资产管理论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇资产管理论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、AMC抵债资产核算管理中存在的主要问题

（一）抵债资产取得环节在财务核算管理中存在的问题

一是抵债资产入账不及时问题。从AMC抵债资产来源看，既有从剥离银行划转接收的，也有在资产处置过程中由法院依法裁定、协议抵债或资产置换取得的。后一种情况，基本不存在入账不及时的问题，但对由剥离银行直接接收的抵债资产，由于情况复杂，有的银行已部分处置，有的因移交过程中没有办理严格的交接手续，而AMC的项目管理人员未及时清理档案，就存在因不知情或管理不到位而导致未及时入账，出现抵债资产滞留账外的问题。二是抵债资产无法入账的问题。无论是剥离过程中接收的抵债资产还是在处置过程中取得的抵债资产，都存在因欠缺合法的手续或法律依据而取得的情况，对这部分抵债资产就很难正常入账。三是抵债资产入账价值确定问题。AMC取得抵债资产后，主要按照实际抵债部分的贷款本金和已确认的利息作为抵债资产的入账价值，即按法院裁定或协议抵偿的贷款本金和表内利息之和入账。抵债资产取得时发生的税费，按实际发生金额记入“营业费用---业务费用”，不计入抵债资产入账价值。但现实中会出现法院裁定或抵债协议未明确抵债金额的情况，按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》（财金[2000]17号）第31条规定：“待处置资产应按取得时的公允价值计价”。而公允价值通常指市场交易价格，由于抵债资产种类繁多，并是非标准产品，要寻求抵债资产的公允价值是非常困难的，缺乏可操作性，这给抵债资产入账价值的确定带来困难。四是对AMC依法提起代位权诉讼胜诉后取得债务人（含连带责任担保人）对次债务人的应收债权在财务上没有任何体现和反映。根据我国最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第20条规定：“债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。”据此，AMC在会计核算中应进行相应的账务调整，即应以取得对次债务人的应收账款冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”科目相应的债权。

（二）抵债资产管理环节在财务核算管理中存在的问题

一是抵债资产实地盘点制度落实不力问题。各AMC内部管理制度均对抵债资产日常管理中要求定期（半年或一年）进行实地盘点，以了解抵债资产保管状况，及时调整账务，确保账实相符，但现实情况是，实地盘点制度落实过程中很少有财务人员参与，项目经办人员也并非都通过实地对抵债资产现状进行勘查，账存抵债资产存在毁损、被盗或灭失的风险。二是少量抵债资产存在未经批准擅自留用的情况。特别是AMC成立初期，由于管理不规范，存在房产、机动车辆等抵债资产未经批准擅自留用的违规行为。三是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末未按谨慎性原则提取抵债资产减值准备，致使会计信息不对称，不能真实反映抵债资产贬值和损耗程度。根据《金融企业会计制度》第45条规定：金融企业应定期或者至少于每年度终了时对各项资产进行检查，根据谨慎性原则，合理预计各项资产可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备，其计提项目包括抵债资产。四是AMC财务部门大多未建立完整的“抵债资产管理台账”，以全面地反映抵债资产的取得、管理和处置的全过程，通过执行定期检查、账实核对制度，对抵债资产进行必要的监督管理。

（三）抵债资产处置环节财务核算管理中存在的问题

一是对抵债资产“以租代售”的融资租赁、经营性租赁和分期收款出售的核算问题。按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》规定，上述租赁业务，应按资产账面价值将其转入“融资租赁资产”和“经营租赁资产”。对办理租赁业务中取得的收入，按规定计入当期租赁收入。而实际操作中，AMC采用收付实现制原则直接将当期租赁收入冲减了“待处置（抵债）资产”科目，不符合现行财务制度规定。对承租人违约延期付款的情况，未按权责发生制原则通过“应收账款（债权）”科目进行核算。对抵债资产处置中以分期收款方式出售的核算，也存在类似的问题。二是抵债资产超期限处置问题。按目前AMC内部的抵债资产管理办法，为加快抵债资产的处置，规定抵债资产（股权除外）应自取得之日起一年内处置完毕。但实际情况是，大多数抵债资产都存在超期限处置问题，这固然有市场方面的原因，但财务部门缺乏必要的监督也是重要原因之一。三是对一时无法入账的抵债资产的处置，AMC通常的做法是，将处置收入作为正常本息回收直接冲减“待处置贷款”或“购入贷款”。这种做法违背了会计核算的真实性原则，不能真实地反映AMC不良资产的处置过程。

二、AMC抵债资产核算管理中存在问题的原因分析

（一）从财务会计制度上看，由于财政部一直未出台《金融资产管理公司会计制度》，只制定了《金融资产管理公司财务制度（试行）》，仅靠单一的财务制度远远不能规范AMC不良资产处置的财务行为和会计核算要求。况且，2000年出台的《金融资产管理公司财务制度（试行）》主要是规范对政策性剥离的不良资产处置的财务行为，而目前AMC的业务已不局限于政策性不良资产处置业务，还包括了大量商业化不良资产的处置业务，情况已发生了很大的变化，原财务制度已不能完全适应现有业务需要。这是造成目前四家AMC抵债资产核算管理不统一且存在诸多问题的主要原因之一。

（二）从抵债资产管理制度看，财政部也未针对AMC的实际情况，出台类似《银行抵债资产管理办法》（财金[2005]53号）的AMC抵债资产管理制度，AMC缺乏统一的抵债资产接收、管理、处置和核算的制度规范和监管标准。

（三）从AMC内部管理制度执行情况看，前述抵债资产核算管理中存在的诸多问题，既有执行内部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵债资产实地盘点制度不落实、未经审批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租赁和代位权确立后的会计核算处理问题等。

（四）从AMC的财务体制上看，由于AMC不存在利润（损益）核算的问题，财政部对AMC的政策性不良资产处置的考核，主要以“两率”（现金回收率和处置费用率）承包考核为核心。这种财务体制的安排，决定了某些财务核算失去了意义。比如抵债资产减值准备的计提等。

三、完善AMC抵债资产核算管理的对策建议

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二、顾客资产的驱动要素

Rust等（2000）提出顾客资产的驱动要素模型，此模型基于顾客价值理论，与他们所提出的顾客资产概念相匹配。该模型指出顾客资产由三个驱动要素组成，分别是价值资产、品牌资产和维系资产，并伴随有11个亚驱动要素。此后诸多学者在此模型基础上研究顾客资产相关内容，但在随后的研究中，学者们发现一些不易被观测的因素也在影响顾客资产，资深咨询顾问FrederickReichheld（2001）发现推荐效应、增量采购、知识建议、价值溢价以及成本节约等这些重要因素影响忠诚客户产生利润。随后，Berger引用弗雷德里克﹒莱希赫尔德的研究成果发现影响客户现金流的重要驱动要素有：时间关系客户收入的自然增长、满意客户的推荐收入、老顾客的成本节约和老客户所支付的溢价。由此可以发现难于观察的非购买行为影响顾客资产，这些非购买行为称之为感知资产。国内学者邵景波等（2009）对传统的顾客资产模型进行改进，得到四维驱动要素模型，这对于顾客资产相关研究是一个新的思路。本文借鉴Rust等人的研究结论，认为价值资产的驱动要素是质量、价格和便利性；品牌资产的驱动要素略有不同，本文认为品牌认知、品牌偏好以及品牌美誉度影响品牌资产，其中品牌认知反映顾客对品牌认识和了解的程度,品牌偏好是指顾客对品牌的一种偏爱，品牌声誉、顾客对品牌的接受程度以及顾客对品牌的道德感觉组成品牌美誉度；关系资产的驱动要素也略有不同，本文从关系理论出发，认为关系资产是由顾客信任、顾客满意以及顾客忠诚这三个要素影响的，是指顾客对企业的信任程度，满意程度以及忠诚程度。但由于关系资产的特殊性，需通过具体维系活动来表现其影响因素具体形态，这里笔者借鉴帕拉苏拉曼关系营销的三个层次，将企业顾客维系活动划分为金融层面活动、社交层面活动和结构层面活动。邵景波等人（2009）提出的四维驱动要素模型，认为感知资产是由口碑宣传和交叉购买两个要素影响的，本文则认为感知资产是由以下五个因素影响：口碑宣传、交叉购买、知识建议、重复购买以及价格溢价。其中，重复购买和交叉购买是相似的。重复购买是指顾客购买相同产品或服务的购买行为。知识建议是指客户向企业提供的信息，包括客户满意度信息、客户需求信息、竞争对手信息、产品改进知识信息等。价格溢价是指对企业产品价格敏感度低的忠诚顾客购买企业边际利润大的产品，给企业带来更大的利润。感知驱动要素是顾客对公司产品整体感知结果对顾客资产的影响，它与其他驱动要素共同作用影响顾客资产价值。

