青少年法制教育课件例1

多年来，在各级党委、人大、政府的领导和监督下，我市各职能部门认真贯彻落实中央和上级有关部门关于青少年法制教育的工作方针和部署，按照普法规划的总体要求，紧紧围绕构建和谐社会，坚持贴近青少年学习和生活实际，切实履行职责，创造性地开展工作，青少年法制教育工作取得了明显成效，呈现良好发展态势。

(一)全社会齐抓共管的青少年法制教育网络基本形成。各级党委政府高度重视，把青少年法制教育工作列入了重要议事日程，专门下发文件，作出重要批示。各级人大、政协经常对青少年法制教育工作进行检查督促，发现和解决存在的问题。各级司法行政部门、教育主管部门一直把青少年作为普法的重点对象，纳入普法规划和年度学法计划，主动牵头组织，积极协调配合，抓好工作落实。各级各类学校普遍成立了法制教育领导小组，落实了法制教育的专(兼)职干部，专门负责学校法制教育的日常工作。各级政法、综治、文化、团委等相关部门，积极开展校园周边环境整治、创建青少年维权岗等活动，为促进青少年学法创造了良好的法治环境。各类媒体和文艺团体也成为青少年学生法制教育的重要力量。加强青少年学生法制教育和法律保护工作，逐步成为社会各界的广泛共识和共同行动。一个由党委政府领导，人大监督，职能部门组织实施，学校、家庭、社会积极参与的青少年法制教育网络在我市基本形成，并逐步完善。

(二)青少年学生的法制教育工作扎实深入。各级各类学校充分发挥课堂法制教育主渠道的作用，将法制教育课列入学校教学计划，提出了具体的课时、内容和目标要求，基本上做到了计划、教材、课时、师资“四落实”。同时，各类学校坚持课堂教学与社会实践相结合，积极开辟“第二课堂”，利用课外活动、主题班会、专题讲座等形式，不断扩大学生的法律知识面。据统计，近几年全市各级各类中小学校开展模拟法庭640场次、青少年法律知识竞赛30场次，开展“我与法律同行”征文活动300余场次，全市100％的在校中小学生接受过较为系统的法制教育。各县区还结合实际，建成了一批青少年法律学校、青少年法制教育基地、法律服务热线等，为吸引广大青少年学习法律知识、参加社会法制实践提供了新的载体。各学校普遍从当地政法部门或法律职业者中聘请高素质人才担任学校的兼职法制副校长。目前全市乡镇中心小学以上及城区的320余所中小学校均配备了兼职法制副校长。为了使这项工作走向规范，有些县区还制定出台了相关文件，对法制副校长的聘任资格条件、聘请程序、工作职责、队伍培训、日常管理等方面作了统一要求，确保了工作落实。

(三)青少年学生的法律意识普遍提高。一是初步形成了遵纪守法意识。对于什么是违纪违法行为，违纪违法行为的危害性，违纪违法将受到什么处罚等，有了进一步的了解和认识，增强了遵纪守法的自觉性，提高了明辨是非、预防犯罪的能力。二是提高了维权意识。对于依法维权的重要性，哪些是青少年的合法权益，如何运用法律手段维护自身的合法权益等法律知识有了更多的了解，不少学生还直接运用于实践，通过司法程序讨回了“说法”。三是逐步培养了权利义务对等的现代法治观念。随着法律知识的逐步积累，更多的青少年学生对宪法所规定的公民的权利义务，对法的价值和权威有了进一步的认识，为全面提高知法、守法、用法、护法的能力，打下了一个较好的基础。四是青少年学生法律意识的提高，还生动体现在他们广泛参加社会法制实践活动方面。他们积极参加“带法回家”、“送法下乡”、“送法进社区”，担任法制宣传志愿者等活动，宣传所学到的法律知识，不仅是法制教育的受益者，而且成为法律知识的传播者。

（四）青少年学生法制教育工作逐步实现了制度化、规范化。不少学校在总结青少年学生法制教育内在规律和实践经验的基础上，不断从制度上规范青少年学生法制教育工作，将青少年法制教育纳入校长任期目标责任制，对办好青少年法制教育基地、家长法制学校等阵地建设、整治学校周边环境，提出了明确要求。有的县区在探讨建立青少年学生的法律素质测评、考核考试制度方面也取得了初步成效。这些制度的建立，为青少年学生法制教育的健康发展，起到了积极的保障作用。

二、青少年普法教育工作存在的不足和问题

一是学校法制教育有误区，重知识传授，重视学校升学率，忽视青少年健康全面发展，轻法制教育的现象在中小学校普遍存在；二是学校法制教育缺少课时、教材保障。按照教育部门规定，学校法制课时的设置有难度，教师只能结合班会及思想品德课时对学生进行法制教育，老师在教授法律知识时没有适合学生特点的专业法制教材，学生法律知识的学习缺乏系统性；三是青少年正处于人生观、世界观形成阶段，缺乏社会经验和明辩是非的能力，受社会不良风气的影响，加之我们的普法宣传工作也有不到位的问题，我市青少年违法犯罪，特别是团伙犯罪现象时有发生。

三、进一步加强青少年普法工作的意见和建议

(一)把握重点，突出难点，进一步做好青少年学生法制宣传教育工作。在校青少年学生是青少年的主体，学校是青少年法制教育的主阵地。针对不同年龄段青少年的生理、心理特点和接受能力，小学法制教育要运用生动、形象的教学方式，向学生普及一些简单、易懂的法律基本常识，进行法治观念的启蒙教育和行为规范的养成教育，使他们从小养成遵纪守法的良好习惯；中学法制教育要着重进行法律基础知识的基本教育，加强对《宪法》、《预防未成年人犯罪法》、新修订的《未成年人保护法》等法律法规的学习，不断提高青少年学生明辨是非、依法自我保护、抵御社会不良影响的能力以及预防违法犯罪的意识；中专、职校和技校要结合所学专业知识，加强劳动保护、安全生产等方面的法律知识教育。传授法律知识要与提高法律素质相结合，法制教育要和法制实践相结合，利用主题班会、团队活动、团课、少先队活动等途径，通过播放录像、电影、举办法律知识竞赛、开设法制宣传园地等活动，对青少年进行生动、直观、形式多样的法制教育。

进城务工青年、社会闲散青少年、罪错青少年等是青少年法制教育的重点群体，也是青少年法制宣传教育工作的难点所在。要结合进城务工青年工作的实际，在建筑、服务等重点行业，通过编写教材，发放宣传册，开展公益性法制培训与咨询等方式，帮助进城务工青年提高运用法律维护自身权益的意识和能力。要根据社会闲散青少年的特点，以增强法制观念，预防违法犯罪为重点，组织教师、律师、社会工作者等有专业特长的青年志愿者，以“多助一”、“一助一”等形式，精心组织开展警示性、劝导性和渗透性的宣传教育活动。各级普法办要积极协调相关部门，加强对街道、社区、步行街、农贸市场、车站、码头的法制宣传阵地建设，为社会闲散青少年学法提供便利条件。要认真研究罪错青少年的现状、需求及思想动态，结合社区矫治试点工作，开展亲情帮教和社会帮教，使他们能够体会家庭和亲情的温暖，体会全社会对他们的关爱，提高矫治效果。要开展有针对性的法制宣传教育，引导他们自觉遵守社会秩序，依法维护自身利益，防止罪错青少年重新走上违法犯罪的道路，切实维护社会稳定。

(二)进一步丰富青少年法制宣传教育的载体和形式。要利用宣传月、纪念日在社区和青少年较为集中的地方设置法律咨询点，组织丰富多彩的主题教育活动，通过向青少年及家长散发青少年法制手册，解答与青少年有关的法律问题，增强实际效果。要组织开展法制有奖征文、编印法制连环画、重点案例剖析、普法知识竞赛、图片展览、参观立法和司法机关等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引广大青少年主动参与普法教育活动，帮助青少年掌握与自己学习、生活密切相关的法律知识。有条件的中小学要积极开展模拟法庭法制角色教育，组织青少年学生在活动中担任法官、检察官、律师、原告、被告、犯罪嫌疑人等角色，使中小学生亲自体验各种法律角色转变带来的不同感受，从而增强学法、懂法、守法的自觉性。在教育内容上，要从内容成人化、单一化向符合不同年龄阶段学生的特点转变；在教育渠道上，要从单一的法制课教学，向各学科的渗透教育、课外活动和社会实践、学校管理育人等全方位教育转变；在教育方法上，要从单一讲授法律条文向促进学生理解法律精神转变；在教育形式上，要从传统灌输式教育向启发式、参与式教育转变；在教育效果上，要促使学生从单纯畏惧法律向既尊重法律权威，又能依法维护合法权益转变。

(三)进一步加强青少年法制宣传教育队伍建设。进一步完善法制副校长对中小学法制宣传教育工作的指导、监督、协调机制，规范法制副校长的工作职责及考核标准，确保法制副校长教学有计划、办公有场地、活动有安排、工作有保障。各级司法行政、教育部门要密切配合，采取脱产进修、短期培训、专家辅导、以会代训等方式，有计划、有针对性地对法制副校长和法制课教师进行法律知识培训，切实提高广大中小学法制课教师的法律知识和授课技能。要加强青少年普法讲师团队伍建设。结合青少年法制教育工作实践，推荐具有法律专业知识和实践经验的专业人士，充实青少年普法讲师团队伍，根据讲师团成员的专业特长和学校的需求，科学合理调配，确保每个讲师团成员每学期为学生作法制教育辅导报告不少于2场次。要加强青少年法制宣传教育志愿者队伍建设，注重把具有法律专业特长、自愿参与普法活动、热爱普法公益事业的各方面力量吸收到志愿者队伍中来，定期深入学校、社区和农村，面向青少年积极开展法律志愿服务。同时，要引导广大青少年积极参与法制宣传，向家庭成员、同学、同伴宣传法律知识，参与法制建设，争做普法、用法的倡导者。

