建设项目工程造价管理例1

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

引言：

项目成本控制是建设工程管理的重要组成部分，贯穿工程建设全过程，并具有动态性和复杂性。本文阐述了施工单位在施工阶段的造价控制，是指合同和施工前，施工全过程的阶段。在这个阶段，主要通过对项目的管理，根据合同要求对签证、材料价格、进度和成本等方面进行控制，合理使用建设资金，最大限度地提高项目投资效益。

一、 施工阶段影响工程造价的因素

施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更，所以施工阶段的造价控制重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出预算的范围。

二、施工阶段造价控制的主要内容 1、合同方面。合同是施工阶段的造价控制，合理可靠签订的合同，可以从根本上控制成本，避免合同欺诈行为，有效地防范合同风险。在签约之前，应把不同的项目价格区别开来，从而转换成经济责任的条款和隐性经济责任条款。若项目小、工期短可以使用一个固定的价格合同；但对于规模大、周期长的工程，应采用可调价合同，以防止不可预见的风险因素。在一个使用固定价格合同中，应明确合同性质的契约是沉默的；明确允许调整合同价格的情况、条件、程序、原则和方法；明确合同价格可调整的部分、不能调整部分。在使用可调价合同时，首先，在合同中明确无论是否计算错误、遗漏、或错报，只要招标图纸或要求的项目已经明确，就不能调整合同价格。其次，在合同中应注明组成合同价的价格结算中不予调整；合同中清晰的注明工程量的测定原理、依据、单位价格、合同价格，以及结算价格的结算方法、依据和计算顺序。再次，转换成经济责任条款的奖励金额不包括技术和经济要素分析，以及部分建设单位价格之间关系收益及损失，提示其承诺，对抓质量、进度、安全、环境保护将起到非常积极的作用。最后，隐性经济责任条款由于其限制效果非常明显，后果很严重，因此在条款的签署时应充分考虑风险因素，合理规避风险，防止不可预见的经济损失和索赔。

2、工程变更导致的索赔方面。认真处理好索赔对项目目标控制是非常重要的。一方面由于合同造价=合同价格+索赔，索赔的产生容易使最终的投资超过预计投资，造成了投资失控。另一方面是容易返工的现象，不利于发展。

工程总承包中经常发生索赔是一种正常现象。如果合同文件缺陷、工程设计的改变、一个时间表的变化、工作条件的改变都将导致施工索赔。掌握索赔的处理方法和技巧，有助于项目实施成本的合理确定。

索赔处理，首先必须对协议条款详细的了解，以合同为依据，公平对待双方利益纠纷。其次，同一承包商研究技术和其他重大问题会议应当有书面记录，并签署相关协议，注意业务文档记录和数据积累，作为处理索赔的依据。第三，发生索赔，必须按合同及时处理索赔，如果承包商的合理要求长时间无法解决，工程索赔的积累就会影响承包商的资金周转，从而影响了项目进度。第四，索赔也必须兼顾计算索赔的合理性。第五，在项目实施的过程中，预见可能出现的问题及时向承包商传达，避免返工造成工程成本的增加，减少其想通过索赔来弥补工程成本的途径。第六，现场签证，造价工程师应深入现场，及时了解施工条件，收集第一手资料（隐蔽工程数据，实际施工记录），为未来的索赔处理，提供参考依据。主要体现在：

（1）施工过程中隐蔽项目，应及时三方共同确认。在甲方的造价工程师应严格审核，确认后签字，并根据预算和合同，确认工程量及工程造价。不但为解决纠纷奠定了良好的基础，而且还节省了许多不应该和不合理开支。

（2）根据建筑图纸的要求，没有改变的情况下无需签证；设计项目的变化，确认后再办理变更签证；因施工单位不当或其他原因，造成的拆卸、修理、挖填不签证，由造价工程师提出在这部分工程量分清责任的建议，由责任方承担经济损失，从而保证了施工质量。

（3）一些施工单位为了自身的利益，弄虚作假，利用现场的工作人员对定额、规范项目内容不清楚或不理解进行签证，造价工程师应依照相关规定和原则，实事求是，不予承认。例如：一些冬雨季施工增加费用已列入其他直接费用，不应增加签证费。

