建设，配备专门人员，落实安全生产宣教专项经费。