面粉调查报告例1

Abstract: with the continuous development of society and progress, we attach importance to construction engineering geological investigation and basic design is of great significance. This paper mainly discusses the construction engineering geological investigation and basic design in the relationship between the related content.

Keywords: building engineering geology exploration foundation design relationship

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

引言

近年来，随着国内建筑行业的不断发展，建设项目和加工环境的基本设计也是在不断变化，越来越多的建设项目在地质条件极为复杂。传统观念和技术已经难以适应不同地质条件下的基本设计要求，并通过合理的技术手段和措施，创新和完善其道。在现代化建设的基本设计工作，地质调查的合理应用的设计理念，充分证明，以提供更多的便利、丰富的设计技术。

1 、地质勘察与基础设计中的问题

目前，中国的建设项目，特别是在更复杂的区域地质环境的建设工程的基本设计，基本设计方面，通过地质调查技术的应用，设计部门得到理想的设计结果。但是，总体而言，在中国地质调查技术的应用水平还比较低，在工程实践中使用的实际时间也比较短，这将不可避免地导致许多问题和缺陷之间的地质调查和基础设计。

1.1 较差的地质勘察市场环境

社会主义市场经济体制的建立具有中国特色，特别是当前市场竞争日趋激烈，地勘单位的发展提供良好的前景，但也不得不面对竞争带来的严峻挑战。目前，中国地质调查单位的数量在急剧增加的国家或地区的管理体系还很不完善，这直接导致无序竞争，恶性竞争，地质勘查市场的出现是不利于一个单元的发展，行业的整体发展也是不利的。

1.2 陈旧的基础设计理念和设计

与先进国家相比，设计的基本概念和在中国建筑行业的设计技术落后的同时，设计部门一般对应的地质调查，以协助在这些因素的地质勘查合作机制或缺乏经验的部门。目前水平的基本设计不能达到当代建筑装饰工程地基基础设计规范的有关标准。目前，旧的基本设计概念和设计，在以下三个方面主要有：第一，整体概念的基本设计没有充分体现的发展和创新，降低基本设计的技术水平;第二，熟练的能力掌握基本的技术标准和技术指标，尤其是使用稍低于实际能力的深度设计;第三，缺乏地质勘查工作，没有专门的软件应用，水文地质科学的分析和处理数据的应用。

1.3 较短的地质勘察和基础设计周期

地质调查局的建设工作，是一个比较复杂的工作，调查需要经过长期的实际勘探，以及收集样本进行实验，我们了解项目的位置，地下水和土壤层结构，以便为工程设计和权威的科学地质调查报告，并提供专业的技术咨询和设计师的方案。但由于建设项目工期的限制，初步设计阶段的时间比较短，只为下一步的研究和优化设计的地质勘察报告的单位，在地质调查和基本设计周期短的缺点和问题。

1.4 地质勘察与基础设计缺乏有效的结合与互补

地质调查报告的影响和限制，现有的基础上设计和设计理念，使得在不同程度地存在这样的误解的基本设计，仅仅是一个简单的数据，只有基本设计的水文资料和地质报道，在地质调查报告，专业和技术参数或技术咨询，但往往被忽视。同样，地质勘察单位，设计单位提供的数据服务，主要是要注意调查报告的理论和专业，这本无可厚非，但往往造成导致低的实用性和可行性设计师在阅读的技术壁垒或设计应用程序的障碍。地勘单位和设计的基本单元，使得两个函数的性质之间的有效沟通和互补，是很难得到充分发挥，上述的财务，人力和物力资源在一定程度上的更多的浪费。

2、地基土的承载力与变形

2．1作为设计部门设计人员，不仅要会设计，还要会阅读和充分利用地勘报告，要能对报告中提供的内容进行分析，对其中存在的问题能提出质疑，不应只需要承载力值。即使需要地基土承载力戚地耐力)值，也不只是这一种值。《地基基础设计规范》(GFJ7―89)给承载力提出了三种值：①地基承载力基本值f0；②地基承载力标准值fk；③地基承载力设计值f。基本值f0是由大量工程实践得出的经验值。《规范》各表列出的各种土类的值是依据现场荷载试验、标准贯人试验、轻便触探试验和室内土工试验数据，对相应的地基土承载力进行统计、分析面得出的。当根据室内物理力学指标平均值确定地基承载力标准值时，应按表中承载力基本值乘以回归修正系数而得到，即fk=Ⅱffo(IIf为回归修正系数)。当实际工程的基础宽度B>3m，基础埋深D>05m时，承载力值还要提高，即要进行宽度和深度修正，修正后才得设计值f。地勘报告中一般提供的是承载力标准值。设计人员在使用时不能直接用标准值来设计，而要经基础宽度和埋深修正后得承载力设计值进行设计。当前许多设计人员直接用标准值进行设计是不科学的。以下为地基承载力设计简图。

图1 地基承载力设计简图

2.2采用承载力设计值来设计，是为了确定建筑物基础底面和剖面尺寸，通过公式A=N/f――YGD计算来满足P≤【p】要求，这只考虑了满足地基强度条件要求。但设计人员在设计中很少考虑变形条件要求，这也是造成地勘报告中不提供工程建议陛处理意见的后果。当前建筑工程出现质量事故很大一部分不是强度条件不满足，而是变形条件不满足所造成的。建筑工程中出现的不均匀沉降造成房屋裂缝、倾斜、局部倾斜，就是变形条件不满足所带来的危害。要使工程变形条件得到满足，地勘报告中必须提供建议性工程处理措施，以供设计人员参考，重要的工程甚至要作变形计算。提供的建议性措施，对建筑物上部结构而言应包括建筑措施、结构措施、施工措施，对地基而言应包括地基处理方法，如换填、夯实等。而且不应只停留在定性分析和描述上，要明确提出定量数值，以使设计人员重视和好用。

3、建筑工程地质勘察与基础设计的关系研究与分析

项目通过地质调查报告，全面理解和把握的基本项目工地的地质和水文信息，并按照建设和抗震要求的建设的要求设计不同的地基处理设计，有效保证的基本创造性和可行性，从而促进国家和一些建筑工作在有条不紊地完成。因此，施工的地质调查工作的基本设计有辅助作用和意义。

3.1、工程地质和水文地质概况

依据《岩土工程勘察报告》，场地地形基本平坦，表层为人工堆积土层，厚度1.20~2.80m，以下即为第四纪沉积土层：粘质粉土、砂质粉土②层：fka=160kPa,Es=8.92MPa，粉质粘土②1层：fka=130kPa,Es=5.39MPa，粘质粉土、砂质粉土③层：fka=200kPa,Es=15.29MPa，粉质粘土③1层：fka=160kPa,Es=8.25MPa，细砂④层：fka=2:20kPa,Es=28MPa，粉质粘土、粘质粉土④1层：fka=200kPa,Es=12.15MPa，粉质粘土⑤层：fka=200kPa,Es=11.24MPa，，细砂⑥层：fka=:260kPa,Es=33MPa，粉质粘土⑦层：fka=220kPa,Es=12.59MPa，，细砂⑧层：fka=:300kPa,Es=38MPa，，粉质粘土⑨层：fka=:220kPa,Es=13.10MPa，细砂⑩层：fka=330kPa,Es=42MPa，本层未钻穿；实测到一层稳定的地下水位，其类型为潜水，水位埋深为9.60~12.20m，标高为15.45~18.09m，历年最高水位接近自然地面，近3~5年最高地下水位标高为20.0m左右；地下潜水对钢筋混凝土结构中的混凝土有微腐蚀性，在干湿交替的环境下，该地下水对钢筋混凝土结构中的钢筋有弱腐蚀性；地基土对钢筋混凝土结构中的混凝土有微腐蚀性，地基土对钢筋混凝土结构中的钢筋有微腐蚀性；拟建场地内地面下20m深度范围内天然沉积的饱和粉土、砂土层不会发生地震液化；拟建场地内未发现不良地质作用，适宜建筑。

3.2、基础选型说明：

1）主楼部分

基础采用平板式筏形基础，主楼区域筏板厚1200mm，基底标高-9.70m，两层裙房及外扩地下车库部分筏板厚800mm，基底标高-9.30m，按±0.00的绝对标高为29.40m推算其基地标高约为20.0m左右，基础落在粘质粉土、砂质粉土②层、粉质粘土②1层、粘质粉土、砂质粉土③层、粉质粘土③1层上，地基承载力标准值综合考虑取fka＝140kPa，宽度修正系数取0.5，深度修正系数取1.6，修正深度按基础有效埋深取为覆土（4.60-0.90）+顶板底板厚折算土厚（0.70+0.80）x25/18=3.70+2.10=5.80m，故深宽修正后的地基承载力标准值fa=140+0.5x20x(6-3)+1.6x19x(5.8-1.5)=300kPa，天然地基基本满足承载力的要求。独立柱下冲切不够处设下柱墩。

2）辅助用房：

基础采用平板式筏形基础，筏板厚800mm，基底标高-10.20m，按±0.00的绝对标高为28.80m推算其基地标高约为18.6.0m左右，基础落在粘质粉土、砂质粉土③层、粉质粘土③1层上，地基承载力标准值综合考虑取fka＝140kPa，宽度修正系数取0.5，深度修正系数取1.6，修正深度9.90m，故深宽修正后的地基承载力标准值fa=140+0.5x20x(6-3)+1.6x19x(9.9-1.5)=425kPa，天然地基满足承载力的要求。独立柱下冲切不够处设下柱墩。

结束语

为了确保他们的安全，在所有类型的建筑地基基础设计还必须满足两个技术条件：（1）地基强度条件，这是确保地基稳定隋，不会发生剪切破坏或滑动的损害;（2）地面变形的条件下，沉降，不均匀沉降，倾斜，局部倾斜不超过允许变形的基础。地质调查报告是一项重要的基础，为建筑装饰工程设计，以确保必要的信息，以满足这两个条件。科学地质调查报告，不仅可以提高建筑设计质量，而且还节省工程量，降低了投资，从而带来更大的经济效益。

参考文献

【1】李梦迪，刘敏溅谈地质勘察工作在建筑工程基础设计中的应用[J】．沈阳建筑大学学报，2008(3)：36-38．

【2】刘海青，李建刚．浅谈建筑工程基础设计中勘察报告的编写和质量控制叨．建筑科技探索，2007(5)：19-21．

【3】王旭，李晓明，吴航建．国内建筑工程地质勘察技术应用情况分析叨．山西建筑，2006(10)：22-23．

【4】金淑华．关于加强建筑工程地质勘察与基础设计中环境保护意识的探讨[J]．建设者，2008(4)：30．32．

面粉调查报告例2

对我乡所有乳制品生产经营者进行全面集中清查。通过开展问题乳粉清查工作，彻底根除全乡食品、流通、餐饮服务各环节问题乳粉，确保人民群众的身体健康和生命安全。

二、时间安排

全乡食品监管部门原则上要在2014年9月30日前完成全面清查工作。加强对重点部位、重点环节以及可能隐匿问题乳粉场所的清查。

三、主要任务

（一）督促主动上缴问题乳粉

通过在县有线电视台公告、在主要场所和各村委通过张贴公告、发放宣传告知单要等形式，督促仍持有尚未销毁的2012年问题乳粉和2012年9月14日之前生产的未经检查三聚氰胺乳粉的单位和个人主动上缴；督促乳粉生产企业确保落实原料乳粉“批批检测制度”，检测应在质监部门认可的机构或送有资质的机构检验，检测发现三聚氰胺超标的立即报告质监部门并主动上缴超标乳粉。对持有问题乳粉的单位和个人，凡在2014年9月30日前主动上缴的，可免于处罚；预期不上缴的，在9月30日以后清查过程中一经发现，要给予严厉打击和处罚。各监管部门要宣传到所有乳制品生产经营者。

（二）深入排查问题乳粉

按照属地管理原则，负责辖区内问题乳粉清查工作。重点抓好对乳制品生产经营小作坊，特别是一些无证非法食品生产经营者的排查清缴。在排查清缴过程中，不漏掉一店和每一个批发、经销人，不放过任何可疑的线索。对可能藏匿乳粉的仓库、民房，特别是历次清查中发现过问题乳粉的地方，进行重点清查，并进行验收。

（三）开展企业签订承诺书活动

2014年9月30日前，工商部门负责与所有乳制品和含乳食品销售单位签订承诺书，卫生部门负责与所有使用乳制品的餐饮单位签订承诺书，要督促乳制品和含乳食品生产经营者自觉承诺不存有、不使用、不经营问题乳粉；要严格自律，诚信守法，恪守职业道德，自觉承担社会责任；要提升职工素质，增强质量意识，强化管理制度，加强检验检测，切实落实主体责任。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任

经乡研究，成立清查问题乳粉联合工作组，各单位、有关部门也要成立相应的清查工作组，建立和落实工作责任制，定人包片，责任到人，做到问题乳粉清缴不留死角和空白。

（二）协调联动，加强沟通

在清查工作中发现问题乳粉，有关食品安全监管部门均应依法封存和调查处理、溯源追查，并及时报告。

（三）妥善销毁问题乳粉

在清查工作中发现的问题乳粉，任何企业和个人不得擅自销毁，应按照质检总局会同有关部门制定的问题乳粉监督销毁规定，报市质监局、工商局后，统一监督销毁。

（四）认真做好清缴工作记录

面粉调查报告例3

2008年 “三鹿奶粉事件”是一个典型的公共危机事件。透过这则事件，观察新闻媒体在此事件报道方面的表现，可以探讨我国的媒介责任担当问题。

一、“三鹿奶粉事件”：严重的公共危机事件

斯格认为“危机”是一种能够带来高度不确定性和高度威胁的、特殊的、不可预测、非常规的事件或一系列事件。①2008年7月爆发的“三鹿奶粉事件”，对整个社会和人民生命安全来说具有高度的威胁性，对于一家享有很高声誉的牛奶品牌来说，甚至对于中国整个奶业来说，无疑都带来重大影响。因此，可以说“三鹿奶粉事件”是一起非常严重的社会公共危机事件。