青少年法制教育课件例2

将青少年法治教育纳入“七五”普法规划和法治宣传教育工作要点。全县各级各类学校都开设了法治教育课，做到了计划、课时、教材、师资“四落实”，并构建起了学校、社会、家庭三位一体的法治教育新机制。深入开展“法律进学校”活动。一是建立完善了师资、教材、课时、经费、考试“五落实”制度，选派了42名政治素质高、有责任感、业务精的政法干警到全县21所中小学校担任法治副校长和法治辅导员，协助开展法治教育工作。二是结合青少年法治宣传教育周等活动，积极开辟法治教育第二课堂，广泛开展主题班会、模拟法庭、辩论会、“争做最美守法少年”征文等生动活泼的青少年学法用法实践活动。三是积极支持学校建立家委会，形成学校、家庭、社会“三位一体”法治宣传教育格局。今年，全县各中小学共开展“法律进学校”活动”42场(次)，上法治课50余课时，免费发放编印的《法律进学校》2300册，受教育师生达3000多人次

二、开展法律援助“绿色通道”，维护青少年的合法权益

（一）积极提供法律服务和法律援助。积极利用“12348”法律服务热线。为青少年提供优质的法律服务,解答青少年的法律咨询,以县司法局法律援助中心为主阵地,在全县乡(镇)设立青少年法律援助工作站,在中心村建立法律援助联络点,在每个组落实一名联络员,建立健全了“点线面”的法律援助全覆盖体系。畅通便民利民举措,对青少年法律咨询、申请法律援助,推行预约、上门服务,代为受理、转交法律援助申请相关材料,法律援助中心对符合法律援助申请的青少年及时指派或安排法律援助人员提供法律援助,让青少年享受到便捷、高效的一站式服务。

（二）降低申请门槛,优化服务。对青少年申请法律援助开辟“绿色通道”,优先接待、优先受理、优先审批,实现青少年申请法律援助“零等待”。对青少年因家庭暴力、虐待、遗弃、害和其他严重侵权行为主张权利申请法律援助的,免于家庭经济状况审查。

（三）建立青少年法律援助案件质量监督机制。督促承办案件的律师、法律工作者认真做好案件的审阅、调查和开庭准备工作,对群体性或影响较大、较复杂的青少年案件,由法援中心工作人员指导或协同办理。通过陪同会见,旁听庭审,案件回访等多措并举,及时做好律师卷宗检查,以多位一体的监督模式,来提升青少年刑事法律援助案件的办案质量。

三、真情帮扶帮教，给予青少年更多司法关怀

青少年法制教育课件例3

青少年学生是祖国的未来，是民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人。党和政府一直十分关心和高度重视青少年学生的健康成长。我国青少年学生的教育和保护工作取得了很大的成绩，青少年犯罪率在世界上一直是比较低的。但是近年来由于各种消极因素和不良环境的影响，我国青少年犯罪现象日渐突出，在推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程中，加强对青少年学生的法制教育，促进青少年学生的健康成长，作为教育工作者，我们负有不可推卸的责任。为此，我们对当前青少年犯罪的现状、特点、成因进行了调查分析，得出一些青少年犯罪事实根据和结论。

1 当前青少年违法犯罪的现状、特点和成因

1.1 当前，青少年违法犯罪的现状不容乐观，可以用“数量多，危害大，蔓延快”九个字来概括。从数量上来看，据《中国法制报》报道，全国约有两亿五千万学生，其中违法犯罪青少年约占青少年总数的万分之六。而大城市则更高，达到万分之二十点六，其中青少年犯罪占刑事犯罪的比例高达百分之七十左右；从危害性来看，由于青少年生理心理尚未成熟，思想单纯，易于冲动，不计后果，其犯罪危害大。如绍兴绑票案作案者陈铁江年龄仅十七岁，因经常逃学，与社会上一些游手好闲的人混在一起，染上了和玩游戏机的恶习，为弄钱绑票索要金额两万余元，并将九岁男孩杀死，给社会造成了很大的危害；从蔓延性看，青少年犯罪模仿性强，其犯罪行为、犯罪手段相互传播，结帮成伙，对社会危害很大。

另外，青少年犯罪率呈现逐年上升的趋势。据江西省某市法院对近几年来的抢劫、盗窃案件的统计分析，未成年人参与抢劫、盗窃犯罪的数量增多，2005年本省某市两级法院共审结未成年人抢劫、盗窃案件25件，2006年、2007年分别是30件、32件。其中有相当一部分属于学生犯罪。这些学生，既包括在校生，也包括刚刚毕业的学生和违法乱纪而被开除的学生。

1.2 青少年犯罪的主要特点：一是犯罪呈低龄化趋势。据有关部门统计，上个世纪八十年代至九十年代，青少年初犯的平均年龄为16岁，而现在初犯的年龄已降到14岁左右。二是在校学生作案逐年递增，其中以初中生居多，约占青少年作案人数的20%。三是犯罪的类型复杂，他们或敲诈勒索，或盗窃抢劫，或聚众斗殴，或绑架残害，还有计算机等新型犯罪。1.3 青少年犯罪的原因复杂。既有社会环境方面的客观原因，又有青少年自身生理、心理方面的主观因素；从主观上看青少年正是长身体、长知识，人生观和世界观逐步形成的时期。在这个时期，他们思想认识上渐趋成熟，敏感好奇，富于想象，喜欢模仿，但辨别能力差，以至在追求新奇刺激面前，极易受不良影响而导致违法犯罪；从客观方面原因分析，改革开放以来，社会、学校、家庭环境发生了很大的变化，出现了许多影响青少年学生成长的新情况、新问题，其中家庭教育的失误，学校教育的偏差和社会上各种不良或腐败风气的影响，都会使青少年走上违法犯罪的道路。

青少年是祖国的希望，而一些青少年由于法律教育的缺失，身陷囹圄，怎么不让人忧心如焚，痛心疾首？作为一个教育工作者，我们应当担起责任和义务。为了了解中学法制教育的现状，我们也作了较为细致的调查。

①教育决策部门对学校法制教育重要性的认识不够。这一点从现行教材的设置便可看出，在现行的教材中，只有初中七年级下册课文最后一个单元《做知法守法用法的人》，和八年级下册课文设立法律基础课，至于这册课文四个单元十篇课文，只有三个单元八篇课文谈到法律知识，内容重点讲以权利和义务问题为主旨。对什么是违法，什么是犯罪却很少讲到。而小学六年级和其他阶段的教学几乎没有任何法律课程的设置，或者仅仅流于形式。因此，中学生在这有限的课时中获得法律知识是有限的。邓小平同志在1986年就重点指出：加强法制重要是进行教育，根本的问题是教育人，法制教育要从娃娃抓起，小学、中学都要进行法制教育。江泽民同志指出：依法治国“是我们党和国家在新的历史时期，管理国家和社会事务的重要方针”，而未成年人是祖国的未来，承担着建设社会主义法治国家的重任，所以教育决策部门应重视起学校的法制教育，应该认识到加强未成年人的法制教育不是可有可无，而是必不可少。

②中学生的法律知识水平整体不高。当前，中学生思想品德状况总体呈现稳定、健康、向上的良好态势，人生观、价值观的主流取向是积极、进取、务实的，大多数的中学生能够遵纪守法。但是，由于社会生活的多样性，价值取向多元化，中学生生活环境的复杂性，在校中学生处在一个思想不很成熟、人生观正在确立的过程，造成了中学生价值观念和行为方式的多样性和复杂性。随着社会主义市场经济体制的发展，中学生的心态呈现出十分复杂的特点：第一，社会上及校园里各种不正之风、违法乱纪、腐败现象对他们的直接侵蚀，道德滑坡，个人主义思想膨胀；第二，近年来一些学生在自我价值的选择上忽略了奉献性、趋向功利性，过分强调个人的利益，拜金主义较为严重；第三，严峻的就业形势使不少学生心理负担加重，导致他们看法偏激，对前途忧心忡忡；第四，教育和管理的软弱无力，法制在某些层面的缺位，有的学生不懂法，法律意识淡薄。如请“”代考替考，考试作弊，当自己的合法权益受到侵害時，不能积极主动地利用法律武器维护自己的正当权益，而是以消极的态度对待法律，甚至会放弃法律武器，采用报复的手段来讨回“公道”，导致了违法犯罪的可能性。因此，我们要改变中学生的法律知识水平低下，法律知识薄弱，淡薄的法治观念现象。

③社会各个司法职能部门对中学生法制教育不够重视。虽然我国历经五次大规模普法教育活动，社会主义法制不断完善，社会主义法制不断深入人心。但是，青少年学生法制教育处在断档地位。对青少年学生的法制教育不是加强了。而是削弱了。一些人认为，现在法制健全了，法制教育可以放松了。中学生的法制教育是学校的事情，于他们无关。其实这种观念是错误的，青少年学生的法制教育不光是学校的事情，也是全社会的事情。

2 加强中学生法制教育的措施

面对当前少部分青少年学生法律和纪律淡薄，自我保护意识和能力不强，青少年违法犯罪呈低龄化趋势的现状，进一步加强青少年法制教育已成为当务之急。那么怎样才能更好地抓青少年学生法制教育，更好地维护青少年合法权益，我以为可以从以下几个方面做起：

2.1 广泛开展《义务教育法》、《未成年人保护法》为内容的法制教育宣传活动。法制宣传教育是贯彻江泽民同志依法治国和以德治国的思想，是全面落实科学发展观的重要内容，是加强青少年思想品德工作的一项重要措施。为了提高广大青少年的法律意识和法制观念，我们所开展的法制宣传活动，一是充分发挥组织优势，在学校、在农村定期开展法制宣传日、宣传周、宣传月活动，做到上下联动、齐抓共管、营造氛围；二是充分争取社会支持，依靠宣传、司法、教育、新闻等各职能部门，设计有效活动载体，用事实说话，用活动来宣传，实现全方位宣传效果；三是设计丰富多彩的活动形式，通过开辟法律专栏，组织学生观看《法庭内外》、《法治在线》等电视法律节目，组织开展知识竞赛、主题座谈会、法律咨询、征文演讲等活动，增强青少年学生依法自我保护的能力和全社会保护青少年合法权益的意识。

