大气污染专家申报材料例1

“雾”是由大量微小水滴或冰晶，在近地面层的大气中组成的悬浮体。在气象上，把水平能见度小于500米的雾称为浓雾；能见度小于1公里的雾称为大雾；能见度小于10公里大于1公里的雾称为轻雾。“霾”是指大量极细微的干尘粒均匀地浮游在空气中，使水平能见度小于10公里的空气普遍混浊的现象，霾使远处光亮物体微带黄、红色，使黑暗物体微带蓝色，当水汽凝结加剧时，霾就会转化为雾。“雾”和“霾”是相对独立的，雾由水汽形成，而霾主要指空气污染物和杂质；另一方面，它们又互相交织，污染物附着在水汽上，越积越多，加重雾霾浓度。由于城市不断发展，机动车尾气等污染源增多，大气污染有所加重，空气中的污染物浓度提高，扩散更加困难。

其实说白了，“霾”是城市扩张发展的一个结果。对于这个点，实际上给我们一个提示是，在公务员申论考试有可能涉及更多的在“常识范畴”的专业知识，对此值得我们注意。

而申论的第二则材料论述的是大气污染带来的危害性，主要是从对人体健康的威胁角度去描述。材料中甚至引用世界卫生组织的一项数据：全世界每年有80万人死于空气污染。从数据角度体现问题的严峻性。

申论的第三则材料列举的是深圳市02年至07年环保部门的空气检测数据情况。空气检测指标包括主要污染物二氧化碳、二氧化硫，酸雨指数、霾天天数、纳入环保监测的镇以上企业每年排放的大气污染物指标。考生可以通过对历年数据比较，发现空气污染指数仍有上升势头。

申论的第四则材料论述汽车尾气带来的一系列疾病情况，而第五则材料论述深圳市政府治理大气污染的情况。综合而言，我们发现深圳市的申论材料以数据和案例为主，从某种意义上看，侧重考察的是考生对数据和案例的分析能力。以下，广州新东方公务员考试研究中心教研组组长戴斌老师将对08年深圳市申论真题的答案做出分析：

1．请用120字左右的篇幅概述材料所反映的问题，要求全面、完整。

参考答案：

随着深圳城市化的发展，大气环境不断恶化，尤以汽车尾气为源头。有害气体污染物不仅使深圳成为全省年均霾天最多城市，更带来一系列疾病，严重威胁经济社会发展和群众身体健康。深圳市政府目前高度重视大气污染的治理，但未来的治理之路仍然任重而道远。

（共117字，含标点符号。）

2.请用不超过350字的篇幅提出解决问题的对策，要求对策具有针对性和可行性。

参考答案：

（1）推行普通公交到环保公交的更新换代。

（2）加强了车辆的注册登记审核，限制污染车辆上路。

（3）推行“黄绿蓝”环保分类管理制度，加快污染车辆淘汰周期。

（4）加强对经常出入深圳车辆的登记管理。以上四条是从08年深圳市申论材料五中抽象出来的相关对策，在字数不超出限制范围的情况下，考生还可以参考以下治理对策：

（1）严格建设项目审批管理，严格排污许可证的发放。一切对大气环境质量有影响的建设项目（包括新建、扩建、技改项目），必须经过环保部门进行环境影响评价，否则任何部门不得审批。对环境造成污染的项目，环保部门有一票否决权。禁止在城区建成区及规划区内建设炼钢、炼铁、电石、水泥等粉尘污染严重的项目，进一步削减污染物排放总量。

（2）严格按照国家机动车产业政策，停止生产和销售落后车型，加强出租车和公交车的管理，加快运营车辆更新。严格按照国家的政策和标准，做好机动车报废工作。对超期服役、污染严重的机动车，实行强制淘汰。

（3）推广燃气汽车技术，加快燃气站建设，以公交车和出租车为重点，推广使用液化石油气、二甲醚等清洁能源。

（4）加大机动车尾气排放的监督管理力度，将机动车尾气排放监测纳入车辆年检程序。办理车辆年检、转入等手续时，应取得市环保部门核发的《机动车污染物排放许可证》，超标排放尾气的车辆要安装尾气净化装置，尾气超标的机动车辆一律不得通过年检，不得上路。

（5）加强对道路上行驶的机动车尾气排放情况的监督检查，环保部门要建立机动车排放污染物监督管理动态数据库，定期向政府报告机动车污染物排放情况。

（6）政府有关部门应该提高认识，加强领导。各级各有关部门要高度重视，充分认识治理大气污染的必要性、重要性和艰巨性，以对党和人民高度负责的精神，切实抓紧抓好这项工作。政府应成立大气污染专项治理工作领导小组，具体负责专项治理的组织、监督、协调工作。各街道办事处也要成立相应机构，制定措施，分解任务，明确责任，及时解决工作中的热点、难点问题。

（7）各部门应紧密配合，形成合力。环境保护工作是一项综合性的社会系统工程，需要各部门通力合作。各责任单位要从大局出发，积极配合，分工负责，务求实效；要依法履行工作职责，做好管辖范围内的督查落实工作。

（8）执法部门应该严格执法，严惩违法行为。环保部门是主要的环保执法监督部门，要不断加大环保执法力度，建立集中突击检查与经常性检查相结合的监督检查机制。供电、技术监督、工商、公、检、法等各有关部门要依照各自职责，配合环保部门，进行严厉查处。

（9）扩大环保宣传，加强舆论监督。充分利用广播、电视、报纸等传播媒体，大力宣传环境污染治理的重要性和环保法律法规。环保部门要定期向社会环境信息，公布环境污染治理进度及环境质量状况，向社会公布举报电话，充分调动广大群众参与环保工作的积极性，形成良好的公众参与机制。

（10）政府应将把专项治理任务作为环保考核工作的重要内容，制定具体的考核奖惩办法，严格考核。对在治理过程中成绩突出的先进单位和先进个人进行表彰。对逾期完不成治理任务的单位，将按照有关的环保法规进行严肃处理。

3.请用1200字左右篇幅，就全部材料或材料中的某一个点发表你的评论。

参考范文：

谁为“灰霾天气”埋单？

近几年来，深圳时常出现“灰霾”天气，到处灰蒙蒙的，似乎满天飞扬的都是烟雾和尘埃，艳阳被蒙上一层薄纱，市民眼前的景物不再明朗洁净，大街上也弥漫着呛人的汽车尾气。面对此情此景，或许我们不禁要问：到底“谁”在污染深圳的空气？或许大多数人很容易将此与深圳城市日益增多的汽车联系在一起。因为从深圳空气污染源看，近年来汽车尾气排放大幅增长。据统计，深圳全年汽车销售已突破11万辆，全市汽车保有量则超过60万辆，另外，每天还有10多万辆过境的车辆。鉴于此，许多人对汽车日益增多的问题表示忧虑，汽车增长在直接考验深圳道路“承载力”的同时，也对深圳空气环境“承载力”提出挑战。

对此，当我们内心深处追问“谁应该为讨厌的‘灰霾天气’埋单”时，大家一定会把矛头对准了“日益增多的汽车”。而跟“日益增多的汽车”有关的其实有三类主体，我们不妨逐一讨论一番，看看谁最应该为此而“埋单”：

第一类主体是政府，这是目前的“灰霾天气”埋单人。现在，每年深圳市政府都要拿出大量的政府支出来改善大气环境。但我们不能一直依赖政府的财政支出，毕竟汽车尾气的排放人并不是政府，而沉重的环保支出也可能增大政府的财政负担，不利于城市的发展。无论从感情角度，还是责任角度，政府都不应该成为“埋单人”,尽管如今政府正在承担这个责任。

