能源调查报告例1

一、能源统计现状

1、领导重视，建立健全了能源监测统计机构。纳溪区政府及相关部门高度重视能源统计工作，及时成立了能源监测统计股，设立了办公室，建立了能源统计指标、监测和考核体系，落实了人员。各乡镇、街道办明确了1名能源统计人员，建立了能源监测统计制度，建立了能源监测统计台帐，配备了电脑等信息化办公设备，统计力量基本得到了保障。

2、经费保证。目前在财政预算中安排了专门的能源统计经费，对统计工作所需的必要经费采取了实报实销的方式给予保证，保证了能源统计工作顺利开展必须的经费开支。

3、现行能源统计报表制度。现行能源统计报表制度是在工业能源统计制度基础上逐步建立起来的。目前，区级统计部门只负责公共机构和规模以上工业企业的能源统计工作，统计范围仅包括全区公共机构单位、规模以上工业企业等。统计内容为能源产品的生产、购进、消费和库存等情况；设置的报表周期为月报、季报、半年报和年报，主要表种有：公共机构基本信息、公共机构能源资源消耗状况、公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况、工业企业能源购进、消费和库存表、工业企业能源购进、消费和库存附表、主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况表和工业企业水消费表。

二、能源统计存在的问题

（一）能源统计队伍稳定性差。能源统计人员身份构成比较复杂，主要来自公务员、事业人员和“村官”。据了解，从近两年来看，全区乡镇从事能源统计的人员变动达到三分之二左右。由于能源统计人员的频繁变动，加之能源统计业务受人、财、物等多方面的制约，虽每年举办数次业务培训，但仍达不到本专业的要求，造成新接手的人员业务不熟、概念不清，直接影响了能源统计数据的质量。

（二）能源统计人才严重缺乏。据调查了解，全区乡镇能源统计人员虽然大多数均有统计从业资格证，但无一人是学统计专业的。加之统计人员多数身兼数职，对能源统计业务钻研不够。短期的培训满足不了专业的需求，能源统计专业水平明显较低，难以适应新时期能源统计事业发展的需要。

（三）能源统计基础薄弱。近年来，能源统计基础工作得到了明显加强，特别是能源监测机构的成立，带动了全区能源统计工作的发展。但是，随着统计人员的频繁变动，新接手的统计人员不了解能源统计工作，甚至找不到统计报表，严重地影响了统计工作的正常进行。有的企业和单位对能源统计工作的配合程度不是十分理想，对能源统计工作的认识不足，重视不够。尽管大会小会三令五申要完善能源统计基础资料，但是极少数到目前也未完成，甚至一些不引起重视。当前纳溪区能源统计基础工作面临新的课题，需要各方面的关注来加强工作。

（四）能源统计工作任务繁重。近年来，能源统计工作任务有增无减，要求越来越高。既有月报、季报，还有半年报、年报，加之各项专项调查、抽样调查、典型调查及大型普查任务，基层既要纸质报表，同时还要网上直报。报表的逻辑关联逐年增多，能源统计审核任务十分艰巨，专业技术性强、质量要求高。能源统计涉及面广，报表种类多，工作量大，如此繁重的能源统计任务,尤其是在年报期间和普查年份，能源统计任务与统计力量的矛盾日益突出。

三、几点建议

（一）充实能源统计力量，加强能源队伍建设

党委政府要高度重视，给予支持，充实和强化能源统计队伍建设，要给机构、给编制、给人员，积极组建专业化的能源消耗统计机构和网络。基层能耗单位是能源数据的源头，是实施gdp能耗公报制度的基础和关键环节，各能耗单位要有专门人员 负责能源统计工作，为圆满完成能源统计工作打好坚实的基础。以适应日益繁重的能源统计工作。

（二）加大《统计法》的宣传力度，狠抓能源统计执法检查。

能源调查报告例2

2018年12月5日

第一部分 辽中区概况

一、辽中区简介

辽中区隶属辽宁省沈阳市，位于辽宁省中部、沈阳市西南部，因在古代辽郡以西、辽水以东，宛在中央而得名。区域面积1649平方公里，户籍人口53万，辖16个乡镇，4个街道和1个省级经济技术开发区—沈阳近海经济区，全国第18家综合保税区—沈阳综合保税区，也坐落于此。辽中区是沈阳市转身向海，打造近海经济的重要战略举措，是沈阳成为沿海城市的重要里程碑，是“辽宁沿海经济带”和“沈阳经济区”两大国家战略叠加互动的先导区域和钻石节点，形成了广阔的市场空间和发展潜力。

辽中区是东北首家部级生态县，相继获得国家现代农业示范区、国家环保产业示范基地、全国文明县城、全国绿色小康县等多项殊荣。辽中有全国岸线最长、沈阳首家部级湿地公园—“辽中蒲河国家湿地公园”和辽宁省最大的平原水库—“珍珠湖”。“辽中寒富苹果”、“辽中大米”、“辽中鲫鱼”、“辽中玫瑰”、“辽中葡萄”五大国家地理标志保护产品，已成为辽中靓丽的名片。2018年10月，辽中区入选“2018年度全国新型城镇化质量百强区”。

二、沈阳近海经济区简介

沈阳近海经济区是经辽宁省人民政府批准设立的省级经济区，享有市级经济管理权限，于2007年6月正式启建，规划总面积668平方公里，规划建设用地面积120平方公里，核心区20平方公里。沈阳近海经济区是沈西工业走廊的门户空间、沈西装备制造业产业集群的承接地、经济发展最活跃的增长极；依托母城沈阳和营口港，服务沈阳经济区、辐射环渤海经济圈、面向东北亚，最终建设成为沈阳对外开放的门户。沈阳近海经济区主要发展商用车及零部件配套、高端装备制造、新材料、节能环保、表面精饰五大主导产业。

截至目前，全区共有生产型企业118家。其中，汽车产业有华晨金杯商用车、辽宁忠旺特种车、沈阳钧翔专用车、沈阳沃特专用车、沈阳远程摩擦、海达热交换器、裕森车饰、天勤座椅等各类汽车及零部件生产企业24家，整车生产企业4家，专用车生产企业7家，零部件企业14家。

三、沈阳近海经济区汽车产业园发展规划

规划定位：聘请顶尖规划院所，系统编制了沈阳近海经济区卡车及特种汽车产业园控详规划及产业发展规划。规划用地总面积为5.4平方公里，园区总的空间规划布局为 “四区二中心”：“四区”即整车生产区、专用汽车生产区、零部件配套生产区和商贸物流区；“二中心”即展览展示销售中心和科技孵化与整车检验检测中心。打造集研发、生产制造、商贸物流产供销一体化，具备商务功能的新型综合产业园区。

产业定位：园区以生产销售卡车整车、专用汽车、新能源汽车及零部件配套为主要目标，在大力引进卡车整车、专用汽车、新能源汽车项目的同时，“搭平台＂、＂铸链条＂，积极引进汽车零部件生产项目及汽车后市场项目。充分发挥规模效应，为沈西工业走廊汽车产业提供生产及配套服务，打造沈西工业走廊辽中节点的汽车产业集群。

发展目标：计划用3-5年时间，以金杯商用车、忠旺特种车项目为龙头，引进商用车、特种车、专用车及新能源汽车生产企业10-15家，零部件配套企业30-50家，整车生产能力达到30万辆，汽车零部件生产能力达到1200万套（件），产值达到500亿元，成为辽宁地区重要的商用车、特种车、专用车及新能源汽车生产制造基地、商贸物流基地和展示销售中心。

四、沈阳近海经济区新能源汽车产业发展优势

区位交通：沈阳近海经济区位于辽宁省中心，沈阳市西南，距沈阳市45公里，距营口港69公里，距桃仙国际机场65公里。一小时经济圈辐射钢都鞍山、煤都抚顺、化纤城辽阳、石化城盘锦等8大工业城市，覆盖人口2400万。沈阳近海经济区地处沈辽鞍营城际连接带的中心，京沈高速，沈大高速，辽中环线高速，通海开发大道，沈盘公路，秦沈铁路，出海货运铁路，与正在规划建设的沈阳至辽中轻轨，直达沈阳桃仙国际机场的宝航路等交通干线，构成了中国北方最为密集的陆路交通网络。

生产资质：落户在沈阳近海济区的专用车、特种车、新能源汽车生产企业，可以与沈阳宇龙汽车改装有限公司（详见附件）、辽宁忠旺特种车辆制造有限公司合资合作。

市场优势:2015年11月，国家已批复沈阳市新能源汽车推广应用试点实施方案。辽宁省人民政府、沈阳市人民政府相继出台了《辽宁省加快发展新能源汽车的实施方案的通知》（辽政办发[2016]139号）和《沈阳市加快新能源汽车推广促进产业做大做强实施方案》（沈政办发[2018]142号文件。沈阳市明确规划新能源汽车发展总体目标、主要任务、相关政策支持和保障措施。到2020年，力争实现2万辆新能源汽车的推广应用，新能源汽车产能达到30万辆，当年新能源汽车产量力争达到10万辆。基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，建设充（换）电站200座，充电桩2.1万个。

人才优势：沈阳市拥有140所各类科研机构，47所高等院校,28个部级工程技术研究中心和重点实验室。截至2015年底，全市拥有各类人才220万人。辽中区具备良好的人才优势，拥有各类专业技术、管理、科研人员5000余人。“部级重点职业院校”—沈阳市辽中区职业教育中心已实行校企联合办学，有针对性的实行“订单式”职业教育，实现了职业教育与企业人力资源储备的良性互动。辽中职业教育中心设有机械加工、汽车制造、汽车维修、网络技术等相关专业，包括汽车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科，为客商的入驻提供充足的人力资源，为企业的发展奠定坚实的人才基础。

技术优势：“辽宁增材制造产业技术研究院”由沈阳市辽中区人民政府发起创立,依托辽宁三维打印创新中心有限公司，积极整合辽宁省科技厅、沈阳市科技局、中科院金属研究所、中科院自动化研究所、东北大学、沈阳航空航天大学、沈阳工业大学、中航工业沈阳飞机设计研究所、沈阳黎明发动机集团有限公司、中科煜宸激光技术有限公司等各方在技术、管理、市场及资本运作等方面的优势，以提高沈阳装备制造业核心竞争力为目标，以市场需求为导向，形成产学研用联合体，共同打造辽宁省智能制造公共研发中心、示范中心、教育培训基地、高新技术企业引进及孵化基地等，力争为沈阳制造科学的进步和经济的快速发展做出重要贡献，加速辽宁智能制造技术水平的提升。

进出口优势：2011年9月7日，国务院在整合原沈阳保税物流中心、辽宁沈阳出口加工区、沈阳（张士）出口加工区的基础上批准设立了“沈阳综合保税区”，它是东北内陆城市中唯一的综合保税区，汇聚了保税区、出口加工区和保税物流园区等多种海关特殊监管区域的全部优惠政策，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊开放区域。

