扶贫整改方案例1

按照xx脱贫攻坚领导小组办公室相关文件精神，关于金融扶贫领域中扶贫资金监管不严、闲置浪费、扶贫信贷存在风险等问题，我支行高度重视，将文件精神及时传达至辖内各银行金融机构，要求各机构高度重视此项工作，并认真对照方案要求开展整改工作。现将整改工作情况报告如下：

一、思想认识方面。

针对金融扶贫领域扶贫小额信贷管理存在缺失的问题。我行2019年年初召开了金融机构主要负责人会议，要求各金融机构进一步加强对扶贫小额信贷管理工作重要性、艰巨性、紧迫性的认识，要求各金融机构在对金融扶贫定位准确的基础上，尊重金融运行规律，坚持市场化原则，兼顾风险和规模，积极主动作为，不畏艰难、迎难而上，对扶贫资金、项目，管理要规范、监督要严格，并采用多种方式积极激发贫困群众内生动力，建立脱贫增收长效机制，务必按时完成2019年扶贫小额信贷任务。

二、务实工作方面。

针对整改方案中提出的扶贫资金监管不严、闲置浪费、扶贫信贷存在风险问题，我行立即对相关问题进行了调查核实。一是要求相关金融机构认真对照问题立行立改，重新到农户家里进行了一对一宣传，并督促他们进一步完善工作机制，细化人员分工与责任落实,确保扶贫小额信贷信息在银行、政府、贫困户之间传达的及时性、准确性；二是要求政策宣传到位，大力开展金融扶贫政策宣传、解读，积极与企业、贫困户对接，确保贫困地区企业、农户了解金融扶贫政策，将各项扶贫及金融政策向贫困户讲清楚、讲明白，将政策宣传到每一位贫困户，做到扶真贫，真扶贫。

三、问题核实整改工作

扶贫整改方案例2

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中全会精神、扶贫 开发战略思想、在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上 重要讲话精神和对四川工作重要指示精神，认真落实彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神和省委省政府各项部署，坚持问题导向，高度重视国家、省、市对我县易地扶贫搬迁工作各项稽察、督查指出的问题，对号入座、举一反三，细致排查，找准不足与薄弱环节，以整改促攻坚、以完善促提升，全面提升我县易地扶贫搬迁工作成效。

二、整改重点

（一）搬迁对象识别是否精准

整改措施：一是核准搬迁对象。各乡镇要对前期确定的“十三五”期间所有易地扶贫搬迁对象进行再次精准核实。对不符合搬迁条件的对象全面清退，已经拨付建房补助资金的要限期追回；对符合搬迁条件的贫困户要及时增补，确保易地扶贫搬迁对象识别及实施精准无误。二是核准基本信息。认真复核清理搬迁对象信息，及时按程序履行对象增减调整变更手续，不断提升搬迁对象信息管理和动态调整工作水平，夯实精准搬迁安置基础。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各乡（镇）人民政府为此次易地扶贫搬迁有关问题专项整改的责任主体，要高度重视，强化组织领导，落实责任主体，层层压实责任，形成主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，确保整改工作有力有序推进。

扶贫整改方案例3

针对存在的突出问题，突出抓好制定整改方案、解决突出问题、建立长效机制三个关键环节，使活动切实取得实践成果和制度成果，使干部职工作风进一步增强，从而自觉地把活动成果转化为做好本职工作的自觉行动，以实现全市扶贫和移民工作平稳较快发展。

二、整改的内容和措施

根据查找出来的主要问题、提出符合实际的思路和举措，突出特色，重在解决问题，对整改落实内容进一步目标化、具体化、责任化、制度化。

(一)解放思想，进一步转变思想观念。

整改项目1：进一步解放思想，工作的思路不够清晰、措施不够有力，应对困难、处理问题仍习惯于用老办法等问题。目标：深化思想认识，为市扶贫和移民工作科学发展提供强劲动力。措施：(1)继续坚持学习，不断深化认识，使工作理念、工作方式和工作举措更加符合发展的要求。(2)紧密结合实际，加强对扶贫和移民干部队伍的培训，不断提高其贯彻执行扶贫和移民工作政策措施的能力和水平。(3)加强宣传引导，进一步把思想认识统一到科学发展的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。(牵头领导：毛向东；责任部门：各科室；整改时限：中长期)

(二)建章立制，完善扶贫和移民的工作体制。

整改项目2：建立健全激励约束机制，建立工作目标考核体系，重点解决县、乡、村工作被动滞后和不重视建立长效机制的问题。目标：使各级更加重视扶贫和工作，把扶贫和移民作为一项重要工作来抓。措施：（1）进一步完善财政扶贫资金绩效考评体系，对财政扶贫资金的使用和管理进行严格管理，提高财政扶贫资金的使用效益。（2）进一步完善扶贫开发工作考核，按照省里的要求，对各县（市、区）扶贫开发领导小组进行考核，考核结果在全市范围予以通报，并作为下一年度项目资金安排的重要依据。（3）督促县各（市、区）扶贫办建立对扶贫开发工作重点村的工作目标考评，考评结果作为下年上报项目和资金安排的重要依据。(牵头领导：毛向东、赖遂宁；责任部门：计财科；整改时限：中期)