大气污染专家申报材料例2

二、主要工作完成情况

一年来,污管科先后协助开展了污染源普查、水污染集中整治、整治违法排污企业暨清查放射源环保专项行动、秸秆禁烧等多方面的工作，对135家应取缔、淘汰企业、18家小造纸依法实施了强制关停、取缔；下达污染源限期治理236家，停产治理78家，限期整改完善治污设施60家,引进造纸污水生化治理技术10项,组织验收各类点源治理79家，为120家企业提供治理技术服务．上报各类报表、文字5000余份，先后多次在上级有关部门检查我市环保工作中提供组织迎检服务．加强与上级业务部门的沟通与联系，并及时掌握、了解新时期的环保工作动向，拓展思路，发挥业务科室的优势作用，真正为基层和企业搞好协调服务，当好领导的参谋和助手。主要开展了几个方面的工作：

1、污染源普查工作

今年三月初，针对全市的污染源企业数目多、底子不清、监管难度大，尤其是全市的耐火行业违法建设现象严重的特点，我带领科室人员及时制定了普查方案，对全市的排污企业开展了为期两个月的污染源普查工作，摸清了全市企业的底子，并对清查过程中没有治理的企业现场下达了限期治理任务，为环境管理提供了第一手资料。

2、水污染集中整治活动

三月下旬至五月份，全国人大视察我市水污染防治工作期间，为迅速控制双洎河水质恶化的趋势，我与科室人员一起迅速制定方案，积极筹备了水污染集中整治会议相关材料，组织召开动员大会，并与市领导、局领导一起，加大监管力度，沿河逐个检查入河排污口，依法对37家超标排污和不能达标排放的企业进行了关停整顿，对电厂粉煤灰泄漏事故及时进行了处理，特别对以前没有纳入管理的煤矿矿井水进行了整治，使水质明显改观，确保了全国人大的顺利检查。

3、整治违法排污企业环保专项行动

自整治违法排污企业暨清查放射源保障群众健康环保专项行动开展以来，我和科室全体人员加班加点，积极协助局领导做好专项行动各方面的工作：一是按照省市要求完成了整治违法排污企业名单的汇总与上报工作；二是起草制定了《市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，并协助召开了专项行动千人动员大会；三是做好督促工作，负责起草了整治违法排污企业目标责任书，将整治工作目标责任落实到各相关乡镇；四是及时作好汇总与上报工作，及时向省、市有关部门和全市各级各部门上报整治工作进度。五是制定了行动方案，组织公安、电业、工商等部门对135家死灰复燃企业及十五小企业采取断水断电，拆处设备，清除原料等措施予以关闭或取缔，对年产量小于1万吨且不能长期稳定达标排放的8家造纸企业予以提前关闭；六是开展了清查放射源和危险废物调查工作，排查出使用放射源单位50家，填报放射源申报登记表49家．协助省市有关部门对20家放射源使用单位全部进行了现场监测、检查，下发整改通知书13份，全市放射源使用已基本普查清楚；对废弃、废旧电子、危险废物进行了调查建档，对危害严重的五里堡化工厂的铬渣已上报省市有关部门，目前省计委已列入计划，准备拨出专项资金进行处理。

4、高速沿线环境专项整治工作

今年，认真按照省、市及市委、市政府有关要求，高速公路沿线及省主干道公路沿线大气综合整治全年的重点工作之一。我积极协调各乡镇，经过调查摸底，制定了整治工作方案，依法对沿途27家石灰窑进行了强制取缔；对43家石子厂停产到位，对高速沿线的23家耐火材料、水泥等企业下达了治理任务，通过整治，高速公路沿线的大气环境质量明显改善。

5、秸秆禁烧工作

按照市政府的统一部署，今年，我局分管高速、路沿线的禁烧工作，在禁烧工作中，我认真总结往年秸秆禁烧工作的经验教训，制定了《秸秆禁烧监督管理法》，将禁烧工作目标分包的各相关单位，具体到责任人，实施分片包干，分级管理制度和每日零报告工作制度，与局领导一起到高速沿线各乡镇，深入田间地头，开展禁烧督察工作，每天对各单位禁烧工作情况进行汇总上报，并组织宣传车，在辖区各乡镇巡回播放禁烧通告，营造禁烧舆论氛围，在今年的秸秆禁烧工作方面取得了可喜的成绩，得到了市领导、市领导的一致好评。

6、水污染防治工作

一是组织编制了水污染防治规划，制定了水污染防治监督管理办法，筹备并召开了水污染防治工作会议，协助大学编制了市流域水污染防治规划；二是对55家万吨以上的造纸企业下达限期治理通知书,限期配备二级生化处理系统；三是带领企业负责人外出参观、学习，并通过召开造纸污水治理技术研讨会、企业座谈会、方案审查论证会，请教有关院校专家等措施，先后引进造纸污水治理技术10余项，部分治理技术已在企业中推广应用，如、等10余家上规模造纸企业的二级生化处理工程相继开工建设；四是积极探索水污染治理新机制，推行了联片治污、完善造纸污水处理系统、企业转为商品浆等方式，进一步减轻谁污染负荷，到目前为至、等10处实行联片治污的设施正在施工，二厂、等近10家企业转为以商品浆为原料生产中、高档产品，、、二纸厂等10余家企业配备了污泥脱水设备，提高污泥处理效果。五是加强监管力度，通过制定并实行限产限排计划，对煤矿、造纸等排污水企业开展设施大检查、严格按照标准逐厂下达限期治理、限期整改通知书，对影响双洎河水质的淘沙点、小塑料加工厂依法取缔等措施，确保双洎河出境水质达标排放；六是协助局领导做好夜查工作，深入一线开展调查，严查超标排污行为，分析水质反弹原因，并制定出合理化建议，为领导决策提供科学依据。

7、大气污染防治工作

一是组织编制了大气污染防治工作思路，制定了耐火材料产业结构调整实施方案；二是负责对耐火材料等工业窑炉企业实施了窑炉烟囱编号喷绘等措施，将各企业情况编汇成册子，为开展大气污染防治监督管理工作奠定了基础，三是加大治理力度，特别是对高速等重点区域的大气污染防治工作，以迎接全国人大、中央各有关部委和省、市视察为契机，加大了监督检查频次，对136家不能稳定达标的企业下达了限期治理，四是加快验收进程，对已治理达标的企业实行分类排队，及时做好技术服务于指导工作，协助企业尽快完善相关手续，通过环保部门验收；五是建立了污染源档案，详细记录各企业治理状况、达标排放情况、违法排污情况，为今后环境管理提供了第一手资料。

8、生态保护工作

一是根据省、市有关要求，带领科室人员对全市的煤炭、铝石井、采石场等生态破坏严重的190余家企业，组织国土资源局等部门开展了生态调查与上报工作；二是对全市的畜禽养殖污染企业进行了初步核查，对规模较大的一家养猪场下达了限期治理。三是购买了《市生态环境现状调查报告》、《市生态功能区划和生态环境保护规划》等书籍，指导我市的生态保护工作。

9、科技标准与清洁生产工作

一是协助制定了城市环境规划；二是完成并上报了《清洁生产和ISO14000认证推行规划》，对全市的五家符合清洁生产和ISO14000认证条件的企业有关材料进行了上报，三是重点对省批的重点项目铝业有限公司的清洁生产审核认定工作进行了督促检查，已于年底前顺利通过了省市有关部门的审核认定。四是完成了科技标准申报工作，对造纸污水二级悬挂链式处理技术、煤制气等治理技术以科技星火项目上报省、市有关部门。