沈阳综合保税区总控规划面积35平方公里，总规划面积7.2平方公里。沈阳综合保税区作为国家新型工业化综合配套改革试验区和中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区的重要组成部分，将有利于承接国内外产业转移，促进产业结构转型升级，为企业搭建“引进来”的通道和“走出去”的平台。未来，沈阳综合保税区将着眼国家“一带一路”和“辽宁自由贸易试验区”建设的大格局，构建国际化生产性服务业枢纽和东北亚国际物流中心。

第二部分 预选址地块基本情况

一、项目预选址地块

（备注：沈阳近海经济区新能源汽车生产项目拟选址地块）

（备注：新能源汽车生产项目拟选址地块1，原沈阳营口港物流有限公司，项目占地1097亩）

（备注：新能源汽车生产项目拟选址地块2，位于开放大路和沈盘公路交汇处东北，总占地面积477.2亩，其中商业用地131.6亩，工业用地345.6亩）

（备注：新能源汽车生产项目拟选址地块3，位于开放大路和沈盘公路交汇处东南，总占地面积待定，其中商业用地267.5亩）

（备注：华晨金杯商用车生产项目建设中期航拍图。项目总占地面积1592亩，一期占地面积755亩，建筑面积45.6万平方米）

（备注：辽宁忠旺特种车生产项目航拍图。项目占地面积375.9亩，厂房建筑面积约11万平方米）

二、项目预选址地块概况

1项目拟选址地块沈阳近海经济区汽车产业园

2土地面积 待定

3土地招拍挂价格13.3万元/亩

4政府规划用途已批国有工业用地（二类）

5与城镇中心距离距离辽中区城8公里

6平均海拔21米

7降水量634毫米

8年平均气温8.1。C

三、项目周边基础设施及投资成本

1周边基础设施基本情况

（8公里范围）“七通一平”及公路、铁路货运专线

2供水情况供水厂一座，日供水5000吨

3用水成本2.35元/m3

4污水成本0.95元/m3

5电力供应情况可提供66KV双回路高压电力，无停电、断电问题

6用电成本普通工业电价平期0.79元，大工业电价平期0.48元

7电力来源孙家万供电站距离项目地12公里，杨士岗供电站距离项目地25公里

8天然气供应情况由沈阳港华燃气公司提供压力为2.2帕左右的天然气管线接口

9天然气用气成本4.2元/m3

10供热供应情况2号热源厂已于2017年底10月建成供热，两台30MW汽轮机组

11供热成本32元/平

12劳动成本普通工人1200-1800元/月

技术工人2500-5000元/月

管理人员2500-5000元/月

13建筑成本钢结构厂房约：700-750元/平

框架结构厂房约：800-900元/平

框架办公楼造价约：1100-1200元/平

四、项目周边交通、物流运输情况

1最近火车站的名称及距离辽中火车站8公里，规划轻轨站2公里

2最近铁路线的距离沈营货运专线2公里

3周边公路沈西工业走廊开发大道、沈盘公路

4周边高速公路京沈高速、本辽辽高速、灯辽高速

5海运港口距营口港70公里，大连港300公里

6空运港口距桃仙机场65公里，车程约60分钟

五、项目周边区域建筑环境情况

1最近公共区或者住宅区距离0.1公里（西山村正在组织整体搬迁）

2环境污染源情况无

3周边设施可能导致危险情况无

六、项目选址地质构造情况

1土壤类型①耕土、②粉质粘土、③粉细砂、④中砂

2地下水标高7.9米

3地质沉降无

4地面平整程度良好

5地面高度差0.5

6历史发生地震情况无

7历史发生洪水情况1995年出现一次洪涝灾害

8公共及其他地下设施无

七、建筑及其它法律、政策规定

1周边整体发展规划辽中区城市总体规划、近海经济区汽车产业园规划

2建筑相关要求建筑密度30%-45%，容积率不低于0.8，绿化率不低于15%。

3项目通常批准时间15个工作日

4建筑规模及尺寸限制无

5交通、环境事务、废物处理等方面特殊的强制性规定无

八、节能减排情况

1废水排放通过接口排放到污水收集管网

2废水排放成本以排放量、排放浓度除以国家规定的当量数收取费用

3污水排放标准单位1m3COD≤100mg/L

4三废处理法定程序环保局形成环境影响报告,根据评估履行程序

九、外籍员工生活配套设施情况

1周边主要大学东北大学、辽宁大学、沈阳工业大学，沈阳建筑大学、沈阳理工大学等47所

2周边主要中小学辽中第一高中、辽中城镇二中、茨榆坨九年一贯制学校

4周边主要职业培训学校部级重点职教中心－辽中职业教育中等专业学校

5周边主要医院辽中区人民医院8公里，辽中区第三人民医院6公里，辽中区济康医院4公里。

十、周边社会事业基本情况

1每100，000居民就业人数50000

2每100，000居民拥有病床数300

3每100，000居民拥有牙医16

4每100，000居民犯罪人数90

5产业工人教育程度和技能中专以下80%，中专以上20%。工种：车、铣、磨、电、钻、钳、焊、铆等工种及数控机床、自动化控制等专业工种。

6工会组织20个

第三部分 汽车产业配套环境

一、特种车及新能源汽车生产制造平台

以华晨商用车项目为龙头，建设专用汽车生产资质和技术研发公共服务平台。以沈阳忠旺特种车项目为引领，建设商用车、特种车生产资质平台。

二、汽车金融服务平台

设立沈阳市汽车产业发展基金。由中国银行辽宁省分行出资设立汽车产业发展基金，一期规模2亿元，二期规模3亿元。以股权＋债权的模式重点扶持近海经济区入驻的新能源汽车、卡车、特种车生产企业及其配套企业。

三、汽车后市场及物流建设平台

通过兴顺集团建设近海汽车展览销售中心，实现汽车产品的展览展示、动力驱动系统及电池材料供应、充换电服务及相关仓储物流、车检、金融、商旅服务等功能，打造“一站式” 的汽车后市场服务平台。

四、汽车产业人才培养培训平台

通过我区部级职业技术中专业学校实训基地的合作办学，引进大连天巳汽车职业技术学院，建设沈阳近海汽车职业技术学院，重点培养培训汽车产业技术工人、管理人才及汽车后巿场服务人才，为客商的入驻提供充足的人力资源。

第四部分 新能源汽车项目优惠政策

根据辽宁省人民政府、沈阳市人民政府出台的《辽宁省加快发展新能源汽车的实施方案的通知》（辽政办发[2016]139号）和《沈阳市加快新能源汽车推广促进产业做大做强实施方案》（沈政办发[2018]142号文件精神，为鼓励和推进沈阳市新能源汽车产业发展，特制定本优惠政策。

一、推广政策

1、到2020年，沈阳市力争实现2万辆新能源汽车的推广应用，新能源汽车产能达到30万辆，当年新能源汽车产量力争达到10万辆。基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，建设充（换）电站200座，充电桩2.1万个。

2、加快推进新能源汽车在城市公共服务领域先行先试，以城市公交、出租、网约、邮政物流领域为重点，同时在汽车租赁、环卫、市政服务、通勤班车及私家车领域推广。

3、新增和更新的公务车及用于公务使用的租赁车辆除特殊需要外，全部采用纯电动新能源汽车；新增和更新的公交车全部采用纯电动车辆；新增网约出租车全部采用纯电动新能源汽车；鼓励巡游出租车采用纯电动新能源汽车；在物流和环卫领域大力推广和应用纯电动新能源汽车；新增分时租赁车辆全部采用纯电动新能源汽车。

二、补贴政策

1、对新能源汽车推广应用进行补贴。对在我市一手销售、上牌并获得国家新能源汽车补贴的新能源乘用车、新能源货车及物流车、新能源客车（不含市区新能源公交客车）生产企业，给予中央财政单车补贴额50%的地方财政补贴；国家和本市财政补贴总额不超过车辆售价的60%。对符合补贴范围的新能源汽车生产企业，在车辆销售上牌且获得国家补贴后即可按相关程序申领地方财政补贴。市内新能源公交补贴政策根据每年实际情况按市政府有关决策执行。

能源调查报告例3

2018年12月5日

第一部分 辽中区概况

一、辽中区简介

辽中区隶属辽宁省沈阳市，位于辽宁省中部、沈阳市西南部，因在古代辽郡以西、辽水以东，宛在中央而得名。区域面积1649平方公里，户籍人口53万，辖16个乡镇，4个街道和1个省级经济技术开发区—沈阳近海经济区，全国第18家综合保税区—沈阳综合保税区，也坐落于此。辽中区是沈阳市转身向海，打造近海经济的重要战略举措，是沈阳成为沿海城市的重要里程碑，是“辽宁沿海经济带”和“沈阳经济区”两大国家战略叠加互动的先导区域和钻石节点，形成了广阔的市场空间和发展潜力。

辽中区是东北首家部级生态县，相继获得国家现代农业示范区、国家环保产业示范基地、全国文明县城、全国绿色小康县等多项殊荣。辽中有全国岸线最长、沈阳首家部级湿地公园—“辽中蒲河国家湿地公园”和辽宁省最大的平原水库—“珍珠湖”。“辽中寒富苹果”、“辽中大米”、“辽中鲫鱼”、“辽中玫瑰”、“辽中葡萄”五大国家地理标志保护产品，已成为辽中靓丽的名片。2018年10月，辽中区入选“2018年度全国新型城镇化质量百强区”。

二、沈阳近海经济区简介

沈阳近海经济区是经辽宁省人民政府批准设立的省级经济区，享有市级经济管理权限，于2007年6月正式启建，规划总面积668平方公里，规划建设用地面积120平方公里，核心区20平方公里。沈阳近海经济区是沈西工业走廊的门户空间、沈西装备制造业产业集群的承接地、经济发展最活跃的增长极；依托母城沈阳和营口港，服务沈阳经济区、辐射环渤海经济圈、面向东北亚，最终建设成为沈阳对外开放的门户。沈阳近海经济区主要发展商用车及零部件配套、高端装备制造、新材料、节能环保、表面精饰五大主导产业。

截至目前，全区共有生产型企业118家。其中，汽车产业有华晨金杯商用车、辽宁忠旺特种车、沈阳钧翔专用车、沈阳沃特专用车、沈阳远程摩擦、海达热交换器、裕森车饰、天勤座椅等各类汽车及零部件生产企业24家，整车生产企业4家，专用车生产企业7家，零部件企业14家。

三、沈阳近海经济区汽车产业园发展规划

规划定位：聘请顶尖规划院所，系统编制了沈阳近海经济区卡车及特种汽车产业园控详规划及产业发展规划。规划用地总面积为5.4平方公里，园区总的空间规划布局为 “四区二中心”：“四区”即整车生产区、专用汽车生产区、零部件配套生产区和商贸物流区；“二中心”即展览展示销售中心和科技孵化与整车检验检测中心。打造集研发、生产制造、商贸物流产供销一体化，具备商务功能的新型综合产业园区。