2.2 不断加强青少年法制教育工作队伍建设和基地建设。建立一支相对稳定的青少年法制教育工作者队伍，建设一个相对稳定的青少年法制教育基地，将是青少年法制教育工作得以顺利开展的前提和保障。相关部门应出台在公、检、法等司法部门中聘请法制副校长，把在公安、法院、司法局、派出所工作的有一定法制教育经验、思想品德优秀的中层干部和业务骨干聘请为法制副校长，或者校外法制辅导员，并定期为学生上法制课，并且配合学校、家庭发现和帮助有问题的学生，治理周边环境，维护中小学生合法权益。建立起青少年法制教育基地，使青少年学生法制教育真正落到实处，避免走过场，从而保障青少年法制教育的顺利进行。

2.3 从教师做起，加强教师的学法工作。教师是学校教学的主导者，是学生的引路人。加强对青少年学生的法制教育，要求教师首先必须具备较强的法律意识，这是一个前提条件，否则一切都是空谈。学校要充分利用行政会议和教师政治学习的时间，有计划、有步骤、有重点地开展学习法制知识的活动。着重学习《普法读本》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》，以及中小学教育教学法规等。思品课教师要上好每一节思品法律课，把思品课中的法律知识教学当作重点难点来抓。

2.4 法制教育与道德教育、心理教育结合起来，加强对学生的道德、心理教育。加强法制教育工作要有生动性、针对性、有效性，防止空洞的说教。如果说法制教育的重点是加强对学生的普法教育的话，那么道德教育、心理教育即是与法制教育相辅相成，不可或缺的。要加强对学生进行中华民族传统美德的教育，培养学生的仁爱之心、容忍之心，教育学生爱惜生命、尊重他人人格，这些都是最基本的、却常常被忽略的教育内容。心理素质教育是素质教育的一个重要方面。应通过教育帮助学生克服逞能、好胜、霸道、急躁心理，培养他们自制力，防止因小事而演变成恶性案件。对早熟的学生要加强青春期教育和心理疏导，防止犯罪。建立学生心理咨询机构，对有心理疾患的学生应给予适当的治疗。

2.5 动员全社会力量，预防青少年学生犯罪。积极争取政府有关职能部门的配合，净化社会环境，为青少年学生思想健康创造良好的社会环境，防止暴力、色情、、恐怖等音像制品和书刊毒害青少年，打击社会上不法分子对青少年学生的引诱、威逼、恐吓、迫害行为。家校联合，切实履行好监护职责，以言传身教、循循善诱的方法，在青少年学生中弘扬社会正气、文明风气，使他们自尊、自律、自强，增强辨别是非能力。司法部门对学生犯罪要坚持以防为主、打防结合。对情节严重的犯罪，应当依法惩处，绝不留情，发挥法律的威慑力。学校在法制教育的同时，要结合《中学生日常行为规范》，狠抓常规教育，把遵纪守法的意识落实到日常的行动中去。

现在我想谈谈我们学校是怎样开展法制教育的，主要谈两点。

2.5.1 学校领导非常重视青少年学生的法制教育。学校赵金平校长除狠抓思想品德课的常规教学外，还聘请了岷山派出所所长姚木龙同志担任学校校外法制辅导员，每月一次定期给全校三年级至九年级学生上法制课，重点讲学生怎样遵纪守法，怎样维护青少年学生自己的权利。岷山派出所还在岷山学校设立了青少年维权站。有效地保护了青少年合法权益。另外学校利用宣传栏开辟法律专栏，宣传法律知识。开展法律咨询、征文演讲等活动，有效地增强了青少年学生法律意识和法治观念。

青少年法制教育课件例4

一、高度重视青少年体育工作

1.广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。党中央、国务院历来高度重视青少年的健康成长。改革开放以来，我国青少年体育事业蓬勃发展，学校体育工作取得很大成绩，青少年营养水平和形态发育水平不断提高，极大地提升了全民健康素质。但是，必须清醒地看到，一方面由于片面追求升学率的影响，社会和学校存在重智育、轻体育的倾向，学生课业负担过重，休息和锻炼时间严重不足；另一方面由于体育设施和条件不足，学生体育课和体育活动难以保证。近期体质健康监测表明，青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。这些问题如不切实加以解决，将严重影响青少年的健康成长，乃至影响国家和民族的未来。

2.青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。青少年的体质健康水平不仅关系个人健康成长和幸福生活，而且关系整个民族健康素质，关系我国人才培养的质量。体育锻炼和体育运动，是加强爱国主义和集体主义教育、磨炼坚强意志、培养良好品德的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式，对青少年思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用。各地和各级各类学校必须全面贯彻党的教育方针，高度重视青少年体育工作，使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

3.当前和今后一个时期，加强青少年体育工作的总体要求是：认真落实健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。通过全党全社会的共同努力，坚持不懈地推动青少年体育运动的发展，不断提高青少年乃至全民族的健康素质。

二、认真落实加强青少年体育、增强青少年体质的各项措施

4.全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。加快建立符合素质教育要求的考试评价制度，发挥其对增强青少年体质的积极导向作用。全面组织实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量；积极推行在高中阶段学校毕业学业考试中增加体育考试的做法。普遍推行《国家学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度。认真贯彻《学校体育工作条例》，建立和完善学校体育工作规章制度。

5.广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”。鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，形成青少年体育锻炼的热潮。要根据学生的年龄、性别和体质状况，积极探索适应青少年特点的体育教学与活动形式，指导学生开展有计划、有目的、有规律的体育锻炼，努力改善学生的身体形态和机能，提高运动能力，达到体质健康标准。对达到合格等级的学生颁发“阳光体育证章”，优秀等级的颁发“阳光体育奖章”，增强学生参加体育锻炼的荣誉感和自觉性。

6.切实减轻学生过重的课业负担。各级各类学校要进一步端正办学思想，加强素质教育，努力促进青少年学生生动活泼、积极主动地发展。中小学要切实纠正片面追求升学率的倾向，减轻学生过重的课业负担。深入推进基础教育课程改革，提高课堂教学的质量和效率，使学生有更多的时间参加体育锻炼。

7.确保学生每天锻炼一小时。中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，其中小学1―2年级每周4课时，小学3―6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划；全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25―30分钟的大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操、开展集体体育活动；寄宿制学校要坚持每天出早操。高等学校要加强体育课程管理，把课外体育活动纳入学校日常教学计划，使每个学生每周至少参加三次课外体育锻炼。各级教育行政部门要提出每天锻炼一小时的具体要求并抓好落实。因地制宜地组织广大农村学生开展体育锻炼。有针对性地指导和支持残疾青少年的体育锻炼活动。要切实加强体育教师队伍建设，按照开设体育课和开展课外体育活动的需要，配齐配强体育教师。

8.举办多层次多形式的学生体育运动会，积极开展竞技性和群众性体育活动。各级政府要定期组织综合性或专项性的学生体育运动会。学校每年要召开春、秋季运动会，因地制宜地经常开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色。进一步办好体育传统项目学校和高等学校高水平运动队，充分发挥其对群众性体育的示范带动作用。完善高等学校和高中阶段学生军训制度，丰富军训内容，开展“少年军校”活动，发挥学生军训在增强体质、磨炼意志等方面的作用。注重发展学生的体育运动兴趣和特长，使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能。

9.帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，降低青少年近视率。中小学教师和家长都要关注学生的用眼状况，坚持每天上下午组织学生做眼保健操，及时纠正不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间。学校每学期要对学生视力状况进行两次监测。各级政府要进一步改善农村学校的办学条件，确保照明、课桌椅达到基本标准，改善学生用眼卫生条件。

10.确保青少年休息睡眠时间，加强对卫生、保健、营养等方面的指导和保障。制定并落实科学规范的学生作息制度，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育，并保证必要的健康教育时间。建立和完善学生健康体检制度，使青少年学生每年都能进行一次健康检查。建立和完善青少年营养干预机制，对城乡青少年及其家庭加强营养指导；通过财政资助、勤工俭学、社会捐助等方式提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴标准，保证必要的营养需要。建立青少年营养状况监测机制，加强青少年食品卫生专项监督检查。根据新时期青少年青春期特征和成长过程中的心理特点，有针对性地加强心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指导和服务网络。

11.加强学校体育设施建设。各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》，统筹协调、因地制宜，加强学校体育设施特别是体育场地建设。城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼设施的需要，为他们提供基本的设施和条件。公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑、综合利用。把“农民体育健身工程”与农村中小学体育设施建设结合起来，改善农村学校体育条件。公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放。

12.加强体育安全管理，指导青少年科学锻炼。学校要对体育教师进行安全知识和技能培训，对学生加强安全意识教育。加强体育场馆、设施的维护管理，确保安全运行。完善学校体育和青少年校外体育活动的安全管理制度，明确安全责任，完善安全措施。针对青少年的特点，加强对大型体育活动的管理，做好应急预案，防止发生群体性安全事件。所有学校都要建立校园意外伤害事件的应急管理机制。建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由政府购买意外伤害校方责任险的办法，具体实施细则由财政部、保监会、教育部研究制定。要加强体育科学研究，积极开发适应青少年特点的锻炼项目和健身方法，加强社会体育指导员队伍建设，为青少年体育锻炼提供科学指导。

三、加强领导，齐抓共管，形成全社会支持青少年体育工作的合力

13.各级党委和政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划。加大对体育事业尤其是中小学体育设施的投入，正确评价学校的教育质量，为学校实施素质教育、促进学生全面发展创造良好条件。建立在党委和政府领导下，教育、体育、卫生部门和共青团组织等共同参加的联席会议制度，统筹协调解决青少年体育工作中的重要问题。