10、服务性工作

组织中队有关人员，就污染治理技术、污染治理设施监督方法、限期治理立案查处、污染治理设施验收程序等方面开展了培训与指导，并带头成立了技术服务小组，制定了技术服务措施，对污染治理企业治理技术选择、设施运行过程中存在的问题，进行现场技术指导，避免了企业在治理过程中走弯路。

11、临时性工作

完成了局交办的申请工业污水处理厂项目建议书的申报、各级迎检筹备工作、信用社存款、日报收集等各项临时性工作。

10、服务性工作

大气污染专家申报材料例3

根据《xx市环境保护局关于报送2017年度土壤污染防治工作评估考核指标支撑材料的函》精神要求，现将我局有关土污染防治工作任务落实情况函报如下。

按土壤污染防治有关任务安排，我局主要工作是加快科研投入，提升防治基础。围绕该工作要求，我局主要做了以下工作。

一是加强宣传，提升土污染防治意识。我们充分利用“xxxx之春”、“xxxx文化三下乡”等时机，积极宣传和讲解有关土污染防治知识，大力宣传和推广绿色高效农业管理等技术，引导广大群众采用高效低毒农药和生物肥料等，降低土壤污染；

二是项目引导，支持开展土污染防治技术研究。在省xxxx项目申报中，我们择优支持土污染防治和绿色无公害技术。指导xxxxxxx赛恩农业xxxx有限公司成功申报省重点农业项目“一种微生物土壤修复菌剂开发”，争取35x资金；指导潼关县洪吉矿业有限责任公司成功申报省重点社发项目“尾矿治理与综合利用关键技术研究”，争取资金20x；指导xxxxxxx赛众生物xxxx有限公司成功申报“果园土壤保健及根部病害防控技术集成与示范”，争取资金50x；指导xxxxxxx德耳作物营养xxxx有限公司成功申报省重点农业项目“蚯蚓抗菌肽生物营养液系列产品开发与设施果蔬药肥减施增效技术集成”，争取资金50x；指导大荔文岭xxxx育苗有限公司成功申报“设施蔬菜新优品种引进、鉴选及集约化育苗技术集成示范”，开展设施蔬菜绿色种植，争取资金50x。在市级xxxx项目申报中，我们也将土壤污染防治和绿色无公害等技术列入申报指南，在评审立项中予以优先支持，鼓励企事业单位开展相关研究。成功支持xxxxxxx赛恩农业xxxx有限公司和xxxxxxx汤普森生物xxxx有限公司、xxxxxxx美邦农药有限公司、xxxxxxx韦尔奇作物保护有限公司、xxxxxxx标正作物科学有限公司等单位开展生物土壤修复菌剂、高效低毒农药农药研究，并给予65x市级科研项目资金支持（项目名称：土壤修复技术研究、吡唑醚菌酯·戊唑醇悬浮剂的开发、吡唑·代森联干悬浮剂产品的研究与应用、高氯氟·噻虫嗪悬浮剂的开发、新型药肥制剂的开发）；

三加强奖励，表彰土污染防治创新成果。在2017年xxxx奖评审过程中，其中有3项与土壤污染防治和生态环境保护相关的成果被评为市xx奖。分别是xxxxxxx标正作物科学有限公司的“甲氧基丙烯酸酯类环境友好型水分散粒剂的研发与应用”、xxxxxxx蓝深特种树脂有限公司的“阿斯巴甜生产母液回收处理方法与系统” 被评为市xx二等奖，xx师范学院的“废弃塑料制备碳化硅纳米材料的研究”成果被评为市xx三等奖；

四是加强交流，邀请有关专家来渭开展土污染防治调研。今年年初，我们积极配合省xxxx厅邀请xxxx部社会发展xxxx司副司长邓小明、中国工程院院士张远航、环保部xxxx标准司xxxx发展处副处长陈胜、中国环境科学研究院副院长柴发合、中国科学院大气物理研究所王自发研究员等一行10余人，于1月9日到我市xxxxxxx渭河煤化工集团有限责任公司，就大气污染防治工作进行实地考察调研，调研组就企业实施固体废弃物治理作了技术指导。我们还积极利用xxxx部日本花甲专家项目平台，结合xxxxxxx天酵集团有限公司需求，6月份成功邀请日本花甲专家佐藤敦来我市经开区开展了为期一周的园林种植管理、苗木土壤盐碱化研究指导工作。另外我们还组织xxxxxxx方圆机械有限公司等单位积极参加各类xxxx成果展，进行“建筑垃圾分选设备技术研究”等成果推荐展示，助推相关建筑垃圾分选、土污染防治技术成果推广实施。通过以上系列活动开展，较好的为土壤污染防治提供了xxxx支撑。

 

附件：1.2017年xxxxxxx省有关土壤污染防治xxxx项目立项情况

      2.2017年xx市xxxx项目申报指南

      3.2017xx市有关土壤污染防治xxxx项目立项情况

      4.2017年度xx市xxxx奖励决定

      5.有关xxxx合作交流信息

大气污染专家申报材料例4

为进一步防治大气污染，近日中山市财政局联合市环境保护局研究出台了《中山市大气污染防治专项资金竞争性分配实施方案》，在2015年度将投入920万元的大气污染防治专项资金，其中将有840万元聚焦VOCs综合治理项目。中山市环保局将通过项目竞争机制，选择10个在大气污染防治尤其是VOCs综合治理中表现优异的项目进行专项补贴，补贴资金预计年底前可发放到位。

编辑点评：当前，VOCs综合治理已成为各地大气污染防治的重点工作之一，而印刷包装行业则被列为VOCs综合治理的重要行业之一。在中山市，家具制造、印刷包装、表面涂装等行业发展迅速，在促进当地经济发展的同时，也成为VOCs的主要排放源。所以，中山市对VOCs综合治理工作非常重视。而此次出台的《中山市大气污染防治专项资金竞争性分配实施方案》就是中山市对VOCs综合治理采取的针对性措施之一。

项目申报工作也已于日前启动，申报专项资金奖励的VOCs综合治理项目应具备以下条件： 2015年度内典型行业（如家具、印刷包装等）实施的VOCs综合治理项目（包括已验收、已建成未验收和建设中的项目），以及家具或印刷包装等行业VOCs区域集中整治项目；综合治理项目、技改项目须具有项目技术方案、可行性报告、资金投入证明、施工计划；综合治理项目和区域集中整治项目须采用除以单纯吸收/吸附处理外符合有关技术规范的高效先进治理技术；企业将原有油性原辅材料的生产线改造为使用环境标志产品认证的水基型、高固分、粉末、紫外光固化等低VOCs含量的涂料，以及水性油墨、UV油墨、EB油墨、醇溶性油墨、植物基油墨等低VOCs低毒的原辅材料的建设项目。

中山市创新实施“以奖代补”的大气污染防治专项资金专项奖励办法，一改过去环保专项资金“事后补贴”为主的模式，更好地发挥了财政在防治大气污染工作中的杠杆作用。对于VOCs的综合治理，印刷企业往往深陷资金难题，而该方案的出台则为当地印刷企业提供了明确的扶持政策，必将极大地刺激当地印刷包装企业实施VOCs综合治理的积极性，从而有效推动中山市印刷包装业实现绿色转型和可持续发展。

大气污染专家申报材料例5

（一）切实加强危险废物监管。[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]