产业定位：园区以生产销售卡车整车、专用汽车、新能源汽车及零部件配套为主要目标，在大力引进卡车整车、专用汽车、新能源汽车项目的同时，“搭平台＂、＂铸链条＂，积极引进汽车零部件生产项目及汽车后市场项目。充分发挥规模效应，为沈西工业走廊汽车产业提供生产及配套服务，打造沈西工业走廊辽中节点的汽车产业集群。

发展目标：计划用3-5年时间，以金杯商用车、忠旺特种车项目为龙头，引进商用车、特种车、专用车及新能源汽车生产企业10-15家，零部件配套企业30-50家，整车生产能力达到30万辆，汽车零部件生产能力达到1200万套（件），产值达到500亿元，成为辽宁地区重要的商用车、特种车、专用车及新能源汽车生产制造基地、商贸物流基地和展示销售中心。

四、沈阳近海经济区新能源汽车产业发展优势

区位交通：沈阳近海经济区位于辽宁省中心，沈阳市西南，距沈阳市45公里，距营口港69公里，距桃仙国际机场65公里。一小时经济圈辐射钢都鞍山、煤都抚顺、化纤城辽阳、石化城盘锦等8大工业城市，覆盖人口2400万。沈阳近海经济区地处沈辽鞍营城际连接带的中心，京沈高速，沈大高速，辽中环线高速，通海开发大道，沈盘公路，秦沈铁路，出海货运铁路，与正在规划建设的沈阳至辽中轻轨，直达沈阳桃仙国际机场的宝航路等交通干线，构成了中国北方最为密集的陆路交通网络。

生产资质：落户在沈阳近海济区的专用车、特种车、新能源汽车生产企业，可以与沈阳宇龙汽车改装有限公司（详见附件）、辽宁忠旺特种车辆制造有限公司合资合作。

市场优势:2015年11月，国家已批复沈阳市新能源汽车推广应用试点实施方案。辽宁省人民政府、沈阳市人民政府相继出台了《辽宁省加快发展新能源汽车的实施方案的通知》（辽政办发[2016]139号）和《沈阳市加快新能源汽车推广促进产业做大做强实施方案》（沈政办发[2018]142号文件。沈阳市明确规划新能源汽车发展总体目标、主要任务、相关政策支持和保障措施。到2020年，力争实现2万辆新能源汽车的推广应用，新能源汽车产能达到30万辆，当年新能源汽车产量力争达到10万辆。基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，建设充（换）电站200座，充电桩2.1万个。

人才优势：沈阳市拥有140所各类科研机构，47所高等院校,28个部级工程技术研究中心和重点实验室。截至2015年底，全市拥有各类人才220万人。辽中区具备良好的人才优势，拥有各类专业技术、管理、科研人员5000余人。“部级重点职业院校”—沈阳市辽中区职业教育中心已实行校企联合办学，有针对性的实行“订单式”职业教育，实现了职业教育与企业人力资源储备的良性互动。辽中职业教育中心设有机械加工、汽车制造、汽车维修、网络技术等相关专业，包括汽车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科，为客商的入驻提供充足的人力资源，为企业的发展奠定坚实的人才基础。

技术优势：“辽宁增材制造产业技术研究院”由沈阳市辽中区人民政府发起创立,依托辽宁三维打印创新中心有限公司，积极整合辽宁省科技厅、沈阳市科技局、中科院金属研究所、中科院自动化研究所、东北大学、沈阳航空航天大学、沈阳工业大学、中航工业沈阳飞机设计研究所、沈阳黎明发动机集团有限公司、中科煜宸激光技术有限公司等各方在技术、管理、市场及资本运作等方面的优势，以提高沈阳装备制造业核心竞争力为目标，以市场需求为导向，形成产学研用联合体，共同打造辽宁省智能制造公共研发中心、示范中心、教育培训基地、高新技术企业引进及孵化基地等，力争为沈阳制造科学的进步和经济的快速发展做出重要贡献，加速辽宁智能制造技术水平的提升。

进出口优势：2011年9月7日，国务院在整合原沈阳保税物流中心、辽宁沈阳出口加工区、沈阳（张士）出口加工区的基础上批准设立了“沈阳综合保税区”，它是东北内陆城市中唯一的综合保税区，汇聚了保税区、出口加工区和保税物流园区等多种海关特殊监管区域的全部优惠政策，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊开放区域。

沈阳综合保税区总控规划面积35平方公里，总规划面积7.2平方公里。沈阳综合保税区作为国家新型工业化综合配套改革试验区和中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区的重要组成部分，将有利于承接国内外产业转移，促进产业结构转型升级，为企业搭建“引进来”的通道和“走出去”的平台。未来，沈阳综合保税区将着眼国家“一带一路”和“辽宁自由贸易试验区”建设的大格局，构建国际化生产性服务业枢纽和东北亚国际物流中心。

第二部分 预选址地块基本情况

一、项目预选址地块

（备注：沈阳近海经济区新能源汽车生产项目拟选址地块）

（备注：新能源汽车生产项目拟选址地块1，原沈阳营口港物流有限公司，项目占地1097亩）

（备注：新能源汽车生产项目拟选址地块2，位于开放大路和沈盘公路交汇处东北，总占地面积477.2亩，其中商业用地131.6亩，工业用地345.6亩）

（备注：新能源汽车生产项目拟选址地块3，位于开放大路和沈盘公路交汇处东南，总占地面积待定，其中商业用地267.5亩）

（备注：华晨金杯商用车生产项目建设中期航拍图。项目总占地面积1592亩，一期占地面积755亩，建筑面积45.6万平方米）

（备注：辽宁忠旺特种车生产项目航拍图。项目占地面积375.9亩，厂房建筑面积约11万平方米）

二、项目预选址地块概况

1项目拟选址地块沈阳近海经济区汽车产业园

2土地面积 待定

3土地招拍挂价格13.3万元/亩

4政府规划用途已批国有工业用地（二类）

5与城镇中心距离距离辽中区城8公里

6平均海拔21米

7降水量634毫米

8年平均气温8.1。C

三、项目周边基础设施及投资成本

1周边基础设施基本情况

（8公里范围）“七通一平”及公路、铁路货运专线

2供水情况供水厂一座，日供水5000吨

3用水成本2.35元/m3

4污水成本0.95元/m3

5电力供应情况可提供66KV双回路高压电力，无停电、断电问题

6用电成本普通工业电价平期0.79元，大工业电价平期0.48元

7电力来源孙家万供电站距离项目地12公里，杨士岗供电站距离项目地25公里

8天然气供应情况由沈阳港华燃气公司提供压力为2.2帕左右的天然气管线接口

9天然气用气成本4.2元/m3

10供热供应情况2号热源厂已于2017年底10月建成供热，两台30MW汽轮机组

11供热成本32元/平

12劳动成本普通工人1200-1800元/月

技术工人2500-5000元/月

管理人员2500-5000元/月

13建筑成本钢结构厂房约：700-750元/平

框架结构厂房约：800-900元/平

框架办公楼造价约：1100-1200元/平

四、项目周边交通、物流运输情况

1最近火车站的名称及距离辽中火车站8公里，规划轻轨站2公里

2最近铁路线的距离沈营货运专线2公里

3周边公路沈西工业走廊开发大道、沈盘公路

4周边高速公路京沈高速、本辽辽高速、灯辽高速

5海运港口距营口港70公里，大连港300公里

6空运港口距桃仙机场65公里，车程约60分钟

五、项目周边区域建筑环境情况

1最近公共区或者住宅区距离0.1公里（西山村正在组织整体搬迁）

2环境污染源情况无

3周边设施可能导致危险情况无

六、项目选址地质构造情况

1土壤类型①耕土、②粉质粘土、③粉细砂、④中砂

2地下水标高7.9米

3地质沉降无

4地面平整程度良好

5地面高度差0.5

6历史发生地震情况无

7历史发生洪水情况1995年出现一次洪涝灾害

8公共及其他地下设施无

七、建筑及其它法律、政策规定

1周边整体发展规划辽中区城市总体规划、近海经济区汽车产业园规划

2建筑相关要求建筑密度30%-45%，容积率不低于0.8，绿化率不低于15%。

3项目通常批准时间15个工作日

4建筑规模及尺寸限制无

5交通、环境事务、废物处理等方面特殊的强制性规定无

八、节能减排情况

1废水排放通过接口排放到污水收集管网

2废水排放成本以排放量、排放浓度除以国家规定的当量数收取费用

3污水排放标准单位1m3COD≤100mg/L

4三废处理法定程序环保局形成环境影响报告,根据评估履行程序

九、外籍员工生活配套设施情况

1周边主要大学东北大学、辽宁大学、沈阳工业大学，沈阳建筑大学、沈阳理工大学等47所

2周边主要中小学辽中第一高中、辽中城镇二中、茨榆坨九年一贯制学校

4周边主要职业培训学校部级重点职教中心－辽中职业教育中等专业学校

5周边主要医院辽中区人民医院8公里，辽中区第三人民医院6公里，辽中区济康医院4公里。

十、周边社会事业基本情况

1每100，000居民就业人数50000

2每100，000居民拥有病床数300

3每100，000居民拥有牙医16

4每100，000居民犯罪人数90

5产业工人教育程度和技能中专以下80%，中专以上20%。工种：车、铣、磨、电、钻、钳、焊、铆等工种及数控机床、自动化控制等专业工种。

6工会组织20个

第三部分 汽车产业配套环境

一、特种车及新能源汽车生产制造平台

以华晨商用车项目为龙头，建设专用汽车生产资质和技术研发公共服务平台。以沈阳忠旺特种车项目为引领，建设商用车、特种车生产资质平台。

二、汽车金融服务平台

设立沈阳市汽车产业发展基金。由中国银行辽宁省分行出资设立汽车产业发展基金，一期规模2亿元，二期规模3亿元。以股权＋债权的模式重点扶持近海经济区入驻的新能源汽车、卡车、特种车生产企业及其配套企业。

三、汽车后市场及物流建设平台

通过兴顺集团建设近海汽车展览销售中心，实现汽车产品的展览展示、动力驱动系统及电池材料供应、充换电服务及相关仓储物流、车检、金融、商旅服务等功能，打造“一站式” 的汽车后市场服务平台。

四、汽车产业人才培养培训平台

通过我区部级职业技术中专业学校实训基地的合作办学，引进大连天巳汽车职业技术学院，建设沈阳近海汽车职业技术学院，重点培养培训汽车产业技术工人、管理人才及汽车后巿场服务人才，为客商的入驻提供充足的人力资源。

第四部分 新能源汽车项目优惠政策

根据辽宁省人民政府、沈阳市人民政府出台的《辽宁省加快发展新能源汽车的实施方案的通知》（辽政办发[2016]139号）和《沈阳市加快新能源汽车推广促进产业做大做强实施方案》（沈政办发[2018]142号文件精神，为鼓励和推进沈阳市新能源汽车产业发展，特制定本优惠政策。