在2008年3月，河北三鹿集团就已经开始陆续接到一些患泌尿系统结石病的投诉，集团也开展了有关调查并在确认奶粉质量出现问题以后，召回部分市场的产品、封存还没有出库的产品。7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开调查，并报告卫生部。9月8日，甘肃《兰州晨报》等媒体首先以“某奶粉品牌”为名，爆料毒奶粉事件。在同一天，河北省政府接到石家庄市政府报告，随即开始对此问题进行调查。第二天国家质检总局介入调查。9月11日，7名患儿父母甘肃卫生厅要求彻查病因。而三鹿集团通过人民网回应说三鹿奶粉合格，目前没有证据显示婴儿是吃了三鹿奶粉而致病。中国卫生部消息：经调查，高度怀疑三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染，三聚氰胺可导致人体泌尿系统产生结石。

9月12日，卫生部会同中华医学会组织专家制定《与食用受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉相关的婴幼儿泌尿系统结石诊疗方案》供临床参考使用。三鹿集团称由于目前对三聚氰胺的监测没有标准，因此三鹿集团也没有监测。晚间卫生部表示受污染奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。13日，国务院对此做重要部署，河北省政府也切实安排工作。15日，三鹿集团向患儿家属道歉。16日，三鹿集团董事长田文华被免职，国家质监局专项检查显示，三鹿、伊利、蒙牛、雅士利等22家奶粉中检出三聚氰胺，其中三鹿奶粉含量最高。截至17日8时，“三鹿奶粉”安全事故已导致全国6244名婴幼儿患病，158名发生肾衰竭，3名死亡；经过抽检，国内22家企业69批次产品检出三聚氰胺。石家庄市长免职。18日，18位犯罪嫌疑人被捕。21日质检总局公告撤消蒙牛、伊利、光明三家企业液态奶产品“中国名牌产品称号”。22日河北省政府出资3.16亿补贴奶农，石家庄市委书记免职。此后各地都对该地奶粉检测并对患儿紧急救治。②

接下来的时间里就是对三鹿之后命运的处置以及相关审判。

二、“三鹿奶粉事件”中的媒介责任担当

危机中的大众传媒往往成为公众可依赖、靠得住的信息获取工具，并据此做出判断和采取行动。

下面，笔者将以“三鹿奶粉事件”作为切入点和分析对象，试从“发挥信息传递职能，及时对环境监测和预警；发挥舆论导向功能，引导受众正确处理危机；发挥社会协调功能，配合政府稳步消除危机；发挥舆论监督功能，催促政府企业履行责任”等四个方面详细探讨我国媒介面对公共危机事件时的责任担当问题。

（一）发挥信息传递职能，及时对环境监测和预警。拉斯维尔曾经总结出媒介的三项重要功能：环境监测、社会协调、文化传递。③在危机事件报道中，新闻媒体至少表现出两种重要功能，就是环境监测、社会协调的功能。而环境监测对于正处于社会转型的中国来说显得尤为重要。改革开放30年来，中国处于持续的社会转型期。这个转型的过程是一个包含着极为复杂和独特内容的大规模的社会变迁过程，社会踏上“改革”路程后，结果就必将是整个社会的全面转型。④转型过程伴随着一系列不可预测的社会危机事件的发生，新闻媒体更应该做出及时监测和预警。

在“三鹿奶粉事件”中，媒体基本上做到了这一点，及时传递了事态发展变化的充足信息，尤其是在发现食用了三鹿婴幼儿奶粉患肾结石病的患儿后，媒体迅速通报了事情的严重性，紧急告知公众事实真相，发出媒介预警。

在“三鹿奶粉事件”案发之初，当甘肃省《兰州晨报》等媒体的记者们确认甘肃多名婴幼儿患肾结石病的最大原因是食用了含三聚氰胺严重超标的奶粉造成的，随即便准备把这一消息公布于世。但是他们面对的是一个超级企业集团，一旦三鹿集团奶粉事件东窗事发，很可能是对中国奶业的一个史无前例的重创。面对复杂形势，《兰州晨报》等媒体面临巨大压力，但是新闻媒体的责任和公众的知情权以及无数百姓生命安危等等，让他们勇敢站起来报道这一消息。在2008年9月8日，首先以“某奶粉品牌”为名爆料毒奶粉事件的新闻报道就与公众见面了，并且引起社会公众的强烈反响。

（二）发挥舆论导向功能，引导受众正确面对危机。发挥舆论导向功能是媒体不可推卸的责任。

“三鹿奶粉事件”直接造成全国6000多人致病，3人死亡。使全国谈“奶粉”色变。这不仅影响了我国奶业的发展，对民众的正常生活也造成了非常大的影响。那么这就尤其需要有相关方面给予特别关注和舆论引导。

在“三鹿奶粉事件”期间，媒体发挥了舆论导向功能。如新华社北京9月28日（记者周婷玉）报道，国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组长、卫生部部长陈竺28日向社会宣布“自9月11日以来，没有发生因食用含三聚氰胺奶粉引发婴幼儿死亡病例。新增的确诊和入院人数出现明显下降，大批婴幼儿得到了医疗检查和健康咨询，目前医疗秩序较好。”⑤这则新闻就向公众说明了当时的事态形势已经得到完全控制。这就对民众心理给予了一定的安抚作用，使得民众摆脱伴随危机产生的心理阴影。

（三）发挥社会协调功能，配合政府稳步消除危机。新闻媒体无论在何种体制和机制下，都必须要处理的三方面的基本关系，就是媒体和政府以及公众三者之间的关系。⑥

在“三鹿奶粉事件”中，新闻媒体很重要的一个功能就是社会协调功能，尤其是配合政府稳定民心、消除危机方面，新闻媒体发挥了独特的作用和价值。2008年9月16日，党中央和国务院启动国家重大食品安全事故I级响应机制以后，我国各大媒体纷纷给予充分报道，比如《新华每日电讯》在“新闻焦点”了《三鹿奶粉事件：“I级响应”发出之后》的深度报道，向公众告知党和政府对此事件启动国家重大食品安全事故I级响应机制所采取的实际行动和有效措施，让公众明白我们有足够力量消除危机。三鹿奶粉事发地河北省政府更是对三鹿事件高度关注并进行紧急处理，媒体也根据事实最新动态纷纷给予跟进报道，及时向公众告知政府所采取的行动和措施。如《中国食品质量报》在9月18日的深度报道《河北就三鹿奶粉事件展开“问责风暴”――石家庄市市长冀纯堂 副市长张发旺被免去职务》详细报道了河北省委罢免政府主要责任领导的重大决议，并且报道了三鹿事件犯罪嫌疑人相继被捕的事实。

10月23日，全国人大常委会第三次审议《食品安全法》修订草案，多处修改意见直接针对三鹿事件暴露出来的问题和漏洞。对于这样一个重要事实，媒体也没有错过报道机会，从消息到通讯，从评论到深度解析，都给予了充分报道。

（四）发挥舆论监督功能，催促政府企业履行责任。媒体必须承担一项重要的职责是在必要的时候对政府有关部门和责任企业的监督。“三鹿奶粉事件”中媒体履行了这一重要职能。

当“三鹿奶粉事件”事态逐步恶化的时候，三鹿奶粉严重的质量问题引发了全社会的关注和奶制品行业的整顿，而“三鹿奶粉事件”事态的进一步明朗化和明确化，有赖于首先将奶粉事件公开点出“三鹿品牌奶粉”这一名称。在国内，率先报出三鹿企业名称的是上海《东方早报》的记者简光洲。对于报出企业名称的作为，简光洲说：记者曾被誉为时代的望者，但如果望者面对重大事件都缄默不语，这个时代的大船会开向何方？⑦

三鹿奶粉事件不仅揭开了三鹿自身的黑幕，也掀翻了整个乳制品行业的黑锅底。面对此种大面积的严重问题，有必要对此进行舆论批评，《金融时报》在9月20日的报道《三鹿奶粉事件：产生的根源必须深挖》中就对此进行了深入的分析和舆论批评。这引发了我国的各奶业大牌集团甚至其他企业对自身进行深刻的反思。另一个使公众诧异的相关事件就是随着三鹿奶粉事件的不断进展，作为互联网新媒体代表的百度却爆出“300万公关案”，这也备受媒体关注，不仅是涉及企业责任的问题，更是对媒体是否能够作为社会“良心”的考验。其中，《科学时报》的报道《300万“封口费”是真是假人心自辨互联网潜规则由此露出冰山一角：三鹿奶粉危机波及百度》对此事进行了深入批评解析，甚至直接关涉到新闻学的一个关键问题：新闻的公正性能否被公关？无疑，这则报道是新闻媒体发挥舆论监督功能的卓越表现。

三、结语

对于公共危机事件中的媒介责任担当问题，本文仅从媒介职能或功能的角度做了探讨，还可以从其他角度进行分析，如公共危机事件中的媒介与政府的关系、公共危机事件中的信息公开制度、政府的危机公关等等。由于篇幅有限，其他方面的分析有待继续开展后续研究。■

注释

①提莫斯・库姆：《危机传播与沟通》，林文益、郑安凤译，台湾风火云论坛出版社，2003年版，第144页。

②参见《三鹿奶粉事件的前前后后》，《北方牧业》特别报道，2008年9月30日。

③郭庆光：《传播学教程》，中国人民大学出版社，2002年版，第124页。

④孙立平：《社会转型：发展社会学的新议题》，《社会学研究》，2005年第1期。

⑤周婷玉：《卫生部――三鹿奶粉事件新增患儿明显减少》，新华社北京9月28日电。

⑥童兵、展江、郭青春：《新闻传播学原理》，中央广播电视大学出版社，1999年版。

⑦洪玉华：《三鹿奶粉曝光记》，《中国新闻出版报》，2008年9月25日第3版。

参考文献

1、郭庆光：《传播学教程》，中国人民大学出版社，2002年版。

2、孙立平：《社会转型：发展社会学的新议题》，《社会学研究》，2005年第1期。

3、周婷玉：《卫生部――三鹿奶粉事件新增患儿明显减少》，新华社北京9月28日电。

4、《三鹿奶粉事件的前前后后》，《北方牧业》特别报道，2008年9月30日。

5、童兵、展江、郭青春：《新闻传播学原理》，中央广播电视大学出版社，1999年版。

6、洪玉华：《三鹿奶粉曝光记》，《中国新闻出版报》，2008年9月25日第3版。

7、郑保卫、邹晶：《论公共危机事件中的新闻传播及其策略》，《新闻爱好者》，2008年第1期。

8、李浩崴：《危机事件中的大众传媒》，优秀硕士学位论文，2007年4月。

面粉调查报告例4

曾为苍生说人话

《每周质量报告》被中国青年政治学院新闻系展江教授评价为“央视好节目”之一：“2004年以前，央视还是有一批很好的新闻节目的，像《焦点访谈》、《新闻调查》等等，2003年出了《每周质量报告》，以监督食品安全为主，老百姓非常关注，做的很不错。”

2003年5月4日，《每周质量报告》开始在央视新闻频道播出，这个品牌――蓝黑底色上的醒目红色印章在三期之内就获得了观众的认可：播出时间是绝非黄金档的周日中午12点半，它却能很稳定地占据播出当日的收视率前三甲。

节目的内容安排上，“权威访谈”与“质量警示”放在较后的位置，重点交给了“记者调查”。

第一期就捅了山东胶州的一个“口罩村”。当时“非典”肆虐，口罩价格暴涨，但一些口罩原材料是边角料，工作人员的手上残留泥垢，而制成品非但没有可见的消毒过程，还随意地丢在地上，没有严格的密封包装。记者通过暗访，交换来直接、原始的画面证据，使观者宛如亲临，深受震撼。

第二期报告的是安徽淮南乳品厂在鲜奶生产日期上动手脚，第三期则揭露了饭店常用廉价餐巾纸黑幕，第四期，卖五六块钱的德州扒鸡是死鸡做的，第五期揭示了用辣椒杆、茄子杆冒充防非典药材藿香的从收到售的可能链条。

选题的选择上可谓严谨：首先记者进行表象调查，如产品合格率连年攀升或在70％以上，或与老百姓的相关度不够，都有可能被淘汰，大约只有1／6的选题能进入下一步的个案调查。

如制片人吴光秋所言，衣食住行可能有不同的问题，但分轻重缓急，“如果买了衣服不合适，可以扔了，买了房子不合适，也可以找有关部门解决，但是吃的东西不一样。”

在很长一段时间里，《每周质量报告》几乎成了中国人的“拒绝饮食指南”，太仓的肉松、金华的火腿、龙口的粉丝都曾被《每周质量报告》揭露出有问题。

观众一边感叹这世道能吃的东西越来越少，一边等着每周日的12点半再排除一种不能吃的东西。进入本期的记者调查前，主持人往往要提及上期的主题，以及当地政府为此而进行的积极整改情况。

改为名优唱赞歌

2004年6月16日，第55期的《每周质量报告》没有播出，晚上也没有重播，央视网上也没有更新。

这是一档叫好又叫座的电视节目。央视索福瑞的收视调查数据中，《每周质量报告》在2003年度新闻频道各栏目综合评比中名列第一。节目组经常收到工商总局、食品药品监督局等单位的感谢信,2003年还获得了“消费者杯”的单位奖。停播当天，很多忠实观众上网力挺。

官方对停播没有正式解释，比较含混的说法是，技术原因。央视的技术原因包括甚广，如内容审核未通过。

6月23日，第56期《每周质量报告》出现，绍兴黄酒里兑水兑酒精加各类调料，但强调了生产厂家与品牌。第61期的《每周质量报告》内容上出现了变化：题为《揭密奶粉生产销售》，树先进典型：三鹿奶粉从收奶到检测到生产各过程都严把质量关。

这次的揭密也引起了观众的很大反响：“你只需要帮助我们发现什么奶粉是不能吃的。”

《(每周质量报告》的口号已悄然更改为“注重信息平衡，实施精确打击”，而不是过去的“你所质疑的，就是我们要求证的”。

制片人吴光秋的解释是，“扶优是另一种形式的打假。”

当时正值阜阳大头娃娃奶粉曝光后，阜阳抽检发现的不合格奶粉名单中，标号第32者即“三鹿婴儿奶粉”。而后阜阳卫生局补发通知：检测产品为假冒，而正品经检全部合格，并“向三鹿集团与新闻媒体表示衷心的歉意”。

接下来的《每周质量报告》，好人好事层出不穷，第62期里山东昌邑“正规的肉鸡加工厂”里工人自觉的卫生状况，已被专家认可为“超过了我们国家的规定”。第66期的涪陵榨菜，洗榨菜都得用纯净水，产品检验制度非常严格。

第71期《龙口粉丝的百年工艺》是对第53期“龙口粉丝氨水制”的“解铃”，因为“当地政府迅速在全行业开展了整治行动，销毁假冒伪劣龙口粉丝20多吨，并对6家存在质量问题的企业予以查封”。

展江说：“说合法企业在生产合格产品，这就像是说你我今天没杀3，--样，这算是新闻吗?”