整改项目3：建立健全学习制度，重点解决部分党员干部学习不主动、不系统、不深入的问题。目标：实现全市扶贫和移民系统学习的制度化、规范化和常规化，努力打造学习型班子和学习型机关，着力提高全系统用理论指导工作的水平。措施：（1）结合实际，建立健全领导班子学习制度、党员学习制度、机关干部学习制度以及对领导班子和机关的理论学习的督查制度等。（2）从2012年6月份开始，严格按照建立的制度开展学习，将制度贯彻落实好。(牵头领导：徐龙；责任部门：综合科；整改时限：近期)

整改项目4：建立健全督查机制，重点解决扶贫和移民工作中基层情况不明、信息不及时和数据不准确等现象。目标：确保各项工作落实到位，促进政策执行难到位问题的解决。措施：（1）明确机关各科室下基层一线督查的次数和效果。（2）对机关各科室下基层一线督查情况进行登记统计。（3）全市范围内的专项督查要将督查结果进行通报。(牵头领导：毛向东；责任部门：各科室；整改时限：中长期)

整改项目5：建立健全机关管理的各项规章制度，重点解决机关管理中制度不明确、制度不严格的问题。目标：使机关管理制度化、规范化。措施：（1）进一步完善机关财务、接待、用车等方面的制度。（2）在工作中狠抓制度的执行落实，做到以制度建设促进工作发展。(牵头领导：徐龙；责任部门：综合科、计财科；整改时限：近期)

(三)加强作风建设，着力干部作风建设上抓出成效。

整改项目6：加强干部队伍建设。目标：打造一支战斗力强、作风过硬的扶贫干部队伍。措施：（1）始终把思想建设摆在第一位，认真学习党的理论知识和科学发展观，认真学习好党的各项方针政策、十七届三中全会精神，学习好有关扶贫开发的业务知识，不断深化党员干部的思想认识，努力提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。（2）加强能力建设。努力提高干部职工做好扶贫开发工作的能力，提高为贫困群众服务的水平，争先创优，力争各项工作在全省排在前列。（3）加强作风建设。结合学习实践科学发展观活动和机关效能年活动，以科学发展观为统领，大力开展机关效能建设，继续开展“创四好单位，促扶贫发展”活动，切实改进工作作风，提高机关工作效率。（4）加强纪律建设。严格遵守党纪国法，遵守单位的各项规章制度。艰苦奋斗，厉行节约。(牵头领导：毛向东、徐龙；责任部门：各科室；整改时限：中长期)

三、方法步骤

根据市委作风整治办公室的统一安排，我办整改工作从5月上旬开始，到5月底基本结束。具体安排如下：

(一)制定整改方案(5月上旬)

以“建设开放繁荣秀美幸福新”为主题，对照查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案。方案做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任领导和责任科室，实行“销号整改”承诺制，使整改工作有章可循。整改方案经办党组审定后在一定范围内公开。

(二)认真抓好整改(5月11日—31日)

按照整改落实方案的要求，集中力量解决干部作风上存在的突出问题，并在进一步理清扶贫和移民工作思路、工作方向和工作方法，建立健全适合科学发展观的工作机制，着重提高工作效能，改进工作作风，推动扶贫和移民工作向纵深发展。

要建立整改台帐制度，明确整改落实的具体措施和责任；推行整改跟踪督查制度，对重点整改问题实行跟踪督办，抓好落实；及时研究整改工作中存在的突出问题，扎实推进整改工作。同时采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

（三）抓好建章立制(6月1日—31日)

把建章立制和落实整改措施结合起来，属于有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要有针对性地健全和完善制度；属于没有明确制度的，要建立切实可行的制度，特别要着手研究制定推动干部作风建设迫切需要的新制度、新机制。及时总结活动中形成的好经验、好做法，将成功做法制度化、具体经验系统化，努力形成保障和促进科学发展的长效机制。

四、工作要求

扶贫整改方案例4

按照市卫生建康委要求严格落实上级健康扶贫工作规定，充分认识卫生计生系统健康扶贫的重要意义，切实把思想和行动统一到决策部署上来。以维护广大人民群众的利益为出发点，确保建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、“先诊疗后付费”政策落实、家庭医生签约服务履约情况等工作。

二、 整改措施

（一） 加强组织领导, 确保健康扶贫工作有效展开

进一步加强对健康扶贫工作的领导，建立医院扶贫工作领导小组，在医务部下设扶贫组。专人负责管理扶贫政策的落实情况，妥善处理在健康扶贫工作中出现的新情况、新问题。确保“确保建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、“先诊疗后付费”政策落实。针对去年扶贫组对我院督查和暗访出现的“先诊疗后结算” 问题的通报情况，我们认真总结，明确专人专门负责此项工作的运行， 确保扶贫群众利益不受损害。 对贫困对象进行分类标识， 开通绿色通道，先救治后结算，简化入院手续，严禁因费用问题延误救治或推诿扶贫救助对象。对于“建档立卡贫困户人口家庭医生签约服务应签未签”的问题，我院公卫科人员按区域划分管理贫困户，与贫困户家人或者村医以及贫困户帮扶对象联系，时刻关注贫困户人员去向；同时下乡核实走访贫困户；及时组织全镇村医开了村医整改会，动员村医积极联系外出人员，掌握外出人员动向，做的及时签约。

（二） 健康扶贫政策知晓率低。

通过医院健康教育宣传栏、健康知识讲座等多种途径进行健康扶贫政策宣传，同时我们在全院宣传栏、各个诊室、护士站张贴和放置标示牌，让医护人员都要知晓健康扶贫政策，加强政策上的医患沟通，加大宣传力度，提升政策知晓率。