一、推广政策

1、到2020年，沈阳市力争实现2万辆新能源汽车的推广应用，新能源汽车产能达到30万辆，当年新能源汽车产量力争达到10万辆。基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，建设充（换）电站200座，充电桩2.1万个。

2、加快推进新能源汽车在城市公共服务领域先行先试，以城市公交、出租、网约、邮政物流领域为重点，同时在汽车租赁、环卫、市政服务、通勤班车及私家车领域推广。

3、新增和更新的公务车及用于公务使用的租赁车辆除特殊需要外，全部采用纯电动新能源汽车；新增和更新的公交车全部采用纯电动车辆；新增网约出租车全部采用纯电动新能源汽车；鼓励巡游出租车采用纯电动新能源汽车；在物流和环卫领域大力推广和应用纯电动新能源汽车；新增分时租赁车辆全部采用纯电动新能源汽车。

二、补贴政策

1、对新能源汽车推广应用进行补贴。对在我市一手销售、上牌并获得国家新能源汽车补贴的新能源乘用车、新能源货车及物流车、新能源客车（不含市区新能源公交客车）生产企业，给予中央财政单车补贴额50%的地方财政补贴；国家和本市财政补贴总额不超过车辆售价的60%。对符合补贴范围的新能源汽车生产企业，在车辆销售上牌且获得国家补贴后即可按相关程序申领地方财政补贴。市内新能源公交补贴政策根据每年实际情况按市政府有关决策执行。

能源调查报告例4

能源历来是人类文明的先决条件，是国民经济的基本支撑，特别是在现代经济社会中有“牵一发而动全身”的地位。国民经济快速发展带动了电力需求的强劲增长，能源供应不足则会成为制约经济社会发展的瓶劲。沿海地区特别是出现的“电荒”充分凸显了能源在国民经济中的重要地位。

㈠开发可再生能源已成为全球性的发展趋势。

国际上，由于石油、煤炭等不可再生资源的地域分布不均，在大量开采的前提下资源蕴藏量快速衰竭，以及战争等不确定因素对资源的影响，世界各国逐渐提高了对开发利用可再生资源的认识，认为能源转轨迫在眉睫。这方面，欧洲走在了世界前列，德国的风能发电量更是占到了该国总发电量的6%。得益于风能等可再生资源的大量开发，欧洲最大限度地避免了伊拉克战争后油价大幅上涨对经济发展产生的不良影响。国内，由于沿海发达地区经济发展较快，能源需求量大且资源缺乏，北煤南运、西气东输等不仅受到交通瓶劲的制约，而且成本也大幅增加。近年来，能源紧缺极大地制约了沿海地区经济社会的快速发展。由此，充分发挥当地的优势和潜力，提高风能、太阳能、水能等可再生资源的利用率已成为大势所趋。

㈡经济社会快速发展的内在需要。

经济社会的快速发展和人民生活水平的显著提高对能源特别是电的消费需求提出了更高的要求。社会用电发展规律表明，在人均耗电量1000-4500千瓦时这一阶段，普遍存在“十年倍增”的特点，当人均耗电水平达到4500千瓦时左右后，电力消费增长速度才开始趋缓。2003年，电力消费量14156万千瓦时，比上年增长19.7%，人均耗电709千瓦时，比上年增长21.8%，其中：工业用电9428万千瓦时，比上年增长20.5%。与前几年相比，电力消费呈现出加速增长的发展趋势，预计在2-3年内人均耗电量将超过1000千瓦时，进入耗电快速增长的“十年倍增”阶段。结合县里到2020年总体发展规划和潜在的重大招商引资项目对电力的需求，预计到2020年电力需求将有增长2倍以上的可能。

㈢全省范围内出现的电力紧张是促使加快能源规划、建设的外在动因。

2003年，全省出现了严重的缺电局面，在省内发电能力已充分发挥、外购电量大幅增加的情况下，电力缺口仍超过400万千瓦时，全省各地出现了大面积的拉限电现象，严重影响了人民的生产生活，影响了经济社会的快速发展。为此，全力以赴，加快电源电网建设，优化电源结构，在国内煤炭、油气资源不足的情况下，加强进口煤炭和LNG的研究，积极争取国家在我省建立油品储备基地和煤炭中转基地成为省里优先发展的项目。近年来，国家发改委对开发利用风能资源相当重视，制定了一系列优惠政策，计划成片开发。根据发改办能源[2003]832号“国家发展改革委办公厅关于征求对风力发电中长期发展规划意见的函”，规划到2010年省新增风电装机容量200MW。在如此大背景下，为发挥自身优势，利用自身丰富的风能资源和潮流、潮汛能资源，发展优质、环保的可再生能源；利用优良的港口资源优势，引进LNG项目和煤炭中转项目，提供了极大的发展机遇。

㈣丰富的能源资源为规划、建立能源战略储备库提供了可能。

1、风能。省地处东南沿海风能带，共有大小岛屿3062个，大陆海岸线长约1800公里，是我国风能资源最丰富的12个省市之一。据普查估算，省陆地可开发风能资源在1000MW以上。县位于省东侧，是全省风力资源最丰富和集中的地区之一，岛由于优越的地理位置和平坦的地势条件，更是风能电站建设的理想选址地。计划开发的风电场位于北部的岛，受我国东南季风气候的影响，属风资源I类地区，风能资源十分丰富，地形条件满足建设大型风能发电场的要求，具有较高的开发价值。

2、潮流、潮汛能。我国海域辽阔，岛屿众多，潮流、潮汛能源居世界之首，而且主要集中在省海域，是潮流、潮汛能开发利用条件最为理想的地区。作为全国12个县之一，位于群岛中部，共有大小岛屿404个，总面积5242平方公里，其中陆地面积326.5平方公里，潮流、潮汛能源蕴藏量十分丰富。县境内被列入科技部项目的航道潮流能电站，已顺利完成试验，并取得了相当理想的效果，为下阶段的开发应用打下了扎实的基础。

为此，要立足于丰富的资源，加强对风能和潮流、潮汛能源的勘探、研究、开发，制定统一、长远的海洋能源基地建设规划，建立能源战略储备库，打造海洋能源基地，为经济社会快速健康发展提供有力的支撑。

二、打造海洋能源基地面临的困难和不足

经济社会的快速发展和丰富的海洋能源资源为打造海洋能源基地提供了广阔的想象空间，但由于各种制约因素，打造海洋能源基地仍存在不少困难和问题，突出表现在：

㈠基础资料薄弱。

地处东南季风区，且县域内岛屿众多，风能和潮流、潮汛能蕴藏量十分丰富，但由于各种原因，在可利用风能和潮流、潮汛能的地域分布、蕴藏量等方面的资料极为缺少，为整体规划海洋能源基地、推出招商项目带来了许多不便。

㈡由于投资较大，资金不足问题首当其冲。

普遍来看，建设风电场和潮流电场与同等规模的火电厂相比，一般来说前者投资额要大于后者。4.08MW的风电场建设项目总投资预算为40907万元，为2003年度地方财政一般收入的354.8%。从资金上看，靠自身的财力打造海洋能源基地存在极大的难度，必须依靠招商引资来实现。

㈢项目科技含量较高，技术和人才问题比较欠缺。

与火电厂建设相比，当前，国际、国内在风电场建设方面有比较成熟的经验、技术可以借鉴，潮流电站建设则基本处于研究、论证阶段，没有现成的经验和成果可以照搬照抄，具有较高的科技含量，由此，在技术和人才的需求上要求相当高。打造海洋能源基地，缺乏必要的技术和相当数量的人才。

㈣缺少储备项目。

打造海洋能源基地，从项目角度讲，缺少必要的推介项目，不利于吸引外资，向外招商工作难以有效开展。利用优势资源，量体裁衣，做好有投资吸引力的项目储备工作，是打造海洋能源基地的有效途径。

三、打造海洋能源基地的方向和目标

打造海洋能源基地，旨在利用充裕的风能和潮流、潮汛能源资源，发展环保的、可再生的能源，优化能源结构。就而言，常规能源受到交通运输条件制约，因此，开发风能和潮流、潮汛能源，打造海洋能源基地，可使从电力资源输入转变为自给，并最终向电力资源输出的方向迈进。

㈠风能电站是打造海洋能源基地的首选。

风力发电是一种清洁的可再生能源,开发利用风能资源是调整能源结构,实施可持续发展的有效手段。尤其是进入上世纪九十年代，风电技术飞速发展，单机容量不断增大，使得商业性开发风力发电成为可能。开发和利用风力资源，已日益受到国家的高度重视，制定了一系列优惠政策，计划大规模开发。拥有丰富的风力资源。风场年有效风速达6795小时，地形平缓，并可就地取材，建设成本相对较低，是开发风电场的理想选址地。因此，无论从可利用技术的成熟性，还是资源的可开发性看，风能电站建设无疑是打造海洋能源基地的首选。

㈡潮流、潮汐能应用是打造海洋能源基地的主攻方向。

目前，国际上海洋能开发利用技术尚未大规模走向商业化运作。从长远的角度看，潮流、潮汛能开发利用的研究成果能为我国自行研制一些关键设备和产品，配套应用于潮流、潮汛电站并逐渐形成生产能力，乃至商业化电站（群）的建造，将对解决我国东南沿海地区急需电力，优化能源结构和改善环境污染状况、拥有自主知识产权的高新技术等具有重要的实际意义和广阔的市场前景。就而言，岛屿众多且分布较为集中，形成了丰富的潮流、潮汛能，与风能相比，蕴藏量更大，稳定性更高，可选址范围更广。因此，加强科研攻关，最终实现并网发电是打造海洋能源基地的主攻方向。

㈢立足港口，引进能源中转项目，拓宽海洋能源基地建设路子。

打造海洋能源基地不仅要立足于风能和潮流、潮汛能，更要立足港口，建设大能源。在引进LNG和煤炭中转基地项目的基础上，建议争取、规划建设大型火电站项目，使一部分资源通过本地火电站的加工，以电的形式输出，减少运输成本。

四、打造海洋能源基地的对策建议

打造海洋能源基地，是配合经济社会快速发展要求的大手笔，前景广阔。对在实际工作中存在的困难和不足，我们提出一些对策和建议，供领导和同志们参考。

㈠加强领导，明确工作，把打造海洋能源基地提到重要的议事日程上来。

既然提出了目标，我们就要努力完成。打造海洋能源基地，由于牵涉的部门较多，成立以县里主要领导挂帅、各有关部门主要领导为成员的领导小组，决定重大方针政策，协调重大工作措施，协调部门工作，有助于工作的顺利开展。

㈡加强勘查，收集资料，编制打造海洋能源基地总体规划。

由于缺乏必要的基础资料，在打造海洋能源基地的实践过程中，可能会出现盲目的现象，甚至出现“头疼医头”现象。为此，应未雨绸缪，及早考虑、督促有关部门特别是海洋和气象部门加强勘测和资料收集、整理，为今后编制县海洋能源基地总体规划打下扎实基础。同时在条件许可前提下，设置几个前期项目的储备库，既有助于减少资源和经费浪费，又能保证项目有序开展。