三鹿引发的信任危机

揭黑只能挑小作坊，也不能保证不惹事。描红倒是对方欢迎，可惜观众不领情。几年下来，观众的心理承受能力，远不是当时初见黑心棉、毒火腿时那样容易激动。厂长经理们却学会了跟央视对簿公堂。

2007年3月24日，《每周质量报告》制作了《都是染料惹的祸》专题，调查了河北晋州的海龙棉织厂和源泉染织有限公司，发现两家单位用直接染料给毛巾染色，在11个染料样品中有9个不合格，“其中含有大量超标的强致癌物质芳香胺。”

次日晋州市质量技术监督局就封存了海龙棉织厂生产的毛巾，经河北省纺织产品质量监督检验站鉴定，毛巾质量不合格，但不含禁用染色品。海龙厂的孟姓厂长以央视报道失实，侵犯名誉为由，至北京市第一中级人民法院，要求央视赔礼道歉，消除影响。

结果是法院认为媒体有舆论监督的权利，驳回了孟的请求。观众、媒体一片欢呼。 　 真正的危机不是官司，而是信任危机：2008年三鹿事发,2007年9月《每周质量报告》的三鹿赞歌《1100道检测关的背后》重新被提起。

“今年的1到7月份，已经有476个批次，3542吨的鲜奶被企业拒收”，拒收的鲜奶则被拿去喂猪。而生产婴儿奶粉的各种原料，首先都得通过百余项的检测，进行配方的全过程都由电脑检测掌控。

这篇“深入、细致的暗访、调查”的真实性，被人们所置疑，伤害了《每周质量报告》节目的诚信。

面粉调查报告例5

Abstract: to ensure the quality of raw materials is to ensure quality of concrete foundation, the concrete raw materials approach how to product quality inspection data of such review control is introduced in detail.

Key words: raw materials; site information; review of control

中图分类号：TF52文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

前言

由于工程材料质量是构成工程的实体，所以工程材料的质量好坏将直接影响工程的质量，而搞好工程材料质量的控制，在很大程度上就能保证工程的施工质量。由于水利水电工程中需要的原材料品种多，数量大，涉及的部门多而复杂，要严格控制进入施工现场原材料的质量，在建立严格的材料采购、订货、运输、验收，保管和发放等方面制度的同时，还需要建设、监理和施工等单位的严格管理。对进入施工现场的材料，必须对其材质证明、出厂合格证和按有关规程、规范和标准要求应进行取样试验的资料进行严格审查控制。

现将混凝土主要几种原材料进场后如何对其相关材质资料审查控制进行介绍。

1．水泥

(1)基本要求，

工程上使用的水泥均应按厂家、品种、批号、标号提供水泥出厂合格证。水泥出厂合格证必须由水泥厂质量检验部门提供给用户单位或由物资供应部门转抄、复印给用户单位。合格证内容包括：水泥牌号、厂标、水泥品种、标号、出厂日期、批号、合格证编号、抗压强度、抗折强度、安定性、细度、初终凝结时间等检验数据及鉴定结论，并加盖厂质检部门印章。转抄件应说明原件存放处、原件编号、转抄人及加盖转抄单位印章和抄件日期。备注栏内填明工程名称及使用部位。

要求水泥厂应在水泥发出之日起7天内，寄发除28天强度以外的各项试验结果。28天强度值应在水泥发出之日起32天内补报。试验报告的主要内容应包括：不溶物含量、氧化镁含量、三氧化硫含量、烧失量、细度、凝结时间、安定性、强度和碱含量等指标。水泥试验报告必须在配合比设计之前提供，试验结论要明确，并有主管、审核、试验人员签字，加盖试验室印章。当水泥质量合格证及试验报告单数据有重大变异时，应立即查明原因，做出正确鉴定和处理，不得盲目使用。水泥出厂合格证及试验报告单均应符合有关规范和标准的要求。

(2)检验办法。

检查水泥出厂合格证或试验报告单的项目、子目是否齐全，编号是否填写，各项试验项目和数据指标是否符合要求；核对水泥出厂合格证或试验报告单和配合比试配单、试块强度试验报告单上的水泥品种、标号、厂牌、编号是否一致；核对出厂日期和实际使用日期，是否超期而未做抽样检验；检查各批水泥批量之和，是否和该工程水泥的需要量基本一致，检查试验数据是否异常或填写有误，是否审核或审核有误，签章是否齐全。

2．粉煤灰

(1)基本要求。

凡用于工程的粉煤灰必须有生产厂家质量检验部门提供的粉煤灰出厂质量合格证和试验报告单。质量合格证和试验报告应有厂名、批号、合格证编号、出厂日期、粉煤灰级别及数量、质量检验结果，并有生产厂家质量检验部门盖章。使用前质量检验的主要检验项目为细度、烧失量、需水量比、三氧化硫和含水量等指标。日常施工中主要检验粉煤灰的含水量，以便搅拌时调整水和粉煤灰的用量。粉煤灰质量必须合格，应先试验后使用，需采取技术处理措施的，应满足技术要求并经有关技术负责人批准后，方可使用。对于合格证、试验单或记录单的抄件（复印件）应注明原件存放单位，并有抄件人、抄件（复印件）单位的签字和盖章。

(2)检查办法

根据设计图纸和施工组织设计的内容，检查需要粉煤灰的品种、级别和用量，查出厂合格证或试验报告单的项目、子目是否齐全，编号是否填写，各项试验项目和数据指标是否符合要求；核对粉煤灰出厂合格证或试验报告单和配合比试配单、试块强度试验报告单上的粉煤灰品种、标号、厂牌、编号是否一致；检查各批粉煤灰批量之和，是否和该工程粉煤灰的需要量基本一致；检查试验数据是否异常或填写有误，是否审核或审核有误，签章是否齐全。

3．砂、石骨料

(1)基本要求。

工程上使用的砂、石骨料必须先试验合格才能使用。在砂、石骨料场或堆料场取样时，每500m3为一批取一组样，不足一批量者也算一批，按月进行分析统计。砂的质量检验报告内容为委托单位、工程名称、试拌编号、试验日期、主要试验项目（含泥量、泥块含量、云母含量、有机质含量）、其他试验项目（石粉含量、坚固性、密度、轻物质含量、硫化物含量）、级配和细度模数等指标，试验结论以及试验人员签名及试验单位盖章。粗骨料的质量检验报告的内容为委托单位、工程名称、试样编号、试验日期、主要试验项目（泥块含量、软弱颗粒含量、有机质含量、针片状颗粒含量、超径量）、其他试验项目（含泥量、吸水率、密度、逊径、硫化物含量）、级配等指标，试验结论，以及试验人员签名及试验单位盖章。

(2)检查办法。

检查工程使用的所有砂、石骨料，在使用前是否都接批进行了检测试验，试验是否及时，批次、数量是否满足要求，检查每张试验单，查阅主要试验项目是否齐全，检查工程量结算单和进料记录，检查检验的数量是否与进料数量相吻合。

4．混凝土外加剂

混凝土外加剂是在拌制混凝土过程中掺人用以改善混凝土各种性能的化学物质。工程建设中常用的外加剂有普通减水剂及高效减水剂、引气剂及引气减水剂、缓凝剂及缓凝减水剂、早强剂及早强减水剂、防冻剂、膨胀剂等。

(1)基本要求．

凡工程上使用的外加剂都必须有出厂合格和生产厂家的质量证明书。质量证明书的内容包括：厂名、产品名称及型号、包装重量（质量）、出厂日期、主要特性及成份、适用范围及适宜掺量、性能检验合格证（匀质性指标及掺外加剂混凝土性能指标）、贮藏条件及有效期、使用方法及注意事项等。内容要清楚、准确、完整。有的还要求附上地方政府有关部门颁发的“建筑材料使用认证证书”复印件，并要求摘取一份防伪认证标志，贴附于产品出厂合格证上，归档保存。

外加剂在使用前，应委托有资格的质量检测机构进行性能试验并有试验报告和掺外加剂普通混凝土（砂浆）的配合比通知单。

(2)检查办法。

根据设计图纸、施工组织设计查工程所有外加剂的品种、型号、用量，并列表；根据外加剂的品种、型号、用量，查外加剂出厂合格证和质量证明书的符合性；检查外加剂使用前是否按规定进行试验，试验单位资质如何，试验报告是否完整规范；查对产品出厂合格证和混凝土、砂浆试验资料及施工日志，检查外加剂是否在有效期内使用；外加剂试验不合格单后是否附双倍试件复试报告单或处理报告，不合格单不允许抽撤；检查混凝土、砌筑砂浆的配合比申请单、通知单和试件试验报告单、施工记录、施工日志、预检记录、隐检记录、质量评定、施工组织设计、技术交底和洽商记录等是否与外加剂的资料对应一致。

参考文献：

[1]《南水北调中线一期工程总干渠河北省邯邢段主体工程施工技术要求》.河北省水利水电第二勘测设计研究院.2010.04

[2]《水工混凝土施工规范》（DL/T5144--2001）

[3]《通用硅酸盐水泥》（GB175--2007）

面粉调查报告例6

一、粉体材料工程课程设计设置的必要性

粉体材料工程是一门强调粉体的表征和制备以及粉末处理的科学和技术[1，2]。这里的粉体基本性质包括几何性质和力学性质。粉体处理加工过程包括制备、粉碎、分级、分离、输送、喂料、储存、转运、混合、造粒、计量、危害防治等[3]。目前开设粉体材料科学与工程专业的院校有中南大学、合肥工业大学、沈阳理工大学、景德镇陶瓷学院以及合肥学院等。由于粉体材料的理论知识与实际应用与人们的生活、生产、科研等联系紧密[4，5]，由此，国内很多材料科学与工程专业也开设了相关的课程。北方民族大学材料科学与工程专业也开设了粉体材料工程及其课程设计。通过该课程设计，使学生综合运用粉体工程课程和其他有关先修课程的理论及相关实践的知识，去分析和解决粉体材料加工的一些基本问题，了解粉体材料生产加工所需设备的原理和基本性能，选择设备的基本原则等，通过查找文献、标准、手册和查阅相关技术资料，培养进行科技调研的能力。

二、现有粉体材料工程课程设计的模式及其弊端

目前国内大多数相关粉体材料课程设计均采用设计可行性报告的模式，即撰写工业上年产若干万吨某粉体材料的可行性报告，包括了课程设计的目的意义，工艺流程和参数设计、设备选型、成本核算和效益分析、环境保护评价、参考文献和小结。一般要求学生完成设计说明书一份、生产工艺流程图一份、设备平面布置图一份。虽然这样的课程设计模式在一定程度上对学生关于粉体的操作单元及工业生产相关问题进行了较为全面的训练，但这种模式仍存在以下弊端。1.相关只是停留在理论上，未能通过直接的实践掌握粉体各处理单元的关键问题。2.设计报告工作量大，需要查阅大量相关手册、标准和文献。3.设计形式单一，不能使学生深刻理解粉体处理各环节的关键参数；不能将粉体的理论性质和操作处理单元有效合二为一。

三、粉体材料工程课程设计改革及实施方案

针对以上问题，结合作者三年来的教学经验，拟对该课程设计实行如下改革：1.理论设计与实践相结合，给出课程设计的任务，根据对产品的要求，设计工艺流程，根据流程选择实验设备，制定设备的工作参数，并制备出产品。2.依托北方民族大学的省部共建粉体材料与特种陶瓷重点实验室、材料科学与工程部级教学示范中心、宁夏分析测试中心等，利用上述平台所具有的完备的实验设备与仪器，开展多样化的创新设计。具体而言，课程设计可采用如下实施方案：1.教师通过调研当地及周边地区粉体生产的厂家，了解粉体种类的市场需求，了解现有生产工艺，了解粉体生产和处理厂家困难和需要；结合现有实验条件制定课程设计的任务书。宁夏及其周边的粉体生产厂家有中色（宁夏）东方集团、艾森达新材料、丰联粉体、嘉丰化工等厂家生产的金属、陶瓷、氧化物、聚合物等粉体，产品种类多，质量好，工艺成熟，市场占有率大，可作为学生课程设计的参考。2.下达任务书，根据任务书要求，学生设计实验流程，工艺参数，选择适宜的实验设备，实施实验。依据所选用的粉体种类，选择合适的生产方法。化学法制备需要用到反应釜，机械破碎粉磨则需要用到破碎机和粉磨机等，如颚式破碎机、雷蒙磨、搅拌磨、高能球磨机等，分级与分离单元可采用气流粉碎机、造粒单元可采用喷雾造粒等。3.表征产品的几何性质和理化性质，对比不同工艺所得产品的性质，改进设计方案。粉体粒度、比表面积、形貌、成分/物相等性质依次采用激光粒度仪、比表面测定仪、扫描电镜、X射线衍射的等手段表征。依据表征结果，调整有关参数设置。4.总结产品性能和改进后的方案，完成课程设计报告、答辩。

四、粉体材料工程课程设计成绩评定

教师提供若干种备选课题，学生分组后分工合作完成。成绩的评定依据以下几个方面：（1）学生参与度。每组成员4-6人，每人负责理论设计和试验的一部分，每位成员不但要保质保量完成自己所负责的那一部分，还需熟知全局的设计方案和实施过程。（2）设计任务完成程度。根据教师下达的设计任务书的要求，完成理论设计和产品制备，撰写课程设计报告，提交附件—工艺流程图和设备平面布置图。（3）课程设计报告撰写质量。依据教师提供的模板，课程设计报告格式须规范，语言、标点、图表、公式、参考文献等均参照《北方民族大学本科毕业论文格式规范》；课程设计报告内容须完整，包括中英文摘要、关键词、目录、引言、工艺参数和流程设计、产品性能检测、数据处理与分析、结论、参考文献等。（4）实验方案创新性。查阅文献，了解所选粉体的发展现状和研究动态，针对存在的问题，提出探究方案。（5）产品的性能优劣。所得产品是否达到任务书所规定的技术要求。如果未达到，分析原因，提出解决方法。

五、结语

通过理论与实践相结合的课程设计方案，使学生将粉体相关理论知识与粉体生产的实践环节通过直接的试验联系起来，有利于学生掌握粉体各处理单元的关键问题。通过方案设计、实验室试制、性能检测使学生了解科学研究、粉体产品生产的一般方法。同时通过查找文献和相关技术资料，培养了学生获取信息和分析归纳的能力。

作者:海万秀 单位:北方民族大学

参考文献:

[1]盖国胜.粉体工程[M].清华大学出版社，2009.