（三） 加强监督检查，确保各项减免政策及时到位。

我们加强了减免政策与信息化管理的监督检查，根据信息系统存在问题，安排专人负责，加快完善步伐，做到发现问题整改问题， 针对来我院就诊的扶贫人员，通过信息化自动化直接给予减免， 确保贫困患者各项减免政策落实及时到位。

三、 保障措施

（一） 加强组织领导，强化工作责任，提高健康扶贫工作在脱贫攻坚战中的重要性，确保把健康扶贫作为最大政治任务、作为重点工程来干。成立了医院健康扶贫工作领导小组，院长兼任小组组长，各组员各司其职，在医务部成立扶贫组，由医务部主任兼任办公室主任，全面做好健康扶贫工作，将扶贫工作做为常态来抓，及时处理扶贫工作出现的新问题、新情况。严格执行并做好建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、“先诊疗后付费”政策落实、家庭医生签约服务履约情况、认真贯彻落实政府工作要求及文件精神。

（二） 完善工作机制，加大工作统筹，强化健康扶贫工作领导小组在扶贫中的综合协调能力，为工作开展提供强有力的组织保障，强化责任意识，责任落实到人，对在扶贫工作中有实招、干实事、见实效的个人，给予通报表扬；对工作不力、进展缓慢的个人，给予通报批评，并限期整改。