㈢因地制宜，做好项目储备。

在做好规划的基础上，把打造海洋能源基地分解成若干个操作性强、具有开发前景的项目，积极向外推广，利用国内外资金、技术、管理、人才，弥补自身不足。风能项目，立足，发展长涂、本岛；潮流、潮汛能项目，在对水道实验项目的基础上，长远规划，待技术条件成熟，逐步发展水道、水道等潮流、潮汛能源电站。

㈣出台相关政策，加强宏观调控。

“兵马未动，粮草先行”，像打造海洋能源基地这样的大手笔，在资金、政策上必须给予一定的保障、引导。制定相关的政策措施，包括资金运用，招商引资，土地、税收等优惠政策，建立健全人才引进机制，项目引进奖励制度，等等，以政策来规范工作，以政策来引导工作，以政策来促进工作。

㈤“借鸡孵蛋”，加大科研开发力度。

能源调查报告例5

（一）重大危险源的概念

重大危险源是长期地或者临时地生产、加工、搬运、使用或者储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所设施）。

对于井工开采的煤矿来讲，属于下列情况之一的为存在重大危险源的矿井；

1、高瓦斯矿井。

2、煤与瓦斯突出矿井。

3、有煤尘爆炸危险的矿井。

4、水文地质条件复杂的，有承压水或古空区积水危害的矿井。

5、煤层自然发火期

6、煤层冲击倾向为中等以上的矿井。

（二）重大危险源的分类

重大危险源可分为生产场所的重大危险源和储存区的重大危险源两大类。

1、根据物质的不同特性、生产场所的重大危险源按爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质混入有毒物质等四类物质的品名及其临界量加以确定。

2、储存区的重大危险源的确定方法与生产场所的重大危险源的确定方法基本相同，只是因为工艺条件较为稳定，临界量数值较大。

二、重大危险源的控制

（一）政府部门对于重大危险源的宏观控制

重大危险源控制的目的，不仅是预防煤矿井下重大事故发生，而且要做到煤矿井下一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度。对重大危险源的控制可以从以下几方面着手：

1、应对存在重大危险源的煤矿进行普查、分级，并在制定有重大危险源监察管理法规的基础上，明确存在重大危险源的煤矿，要对于危险源的管理责任、管理要求（包括组织制度、报告制度、监控管理制度及措施、隐患整改方案、应急措施等），促使煤矿建立重大危险源的控制机制，确保煤矿安全生产。

2、依据有关法规对存在有重大危险源煤矿实施分级管理，针对不同级别确定规范的现场监督方法，督促煤矿执行有关法规，建立监控机制，并督促隐患整改。

3、建立健全新建、改建煤矿重大危险源申报、分级制度，使重大危险源等管理规范化、制度化，同时对煤矿企业提供监控的管理及技术指导。

（二）煤矿企业对重大危险源的控制

煤矿企业应对重大危险源建立实时监控预警系统。该系统是应用系统论、控制论、信息论的原理和方法，结合自动监测与传感器等技术，计算机仿真、计算机通信等现代高新技术，对煤矿重大危险源的安全状况进行实时监控，把重大危险源的各种参数及时监测出来。当煤矿井下一旦出现事故征兆，能及时给出报警信号或采取自动应急措施，把事故消灭在萌芽状态。

煤矿应根据井下重大危险源的具体情况，建立可靠、有效的安全监控系统，以便采取措施，保证煤矿井下的安全生产。

（三）事故分级

根据伤亡人数和经济损失情况，事故科分为以下等级：

1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者一亿元以上直接经济损失的事故。

2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上，1亿元以下直接经济损失的事故。

3、较大事故，是指造成了3人以上10人以下伤亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上，5000万元以下直接经济损失的事故。

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤的事故。

（四）事故报告

事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当；立即报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，安全生产监督管理部门和公安机关有关部门接到事故报告后，应按规定上报事故情况，并通知负有安全生产监督管理职责的劳动保障部门和工会。

（五）事故调查

（一）事故调查的组织

1、特别重大事故由国务院或国务院授权的部门组织事故调查组依法进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、社区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、社区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

2、上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。在事故发生之日起30日内，因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化时，有关人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。

事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派员组成，并邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查 。

（二）事故调查组

1、事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长、与所调查的事故煤业直接厉害关系。

2、事故调查组组长由负责组织事故调查组的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。

3、事故调查组履行下列职责：

（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

（2）认定事故的性质和事故责任；

（3）提出对事故责任者的处理建议；

（4）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（5）提交事故调查报告。

4、事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，任何单位和个人不得拒绝。

事故发生单位负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

有关人员涉嫌犯罪的，由公安机关或者人民检察院依法立案侦查。

5、事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定，必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定期间不计入事故调查期限。

6、事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正，各尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。

未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自有关事故的信息。

（三）事故调查报告

事故调查组应在国家规定的期限内提交事故调查报告，特殊情况下，经组织事故调查组的人民政府或者有关主管部门、机构批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长。

事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查报告送事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应归档保存。

三、事故处理

能源调查报告例6

但2015年，一封突如其来的举报信，举报他巨额财产来源不明，这让他感觉“一下跌到了谷底”。

这是顶风违纪，还是错告诬告？组织也紧张起来，这不仅是对被举报人的考验，也是对纪委的考验。

不冤枉好干部，

也不放过腐败者

黄发先被举报是在2015年2月。当时，一封举报信直接从广元市纪委转到了旺苍县纪委、张华镇纪委。

举报的内容直指黄发先，说他只是一名村支书，没有正式的工作，收入并不多。但一口气在县城买了一套40余万的房子，哪来这么多钱，肯定巨额财产来源不明。

接到举报信后，旺苍县纪委书记朱桂桦立即指示，要严肃调查此事。

“这份举报信是匿名的，内容比较模糊，没有说被举报者到底在哪方面违纪违法、从哪些方面获取了巨额财产，只说财产来源不明。”旺苍县纪委一名负责人告诉记者。

旺苍县一名干部告诉记者：“旺苍地处秦巴山区，是全国连片扶贫的重点区域，也是全国贫困县。黄发先从1994年就担任大地村支部书记，带领群众种植梨树脱贫致富，创立了‘大地沙梨’这一品牌，可以说是旺苍县基层党组织的一面旗帜。”

全国先进典型被举报，如果确有其事，这个“典型”带来的不良影响是相当恶劣的。如果调查出来，是错告乃至诬告，就是另一种典型，纪委必须为党员干部撑腰正名。

旺苍县纪委一名负责人告诉记者，他们当时的考虑就是，不能冤枉一名好干部，也不能放过一个腐败分子。即便他曾经做出再多贡献，如果有问题也不能功过相抵，有举报就必须件件调查、回复。

县纪委迅速联系镇纪委等相关部门、人员，组成调查组，开始了对举报的调查。

要查清事实，也要保护积极性

“调查都是以其他名义进行的。不能大张旗鼓地去调查，这既是调查本身的需要，也是考虑到社会影响。不能调查结论没有出来之前，就给社会留下一个这人是腐败分子的印象。”旺苍县纪委相关负责人称。

但私底下有村民开始对黄发先议论纷纷，就连他的同学、朋友也说：“都说纪委一查一个准，看样子这次老黄很悬。”

“前期调查的重点是针对买房子的事情。”参与调查组的张华镇纪委书记袁心强告诉记者，结果发现完全不是举报的那回事。

“房子根本就不是他买的，是他儿子买的。房子总价46万，首付17万，银行贷款29万。17万之中，他儿子自己借了5万，黄发先帮忙向外村朋友借了5万。这些都有银行转账记录。”袁心强称，至少在买房这件事上看不出巨额财产来源不明。

其实，黄发先带头种梨树时，自家也种了1000多株，加上这些年村支书的工资，从2012年到2014年每月平均下来有1600元左右，也够支付买房款。

但举报的重点是说黄发先巨额财产来源不明，仅查清他买房的资金来源，不能说明他没有其他巨额资产。

调查还得继续。

调查组继续查了黄发先的个人收入和家庭的收入，甚至还包括他女婿的经济情况，接下来又查阅了黄发先当村支书以来的所有账目。“20多年的账本，不能少一份。我们请了专门审计人员，一笔一笔核对。”

调查中，也有村民出于某些顾虑，不配合调查。

现在市县纪委调查腐败案件的时间周期一般在半个月左右，而旺苍县纪委此次调查了近一个月，耗费了不少人力。纪委最后给出结论：经核查，巨额财产来源不明等问题不存在，大地村账务清楚，没有发现有干部中饱私囊现象。

直到调查组找他谈话的时候，黄发先才知道自己被举报了。

“得罪人了。农村很多事情是非对错没有那么明显，当了二十多年的村支书，哪有可能不得罪人嘛。”黄发先颇为无奈地说。

当年为解决村子干旱问题，他争取到县上的集雨节灌项目，带领村民建起108口蓄水池。在哪儿建、不在哪儿建，就有村民指着鼻子骂过他。

旺苍县一名干部告诉记者，黄发先之所以被举报，主要是因为当初有人要申请农村双女户奖励，但是按照政策，两个孩子出生间隔时间要在4年以上才行，当时这户人家不满足这个条件，黄发先就没有给对方盖章，结下了恩怨。这次对方看到黄发先买房子了，从中央到地方又都在说拍苍蝇，觉得是个机会。

“觉得憋屈。”黄发先告诉记者，当时有点想不通。家人劝他：“当个支书一年也就2万多块钱，事情多、责任还重，现在在外面随便下苦力也能赚个六七万。这次刚好，不当了。”

这个时候，旺苍县纪委与黄发先一样，感受到了压力。事实调查清楚了，作为纪委可以就此结案，但社会上的影响、被调查者的工作积极性怎么办？由于黄发先全国先进的身份，还有不少村支书都看着这个案子。

要澄清是非，更要震慑诬告

“查出问题、惩治腐败是我们的职责；查清事实、澄清是非也是我们的职责。这是我们长期坚持的办案理念。”旺苍县纪委书记朱桂桦如是告诉记者。

由于黄发先是被匿名举报，结论出来后，旺苍县纪委提前发通知，把大地村所有村干部、党员以及关心此事的村民都请过来，召开“回复见面会”。

调查组现场把调查的过程、细节、结论一一公布。既正了名，也震慑了诬告者。据当地干部称，事后，举报者私下找到黄发先，为诬告行为道歉。

“当了这么多年村支书，我有被举报的心理准备，现在组织又给我澄清，我心里就没什么了。就是那个举报者，道不道歉、私下还是公开，对我来说都一样。”黄发先现在正忙着组织村民种核桃、养鱼。