三、顾客资产的测量

对顾客资产的测量建立在顾客终身价值（CLV）计算基础上。Blattberg和戴顿用以下方法来计算顾客终身价值：首先，测量每位顾客整个生命周期内对公司的期望贡献。然后，按照公司投资的目标收益率将上一步的期望贡献折现成净现值。最后，将所有现存顾客折现后的期望贡献加总得到顾客终身价值。后来诸多学者研究CLV和顾客资产测量问题都延续这一思路。国外学者的顾客资产测量方法主要是在顾客资产三个驱动因素的基础上，对其进行测量和评估，分析不同方法、策略对这三个不同驱动因素的影响，最终得以提升顾客资产。学者们已经建立了诸多模型来描述顾客资产测量的问题。这些模型大致可分为三类。第一类是计算CLV的模型。此类模型可以概括出五种：这类模型包括计算顾客终身价值的模型和配置资源使CLV最优化的模型。以上模型均是使用企业内部数据库的模型。企业内部数据库的数据有时间序列性，用于测量单个顾客、某个群体以及整体顾客的顾客终身价值。前三个模型需要大量个人层次的信息，若从整体层面上使用需要对每个参数进行单独估计。数据可用的情况下，它们的优势在于易于实施，但这三个模型没有考虑参数之间的关系，也没有考虑竞争者行为，更无法模拟出顾客潜在的行为。后面两种模型适用于顾客处于流失的情景，这种情景下很难观察顾客是保留下来还是离开。相较于前三个模型，这两个模型考虑了顾客购买可能性，将顾客购买行为的不确定性结合到测量过程中，不易观测的行为得以显现，测量结果更为精确，更加符合实际情况。以上这类模型所使用的数据可靠、具体、详细，企业根据模型测量结果，将资源进行分配，针对不同顾客制定不同营销方案，体现个性化，实现企业价值最大化。但是这类模型存在以下缺点：首先，缺乏与竞争企业的交易信息，没有模拟竞争的影响，所得测量结果存在偏差；另外，该类模型需要大量的个人信息数据，数据不详细会导致测量偏差，这就要求企业需拥有较成熟的数据库技术，这对于规模较小的企业来说很有难度。第二类是顾客群分析模型。此类模型可以为顾客终身价值计算提供数据。Pareto/NBD模型是这一类模型的代表。Schmittlein和Peterson（1994）还提出了Pareto/NBD模型参数的合适的估计方法。此类模型是在第一类模型的基础上建立的顾客群模型，所用的数据也是来自企业内部的数据库，只是将具体参数扩大到群体，以整体来进行测量。这类模型考虑了顾客购买行为的不确定性，在测量过程中首先测量整个顾客群的过去购买行为，以此推出下个时期顾客购买的可能性，这样使测量更加符合实际情况。第三类是CLV规范模型。主要是通过调查数据来计算顾客资产的模型。这类模型的优点是，它不需要复杂数据库中的数据和建模技术，这对于缺乏数据的小型企业更有意义。这类模型均很好地模拟了竞争的影响，测量结果的准确度大大提高。此外，企业通过此类模型可以明确顾客资产驱动要素的重要性，资源配制得以优化。目前对基于调查数据的模型应用最为广泛，因为通过使用调查数据建立的模型新颖、全面、真实，比较符合学术研究人员的不同要求。但是调查数据的随机性特点，可能使样本数据的质量易受到多方因素影响，在数据收集完成后，尚需对这些因素进行处理，增加了研究工作量。对上述测量模型比较分析，Rust等人的营销收益模型是最佳的，虽然仍存在诸多局限，但它已在顾客资产测量方面做出了巨大贡献，原因有三点：首先，营销收益模型考虑现有顾客和潜在顾客的期望终生价值的同时，考虑了顾客的“获得”和“保留”。在计算净获利时，使得顾客获得成本更加准确。其次，营销收益模型进行了明确的模拟竞争和品牌转换。再次，Rust等人在提出该模型时进行了实证研究，有详细的统计过程，所用数据是稳定且无偏。最后，营销收益模型根据购买次数折现，而不是根据时间折现，这对于某些需要长期经营获利的行业来说更为合适。

四、顾客资产的增值

顾客资产增值是通过提升顾客获利能力来实现的，企业将精力集中在传递顾客利益上，最终使企业的利润（即顾客支付的资金与服务于顾客的成本之间的差值）全面增加。顾客资产获利能力分析有效地指导了企业营销策略的制定和实施，其成功之处就是可以确保企业能在获取、保持与发展其目标顾客上实现资源的最优配置（即以最适当的投入获取、保持和发展目标顾客）。国外学者对顾客资产增值的研究主要建立在两大基础上：首先是划分顾客群，其次是确定顾客资产驱动要素。研究思路是：影响不同顾客群体的顾客资产驱动因素之间存在差异，针对不同顾客制定不同营销策略，能够使企业顾客资产增值的机会加大。国外学者Rust等（2000）通过对银行业顾客的数据进行调查统计，技术分析后得出他们的顾客金字塔营销理论模型在银行业的适用性，顾客金字塔中不同层级的顾客在诸多方面存在差异。随后，他们针对顾客金字塔模型的各个不同层级，通过价值、品牌和关系驱动要素的影响作用制定不同的营销策略，把获利能力差的顾客变成获利能力强的顾客。在此基础上，国内学者郑浩、胡正明（2005）结合PhilipKotler对全方位营销架构的论述，提出了顾客资产增值管理的实施模型，包括价值探索过程、价值创造过程和价值维系过程。探索过程是指顾客资产份额和顾客金字塔结构的确定过程，这是实施模型的基础；创造过程是指价值资产、品牌资产的创造过程；维系过程是指维系资产的创造过程，然而此实施模型缺乏感知资产的创造过程，一些不易观测的非购买行为未被考虑，顾客资产的测量可能不准确，从而影响企业制定切实的营销策略。刘建新、陈雪阳（2005）提出顾客资产增值的实施策略—顾客范围策略，主要通过加强价值权益、品牌权益和关系权益的开发和管理，提高顾客的获得率和顾客增值购买率。近年来学者们开始尝试新的研究思路，希望通过改进顾客资产测量模型来实现顾客资产增值。邵景波等（2009）以移动通信企业的顾客资产提升为例，利用四维驱动顾客资产测量模型先确定了影响顾客资产的各亚驱动要素的权重因子系数，随后进行了定性分析，提出企业顾客资产的相关提升策略，为顾客资产增值研究提供了新的研究思路。顾客资产增值的研究中，学者们对顾客群划分的结果虽然有多种，但基本都是以顾客的盈利能力为划分标准，而在确定顾客资产的驱动因素时，存在不同的界定方法，这使得学者所做的实证分析数据来源标准不一，一定程度上缺乏信度，在这一点上仍有待学术界深入探索，形成归于统一的方法。