20__年共下企业检查千余人次行车8万余公里，开展了包括含铅废物、感光材料废物、实验室废液、废药品、废矿物油、废油漆渣、厨馀等固体废物、危险废物的循环利用工作。对金苹果印刷、个体、北方船厂7家存在危险废物环境违法行为的单位进行了处罚，共计23500元。

现场监督转移危险废物19种8342.95吨填写危险废物转移联单214份，其中，跨省转移危险废物40次389.2吨；签订感光材料处置协议85家，年处置量45吨；签订医疗废物处置协议304家，集中处置医疗废物1980吨；签订实验室废液处置协议38家，集中处置实验室废液5.27吨；处理废药品137.54吨、废矿物油331.221吨、处置废弃危险化学品7.036吨、处置含铅废物3700吨、含铬废物378.72吨、废油漆渣216.565吨、废碱223.82吨、废乳化液19.88吨、含锌废物244.6吨、含酚废物75吨、无机氰化物19.5861吨、石棉废物69.515吨；进口废物综合利用8.5万吨。

（二）贯彻落实《固废法》，开展了全国性的危险废物、医疗废物处置设施普查和全省、全市工业固体废物申报工作。

根据省局污控处和省危险废物管理中心召开的全省危险废物和医疗废物处置设施普查培训会议的要求，对我市11个危险废物和医疗废物处置设施情况进行了普查。

依据新修订的《固废法》，5月下旬全市固体废物申报登记工作全面展开，经过四个多月的努力完成了市直管304家危险废物产生单位申报表的审核、汇总及核查工作，在一定程度上保证了申报数据的准确性。据此次申报统计，20__年全市危险废物产生24类5.98万吨，处置利用率达到94.5。

（三）抓住机遇，做好感光材料废物环境管理全国试点工作。

今年初我市被国家环保总局确定为5个感光材料废物环境管理试点城市之一，我们抓住这一历史机遇，采取有效措施,大力推进感光材料废物监管工作，开展了全市感光材料废物专项整治活动，走访了60多家产废单位，处理感光材料废物违法案件4起，使我市感光材料废物的管理范围覆盖全市，20__年集中处置量增加到45吨。同时为整体提升哈尔滨市感光材料废物处置水平，计划将现有感光材料废物处置单位搬迁至哈尔滨市利民固体废物综合利用处置中心，进入园区化强化末端管理。

（四）加强危险化学品监管。

开展了废弃危险化学品集中整治工作，对全市存有废弃危险化学品的单位进行了检查，协同市安全办、市公安局、道外区安全办、道外区公安局对哈尔滨市化工轻工材料总公司储运分公司剧氰化锌进行了现场调查和会议协调，制定了初步的处置方案。与市卫生局联系、协调，对卫生系统内4家医疗单位贮存的废弃危险化学品进行了分类和计量；为尚志市亚布力林业局职工医院和尚志市第二粮库的2罐液氯和760.5公斤磷化铝联系了处置企业；通过集中整治，并对其中8家单位下达了限期整改通知书，督促其进行处置。对哈尔滨汽轮机厂、市四院、哈航集团等19家单位处置废弃危化进行了监督管理，共转移废弃化学药品7.036吨。

（五）认真做好危险物环境安全隐患排查工作。

松花江水污染事件发生后，按照国家、省、市的有关要求，制发了《关于关于加强放射源、废弃危险化学品及危险

废物安全管理工作的紧急通知》，认真组织开展了沿江沿河企业、居民集中居住区重污染企业危险物环境安全隐患排查工作。先后排查了化工、制药、医疗、核技术应用单位等82家重点污染企业，要求企业认真落实隐患防范措施，制定相应的环境应急预案，把发生环境污染事故的风险降至最低。

（六）妥善处理信诚化工含酸废物污染。

3月22日，哈尔滨市信诚化工有限公司发生含酸废物污染后，我中心会同监测中心站多次对废弃物泄漏和堆积处周边环境进行布点采样监控，组织召开了2次由化工、市政工程专家、污染责任单位、附近居民参加的专家论证会，1次协调会，研究讨论最终处理意见并帮助解决因污染造成的纠纷。目前为止，在中心和香坊环保局的监督下，责任单位已将污染物彻底清除，现场经监测均符合环保要求。

二、辐射环境管理工作情况

（一）加强辐射污染源日常监督管理。

为进一步贯彻落实《中华人民共和国放射性污染防治法》，按照全省辐射安全工作会议强化核技术利用的安全管理，防治核辐射污染事故的部署，制发了《关于加强放射源安全管理的

通知》，要求各单位强化放射源长效管理机制，防止核与辐射污染事故的发生，保障安全。对12家申请新进放射源的单位办理初审程序，全年共新进放射源32枚。对于Χ光和放射性同位素等核技术利用单位，要求其严格按照《放污法》的规定，完善各项规章制度和保卫措施，在核技术应用场所悬挂明显的放射性标识和中文警示说明。（二）开展辐射污染源申报登记工作。

按照《中华人民共和国放射性污染防治法》和《电磁辐射防护规定》的要求，对辖区内的核技术利用单位和电磁辐射污染源单位进行了申报登记。目前，已完成151家核技术利用单位和52家电磁辐射污染源单位的申报登记，并报送省辐射环境监督站进行审批。

（三）建立全市放射源动态数据库。

按照环保总局《关于放射源编码规则的通知》要求，建立了我市放射源动态数据库，将全市66家涉源单位868枚在用放射源输入数据库，建立每个源的档案，并对每个源进行危险度分类和身份认证，编制全国统一的编码。开展了“一源一卡”挂牌工作，对市区868枚放射源逐一进行核实，现场指导挂牌，确保每个源都处于动态管理之下。

（四）加强废旧放射源的收贮力度。

针对去年专项行动清理出来的152枚废旧放射源，为防止出现类似外省市废旧放射源误伤事故的发生，我中心积极与省辐射站联系，召开废源收贮协调会，协助省辐射站加强对我市废旧放射源的收贮进度，目前，我市已经清理74枚废旧放射源，消除这些对我市产生严重威胁的“定时炸弹”。

（五）妥善处理7.13放射性污染事故。

7.13放射性污染事故发生后，配合省辐射环境监督站对

事故发生地进行了监测，组织有关单位和专家在最短时间内确定了放射源的种类、污染区域和应体检排查对象，共对全市拥有放射源的单位进行了多次实地仪器排查，对20余家哈市供热施工单位及其监理公司进行了逐一核实，并多次赴北京、成都、盘锦、丹东等放射源生产厂家了解情况进行比对。

同时，按照市政府协调会的部署，承担了事故调查处理进展情况的汇总上报工作，编报7.13放射性污染调查处理综合情况日报24期，事故处理进展情况报告10余份，迅速准确全面的将各相关部门事故调查处理进展情况向市委、市政府报告，使市领导及时掌握情况，部署工作。

在市公路工程处放射源被盗追查过程中，配合公安部门通过对平房区、动力区200多家废品收购站进行拉网式的排查工作，在最短的时间内找到被盗放射源，避免了放射性事故的发生。

三、固体废物处置项目建设工作完成情况

（一）利民固体废物综合利用处置中心一期工程即将竣工。

该项目一期总投资600万元，目前，一期主体工程综合楼、收发室、2个车间已完工，外墙装修已完成，进入室内装修阶段。年处理600吨的实验室废液焚烧处置设施、年处理20-30吨的含氰废渣（液）处理设施、年处理100-150吨废铬液（渣）设施、年处理300吨的定影废液设施已陆续进入场地，正在进行运行调试。因资金问题配套设施建设正在等待建设。