“对于县纪委来说，对付这种错告诬告的手段比较有限。为保护举报人，诬告认定的权限在市纪委，所以很多情况我们都说是‘有诬告嫌疑的错告’。”一名县级纪委干部告诉记者，他们理解这种安排，这种案件必须谨慎，一不小心，就有可能让外界认为是打击举报人。

但县纪委在打击诬告陷害、为干部澄清是非中，又必须有担当。“我们更多的是建议了结，尤其是举报人是非党员的时候。”上述干部称。

他告诉记者，当地一个老板举报镇党委书记，调查程序启动之后，这名老板却“吓着了”，痛哭流涕地说，“我确实是诬告，请不要再查下去，也不要给我家人、朋友说，不然我没办法混了。”对此，他们做了了结、也澄清了事实，但没办法进一步处理。

在另一个县，记者了解到类似的事。当地一名肺癌晚期、坚持工作的交警，在处理一个交通事故时，主要责任方姐姐不满意，煽动周边人不断告这名交警。开始还是正常举报，后来逐渐升级为诬告，甚至对交警个人进行人身污蔑。

能源调查报告例7

11 抽样方法 采用分阶段整群抽样方法，将河南省各县按照传染病报告水平分为高、中、低，从中等县中随机选择1个平原县和1个山区县作为样本县，在每个样本县随机抽取4个乡镇作为样本乡，共为8个乡镇。

12 调查对象 以样本县县医院的全体法定传染病责任报告人、样本乡乡卫生院全体法定传染病责任报告人、样本乡全体村医作为调查对象。共调查法定传染病责任报告人719人，其中县医院医务人员170人，乡镇卫生院医务人员210人，村卫生室医务人员339人。年龄18～74岁，平均（3711±1144）岁。初中及以下占155%，高中/中专占579%，大专/本科占265%。

13 调查内容 采用问卷式调查，问卷系“河南省农村法定传染病报告信息机制研究”课题组设计的村卫生室传染病报告情况调查表、乡镇卫生院业务人员调查表和县级医院业务人员调查表。内容包括：调查对象的一般情况，法定传染病的基本知识，法定传染病报告程序，法定传染病诊断，传染病报告工具，传染病报告培训，传染病报告督导和检查，传染病报告制度及执行情况，以及报告人对传染病报告的认识等。

14 质量控制 调查员选择公共卫生学院研究生和样本县疾病预防控制中心流行病科的工作人员。在调查之前对所有调查员进行培训，以明确填表说明和注意事项。

15 统计分析 用Excel建立数据，录入结束后，按5%的比例进行抽查，录入错误的地方及时修改，以确保资料准确可靠。采用SPSS130软件进行统计分析，采用非条件Logistic回归分析。

2 结果

21 单因素分析 对调查表中责任报告人传染病报告技术和报告意识共43个变量进行单因素Logistic回归分析，按P=005标准，筛选出12个变量，其中从医年限、接受传染病培训、接受县卫生局及县防疫站培训、传染病分类、甲类传染病报告时限、乙类传染病报告时限、愿意报告传染病、本院疫情管理人员经常检查（对于村医，该项是“乡卫生院疫情管理人员检查”）、填写传染病报告卡是促进报告传染病的因素，而没有报酬、文化程度则与传染病报告呈负相关，见表1。

表1 责任报告人报告传染病的单因素Logistic分析（略）

22 多因素Logistic分析 为进一步探讨基层农村传染病报告的影响因素，将上述12个变量进行多因素Logistic回归分析，在α入=0.05，α出=0.10水准下，采用Forward LR法筛选出6个与农村基层医疗机构法定传染病责任报告人报告传染病有关的因素，其中从医年限、接受传染病报告培训、接受县卫生局培训、填写传染病卡、愿意报告传染病是报告传染病的促进因素，而没有报酬是报告传染病的抑制因素，见表2。

表2 责任报告人报告传染病的多因素Logistic分析（略）

注：对模型进行检验，χ2=95.01，P=0.000

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3 讨论

报告传染病没有报酬是进入模型的惟一抑制因素。在选择该项的医务人员中，村医占925%。而乡镇卫生院防保人员工资主要来源于预防注射，其平均工资低于同单位的临床医生平均水平。近年不少文献报道，乡村医疗机构投入工作量与经济收益有关〔2-4〕，加之缺乏政府经费支持〔5〕，没有任何经济收益的传染病报告被村医和防保人员忽视也是必然。接受传染病报告培训与接受县卫生局培训均为报告传染病的促进因素，提示报告传染病不仅与报告人接受培训有关，而且与培训的形式、有无教材有关。乡卫生院医务人员培训率低，只有643%，很可能与政策上的空白有关〔6〕。997%的村医只能说出1～2种传染病诊断标准，乡卫生院医务人员平均能说出4种传染病诊断标准，提示传染病诊断能力应为培训的主要内容之一。愿意报告传染病是报告传染病的促进因素，OR=2159。对愿意报告的原因进行单因素分析，本医院疫情管理人员检查和传染病法规定2个因素与报告传染病有正关联，与近年不少研究〔1，7〕一致，从医年限和文化程度对报告传染病的影响可能也与报告意识有关。填写传染病报告卡也是影响传染病报告的因素之一。只有640%的村卫生室有传染病报告卡，没有传染病报告卡和未填写过传染病报告卡也是造成农村基层传染病漏报严重的原因之一。综上所述，河南省农村基层医疗机构法定传染病报告漏报严重的原因主要是由于农村传染病报告工作人员无报酬，传染病知识培训少，培训级别低，报告人报告传染病的意识差，缺乏传染病报告应有的工具所致。

【参考文献】

〔1〕 王淑萍，李颖琰，谢婧，等.河南省西部某县2003年居民法定传染病漏报调查分析［J］.疾病监测，2005，20(1)：38-39.

〔2〕 郑文贵，华颖，包江波，等.医疗和防保功能在乡镇卫生院经营活动中的地位分析［J］.中国卫生资源，2000，3(6)：271-274.

〔3〕 陈祥华，姚树坤，高春秋，等.医疗和防保功能在村级卫生机构经营活动中的地位分析［J］.中国卫生资源，2001，4(1)：8-10.

〔4〕 张勇，罗力，姜晓朋，等.影响乡村两级卫生组织防保工作落实的因素探讨［J］.中国卫生资源，2001，4(1)：28-30.

能源调查报告例8

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.03.597

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）03-0385-01

呼吸道传染病会对患者造成严重身心健康影响，基于此，本文针对呼吸道传染病的控制对策展开了探讨，现陈述如下。

1 呼吸道传染病的流行特征

呼吸道传染病指的是从人体咽喉、鼻腔、支气管与气道等呼吸道感染而侵入造成的具有传染性的一类疾病。本病致病病原体包括病毒、细菌、支原体及衣原体等；其传染源主要有患者本身、隐性感染者、动物传染及病原携带者等；其传播途径有飞沫传播（近距离传播，包括猩红热、流感等）、飞沫核传播（可远距离传播，比如白喉与结核等）、经尘土传播（传染源飞沫落到平面干燥后进入空气传播，比如说炭疽杆菌芽孢与结核所致疾病等）及气溶胶传播（病毒与细菌通过空气传播，比如禽流感、SARS等）等；其易感人群十分广泛，基本上所有人都易感；其流行的特征具体包括流行性、季节性、地方性及周期性[1]。

2 呼吸道传染病防控策略

2.1 原则。呼吸道传染病的防控应有序、科学且合理，并且应按照以下的原则进行：第一，应统一指挥。当分级部分在发现重大传染病疫情后，各个部门则应在突发公共卫生事件应急处理指挥部的统一安排、领导及指挥下有条不紊的展开各项本职工作。第二，迅速确定传染源。为了尽快控制呼吸道传染病的迅速蔓延，就应在第一时间确定病因及传染源，尽快将患者及病原携带者隔离并治疗，从而将传染源的传播状态消除。此外，还应对潜伏期进行估计，提出相关的人群隔离标准，并对隔离人群展开试验（取得病人同意），进行相关医学观察与监测等。第三，进行相关流行病学调查。当传染病的流行特征确定后，就应迅速进行流行病学研究与分析，针对疫情划分区域，比如说疫点与疫区，然后对疫源进行彻底的消毒，尽量将传播途径完全切断。第四，易感人群保护。利用生物制品与预防性用品，对易感人群进行保护，并且加强民众相关健康知识宣教，督促群众保护好环境及做好个人卫生，尽量提高整个人群抗病的能力。

2.2 基本程序。一旦发生疫情后，首先要将疫情报告通过相关报告程序告知各级疾病预防控制中心，疾病预防控制中心在接到报告后则应迅速组织人力与物物力，以及相关的技术资源尽快奔赴现场，展开相关的研究与调查及处理。

2.3 基本方法与对策。

2.3.1 详细记录报告内容：各级疾病控制机构工作人员在接到相关的疫情报告后应详细记录报告的内容，然后报告给本部门责任人，具体而言记录的内容应包括：①报告者的详细资料，比如说姓名、单位、性别、联系方式及报告时间等。②事件的基本概况，比如说疫情发生时间、类型、地点、性质，以及发生经过、发病人数、死亡人数、患者主要症状、当地检验结果、采取的措施等等。③询问报告者是否已经报告给当地疾病预防控制机构或同等部门，若没有则要求报告者尽快告知。④询问报告者患者是否被送入就近医院就诊，以及是否采取紧急控制措施，同时要报告是否需要相关技术支持等。⑤初步处理情况应告知责任部门与领导，同时报告给同级卫生行政管理部门。⑥记录者的姓名与接报时间等。

2.3.2 流行病学调查前准备：现场的流行病学调查前准备工作包括：第一，现场调查的措施组织、疫情的分级调查与处理及协调等工作。第二，做好物品准备，比如说个案调查、采样登记及暴发调查等所需的调查表格，采样所需要的器材与设备、消毒药品及车辆等，调查物品的准备完备与否是调查的保障。第三，调查人员卫生防护物品准备和应用，卫生防护措施主要有事先接种相关传染病疫苗、执行工作时穿防护服装、建立操作隔离制度与安全操作制度、污染物消毒制度与定期体格检查等。基于本病为呼吸道传染疾病，现场调查人员就应加强呼吸道、鼻腔黏膜及口腔等的卫生与保护，避免感染。

2.3.3 流行病学调查：现场流行病学调查的主要步骤有以下几个方面：第一，初步调查。核实临床的诊断与判断暴发，比如说询问接诊医生详细情况及查阅相应临床检查结果等。第二，个案流行病学调查初步判断。结合患病个体的职业及所在的环境与接触人群等进行个案流行病学调查。第三，暴发流行病学调查。初步判断暴发后进一步进行调查，包括暴发日期、发病人数、地区、单位等，同时查清并将暴发人群与疑似患者或者亲密接触者登记在册。第四，病例对照调查。采取该措施的目的是为了进一步将危险因素筛查出来，不过在具体的操作中应先参照个案调查同卷，然后根据调查的方案来进行资料的收集及统计分析，最终确定危险因素。第五，追踪调查。对接触暴发疫情的接触者进行追踪调查，密切观察他们的生活、工作及学习，尤其是同室人员及密闭舱与室2米中的人员等，一旦发现疑似症状则应及时督促其来院就诊。第六，现场采样与运送。主要针对患者早期咽拭子、鼻咽拭子、漱口液及急性期与恢复期双份血清进行采样，而死亡患者则应采集其肺部组织等样本，然后送往相关部门检验。第七，资料分析。将相关资料全部录入数据库并保存好，整理完整上报，并归档在同类调查卷中存档便于日后查阅。