[2]周仕学，张鸣林.粉体工程导论[M].科学出版社，2010.

面粉调查报告例7

近日，雀巢、美赞臣等知名企业陷入了在菲律宾非法营销的漩涡之中，事件让人震撼之处是：奶粉商通过新生儿第一口奶，最终导致来自各地贫困地区的妈妈们，宁愿自己饿肚子，也要让孩子喝上配方奶粉。

雀巢、雅培、美赞臣、惠氏全部中招

据英国《卫报》报道，《卫报》近期联合英国救助儿童基金会展开的一项调查发现，雀巢、雅培、美赞臣、惠氏（现为雀巢所有）四家配方奶粉公司销售代表经常在菲律宾的医院里出现。这些奶粉品牌的销售代表经常向一些新生儿的母亲发放传单，称这是新生婴儿的“必要营养剂”，这些传单表面上提供医学建议，实际是在推广各自公司的配方奶粉品牌。有时，这些公司还会向新生儿母亲赠送满减折扣券。

销售代表通过向医生、助产士和当地卫生人员赠送免费礼物或赞助旅行来获得他们的信任，包括提供餐饮、电影票、剧院门票等。此类行为明显违反菲律宾法律。

由此，菲律宾卫生部官员已经表示，该部门已经注意到此事，并已召开紧急会议，案件也已移交给专门负责此类案件的菲律宾食品药品管理局调查处理。相关部门将调查四家配方奶粉公司使用隐蔽、非法手段展开营销特别是对当地贫困家庭展开营销一事。

菲律宾卫生部儿童健康部门负责人兼“婴幼儿喂养国家计划”理事安东尼（Anthony Calibo）表示，他对此类违法行为持续蔓延“感到震惊”。他表示：“政府一直努力打击奶粉公司所有非法行为，过程虽然艰辛，但我们以为情况已得到一定改善。”目前，菲律宾卫生部正与当地卫生部门接触，以“调查确认这些明显的违法行为”。

安东尼同时表示，菲律宾卫生部门也将确保食药管理局能够调查此事，采取诸如罚款一类的惩罚措施。

据报道，英国《卫报》此前联合救助儿童会（Save the Child）整理医生、护士、助产士、母亲的报告，这些报告证明配方奶粉公司通过违反法律、钻空子的方式向菲律宾的新生儿母亲推销产品。这导致该国许多新生儿母亲把多达75%的收入花在婴儿奶粉上，有时为了买奶粉连饭都吃不上。还有一些人连水电都用不起，却还在为了消毒奶瓶而挣扎。

四家都否认指控，但结论应该没啥悬念

目前，四家公司均否认这些报告指控，并否认自己的做法有错误之处。

不过雀巢和美赞臣都为给医生提供会议旅行的行为进行辩护，尽管菲律宾卫生部明确表示这在菲律宾是违法的。雀巢在声明中表示：会“彻底调查所有被报道的行为，一旦发现有任何非法行为，会迅速采取果断行动”。雀巢认为，这不能体现雀巢的企业文化和运作方式。雀巢称其遵守法律和自身严格的审查程序，强烈反对对其不履行法律义务和世界卫生组织规定的指控。

雅培也称，该公司的产品营销手段符合其开展业务国家的法律法规，秉承《卫报》所描述的行为与公司的政策相背，他们将严肃对待报道中的非法行为。

美赞臣表示，该公司并未收到《卫报》报道中所指控的相关违法通知。该公司的声明中称：“我们十分认真地遵守一切已有的法律法规来指导我们产品的制造、分销和市场推广。负责任的行为对我们的目标至关重要。”

实际上，这样的做法，乳业公司也不是没涉足过。上世纪70年代，雀巢为了拓宽市场、扩大营销，其市场团队想出了“婴儿就是生意（Baby is Business）”的口号，开始大肆进军第三世界国家市场。此举遭到一些学者、健康卫生公益组织的文诛笔伐。英国反对贫穷、不平等的公益组织“War on Want”在1974年发表题为《婴儿杀手》的论文。

对此，1981年，世界卫生组织公布《国际母乳代用品销售守则》，明令禁止配方奶粉公司“直接”向主妇做广告的行为。而救助儿童会的报告显示，这次调查中提到的奶粉公司的营销行为，“赤裸裸地违反了”《国际母乳代用品销售守则》、以及菲律宾相关法律。

在中国的前车之鉴

据了解，每年中国新生婴儿超过2000万，其中七成左右的孩子是通过奶粉喂养长大的，巨大的需求让中国的婴幼儿奶粉市场发展迅速。为规范市场，确保孩子健康成长，国家在2011正式出台了《母乳代替品销售管理办法》，其中，明令禁止在医院向产妇推销、宣传奶粉产品。

在巨大商业利益驱使下，许多奶粉企业为了抢占市场，不惜拿出巨资，贿赂医生和护士，在家长不知情的情况下，让医院给初生婴儿喂自家品牌的奶粉，让孩子产生对某个奶粉的依赖，达到长期牟利的目的。

2013年，央视曾曝光了知名奶粉品牌多美滋为了垄断新生儿出生后的“第一口奶”，通过直接提成，支付“赞助费”、“车马费”等多种方式向天津等地区的医院妇产科医生及护士行贿，而收受多美滋贿赂的医生护士则强行给新生儿喂多美滋奶粉，致其上瘾。报道还指出，仅2013年4月，多美滋公司就向7省区的医务人员打款50万元，用于奖励向产妇成功推荐自己奶粉的医生和护士。

2013年10月，多美滋方面公布调查结果，承认公司存在相应行为，并就行贿医护人员以争夺婴儿“第一口奶”事件致歉，同时承认公司高管在此事中负有责任，并表示对多美滋全国范围内所有员工开展为期三个月的培训，以确保所有行为完全符合公司和相应的政策规定，同时将开始整肃中国区管理层。

2015年7月，美国证券交易委员会(SEC)宣布，婴儿配方奶粉制造商美赞臣公司将支付1203万美元，以和解有关其在华行贿从而违反美国《反海外腐败法》的民事指控。而SEC对美赞臣的调查涉及其中国子公司在2008年至2013年间的产品促销事宜，当时曾有媒体指出，美赞臣此次所涉及的在华行贿便是在医务渠道贿赂医生，抢夺“第一口奶”。

和解协议指出，2008年到2013年间，美赞臣中国向医院人员支付了约200万美元的不当付款，并由此带来了约780万美元的利润。美赞臣中国未能在账目和簿记中准确反映这些不当付款。

证券交易委员会称，“美赞臣未能在美赞臣中国业务中制定和维持一个适当的内部会计控制系统，以确保发现和阻止在数年期间发生的不当付款。”

进口品牌为了抢占我国奶粉市场份额，不惜冒着法律风险，在我国医院系统进行行贿。利益虽大，法律至上。

2017年7月，兰州市中院的一场案件终审判决显示：雀巢（中国）有限公司西北区婴儿营养部市务经理郑某、雀巢（中国）有限公司兰州分公司婴儿营养部甘肃区域经理杨某在2011年至2013年9月在雀巢兰州分公司任职期间，为了抢占市场推销雀巢奶粉，授意该公司兰州分公司婴儿营养部员工杨某甲、李某某、杜某某、孙某通过拉关系、支付好处费等手段，多次从兰州大学第一医院、兰州兰石医院等多家医院医务人员手中非法获取公民个人信息。

法院最终判决显示，雀巢公司郑某、杨某被判有期徒刑1年6个月，缓刑2年，罚金4000元；杨某甲、李某某、杜某某、孙某四人除孙某情节较轻免除刑罚外，其余三人被分别判处有期徒刑1年和有期徒刑8个月不等。而上述涉案医院工作人员则因犯侵犯公民个人信息罪，被判处拘役六个月至四个月不等。

这些为“一己私利”铤而走险的乳企工作人员，最终付出了漠视法律的巨大代价。

奶粉成了沉重的家庭负担

卫报的这次调查以菲律宾的贫困区域为例，称雀巢、美赞成、美国雅培等奶粉企业巨头，多年来致力于对当地婴儿理疗社区的“渗透”。比如，为医生会议出行买单、邀请主妇享用豪华大餐、请理疗医护看电影等。为了获取这些人的“忠诚”，这些奶粉公司还会组织社区医护人员一起出去玩，掏钱请当地人。同时，得了好处的医生、护士们，会在医院极力推销配方奶粉，将其营养成分吹得“天花乱坠”。给新妈妈开得“营养配方”里，都会写上特定牌子的配方奶粉，称这是新生婴儿的“必要营养剂”。

除了这些“广告”，奶粉厂商通常会在通过医生，给用户一些“实打实的”优惠。一些患者在就医后，就能在医院拿到一些类似伞、喂奶瓶等免费的小促销。“有的医生直接会给患者发放配方奶粉的试用装，”报告中写道。

报道称，配方奶粉有它可取之处，而且并不是所有的女性都能喂自己孩子母乳，但配方奶粉企业这种全方位的营销攻势，造成信息源的不平衡性，让一些妈妈认定了“奶粉好过母乳”。

面对这样的诱导性极强的广告，这些寄希望于后代、指望着走出贫困的妈妈们，毫无抵抗力。甚至连菲律宾全国最贫穷的马拉翁地区，有些妈妈甚至称：“我宁愿不吃饭，也要让我的宝宝喝上奶粉”

当地的贫穷，使得知名巨头的奶粉显得特别贵，比如雀巢奶粉按计量吃，一个月要花掉大约2000菲律宾比索（约合242人民币），而当地人的开销，最多800菲律宾比索（约合97人民币）。马尼拉周边贫困地区的新妈妈们，大约会在配方奶粉上花掉全家四分之三的收入。而为她们“开处方”的，就是他们的社区接生员（midwife）。

乳业巨头为何盯着贫困国家？

乳业巨头为何瞄准贫困地区？其中肯定有着一定的不为人知的道理。

首先，贫困地区的医疗产业欠发达。帕拉万博士透露了配方奶粉公司和医生之间长达多年的默契般的“互相依赖”：医生面对高昂的出行费用，会“主动”找企业寻求赞助，后者还会为前者的各项“娱乐活动”卖单；最为回报，医生们则负责为奶粉公司打广告。

其次，贫困地区的居民卫生、健康意识不够强。“他们更会去相信邻居、医生们说的话，”帕拉万扔出一组数据，“世界顶尖的奶粉公司花在每个新生婴儿头上的营销费是310人民币，而他们更愿意把目光集中在欠发达地区，因为这里的出生率更高，回报也会跟高。”

在墨西哥， 50%的妈妈说她们曾被医生推销过奶粉；而在智利，75%的医生、护士、接生员会“定期”约见奶粉企业代表。

最后，贫困地区管理水平更落后。利益集团游说政府，试图通过立法将“灰色产业”洗白的做法，在菲律宾犹如家常，是个“不能说的秘密”。不过对此，几乎所有的奶粉企业都不置与否。

母乳喂养的观念普及，任重而道远

目前，菲律宾这个国家母乳喂养率极其低，只有34%的母亲会在孩子6个月期间使用母乳喂养。在墨西哥也仅31%的婴儿在出生头6个月内只喝母乳。究其原因，很大程度是人们的观念的落后造成的：很多妈妈认为知名奶粉比母乳更有价值。

目前，一些菲律宾人也开始意识到这些问题，并积极投入到宣传母乳喂养的活动中去。据海峡时报透露，每年的8月，菲律宾民间非盈利组织“母乳妈妈（Breastfeeding Pinays）”都会组织当地妈妈集体母乳喂养的“快闪”行动。

2017年8月，第50届东盟外长会议在马尼拉举行。会场外，超过2000名妈妈开始母乳喂养“快闪”，呼吁政府重视新生儿的哺育问题。这次活动成功引起外媒的关注，法新社当时援引世界卫生组织2013年的数据，称菲律宾新生儿的“6个月母乳喂养率”不足34%，2.8%的菲律宾人，活不过5岁。

提高母乳喂养率的问题在国内也任重道远。虽然在愈加完善的市场监管下，中国奶粉市场的“利益渗透”的现象已经有所管控，但能明显降低新生儿得病率的“6个月纯母乳哺育率”，比例依然偏低。

国家卫计委妇幼健康服务司副巡视员曹彬指出，调查发现产后复工仍需继续母乳喂养的母亲占了76.83%，但能坚持下来的仅有28%。《中国儿童发展纲要(2010-2020)》的目标是最终实现50%的母乳喂养率，中国还有很长的路要走。

在2017年7月31日的促进母乳喂养高峰论坛上，首都儿科研究所副研究员张淑一指出，很多科学研究表明，婴儿早期若没有经过至少6个月的纯母乳喂养，其发生腹泻、呼吸道等感染性疾病的死亡率，以及发生坏死性小肠结肠炎的几率都会增加，母亲罹患乳腺癌、卵巢癌的风险也会加大。然而，很多父母没有意识到这一点，虽然母乳喂养很好，但觉得奶粉也不错，从而很轻易使用母乳代用品。“不要把没有母乳喂养的责任只归罪于母亲，整个社会都有责任。”

中国市场奶粉促销手段发展迅速，法律法规进展却很缓慢。我国《母乳代用品销售管理办法》是1995年的，管理范围窄小，主要针对6个月以下的婴儿奶粉。但20多年来，奶粉企业促销手段层出不穷，通过降价、广告、母婴俱乐部、参与公益活动、母婴健康课堂、网络宣传等手段销售奶粉，规避管理。

如今适用于6个月以上孩子的奶粉越来越多，这一系列奶粉的外观设计、宣传语都和此前产品保持一致，企业利用交叉促销的方式带动奶粉销售。政府途径的项目资金越来越少，而商业来源的资金在增加，“这势必引起利益冲突，对母乳的研究、宣传，最终还是会落在其产品的销售上。”

面粉调查报告例8

党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。一是立即启动国家重大食品安全事故I级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。