（二）国环医疗固体废物无害化处置中心建设正在进行中。

20__年7月26日，香港专业环保（中国）投资开发有限公司告知我局已委托哈尔滨北方环保工程有限公司为该项目的管理公司并再一次承诺20__年8月5日开工建设，11月底竣工，12月调试运行，现已开始施工建设。目前办公区建设工程已基本完成，外装饰工程正在进行；与北京机电院签订了焚烧设备供货合同，主厂房设计工作正在进行即将进入实质性建设阶段。

（三）开展了厨馀再利用工作。

在我中心的大力支持下，富达环保饲料再生有限公司建成并投入运营，截至目前为止，已收集处理厨馀500吨，加工成精基料90吨。

四、队伍建设及其他工作完成情况

大气污染专家申报材料例6

一、申请节能、工业节水专项资金

（一）申报内容

1.节能。突出抓好高耗能行业和高耗能企业的节能工作，**年节能专项资金将重点支持以下方面：

（1）工业和生活锅炉及系统更新改造。针对在役锅炉单容量小、设备陈旧老化、运行效率低的问题，采用循环流化床等高效、低污染工业锅炉替代低效落后锅炉；以及采用集中供热的方式替代工业小锅炉和生活锅炉。

（2）电力生产、输配与热力系统降耗。实施降低供电煤耗、厂用电率和电网损耗；优化发电企业机炉结构，辅机系统改造，推广背压气轮机拖动、等离子点火等节电新技术；推广热电企业集中供应压缩空气和分布式热电冷三联供等节电新技术。

（3）余热余压利用。在钢铁、建材、石化三大重点用能行业采用余热、余压利用技术等。

（4）重点用能单位能量系统优化改造，重点推动电力、纺织印染、造纸、冶金、建材、石化等高耗能行业的耗能设备、耗能工艺的节能改造等节能重大示范项目。

（5）推广应用绿色照明技术与产品等。

（6）推广应用太阳能节电技术与产品等。

2.工业节水。工业节水专项资金的扶持对象、扶持重点、扶持方式等按照《暂行办法》执行。具体内容包括：节水效果明显的工艺、技术和设备，废水重复利用技术和中水回用技术，利用雨水、污水、矿井水等；开发和利用海水等非传统水资源，替代淡水资源；开发和推广低水耗的用水产品等。

（二）选项原则

1.符合国家和我省的产业政策，符合《**省先进制造业基地建设重点领域关键技术及产品导向目录》和《暂行办法》要求。

2.紧紧围绕专项申报内容和《暂行办法》的有关规定，突出重点行业和重点企业，根据我省节能改造目标和工业节水重点方向，要求节能、节水技术先进、实用，效果明显，并达到同行业国内先进水平。

3.在全省、全国或重点行业、重点领域有示范和辐射作用，有助于提升节能和工业节水的整体技术水平，有利于促进全省节能降耗目标的完成。

4、企业综合实力较强。企业具有合理的经济规模，近2-3年经济效益较好，企业银行信用等级优良，项目资本金落实。

5.符合《**省重点用能单位管理办法》及《**省能源利用监测管理办法》有关规定，优先支持省重点用能单位申报的项目。

6.优先支持**年至**年度实施完成的项目。

7.**年已获省财政专项资金补助的企业，**年原则上不予考虑。

（三）申报材料

1.各市、县（市、萧山区、余杭区）经贸委（经委、经贸局）和财政局联合上报正式申请文件（省级单位由主管部门或集团总公司拟文并上报申请文件，萧山区、余杭区需经杭州市转报），并填报**年度**省节能、工业节水财政专项申报汇总表（见附件1）作为附件。

2.项目申请单位需上报的材料：

（1）**年**省节能、工业节水专项资金补助项目申请表（见附件2）；

（2）项目实施报告。内容包括：项目承担单位的基本情况，项目的主要内容，技术先进性，项目完成情况及成效等；

（3）项目投资明细清单（见附件3），相应凭证复印件请报当地财政局和经贸部门核实并保存；

（4）经有资质的会计师事务所审计的上一年度公司财务报表及项目投资情况专项审计报告；

（5）企业营业执照副本复印件；

（6）相关部门的项目审批核准、备案文件；

（7）效益评估、项目竣工验收报告、监测机构出具的监测、审计报告。

3.涉及新产品、新技术的项目还需附相关科研成果鉴定证书（复印件）或省级以上相关部门评审意见；国内外技术转让的，附相关技术合同复印件；属于专利发明的，附相关专利证书复印件。

以上申报材料中第2项中的第（6）、（7）项可作为附属材料，以供参考。其余为必报材料。

（四）申报要求及程序

1.申报材料一式两份（省经贸委和省财政厅各1份），须同时提交书面材料和电子文档，其中书面材料按A4纸张规格打印、装订成册。

2.申报材料应一次报送齐全，不得中途追加或修改。

3.申报单位应对报送材料的完整性、真实性、可靠性、规范性负责，对不符合要求的申报材料将不予受理。

4.各申请单位按财政隶属关系将项目申报材料报送当地经贸委（经委、经贸局）和财政局。

5.各市、县（市、萧山区、余杭区）经贸委（经委、经贸局）和财政局接到申报材料后，按照专项申报内容和选项原则，依据《暂行办法》有关规定，严格审查项目申报材料，并审核项目实际完成投资额，认真把好初选关，积极遴选、推荐本地区优秀项目联合行文上报省经贸委和省财政厅，各县（市）经贸局同时报市经贸委（经委）备案。

6.省级单位按上述要求直接报省经贸委和省财政厅。

7.申报名额：为集中财力扶优持强，并适当兼顾地区平衡，各地申报的节能及工业节水专项名额为：省辖市不超过5个，经济扩权县（市、区）不超过3个，其它县（市）不超过2个。超过规定上报数不予受理。省级单位不限。

8.申报日期：各市、县（市、萧山区、余杭区）经贸和财政部门于**年9月20日前，将申请材料分别报送省经贸委和省财政厅，逾期不报视为自动放弃，不再受理。

（五）为加强对省级财政专项资金项目的管理，作为**年申请专项的前置条件，请你们根据本地区、本单位**年节能（节电）、工业节水专项项目完成情况，填写**年省节能、工业节水专项资金项目完成情况表（附件4）后一并报送。

（六）联系方式

1.省经贸委资源处联系电话：0571-87056763，

联系人：屠国富、陈小惠，

地址：杭州市体育场路479号；

2.省财政厅企业处联系电话：0571-87058472，

联系人：张卉，

地址：杭州市环城西路37号。

二、申请清洁生产奖励资金

清洁生产专项资金用于奖励清洁生产先进企业。由各市经贸委（经委）、财政局按照清洁生产示范企业**年度审核评分排序和专家验收综合评审意见，推荐本地区先进企业，每个市报送名额不超过4家企业。

（一）申报条件

1.列入省计划的**年清洁生产审核验收合格企业；

2.企业通过清洁生产审核，节能、降耗、减污增效效果明显，清洁生产成果显著；

3.被评为**年“绿色企业”的企业，优先推荐。

（二）申报材料

1.**年**省清洁生产财政奖励资金申请表（见附件5）；

2.企业清洁生产审核报告（只需首页复印件）；

3.企业清洁生产总结报告（不超过3000字）；

4.清洁生产验收意见；

5、经有资质的会计师事务所审计的上一年度公司财务报表；

6.企业营业执照副本复印件。

（三）申报要求及程序

1.由各市经贸委（经委）、财政局联合正式行文上报省经贸委和省财政厅。申请材料一式两份（省经贸委和省财政厅各1份），须同时提交书面材料和电子文档，其中书面材料按A4纸张规格打印、装订。