五、结论

通过上述对已有研究的归纳、分析，顾客资产管理研究应从以下方面进行拓展和深入。

1.在会计分录下对顾客资产加以衡量,增强模型的可操作性。

研究学者们认为与会计分录下的其他有形资产相比，顾客资产可以在未来较长的时间为企业带来丰厚的经济利益，但是顾客资产具有一定的不确定性、无形性等特殊性质。目前学者们对于顾客资产的研究，仍只停留在理论模型和概念上的认识，可操作性的模型甚少。且大部分研究主要针对过去静态地去考虑顾客的经济获利能力，忽略了动态因素对它的影响。因此，要真正的在会计分录下对顾客资产加以衡量，即结合实际，对测量模型的假设和相关参数予以修正，使其准确反映顾客资产的价值，最终将顾客资产纳入会计核算系统中，进行资产平衡运算。

2.基于顾客资产视角的企业动态能力可以提升顾客资产价值。

无数事实证明顾客资产与企业价值之间存在着内在联系，企业应将吸引、维系顾客的相关活动与提升企业竞争力联系起来，将企业的核心竞争能力与顾客资产的管理联系。已有的研究通过对顾客资产的驱动要素模型的改进，对提升顾客资产价值进而增强企业竞争力起到了一定作用。但是，静态的组织能力已经不能保证企业可以获得持续较高的顾客资产，必须开发动态能力，才能应对竞争环境下顾客资产价值提升。顾客资产视角的企业动态能力影响企业核心竞争力，进而影响顾客资产的价值资产、品牌资产、关系资产以及感知资产。

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为保障资产管理公司在处置资产时实现收入的最大化，应该构建一个良好的法律环境。人民法院曾提出了资产处置的法律条例，但因资产处置的特殊性，其在管理上还缺少部分必要性的手段和权利，部分业务还需要法律的支持。

（二）资产处置方法局限

目前处置资产主要是通过正常清收、债转股、资产出售和拍卖、折扣变现、破产清算、租赁、资产重组、破产清算等方法，其中最常用的方法为债转股。债转股指的是资产管理公司把处置资产变为公司股权，转换债务债权两者间的关系，根据其拥有的股份分摊亏损或分享盈利。因为这种方法不需要政府投入资金，企业也不需要支付利息，变为直接受益方，所以债转股受到企业和政府的欢迎。资产处置的其他方法由于社会、市场以及资产各方面因素的制约，这些方式都不能够完全发挥原有作用。资产处置的债务主要有国有企业买断工龄、支付退休职工养老金等，资产管理公司在处置资产时由于各方施加的压力必须考虑到公司的社会责任，这在一定程度上影响了公司的处置效率。目前产权市场的不稳定，再加上投资者的缺乏，导致大部分资产处置方式都存在着一定的局限性，企业回收、折扣变现为常使用的方式，但其资金处置的效益也不高。造成这原因是由于回购资产债券的企业自身就面临着技术、人才、资金多方面的问题，债务人各项能力的低下必然会影响资产折扣变现效率。

（三）资产管理公司结构、人员数量的问题

资产的处置和管理涉及到的部门多、工作量大、范围广，而目前多数资产管理公司的员工人数较少，公司人员结构的设置也很混乱。根据调查显示，一些公司业务员平均管理客户较多，部分业务员反映自己要负责资料调查、打字、营销、谈判等各项工作。业务员终日忙于处理事务，对资产处置的时间十分有限。资产回收价格通常是根据评估或模拟市场的价格回收，资产管理公司的考核和管理由此有了客观根据。资产收购现金只要超过回收价格，就能够获得利润，但目前部分公司在资产回收主要是以账面价值作为回收依据，忽视市场价值。公司在回收后资产的估算价值变得难以确定，由于资产处置价格低于市场价值，公司的运作市场、客观化就难以用一个标准衡量。

二、增加资产处置的措施

（一）确立资产管理公司的定位，创造良好市场环境

当今的资产管理公司作为一个过渡性的金融机构，从我国国情分析，它还有着很大的发展空间和存在必要。由于国有企业改革的必然性以及资产处置市场的狭隘性，资产管理公司要追求自身长远的发展就必须实施专业性的银行结构。其需要对经营方式和股权改造实行根本性的转变，首先应实施股份制形式的改变以及上市，改善资金不足这一现象，把公司由官办官营、国有独资模式转变为市场化运作、投资主体参与，将其变为以盈利为主要目标的企业；其次是实施集团公司制，将公司各办事处不作为一级法人的情况转变为各个办事处为分支公司，具有一定的独立性。

（二）创新资产的方式和手段

实施有效的处置方式和手段是增加处置效率、最大限度收购资金的重要内容，我们可以购进外资参与资产处置、使用资产证券化、实施多种方法完成股权的退出等。资产证券化指的原始权益人把缺少流动性但可以产生平稳的资金流量集合起来形成资产池，转变为金融市场流通和出售的证券，其是资产处置的有效手段。引进外资资产，资产管理公司回收的资金最终是要将其出售或转让，结合目前市场情况分析，仅仅使用国内的资金消化和购买资产是不完整的。国有经济各项改革压力大以及民营经济的总体实力还较低，对资产的购买能力有限，且第三方担保的形式很难找到，收购比例低，因此引进外资能够将这一难题合理解决。资产管理公司可以通过拍卖、招标、协议转让等各种方式向国外投资者出售债转股股权，同时政府部门应该及时明确资产管理公司的转让出售范围。资产管理公司主要是回收违约率较高的保证贷款合同以及实物资产，一般情况下不能根据贷款合同的时间计算现金流，应将合同条例下的抵押物变现的现金流实施预算以及资产价值的评估，然后设计证券化。资产证券化操作中的首要问题是信用的升级，以弥补资产最初的信用等级和投资者的信用等级间的差距，采取合理价格法将提升原信贷资产等级的增加。按照目前可行性较强的方法，增强信用等级主要有政府担保、超额抵押、第三方担保等形式，由于我国不良资产的产生和政府对信贷干扰相联系，因此增加信用等级应该将政府担保作为主要内容。

（三）构建合理的约束激励体制

资产管理公司具有很高的知识技术含量，企业员工专业素质和工作能力将会在很大程度上影响着资产处置的结果。因此，构建一支工作能力强、职业素养高的员工队伍变得尤为重要。首先，要设置公开化的用人机制，做到能升能降、能进能出，激励每一位员工自我提高、自我充实的积极性；其次要增强业务人员的培训，提高业务员的管理、金融等理论知识，同时能够熟悉投资银行操作的多功能人才；最后可以从各个地区聘请专业技能的专家，设置全面的约束激励体系，例如奖金鼓励，提高员工的业务积极性。资产处置要始终坚持公正、公开的原则，促进收购价格和市场价格相贴合，禁止公司内部和其他企业联合压低处置资产价格，完善公司治理结构。其可分为以下几点：第一，积极改善资产处置的绩效评价方法和目标责任制，增加对资产组织绩效考核部门、集中采购部门、财务审查部门的控制；第二，按照业务发展的需求，调节公司和各部门的业务才做流程，合理分配人员，明确分工。第三，严格落实公司内部的规范制度，完善内部控制体系。

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中图分类号：F234文献标识码：A

目前森林资源经营管理已经打破了原来封闭式的模式，森林资源资产作为一种特殊的资产越来越受到人们的关注。自1996年林业部（1998年改为国家林业局）和国家国有资产管理局联合颁布《森林资源资产评估技术规范》（试行）起，我国森林资源资产评估工作在全国范围内才逐步展开，直至目前还有不少地区相关的评估体系、评估标准还未建立起来。在这种情况下，作为直接服务于生产的高职教育，如何使森林资源资产评估课程更好地服务于林业生产及怎样在高职院校教学中开展该课程的教学与实践值得深入研究。