（三） 规范诊疗行为，严格落实有关法律法规、规范性文件。

扶贫整改方案例5

（1）每周一上午为两委党员、群众学习时间，具体内容为扶贫、扫黑除恶、意识形态及当前形势、上级会议传达等；

（2）积极参加上级组织的各种培训活动。

2、聚焦聚力攻坚不够

（1）贫困户房屋建设超标问题排查并落实；

（2）义务教育学习核查（学校花名表、村委会核实花名表进行比对汇总）；

（3）健康状况摸底及送医送药、慢性病救治等核查（村委会花名表、卫生院花名表核实比对汇总）

（4）2019年拟危房对象及评定情况；

（5）易地搬迁贫困户入住、拆旧情况。

（6）2019年贫困户脱贫方案（已脱贫贫困户政策落实方案）

（7）贫困村动力电通村情况表；

（8）村民小组安全用水、生活用电摸底表（未解决的须填写解决措施）

3、落实精准扶贫精准脱贫方略有偏差

A、落实政策方面：

（1）因学、因病、“两线合一”摸底表，汇总情况；

（2）开通举报电话及设置举报箱；

（3）各村委会社会兜底排查。民政所社会兜底对象名单对比核查；

（4）养老保险名单、医保名单与贫困户对比核查；

B、措施帮扶方面：

（1）贫困户家庭可利用资源摸底表-------根据可利用资源制定相应帮扶措施，为指导员提供一手资料；

（2）无劳动能力企业连接-------避免简单给钱，以考核的方式为其力所能及赢得支助金额；

（3）加强“志智双扶”典型宣传，以点带面，教育贫困户发挥主动能动性。

二、履行主体责任不够到位

1、脱贫攻坚领导小组召开会议次数少；

（1）每月第一个周五为主题党日活动，同时为研究讨论部署会，研究扶贫及其他村务工作、学习传达上级最新文件、精神学习日；

2、“五级书记抓扶贫”氛围未形成

（1）学习《内蒙古自治区五级书记抓脱贫攻坚工作职责》、落实《凉城县三级书记抓脱贫攻坚职责》，并贯彻学习落实；

（2）印发扶贫相关政策，让老百姓家喻户晓；

（3)遍访贫困户，形成报告制；对遍访贫困户发现的问题要在村务会议上予以提出并进行整改；

3、 统筹指导发展产业扶贫乏力

（1）龙头企业、合作社基本情况及带动贫困户情况；

（2）2019年产业扶贫方案等；

4、抓党建促脱贫攻坚不够有力

（1）换届工作资料、“回头看”；

（2）集体经济规划、典型材料

扶贫整改方案例6

（1）每周一上午为两委党员、群众学习时间，具体内容为扶贫、扫黑除恶、意识形态及当前形势、上级会议传达等；

（2）积极参加上级组织的各种培训活动。

2、聚焦聚力攻坚不够

（1）贫困户房屋建设超标问题排查并落实；

（2）义务教育学习核查（学校花名表、村委会核实花名表进行比对汇总）；

（3）健康状况摸底及送医送药、慢性病救治等核查（村委会花名表、卫生院花名表核实比对汇总）

（4）2019年拟危房对象及评定情况；

（5）易地搬迁贫困户入住、拆旧情况。

（6）2019年贫困户脱贫方案（已脱贫贫困户政策落实方案）

（7）贫困村动力电通村情况表；

（8）村民小组安全用水、生活用电摸底表（未解决的须填写解决措施）

3、落实精准扶贫精准脱贫方略有偏差

A、落实政策方面：

（1）因学、因病、“两线合一”摸底表，汇总情况；

（2）开通举报电话及设置举报箱；

（3）各村委会社会兜底排查。民政所社会兜底对象名单对比核查；

（4）养老保险名单、医保名单与贫困户对比核查；

B、措施帮扶方面：

（1）贫困户家庭可利用资源摸底表-------根据可利用资源制定相应帮扶措施，为指导员提供一手资料；

（2）无劳动能力企业连接-------避免简单给钱，以考核的方式为其力所能及赢得支助金额；

（3）加强“志智双扶”典型宣传，以点带面，教育贫困户发挥主动能动性。

二、履行主体责任不够到位

1、脱贫攻坚领导小组召开会议次数少；

（1）每月第一个周五为主题党日活动，同时为研究讨论部署会，研究扶贫及其他村务工作、学习传达上级最新文件、精神学习日；

2、“五级书记抓扶贫”氛围未形成

（1）学习《内蒙古自治区五级书记抓脱贫攻坚工作职责》、落实《凉城县三级书记抓脱贫攻坚职责》，并贯彻学习落实；

（2）印发扶贫相关政策，让老百姓家喻户晓；

（3)遍访贫困户，形成报告制；对遍访贫困户发现的问题要在村务会议上予以提出并进行整改；

3、 统筹指导发展产业扶贫乏力

（1）龙头企业、合作社基本情况及带动贫困户情况；

（2）2019年产业扶贫方案等；

4、抓党建促脱贫攻坚不够有力

（1）换届工作资料、“回头看”；

（2）集体经济规划、典型材料

扶贫整改方案例7

【正文】

为了贯彻市县消费扶贫工作推进有关精神，按照县扶贫办《关于迅速开展2020年度脱贫攻坚成效考核问题整改工作的通知》（资扶字〔2021〕5号）文件精神及抚州市商务局消费扶贫线上专馆专区建设的通知要求，结合我县实际，现就做好资溪县商务系统消费扶贫专馆专区建设整改制定以下方案。

一、主要目标

线上消费扶贫专馆：在2020年5月建成并上线的资溪县邮乐送电子商务有限公司消费扶贫专馆的基础上，充分与县扶贫办、县邮政公司大力合作，建立规范的管理机制，认真做好平台与“赣抚农品”平台对接，实现信息和数据共享，严把扶贫产品上线质量关，努力将更多的扶贫产品进驻平台销售。

线下消费扶贫专区：2020年12月底，我县已建成线下扶贫产品销售专区3个。通过县扶贫办与县邮政公司签订的消费扶贫工作战略合作协议，动员有意愿的商超参加消费扶贫，建立消费扶贫专区，进一步规范专区的疫情管理，尽力增加专区的建设数量。

二、任务分解

线上消费扶贫专馆：县级馆由县商务局牵头，资溪县邮政公司指导资溪县邮乐送电子商务有限公司负责运行和管理；资溪县邮乐送电子商务有限公司在各乡镇的协助下，与扶贫产品生产企业或农民专业合作社签订有效的供销合同，努力将扶贫产品名录中的扶贫产品进入专馆平台销售，采取多种促销形式大力提升销售数量。

线下消费扶贫专区：由县商务局牵头，通过宣传动员，努力使有意愿的商超参与消费扶贫工作，建立销售专区，在资溪县邮乐送电子商务有限公司统一管理下，让更多的适应商超销售的扶贫产品进入专区销售。

定期开展消费扶贫专馆专区建设整改工作的整改工作的情况调度，深入平台和企业适时进行工作调研，着力解决消费扶贫专馆专区建设整改工作过程中存在实际问题，使建设整改工作起得较好的成效。

三、组织领导

成立了县商务局消费电商扶贫工作领导小组，组长由县工信（商务）局党组书记、局长邓少斌担任，副组长由县工信（商务）局二级主任科员孔祥明担任，成员由丁卫平、万卫东、刘志强组成，负责消费扶贫专馆专区建设组织协调工作。

四、政策要求

1.落实补助政策。对在消费扶贫专馆专区建设中做出较大贡献的企业，在商务项目申报上给予重点倾斜。

扶贫整改方案例8

认真学习贯彻关于防止返贫工作的指示要求，全面落实中央农村工作领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》、全国防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议精神。在落实常态化防止返贫动态监测和帮扶机制的基础上，结合正在开展的“两不愁三保障”举一反三排查和防止返贫专项督査，进一步开展集中排查整改，确保全面细致、不留死角，边查边改、立行立改，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫，坚决守住“零返贫、零致贫”底线。

二、排查范围对象

(一)排查范国。全镇XX个行政村。

(二)排查对象。排查覆盖全镇所有农村人口。重点排查建档立卡脱贫户、已纳入监测的易返贫致贫人口、以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。

三、排查整改内容

(一)“三保障”和饮水安全稳定实现情况。所有农户“三保障”和饮水安全是否稳定实现，是否建立长效机制，动态新增问题是否及时发现、及时整改到位。排查发现“三保障”和饮水安全出现问题存在返贫致贫风险的，及时认定纳入监测范。

(二)防止返贫监测对象认定纳入情况。所有脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，是否做到及时发现、及时认定，是否存在“体外循环”问题，对“应纳未纳”的，及时认定纳入监测范围。对已纳入监测的所有农户，按“三类对象”重新分类采集信息

(三)风险消除户后续管理情况。系统中已标注“风险消除”户，是否确实做到稳定消除风险。对风险消除不稳定仍需继续帮扶的，在系统中回退为监测对象，继续监测帮扶。对风险稳定消除的，不再继续监测帮扶