2.申请材料应一次报送齐全，不得中途追加或修改。

大气污染专家申报材料例7

《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第二十二号)《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国主席令第三十二号)

《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第六十六号)

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(中华人民共和国主席令第五十八号)

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中华人民共和国主席令第七十七号)

《中华人民共和国放射性污染防治法》(中华人民共和国主席令第六号)

《建设项目环境保护管理条例》(中华人民共和国国务院令第253号)

[许可条件]

1,建设项目前期环境保护审查,审批手续完备,技术资料与环境保护档案资料齐全;

2,环境保护设施及其他措施等已按照批准的环境影响评价文件和设计文件的要求建成或落实,环境保护设施经负荷试车检测合格,其防治污染能力能适应主体工程的需要;

3,环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程规范,规程和检验评定标准;

4,具备环境保护设施正常运转的条件,包括:经培训合格的操作人员,健全的岗位操作规程及相应的规章制度,原料,动力供应落实,符合交付使用的其它要求;

5,污染物排放符合环境影响评价文件和设计文件提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标;

6,各项生态保护措施按环境影响评价文件规定的要求落实,建设项目建设过程中受到的破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施;

7,环境监测项目,点位,机构设置及人员配备,符合环境影响评价文件和有关规定的要求;

8,环境影响评价文件提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证,对清洁生产进行指标考核,对施工期环境保护措施落实情况进行工程监理的,已按规定完成;

9,环境影响评价文件要求建设单位采取措施削减其它设施污染物排放或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取"区域削减"措施满足污染物总量控制要求的,其相应措施得到落实.

对符合标准的建设项目,环境保护行政主管部门批准建设项目竣工环境保护申请,建设项目竣工环境保护申请表或建设项目竣工环境保护登记卡.

[申请人应当提交的材料目录]

1,建设项目环保审批批复复印件1份及《建设项目竣工环境保护"三同时"登记表》4份;

2,对编制环境影响书的建设项目,须提交《建设项目竣工环境保护申请》,并附环境保护监测或调查;对编制环境影响表的建设项目,须提交《建设项目竣工环境保护申请表》,并附环境保护监测表或调查表;对填报环境影响登记表的建设项目,须提交《建设项目竣工环境保护登记卡》(以上材料均需提交4份).

3,对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目,建设单位应提交环境保护监测(表).对主要对生态环境产生影响的建设项目,建设单位应提交环境保护调查(表).

[示范文本]

《建设项目竣工环境保护申请》

《建设项目竣工环境保护申请表》

《建设项目竣工环境保护登记卡》

《建设项目竣工环境保护"三同时"登记表》

[审查方式]

书面审查,实地审查

[许可程序]

需要经同级环境监测部门监测合格.

所有环境影响书项目及部分所在位置敏感或周围单位,群众密切关注的项目,本行政机关在受理后将在互联网上向社会公示.(由于我局网站正改版中,很快将公布)

[许可期限]

30日(依据为《中华人民共和国行政许可法》第42条第1款和《建设项目环境保护管理条例》第22条)

[许可形式]

书(表)项目经处长签署意见,登记表项目经副处长签署意见后发出.

办理环保审批后

申请条件:项目必须经过区环保审批(书或表项目),同时处于试经营3个月内

建设项目环保申报

提交材料

所需提交的文件资料:

1,建设项目竣工环境保护申请表或申请

2,建设项目环保审批手续

3,监测

4,其它材料(详细见具体流程说明)

材料不齐全或填报错误

标准:提交的申报材料齐全,规范,有效.

初审材料

人员现场核查

补充整改

科室负责人审批

补充整改

主管领导审批

大气污染专家申报材料例8

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02

污染防治资金由大丰市财政预算每年予以安排，并由市财政局、市环保局共同管理，资金采取无偿补助的方式对获得批准的项目进行支持。污染防治资金由政府财政部门从地方财政收入（包括超标排污费）中预算安排，其中污染防治资金不低于地方财政收入的3‰，市财政局主要负责资金的预算安排，参与项目库管理和项目的审批；批复下达资金资助项目的预算；对资金使用情况和日常财务管理情况进行监督检查。市环保局主要负责组织资金资助项目的申报和项目库管理，会同市财政局审批项目，对项目实施过程进行监督检查，组织完工项目的验收，开展项目的绩效评价工作。

一、资金的使用范围

1.重点污染源防治项目。支持有利于完成我市COD、SO2总量控制任务的重点污染源治理项目，污染行业专项整治，缴纳排污费的企事业单位污染防治项目，相关行业“零排放”技术的推广应用示范工程以及污染治理工程。

2.污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。重点支持相关行业建立标准化、规范化的强制性清洁生产示范企业。

3.饮用水安全项目。包括水源地污染防治及环境保护、应急备用水源地建设等。

4.环保产品和清洁生产工艺研究开发项目。

5.农村环境综合整治工程。用于集镇、村庄工业污染源整治以及农村生活污水，规模化畜禽养殖控制，农业废弃物的资源化和无害化处理项目。

6.重点生态环境保护和生态工程建设项目，包括国家及省自然保护区，重点生态功能保护区建设项目。

7.重点污染源在线监控设施建设项目，支持环保部门投资实施的重点污染源在线监控设施建设，建立污染监控系统。

8.根据国家和省有关方针政策，研究确定的其他环境保护项目。

二、资金的使用原则

1.符合国家对环境保护专项资金管理，公共财政对政府性专项资金管理的有关要求。

2.符合《大丰市环境保护“十二五”规划》要求，重点支持列入规划的项目。

3.资金安排“公平、公正、公开”，体现示范性和激励性，专款专用。

资金采取无偿补助的方式对获得批准的项目进行支持。

三、资金的使用管理

1.市环保局和市财政局每年根据国家、省、盐城市、大丰市环保工作的有关规划和下一年度工作重点，项目申报指南，一年申报两次。

2.资金申报单位为独立经济核算的企事业法人。

3.市环保局和市财政局共同审批并确定支持项目。联合建立并管理项目库，将符合资金申报条件的申报项目纳入项目库，对项目入库、入选资助名单、项目实施进度、竣工验收，绩效评价、后续支持进行全过程信息管理。

4.污染防治资金每半年发放一次，由环保部门拟出补助方案，报市财政局同意后联合发文。

5.污染防治资金补助方案，由市环保局办公室征求相关科室意见后拟出，经局长办公会研究通过后报市财政局审核。

6.污染防治资金下拨以后必须专款专用，市环保局办公室会同监理部门对资金使用情况实施监督。

四、资金违规使用的处理

1.补助资金的使用和资助项目的实施，应接受财政、审计和环保部门的监督和检查。

2.项目承担单位弄虚作假、截留、挤占、挪用资金，项目未如期启动实施，一经查实，责令限期整改，情节严重的，两年内不得再次申报资金。构成犯罪的移交司法机关处理。

3.市环保局和市财政局须对申报条件和申报材料，配套资金落实和项目进展情况进行认真审核，对项目实施和补助资金使用进行严格监管，积极开展跟踪问效，及时组织项目竣工验收。

五、注意事项

1.市环保部门和财政部门受理资金申报、审批、合同签订，资金拨付等各个环节，不得向项目申报单位收取任何费用。

2.本办法自之日起生效。

3.国家如出台新的有关规定，则按国家规定对本办法进行修订。

2013年我市投入的污染防治资金达2060.53万，占全年公共财政预算收入50.07亿元的4.12‰。其中用于我市农村环境卫生整治310万元，农村三加一工程486万元，乡镇垃圾焚烧补助180万元，涉及乡镇打捞漂浮物约2000吨、整治排污口500多个，生活垃圾定点存放清运率达到100%、无害化处理率达到70%以上，生活污水处理率达到60%以上，畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上。