一、森林资源资产评估课程基本要求

森林资源资产评估是一门综合性非常强的课程，学习前必须学习过一些相关的课程，具备一定的知识背景，具体讲这些课程包括：森林调查、森林经理、森林经营、森林生态学、林业政策法规等相关课程，因此一般是在在校学习的最后一个学期开设为宜。

高职高专院校的教学模式多样，我校实行的是“2+1”模式，即学生在校学习2年，到生产单位实习1年，学生在校学习时间有限，因此“森林资源资产评估”课程所占课时也有限，教学工作者必须对课程的核心、重点内容十分清楚，才能熟练、准确、高效地讲述该课程。笔者在该课程教学总学时数为86节（包括1个星期的实习），周学时数为6，实训课的比重占总课时的50％以上。

二、森林资源资产评估课程内容安排

（一）教材的选择

森林资源资产评估课程目前没有专门的高职高专教材，在其他林业专业教材中略有相关知识的讲述，但不够详细，市场上也很难找到相关书籍。笔者在教学中曾采用中国林业出版设2002年4月出版的，由陈平留、刘健主编的《森林资源资产评估运作技巧》和中国林业出版社2002年5月出版的，由罗江滨、陈平留主编的《森林资源资产评估》两本书。

（二）理论知识内容的安排

以罗江滨、陈平留主编的《森林资源资产评估》为教材，结合高职教育特点，内容的安排见表1：

课程内容的安排以生产应用为出发点，着重讲述森林资源资产评估相关财务知识、林木资产评估和林地资产评估三大部分，其中相关财务知识是难点，学生比较难掌握，需要一些练习题加以巩固，而在林木和林地评估的理论教学中，评估方法的推倒是重点也是难点，应适当调整讲解速度进行讲解，如讲述收获现值法时，可以画一时间线段轴，分清各时间点的成本与收入，然后转为现值再做加减推倒得出公式，这样比较容易理解。

（三）实训教学内容的安排

森林资源资产评估涉及的学科较多，评估的项目也多种多样，目前在林业生产活动中主要分为林木评估和林地评估两大类，其他评估如森林景观资产评估学生离校工作以后应用较少，结合我校的实际情况本课程开设了以下实训项目，见表2。在课程实习的一周则按照《森林资源资产评估技术规范》（试行）中规定的要求进行综合实训，要求学生提供完整的图、表及报告。

三、森林资源资产评估教学方式和教学方法

（一）教学方式、教学方法

高职教育的教学要与生产密切结合，森林资源资产评估课程是一门应用性极强的课程，因此结合生产是必需的。在森林资源资产评估教学中结合生产实际的途径有多种，笔者总结如下几点：一是以学生实际情况出发，结合生产实际。学习改课程的学生中有不少学生是来自农村，可以采用他们遇到的实际问题作为上课讲解的例子，如果需要还可以在课后帮助他解决实际的问题，从而带动学生学习的积极性。二是在实习周带领学生到附近的木材交易市场、资产评估事务所调查收集所需的数据、了解行业特点及了解木材交易情况。三是利用校（下转第52页）（上接第23页）附属林场的独特优势，如在采用市场价倒算法评估成熟林林木价值这个实训项目时事先联系了解林场哪里的林木要砍伐，待做完实训后，将评估的结果与实际价值比较；在采用重置成本法评估幼龄林林木价值时，让学生亲自参加林场的实际造林，然后再用收集的数据进行评估，这样学生的学习兴趣和评估的准确性都可以有很大提高。

同时为让学生更注重实践环节的质量，在期末成绩中实训项目的成绩与期考的卷面分所占比重为4：6，还可向学校申请采用森林资源资产评估实际操作考核代替笔试的方法提高学生的操作水平。

（二）生产实例在教学中的应用

森林资源资产评估工作的实例在采用的教材中有，为了让学生更加对改课程感兴趣，可以用本地区森林资源资产评估的报告和相片作为例子（需注意森林资源资产评估的内容一般是保密的，例子应用时要对数据进行修改），学生也可以用例子作为模板在实习和以后的工作中都可用于参考。在实训过程中也可按照学生的兴趣要求对目前流行的树种如速生桉树进行评估，收到不错的教学效果。

四、结语

森林资源资产评估课程综合性强，技术性高、发展快并与国家相关法律法规有密切的联系，对教学的要求也提出了更高的要求。对于森林资源资产评估的教学工作者来说除不断学习理论知识外，参加实际的森林资源资产评估工作是必不可少的，只有在实践中总结丰富的经验，教学中才能够抓住重点，解决难点，从而使学生更好地掌握这一门课。

【参考文献】

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1无形资产管理的意义

1.1有利于提高企业的现代化管理水平

现代化管理就是对企业实行全方位的科学管理，包括对人和对物的管理。其中人力资源管理是无形资产管理的重点。现代化的无形资产管理要注重对人的行为、动机的研究，建立起对人的激励制度和约束制度。使无形资产管理步入良性循环的轨道。

1.2有利于科技成果的转化

我国并不缺乏高科技人才，也比较注重科技资金的投入。科研院所、大专院校每年的发明创造为数不少，但真正能够转化为产品。为国家和企业创造经济效益的并不多。因此加强对无形资产的管理。提高对科技成果转化为经济效益这一重要性的认识。将有助于推动科技成果的转化。

1.3有利于防止无形资产的流失

国有资产流失是当前我国经济改革中遇到的一大问题，在国有企业改制、改造过程中，人们普遍重视有形资产的流失，但无形资产流失也很严重。例如，原中国电信从单一的国有垄断企业分解为现在的中国电信、中国移动、中国网通3个独立的企业集团。在企业的分离过程中，原有中国电信的无形资产浪费与流失相当严重，原因就在于原中国电信自身虽然意识到企业技术，供销网络，管理方法，质量保证体系，及以诚实可靠，质量稳定而著称的中国电信商标都是企业的无价之宝，但由于认识上的模糊，使原中国电信的无形资产在企业分离过程中支离破碎，流失严重。这一问题还尚未引起人们足够的重视。加强无形资产管理，建立无形资产保护制度是防止国有无形资产流失的必然要求。

2无形资产管理中存在的弊端

由于我国正处于新旧体制的转换期，无形资产管理起步较晚，在管理过程中出现了许多问题，主要表现存：

2.1管理观念淡薄，监管存在疏漏

改革开放以来，在资产的管理，我们过多地把目光盯住那些看得见摸得着的有形资产上，忽视了没有实物形态的无形资产的管理，以至于对无形资产的开发、培育、保护和评估不够重视，对无形资产在资产中的定位出现偏差，对无形资产推动市场经济发展的巨大作用认识模糊，甚至没有真正认识到无形资产是社会资源中最有效、最具有市场竞争力的核心资源，因而至今尚未出台一部全面的无形资产管理法规。无形资产管理机构不健全，管理队伍松散，管理人员数量偏少，政治和业务素质尚待提高。在具体管理中，因为管理手段滞后、管理方法缺乏科学性，导致监管失控，大量的无形资产不能在会计账簿中予以真实反映，众多科技成果没有及时申请专利保护。