(四)系统信息“账实相符”情况。排査核实所有建档立卡脱贫户、防止返贫监测对象系统信息，重点关注家庭成员变动、劳动能力变化等，对“账实不符”的及时整改。

四、时间步骤安排

(一)制定方案5月27日前，按本镇实际情况制定集中排查整改方案。

(二)现场核查6月14日前，组织进村入户开展现场核查，核准基本信息，建立纸质台账，履行监测认定程序。

(三)问题整改6月20日前，对排查发现的“三保障和饮水安全动态新増问题、防止返贫监测帮扶方面问题等及时整改到位，确保监测及时全面、程序管理规范。

(四)全面总结6月23日前，完成系统信息录入，总结集中排查整改情况，给扶贫办报送排查整改报告。

五、监测认定政策

(一)监测范围。以家庭为单位，监测以下三类对象。

1.脱贫不稳定户。建档立卡脱贫户中，年人均纯收入低于6000元，且存在返贫风险的农户。

2.边缘易致贫户。一般农户中，年人均纯收入低于6000元，且存在致贫风险的农户

3.突发严重困难户。收入高于6000元，但因病因灾因意外事故等突发状况，刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难存在返贫致贫风险的农户。

收入计算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作为本次排收入计算周期。返贫致贫风险方面，主要包括因病、因学、因残、因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力等。工作中，重点关注大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、分散供养特困人员、失能特困老年人口等特殊群体。

(二)监测方式。按照及时发现、快速响应、方便群众的要求，细化完善以下五种监测方式，符合条件的履行认定程序。

1.农户自主申报。包括向镇村干部申报，拨打12317咨询服务电话、脱贫户使用手机APP等渠道，接受农户个人或他人代为申报。

2.基层干部排查。依靠包村干部、驻村干部、乡村医生和网格员等基层力量，进行全覆盖排查。

3.部门筛查预警。县级相关部门健立了常态化防止返贫监测部门筛査预警机制，按照“部门筛査、集中交办、入户核査、结果反馈”的程序，定期筛查预警、反馈乡村核实。

4、舆情信息预警。宣传部、网信办关注网络舆情，及时将涉贫信息推送扶贫办。信访局将接收到的涉贫信访推送扶贫办。

5、社会救助预警。团委、妇联、红十字会、阳光爱心社等社会团体，要对所负责的救助情况进行汇总，将存在致贫风险救助人员情况及时推送扶贫办。

(三)认定程序。坚持实事求是、民主公开，对新增监测对象履行认定程序，原有监测对象不再重新履行程序。

1.入户核查核实。根据监测信息开展入户核査，核实家庭收支等基本情况，研判返贫致贫风险。新增拟纳入监测范围的农户，应承诺提供的情况真实可靠，并授权依法查询家庭资产等信息。不符合纳入条件的，应向农户及时说明情况，确保群众认可。

2.村级评议公示。召开村民代表会议开展民主评议，形成监测对象初选名单，在村内公示不少于5天，公示无异议的报乡镇审核。

3.乡核查初审。乡镇组织包村干部，根据各村上报的初选名单逐户核查。核查通过的，乡镇汇总提出监测对象审核名单，报县级扶贫部门审定。

4.县级比对审定。县级扶贫部门牵头，联合相关行业部门开展信息比对、会商研判，综合审定监测对象，书面批复有关乡镇，在全国防返贫监测信息系统中录入信息。

(四)风险消除。以下4项指标全部达标、基本生活稳定保障、返贫致贫风险稳定消除，或返贫致贫风险自然消失的，遵循“怎么进怎么出”的原则，按“入户核査核实、村级评议公示乡镇验收审核、县级审定标注”的程序，标注风险消除。

1.根据返贫致贫风险落实针对性帮扶措施;

2.“两不愁三保障”持续巩固，即不愁吃不愁穿，义务教育阶段无辍学学生、参加基本医疗保险、实现住房安全和饮水安全;

3.收入持续稳定，家庭人均纯收入稳定超过6000元;

4.大额刚性支出问题稳定解决。

对整户无劳动能力的监测对象，落实兜底保障措施后持续跟踪监测，暂不标注“风险消除”，确保监测帮扶成效稳定后再按程序标注。标注“风险消除”的监测对象，不再进行监测，不再专门针对风险实施防止返贫帮扶;已落实的小额信贷贴息、医疗救助、教育帮扶等帮扶措施，按行业政策要求和实际工作周期及时调整。

六、工作要求

扶贫整改方案例9

一、指导思想

深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，全面落实关于扶贫开发重要论述和对河北工作重要指示精神，把抓好省考核反馈问题整改作为当前重大政治任务，以扛起脱贫攻坚政治责任统领思想，对反馈的“点对点”问题坚持靶向治疗，立行立改，建立整改台账。并认真举一反三，找准症结，全面整改，确保各项问题整改落到实处，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

二、整改原则

——强化政治担当。坚决贯彻落实重要讲话精神和国家、省市有关要求，牢固树立“四个意识”，充分认识抓好脱贫攻坚工作的特殊重要意义，切实扛起脱贫攻坚政治责任，确保问题整改工作全面落实到位。

——坚持问题导向。针对省扶贫成效考核退出验收和第三方评估反馈的12个点对点问题，照单全收，立行立改。对于共性问题，要举一反三，全面整改，确保所有问题12月底前整改到位，所有问题清仓归零。

——严格责任追究。恒州镇所有工作人员要各负其责，聚焦2018年度省扶贫成效考核反馈问题整改任务，逐一制定整改方案，明确责任人、整改时限，严格实行台账管理，对工作落实不到位、整改不到位造成严重后果的，严肃追责问责。