安排污染防治专项资金360万元，环境监测设备购置98万元，国家环境保护模范城市规划63.5万元，水源地自动监测站118.54万元，大气污染自动监测系统90万元，生态建设奖励基金50万元，污染减排专项基金60万元。在项目实施区域，经监测全市饮用水源水质达标率、饮用水卫生合格率均达到100%。我市城区环境空气质量优良天数达355天，达标率为98.1%；区域环境噪声为54.1分贝，交通干线噪声为64.3分贝，继续保持优良水平。

大气污染专家申报材料例9

完成哈尔滨市环保局关于春季扬尘污染专项整治工作，有效的控制春季扬尘污染，提高大气环境质量，我局按市局方案对所管区37家企业“三堆”进行了检查，督促无覆盖单位使用绿网等覆盖。“三堆覆盖率达到期100%。建立扬尘污染防治行动专项领导小组，加大对扬尘污染的整理工作，原创：经过近半年的努力工作，现降尘控制在15.1吨/月平方公里。

（二）、完成市下达限期治理工作

1、烟尘治理工作

为改善市区空气环境质量，我局对××区五家企业下达了限期治理文件。建立完成电子档案。在实施过程中，注重加强宣传和指导，提供优质服务和技术保障，确保计划目标按时间推进。截止目前，省邮政运输局、大东汽车服务公司、农业银行正在申请集中供热之中将于第三季度底完成。哈尔滨第一村中8家餐饮大灶改为液化气，完成后年用煤量削减1200吨，年烟尘排放量削减46.6吨，年二氧化硫排放量削减6.3吨。

2、水治理工作

一是按照新的《医疗机构水污染物排放标准》规定对辖区内10家医疗单位下达了整改通知。

二是加大了对餐饮单位含油废水的监督管理，限期6家餐饮单位安装油水分离装置。

三是加大对重点污染源的检查。针对农药、化工、医药、电镀、等重点污染源进行了多次联合的专项检查，对有污染安全的企业依法下达了整改与停产通知，共检查10家，现正在停产整改中。

二、环境建设

1、完成了噪声达标区的建设。开展市级安静小区、省级安静小区的建设，在大连毅腾小区已创建成为市级安静小区的基础，积极创指导其建绿色社区的工作。

2、已对区内全部（3户）工业企业进行了排污申报登记管理，排污许可证正在核发过程中。

三、环境监督管理

1、协管员队伍建设继续完善社区环境保护管理制度，并建立社区环境接待窗口。

2、三元社区建设继2005年创建糖厂示范社区后，今年已将青山和船口社区列入示范社区创建计划，创建组织材料现已准备完毕。3、业户诚信档案网上业户环保诚信档案在继续建设中，删除了3户已报停的企业，原创：现有企业41户，并建立了电子档案。

4、安静日活动根据市局要求结合××实际情况已将安静日工作有条不紊的开展，目前“两考”中的高考集中整治工作已经圆满结束。，其间对全区进行了一次集中整治，并从5月25日起对考点周遍实行监督，每3个工作日到现场检查一次。下一步将继续做好中考的整治和监督工作。

5、落实执法责任制已建立执法责任制度和执法过错责任追究制度，按月在网上报送行政处罚报表。

四、环境、行政处罚

（一）、环境全区到目前为止无集体访、重复访、越级访。环境案件截止到6月15日共受理23件，处理率达到100%，结案率在98%以上，并全部建立环境档案。6月13日××区成立了“环境突发事件应急处置行动小组”．同时，针对××区内相对比较集中的油烟类案件，正在协调区政府进行治理．（二）、行政处罚行政处罚到6月15日还没有立案处法案件。

五、排污收费

1、认真贯彻国务院《排污费征收使用管理条例》，公开收费标准，政策，实现“阳光收费”，并在网上公示排污费。

大气污染专家申报材料例10

今年3月1日，中国车内环境标准《乘用车内空气质量评价指南》（下称《指南》）正式实施，由环保部与国家质量监督检验检疫总局（下称国家质检总局）联合。《指南》对车内空气中的苯、甲醛等八种常见的车内污染物设置了浓度限值，并明确了采集检测样本的环境条件、方法与设备。在此之前，车内检测依据2003年颁布的《室内空气质量标准》。

车内空气污染问题，被世界卫生组织明确为人类健康十大威胁之一，被美国列入人类健康的五大危害。该《指南》的出台，是近年来车内空气污染纠纷事件频发推动的，但从实施情况看，作为推荐性指标，其难以对汽车企业形成威慑力，更无法解决长期普遍存在的车内空气污染问题。

车内空气重疾

自8月开始，城市消费维权联席会议22家地方消费者协会成员单位展开新一轮车内空气质量比较试验，涉及35个品牌、52种车型，围绕甲醛、苯等八种有机污染物进行浓度检验。

有别于以往的检测，这个计划在11月下旬公布检测结果的新行动，首次依据《指南》，在环境与条件上更为苛刻，检测指标项也最多。

检测是在全封闭的环境舱中进行，实验过程要进行22个小时：6个小时的静置实验，在车内材料适应舱内恒湿、恒温的条件下取样一次；在关闭车门窗16个小时让车内污染物释放积聚，达到浓度最高点时再取样一次。

最近的这次抽检对征集的受检车辆有严格要求，比如新购置车辆在两个月以内，内饰件符合出厂设计要求，车内没有加装影响空气质量的装饰件。

目前，活动发起方正就初步结果，按照程序与涉及到的汽车企业进行沟通，并等待信息反馈。据一位知情人透露，严格检测下，结果很不乐观，问题涉及多个汽车品牌。

车内空气污染通常来源于两方面：一是新车，由于很多汽车下了生产线就直接进入市场，车内各种配件和材料的有害气体尚在释放期；二是一些含有害物质的地胶、座套垫、胶黏剂等车内装饰和装置，易造成车内污染。

国家室内环境质量监督检验中心主任、中国室内环境监测工作委员会秘书长宋广生调查统计，由于车内环境污染， 约有65%的驾驶员驾车时会出现头晕、困倦和咳嗽等现象。中毒症状和程度根据个体体质有差异。

自2002年始，车内空气污染事件见诸于报道。首例为2002年1月，一位程姓消费者从大连购买了一辆新轿车，在开回沈阳的沈大高速公路上发生了车祸，后经调查，“肇事元凶”是新车内高浓度的有害气体。其原因在于隆冬季节车窗紧闭，长时间吸入有毒气体，导致了司机身体不适和大脑判断、控制能力减弱，最终使车偏离方向，致使车毁人伤。

美国把车内与室内污染作为人类健康的五大危害之一。车内空气中挥发性有机物的成分较为复杂，包括烃类、醛类、酮类等多种化学物质。这些有害物质会在不知不觉间，尤其是封闭的车内，通过呼吸和接触等渠道，引发驾乘人的健康问题，其中包括头痛恶心、疲惫乏力等症状，甚至过敏、肝中毒以及癌症等。