2.2保护措施不力，导致无形资产流失严重

由于我国无形资产保护体系尚处于初级阶段，与经济发展不同步，因而造成无形资产严重流失。例如，中国电信企业虽然技术起步晚于世界先进通讯大国，但其起点很高，在新技术应用方面处于世界领先水平。其在交换、传输、数据通讯、网络运行维护等方面都居世界领先水平。中国拥有的交换机种类在全世界最多。可以说，在交换网、传输网中，中国几乎成了全世界知名生产厂商新产品的实验场，在网络运行维护的过程中，积累了大量的维护、组网及设备兼容方面的技术。所有的交换机传输设备接口协议都在中国被打开，所有在国外解决不了的兼容问题在中国都被解决了，因此，国际电信界在此方面都盛赞中国电信对世界通讯业所作的巨大贡献，这其实都是中国电信企业的技术资源。有些对设备供应商设备参数的改进完全可以申请专利，并以专利人股设备供货公司。但这些技术却没有引起各电信公司的重视，造成这些实验得出的数据全部成了设备生产商的免费数据，造成了中国电信企业无形资产的流失。2.3由于人员流动造成的技术流失

中国电信企业在改革开放以前，由于专营，而且人员流动少，许多技术没有以专利形式出现的必要。但在目前的形势下，企业工作人员受到来自通信设备生产商及国内、国外其他通信运营商的诱惑，人员流动性很大，尤其是掌握了成熟技术的技术人员。他们带走的一般都是成熟的技术或核心技术，企业花大力气开发的项目受到了不应有的侵害，因为在国际合作开发中或人员流动中，技术不以专利方式出现就很容易流失，使自己失去领先优势。目前设备生产厂商已对某些技术在中国申请了专利，达到了控制并保持技术领先的目的，使其处于垄断地位。电信企业作为运营商在购买设备及软件的过程中，使用包括许多专利权的大笔费用。目前专利以自行开发或改进的软件、自制的维护工具、改进的测量工具为主。因此，这几类技术很容易随人员流动或保密不当的缘故造成流失。

3加强无形资产管理的对策

（1）要充分利用现代化、信息化工具，对无形资产资源的相关信息进行汇集、整合、分类，使之成为提高企业经济效益的管理活动。通过科学、独特的无形资产学理念和信息技术，摸清企业的无形资产资源的底数，把无形资产资源处于有效的监控中，了解本企业无形资产资源状况，可盘活无形资产资源存量，提高企业自身技术经济实力和参与国际竞争的能力。

（2）加强无形资产保护意识。电信企业必须依法保护自己的产权、商标、专有技术以及商誉等无形资产。企业无形资产的取得和创建是需要一定的投入的，而且无形资产还能为企业带来超额利润。但如果不加保护，则会使无形资产流失。如专有技术、商誉等，即要求企业自身加以维护，又要防止他人侵犯。因此企业必须学会运用法律这个武器，防伪打假，以保护好企业的无形资产不受侵害。另外还必须提高企业管理人员的财务管理水平和商品意识能力，管好用好无形资产，发挥无形资产的应有效益。

（3）认定管理目标，及时对已有的各专业的技术水平进行评估。电信企业仍然存在对所拥有的专有技术资产情况不清的通病，所以对已有的各专业的技术水平进行评估，认定管理目标是电信企业专有技术管理的首要工作。企业应对所开展的每一项科研工作及时验收评估，使今后的科研成果能及时列入管理保护程序中。企业技术档案应记录技术秘密的内容、价值、开始使用时间、创立人员及其流动情况等，使企业一旦受到侵权有据可查。一项完整的技术秘密要由多人分部分开发、分部分管理，防止出现由一人控制全部内容的情况。对于技术资料也应分部分管理，以防被人一次全部窃取。企业与掌握技术秘密的人建立保密合同，一方面限制其在一定时期内的流动，另一方面规定其流动后的保密义务。这就使得那些想通过不正当手段，争取人才以达到盗窃秘密的企业计划无法实现。

参考文献

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通过核查农村集体财务账，发现集体资产大多缺乏真实性与全面性。首先在资产总额上，由于多数农村没有对账本明细进行核算，也没有对资产台账进行搭建，故而难以核查资产类别以及使用和管理情况。其次，在核算财务时缺乏准确性与及时性，部分已经变卖或者报废的资产未得到及时处理，没有进行账务登记；或者部分是在帐外运行，没有及时将其纳入帐内中，导致账实不符；最后，对于资源性资产多数未开展登记，家底模糊。

（二）资产管理缺乏规范性

国家逐渐建设社会主义新农村，使得农村经济获得极大发展，一些基础设施例如水利、房屋、道路以及农田等数量也在逐渐增加，一些承包经营项目例如鱼塘、集体耕地等也在逐渐增多。在对上述资产的出租与发包进行管理时，由于操作简便故而村干部即可做主，就算是通过开会后决定的村干部也可以擅自更改。同时，资产管理合同缺乏规范性，有些资产管理没有制定书面合同，即使制定了也缺少要素或者条款，为日后管理带来了较多麻烦。此外，在收取承包项目的款项时缺乏及时性，拖款、欠款现象较严重。

（三）农村集体资产未确权，管理主体混乱

在各个地区的农村集体资产管理中普遍存在产权界限模糊的现象。在中西部地区农村中，唯一的集体经济组织便是村委会。村委会一支独大，拥有资产所有权，类似于独立法人，主要目的是利益的最大化。但是村委会一般是作为行政单位存在，并非专门管理集体资产的组织，故而组织内部人格化缺失。这就导致在管理集体资产时效率较低，且没有得到任何保护。政府虽然对于确权的重要意义有所了解，但是在实际开展过程中速度十分缓慢。此外，在中西部地区由于主体混乱而产生的资产流失还有一个重要“暗道”，即由于农村集体资产没有一个系统、科学且完善的管理经营方式，故而产生了贬值。特别是在西部地区，土地大量荒废，无人管理。

（四）缺少有效、严格的监督管理机制

农村集体资产流失严重最主要且最直接的原因就是没有构建一个有效且严格的监督管理机制。我国虽然出台过相关法律法规，对村民发现管理中存在的问题并向上级报告的权利以及在会议中针对违法问题的表决权进行保护，然而在现实中由于受到成本过高以及政府基层部门在处理问题时效率低下与缺乏公平的影响，难以将监督管理工作落到实处。

二、针对城镇化进程中农村集体资产管理问题的解决对策

（一）统一认识，加强领导

各级政府部门应该组建领导小组，以强化对农村集体资产的管理。审计、国土、农业以及监察等部门要保持密切合作关系，同时各司其职，对于各项规定职责要切实履行，以更好地监督与指导集体资产管理活动。乡镇则要大力承担责任，在组织协调上多下功夫，亦要对监管体系予以健全完善。

（二）建立管理台账，实行规范化管理

对于集体资产中的所有资产均要进行登记核查，同时做好入账工作。对于一些将要变卖或者报废的资产必须做好核查与登记工作，若发生在帐外一定要及时纳入帐内，以保证账实相符。在乡村要建立管理台账，以实现规范化管理，还有利于发展农村经济，促使人们生活水平获得提升。

（三）健全与完善监督管理机制，加大执法力度

对农村集体资产的监督管理机制进行健全与完善，使其更加系统与全面。同时还要加大执法力度，对于一些不良行为，例如挪用、浪费、侵占、损坏、哄抢或者不按照规定程序进行审批的均要予以处罚。相关部门在具体执行过程中要做到有法必依、执法必严。通过法律途径来对农民的相关利益进行维护具有必要性。

（四）对于调整村规模时的集体资产进行正确处理

农村集体资产流失不仅受到监督机制不完善的影响，而且在调整村规模时也会出现集体资产流失现象，因此为了保证集体资产不无故流失，需将原村的资源性、公益性、经营性等资产均并入新村中进行统一管理。对于原村的土地、企业、水利以及山林等资产在纳入新村后要确保其营运正常，对于集体公益性资产，例如路灯、道路、水利以及学校等则直接纳入新村管理中。由于并村而出现的资产闲置现象，例如村公屋、学校等可盘活存量资产，主要通过拍卖或者租赁等形式，收入所得应该优先对由于资产闲置而产生的债务进行偿还，而后再用于建设新村的公益设施。