3、材料方面。材料占工程总造价的50 ~ 70%，是工程项目成本控制的关键内容。造价工程师应根据工程要求去控制材料成本。采购时应掌握材料、设备的标准和数量。当购买材料时应分析材料市场价格的趋势，对品质、服务、价格反复比较后选择。确定要使用的产品，应配合施工方案实地调查，核实材料价格及施工质量要求，然后购买。这不仅可以避免施工方购买材料时虚报材料的价格，确保材料价格的真实性，并保证材料质量，避免劣质材料工程。材料和设备进入施工现场必须有严格的检验制度，数量和质量不符合要求的，坚决拒绝进场。在使用过程中，要严格按照建筑材料消耗定额和工程进度限制、控制、监督材料的使用量，防止浪费。

4、工程的进度方面。工程进度拨款控制是实现工程造价全过程控制的重要内容，工程师应严格控制成本。首先，必须要制定一个合理的融资方案，确保项目有足够的资金，不能因为缺乏资金或资金提供不及时而影响施工进度；并尽可能少占用太多的钱，减少利息支出，降低融资困难。其次，根据合同要求付款的节点，要求施工单位根据实际提交预算完成项目，并对已完成的工程量深入现场检查，力求完整、准确，确定工程时度进行支付工程款。

总结语：

加强施工单位成本控制是当前建筑企业确保工程效益的重要手段。施工企业应根据自身的特点，积极倡导“合理预测，静态控制，动态管理”的工程造价管理，正确处理好项目成本，进度和质量的关系，“技术与经济相结合”的原则贯穿整个施工过程，逐步建立和完善企业施工管理工作的系统，使施工管理人员知识多样化，高质量，高效率的完成所承接的施工任务，工程管理中取得最大的经济效益。

参考文献：

建设项目工程造价管理例2

关键词：全过程；工程造价管理；合同管理；动态管理；造价咨询

Abstract: the construction project engineering cost management should always throughout the whole process of the project, in order to get the best economic benefit and social benefit. This paper, from the whole process of project cost management, analyzes the process of project cost management problems, and discusses the importance of the whole process of project cost management main countermeasures to project cost management make reference to the whole work.

Keywords: process; Project cost management; Contract management; Dynamic management; Cost consultation

近年来，建设行业得到较快发展，工程项目也越来越多，施工企业为了获得最佳的经济效益和社会效益，就必须加强工程造价管理。工程造价管理是建设项目管理的重要组成部分，贯穿于建设项目的全过程，并具有动态性及复杂性。文章结合实际工作，探讨了目前建设项目工程造价管理存在的一些问题，并根据相关问题提出了具体的应对对策。

1 工程造价全过程管理中存在的主要问题

1.1 专业技术人员配备不足，管理经验缺乏

我国建设项目建设过程中大多是分散建设、分散管理。对于一个单位来说，建设任务是阶段性工作，管理机构多为临时组建，对外招聘专业技术人员非常困难，而内部抽调的项目管理人员往往是既不具备建设工程相关专业知识又欠缺实际施工管理经验。与长期从事工程施工的建筑公司相比，这种专业背景与工作经验的不对称，使得建设单位在项目管理中处于劣势地位。

1.2 机构设置不顺，内部协调不畅

工程项目管理部门与内部审计机构分属不同的领导分管，虽各负其责，有了制约机制，但沟通协作机制仍不健全，扯皮、踢球现象时有发生。如某单位在建项目因功能设计调整而必须变更时，由于事前缺少必要的沟通说明，审计部门对该项变更迟迟不予认可，施工单位被迫停止施工，延误了工期，施工积极性被挫伤，施工单位就停工损失提出索赔。建设管理与造价控制是一个有机整体，是项目建设的两个方面，是相辅相成的，不能人为割裂，否则就会阻断二者的必然联系，影响项目建设进度。

1.3 合同管理环节薄弱

1）缺乏健全的合同管理机构和专业合同管理人才。建设工程施工合同内容复杂，牵涉众多专业，要求合同签订人要具备相关专业和法律基本知识，但有的项目管理机构缺少这样的人才，导致合同签订不严密，一旦发生纠纷即处于被动应诉，不能有效地保护自身利益。