14.各级政府和教育部门要加强对学校体育的督导检查。建立对学校体育的专项督导制度，实行督导结果公告制度。健全学生体质健康监测制度，定期监测并公告学生体质健康状况。加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，并作为评价地方和学校工作的重要依据。对成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励。对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校，实行合格性评估和评优评先一票否决。

15.制定国家学校体育卫生条件基本标准，加大执法监督力度。通过制定国家学校体育卫生条件基本标准，进一步明确国家对各级各类学校体育场地、器材设施、卫生条件和师资的基本要求。各级政府要认真贯彻执行义务教育法和学校体育卫生工作法律法规，并加强督促检查。对学校体育卫生基本条件不达标的，要限期整改。

16.充分发挥共青团、少先队、妇联组织的优势和特色，开展多种形式的课外体育锻炼活动。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心和其他校外教育机构要把开展青少年体育活动作为重要职能。积极倡导和鼓励创建青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地。通过开展丰富多彩的校外体育活动和团、队活动，充实课外生活，努力把更多的青少年吸引到健康向上的体育活动中来。

17.切实加强对学校卫生的监督与指导。学校卫生是国家公共卫生服务体系建设的重点。要把城乡中小学生作为城镇居民基本医疗保险试点和新型农村合作医疗的重点覆盖人群。各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要明确专人负责指导和协助学校的卫生工作，按照国家有关规定为行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务，定期对学校的食品卫生、饮用水、传染病防治等开展卫生监督、监测，依法进行免疫预防接种，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。中小学要依据《学校卫生工作条例》规定，设立卫生室，配备校医或专（兼）职保健教师，在卫生部门指导下开展学校卫生工作。各级教育行政部门要会同卫生行政部门建立巡查制度，加强行政区域内的学校卫生管理。

18.加强家庭和社区的青少年体育活动，形成学校、家庭和社区的合力。家庭教育对加强青少年体育、增强青少年体质起关键作用。要在广大家长中倡导健康第一的理念，树立正确的教育观、成才观，注重从小培养青少年良好的体育锻炼习惯、饮食卫生习惯和文明健康的生活方式，鼓励家长和孩子共同参加体育锻炼。学校、社区要和家庭加强沟通与合作，组织开展多种多样的青少年体育活动，促进家庭、社会形成科学正确的教育观念和方式。

青少年法制教育课件例5

中图分类号：G633.96 文献标识码：A 文章编号：1005-2410（2017）05-0011-04

2007年5月7日，中共中央国务院印发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）（以下简称中央7号文件），至今整10周年。当时的兴奋和忙碌仍然记忆犹新。从当时媒体的报道和学校体育界学者的谈论中，可以深刻地感受到学校体育工作的春天来了――这是新中国成立以来以中央名义下发的第一个加强青少年体育工作的文件。整个文件分3部分20条，对我国青少年体育工作的发展进行了全面的顶层设计和部署。过去10年间北京市学校体育的许多工作都是紧紧围绕贯彻落实该文件而开展的。

本文以中央7号文件下发后的时间为脉络，回顾和梳理2007年以来北京市在加强中小学体育课程教学方面的主要做法。这既是对中央文件下发10周年的纪念，更是对我们进一步做好工作的鼓励和鞭策。因为，促进青少年“身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力”是每一位教育工作者肩上永恒的重任，需要大家久久为功。

一、学生体质健康监测结果持续下降是中央发文的重要原因

2007年中央7号文件指出“体质健康监测表明，青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善”。指出了青少年体质下降事实。其实，如果我国青少年体质下降是暂时的现象，中央或许就不会发文，问题出在“持续下降”上。

我国的国民体质监测工作始于1985年。1995年，“进行体质监测”写进《中华人民共和国体育法》；2001年，《国民体质监测工作规定》对体质监测工作进行了详细的规定，明确规定每5年开展一次全民体质监测。2005年国民体质监测结果表明，青少年的体质又下降了。也就是说自1985年首次监测以来，青少年体质健康状况持续恶化。这引起了国家的高度重视及社会各界的广泛关注。2006年12月20日，国家层面下发了两个文件：一是《教育部 国家体育总局关于进一步加强学校体育工作，切实提高学生健康素质的意见》（教体艺[2006]5号）；二是《教育部国家体育总局和关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》（教体艺〔2006〕6号）。12月23日，教育部等部门召开了建国以来的第一次全国学校体育工作大会。在全国范围内营造了开展学生阳光体育运动，重视学校体育工作的氛围。但是，在党中央看来这种重视程度显然是不够的。2007年4月23日，中共中央政治局召开会议，加强青少年体育工作是其中议题之一；5月7日，中央7号文件正式下发。“增强青少年体质”作为文件标题的重要内容自然成为了加强青少年体育的最重要目标。而实现这一目标，需要全面加强青少年体育工作，并综合施策。

北京市通过政策支撑、经济保障等举措开展了大量工作，通过各种措施提高体育课堂教学质量，只是北京市落实中央7号文件诸多工作的一部分。

二、关注影响课程实施效果的诸多因素，努力提高课程教学实际效果，努力保障全体学生受益

中央7号文件下发后，北京市高度重视，专门成立了贯彻落实中央7号文件实施意见调研及起草组，历时1年，北京市委市政府出台《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》（京发[2008]6号）（以下简称“市委6号文件”），对落实中央7号文件做出了全面的部署。对体育师资队伍建设、体育课程教学管理、体育教学质量监测等工作均提出了要求。

（一）坚持数量与质量并重的中小学体育师资队伍建设目标

1.持续招聘中小学体育教师，补充体育教师数量

2008年6月，教育部等3部委联合印发了《国家学校体育卫生条件试行标准》。北京市按照标准对当时的中小学体育教师数量进行了核算，如果按照低标，数量充足；按照高标，则缺口较大。从实际工作的需求来看，当时的中小学体育教师数量是不能满足工作需要的，因此，北京加大了中小学体育教师的招聘力度。

从政策导向来看，北京中小学体育教师数量的增加可以分为两个阶段：

第一，按照实际工作需求，正常招聘阶段。时间从2007年持续至2012年。据统计，2006年底，北京市中小学体育教师6649人，到2012年底，增加为7918人。5年间，体育教师人数增加1269人，累计增幅19.09%。

其中，小学由3617人增加到4488人，增加871人，增幅为24.08%；中学由3032人增加到3430人，增加398人，增幅为13.12%。小学体育教师的增速大于中学。教师数量的增加在一定程度上缓解了中小学体育教师过重的工作负担。

第二，努力补齐短板，专项引进阶段。2013年，经市政府同意，北京市教委和市人保局印发《北京市公开招聘农村中小W音体美等学科教师三年行动计划（2013年-2015年）》，重点加强农村中小学教师队伍建设，计划2013年至2015年共招聘中小学音乐、体育、美术、历史、地理等学科教师1000名左右。各区通过这一专项行动计划，招聘了一批中小学体育教师。据统计，2013年北京市中小学体育教师8328人，2015年增至8963人，增加635人，增幅为7.62%。其中，小学由4756人增至5254人，增加498人，增幅为10.47%；中学由3572人增至3709人，增加137人，增幅为3.84%。

从教师数量增长来看，中央7号文件下发后，北京市中小学校普遍加快了体育教师的招聘力度，教师年均增量保持在200名左右，特别是2013年，增幅高达410人，充分体现了专项招聘对中小学体育教师的补充效果。

截至2016年底，北京市中小学体育教师9149人，与2006年底相比，增加2500人，增幅为37.60%。具有研究生学历比例从0.27%增至7.60%；具有本科及以上学历的比例从61.72%增至94.50%。数量的增加和高学历人员比例的提高为北京未来学校体育工作的发展打下了一定的基础。

2.坚持开展面向全体中小学体育教师的教学基本功达标活动

据2006年的统计资料显示，北京市中小学体育教师6649人，其中，专科学历的2181人，高中及以下学历的364人，累计占38.3%。其中相当一部分教师第一学历并非体育专业，入职后也没有进行相应的进修。这对提高日常课堂教学质量非常不利（表1，表2）。

基于体育学科实践类技能性课程特点对教师讲解和动作示范要求较高的实际，从2006年开始尝试开展面向全体中小学体育教师的教学基本功达标活动。

经过2年的实践，市委6号文件中明确提出：“全面开展体育教师教学基本功达标活动。”并提出“全面实施、全员覆盖”的工作目标，要求适龄（男教师45岁以下，女教师40岁以下）教师必须参加考核。

该项工作从2006年至2012年持续不断地开展了7年，共有6234名适龄中小学体育教师通过考核。考核工作的持续开展对提高中小学体育教师的讲解、示范能力起到了很大的推动作用。

3.积极为一线优秀教师搭建教学技能展示平台

2014年，在面向全体中小学体育教师的专业技能考核工作结束1年后，我市开始组织实施全市中小学体育教师专业技能展示与比赛，继续加强中小学体育师资队伍建设。比赛活动以贯彻党的十八届三中全会“强化体育课和课外体育锻炼”精神以及落实《北京市推进中小学校体育工作三年行动计划（2013―2015年）》为背景，与前几年坚持开展的教师专业技能考核工作一起，形成了“抓两头、带中间”的工作格局，为一线教师搭建了展示平台。

展示与比赛的框架设计突出了“注重基础，树立典型”的特点，内容涉及中小学生广播体操、武术健身操、专项运动技能和微格教学展示4个部分。其中，以体育教师所学专项为载体进行展示是内容构架的一大特色。

在各区组织实施阶段，按照“全面实施、分项展示、提高质量”的工作原则，要求年龄在45周岁以下的男教师和40周岁以下的女教师都要参加培训和展示。同时，将专业技能展示与比赛活动同日常的教学研究工作结合起来，通过开展内容丰富、形式多样的培训与交流，保证工作的普及性，切实提高体育教师的教学水平。