——建立长效机制。通过问题整改，切实做到举一反三，聚焦问题查原因，对带有全局性、普遍性、反复性的问题，深入研究制定发现问题、解决问题的制度措施，坚决防止新问题成为老问题，老问题衍生新问题，确保问题“不贰过”。

三、整改任务

关于省扶贫成效考核退出验收和第三方评估反馈的点对点问题整改

（一）关于2018年贫困县退出验收发现问题整改

问题表述：恒州镇大赵邱村贫困户88的档案中的精准识别收入测算表上无村书记、主任、工作队长签字，无法体现由谁核查的收入情况。

目标措施：村两委、驻村工作队要迅速完善相关档案，补齐短板，并积极开展自查自纠，对所有扶贫档案资料再次进行梳理。

责任部门：驻村工作队、村两委、包村镇干部

整改时限：2018年12月20日

关于举一反三问题整改

1.主体责任落实问题

坚决贯彻中央、省、市脱贫攻坚决策部署，严格按照《恒州镇脱贫攻坚三年行动计划》，围绕年度脱贫目标，结合工作实际，精准施策，确保年度脱贫目标顺利完成。一是坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，压紧砸实责任，以前所未有的力度推进脱贫攻坚各项决策部署落地见效。二是恒州镇与各村主要干部要拿出主要精力用于脱贫攻坚，镇干部按照扶贫分包村定期到贫困村和贫困户现场办公，一线推动工作，一线解决问题。

牵头领导：8

责任人：全体镇干部、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

2、脱贫攻坚政策落实问题

一是摸清建档立卡贫困人口底数，逐村进行核查清理。对不符合条件的人员全部清退，同时建立长效机制，对贫困人口实行动态调整，发现不符合条件的建档立卡人员，全部建立台账，及时予以清退，确保数据真实可信。二是加强走访，及时询问各户健康、教育、兜底等扶贫政策是否落地，确保贫困群众及时享受各项扶贫优惠政策；三是坚决落实危房改造政策，对已验收的及时发放补助资金，对未能验收的进行全面核查摸底，找准症结，按照一户一策，研究解决办法，确保整改到位。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

3、产业就业带动作用问题。一是坚持“长短结合、多点支撑”，重点打造恒州镇特色扶贫区域，发展扶贫产业，实现多重产业覆盖，同时，进一步完善利益联结机制，带动群众致富增收。二是增加贫困人口的扶贫产业参与度，通过吸纳贫困人口就业，实现贫困人口用工等多种形式，向贫困人口广泛提供就业机会，让有劳动能力的人口从中获益，让贫困人口掌握一技之长，实现稳定就业、稳定增收、稳定脱贫。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

4、脱贫攻坚政策宣传不到位问题。

一是加大政策宣传力度，既要解读普遍性的扶贫政策，也要根据贫困户的致贫原因有针对性地解读扶贫政策。要及时更新宣传内容，采用群众易于接受的方式，把最新的扶贫政策、指标体系宣传出去，确保群众听得懂、记得住、用得上。拓展宣传方式和手段，例如利用恒州镇官方微信公众号宣传相关政策，印发明白纸、宣传册、宣传挂历，村里利用大喇叭广播扶贫政策，确保让各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。二是对村干部和脱贫户、贫困户、非贫困户的应知应会内容进行培训，让干部群众熟悉掌握相关政策、调查形式和内容，全面提高干部群众的政策晓度。三是组织帮扶责任人至少入户对帮扶贫困户政策明白人培训，宣讲各项扶贫政策，提高政策知晓率。入户做工作，宣讲普惠制扶贫项目和政策落实。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

5、档案资料不完善问题。

  一是严格按照上级脱贫攻坚档案规范要求的标准，进一步整理扶贫档案资料，对照反馈问题，全面完善提升，明确专人管理，分级归档保存备查。二是对所有一村一处方、所有贫困户一户一套餐和扶贫手册、户收益公示表全部检查梳理一遍，确保填写要符合逻辑，规范合理，整洁清晰，致贫原因要和家庭实际情况、帮扶措施相符合。三是对按照2018年省扶贫成效考核、贫困退出验收和第三方评估反馈问题整改档案。各村要按照省市县三级部署，逐级完善问题整改资料，要有上级文件、领导小组、整改方案、问题台账和整改报告等基本资料。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

6、驻村帮扶工作不扎实问题。

一是各驻村干部、帮扶责任人要严格遵守帮扶制度，镇组织部门加强驻村工作管理，督导各村严格落实驻村工作制度，坚持钉钉管理平台签到制度，开展驻村干部作风整顿。二是坚持驻村干部集中学习和培训制度，镇扶贫办利用每周工作例会组织开展驻村工作相关制度学习，及时传达各级脱贫攻坚有关会议、文件精神。三是镇组织部门严格驻村工作考核和督导。将驻村工作管理纳入干部考核和部门考核内容，不定期对驻村工作队在岗情况进行督导检查，对不按要求驻村开展工作的，及时上报。