（五）强化农村集体资产的规章制度建设

要保证农村资产管理工作的全面性与有效性，首先需强化农村集体资产的规章制度建设，以加强制度约束，保证资产管理工作开展的顺利性。其次，加大对农村资产管理制度的执行力度。有制度就必须执行，农村资产管理最终效果的优劣取决于执行力的好坏。最后，可增加民主制度。对于一些规模较大的投资项目或者比较重要的资产，在对其开展处置或者购置工作时，先要组织会议让各位成员进行讨论或者表决，通过后方可执行。这样既保护了各位成员的参与权，又能够对资产管理活动进行民主监督。

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我们所熟知的资产的定义中必备的三个要素为：过去的交易、事项形成，由企业拥有或控制，而且预期会给企业带来经济效益。即资产是一个部门拥有或控制的，能以货币计量，并能为这个部门提供未来经济利益的经济资源。

(二)资产折损

资产折损是指资产价值的下降与损耗。无论在企业核算还是在国民经济核算中折损都指：在所考察的时期中，资本所消耗掉的价值的货币估计值。

(三)企业资产管理

企业资产管理（EnterpriseAssetManagement，简称EAM），其目标是提高资产可利用率、降低企业运行维护成本，核心是通过信息化管理手段，优化企业维修资源，进而合理安排企业计划及相关资源的活动。企业通过提高设备的可利用率（即是资产的保值与增值）可增加收益，通过优化安排资源得以降低成本，从而提高企业的经济效益和企业的市场竞争力。企业资产管理，不仅应保持静态核算（即主要考虑的是资产的实物价值），还应在此基础上实现资产的动态管理（即主要考虑的是资产的价值管理），包括从资产的申购、领用、维护到报废的整个生命周期管理。

二、加强资产管理的重要性

加强资产管理能够从根源上解决资源过度消耗浪费问题，减少因人为原因造成的资金损失，减少在资产流动的过程中资金流向不明确的问题，加强资产管理能够保障资产的安全性、稳定性及长期的可靠性，保障企业正常运转，为企业提供有效服务。随着我国企业制度的不断完善，企业应该建立完善的资产管理体系，为企业提升资产控制保驾护航，但是目前部分企业存在会计假账、违规违纪、财务造假等问题、企业如果不从根源上完善资产管理制度，很难在今后的国际发展中生存，所以完善企业资产管理非常重要。

三、中小企业资产管理存在的问题

(一)中小企业中无独立的资产管理部门

由于中小企业企业规模的限制，绝大部分的中小企业中并未独立设置资产管理部门，而是由财务管理部门兼管。然而，财务管理部门只能将资产管理作为财务管理的一个方面进行考虑，在实际操作中只是对资产的价值进行了清查、折旧、统计汇总等工作，而资产的实物管理，如资产的采购、调拨、存储等工作还是由事业部门掌控。这样就人为地将资产管理与财务管理分离开来，也将资产的实物管理与价值管理分割开来，而在这种情况下，资产的管理即使在财务部门的管辖之下进行，各部门彼此间也有着非常抵触的情绪。

(二)中小企业资产账实不符问题严重

对于某些中小企业来说，每年花费不菲的审计费进行年报审计的目的只是对有意合作的企业出示的一种证明。而在每年例行的年报审计中，对于资产的盘查，总是采用抽查的方法进行，因此，“以假乱真、以次充好”的现象普遍存在。现行资产管理规定中明确要求，在发生资产增减变动过程中，应当按照“先资产账、后会计账”的顺序进行登记，这样做的主要目的就是期望审核关卡前移，进而控制资产无序购置与随意处置。但在中小企业中，有相当数目的单位并没有严格按照要求操作，往往是补充登记资产账。

(三)中小企业中资产处置机制不完善

首先，资产报废的标准不明确。具体来说，对于资产报废的标准是选择使用年限的多少还是使用性能是否符合生产使用，均无明确的尺度，因而使得许多未到使用年限或是仍有残余价值的资产提前报废，对于融资困难、资金紧张的中小企业无疑是浪费与雪上加霜。其次，缺少监管机制。资产处置工作涉及到价值的评估、拍卖、招标、收益清缴等方面时，暗箱操作情况较多。

四、完善中小企业资产管理的对策

(一)查清资产底数，控制资产增量

对于中小企业来说，要想实现资产的实物管理与价值管理二者结合，首要任务即是查清资产进而控制资产投资，提高投资回收率。目前，中小企业融资难度较大，因此，控制再生产再投入就显得至关重要。在查证资产底数时要达到过程实、账目细、方法新的要求，减少工作量，节约人力成本，提高查证速度，加快资金运转，增加准确性，完善财务决策所用基础材料。因此，中小企业要在最大限度利用现有资产的基础上，开展经济评价，进而避免重复购置不必要的资产和闲置原有可用的资产，以免造成浪费。

(二)严格编配标准，调控资产使用

在资产的使用中，对资产的现有存量、增减变动、各个环节配备等情况要进行真实、准确、及时的记录与报备。其次，对于中小企业资产的编配标准要科学，不能因为融资困难而一味地降低配置标准。最后编配标准要合理，要根据中小企业不同形式的组织结构要求和特点进行配置，以生产制造业中小企业为例，应该对其生产工艺特点合理地做出各种形式的资产的最佳配备方案，从而使每一项并不充足的资产在各自的位置上发挥效能，实现最重要的物尽其用。进而实现不同功能和领域资产的集中管理。

(三)完善资产处置机制，改进资产评价体系

资产评估是资产价值管理与实物管理的最佳契合点，因此完善资产评估机制就成为了资产处置机制中的首要环节。而资产的评价是保障资产安全使用和其拥有价值的量化体现。2007年11月28日，财政部、中国资产评估协会颁布了包括8项新准则在内的15项资产评估准则，但是目前现行的资产评价体系单一，不能支持财务管理目标中价值最大化的最终目的。因此在不同性质的行业间，应该建立一致的量化评价标准，这样，群落化的发展会使其从中获得非常大的竞争优势，从而增大中小企业本身的发展机会并提高其生存能力。

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二、无形资产在医院中的管理

无形资产是医院资产的重要组成部分，是医院长期积累的、没有实物形态的、甚至无法用货币精确计量的资产，能长期为医院所使用，并能为医院带来利益的资产。笔者试从以下几个方面分析无形资产管理：

1.加强对无形资产的监管，促进医院可持续发展。

尽管无形资产难以精确量化，但由于无形资产一般难以被竞争对手了解、购买、模仿或替代，因此，无形资产是一种十分重要的医院核心竞争力的来源。

（1）医院所独有的各种管理制度、技术操作规范、人员技术培训方案等的正式出版物以及医院人员的技术专著应列入无形资产管理。

医院必须建立合理的管理体制，完善各项规章制度，努力使医院的管理工作程序化，数据资料及时准确化，从而使计算机网络及信息技术在医院管理中发挥其应有的作用。

（2）医院的整体形象、专科信誉、专家声誉是医院的宝贵财富。

医院要与机关企事业单位、上级主管部门、基层医院、社区卫生服务中心、居委会等建立广泛的联系，通过人员进修、学术活动、专家义诊、社区服务、座谈会等活动，使社会了解医院、熟悉医务人员，扩大医院和专家的知名度。医院要加强宣传力度，既要宣传名医、重点学科以及先进的医疗设备，也要展示医务人员的服务承诺，以“办好人民满意医院”为目标。

（3）医院要加强医疗技术类无形资产的管理。

医院医疗技术涉及到临床医技、医疗辅助、药剂等各个部门的专有技术，是医院医、教、研的长期投入和医院通过对医务人员智慧的发掘，形成自己独具特色的医疗技术、服务项目。医院要保持这些无形资产的经济寿命，就必须不断地对其增加资金投入，不断开发创造新的无形资产,努力提高医院核心竞争力。对于受到法律保护的专有技术，医院管理者必须提高警惕，加强保密教育，以免造成不必要的损失。