北京用2年时间，完成了篮球、排球、足球、田径、体操、武术和健美操7个大项的展示与比赛。共有全市16个区（含燕山）的484名中小学体育教师参加了市级展示。通过展示与比赛，不但培养了一批专项技能水平较高、教学基本功扎实的骨干力量，而且使市区教育行政部门和教研部门清楚地掌握了本市中小学体育教师的专项分布情况，这为开展校园足球等工作打下了一定的基础。从活动现场效果来看，基本达到了预期目标。

（二）加强对体育课堂教学的日常管理，向规范、常态的课堂教学要质量

1.出台《关于加强中小学体育课程教学的意见》，全面加强体育课堂教学管理，提高教学质量

2008年，为贯彻落实中央7号文件和市委6号文件，北京市教委下发《关于加强中小学体育课程教学的意见》（京教体美〔2008〕13号），明确指出：体育教学作为学校体育工作的核心任务和基本内容，是学校体育工作的主阵地，是确保学生每天一小时体育锻炼的重要组成部分。保质保量上好体育课，进一步深化体育课程教学改革，对促进广大青少年学生的身体健康和全面发展具有十分重要的意义。

《意见》对不同单位和部门的职责分工、教学要求等方面提出了明确的要求。很多制度至今仍有重要的借鉴和参考价值：第一，建立中小学体育教学管理长效监控机制，坚持常年对各区和中小学校体育课程教学质量进行监督检查，建立中小学体育教学情况通报制度，确保《体育与健康课程标准》的有效实施和体育教学质量的提高；第二，加大对中小学校体育课程教学工作的监管力度，逐步形成区县教育行政部门监管、学校主管校长负责、体育教研组长落实的三级管理体系。第三，安排课程时优先安排体育课，以充分利用学校有限的体育场地和器材，消除上午前两节不安排体育课的现象。初中实行男女生分班教学，高中实施模块教学。第四，制订好学校体育工作的各种计划，依据《体育与健康课程标准》组织教师编写学年、学期、单元和课时计划，认真落实《北京市中小学体育学科课堂教学常规》的规定。第五，定期检查教师的教学计划执行情况；针对教学实践和教学改革中的实际问题进行专题研究，坚持开展常规教研活动，努力提高体育教师的专业技能。

对课堂教学的专业指导则提出了以下要求：第一，认真学习《体育与健康课程标准》和全国中小学教材审定委员会审定通过的教材，严格按照课标要求和教材内容开展体育教学工作，减少体育课堂教学的随意性。第二，关注学生的实际情况和实际获得，促进学生在体能和运动技能等方面全面提升。第三，在进行改革和发展的过程中，要处理好学习与借鉴、继承与发展、改革与创新之间的关系，切忌全盘否定，推倒重来。第四，要重视体育课堂教学与课外体育活动的有机结合。学生体能的增强，运动技能的习得都是一个从量变到质变的过程，没有量的e累，就不可能有质的变化。在这一量变到质变的过程中，时间和内容都起着重要的作用，在时间上要做到课内和课外整合，内容上尽可能做到课内和课外贯通。

2.开展优秀中小学体育课堂教学课例评选，促进教师关注课堂教学实效

课堂教学质量是教育教学工作永恒的主题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确提出：“提高体育教学质量。”这既表明了国家对体育教学质量的重视，同时，也说明体育教学质量亟待提高。

北京市在课改初期提出“关注常态教学、回归真实教学、实施有效教学”的体育课堂教学总体要求。其主要目的就是要帮助广大一线教师建立正确的体育课程教学改革观念，避免为创新而进行标新，避免课程教学改革过程中的左右摇摆，切实关注课堂教学的实效性和可持续性。

为此，在坚持多年开展中小学体育课堂教学课例评选工作的基础上，结合全国每两年举办一次全国教学观摩工作的惯例，我市形成了每两年组织一次全市中小学体育教师优秀教学课例评选的制度，并努力把中小学体育教学评优工作向“规范化、制度化、普及化”的方向发展。与此同时，坚持开展优秀教学课例交流展示和各区之间的异地授课交流活动，让一线教师能够及时、真实地感受体育课堂教学改革的方向和现实。

3.开展义务教育质量监控与评价反馈工作，用评价的方式促发展

北京市从2003年起，组织实施义务教育质量监控与评价反馈工作，体育学科于2003年、2007年和2011年对全市五年级和八年级体育学科的教学质量进行监控和评价。

监控工作以《体育与健康课程标准》为依据，通过对学生体育知识、运动技能和身体健康等几个内容领域的监测，结合学生问卷、教师问卷等，总结我市中小学体育教学中的经验和存在的问题。2003年的监测工作，基本解决了中小学低值易耗体育器材的配备问题；2007年，打破了器械体操在中小学校“不能上”的谣言；2011年，对初中体育过程性考核的实施效果进行了全面的检验。教学质量监测工作的持续开展，极大地促进了各区、学校和一线教师对体育课堂教学质量的重视，并将“关注常态教学、回归真实教学、实施有效教学”的倡导落在实处，切实保证全体学生受益。

2015年，经国务院教育督导委员会审定的《国家义务教育质量监测方案》确定语文、数学、科学、体育、艺术、德育6个科目为监测学科领域；确定四、八年级的学生为监测对象。

按照计划，每三年为一个监测周期，每年监测两个学科领域。具体为：第一年度监测数学和体育，第二年度监测语文和艺术，第三年度监测科学和德育。2015年完成了数学和体育两个学科领域的监测。结果显示，除肥胖和视力不良外，北京市体育学科的各项指标在全国均处于领先水平。

（三）积极推进体育考试制度的改革与完善，提高学校及家庭对体育的重视程度

中央7号文件要求：“全面组织实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量；积极推行在高中阶段学校毕业学业考试中增加体育考试的做法。”这一要求的再次明确提出，实际上是对北京市多年坚持实施体育两考制度的充分肯定。

初中毕业升学体育考试（以下简称“中考体育”）从1994年面向所有升学学生实施至今，已经整整24个年头，从未中断。做到让考生、家长、学校及社会放心，提高中考体育的公信力，是北京市中考体育一直追求的目标之一。2007年以后，我市根据自身学校体育事业发展的实际进行了多次改革。首先，增加了中考体育的分数，把过程性考核纳入其中；第二，丰富考试项目，完善考试标准，把足球、排球项目纳入考试的选考内容，并不断修订考试标准；第三，引入智能化的测试仪器，提高考试的公平性；第四，把体育考试的管理权委托考试管理部门，改变了多年“管办不分”的状态。目前，北京市中考体育已经形成了“统一考试项目、统一成绩评定标准、统一考试规程、统一考试时间和统一仪器设备标准”的组织实施要求，体育考试的社会影响力越来越好。

高中毕业体育会考从1993年开始实施至今，在市级层面一直坚持全市统一管理，坚持选派专家巡视考场，坚持根据新的形势要求不断完善。2009年，为贯彻落实中央7号文件和市委6号文件，北京市对体育会考工作进行了全面的改革，明确体育会考的组织实行“四统一”的要求，提出考试的组织时间不能早于4月1日等举措，以确保学生按照国家课程方案要求修满11个学分后参加考试。在新修订的高中学业水平考试文件中，体育学科将继续坚持全市统一的组织实施要求，充分发挥高中学业水平的引领与管理作用。

三、着眼于学生健康成长，着力于用法律和制度为青少年学生的身心健康保驾护航

（一）学校体育仍然是教育工作中最薄弱的环节之一，必须继续加强

中央7号文件开宗明义，第一句就指出：“增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。”但是，从目前的发展来看，青少年健康成长更是难事。在过去的10年间，无论是在国家层面，还是北京市级层面，都印发了多个加强学校体育工作的文件，制定了一系列规章制度。2013年11月，h的十八届三中全会明确提出：“强化体育课和课外体育锻炼，促进学生身心健康、体魄强健”；2016年5月，国务院办公厅下发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（〔2016〕27号）。中央高度重视，高规格文件不断下发，既表明了学校体育工作的重要性，也显示了令人担忧的工作现状和效果。目前，全国范围内相当数量的学校还不能按照要求开齐上足体育课，随意挤占体育课的现象在一定范围内还广泛存在；每天1小时体育锻炼时间难以保障，锻炼效果亟待提高。

在过去的10年中，学校体育工作的效果没有得到国家和社会的充分认可。主要问题是抓常规不够、抓细节不够、抓落实不够，没有真正建立“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制。在学校层面体育工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的局面并没有明显的改变。长此以往，用体育促进学生身心健康只能是空想。

（二）用法制思维和手段加强学校体育工作，建立问责与惩戒机制，切实保证国家规章制度落地

制度不完善已经不是学校体育工作的主要问题，在加强学校体育工作方面，是有规可循、有法可依的。目前，问题的关键在于政策和制度的落地，在于如何打通学校体育工作的最后一公里，确保各项基本要求落实。

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，实际上是强调了法治的重要意义。党领导人民制定宪法和法律，同时也在宪法和法律这个框架之内行使职权。中央7号文件及其他政府文件的主要目的在于督促各级政府、有关部门不折不扣地执行国家的有关法律法规。因此，贯彻落实中央7号文件，加强学校体育工作，必须树立法制意识，增强法制观念，坚持法制思维，狠抓现行规章制度的落实，力求各项政策落到实处、取得实效。

四、结束语

十年树人，百年树木。中央7号文件已经下发10周年了，对过去10年诸多工作的回顾和梳理，可以帮助我们更深地理解过去，认清未来。课程教学是学校体育工作的主阵地、主渠道，我们必须坚守好。但是，提高教学的实效性是一个复杂的系统工程，需要每一位教育工作者从思想上真正重视，并付诸实践，共同努力。这不但需要智慧，更需要坚守。坚持依法治教、依法办学或许是做好学校体育工作，促进广大青少年身心健康、体魄强健的唯一出路。

参考文献：

[1]中共中央国务院.关于加强青少年体育增强青少年体质的意见（中发[2007]7号）[S].2007，05-07.

[2]北京市委市政府.关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见（京发[2008]6号）[S].2008，04-08.