2.4 控制措施。疫情的控制措施主要有三个方面：第一，传染源控制。及时隔离患者与疑似患者，要求他们戴上口罩，同时接受相应治疗，临床加强治疗的观察与监测；暴发疫情期，与患者密切接触的人群中可能有隐性感染者或者潜伏期病原携带者[2]，此时应加强他们的追踪调查；染病动物应及时采样分析，并采取杀灭的策略与妥善处理尸体，避免病原微生物扩散。第二，传播途径的切断。疫源分成疫点与疫区，其中前者范围较小，而后者范围较广，但都必须及时做好隔离策略。第三，加强易感人群保护。追踪随访与患者密切接触的人群，发现病例要及时隔离与治疗；普通人群要做好宣教，或者采取监测的方式，若疫情过于严重，可以考虑接种疫苗的方式，尽量减少易感人群染病，达到控制的效果。

参考文献

能源调查报告例9

2、查处国土资源违法案件，必须坚持“既查事、又查人”的原则;必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、适用法律法规正确、符合法定程序和法定职责权限。

3、对上级交办、其他部门移送和群众举报的国土资源举报件，应当登记。登记人员接受举报人当面举报的，必须详细记录，并由举报人在记录上签名或者签章;接受电话举报的，记录中要注明联系方式。举报人不愿意使用真实姓名或要求保密的，登记人员应当尊重举报人的意愿，严格保密。登记举报案件时，发现不属于其管辖的，应当向举报人说明，同时将举报信函或者笔录移送有权处理的机关。

4、各分局(所)在受理国土资源违法案件举报后，应在3个工作日内明确案件受理人。受理人必须在7个工作日内进行初步调查处理，力争处理到位，并记录在案;确需立案查处的，必须填写《国土资源违法案件立案呈报表》，附调查(询问)笔录和现场勘查平面图，提交国土资源违法案件初步调查情况汇报，按照程序上报局分管领导同意后立案;对不符合受理条件的，必须在5个工作日内告知交办、移送案件的单位或者举报人。

询问笔录包括以下几个部分：第一部分即首部，应写明询问时间、地点、询问人、记录人、被询问人基本情况及询问主要内容;第二部分即询问人与被询问人问答记录，应条理清楚，重点突出，询问完毕后，交被询问人阅读或念给被询问人听，如错记、漏记应当面纠正，由被询问人在补正处签名或盖章，并在笔录末页注明“以上记录我已看过(或向我阅读过)，与我所讲一致”或其他意思相同字样;第三部分即尾部，由询问人、被询问人、记录人签名或盖章。

现场勘验应当制作笔录。笔录包括以下几个部分：第一部分即首部，应写明案由、用地单位(人)、勘测时间、勘测地点、被邀参加人、勘测人、记录人;第二部分即勘测文字说明，包括项目名称、四至方位、占地类型、占地面积、建筑面积等，勘测文字说明应与照片和勘测图相对照;第三部分即尾部，由用地单位(人)、被邀参加人、勘测人签名或盖章。当事人拒绝参加的，不影响勘验的进行。

5、对在巡回检查中发现的违反国土资源法律法规的行为，必须及时制止，记录在案。需立案查处的，必须按程序立案。

6、重大国土资源违法案件，经批准立案后，由县国土资源执法监察大队和各分局(所)配合查处。一般国土资源违法案件(包括所有农民非法建房和集体违法案件)由各分局(所)查处。对批准立案案件县国土资源执法监察大队应当及时函告局有关业务部门停止为当事人办理用地审批和土地登记等相关手续。对立案查处的重大国土资源违法案件，必须抄报市国土资源局备案。

7、查处案件应当实行独立办案和责任追究制度，并指定案件主办人、协办人;重大案件，应当成立办案小组。承办人应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据。承办人调查取证时，不得少于两人，并向被调查人出示行政执法证件。一般国土资源违法案件，承办人必须在20个工作日内办结;重大国土资源违法案件，承办人必须在30个工作日内办结。因案情复杂等原因不能按期办结的，经局分管领导批准后可以适当延长，但延长时间最长不得超过10个工作日。 1

8、承办人必须对初步调查情况进行审核。如需进一步调查，承办人可以向当事人、证人或者关系人提出询问，并制作询问笔录。询问笔录由被调查人阅读或者由承办人向其宣读，并由调查人和被调查人签名盖印。制作询问笔录应当使用蓝黑墨水或者碳素黑水笔，一般不得涂改;如被调查人确需修改的，在修改处由被调查人加盖印章或者按手印。

9、承办人应当勘验物证或者现场。勘验物证或者现场时，可以对物证或者现场进行拍照、摄像和测量。对勘验情况和结果应当制作笔录、绘制图件，由勘验人、见证人和当事人签名或者盖章。当事人拒绝参加的，不影响勘验的进行。

10、证据主要有下列几种：

(一) 物证;

(二) 书证;

(三) 视听材料;

(四) 证人证言;

(五) 当事人陈述;

(六) 调查笔录和勘测笔录;

(七) 鉴定结论;

(八) 其他。

承办人必须认真鉴别上述证据，未经查证属实，不得作为认定事实的依据。

11、经调查认定有违法行为的，承办人应及时向当事人下达《责令停止国土资源违法行为通知书》。

12、承办人在案件调查结束后，应当根据违法事实，对照法律、法规，进行案情分析，形成《国土资源违法案件调查报告》，报局案件审议委员会审查。审查认为事实不清、证据不足的，应当责成承办人补充调查或者重新调查。

《调查报告》包括下列内容：案由、调查机关、承办人、调查时间、当事人情况、经调查认定的主要违法事实(即案件发生时间、地点、占地类别、占地面积、建筑物面积和结构、违法行为发生和发展的经过及现状、造成的危害和影响以及违法行为人在案件调查过程中的态度好坏等，另外对有关物证、书证、证人证言等也要加以说明)、违反条款、违法性质、适用罚则、初步处理意见等。鞑楸ǜ媛淇钣沙邪烊饲┟?蚋钦拢?瓷夏辍⒃隆⑷铡?

13、调查完毕后，一般国土资源违法案件，由各分局(所)依法提出处理意见，报局分管领导、主管领导批准后执行;重大国土资源违法案件，由国土资源执法监察大队提请局案件审议委员会集体审议后执行，并实行行政首长负责制。国土资源违法案件审议应当制作笔录，由参加审议的成员签名，审议中的不同意见，应当如实记入笔录，并将笔录归入案卷。

14、在做出行政处罚决定之前，应当向当事人送达《土地(矿产)行政处罚告知书》，告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。

在做出责令停产停业、拆除建筑物和构筑物、没收建筑物和构筑物、移送或者数额较大罚款等重大行政处罚决定之前，应当向当事人送达《土地(矿产)行政处罚听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的，案件承办部门应当在组织听证7日前，向当事人送达《土地(矿产)行政处罚听证通知书》，通知当事人举行听证的时间、地点。听证会由县局组织。听证会应当制作《听证笔录》，分别由当事人、委托人、案件承办人、听证主持人以及听证员签名。

15、经审议的国土资源违法案件，应当分别情况予以处理：

(一)认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，发出《撤销立案决定书》，立案予以撤销。[2]

(二)认定违法事实清楚、证据确凿的，依法作出行政处罚决定，发出《国土资源违法案件行政处罚决定书》，送达当事人。

(三)认定当事人拒绝、阻碍国土资源执法人员依法执行公务的，应当提请公安机关处理。

(四)认定国家机关工作人员违法，依法应当给予行政处分的，应当在作出行政处罚决定后10个工作日内，将《国土资源违法行为行政处分建议书》并附调查报告及有关证据材料移送县局，由县局移送行政监察机关处理;应当给予党纪处分的，由县局移送党的纪律检查机关处理。

(五)认定违法行为构成犯罪的，应当在案件调查终结后30日内，将有关证据材料移送公安、检察机关，依法追究刑事责任。涉及对土地及地上建筑物、构筑物处理的，县国土资源局可以先给予行政处罚，在作出行政处罚决定后30日内，将有关证据移送公安、检察机关。

16、对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律法规规定应当拆除或者没收的，不得以罚款、补办手续取代;确需补办手续的，依法实施处罚后，进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费。

17、在县国土资源局《国土资源违法案件行政处罚决定书》等作出后，必须在7日内送达当事人及利害关系人。送达有关法律文书，应当直接送交当事人及利害关系人签收。本人不在的，交其同住的成年家属或者所在单位签收;本人已向国土资源部门指定代收人的，交代收人签收;当事人及其利害关系人是法人或者其他组织的，交其法定代表人或者主要负责人签收。当事人及利害关系人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把送达的文书留置当事人及利害关系人的住所或者收发部门，即视为送达。

18、当事人对国土资源部门作出的行政处罚决定，在法定期限内既不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，期满后由县局提出《国土资源违法案件行政处罚强制执行申请书》，连同案卷副本送交华亭县人民法院，依法申请人民法院强制执行。

19、承办人在案件处理完毕后，应当填写《国土资源违法案件结案报告》，经局分管领导批准后结案。承办人在案件结案后，应当将办案过程中形成的文书、图件、照片等，编目装订，立卷归档。

20、归档顺序为：1、结果材料。包括：《土地犯罪移送书》、《土地行政处罚强制执行申请书》、《土地行政处罚决定书》、《土地违法行为行政处分建议书》、罚没款凭证等;2、能证明案件来龙去脉的材料。包括：《土地违法案件立案呈批表》、调查报告(内含《责令停止土地违法行为通知书》、询问笔录、现场勘验笔录及其它有关材料)、《土地行政处罚告知书》、《土地行政处罚听证通知书》、听证笔录、案件讨论笔录、土地管理公文送达回证、《土地行政处罚决定执行笔录》、《土地违法案件结案报告》、举报材料等。经复议或诉讼的案件，单独立卷，顺序同上。

21、重大案件和上级国土资源部门交办的案件结案后，应当将下列文书报上级国土资源局备案：

(一)《国土资源违法案件行政处罚决定书》;

(二)《国土资源违法行为行政处分建议书》;

(三)《国土资源违法案件结案报告》;《3》

(四)经复议机关复议的，应当附复议机关作出的复议决定复印件;

(五)经人民法院审理的，应当附人民法院判决书副本。

22、在国土资源违法案件调查处理过程中，承办人、分管领导有下列情形的，应当回避：

(一) 与被调查人有近亲属关系的;