牵头领导：8

责任人：各驻村工作队

整改时限：2018年12月20日

7、农村基础设施有待加强问题

一是对所有行政村、所有农户的安全饮水状况进行排查，彻底解决贫困群众的安全饮水问题，确保饮用水质安全。二是对贫困村因水利施工破损道路的修复情况进行彻底排查，对被破损道路进行修复或列入2019年项目库。三是对贫困村通村、连村和村内道路进行全面排查，对未完成硬化亮化任务的村加快建设进度，确保12月底前完成。对非贫困村修水管破损道路进行修复或列入2019年计划。四是全面完成第一批、第二批产业扶贫项目配套的变压器改造提升任务，实现贫困户生产生活用电有保障。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、村两委干部

整改时限：2018年12月20日

8、部分贫困户内生动力不足问题。

一是帮扶干部加大宣传力度，广泛宣传“安贫可耻、脱贫光荣”，提升贫困户自身发展的动力；二是强化服务。开展“春风行动、就业扶贫”行动，提供就业创业指导，帮助贫困劳动力实现就业。三是开展培训。配合县人社部门免费对贫困农民进行技术培训，通过开展引导创业培训、就业扶贫政策讲解、实用技术课程等方式，对符合培训条件的贫困人口进行培训。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

9、财政专项扶贫资金使用不规范问题。

一是按照《曲阳县脱贫攻坚项目库建设指导方案》《扶贫资金使用监管办法》加强对项目资金监管审计，确保资金安全。二是《关于完善贫困户利益联结机制暨入股分红资金风险防控指导意见》等文件要求，明确扶贫“责、权、利”，确保企业或合作组织与贫困户形成真正的利益共同体，切实让贫困户在参加入股、参与经营中实现增收。三是提高扶贫资金使用精准度，对享受扶贫入股资金的贫困户进行全面排查，坚决杜绝非建档立卡贫困人口享受扶贫项目扶持。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

四、整改步骤

问题整改工作自2018年12月8日开始，至2018年12月28日结束，分为3个阶段。

第一阶段：动员部署（12月8日-12月10日）

1.成立领导小组。成立恒州镇关于省扶贫成效考核反馈问题整改工作领导小组，由镇党委书记8、镇长8任双组长，副书记8、副镇长8任副组长，其余镇主管副职任成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇扶贫办，由李洋兼任办公室主任。

2.制定工作方案。领导小组办公室制定恒州镇2018年度省扶贫开发工作成效考核反馈问题整改实施方案。各村要结合本村实际制定细化各自整改方案，坚持边制定整改方案边整改问题。

3.召开部署会议。召开镇扶贫开发和脱贫工作领导小组会议、恒州镇2018年度省扶贫开发工作成效考核反馈问题整改工作会议，对反馈问题进行交办，逐项制定整改措施，限期整改到位。

第二阶段：全面整改（12月10日-12月25日）

4.建立整改工作台账。针对省扶贫开发工作成效实地考核发现问题、省扶贫开发工作成效考核第三方评估发现问题、省扶贫开发工作成效专项考核发现问题、举一反三自查发现问题，建立全镇以及各村问题整改台账，实行清单化管理，明确责任人、任务目标和完成时限。

5.开展集中整改行动。镇扶贫成效考核反馈问题整改工作领导小组统筹安排，于12月上旬至12月底，组织在全镇开展问题集中整改行动。各村要对照问题清单，逐项制定解决方案，逐项要账销账，确保所有问题按时高质量整改落实到位。

6.强化督导指导。镇领导小组，要围绕点对点反馈问题整改以及脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，重点对“两不愁三保障”落实情况，开展进村入户督导检查，对反馈问题整改完成情况定期进行通报。

第三阶段：总结提高（12月25日-12月28日）

各村对整改情况进行认真总结，经村领导小组审定后，形成专题整改报告报镇扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室。办公室对全县问题整改情况进行汇总，形成全镇整改工作报告，经镇扶贫开发和脱贫工作领导小组研究审定后报县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室。全镇要以整改为契机，全面提升我镇脱贫攻坚工作水平，建章立制，形成一批务实管用的制度成果，确保顺利通过国家成效考核和贫困县退出第三方评估。

五、有关要求

（一）提高政治站位。全镇上下要以高度负责的政治担当充分认识问题整改工作的重要性，把抓好反馈问题整改工作作为当前重大政治任务，切实增强做好整改工作的责任感和使命感，以问题整改的扎实成效推动脱贫攻坚工作落实。

（二）严格落实责任。严格落实五级书记抓扶贫工作机制，各村党支部书记要切实负起责任，亲自研究部署，亲自协调推动。包村干部、驻村工作队作为第一责任人对所在村问题整改工作负责。

（三）严肃整改纪律。问题整改工作必须较真碰硬，恒州镇党委会对在整改中推诿扯皮、不负责任的镇、村干部严肃问责；对在工作中消极应付的工作队，恒州镇党委会将情况第一时间上报县组织部。

附：1、8省扶贫成效考核退出验收和第三方评估反馈问题

扶贫整改方案例10

从近几年审计查处的扶贫资金案例看，由于扶贫资金涉及面广、项目多、布局分散、监管难度大，因此在扶贫资金使用管理上存在诸多问题，亟需加强监管和整改。

（一）扶贫资金长期滞留、闲置

案例1：因农户搬迁意愿发生变化、村镇规划调整、项目建设用地难以落实等原因，至2016年9月底，某县2012年至2014年易地扶贫搬迁项目2951.3万元财政资金闲置2年以上。

案例2：由于资金统筹整合不到位、部分资金分配审批时间过长、部分项目推进较慢未满足支付条件等，截至2016年6月25日，某省三个县财政扶贫专项资金888.7万元闲置1年以上。