[3]北京市教育局.关于北京市初中毕业生升学实行体育考试的通知（京教招字[1992]第17号）[S].1992，09-18.

[4]北京市教育委员会.关于开展2006年中小学体育教师专业技能考核的通知（京教体美〔2006〕35号） [S].2006，07-08.

[5]北京市教育委员会.关于加强中小学体育课程教学的意见（京教体美〔2008〕13号）[S].2008，09-08.

[6]北京市教育委员会.关于做好2017年初中毕业升学体育考试工作的通知（京教体艺[2016]23号）[S].2016，11-21.

[7]北京市教育委员会.关于开展北京市中小学体育教师专业技能展示与比赛的通知（京教函〔2014〕137号）[S].2014，04-08.

[8]R凌等.加强中小学体育师资队伍建设的路径[J].体育教学，2014，01.

青少年法制教育课件例6

校外的法制教育要通过开展法律进万家、依法治村、依法治区等活动，努力营造青少年健康成长的环境。开展法制教育，内容要丰富多彩。各学校要充分利用第二课堂开展社会实践活动，对学生进就行生动、直观的法制教育。如播放法制教育电视剧，电影和专题广播，举办法律知识竞赛，组织有将征文，组织模拟法庭，开展法律宣传园地，印发普法小册子，开展法律咨询活动等，收到了良好效果。有条件的好可以旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动，经常请政法干警讲法制课，让学生在实践中增强发的观念，使教育课收到了显著效果。

开展法律教育，要做到规范统一

法制教育要规范统一，要全面贯彻中央精神和中央“五五”普法规划的要求，加强高职学校法制课程建设，进一步改革和完善法制教育教学内容，要把法制教育纳入课程大纲，规定具体的课时安排，在考试中加入法律知识的内容。司法、教育等部门要根据学生的不同年龄、心理特点、接受能力、知识结构编写出标准的统一、通俗易懂的法律课教材。让学生能够学得懂，记得住，会运用。

开展法制教育，提高教师素质

人民教师，是人类灵魂的工程师，教师的素质高低直接影响教学质量和学生的素质。高素质的教师能使学生终生受益，低素质的教师使学生终生受害。所以一定要提高教师的素质特别是法律素质，要组织力量对任课教师、班主任、法律副校长进行法律知识培训和考核，并逐步配备专职法律教师，壮大法律教师队伍，同时，在教学上要与主科同等对待，并列入考试范畴。

青少年法制教育课件例7

The Characteristics and Enlightenment of Abroad Young Athletes’ Cultural Education

ZHANG Xue-ling

（Physical Education College of Zhengzhou University， Zhengzhou 450044， China）

【Abstract】This paper analyzes the characteristics of abroad young athletes' cultural education， and puts forward relevant suggestions of young athletes' cultural education reform in China combining the bottleneck of restricting Chinese youth athletes’ cultural education levels increase， hoping to implement “people-oriented” scientific outlook on development and effectively solve the problems of insufficient cultural education young athletes in our country.

【Key words】young athletes； cultural education； characteristics

做好运动员文化教育工作既是落实“以人为本”的科学发展观，构建和谐社会的要义之一，也是我国体育事业持续、健康发展的重要保证。既是运动员更好地贯彻教练员训练计划的基础，也是运动员在退役后顺利再择业或就学的“助推器”〔1〕。加强我国青少年运动员文化教育，提高青少年运动员文化教育的水平具有重要的现实意义。国外青少年运动员文化教育具有强制性、灵活性和权责明确性等特点，对我国青少年运动员文化教育的改革具有一定的参考价值。

1国外青少年运动员文化教育的特点

2004年，英国拉夫堡大学体育与休闲管理系曾开展关于欧盟25个成员国青少年运动员文化教育状况的调研。结果显示，各国均非常重视青少年运动员的文化教育。国外青少年运动员文化教育的特点主要体现在以下几个方面：

1？郾1强制性

1？郾1？郾1接受教育年龄段的强制性

国外接受义务教育的孩子的年龄一般在6～16岁。如：加拿大各省均要求在16岁之前接受义务教育；英国要求孩子在5～16岁接受义务教育（英国青少年运动员的年龄界定为10～21岁）；法国6～18岁的儿童和青少年需接受义务教育；捷克义务教育年龄段为5～15岁；芬兰义务教育年龄段是7～16岁；拉脱维亚接受义务教育的年龄是6～16岁。澳大利亚和新西兰均实行12～13年的中小学义务教育；俄罗斯实施的是9年义务教育。青少年运动员在初、中等学校学习通常是强制性的，即使是那些很有运动天赋的学生也要按照法律的要求接受国家所规定的教育。只有这样才能为青少年运动员的成长奠定良好的文化基础。

1？郾1？郾2文化教育和训练时间安排的强制性

为了保证青少年运动员的文化学习，国外对青少年运动员的学习和训练时间也做了相应的规定。如：德国体育运动学校游泳运动员每周学习31小时，训练22小时。法国运动和体育教育协会规定青少年运动员每周学习的时间是24小时，而训练的时间是20小时〔2〕。美国学生运动员的周训练时间限定在20小时以内。美国大学生运动协会章程规定，运动员在校学习期间，每天参加训练的时间和用于体育活动的时间不得多于4小时，每周必须保证有一天的闲暇时间，学校不得安排任何与训练和体育活动有关的事情〔3〕。比利时政府要求体育专业学校要保证运动员每周20小时的文化课教育和12小时的训练。希腊以立法的形式规定：在小学和中学阶段，如果运动员上课时间不足每一学年总上课时间的8%，那么无论他的学习成绩和竞技成绩多么优秀，都不能进入下一级别的学习〔2〕。

国外通过制定相关法定性文件的形式规定了运动员接受文化教育和运动训练的时间比例。为青少年运动员接受文化教育提供了时间上的保障。

1？郾2灵活性

1？郾2？郾1文化教育时间的灵活性

文化教育时间的强制性和灵活性是对立而又统一的。强制性要求的是青少年运动员文化学习的时间要达到一定的标准，而灵活性则是在保证文化学习时间总量基础上的时间安排。国外在处理青少年运动员学习和训练之间矛盾方面积累了一定的经验。

加拿大国家运动学校的课程安排就具有灵活机动的学习时间，全年授课，允许学生在训练和比赛之余调整、选择自己的文化学习时间；并且每年有多个时间可以入学。希腊政府2003年6月颁布的一项法令将运动员分为3类，A类是参加奥运会和世界性比赛的运动员，他们可以缺席50%的课程；B类是参加欧洲和国际性比赛的运动员，他们可以缺席30%的课程；C类是参加地中海及巴尔干半岛和国家性比赛的运动员，可以缺席20%的课程〔4〕。在匈牙利，青少年运动员不用每天都去学校，但他们在期末考试时的要求是和普通学生一样的。2006年法国卫生体育部与教育部共同签署的运动员文化教育条文中规定：青少年运动员的学制可以适当调整，运动员采用弹性学制，可以延长1～3年推迟会考〔5〕。

综上所述，为了解决青少年运动员学习和训练的矛盾，国外在强调了文化教育总时间保持一定的情况下，又采用了多样的教育方式，以保证运动员可以灵活地安排学习，同时还制定了相关的法令给予说明和指导，以保证青少年运动员的学习可以落到实处。

1？郾2？郾2课程内容设置的灵活性

国外在青少年运动员文化教育的课程内容设置上也有很大的灵活性，且随着教育层次的提高，灵活性表现得更强。课程内容设置的灵活性主要是为了让运动员掌握更多的知识和技能，为其退役后的就业和融入社会做好充分的准备。

在澳大利亚，青少年运动员除掌握自己发展方向的课程外，还会开设许多与健康教育及生活相关的课程。匈牙利的运动学校不仅提供独立的诸如运动管理、运动指导及训练方面的课程，还提供主流教育科目之外的体育史、奥林匹克运动史、体育记者等科目。法国体育学院为青少年运动员提供了多层次的教育及多种专业设置。学习课程除计算机、法律、经济、金融等之外，体育学院还开设有体育管理、体育建筑、运动医学等体育类课程。通过不同专业课程的学习，运动员除了能从事教师、教练工作外，还可以成为理疗师、记者、律师、修脚师、公务员等。意大利的一所滑雪学院于2002年建立并实施一个“成为生命的捍卫者”的计划（意大利北部的很多机构都采用了这个计划），课程包括营养学、解剖学、生理学、运动心理学、IT技能和外国语等，通过这些课程的学习，使学生既掌握了在训练中、比赛中、在山中遇险求助的技能，同时还为未来退役后寻找工作储备了知识〔1〕。

结合青少年运动员的兴趣爱好以及社会发展的需要，针对运动员的运动生涯和职业发展规划，为青少年运动员灵活地设置课程具有很强的实用性，这样可以帮助运动员做好退役后的生活准备，提高其就业的竞争力。

1？郾2？郾3文化教育方式的灵活性

由于青少年运动员要训练和参赛，学习经常被打断。因此，国外学校都构建了运动员文化学习的特殊照顾和完善的支持体系。其灵活性主要体现在教学方式和教学安排上。英国的青少年运动员在义务教育阶段可以选择不同的学校来完成义务教育的法定任务。当完成义务阶段的教育任务后，青少年运动员还可以根据自己的情况选择进入不同的体育教育学院和竞技运动学院接受继续教育。加拿大、法国、德国、英国、澳大利亚等国青少年运动员可以通过远程网络获得远程学习资料，不能参加课堂学习的青少年运动员可以通过电话、网络、电子邮件等方式学习并完成作业，通过网络提交。加拿大、法国、德国、英国、美国等都为学生运动员提供课外辅导和补习。如：加拿大体育运动学校为学生外出训练和比赛期间准备了可以在旅途使用的学习材料，返校后教师为学生提供一对一的辅导补课。澳大利亚、加拿大、俄罗斯、美国等国的学校针对青少年运动员普遍采用小班授课，班级人数10～20人不等。小班授课使得教师与学生交流更多，授课方式、内容更加机动灵活。澳大利亚的高中毕业考试（HSC持续一个月时间），因参加比赛而不能参加考试的运动员则可以提前两周向考试委员会提出申请，考试委员会会单独安排考试时间，甚至是海外考试。为学生提供导师、私人教师及个人学习支持系统已被许多国家认定为激励运动员继续接受教育的成功的工具〔5〕。