2）对合同的重要性认识不足，管理混乱。一些单位不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制也不健全，一个单位内部的众多部门都可以和外部机构签署合同，责任不明确。

1.4 有关基础工作薄弱

1）工程造价管理信息系统不够健全。我国各级工程造价管理机构收集、整理和的各类工程价格信息严重滞后于国内外市场，不能及时工程材料价格指数，其手段和管理方法不适应于科学化、信息化的管理要求，无法及时指导对工程造价的预测和调整。

2）跟踪审计上的参与人员数量较少，素质普遍不高。由于市场竞争不规范以及建设单位压低审计酬金等__原因，使得造价咨询企业没办法在其所服务的跟踪审计项目上投入足够的高素质审计人员，而实际工作则成了为竣工结算审计收集资料。显然，这远远不能实现跟踪审计的目标。

3）政府部门和行业管理组织对造价中介机构的监督、指导和管理不规范，行业法规建设有待加强，行业自律需要强化。缺乏专业保险制度和现场跟踪审计负责制，使得咨询服务不能与法律责任和经济责任联系起来，审计人员不能人尽其职，无法保证服务质量。

1.5 管理混乱

有些建设项目的管理制度不健全，或虽有制度却成摆设，往往造成管理混乱，不按程序办事，导致工程工期拖延、安全质量事故频发、工程造价失控，从而造成国家或集体财产重大损失。

2 加强工程造价全过程管理的主要对策

2.1 建立专业的项目管理机构

建设工程是一个复杂的系统工程，投资大，建设周期长，涉及方面多，参与大型工程的施工队伍往往有几十个甚至上百个，数千至几万人参与施工，工期有几年至十几年，再加上新材料、新工艺以及工程建设中不断碰到的新问题，可谓管理工作千头万绪，协调任务十分繁重，而这些都是非专业的项目管理机构所能胜任的。因此，建设单位如果没有条件建立专业化的项目管理班子，可以把项目委托给项目代建公司进行管理，从而保证建设项目得到专业化的管理。

2.2 加强机构之间的协调

1）工程项目管理部门和审计部门就项目建设相关业务共同对分管基本建设的领导负责，则便于两个部门之间的协调沟通，有利于项目建设各项工作的开展。

2）建立内部工作例会或办公例会制度，及时通报或会商项目建设进度、项目实施过程中的变化及调整，工程变更实施之前要进行论证、分析，对已施工完毕的变更项目要进行审核、确认，让审计部门全方位、动态地了解、掌握项目建设的各方面情况，使他们主动参与造价控制和管理。

2.3 加强合同管理

合同管理是造价管理的重要依据，是控制造价的基础性文件，因此应建立专门的合同管理机构，制定合理的合同管理制度，配备专职的合同管理人员，对合同管理人员进行相关专业知识和法律基本常识及职业道德培训。要采用规范的合同文本，规范合同签订程序，合同一经签订要熟悉并领会合同条款，就可能产生的索赔和反索赔进行研究。合同履行后要加强监督，及时发现合同缺陷并采取补救措施。

2.4 实施动态管理，完善信息体系

信息是工程造价管理的基础，及时掌握准确完整的信息，将在很大程度上提高工程管理及审计工作人员的工作成效。建筑市场是不断变化的，如价格、利率、汇率等，所以只有准确地预测多种动态因素的影响，使工程造价的动态管理贯穿于施工项目的全过程，并采用科学的计算方法和计价依据，才能有效控制施工项目建设投资。

市场经济下能否及时、准确地捕捉到市场价格信息，是建设者取得胜利的关键。在国外，政府定期工程造价资料信息，为政府工程项目的估算提供参考；社会咨询公司价格指标、成本指数等造价信息，指导工程项目的估价。而我国的造价信息却都是由政府建设主管部门或者是政府建设主管部门下设的造价协会的，这样的价格信息后显得竞争因素太少，抑制了投资者和发包方的积极性和创造性。因此，必须尽快建立多渠道的信息体系。

2.5 规范办事程序

施工项目的程序化是合理管理造价的基本前提，一套完整的工程造价管理的程序，是完成施工项目跟踪审计目标的保证。以下是实际工作中总结出的造价管理程序，事实证明它在施工全过程造价管理中发挥了显著作用。