国务院决定对食用“问题奶粉”致病的婴幼儿全部实行免费救治，各级财政紧急拨付资金总计8.18亿元用于救治患病婴幼儿和购置必需的医疗设备。为减少对鲜奶销售带来的影响，中央和地方采取增加银行贷款、给予财政贴息等方式，支持乳制品企业敞开收购鲜奶。

事件发生后，国务院相关部门对此高度重视。国家质检总局在得知三鹿牌婴幼儿奶粉含有三聚氰胺的信息后立即派出调查组，赶赴河北三鹿集团进行调查，组织了15家质检中心检测乳制品三聚氰胺。质检总局还先后派出了33个检查组和工作组，分赴乳制品企业比较集中的省份督促检查。质检总局部署全国质检系统共派出1644个、5000多人的驻厂队伍，对全国所有乳制品生产企业实施24小时驻厂监管，严格监督企业把好原料进厂关和产品出厂关，保证产品质量和安全。

农业部在第一时间成立应急响应工作组，先后两次召开全国视频会议、连续9次发出紧急通知、迅速派出14个督导组奔赴奶业主产省区。

商务部连续下发12个工作通知。通过商务部城乡市场监测体系，要求700余家重点零售企业每日上报奶制品价格、销量、商业库存、产品流向等，及时掌握市场变化。

工业和信息化部迅速成立乳制品行业整顿和规范工作小组，先后派出三个调查组分赴山东、河南、云南、重庆、山西和河北等地，调查三聚氰胺生产企业的产销情况。接着，又组织由行业协会、专家组成的两个督查组，分赴河北、内蒙古、黑龙江等地，对乳制品加工企业开展整顿和规范工作督查。切实加强对三聚氰胺产品的管理。

国家工商总局发出紧急通知，要求各地从加强奶粉市场监管执法、加强奶粉质量监测、严厉打击销售假冒伪劣奶粉违法行为等方面，净化奶粉市场环境。据统计，截至10月3日，全国工商系统共出动执法人员506.3万人次，检查奶粉和液态奶经营主体1087.9万户次，退市不合格奶制品8280.4吨，共受理消费者有关奶粉申诉举报58.2万件，为消费者退换问题奶粉和液态奶911.6吨。

卫生部组织专业技术力量研究工作标准，科学规范患儿诊断治疗；组建诊疗专家组，提高医疗救治水平；实行免费诊疗，确保先行救治；做好统计汇总，及时跟踪信息。卫生部要求建立分层、分级、分区域的医疗救治原则。县医院主要承担患儿的诊断筛查和轻症患儿治疗的工作，需要进一步治疗的患儿要转诊到设区的市级以上医院，对重症、疑难的患儿要集中收治到设有儿科、综合实力强的省级定点医院。

卫生部办公厅通知各地，要求各省级卫生行政部门要成立食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿泌尿系统结石省级诊疗专家组，并每日上报食用含三聚氰胺奶粉泌尿系统结石患儿新增病例情况，病例上报工作实行零报告制度。卫生部要求承担患儿诊断筛查工作的医疗机构应当为设有儿科的二级以上综合医院、儿童医院和设区的市级以上妇幼保健院。

全国卫生系统全力以赴展开了对食用“问题奶粉”婴幼儿的筛查诊治工作。全国共有4500余家医疗机构参与开展患儿的筛查工作。国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组长、卫生部部长陈竺接受记者采访时说，自9月11日以来，没有发生因食用含三聚氰胺奶粉引发婴幼儿死亡病例。

9月10日，总局下发《关于开展奶粉专项检查的紧急通知》，紧急部署对全国所有乳制品进行全国专项检查。9月11日，质检总局与卫生部、农业部、工商总局、商务部等有关部门向国务院报告了三鹿婴幼儿配方奶粉有关情况，并向驻华使馆和驻外使馆作了通报。

9月11日，石家庄三鹿集团股份有限公司发出声明，为对消费者负责，该公司决定立即对2008年8月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回。

9月12日，记者从河北省石家庄市政府获悉：石家庄市政府调查组初步认定，石家庄三鹿集团股份有限公司所产的婴幼儿问题奶粉是在原奶收购过程中被不法分子添加了三聚氰胺所致。

当天，由卫生部会同中华医学会专家制定的《与食用受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉相关的婴幼儿泌尿系统结石诊疗方案》，从临床表现、诊断要点、鉴别诊断、治疗等方面，为做好相关患儿的诊疗救治工作提供指导。北京、湖北、湖南等地已相继接到婴幼儿“肾结石”病例报告。

9月13日，质检总局启动应急机制，成立应急小组，并召开全国系统电视电话会议，传达贯彻党中央、国务院部署，动员全国质检系统进入应急状态。此时，质检系统150多个部级检测中心已经开始了24小时不间断地对全国婴幼儿配方奶粉进行检测。

当天下午，在国务院新闻办公室召开的新闻会上，卫生部党组书记、三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置领导小组组长高强介绍了三鹿牌婴幼儿奶粉安全事故的有关处置情况。到目前为止，召回的产品8218吨。公安部门已经介入，对不法分子的犯罪行为进行查处，现已拘留了19名嫌疑人，传唤了78人，并对各级政府有没有失职、渎职、隐瞒不报的情况进行调查。

河北省人民政府已经做出决定，对三鹿集团立即停产整顿，并对有关责任人做出处理，对奶牛饲料、原料奶、乳品原料、奶料加工等各个环节进行严格审查，对不法分子和相关工作人员依法、依纪做出严肃处理。

据调查，三鹿牌婴幼儿配方奶粉除少量销售到我国台湾地区用于食品加工外，全部销售在中国内地，未出口其他国家和地区。截至9月12日，各地向卫生部报告泌尿系统结石病患儿432例。

卫生部已向世界卫生组织、港澳卫生部门、新西兰驻华使馆和新闻媒体通报了有关情况；国务院台办也向台湾的有关机构通报了情况，提醒公众立即停止使用三鹿牌奶粉，已食用的婴幼儿如出现小便困难等异常症状，要及时就诊；要求各级卫生部门对婴幼儿患结石病情况进行广泛排查，制订诊疗指导方案，并对各地医务人员开展技术培训，千方百计救治患儿。

9月13日晚，河北省委召开常委扩大会议，河北省委要求全力以赴开展案件侦破工作，并及时侦查结果。要高度重视做好企业职工的稳定工作，企业停产整顿后，严格按照国家有关政策规定和制度，切实做好职工的基本生活保障。要注意保护好奶农的利益，努力减少这起事故对全省奶业发展的影响。

9月14日下午，国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组召开第一次会议，要求各部门共同协力，分工负责，努力完成三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置的各项任务。

9月15日，卫生部副部长马晓伟在新闻会上表示，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故发生后，全国卫生系统和医疗专业工作人员立即对患儿进行了积极筛查诊断和医疗救治。已经有一批患儿经过救治恢复健康。

截至9月15日上午8时，全国医疗机构共接诊、筛查食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的婴幼儿近万名，临床诊断患儿1253名（其中两人死亡）。在全部患儿中，913人症状轻微，生命体征稳定，正在进行院外随诊治疗或已经治愈；现仍留院观察治疗的患儿340名，53名患儿症状较重，其余患儿病情平稳并趋于好转。

9月16日，卫生部、财政部和国家食品药品监督管理局在京联合召开了三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故医疗救治电视电话工作会议。卫生部副部长马晓伟要求，各地医疗机构设置检查医疗特定区域，人员配备固定并合理安排，最大限度内搜索服用三鹿牌奶粉患儿。

当天，国务院有关部门负责人就三鹿牌婴幼儿奶粉重大安全事故的有关情况回答了新华社记者的提问。

当天，中共河北省委常委扩大会研究决定，同意石家庄市委提出的有关建议，在前一阶段事实调查认定的基础上，对部分“三鹿奶粉事故”负有领导责任的相关人员作出组织处理。

初步调查所获得的证据表明，“三鹿奶粉事故”目前主要发生在奶源生产、收购、销售环节。为此，中共石家庄市委向河北省委报告，建议经由相关法律程序，免去石家庄市分管农业生产的副市长张发旺的职务，同时免去石家庄市畜牧水产局局长孙任虎的职务。石家庄市人大常委会16日晚召开会议，已经按照有关法律程序，通过了对上述人员的行政免职决定。

鉴于对奶源质量监督不力，石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国也被上级主管机关免去了党内外职务。

此外，河北省委常委扩大会议还同意石家庄市委的决定，责成中共石家庄市新华区委免去田文华担任的三鹿集团股份有限责任公司党委书记的职务。

据悉，中共石家庄市新华区委已任命赵路新担任三鹿集团股份有限责任公司党委书记一职。在16日晚结束的三鹿集团股份有限责任公司董事会议上，按照董事会章程及程序，同意田文华辞去董事长、总经理职务，选举张振岭担任董事长并聘其为总经理。

当天上午，河北省公安厅新闻发言人史贵中向记者披露，三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全生产事故调查侦查工作进展顺利，河北警方又逮捕了两名往牛奶中掺三聚氰胺的犯罪嫌疑人，又相继对7名不法人员依法实施刑事拘留。截至目前，警方已经依法对26名犯罪嫌疑人采取了强制措施，其中逮捕4人，刑事拘留22人。

新华社北京9月16日讯，日前，国家质检总局紧急在全国开展了婴幼儿配方奶粉三聚氰胺专项检查，阶段性检查结果如下：

一、全国目前共有175家婴幼儿奶粉生产企业，其中66家企业已停止生产婴幼儿奶粉。此次专项检查对其余109家企业进行了排查，共检验了这些企业的491批次产品。专项检查显示，有22家企业69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺，其他87家企业未检出。

二、在检出三聚氰胺的产品中，石家庄三鹿牌婴幼儿配方奶粉三聚氰胺含量很高，其中最高的达2563mg/kg，其他在0.09-619mg/kg之间。

三、被检企业中，只有广东雅士利的婴幼儿配方奶粉出口到了孟加拉、缅甸、也门3个国家。经对留样检测，未发现三聚氰胺。

四、供应北京奥运会、残奥会的乳制品均未检出三聚氰胺。

五、9月14日以后生产的液态奶未发现三聚氰胺。

为了保证乳制品的安全，有关部门采取了进一步加强监管的措施：一是对检出存在三聚氰胺的69个批次产品，立即下架、封存、召回、销毁，对有关企业立即进行全面调查，查清原因，追究责任，依法严肃处理。二是对所有乳制品生产企业质检部门派员驻厂监管，对进厂原料奶和各生产环节进行严格监督检查，对出厂成品进行批批严格检验，确保这次专项检查后生产的乳制品质量安全。

87家未检出三聚氰胺企业：

澳优乳品（湖南）有限公司、北安宜品乳业有限公司、北京三元食品股份有限公司乳品四厂、北京味全食品有限公司、杜尔伯特伊利乳业有限责任公司、杜尔伯特伊利乳业有限责任公司武汉分公司、福建省雅俊食品工业有限公司、福州明一乳业有限公司、甘南藏族自治州燎原乳业有限责任公司、广东东泰乳业有限公司、广东华氏食品工业有限公司、广州市美素力营养品有限公司、哈尔滨惠佳贝食品有限公司、哈尔滨金星乳业有限责任公司、哈尔滨森永乳品有限公司、哈尔滨太子乳品工业有限公司、杭州贝因美豆逗儿童营养食品有限公司、杭州味全生技食品有限公司、河南金元乳业有限公司、黑龙江贝因业有限公司、黑龙江辰鹰乳业有限公司、黑龙江飞鹤乳业有限公司、黑龙江红星集团股份有限公司、黑龙江龙丹乳业科技股份有限公司、黑龙江龙丹乳业科技股份有限公司阿城分公司、黑龙江省宝泉岭垦区圣元乳业有限公司、黑龙江省北安农垦绿宝乳业有限责任公司、黑龙江省富裕明星食品有限公司、黑龙江省格球山乳品有限责任公司、黑龙江省光明松鹤乳品有限责任公司、黑龙江省和平牧场乳品厂、黑龙江省农垦华威乳业有限公司、黑龙江省农垦龙王食品有限责任公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司八五一一分公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司云山分公司、黑龙江兴安岭乳业有限公司、黑龙江雅士利乳业有限公司、黑龙江摇篮乳业股份有限公司、湖南南山食品有限公司、湖南亚华控股集团股份有限公司、湖南亚华种业股份有限公司南山绿色食品开发分公司、淮南益益营养食品科技有限公司、惠氏（上海）营养品有限公司、江西金薄金生态科技有限公司、江西美庐乳业有限公司、江西雄鹰乳业有限公司、昆明前进乳业有限责任公司、廊坊飞鹤乳业有限公司、栾城三鹿乳业有限公司、萝北圣元乳业有限公司、美赞臣营养品（中国）有限公司、内蒙古阿拉蒙牛乳业有限责任公司、内蒙古呼伦贝尔农垦雪花乳业有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司奶粉事业部、宁夏红果乳业有限公司、齐齐哈尔汇昌乳业有限公司、青岛迈高乳业有限公司、青岛索康营养品科技有限公司、蕊盛蕊（广州）乳业有限公司、陕西关山乳业有限责任公司、陕西和氏乳品有限公司、陕西凯达股份有限公司、陕西神果股份有限公司、汕头市华旺食品有限公司、汕头市一家人食品有限公司、上海晨冠乳业有限公司、上海花冠营养乳品有限公司、上海惠氏营养品有限公司、深圳市雅贝氏乳业有限公司、石家庄三鹿太行乳业有限公司、双城雀巢有限公司、唐山三隆乳业有限公司、唐山三鹿乳业有限公司、唐山三鹿乳业有限公司丰南分公司、唐山市康尼乳业有限公司、天津三鹿乳业有限公司、天津市亚亿实业有限公司、铁力市盛中乳品厂、西安贝多营养食品有限公司、西安秦龙儿童食品有限公司、西安银桥生物科技有限责任公司、伊春惠佳贝乳业有限公司、依安县摇篮乳业有限责任公司、英特儿营养乳品有限公司、张北县宏鹿乳业有限公司、浙江贝因美科工贸股份有限公司。

9月17日上午，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定在全国全面检查奶制品，整顿奶制品行业。