综上所述，灵活的教育方式为青少年运动员顺利接受文化教育提供了保证，同时也体现了因材施教的教育原则。

1？郾3权责明确性

为了妥善解决运动员学习和训练的矛盾，各国都明确了相关职能部门的责任和权利，这为运动员的训练和文化教育奠定了组织管理的基础。

在澳大利亚，各州的州体育组织机构在青少年运动员的培养方面扮演着重要的角色。州单项体育运动协会主要负责运动员的运动训练和文化教育。在加拿大，国家运动学校由卡尔加里教育委员会和卡尔加里奥林匹克发展协会共同创立，主要为了满足青少年运动员文化学习的需要〔6〕。在比利时，体育学校是由教育部和体育部共同负责组建，教育部负责监督运动员的文化学习内容和进度，而体育项目协会则负责运动员的训练。这样明确的分工使运动员的文化教育和训练工作尽可能达到平衡。

权责明确的组织管理方式不仅明确了各个部分的主要责任和权利，同时也提高了管理的效率。管理方式的高效率可以保证针对青少年的各项管理措施切实落到实处，从而妥善处理“学训矛盾”带来的一系列问题。

2制约我国青少年运动员文化教育水平提高的瓶颈

2？郾1金牌至上，价值取向的功利化

长期以来，我国竞技体育一直是“金牌至上”的发展模式，参赛的目的就是夺取金牌。受这种认识的影响，从体育基层管理部门到教练员都把运动成绩看成是最重要的，而忽视了运动员作为人在全面发展中的主体地位，把运动员当成了夺取名利的工具，最终将导致竞技体育的异化。

在基层训练组织中，体育官员和教练员为了获得更好的运动成绩，无视运动员作为人这一身份的存在，把他们看做获取和带来物质利润的工具和机器，随意延长训练时间，使他们不能像同龄人一样接受教育，有的即使到校上课也由于课程标准与普通学校雷同而流于形式，致使很多运动员由于跟不上教学进度只能放弃学业，最终使他们陷入“人为物役”的局面〔7〕。

2？郾2制度缺位，组织管理体制不健全

我国在运动员文化教育方面制定了相应的法规政策以保障运动员接受文化教育的权利，其主要是政策法规的具体执行问题。运动员文化教育政策法规的具体执行需要强有力的组织推动和必要的条件。因此，建立政策法规贯彻落实的长效机制，加强组织管理体制的建设是当前亟须解决的问题。

竞技体育的组织管理体制是竞技体育管理的组织体系同与之相匹配的管理规范的有机统一体，它在一定程度上决定了在竞技体育发展过程中，各种竞技体育组织做什么或扮演什么样的角色以及如何做（按什么规范运行）〔7〕。运动员文化教育工作主要由体育系统和教育系统两个部门统筹管理，受两个系统培养“二元目标”特点的影响，形成了体育系统以运动成绩为中心和教育系统以文化教育为中心的不同的价值取向，致使管理过程中出现了许多矛盾和问题。而这种矛盾和问题的解决通常是以牺牲运动员的文化教育为代价的。

3国外青少年运动员文化教育的启示

3？郾1转变传统观念，树立青少年运动员全面发展的理念

理念是对思想的集中表达，体现着人类对事物之本质的深刻洞察与对行动的明确指引〔8〕。不同的理念会影响人们对事物发展模式和发展战略的选择。以人的发展为核心的体育价值取向、把人的全面发展作为社会发展的目标已成为全球共识。体育基层管理者、教练员等曾过于强调运动员的工具理性，未能关注青少年运动员的全面发展。要实现从工具理性向价值理性的转变，需要确立“以人为本”的价值取向和全面发展的理念。

各国对青少年运动员的文化教育充分体现了全面发展的理念。从教育时间的强制性规定到教育时间安排的灵活性；从课程内容设置的灵活性到教育方式的灵活性，都体现了“以人为本”的价值取向和全面发展的理念。因此，我国各级体育管理部门、各类体育运动学校、职业体育学院都应树立以人为本的价值取向和全面发展的理念，充分认识青少年运动员文化教育的重要性，提高青少年运动员的文化水平、思想素质和社会适应能力等，为青少年运动员退役后的再就业、融入社会奠定基础。

3？郾2加强组织建设，保障运动员文化教育政策的有效执行

长期以来，我国竞技体育实行的是“三级训练网”，青少年运动员文化教育主要由体育系统内部的教学单位完成，虽然教育系统对体育系统的各类学校进行指导和监督，但由于这种指导和监督只是流于形式，使得青少年运动员的文化教育水平普遍低于同龄学生。因此，亟须建立相应的组织部门以协调体育系统和教育系统的工作，其主要作用对青少年运动员学习和训练的工作进行规划和指导，加强体育和教育系统之间的沟通和交流，以缓解青少年运动员学习和训练之间的矛盾。

我国体育部门一直致力于解决青少年运动文化教育的问题，《优秀运动队工作条例》（1986）、《关于优秀运动队文化教育工作深化改革的意见》（1993）、《中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（2002）等一系列政策法规对青少年运动员文化教育的标准、形式、课时数、经费和师资配备都做了明确的规定。但对上述政策法规的执行过程中，执行部门之间由于缺乏沟通与协作，在执行中没有建立责任追究和监督机制，从而影响了政策的有效执行和效率的提高。因此，在法规制度的具体执行中可将运动员的文化成绩和学习态度等指标纳入教练员执教能力评价体系中，以提高教练员群体对青少年运动员文化教育的认识，进而切实增强法规政策的执行力。

3？郾3 改善现有条件，提高运动员文化教育的效益

现有条件既包括硬件，还包括软件。硬件方面的改善主要是加大青少年运动员文化教育的经费投入，进而改善教学的硬件设施、师资配置和培训等方面的状况。相对于硬件设施的改善，软件方面的改善需要更多的努力。软件方面的改善首先体现在优化运动员所处的环境，环境可以育人，环境与氛围会对人的观念和行为产生重大的影响，环境对人的影响在很大程度上是通过环境文化来实现的。环境文化对青少年的思想观念、价值取向和行为方式有着深刻的影响〔9〕。其次要处理好学训之间的矛盾。提高训练的科学化水平，可以为运动员节省更多的时间去学习文化知识，同时应充分利用运动员的业余时间，灵活地安排学习内容和学习时间。再次，改革现有的课程设置方式，为运动员提供灵活多样的课程内容，以满足不同运动员学习的兴趣。最后，尝试设立青少年运动员导师制，制订青少年运动员培养方案，并辅助其制定学习规划和学习计划。同时还可以利用现代化的教育方式和手段，如远程教育、网络、电子邮件等，使其能够通过上述方式完成学习任务。

参考文献

〔1〕余静，等？郾欧洲青少年运动员文化教育的启示〔J〕？郾体育学刊？郾2009，16（11）：73-74？郾

〔2〕Education of young sports persons （Final report）〔R〕？郾A Report by PMP in partnership with the Institute of Sport and Leisure Policy Loughborough University August，2004：23-161？郾

〔3〕池建？郾竞技体育发展之路：走进美国〔M〕？郾人民体育出版社，2009：123？郾

〔4〕Education of young sports persons （Final report）〔R〕？郾A Report by PMP in partnership with the Institute of Sport and Leisure Policy Loughborough University August，2004：5-22？郾

〔5〕Emmaunuelbayle，Christophe Durand and Luc Nik-onoff，Comparative Elite Sport Development：Systems， Structures and Public Policy France〔E〕148-165.

〔6〕钟秉枢，等？郾国际竞技体育体系和青少年运动员文化教育〔J〕？郾北京体育大学出版社，2012：134.

青少年法制教育课件例8

二、联席会议成员单位及职责分工

（一）市教育局。把学生健康作为评价学校全面贯彻党的教育方针的重要指标，深化课程改革，提高课程质量，认真执行国家规定的课程标准，开齐开足《体育与健康》课；组织实施初中毕业生升学体育考试和高水平运动员资格认定工作；广泛在校园开展“阳光体育运动”确保学生每天有一小时体育锻炼时间（包括体育与健康课、大课间、体育课外活动）举办田径运动会、全员参与的趣味性运动会及体育节活动，开展丰富多彩的课余体育活动，让参与运动成为学生的自觉行为，通过群体性体育活动的开展促进学校特色运动队的建设。

每年组织学生进行一次年度健康体检，每学期对学生视力进行两次监测，坚持每天两次眼保健操；保证教室照明、课桌椅达到国家规定标准。确保学校健康教育课时任务的完成，做好预防常见病、多发病、传染病的教育宣传工作，积极开展科学营养、卫生安全、艾滋病防治、禁毒控烟等健康教育活动，促进学生身心健康发展。

建立学校大型体育活动和青少年校外体育活动安全应急预案及应急管理机制，加强对师生安全知识和技能的培训，做好体育场馆、体育设施及器材的管理和维护工作，防止发生群体性安全事件。

全面实施《国家学生体质健康标准》和推行体质健康测试制度、报告制度、公告制度。加大体育卫生工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，每年将评估结果作为评价地区和学校教育工作的重要依据。对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对青少年学生体质健康水平持续下降的地区和学校，实行年终评优一票否决。

（二）市发展改革委员会。统筹考虑公共体育和学校体育设施建设，改善中小学校体育条件。农村寄宿制学校建设工程和农村初中校舍改造工程要加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场所的改造力度。