（4）加强医院文化建设。

医院将蕴藏在职工中的宝贵的精神加以提炼，凝聚成既有时代气息，又能充分体现医院特色的办院宗旨、医院精神、院规院训等，使全院职工坚持以“病人为中心”,全心全意为患者服务。只有当医院的精神文化顺应时展潮流、适应社会需求，同时又具有鲜明的医院特点，才会产生不可估量的效益，才能促进医院综合竞争力的提高。

2.加强对无形资产的会计监管，把无形资产纳入会计监督的范畴。

由于会计核算的原因，资产负债表中的无形资产并不能代表医院全部的无形资产，甚至可以说，有相当一部分的无形资产游离在医院资产负债表之外。原《医院会计制度》对无形资产不要求进行成本核算，医院只有对外购取得的无形资产单独作为无形资产管理，对自行研发的专利权、专有技术往往在无形资产形成之前就已列入当期损益，医院资产负债表中的无形资产的金额无法真实、准确地反映。这种情况下如果一个医院追逐短期利益，就可能不重视无形资产的开发，会计核算方法就可能束缚医院的创新能力。基于会计核算谨慎性原则，在新《医院会计制度》中，自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，按依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用计入无形资产价值。在开发过程中发生的研究开发费用直接计入费用；对于单独取得的价值较大的软件（如财务软件、HIS医院管理运营系统等软件）应根据使用部门进行二级核算，如果取得的软件是硬件不可分割的部分，就不能列入无形资产核算，应将其价值连同硬件价值一并计入固定资产管理;如为增加无形资产的使用效能而发生的后续支出，对软件升级或扩展其功能等所发生的支出，应当作为无形资产管理。如为了维护无形资产的正常使用而发生的后续支出，对软件进行漏洞修补等所发生的费用，不能作为无形资产管理，而应当计入当期费用。

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高校国有资产的所有权归属国家，使用权和管理权分散归属于学校的不同部门，国资处、财务处、后勤处，图书馆和各教学院系等都具有相应的管理和使用权。从调查结果来看，河南省大部分高校，管理机构的设立都比较规范，符合内部控制的需要。但由于缺乏权威的领导管理部门，容易导致多头管理、管理机构和部门重叠的现象，致使国有资产管理组织部门之间协调困难。在管理制度方面，现有的制度主要是《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计准则》等，采用收付实现制核算各种经济业务，制度观念略显滞后。管理制度中存在“重购置轻管理”“、重钱轻物”的现象，对资产信息管理不重视，信息化程度不高。调查中发现，大部分高校的国资处、财务处和各教学院系之间缺乏统一的国有资产管理制度，不同高校之间的制度更是千差万别，制度不完善的现象较为普遍。

2.国有资产配置不合理，使用效率低。

河南省部分高校的国有资产配置并不是严格依照按需分配的原则，导致购置的资产无法被充分利用。一方面，由于高校校内各部门的资产管理具有相对封闭性，资产的购置又缺乏严格的购置标准和预算规制，造成资产重复购置；另一方面，在使用过程中，部门之间特别是高校之间的资产缺乏统一协调机制，资源难以共享。这反过来又使得各部门愈发强调对资产的绝对占有和存储。

3.国有资产核算和评估不足，账实不符。

从河南省高校国有资产管理的整体来看，未能实现与财务管理的紧密结合，缺乏日常性的核算和检查，导致账实不符的现象出现。例如，部分高校的相关部门利用本部门有偿服务取得的资产，未办理入账验收手续，使这些资产排除在学校国有资产账目之外；类似的还有高校接受捐赠的资产，入账不及时也造成一定的帐外资产；有的资产已经被使用部门报废了，但并未及时履行财务报废手续，造成账实不符。

4.无形资产管理环节薄弱。

河南省高校普遍对无形资产的管理不够重视，存在管理盲点。实际上，高校是无形资产的富集之地，河南省高校的科研成果也相当丰富，但高校的无形资产管理缺乏科学严格的规章制度，造成无形资产的总体价值不清，管理混乱。例如，部分高校教师将科研成果据为己有，而且缺乏知识产权的保护意识，擅自将科研成果转让给其他单位和个人；高校在科技成果的转化过程中，没有进行准确的评估，或未能严格履行财务程序，转让收入未及时入账，造成无形资产的流失。

二、河南省高校国有资产管理中存在问题的原因分析

1.管理意识淡薄。

长期以来，高校对国有资产的地位、作用和管理的重要性认识不足，缺乏国有资产权益保护的主动意识。从表面上来看，这是由于高校的资产管理仍然沿袭着传统的管理理念，“重人轻物，重购置轻管理”，在思想上并没有真正认识到加强学校资产管理，发挥资产的最佳效益，不仅是保障教学和科研的基本要求，也是谋求高校长远发展的题中之义。但从本质上来看，高校的双层委托设置导致国有资产主体缺位，对二级者高校管理者的监督不力才是高校管理者管理意识单薄最根本的原因。

2.管理体制存在弊端。

从体制上看，河南省许多高校尚未建立专门的国有资产管理部门，国有资产的管理工作就由各教学院系、财务部门和审计部门等进行监督和管理，缺乏一个权威的机构进行统一协调和整合；有的高校虽然建立了专职的国有资产管理部门，但该部门和资产使用单位没有很好地对接，无法实行有效的控制、检查和监督的职能。由于高校管理体制不健全，使得学校的资产管理各个环节衔接不紧密，从购置、使用、维护到报废的各环节相互脱节，有的环节出现无人管理，而有的又出现交叉管理的状态。国有资产多头管理的模式，削弱了资产管理的权威性。

3.监督管理和绩效考核制度不健全。

高校监督管理机制不健全，对闲置浪费、随意挪用、资产流失等现象的处置不够严格。由于没有建立系统的规章制度和约束机制，资产管理没有建立单位或个人责任制，造成管理责任无法追究，资产的效益和价值难以提升。资产管理绩效评价指标的设置不科学，奖惩机制不合理等现象比较普遍，容易造成国有资产闲置和流失。

4.风险控制管理体系不到位。

河南省高校对国有资产浪费和流失等风险控制管理不到位。尽管高校建立了资产评估、监督核查、财务和审计等国有资产管理制度，但并未从风险控制方法、风险控制内容和风险控制指标等方面建立完整的风险控制管理体系。高校对国有资产的管理仅仅停留在实物对账层面，现行会计账面不计提折旧，导致资产存在隐性风险；由于缺乏资产定期清查制度，导致国有资产提前进入待报废状态；国有资产对外投资的过程中，产权模糊，缺乏有效的监督机制的制约，带来很大的资产流失的风险。另外，对国有资产监管者和使用者可能出现的道德风险，也缺乏有效的控制防范措施。

三、强化河南省高校国有资产管理的对策

1.增强国有资产管理意识，树立现代资产管理理念。

作为内陆欠发达省份，河南省高校的国有资产管理意识和理念相对滞后。强化高校国有资产管理首先是要增强国有资产的管理意识，广大师生和员工要明确各自的权责意识，严格遵守国有资产管理政策法规和制度，树立产权观念、效益观念、竞争观念和动态观念；树立全面风险管理等现代资产管理理念，把风险意识根植于每位教职员工的脑海中，使他们在工作中及时发现风险、预测风险、评估风险和应对风险，使风险降至最低。具体而言，高校各级领导和职工要形成重视国有资产管理的共识，遵循把资产管理和预算管理相结合、和财务管理、实物管理、价值管理、绩效管理相结合的管理原则，将国有资产管理作为学校日常管理工作的重要组成部分，逐步形成国有资产管理的校园文化。在资产购置、使用等管理过程中，注重遵循市场竞争的规律，树立投入产出的效益理念；在校办产业经营和科研成果转化的过程中，促进国有资产管理效益的提升。