(二) 本人或者近亲属与本案有利害关系的;

(三)与本案当事人有其他关系，可能影响公正查处案件的。

承办人员的回避，由分局(所)、监察大队负责人决定;分局(所)、监察大队负责人回避，由局分管领导决定;局分管领导的回避，由局长或者局案件审议委员会集体决定。

23、建立国土资源违法案件统计制度。各分局(所)应当每季度向县国土资源局报送国土资源违法案件统计报表和国土资源违法案件分析报告，监察大队应当每季度向市国土资源局报送国土资源违法案件统计报表和国土资源违法案件分析报告。

能源调查报告例10

[中图分类号]G258.6 [文献标志码]B [文章编号]1005-6041（2016）01-0039-05

2014年以来，福建省积极融入国家“一带一路”建设，发挥其海上丝绸之路的重要作用[1]，并试点建成自由贸易试验区，2015年8月30日又获国务院批复同意设立福州新区。众多利好政策先后落地福建。在这大好形势下，福建省的经济、科技、文化和卫生事业将得到前所未有的发展。而创新性发展无疑将成为推动福建快速发展的重要方式。科技查新作为科技活动中的一项基础性工作，在科研立项，科研成果鉴定、评估、验收和技术转移等方面有着举足轻重的作用，能为高校、科研机构、企业的发展和创新能力的提高提供很大的帮助[2]。为了满足社会各界对科技查新的需求，福建省多所高校积极开展查新工作，厦门大学、福州大学、福建农林大学和福建中医药大学已经先后成立了由教育部和福建省科技厅、卫生厅等授权的查新站，查新服务工作得到了较好的发展。但是，由于福建省查新事业总体起步较晚、查新机构数量比重较少等原因，使得福建省查新服务工作仍然存在一些亟待解决的问题。本文以福建省内所有本科院校图书馆为调查对象，对各校开展科技查新服务的情况进行调研和分析，旨在探讨当前福建省内各高校开展科技查新服务存在的问题，尝试提出一些可行性建议与对策，为科技查新服务在福建省未来的创新性发展中起到更好的作用提供一些参考。

1 调查对象和内容

本次调研以福建省内23所本科院校（除去二级学院）图书馆为调查对象，高校类型涉及综合类、理工类、农学类、医学类、公安类等，能够较为齐全真实地反映福建省高校科技查新服务开展的情况和存在的问题。为了系统、全面地掌握各校科技查新服务情况，2015年5月―9月，笔者通过搜索政府机关和各调研高校图书馆主页、查阅文献资料、对各高校科技查新或者信息服务人员进行电话、QQ、邮件、问卷咨询等方式，从查新机构服务概况、影响查新服务水平的数字资源配置、查新人员基本素质、查新报告质量优劣等方面进行了调查并对调查结果进行了总结与分析。

2 调查结果与分析

在本次调查的23所本科院校中，有3所高校具有教育部授权的查新资质、1所高校具有国家中医药管理局和省科委双重认定的查新站资质、3所高校与其他具有教育部批准的查新站具有挂靠合作关系、4所高校图书馆的相关部门有开展代查代检、查收查引方面的服务，其余12所高校未开展任何形式的科技查新服务。因此，本研究基于以上23所高校调研结果，从查新服务开展基本情况、数字资源、查新员素质和查新报告质量对科技查新的影响的调研结果表明，目前福建省内各本科高校开展查新服务资质机构较少、学科覆盖不全、服务层次较低、资源整合较差、主动服务意识较弱、查新队伍素质不高、部分报告监管缺失等问题较为突出。

2.1 各本科高校查新服务开展情况

23所受调查本科高校，具有查新资质或者挂靠关系的有7所，独立开展简单查新服务的有4所，查新学科涉及医学、农学、理工类等。另外12所高校未开展任何形式的科技查新服务。从表1的调查统计结果可以看出，目前，福建省本科院校中具有查新资质的高校数量较少、部分无查新资质高校图书馆依托相关部门，如各馆的信息咨询或者参考咨询部进行简单的代检代查、查收查引服务、超半数高校未开展任何形式的科技查新服务。

2.2 福建省本科高校数字资源基本情况

数字资源的数量、结构、质量等对科技查新质量优劣具有重要的影响，是科技查新服务工作开展的前提条件[3]，本调查采取网页访问的方式，调查了福建省各本科高校数字资源的基本组成情况，并讨论了各开展科技查新服务高校图书馆数字资源对科技查新工作开展的影响。

从表2可以看出，在具有查新资质及自主开展各类查新服务的高校中，数字资源的建设相较于其他未开展任何形式查新工作的高校建设得较为齐全，数字资源种类较多、中外文数字资源建设较为同步。可见，数字资源建设作为完成科技查新工作的基础，对科技查新工作的影响至关重要。但是仍有个别高校，数字资源采购较多，中外文兼备，却未开展任何形式的科技查新服务工作，这样就在某种程度上降低了该校图书馆对外服务的层次。

2.3 各开展科技查新服务高校查新人员基本情况

查新人员作为整个查新工作的主要参与者和完成者，是控制查新质量的首要保证[4]。查新人员的素质直接决定了查新工作的质量。本调查从福建省各本科高校查新员的学历背景、专业背景和职称等方面探讨了查新员素质对查新的影响。

从表3可以看出，作为科技查新的主力军，查新员的数量和基本素质参差不齐，专职查新人员普遍缺乏，部分查新员缺乏相应的专业背景，学历层次较低、不具备相关资质，查新员素质有待极高。

2.4 科技查新报告基本情况

查新报告作为科技查新成果最直接的表现，对评估各校查新工作质量具有举足轻重的作用[5]，查新机构主管部门对查新机构的年度审批也正是以此为基础，因此，查新报告质量的优劣对科技查新具有重要的作用。本次调查，除了了解各校查新报告的基本情况，还以调查问卷的方式调查了影响查新报告质量优劣的因素，其中课题分析、与委托人沟通是否到位；数据库选取、检索策略制定是否合适；检索结果分析是否精密；结论书写是否缜密等因素被认为是目前影响科技查新报告最大的几个因素。

3 存在的问题及建议

3.1 查新工作开展范围和力度有待进一步扩大和加强

在接受调研的23所本科院校中，只有4所院校具有教育部或者卫生部授权的查新资质，占比为17.4%，查新范围主要为农学、理工和中医药方面的相关学科，学科覆盖范围较窄，其余19所高校只有7所高校有自主开展部分查新服务，且多为查收查引、代检代查，服务内容简单、层次较低，为本校师生的科研、企业和科研机构的创新提供的帮助有限。除此之外，还有12所高校没有开展任何形式的科技查新服务工作，不仅在资源上造成了很大的浪费，而且未能体现图书馆在高校师生教学、科研方面所起的重要辅助作用。

针对福建省本科高校科技查新工作开展范围和力度不足的问题，应加大社会各界对科技查新重要性的认识，充分发挥各高校图书馆资源储备和知识服务的作用，特别是具备相关资源的高校图书馆，应利用馆内已有资源，积极对外开展科技查新等知识服务，细化查新服务内容，加大查新工作力度。

3.2 数字资源利用率有待提高

数字资源是查新工作的基础，文献资源充足和全面是保证查新质量的前提[6]。从调查结果来看，大部分受调查高校都购买了相当数量的电子资源，电子资源数量和种类参差不齐，多则上百种，少则十几种，中外文兼备。各校每年花费如此多的资金购买各类数据库，是现代图书馆数字化发展的必然趋势，但能够将数字资源真正用于各类教学科研活动，实现资源价值最大化的高校却为数不多。

除了4所具有查新资质的高校外，只有7所高校有自主对外开展查新服务，其余12所高校，电子资源的购买大多单纯地用于满足师生教学科研中对文献的需求，缺乏对数字资源更深层次的价值挖掘。除此之外，高校间的资源合作共享缺乏，基本上处于自给自足的状态，即使拥有福州地区大学城8所高校资源共享平台，但里面的跨馆资源检索之后仅限于文献传递，而非直接获取，大大地增加了文献使用周期，降低了使用率。

针对数字资源的这些问题，各高校图书馆应积极对外开展查新服务，将查新服务和学科服务进行有机结合，相互渗透[7]。同时，加强合作，加大资源共享，将本校和友校资源充分利用起来，为各校师生服务，提高全校科研水平。

3.3 查新员队伍数量和素质亟待增加增强

查新员作为整个查新工作的主要执行人，在整个查新工作完成的过程中起着至关重要的作用[8]。目前，省内各高校的查新工作者除了少部分具有相应的查新资质外，大部分的查新工作人员都为各馆信息咨询部或者参考咨询部的工作人员，他们没有经过系统的培训，很少具有相应的专业背景，不具备查新资质。但是，查新工作又是一项专业性要求比较强[9]、消耗时间比较多、对检索过程要求比较严谨的一项工作。目前，从本省23所本科高校科技查新工作开展情况和查新人员的组成来看，负责科技查新的查新员总体数量较少、学历普遍偏低、专业背景缺乏、专职查新员数量不足、查新员缺乏相应资质，受调查者普遍认为福建省科技查新人员队伍结构和素质不能满足科技查新发展的要求。这些问题的存在极大地制约了福建省高校科技查新事业的发展。因此，扩大福建省查新员队伍建设，提高查新员素质显得尤为重要。

高校图书馆应规范查新工作，完善查新人员队伍建设，在增加查新队伍数量的同时，注重查新员素质的提高，聘用具备相关专业背景人员，加强对查新员进行继续教育、专业、业务能力等培训。查新员也应在平时的工作中注重经验的积累和自身业务能力的提高。

3.4 查新报告质量把控应更为严格

在受调查的有开展各层次科技查新工作的11所本科高校中，大部分的高校查新报告的书写采取的都是教育部格式，个别高校使用的是科技部格式和本馆自拟格式。不管采取哪种格式，查新报告作为科技查新工作最直接的载体，体现了查新项目的最本质特点，是查新工作质量的灵魂体现[10]，在这11所高校中，4所高校具有相应查新资质，3所高校与有资质的高校具有挂靠关系，这些高校的查新报告相对另外4所有开展查新而不具备资质的高校来说，因为各方面条件更为成熟，且接受相应授权部门的监督，报告质量更容易进行把控。未受监督高校，因为查新工作正处在起步或者发展阶段，更应该严格把控报告质量，因为这直接关系到报告的真实性、权威性，关系到该校查新工作未来的发展前景，也在一定程度上对查新项目的发展方向产生了影响。

[参考文献]

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[5]曾 召.科技查新报告质量控制探析[J].图书馆论坛，2009（2）：109―111.

[6]武 茹.工科科技查新现状及质量控制策略[J].情报探索，2015（3）：60―62.

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[9]鄂丽君.高校图书馆科技查新服务调查与分析[J].情报杂志，2012，31（1）：180―184.

[10]方懿林.影响科技查新报告质量的因素与对策――以医学中文科技查新为例[J].湖北文理学院学报，2015（6）：80―83.