（三）市财政局。进一步完善和加强青少年体育卫生工作的投入保障措施，改善农村中小学体育、卫生条件，满足农村学生参加“阳光体育运动”和享受卫生保健的需求，切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场所的改造投入力度。把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制，制定非义务教育阶段学生健康体检收费标准及解决办法。

（四）市人力资源和社会保障局。加强学校体育、卫生师资队伍建设，配合教育部门做好各级各类学校体育卫生教师的选配工作，搞好师资岗位培训，为开展青少年体育卫生工作提供必要的人才保障和支持。

（五）市机构编制委员会办公室。根据学校体育、卫生工作发展需要，加强教育行政管理机构和师资队伍建设，负责核定学校教职工编制，并在教职工编制总量内明确体育、卫生师资配备比例。

（六）市体育局。落实《公共文化体育设施条例》将“农村体育全民健身工程”与农村中小学体育设施建设相结合，改善农村学校体育条件。公共体育场馆和运动设施在保障重大比赛和运动训练的前提下应免费或优惠向周边学校和学生开放。加强社会体育指导员队伍建设，积极开发适应青少年生理心理特点的体育锻炼项目和健身方法，为青少年体育锻炼提供科学指导。配合市教育局举办多层次多形式的中小学体育竞赛活动，进一步规范体育传统项目学校的审批制度。

（七）市卫生局。卫生行政部门和疾病预防机构，要按照国家有关规定，为本行政区内的学校提供预防保健等公共卫生服务，依法为青少年儿童进行免疫预防接种，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。配合教育行政部门和学校加强对学生卫生保健等方面的指导，积极开展疾病预防、学生健康检查等工作，制定学生体检收费标准，规范学生健康体检工作和健康档案管理。定期对学校食堂，食品、饮用水等依法开展卫生监督执法检查。

青少年法制教育课件例9

二、组织领导

成立市区教育局青少年预防教育三年规划（2016－2018年）实施工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：办公室、基教科、人事科、教研室、党群办、双创办及区属各中小学（含民办）主要领导组成。

领导小组下设办公室，办公室主任由陆兴茂担任，联络人为，联系电话：，负责指导、协调全区青少年预防教育三年规划实施开展工作。

三、时间

2016年-2018年，为期三年

四、任务目标

以我区10岁至28岁青少年为重点，力争通过三年努力，构建完善的青少年预防教育工作体系，形成分工明确、协作有效、监督到位、评估科学的工作机制；青少年预防教育方式更加新颖、方法更加多样，师资力量配置齐全，教育基地布局合理，宣传资料规范充实，禁毒社会氛围更加浓厚；青少年识毒、拒毒、防毒意识和能力明显增强，18岁以下未成年人涉毒违法犯罪人数占涉毒违法犯罪总人数比例不高于0.3%，人民群众对青少年预防教育工作满意率达到95%以上，新滋生吸毒人数大幅减少，问题综合治理取得阶段性成效。

五、工作内容及措施

我区教育系统青少年预防教育三年规划工作按照以下内容及措施推进：

（一）落实预防专题教育课时。各校要在2016年秋季开学前将预防教育纳入常规课程，小学五年级至初中三年级每学年至少安排2课时预防教育专题课程，毒情严重地区学校，每学年至少安排4课时的预防教育专题课程。将禁毒元素有机融入语文、历史、化学、生物、思想品德等课程，发挥渗透教学作用。

（二）建立预防教育师资队伍。学校把预防教育列入教师培训内容，开设相关课程，每年邀请专家举办讲座不少于1次。加强学校预防教育兼职老师、法制副校长队伍建设，毒情严重地区每个学校至少配备一名校外禁毒辅导员。

（三）丰富学校预防教育资料。各校要在2016年9月前登录国家禁毒委员会办公室和教育部网站推出下载预防教育专题片和优秀禁毒课件，将相关预防教育内容纳入学校课程教材中。

（四）建设禁毒教育基地、园地。各学校要在2016年年底前建立禁毒宣传教育固定橱窗、长廊、宣传专栏。

（五）充分利用网上禁毒展览馆。2016年年底前，各校要充分利用以上互联网和新媒体平台开展网上禁毒知识竞赛、禁毒作品征集、网络征文等活动。

（六）开展禁毒直观教育。学校每年至少组织一个年级的学生，就近参观禁毒教育基地（展览馆、园地、戒毒场所）。配合各职能部门开展流动禁毒宣传，组织戒毒康复人员、禁毒工作者进学校现身说法、以案说法、讲座等形式。

（七）建立青少年涉毒问题日常监测制。各校要认真开展在校学生吸毒监测工作，2016年秋季开学前，摸清在校学生涉毒人数、原因以及落实禁毒防范措施，并上报区教育局。

（八）制定学生涉毒事件处置预案。2016年秋季开学前，各校要结合《区青少年涉毒问题处置意见》，制定学生涉毒事件处置预案，对于首次吸毒或被引诱、欺骗而吸毒的学生，坚持教育挽救为主。

（九）做好涉毒青少年帮教保护工作。2016年秋季开学前，学校要建立涉毒青少年心理干预和帮教服务团队，对涉毒青少年提供一对一心理服务。

（十）建立青少年预防教育责任追究制度。区禁毒办、区教育局将定期将对学校开展预防教育工作开展情况通报。对因工作不重视、责任不落实、措施不得力，导致青少年新增吸毒人员蔓延加速、问题泛滥的地区，要按照《禁毒工作责任制》相关规定严肃追究责任。

青少年法制教育课件例10

一、主要工作措施

(一)提高认识，加强领导。

我局一直高度重视法制教育工作，把做好青少年的法制宣传教育工作作为发挥司法行政职能、推进全县普法依法治理进程、维护社会稳定和促进经济全面发展的重要举措，切实抓紧抓好、抓出成效。在开展“三五”、“四五”乃至现在的“五五”普法中，都在普法规划里把青少年列为法制宣传教育的重点对象，通过开展形式多样、行之有效的法制宣传教育活动，提高广大青少年学生的法律意识和依法维权、利用法律武器保护自己的能力。成立了由县委、政府分管领导担任组长和副组长，县司法局、公安局、法院、检察院、教育局、劳动等部分领导为成员的××县普法依法治理领导小组。领导小组下设办公室在司法局，组织全县的法制教育教育工作。依法治县办明确专人负责联系各单位，并做好法制宣传教育工作的信息汇总和反馈。县法律援助中心，把作为社会弱势群体之一的青少年列为提供法律援助的对象。具体负责宣传、贯彻、执行有关法律、法规和《云南省法律援助条例》关于为青少年提供法律援助的相关规定;负责受理审查向单位递交的法律援助申请，对需要走诉讼程序的，经中心审核符合援助条件后，指派律师或者法律服务工作者具体办理，2007年以来，共为青少年学生办理法律援助案件21件。

(二)切实抓好青少年法律法规教育，提高学生法律意识。 2、以“法律六进”活动为载体，大力开展“法律进学校”活动。一是开展法制讲座活动。从政法各部分聘请业务骨干作为法制副校长在每个学期开学期间分赴各乡(镇)、各学校上法制课，重点讲授了《民法》、《刑法》、《合同法》、《道路交通安全法》《未成年人保护法》、《教育法》、《云南省禁毒条例》、《艾滋病防治条例》等法律、法规，学生受到良好的法制教育。二是教育引导学校、家长密切配合，齐抓共管，共同抓好青少年法制教育。2008年6月，县依法治县办、团县委邀请州关心下一代工作委员会委员、州财校原副校长何文忠老师在县委礼堂举行了《中华人民共和国未成年人保护法》专题教育讲座，300余名青少年监护人聆听了讲座，进一步增强了青少年保护和预防未成年人走向违法犯罪的法律意识，为未成年人的健康发展营造了良好的法治环境。三是开展形式多样、内容丰富的法制教育活动。各学校在抓好课堂教育主渠道的同时，还积极创新教育手段，丰富青少年法制教育内容。如举办法律知识竞赛、法制作文比赛、法制黑板报评选等，将课堂教育和课外教育有效地结合起来。 4、对青少年开展声势浩大的禁毒宣传教育活动。以“6.26”国际禁毒日契机，围绕“拒尽 珍爱生命”为主旋律，采取灵活多样的形式，广

泛深进地针对青少年开展禁毒宣传教育工作。同时，在“6.26”期间，组织全县各乡镇司法所，在各乡镇利用群众赶集的“街天”，对禁毒知识进行宣传。三年来，共开展相关法律法规宣传30余场(次)，受教育学生达8万余人(次)。

二、存在的问题和不足

经过几年的普法教育，我县青少年的法制教育工作取得了一定的成效，青少年的法律意识和法制观念有了较明显的增强，很多青少年懂得了运用法律同违法犯罪行为作斗争，维护国家、集体及自身的正当权益。但我们的青少年法制教育工作仍然存在一些问题。

1、教学内容缺乏规范化。具体表现在时间上，没有确定统一的法制课时。在教材上，目前尚缺乏成套，统一的教材，除了初中开设的《思想政治》(内含少量法律知识)外，小学无法制教育正式教材，因而使小学的法制教育流于形式。

2、普法质量不高，教师队伍

缺乏专业化。目前尽大多数学校的法制课教师基本上是由思想品德政治课教师兼任，一方面缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面又缺乏实践经验，大部分仅依靠自学课本把握一些理论知识，碰到实际题目，就显得束手无策，甚至解答不了学生生活中碰到的题目，教学质量大打折扣，学校固然聘请了法制副校长或兼职法律教师，但因受课程安排和兼职教师时间、精力有限的制约，不能满足实际需要。

3、职责不清，对法制宣传教育重视不够。学校的法制教育由于没有硬任务、硬指标，因而也就没有明确的责职和目标，形成法制课上与不上一个样、上好上坏一个样的状况。

4、法制副校长的作用没能充分发挥。没能形成一个长效机制，到学校上法制课不正常。

三、要解决上述问题，有以下建议

1、要把法制教育课纳入教学大纲，规定具体的课时安排，争取在升学考试中加入法律知识的内容。