2.创新国有资产管理模式，完善资产管理体制与制度建设。

我国高校国有资产实行“国家统一所有，财政部综合管理，教育部监督管理，高校具体管理”的管理体制。河南省高校应根据国家政策，建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产管理机制。在此基础上，各高校可以根据实际情况，进行国有资产管理模式的创新。比如进行管理体制改革，促使国有资产管理由原来的行政管理向产权管理转变，资产管理机构以产权管理为中心行使资产的监督权、投资权和处置权等；促进国有资产管理由“归口管理”向“集中管理”转变，设立专门的国有资产管理机构进行统一管理、协调和监督。与此同时，完善国有资产管理的制度建设。具体来说，高校应建立和完善国有资产的财务预算管理制度、资产配置制度、资产使用制度、资产处置制度、资产评估与资产清查制度、资产信息管理与报告制度、资产管理绩效考核制度、资产监督管理制度等。制度建设始终是国有资产管理工作的重点。

3.升级国有资产管理信息系统，提高资产管理现代化水平。

构建信息化管理系统，完善国有资产数据库建设，实现资产的网络化和电子化，是实现国有资产管理水平的必经之路。信息系统的建设有利于及时掌握资产的数量，价值、分布和经营状况，为资产配置、使用、处置和清查提供决策依据。首先，由学校资产管理部门统一规划，在教育部对高校资产分类的基础上，建立一个统一的国有资产信息管理数据库，并使其能够包括学校资产的全部内容。其次，基于校园网的硬件和技术基础，建立资产信息管理系统，开发或购买适用于校园网的资产管理软件，并使学校各部门领导和员工可以根据权限了解到自己的相关资产信息。再次，将国有资产管理信息系统与其他相关系统对接和信息共享，如财务部门、预算部门、审计部门等，实现资产从购置到报废的全过程的动态信息管理。不断升级与完善高校国有资产管理信息系统及各项功能，提高资产管理效率。

4.加强无形资产管理，建立无形资产评估核算体系。

针对河南省高校无形资产管理薄弱的现状，应当加强无形资产的管理，建立科学的资产评估和核算体系，防止无形资产流失，提高资产管理效率。第一，提高无形资产的管理意识，认识到无形资产对高校发展的重要性，并在国资管理部门中设置专职的无形资产管理机构。第二，建立并完善无形资产管理制度，如产权制度、财务制度、对外合作转化制度、开发利用制度、资产收益分配制度等。第三，建立无形资产评估核算体系，将高校无形资产要素纳入财务核算范围，确保高校会计信息真实完整，重视无形资产投资转让时的评估工作，保障学校无形资产的权益。

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按照《企业会计准则》的规定，固定资产应按照使用年限、工作量每月计提折旧，期末以资产可变现净值与市场公允价值为基础计提“固定资产减值准备”，以真实反映资产的价值。而按照《高中会计制度》及《事业单位会计制度》规定，高中固定资产按照采购金额计入“固定资产”借方，计入“资产基金”贷方，资产存续期间不计提折旧及减值准备，期末报表中的固定资产金额仍反映历史采购成本，无法反映资产真实的价值，造成资产的虚增。

2.高中固定资产管理制度不完善，造成国有资产严重流失。

目前，在高中中由于未建立科学完备的资产管理制度，造成高中资产潜在流失。一是会计基础核算不规范。虽设置固定资产明细账、总账、位置账核算，但均浮于形式或由一人管理，入账不及时，极易账外资产，为贪污舞弊、资产流失提供机会。二是资产采购、使用、处置程序不规范。相关资产卡片、位置账、领用记录不健全，未由独立部门进行定期资产盘点，造成高中固定资产流失现象频发；资产购买申请未征求资产使用部门、高中其他部门的意见，采购的资产无法达到使用标准，造成重复采购、过度采购，给高中教学经费带来巨大的浪费；处置环节中存在未经审批、或先处理后审批等现象，不但易造成高中贪污舞弊的发生，同时造成国有资产的严重流失。

3.高中资产管理部门各自为政，无法彻底摸清高中资产家底。

目前高中资产的管理体制为，财务处从资产的金额上对资产进行管理，各业务处室分别管理本部门使用的实物资产（如校图书馆管理的图书、实验室管理的各种仪器），由于各部门分别归口各副校长分管，部门之间缺少必要的沟通，造成高中财务工作人员无法及时、准确地从金额、实物两方面摸清高中固定资产家底。同时，由于各部门沟通不畅，也造成资产的重复采购，例如，某科室向财务处申请采购一批桌椅，财务人员只能从财务角度进行审核（如是否达到政府采购标准、有无校长签字等），实际上拟采购的桌椅中可以从其他科室中调剂使用，造成了经费的极大浪费及资产的闲置。

4.高中缺少有效的监管机制，造成资产的毁损、丢失。

目前，大多数高中未建立起资产监管机制，未能引起各业务部门领导对保护固定资产的重视，资产保管责任人保管责任淡薄，认为资产丢失、毁损后就可直接申请采购。同时，高中无有效的奖罚、考核制度，不但无法提高使用人员爱护资产的积极性，同时也造成高中资产的账实不符。

二、加强高中固定资产管理应采取的若干措施

1.增强资产管理意识。

长期以来，高中办学主要是依靠国家财政拨款，目前虽说是多渠道筹措资金，但国家财政拨款仍是主渠道，这种情况一定程度上造成了人们经济核算概念淡漠，也就导致了人们国有资产观念淡薄。认为高中是培养人才的地方，不同于企业，搞不搞国有资产管理无所谓。这种认识必须端正。因为加强国有资产管理，一是维护国家利益的需要，二是加强自身发展的需要。要使大家明白对高中财产的管理人人都是主人，人人都有责任，增强保护国有资产权益的主动意识，自觉维护国有资产的合法权益，从而形成共识。

2.建议出台新高中会计制度，真实反映高中资产的公允价值。

建议财政部出台新高中会计制度，借鉴企业会计准则作法，在固定资产存续期间对其计提折旧，于期末按照市场价值对账面成本进行调整，使账薄及报表记录真实反映高中固定资产的市场公充价值，为国家掌握真实的国有高中资产价值提供可靠依据。

3.完善高中资产管理相关制度，实现资产管理规范化、制度化。

一是建立固定资产内控控制制度，设置内控复核、采购审批权限，保证固定资产相关业务按照规范的财务处理流程进行，降低高中资产贪污舞弊发生概率。二是建立固定资产定期盘点制度。由财务部门牵头，各部门积极配合，定期对高中所有实物资产进行盘点，做到账实相符；完善固定资产卡片、位置账、领用记录制度，由相关部门定期对各种记录进行抽查，对不合格部门、工作人员进行一定的处罚；建立资产处置上报、集体决策机制。规定各部门在处置本部门资产前必须向财务部门进行申请备案，并经校领导班子集体决策通过并报上级部门审批后方可处置，处置时由财务部门及资产使用部门人员共同参与，避免处置过程中贪污舞弊现象的发生。

4.建立统一领导、左右协调的资产管理机制，加强各部门之间沟通。

由校领导牵头成立高中资产管理小组，各部门负责人出任小组成员，定期召开资产清查、申报会议，组织资产保管、财务部门定期对各部门使用的固定资产进行清点，摸清高中实物资产的家底；各部门购进、调拨本部门使用的资产时需到财务部门进行固定资产备案，使财务账与实物资产保持一致；采购部门在进行采购可行性评估前，应与各部门取得沟通，考虑所采购资产是否可以通过部门之间调剂而避免重复购买。