会议认为，三鹿牌婴幼儿奶粉事件的发生，反映出奶制品市场混乱，监管机制存在漏洞，监管工作不力，必须认真吸取教训，以对人民高度负责的态度，做好事故处理，完善检验监督体制，加强监管工作。会议决定：一，要认真落实中央最近作出的部署和各项政策。全力救治患者，落实免费治疗政策，尤其要重视对农村和边远地区婴幼儿患者的检查。二，不合格的产品要全部下架、封存和销毁，不留死角。三，对奶制品进行全面检查，整顿奶制品行业，使奶制品的质量安全和市场秩序有一个根本性的改变。四，严格监管奶制品生产企业，监管部门派出驻厂人员，对每一批次出厂产品进行严格检验，确保生产的乳制品质量安全。五，尽快修订监管法规，严格法律追究制度。六，对奶农实施扶持政策，支持产品质量好的企业增加生产，确保市场供应，尽快恢复奶制品行业的健康发展。七，彻底查明事故原因，及时公布调查结果。坚决依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和行政负责人要严肃追究责任，向人民作出交代。

当天上午，国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组长陈竺、副组长李长江等在国务院新闻办举行的新闻会上介绍说，截至17日8时各地共报告临床诊断患儿6244名，患儿医疗救治是当前工作的重中之重；检出的不合格奶粉将被封存、销毁，并将尽快公布对所有乳品企业和所有乳制品以三聚氰胺为主要内容的检查结果。此外，质检总局还将于近期对获得中国名牌称号的所有食品企业进行检查，凡是发现质量安全问题的一律取消名牌称号。

“抽检的80%的企业产品没有检测出三聚氰胺，其产品是安全的。对有的企业，没有检测出含三聚氰胺的批次的产品也是安全的。”质检总局局长李长江说，“为满足市场需求，我国将帮助现有的合格企业加大生产量；敦促只有个别批次产品不合格的大企业查找漏洞，在确保能够生产合格产品的前提下，尽快恢复生产；同时还将组织进口奶制品。”

已检出不合格产品的企业中，目前广东雅士利和青岛索康对出口至孟加拉国、缅甸、也门、布隆迪、加蓬五国的婴幼儿奶粉正在进行召回。

当天，国家质检总局发出紧急通知，要求全国检验检疫部门加强进出口饲料三聚氰胺监控，确保进出口饲料和饲料添加剂的质量安全。

当天，国家工商总局发出紧急通知，要求全国各级工商机关对市场上含三聚氰胺的22家企业生产的69批次婴幼儿配方奶粉，立即责令经营者停止销售、下架退市。同时决定，组成6个督查组，分赴全国12个省市督查奶粉市场。

当天，河北省代省长主持会议，决定为全省136个县（市）每个县（市）配备一台儿童专用B超，以便对食用受三聚氰胺污染奶粉的婴幼儿开展及时、就近诊治。

当天，石家庄市第十二届人大常委会第六次会议通过了关于接受冀纯堂辞去石家庄市人民政府市长职务的决定。

当天，经过连续多日对三鹿集团婴幼儿配方奶粉污染事件的深入调查，根据《刑法》第144、150条和《刑事诉讼法》的有关规定，河北公安机关决定对三鹿集团原董事长、总经理田文华刑事拘留。

人民日报北京9月18日讯，国家质检总局在完成婴幼儿奶粉三聚氰胺全国专项监督检查后，又紧急组织开展了全国液态奶三聚氰胺专项检查。检查结果显示，市场上绝大部分液态奶是安全的。

专项检查按照统一检验方法、统一检验仪器、统一检验结果判定规则的“三统一”原则，组织全国150个部级食品类质检中心和实验室对全国液态奶生产企业进行监督检查，检查结果又经国家重点实验室和国家重点检验机构进行了确认。

此次专项检点抽查检验了产品市场占有率达70%以上的蒙牛、伊利、光明、三元、雀巢等知名品牌企业生产的液态奶是否含有三聚氰胺。检验结果如下：

抽检蒙牛产品121批次，110批次未检出三聚氰胺，11批次检出三聚氰胺，检出值在0.8―7mg/kg；

抽检伊利产品81批次，74批次未检出三聚氰胺，7批次检出三聚氰胺，检出值在0.7―8.4mg/kg；

抽检光明产品93批次，87批次未检出三聚氰胺，6批次检出三聚氰胺，检出值在0.6―8.6mg/kg；

抽检三元产品53批次，53批次均未检出三聚氰胺；

抽检雀巢产品7批次，7批次均未检出三聚氰胺。

被检查的其他406家企业生产的847批次的液态奶产品未检出三聚氰胺。

为了让企业确实履行社会责任，国家质检总局要求，对检出三聚氰胺的该批次产品，生产企业要主动召回，商场要实行产品下架，对没有问题的产品要正常销售。同时对生产企业进行整改，严格从原料奶等原辅料材料抓起，必须实行批批检验，严格生产过程质量安全控制，严格执行出厂产品批批检验，凡是未经检验或者检验不合格的产品，一律不准出厂销售，切实保障消费者的健康安全。要严查掺入三聚氰胺的原因，严厉惩处责任人。

据医学专家介绍，美国食品药物管理局（FDA）、欧洲食品安全局（EFSA）以及我国卫生部门的权威机构，均对人体摄入三聚氰胺安全限量进行了科学评估，按照最严格的评估标准计算：以一个标准体重60公斤的成年人为例，食用上述三聚氰胺含量的液态奶，如每天不超过2升（即8袋，每袋250毫升），对人体是安全的，到目前为止也未发现由于食用上述品牌液态奶导致泌尿系统结石的病例。

9月18日，国家工商总局再次发出紧急通知，要求全国各级工商机关清查24个批次含三聚氰胺的液态奶，要立即责令经营者停止销售、下架退市，对含有三聚氰胺的液态奶消费者要求退货的，经营者要按照原销售价格退款，不得减价压价。要严格跟踪监督，严防再次销售，确保辖区含三聚氰胺液态奶及时、彻底下架退市。

当天，国家质检总局发出紧急通知，要求各级质检部门进一步加强乳制品及相关食品中三聚氰胺以及其它有毒有害物质检验监管工作。

通知要求，各级质检部门一是要实施应急管理期间驻厂监管员签字放行制度。二是要落实好有毒有害物质风险分析制度。三是要严格对所有进出口乳制品及相关食品批批检验三聚氰胺以及其它经风险分析确定的有毒有害物质检测项目。四是要认真落实有毒有害物质举报奖励制度。五是优先保证完成质检部门安排的乳制品及相关食品检验检测任务。六是要落实好地方两局的执法协作制度，形成对乳制品及相关食品的检验监管工作合力。

当天，记者从甘肃省卫生厅召开的新闻会上获悉：针对各级医疗机构接诊、检查大量食用含三聚氰胺婴幼儿配方奶粉的婴幼儿，甘肃省卫生系统选派专家到基层医疗机构指导工作。卫生部派5名专家到甘肃省支援工作，省卫生厅抽调省内专家，组成2个专家组分别前往甘肃东部和西部开展技术指导。北京专家组对所有目前在兰州的患儿进行会诊检查。

当天，质检总局公布了关于停止实行食品类生产企业出口食品免验的公告，取消有关企业获得的出口食品免验资格，要求被停止出口食品免验资格的食品生产企业立即停止使用出口免验牌证或作相关宣传。

同日，质检总局通知指出，考虑到避免企业现存包装浪费，即日起至2008年12月31日期间，为印有免检标志的产品包装使用过渡期。

当天，国家质检总局公布了第109号总局令，决定自9月18日起，对《产品免于质量监督检查管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第9号）予以废止。

当天，《国务院办公厅关于废止食品质量免检制度的通知》出台，通知说，为了保证食品质量安全，维护人民群众身体健康，国务院决定废止1999年12月5日的《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（国发［1999］24号）中有关食品质量免检制度的内容。各地区、各部门一定要切实加强领导，狠抓落实，严格履行职责，按照有关食品质量安全的法律、法规加强对食品质量安全的检验和监督检查，确保食品质量安全。

当天上午，在河北省政府新闻会上，新当选的石家庄三鹿集团股份有限公司董事长张振岭代表公司对由三鹿牌婴幼儿配方奶粉引发的重大食品安全事故给消费者带来的伤害及损失表示深深的歉意。由于公司有部分产品销往台湾，给台湾同胞的身体健康也造成了损害，张振岭也同时代表石家庄三鹿集团股份有限公司对台湾的消费者表示由衷的歉意。

当天晚上，国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组召开第二次全体会议，研究部署做好当前各项重点工作的具体措施。会议由卫生部部长陈竺、党组书记高强主持，16个成员单位的负责同志参加了会议。

会议认为，有效、有力、有序地处置三鹿牌婴幼儿奶粉事件，关系到保护婴幼儿健康，是一项涉及全局的工作。各级政府和各有关部门必须站在政治和全局的高度，以对人民高度负责的精神，紧急动员起来，按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针，迅速行动，狠抓落实，开展奶制品安全整治，全力做好各项工作。

一是全力做好医疗救治工作。对3岁以下婴幼儿的筛查和诊疗，坚决落实免费政策。医疗机构要购置必要的医疗检查设备，规范诊疗方案、标准和信息报告制度。加强流行病学调查，开展对有问题奶制品的健康危害评估，组织有关专家向公众介绍有关医学知识。

二是全面加强产品检验检测。质检总局负责奶制品加工环节的全面检查，统筹安排，制定计划，尽快完成婴幼儿奶粉、液态奶和其他奶制品的质量检测工作。在检测结果时，既要不合格产品，也要合格产品，指导公众消费。要强化企业责任，主动开展自检，要求奶制品企业必须具备相应的检测设备，对原料奶和产品必须坚持每批检测。农业部牵头负责原料奶站的全面检查，调查各地奶站分布情况，制定检查方案，组织动员全国畜牧兽医部门，迅速开展工作，加强检查检测工作。

三是进一步确保市场安全。工商部门对已经的有问题产品要全部下架、封存，防止不法企业违法销售。商务部门负责调查市场供求和销售变化，防止抢购和哄抬物价。要积极组织货源，增加合格产品供应，保障市场稳定。根据市场需求情况，提出进口奶制品的计划并组织实施。

四是落实企业和监管部门责任追究制度，加大三鹿牌婴幼儿奶粉事件的查处力度，指导奶制品行业整顿和发展，研究扶持奶农的政策措施。

9月19日，国务院办公厅发出通知，要求各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以对人民群众高度负责的精神，进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作。

通知要求，一要切实加强组织领导。各地、各有关部门主要负责同志要把处理婴幼儿奶粉事件作为当前的一项重要工作，亲自抓、负总责。各地都要建立领导机构和工作机制，及时解决有关问题，稳妥地做好婴幼儿奶粉事件的处置工作。二要全力救治患病婴幼儿。要加强对患病婴幼儿特别是农村和边远地区患病婴幼儿的筛查，对因食用含有三聚氰胺婴幼儿奶粉患泌尿系统结石症的婴幼儿给予免费检查、治疗，务求使患病婴幼儿尽快恢复健康。免费治疗所需费用由同级财政预拨垫支，中央财政对确有困难的予以适当支持。事件责任查明后，再按有关法律法规由责任企业赔付。卫生部门要统筹安排好医院检查力量，加强技术指导，保证诊断检查和医疗救治的需要。三是质检部门要对奶制品进行全面检查。四要对奶制品行业开展全面整顿。质检总局会同工业和信息化部、农业部、工商总局等部门负责部署，具体整顿工作由地方政府负责组织实施，要通过全面整顿，使奶制品生产和市场秩序有一个根本性的改观。地方政府要帮助奶农扩大销售渠道，要求生产企业按合同收购。农业部、财政部要研究对奶农的扶持政策，确保奶农利益不受大的影响，促进奶制品行业健康发展。五要确保奶制品质量安全。质检部门要向所有奶制品生产企业派驻监管人员，监督企业对进厂原料奶质量和各生产环节进行严格的检查，对每一批出厂成品进行严格检验，对进出口奶制品严格执行检验检疫制度，确保所有奶制品符合质量标准。六要保证奶制品市场供应和价格稳定。各地政府要组织企业扩大质量合格奶制品生产，增加货源投放市场。商务部要会同各地加强对奶制品市场的每日监测，做好产销衔接和区域调剂，确保奶制品供应，满足群众需求。七要依法严肃处理相关责任人。对查出的奶制品质量安全问题，要彻底查明原因，依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和地方政府领导干部严肃追究责任。八要加强宣传引导工作。充分利用各种新闻媒体，及时、主动、准确相关信息，让群众了解真实情况。九要切实维护社会稳定。严密防范、及时发现、严厉打击扰乱市场秩序和危害社会治安等违法犯罪活动。

光明日报9月19日讯，国家发改委日前发出紧急通知，要求各地价格主管部门认真开展奶粉市场价格检查和巡查，重点检查婴幼儿奶粉价格，坚决打击趁机哄抬价格、牟取暴利的行为。对串通涨价、捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬物价、以次充好、变相抬价，以及不执行临时价格干预措施等违法行为，要严肃查处，严厉制裁，对典型案件要予以公开曝光。

9月19日，国家质检总局开通了食品安全咨询服务热线，设立20条专线，及时为消费者解疑释惑。

当天，香港食物安全中心公布最新一批香港市场上内地生产的奶类产品样本检测结果，检测的47个奶类产品样本，包括牛奶及奶类饮品、奶粉、酸乳酪及炼乳，全部没有检出三聚氰胺。

9月20日上午，在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上作了“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告。指出，最近一个时期，一些地方连续发生食品安全事件和生产安全事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。各级党委和政府必须把食品安全和安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，这是贯彻落实科学发展观的要求。绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。要强化行政问责制，出了问题必须严格追究领导责任。要加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境。要切实加强对食品研发、生产、流通、消费各个环节的监管，大力整顿食品行业市场秩序，坚决打击违法犯罪行为，确保食品质量安全，让人民群众吃得放心。

当天，中共中央政治局常委、国务院副总理专程来到河北省定兴县，深入医院、患儿家庭和商场，代表党中央、国务院看望三鹿婴幼儿奶粉事件中患病儿童，并考察患儿救治工作和奶制品市场情况。强调，对所有因食用含三聚氰胺奶粉而患泌尿系统结石症的婴幼儿，诊治过程中不得收取任何医疗费用，不能因费用问题延误救治。农村地区特别是边远地区医疗条件相对较差，要组织医务力量深入基层进行查访，主动收治患儿，集中到医院进行诊治。