（二）扶贫资金监管不到位，存在挪用套取或违规使用现象

案例1：2013年至2016年，某县现代农业开发有限责任公司等2个单位通过虚报种植面积、虚报工程量等方式，套取扶贫贷款贴息等财政补助资金156.64万元。

案例2：2012年至2014年，某县扶贫开发中心、教育体育科技局审核把关和监管不严格，致使部分学校、学生违规申领雨露计划补助资金71.88万元。

案例3：2013年9月至2016年5月，某县将345.92万元中央财政专项扶贫资金安排用于博物馆和广场建设。

（三）扶贫项目推进缓慢

案例1：2014年6月，国家发展改革委等三部委下发通知，在6个省区组织实施“宽带乡村”试点工程（一期），项目实施期为2014年至2016年，要求到2015年实现95%以上行政村通光缆、农村家庭宽带普及率达到30%。由于某省工程实施方案编制及审批耗时较长，截至2016年6月底工程未开工，44个子项目尚处在初步设计阶段。

案例2：2012年11月，某县将1000万元产业扶贫资金用于名特优鱼类繁育养殖产业化扶贫项目建设，计划于2013年11月建成。由于项目前期论证不充分、主管部门工作推进缓慢等，截至2016年6月25日，该项目仍未建成运营。

（四）决策失误、管理不当

案例1：2013年至2015年，某省13个县的生猪养殖项目等25个产业扶贫项目，因县扶贫、财政等部门立项研究不充分、审核把关不严，导致种植养殖物被变卖或死亡，663.28万元扶贫资金未达到预期效益。

案例2：2014年至2015年，某县共组织实施产业扶贫项目12个，计划帮扶3229个贫困户脱贫。至2016年9月，实际完成投资3592.29万元，由于部分项目未实现与具体帮扶对象有效对接、项目建设管理不到位等原因，实际仅对接245户帮扶贫困户，且均未实现脱贫目标。

（五）扶贫政策措施落实不到位，贫困人口识别不精准

案例1：2011年至2015年，某省财政预算安排扶贫小额贷款贴息3.25亿元，在14个县开展扶贫小额贷款试点工作。截至2015年底，14个试点县均未发生扶贫小额贷款贴息业务，试点工作未能推开。

案例2：2015年，某省安排5个县开展光伏扶贫试点，已核准的68个光伏电站计划于2015年底前建设完成。截至2016年5月底，由于土地落实不到位等，4个项目尚未开工建设，17个已开工项目尚未建成。

案例3：某县违规认定扶贫对象，审计发现，有3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中有343人属于财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。

二、加强扶贫资金审计，助力脱贫攻坚的对策建议

（一）加强扶贫项目跟踪审计，保障精准扶贫政策落地生根

深刻把握脱贫攻坚的新形势、新任务，对扶贫项目立项审批、资金拨付、扶贫资金投入使用等实施全过程跟踪监督，及时反映审计中发现的风险隐患和重大问题，保证扶贫项目安排精准、资金使用精准。审计机关要与当地扶贫、财政、发改等部门充分沟通，掌握基本情况、资金总量、重大项目及投资情况，加快推进扶贫项目审计全覆盖，做到审计监督“不留死角、不留空白”。加强精准扶贫政策跟踪审计与财政审计等其他专项审计的衔接配合，其他审计中发现的涉及精准扶贫政策措施落实方面的问题，跟踪审计报告中要及时、充分反映，发挥审计合力。审计人员要进村入户、深入田间地头，现场勘查测量扶贫工程建设情况，核实扶贫资金到户情况，准确掌握扶贫资金使用和扶贫措施的落实情况，及时发现和揭露违法违纪问题。持续关注扶贫进度安排、扶贫资金使用、扶贫项目落地、扶贫人力调配和扶贫推进实施等，完善脱贫攻坚关键环节的审计监督制度，全力推动精准扶贫、精准脱贫工作落地生根，确保“精准扶贫，不落一人”。

（二）着力监督检查扶贫资金绩效，提升扶贫资金管理水平

要将绩效理念贯穿扶贫审计全过程，循着资金流向，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目和个人，确保扶贫资金安全高效使用。在对扶贫资金拨付、管理和使用情况进行审查后，重点抽查整村推进、易地扶贫搬迁、特色产业发展、教育卫生、村级道路畅通、生态建设、饮水安全、危房改造等扶贫开发重点项目实施情况，通过实地查看、入户走访，了解扶贫项目实施后，是否改善群众的生产、生活，扶贫补助资金是否及时足额发放，项目实施后群众是否满意，重点揭露脱离实际、盲目决策，以及后续管护缺失等原因导致扶贫项目建成后废弃闲置，造成重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损等突出问题，促进扶贫重点项目发挥实效。

（三）创新扶贫资金统筹整合机制，充分发挥扶贫资金聚合效应

改革财政资金管理使用机制，支持贫困县搭建资金整合使用管理平台，推动解决财政支持贫困县资金条块分割、上级管得过死、贫困h主体责任与相应资金自不匹配等问题，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。关注贫困县政府是否围绕本县突出问题，以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，把扶贫项目与各类项目工程、政策试点安排统筹协调推进，把扶贫开发规划与基础设施建设、新型城镇化、新农村建设等规划科学融合，提高脱贫攻坚的整体效益。