把脉供应链

随着汽车趋向追求内饰豪华、密封性严，所用非金属的纺织品、皮革、胶黏剂就增多，加剧了污染的浓度和可能性，这亦表明，车内环境污染呈现多元化趋向。

9月14日，车问网的《健康汽车检测报告》，委托第三方检测机构，首次针对车内部接触物，如方向盘、座椅等进行高致癌物多环芳烃检测，结果发现11款“风险车型”。

多环芳烃又名PAHs，是一组化学物质，通常存在于石化产品、橡胶、塑料、油、防锈油等中，部分已被证实对人体具有致癌与致突变性。车问网总经理修宇称，这次检测参照德国GS认证标准中的PAHs第二类标准，可接触的表面材料中，PAHs总含量不得超过10毫克/千克，受检材料是与皮肤接触超过30秒，且长期接触的材料。

这份报告遭到了汽车业内人士的质疑，认为德国GS这一标准没有参照性，不是中国标准，检测结果不具有权威性。但也有车主认为，能影响到欧洲人的健康问题也对中国人同样构成威胁。

其实，国内目前尚无汽车内饰接触物的检测标准。新《指南》针对的是整车的车内空气指标。事实上，欧美国家也没有关于整车的车内环境污染控制标准。不过，其做法是源头管控，即对原材料严格把控，保证有毒材料无法流入车间和市场。

美日韩等汽车发达国家几乎对采购、生产和销售等每个环节都有规范，以及成熟的召回办法。如美国环保部门要求汽车制造厂所使用的材料必须申报，经过审查，以确保对环境和人体危害程度达到最低点后才能获批使用。申报者一旦违反规定，将负担巨额的罚款，还要召回产品、清理污染，主要负责人甚至会被判刑。

车内空气污染反映的正是中国汽车行业面临的两大问题。一方面是，汽车用品装饰行业普遍资本少、规模小、组织化程度低、假冒伪劣产品多；零部件生产散、乱、差，零部件质量水平低，配套能力不强，又面临全球采购的压力。

另一方面由于对零部件、装饰辅料等缺乏强硬的规范，最终，质量把关落在了进厂入库和整车装配环节。

每个厂家不同的成本控制要求，使其质量控制部门对供应商，以及内饰件的质量要求不尽相同，“同样是座椅，成本5万元与1万元的质量完全不同”。宋广生说。

对质量控制部门而言，各汽车企业也存在着管理水平的高低和精细程度的不同，包括每个批次也可能存在着差异。即便是合资企业，一般除了发动机等核心部件是原装进口以外，其余大多数零部件都是通过采购渠道再进厂整车装配。部分零部件则往往是多个品牌车企皆由一家供应商供应。有的零部件则取决于中国市场，如果市场不大，就直接进口；如市场庞大，企业会将国外的供应商引入到中国，以分公司形式来生产供应。

环保材料价格相对较高，虽然高档车对成本的消化能力会更强，但最终还在于企业自身的把关程序是否严格。

在激烈的汽车市场竞争中，业内采购非环保、劣质的零部件有两种“生意经”。汽车行业分析师钟师介绍，“一种是企业直接降低成本；另一种则掺杂着灰色交易，比如供应商会给一些厂家内部人好处，最终为消化这部分成本而在供应材料上做手脚。”

中高档、国际品牌的企业采购模式类似，对供应商的零部件有三个环节的监控把关。

首先，除了相应资质，选择供应商时还要实地考察。其次，进厂入库时质检，有层层把关程序，产品通过后企业质检部门要盖章。如果不合格产品未被检出并已用于组装，不但相关人员会受处分，企业也会追究供应商的责任。第三，入库后在整车组装时，技术工人对每一个零部件再次进行工序检查，并以工段为单位进行小组盖章确认，之后再进行一次入室整车检查。

一位国际知名汽车品牌技术人员介绍，低档车以及国产车的质量控制程序一般不会这样复杂，而本已简化的监管程序能否落实，取决于企业管理是否严格以及工人是否有责任心，“不对每个程序做细致检查，但最后也没出事，侥幸心理常见”。

源头是关键

汽车生产商对车内空气质量问题重视程度不一，这完全依赖于企业自律行为。而作为推荐性与指导性的《指南》，不具有法律约束力，对汽车制造商没有威慑与压力，行业中应者寥寥，很少有车企对车内环境做出承诺。

“《指南》的实施情况在几年内会一直跟踪，包括做调整，但毕竟是刚颁布的，国家不会马上加严、提高成强制性国标，除非在运行多年后积累更多经验和问题，才可能改变性质。”《指南》编制组组长、北京理工大学机械与车辆学院教授葛蕴珊说。

事实上，缺乏约束力的《指南》也是因为一起污染纠纷事故才被纳入国家标准制定之中。北京消费者朱女士2002年购买了一辆价值4万多元的奥拓轿车，一个月后其被医院确诊为急性再生障碍性贫血，之后医治无效死亡。家属认为朱女士病情与其购买车辆的车内空气苯含量超标有关，将经销商告至法院。2004年，北京市丰台区法院做出判决，因证据不足，驳回家属的诉讼请求。不过同时，丰台区法院向国家质检总局发出司法建议书，建议尽早制定车内空气质量标准。

一位业内知情人透露，几经辗转后，标准起草制定工作转给了原国家环保总局，而“环保部门长期主管的是汽车尾气排放污染，对产品质量控制和车内空气并不熟悉。由此，最终参与制定标准的单位和专家并不精于车内污染控制”。

“该《指南》原本要作为强制性国标，但最终却变成了推荐性指标，八年之中不乏纠葛与博弈”。上述业内知情人士分析，一旦制定成强制性标准，“许多汽车无法出厂，一些水平较低的企业会遭遇灭顶之灾”，有关部门考虑到种种方面，最终选择了“过渡”指标。

另外，《指南》的后续执行也难以给力。比如，应由国家质检总局下达监督检查的任务，进行车内空气质量抽查，发挥推荐性指标的作用，但目前尚未见类似行动。

要想真正有效控制汽车内空气质量，中国消费者协会副秘书长董祝礼曾建议，需完善车内环境污染评价体系，将原材料的申报和使用纳入其中，并将车内空气质量与企业生产准入挂钩。

由宋广生担任主任的国家室内环境质量监督检验中心，正在配合国家质检总局下属的产品质量安全中心做基础调研，针对塑料、皮革、纺织品和胶黏剂四大类原材料做标准研究。

“如果仅作为行业规范推荐指标，今年底就可能完成，但如果要做成国标，那至少要明年或更久才能出台。”宋广生亦认同，应效仿其他国家，做好源头管控，对零部件、内饰件的环保性能有硬性法规约束。

但这些标准最终能否具有强制性与约束力，是否能成为车内空气污染纠纷与索赔时的依据，充分保障受侵害者的权益，还是未知数。

另外一种机制正在酝酿中，中国质量认证中心正联合某质量检测单位采取对车内空气质量合格的汽车“贴标”，用贴上认证标志的形式，以期改变目前各品牌各说各话、缺乏公认标准的局面。采取的方式是，“企业送检流水线上的一部分整车，经检验合格就可以给这台车贴标，市场售价会高一些。如果消费者觉得贵，就可以买没有贴标、没做过检测的其他车”。参与“贴标”计划的人士说，该认证不针对企业品牌，仅针对单体一台汽车负责。

认证贴标这一机制在不少汽车企业和行业专家看来，并非治本良策，且很容易在污染问题未彻底解决的情况下，在无序的行业中滋生灰色利益空间。

中国汽车技术研究中心标准所所长吴卫分析，“说到底认证还是一种商业行为，可以花钱买一个评价，无论认证公司是国有性质还是民营的，都存在一种利益导向，凭借着认证公司的品牌资质来出售这个健康责任，最终还是把球踢回来，要依靠消费者自己来判定。”