当天，卫生部发出紧急通知，要求各地尽快开通婴幼儿奶粉事件健康咨询热线电话。

当天，国家工商总局向全系统发出紧急通知，从市场主体准入、质量监管、市场巡查、案件查办4个方面，全面开展流通环节奶制品市场专项整治。

当天，伊利、蒙牛、光明等21家婴幼儿配方奶粉生产企业负责人向国家质检总局递交了质量安全承诺书，集体对社会郑重承诺严格生产、确保产品质量安全。对饮用过检出三聚氰胺奶制品的消费者，将按照国家标准进行赔偿，并会对消费者由此造成的疾患负责。

9月21日上午，来到北京市医院、社区和商场，看望在“三鹿奶粉”事件中患病的儿童，了解救治情况和奶制品市场。说：“出了这样一起特大食品卫生事件，做父母的痛心，我们也很痛心。虽然老百姓很理解，但是作为政府，我们感到很内疚。这暴露出我们前一阶段在奶源的收购检查、生产企业产品质量监督检查、奶制品市场管理等环节都存在一些问题。人最重要的是生命健康，而健康离不开食物。这次事件对整个食品安全都是一个警示。通过处理这件事情，我们要认真总结和反思，把食品安全工作进一步抓好，让坏事变成好事。”

当天，记者从国家质检总局获悉，质检总局公告称，鉴于内蒙古蒙牛乳业集团股份有限公司生产的“蒙牛”牌液态奶、内蒙古伊利实业集团股份有限公司生产的“伊利”牌液态奶、光明乳业股份有限公司生产的“光明”牌液态奶，部分批次产品发生三聚氰胺污染，为维护中国名牌产品声誉，国家质检总局决定撤销上述企业液态奶产品的中国名牌产品称号。

当天，针对目前一些企业停收限收生鲜牛奶，部分地区出现奶农倒奶现象，并呈扩大蔓延趋势的情况，农业部进一步紧急部署，要求各级农业和畜牧兽医部门采取更加有效的措施，维护奶农合法利益、保护奶农的生产积极性，确保少倒奶、坚决不杀牛。一是千方百计组织协调加工企业扩大生鲜奶收购。二是切实加大政策扶持和生产救助力度。三是全面加强奶业生产动态监测和宣传引导。四是深入基层和生产一线开展技术指导和服务。五是切实加强组织领导和督促检查。

记者从国家质检总局获悉：质检总局当天已陆续收到来自全国各地700余家乳制品企业的质量承诺书。这些企业目前乳制品质量检验全部合格。

据香港媒体报道，香港当天抽检的65个奶类产品样本中，1公升装的雀巢牛奶公司纯牛奶（餐饮专用）被检出含百万分之1.4的三聚氰胺，产自青岛。此外，新加坡有关方面声称，老字号品牌“大白兔奶糖”也被检出含有三聚氰胺。

新华社北京9月22日讯，根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，鉴于河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任，对事件未及时上报、处置不力负有直接责任，经党中央、国务院批准，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务；鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中，国家质量监督检验检疫总局监管缺失，对此，局长李长江同志负有领导责任，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。任命王勇为国家质量监督检验检疫总局局长。

经国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组事故调查组调查：三鹿集团公司主要负责人涉嫌犯罪，石家庄市委、市政府主要负责同志对三鹿牌婴幼儿奶粉事件未及时上报，处置不力。

经调查，2007年12月以来，石家庄三鹿集团公司陆续接到消费者关于婴幼儿食用三鹿牌奶粉出现疾患的投诉。经企业检验，2008年6月份已发现奶粉中非蛋白氮含量异常，后确定其产品中含有三聚氰胺，有关问题仍在深入调查中。8月2日，三鹿集团公司向石家庄市政府做了报告。在2007年12月至2008年8月2日的8个月中，三鹿集团公司未向石家庄市政府和有关部门报告，也未采取积极补救措施，导致事态进一步扩大。三鹿集团公司主要负责人涉嫌犯罪已被刑事拘留。石家庄市政府2008年8月2日接到三鹿集团公司关于三鹿牌奶粉问题的报告后，虽然采取了一些措施，但直至9月9日才向河北省政府报告三鹿牌奶粉问题。调查表明，8月2日至9月8日的38天中，石家庄市委、市政府未就三鹿牌奶粉问题向河北省委、省政府做过任何报告，也未向国务院和国务院有关部门报告，违反了有关重大食品安全事故报告的规定。

9月22日，农业部会同工业和信息化部、公安部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局等有关部门，启动为期一个月的全国奶站专项整治行动。此次行动要实现三个目标：一是严厉打击，坚决杜绝在生鲜奶中添加三聚氰胺等违法行为；二是逐一排查，务必将所有奶站纳入监管范围；三是规范行为，为构建奶站监督管理长效机制奠定基础。

人民日报北京9月22日讯，日前，卫生部组织中华医学会有关专家进一步对婴幼儿食用问题奶粉事件进行会商讨论。专家认为，目前诊断的绝大多数患儿是泌尿系统少量泥沙样结晶，大多数婴幼儿通过多饮水、勤排尿，可自行排出。

9月23日，在中国乳制品工业协会和中国连锁经营协会的倡导下，内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司、光明乳业有限责任公司等316家奶制品工商企业发表了质量诚信宣言，承诺将严格遵守法律法规，自觉执行国家标准和行业标准，营造一个干干净净的奶制品市场。

当天，外交部发言人姜瑜举行例行记者会，在回答有关“问题奶粉”的提问时，姜瑜表示，中方非常理解有关国家和地区对这一问题的关切。中方主管部门也愿与这些国家和地区的食品安全主管部门加强合作，本着科学、客观、实事求是的原则和态度妥善处理相关问题。

姜瑜还表示，事发后，中方主管部门向世卫组织和各国政府作了通报，同时全面调查问题奶粉出口情况，要求有关企业主动召回相关产品。中方主管部门将继续与这些国家和地区的食品安全部门保持沟通。有关情况主管部门会陆续信息。

9月24日以来，质检总局连续开展液态奶三聚氰胺抽样检测，并于9月24日、9月26日、9月28日、9月30日、10月2日了五批抽检结果，均未检出三聚氰胺。这些液态奶品种主要是伊利、蒙牛、光明、三元、完达山、银桥、卫岗等市场占有率大的品牌，样品从北京、上海、天津、重庆、哈尔滨、长春、沈阳等22个主要城市以及佛山、赣州、晋中等3个城市的市场抽取，产地分布在北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建等21个省份，基本涵盖了液态奶的主产地。此外，国家质检总局还对19个国家和地区进口乳制品的470个留样和市场抽样进行了检测，未检出三聚氰胺，并已分两批公布了其中262个预包装乳制品的名单。

新华社北京9月25日讯，为贯彻落实党中央、国务院关于做好婴幼儿奶粉事件处置工作的部署，国务院近日派出督查组赴重点省（区）开展督促检查。国务院督查组将对有关政策措施落实情况进行全面督促检查，重点围绕地方政府处置婴幼儿奶粉事件的部署和工作安排，督促检查救治患病婴幼儿、医院诊疗规范以及免费医疗政策落实的情况，对奶制品进行全面检查的情况，确保奶制品质量安全有关措施落实情况，对奶制品行业开展全面整顿的情况，保证合格奶制品生产、市场供应和价格稳定情况，保护奶农正常经营情况，追究涉案违法人员和失职人员的责任情况等。

当天，质检总局发出《关于监督乳制品生产企业落实质量安全责任的意见》，就各地质检部门加强对乳制品生产企业质量安全责任制度的监督，督促企业建立保证产品质量安全的各种制度和措施，切实落实产品质量安全第一责任人的责任提出了重点落实的措施。

为帮助奶农减少损失，稳定奶牛存栏，促进奶业健康发展，财政部于9月26日发出通知，决定在一定期限内，对奶制品企业收购原料奶贷款实施贴息政策，鼓励奶制品企业收购生鲜奶。

通知明确，从2008年10月1日起至12月31日，中央财政对企业的原料奶收购贷款给予利息补贴，贴息率为半年期银行贷款基准利率的50%（即3.105%）。贴息期限为3个月，实际贷款期限不足3个月的，按实际贷款期限贴息。贴息资金由中央财政预算安排，地方财政可以根据当地实际情况另行安排配套贴息资金。

9月30日，记者从国家质检总局了解到，该局在完成婴幼儿奶粉和液态奶的三聚氰胺专项检查以后，又组织对普通奶粉和其他配方奶粉进行了三聚氰胺专项检测。检测结果显示，市场上大部分普通奶粉和其他配方奶粉是安全的。抽检详细结果如下：

（一）目前，全国约有290家普通奶粉和其他配方奶粉生产企业，此次共抽检154家企业（合计市场占有率逾70%），有134家企业未检出三聚氰胺，占87.0%；共抽检9月14日前生产的产品265个批次，有234个批次产品没有检出三聚氰胺，占88.3%。

（二）检出含三聚氰胺的企业20家、产品31个批次，分别占检测企业和检测批次的13.0%、11.7%。检出三聚氰胺的批次产品仍集中在石家庄三鹿集团公司及其所属企业，三聚氰胺最高含量达6196mg/kg。其余产品三聚氰胺含量较高的有：石家庄宝城乳业有限公司产品，三聚氰胺含量5577.29mg/kg；唐山市龙源乳业有限公司产品，三聚氰胺含量5539.76 mg/kg；湖南2家企业生产的南山牌奶粉，三聚氰胺含量在2200mg/kg―5624mg/kg。其余企业只有个别批次检出少量或微量三聚氰胺。

（三）对有问题的批次产品，有关企业已按国家质检总局要求在销售地宣布召回和退货，各地已经全部封存和下架，目前市场上销售的奶粉已没有问题批次产品，消费者可以放心食用。

（四）有关地方和部门将进一步查明问题产品污染原因，依法追究责任。

当天，为防止问题奶粉再次流向社会、流入消费者手中，河北省政府办公厅向各设区市转发了省工商局制定的《三鹿牌婴幼儿配方奶粉销毁办法》。连日来，全省下架的451吨三鹿牌婴幼儿配方奶粉，已销毁300余吨。

10月1日晚，国家工商总局紧急通知，要求各级工商机关对质检总局9月30日通报的20家企业31个批次含三聚氰胺普通奶粉和其他配方奶粉，立即责令经营者停止销售、下架退市，就地封存销毁，登记造册，防止再次流入市场。

工商总局同时要求各级工商机关，在所有商场、超市和奶制品经营者的经营场所醒目位置用大字张贴公告，公布不合格普通奶粉和其他配方奶粉的品牌和批次，便于消费者识别；同时，要积极协调销售者对不合格普通奶粉和其他配方奶粉按原购买价格为城乡消费者退货退款。

10月3日，工业和信息化部部长李毅中在接受记者采访时说，婴幼儿奶粉事件的发生，一是产品检测标准和企业质量管理存在漏洞。由于此前三聚氰胺未作为检测项目，所以生产企业无标准可依，也没有配备必要的检测设备。二是近年来乳制品行业加工能力增长过快，原料奶资源难以支撑，协调发展矛盾突出，不法分子借机违法谋取利益。

人民日报北京10月4日讯，记者从农业部日前召开的奶农扶持、饲料整治和奶站整顿工作督导汇报会上获悉：目前全国已有14个省区市出台了稳定奶业生产扶持政策，截至10月2日，各地已派出15.2万人次参加奶站整顿和饲料专项整治行动，对18803个奶站进行了监督检查。

人民日报北京10月4日讯，国家质检总局对全国市场供应液态奶进行了第六批三聚氰胺抽样检测，未检出三聚氰胺。此次抽检了北京、上海等27个城市市场上75个品牌的酸乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等液态奶，共609批次。至此，质检总局已对全国市场供应的115个品牌的2093批次液态奶进行了抽样检验，均未检出三聚氰胺，其中包括伊利、蒙牛、光明、三元、完达山、卫岗、银桥等市场占有率较大的品牌。

人民日报北京10月5日讯，国家质检总局近日对婴幼儿配方乳粉和其他乳粉进行了三聚氰胺抽样检测，均未检出三聚氰胺。此次抽检的婴幼儿配方乳粉涉及10个省（市、区）31个品牌的128批次产品，其中包括伊利、广东雅士利、黑龙江光明松鹤、上海晨冠等知名品牌。抽检的其他乳粉涉及21个省（市、区）84个品牌的212批次产品，包括伊利、蒙牛、黑龙江雅士利、江西光明英雄、山西古城等知名品牌。

10月6日，主持召开国务院常务会议，听取婴幼儿奶粉事件处置情况汇报，研究部署奶业整顿和振兴工作，审议并原则通过《乳品质量安全监督管理条例（草案）》。

会议强调，要进一步做好事件处置、奶业整顿和振兴的各项工作。一要精心组织，妥善做好善后处理工作。二要查清原因，严肃追究相关人员责任。三要全面整顿，恢复奶制品市场的正常秩序。四要制定并落实好促进奶业振兴和持续健康发展的政策措施。五要明确职责，严格食品安全监管。六要健全法制，为食品安全监管提供法律保障。严格落实执法责任，督促企业规范经营，切实履行社会责任。

面粉调查报告例9

充分认识问题乳粉对社会的严重危害性，进一步加大问题乳粉清查工作力度，对全市问题乳粉清缴工作进行认真梳理，查找可能存在的漏洞，采取更加严厉、更加有效的措施，彻底清缴问题乳粉，严厉打击查处生产经营问题乳粉的违法犯罪行为，确保乳粉市场安全。

二、清缴范围

2008年9月14日（含）前生产的，2008年9月14日后生产的未经检验的、三聚氰胺检测不合格的问题乳粉和过期、无标识乳粉。

三、清缴方法和重点

各乡镇及相关部门要对行政区域内的乳制品生产经营者（包括养殖户、饲料加工户等）进行拉网式排查，不能漏掉一厂一店和每一个批发、经销人，不能放过任何可疑的线索，对可能藏匿问题乳粉的仓库等场所要进行重点清查。

四、时间安排

第一阶段：制定方案，动员部署（9月7日-9月12日）

各乡镇、各有关部门要进行全面宣传发动，并结合各自实际，提出具体的清缴任务和措施，确定具体的负责人。

第二阶段：全面排查，集中清缴（9月13日至9月22日）

各乡镇、各有关部门按照清缴方案进行全面排查，严厉查处违法违规行为，对排查中发现的问题要开展集中整治；要做好问题乳粉的登记工作，进一步查清来源和流向，及时报告市政府并逐级上报；要加强部门之间及上下级之间的衔接和配合，避免出现“真空区”，必要时组织开展联合检查。

第三阶段：督促检查，总结验收（9月23日至9月27日）

市政府、市食品安全工作领导组对清缴工作情况进行督查，跟踪检查清缴工作进展情况，发现问题及时督促整改。清缴结束，各乡镇、各有关部门对清缴工作情况进行全面总结，并上报市食品安全工作领导组办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇、各部门要加强对问题乳粉清缴工作的领导，进一步严格落实工作责任，明确乡镇分管负责人为本行政区域内问题乳粉清缴工作的第一责任人，部门主要领导为本系统问题乳粉清缴工作的第一责任人。畜牧部门负责养殖户、饲料加工户等养殖环节的清缴工作；质监部门负责生产加工环节的清缴工作；工商部门负责流通环节的清缴工作；卫生部门负责餐饮环节的清缴工作；食品药品监管部门（市食品安全工作领导组办公室）负责组织协调清缴工作，定期收集汇总清缴工作信息，及时上报相关资料。

（二）市政府与乡镇及相关部门签订工作责任状。对不认真清缴、敷衍了事、失职渎职、漏报瞒报而导致本辖区或本部门职责范围再次出现问题乳粉的，负责清缴工作的领导必须承担责任，同时严格追究相关领导和责任人的责任。

（三）相关部门与所有乳品生产经营者签订承诺书。乳品生产企业与质监部门、乳品经营企业与工商部门、餐饮服务企业与卫生部门、生鲜乳收购企业和养殖基地（户）、饲料加工企业与畜牧部门之间要签订承诺书并建档留存。承诺书要明确：不存有、不使用、不经营问题乳粉；严格自律，诚信守法，恪守职业道德，自觉承担社会责任；加强检验检测，切实落实主体责任。

（四）制定方案，全面排查。各乡镇、各部门要依据各自职责制定具体的清缴方案，明确具体的责任人，划分具体的清缴责任区域，组织专门的队伍全面开展清缴。清缴方案、责任人名单和责任区域划分要与9月10日前报市政府和市食品安全工作领导组办公室。

面粉调查报告例10

龙口粉丝遭遇信任危机

2004年5月，最抢眼的新闻之一就是北京消费市场出现了质量有严重问题的“龙口粉丝”。作为山东省烟台市的一块金字招牌，“龙口粉丝”早在300多年前就已经蜚声海内外。2002年，“龙口粉丝”与“烟台苹果”、“烟台葡萄酒”等知名品牌同时获得国家质检总局批准为原产地域保护产品。然而就是这样一个享誉300年的老字号，如今却出现了新问题。2004年5月2日，中央电视台《每周质量报告》栏目对市场上出售的“龙口粉丝”存在的质量进行了曝光，称“龙口粉丝”之所以“晶莹剔透”，原来是用农用碳酸氢铵化肥，甚至用氨水直接提取的下脚料淀粉，然后添加增白剂的手法做出来的。

中央电视台的记者在调查后指出，这种腐蚀性极强的化学原料吃到人的肚子里，会把人的健康完全“腐蚀”掉！不法经营者制造的劣质“龙口粉丝”经新闻媒体曝光后，“龙口粉丝”的信誉一落千丈，北京消费市场正在出售的“龙口粉丝”被有关部门下达了“禁销令”，“龙口粉丝”全面下柜接受检查。

“龙口粉丝”涉嫌造假这一事件经媒体曝光后，香港特区食物环境卫生署已积极跟进，除与山东省有关部门保持紧密联络外，香港有关部门派员立即到香港一些超市进行抽查样本化验，以确定香港一些超市出售的有关“龙口粉丝”是否含对人体有害的化学物质。香港中文大学生化系副教授何永成说，碳酸氢铵是很强的氧化物，身体积存过量铵会转化成致癌物质。香港的三间连锁超级市场“惠康”、“百佳”以及“华润”，为安全起见，从5月4日起已暂停出售所有的“龙口粉丝”。

多么可怕！短短几天的时间，曾经无比辉煌的“龙口粉丝”已经面临着黯然退场的尴尬境地。媒体报道说，因为在生产过程中涉嫌加入了有致癌成分的物质，“龙口粉丝”原产地山东省烟台市已经要求全市所有粉丝厂停产，进行彻底的质量检查。目前已经有6家涉嫌生产劣质粉丝的厂家被查，同时已有20吨劣质粉丝被销毁，并封存了18吨可能存在问题的粉丝。

山东省招远市是全国生产“龙口粉丝”最多的地方。早在明末清初，招远人民就开始了以绿豆和豌豆为原料的龙口粉丝生产，距今已有300多年的历史。1860年前后，招远“龙口粉丝”因质优而被世人所公认，加之由龙口港集中外运，始称“龙口粉丝”。其后，龙口粉丝逐渐成为世界知名品牌，招远被世人称为“银丝之乡”。2002年，招远被国家命名为“中国粉丝之都”。改革开放以来，全市120多家“龙口粉丝”累计出口144吨。“龙口粉丝”事件被中央电视台曝光后，当地许多市民为砸了老祖宗300年的品牌而痛心疾首。

“龙口粉丝”作为一种有地域特色的名牌产品，早在2002年就已经通过了国家质检总局组织的专家审查和标准审定，被正式批准为原产地域保护产品，“龙口粉丝”的国家标准也已经正式实施。事实上，标准除了规定质量指标外，还对生产该产品所采用的原料、原产地域的气候环境条件、采用的传统工艺的特点等都作了规定，凡原产地域以外的生产者不得使用这一专用标志。看来，山东烟台对地方特产的品牌保护意识已经比较到位了，这显然有别于近年来那些由于不注重品牌保护而造成假货横行从而殃及真品的案例。

那么受到了保护，确定了国标，为什么还出现了令人痛心的劣质粉丝事件呢？从媒体公开曝光的情况来看，除了那些不在“龙口粉丝”原产地的厂家冒用“龙口粉丝”这一著名品牌生产劣质粉丝以外，作为原产地的山东省烟台市的许多粉丝生产厂家也没有严格按照国家标准生产粉丝，甚至同样利益熏心地在生产过程中采用严重损害人们身体健康的化学添加剂。

人们不禁要问：到底是谁糟蹋了“龙口粉丝”的百年清誉，到底谁是让“龙口粉丝”这个老字号“身败名裂”的败家子儿？

金华火腿 面临生死抉择

“龙口粉丝”是有300年历史的知名品牌，然而，比起“金华火腿”来，“龙口粉丝”只能算个“孙子辈”。据历史记载，“金华火腿”闻名于世已经有1200年历史了，是地地道道的历史悠久的世界名牌产品。

2003年10月下旬，中央电视台的两名记者来到金华市金东区永泰火腿食品厂，以客户身份向该厂法人代表曹锡平表示准备购买该厂生产的火腿。法人代表曹锡平当即让他的哥哥曹锡洪将从江苏省如皋市某冷冻厂内收购的2200余只腌制猪腿运到原金华外贸火腿有限公司的场地加工制作火腿。11月1日上午，曹锡平驾车将从金东区曹宅镇潘村一农资店买来的一瓶“敌敌畏”、两盒“杀灭菊酯”交给曹锡洪，并吩咐曹锡洪在生产加工火腿时使用“杀灭菊酯”浸泡火腿，用“敌敌畏”喷洒工作场地以防苍蝇。11月2日，由于找不到“杀灭菊酯”，曹锡洪便授意工人黄思通将“敌敌畏”倒到水缸内。后来，这名工人就用该“水”浸泡清洗好的火腿。此后，曹锡洪打电话将此事告诉曹锡平。当天上午，“永泰”用含有“敌敌畏”的水浸泡腌腿300只。中午，曹锡洪将此“水”倒掉，然后用自来水清洗腌腿。

2003年11月16日，中央电视台《每周质量报告》栏目报道了金华市永泰、旭春两家火腿企业生产“有毒火腿”事件。新闻媒体对“有毒火腿”曝光后，使“金华火腿”的国际、国内销售市场受到重创，“金华火腿”这一有1200年历史的名牌也遭遇了信任危机。

据媒体报道，一些地方政府和执法部门对当地商场、市场、超市出售的“金华火腿”进行了查处，各地撤柜、退货之声此起彼伏。据有关部门统计，2003年金华市的火腿销量只有往年的50％，直到今年年初仍有10％的退货。由于大量火腿积压，不少火腿企业收购鲜腿的资金出现困难。

金华市有一个最大的火腿集中销售市场―――――金华火腿城。人们注意到，自从媒体曝光了“有毒火腿”后，尽管商家使出浑身解数，甚至打出“勾践”、“蒋坊雪”等古色古香的招牌，但依然门可罗雀。同样的忧虑“弥漫”在金华另一处规模较大的迪尔路火腿市场。市场内的一位李老板说，过去，这一带店家生意没火腿城那边好，但一天也能卖出一两只火腿。自从中央台对“有毒火腿”曝光后，销量锐减，生意冷清。

2004年4月13日，金华市金东区人民法院开庭审理了引人关注的“有毒火腿”一案。金东区人民检察院指控原永泰火腿食品厂法人代表曹锡平和他哥哥曹锡洪犯有生产有毒、有害食品罪。站在被告席上的曹锡平流下了悔恨的泪水。他哽咽着说：“我对不起父母和家人，对不起金华人民，对不起火腿业同行！”

金华市“有毒火腿”事件发生后，针对火腿行业中存在的问题，金华市质监、工商、卫生、农业等部门开始重新审定火腿生产企业的生产条件，并提出“四证联合”的生产条件，即必须同时具备食品安全生产许可证、营业执照、食品卫生许可证、动物防疫合格证的火腿企业方可从事金华火腿生产。金华市质监、工商、卫生、农业等部门还对全市所有火腿生产企业的生产场所、设备、制度、人员等进行全面检查和重新审验。凡不符合条件的企业限期整改合格后方可继续生产。对生产条件差、达不到标准要求的予以取缔或吊销有关证照。

尽管如此，“有毒火腿”给消费者留下的阴影，恐怕是一时难以消除的。人们也许要问：“谁能保证我吃的不是有毒火腿呢？”

大头娃娃告诉我们什么

“龙口粉丝”可以不吃，“有毒火腿”可以不买，然后，不会说话的“大头娃娃”却用生命告诉了我们：“谋杀焉能无罪？” 据央视《经济半小时》报道，自2003年起至今，大量假冒伪劣婴儿奶粉充斥阜阳市近10个区县的近郊和农村，发生多起婴儿食用假奶粉中毒及死亡事件，许多婴儿因服用劣质奶粉，造成重度营养不良综合症，171名婴儿落下严重后遗症，直接导致13名婴儿死亡。

这是一起令人发指的集体谋杀案，罪魁祸首就是假奶粉，但直接的元凶却是那些制造、贩卖及销售假奶粉的人！消息经新华社等多家媒体披露曝光后，阜阳市相关部门随即对全市县级批发市场和农村集市展开全面调查。调查结果表明，抽检的75种婴儿奶粉中，有33种不合格，不合格项目全部集中在蛋白质含量上。按国家标准，婴儿奶粉蛋白质含量应该为18％，而抽检商品最低蛋白质含量竟只有0.37%！无数婴儿在出世不久，就被这些劣质奶粉夺去生命。

2004年4月25日，国务院调查组案件查处小组来到被阜阳工商部门查封的阜阳赛诺乳品有限公司生产窝点。这是一个位于阜阳市颍州区颍西办事处朱庄的三层楼小院，属于城乡结合部。一层的几间卫生条件很差的房子中，分别堆放着全脂淡奶粉、奶精、麦芽糊精、白砂糖等造假原料，以及粉碎机、搅拌机、电子磅秤、打码机、塑封机等设备和大量内、外包装袋、包装箱。

食品卫生专家说，从其原料看，没有婴幼儿配方奶粉所必需的维生素和矿物质，而其最主要的原料全脂淡奶粉是用来制造冰激凌的工业奶粉，奶精是一种添加剂，婴儿长期服用含有这些成分的奶粉，容易营养不良。

在二层的一间办公室中有该企业的营业执照、卫生许可证、当地质量技术监督局颁发的机构代码证，以及颍州区卫生防疫站2001年5月9日颁发的检验合格准予销售的证明。 经查，由该企业生产的骏马牌幼儿锌钙奶粉、吉原牌幼儿奶粉及赛诺、赛娜等十余个品牌的系列奶粉蛋白质含量均不合格，其法人代表陈岳权是浙江乐清人，目前在逃，公安机关正全力追捕。

生产劣质奶粉的企业竟然是有合法营业执照的企业。人们不禁要问：“谁是假冒伪劣产品的保护伞？”

简单分析不难发现，劣质奶粉危害人的生命具有可循的程序环节，但在工商、技术质量监督和卫生监督等主管部门的监督之下，为何这些“杀人奶粉”能一次次地蒙混过关，走遍大江南北？在生产地，如果生产厂家是黑工厂，主管部门就没有接到群众举报吗？没有进行调查吗？如果是正规厂家，主管部门就没有进行质量和卫生抽查吗？而在销售地，也存在着同样的问题，市场监管部门作用何在？

事实表明，安徽阜阳、江苏涟水等地的“杀人奶粉”事件是标准的人造悲剧，给人民群众生命财产造成巨大损失，生产造假和监管不力是两大主要原因。当前，由于对造假者处罚太轻，面对暴利，造假者总会铤而走险；而市场监管部门一次次“马后炮”式的检查，甚至出于地方保护“淡化”处置，则在某种程度上，让制售假劣产品者变本加厉，有恃无恐。

阜阳市部分婴儿因食用劣质奶粉引发死亡和导致严重后遗症事件，引起强烈反响，中央和安徽省领导高度重视。4月19日夜，在外地出差的安徽省省长王金山给省政府办公厅发来传真：“要切实搞清原因，究竟源头在哪里？各环节有何责任？受害者损失咋办？在全省尽快发一通知，公告天下，严防继续上当，损害人民健康。”

2004年5月9日，阜阳市检察院召开新闻会，通报了目前阜阳“劣质奶粉事件”涉案人员的处理情况，截止到5月7日晚，阜阳市检察院对全市劣质奶粉事件涉案人员已采取刑事拘留的45人，批捕5人，立案共计38起。