1）工程变更程序

凡工程涉及的方案均应按图1进行，否则认为无效变更，而由此产生的一切费用由责任单位支付。

图1设计变更处理流程图

2）支付与结算管理流程

为规范工程结算管理，所有施工项目工程结算均应按图2进行。

图2支付与结算管理流程图

2.6 建立专业责任赔偿制度与现场跟踪审计负责制

为解决目前工程造价咨询机构提供虚假信息的问题，国家应尽快制定专业责任赔偿制度，要求工程造价专业人员或机构产生错误（无论是主观或客观）后，都要进行赔偿。建立现场跟踪审计实名制，对建设工程造价全面实施监督管理。

2.7 规范管理，建立有形工程造价咨询市场

规范管理，建立有形工程造价咨询市场，使得工程造价咨询单位能以较合理的酬劳开展工作。这是提高施工阶段造价管理质量的保证。

建立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，那么政府所代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制。企业如不自律，政府就强之以法，从而更充分地发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。

3 结语

建设项目工程造价管理例3

一、建设项目工程造价全过程管理概述

所谓的建设项目工程造价全过程管理，具体指的就是有机结合技术和经济知识，针对建设项目本身、市场价格、风险与资源、盈利等全要素展开筹划与合理控制。由此可见，从本质上来讲，工程造价的全过程管理就是对工程造价的合理确定以及控制[1]。而建设项目应当根据特定建设程序展开决策与实施，而且工程造价是需要在不同阶段多次进行的，只有这样才能够确保工程造价计算更加准确，具有有效性特征。而多次计价也是不断深化、细化并接近工程造价的一个过程。以管理实施过程为划分标准，主要包括了事前、事中与事后管理。

二、对建设项目工程造价的全过程管理阐述

1.建设项目决策阶段造价管理

（1）建筑工程费用的确定在对建设项目工程费用确定的过程中，应当给予单位建筑工程估算综合造价指标高度重视。而该指标是兼具综合性与概括性的一种扩大指标，对这一指标的合理确定，需要对项目本身建设条件、技术要求、建筑结构的形式及特征，包括市场材料价格与施工时间等多种元素的影响展开充分地考虑，基于此，仍然要求造价人员的专业素质及经验丰富。为此，造价人员应当在实际工作中，对工程造价的相关资料进行收集和整理。其中，造价基础性资料涉及到设备、人工、施工材料等市场价格，土地的价格等等，除此之外，还需要根据项目内容、表现的形式与专业特点的造价资料进行归类收集，对其进行深入分析并存档。与此同时，工程造价咨询公司与造价人员也需要在日常工作中对造价资料进行收集与积累，进而获取全面且完整的造价资料内容。一旦工作需要，能够通过计算机调出，进而根据项目的特征对其进行调整，合理地应用在全新建设项目当中。（2）设备工器具配置费与安装费的确定第一，确定配置费。对于国产标准设备而言，其购置费用采用的是市场询价的方式，而在计算的过程中，需要使用带有配件的设备元件。对于国产非标准设备而言，通常采用的都是成本计算估价方法与分部组合估算方法等，而计算的方法则选择了成本计算估价方法。在配置费确定的过程中，需要对市场价进行正确地把握，由于设备的品种与类型诸多，且功能与档次存在差异，因此在向市场或者是制造厂家询价过程中，需要确保设备型号与功能的对应性，同时，询价的时候应当高于实际采购的价格，所以，造价工作人员需要根据询价渠道及经验来进行适当地调整，以保证设备工器具的购置费确定的合理性[2]。另外，应当对不同水费与银行及海关口岸的收费规定进行询问并收集，全面整理并存档。第二，确定安装费。通常情况下，设备安装费用是按照设备的原价与经验费率相乘得到的。其中，机械设备安装的费率经验值是5～6%，电气设备安装的费率是12～15%。（3）其他费用的确定在工程建设过程中，其他费用所包含的内容诸多，所以，同样需要给予高度重视。第一，土地费用确定。正确地甄别有收益与无收益土地的面积，并按照相应的补偿标准进行计算。第二，建设单位管理费用确定。在建设项目中，涉及领域诸多，但是，对于建设单位的管理费用而言，需要按照项目的实际情况进行处理。其中，针对扶贫项目或者是政府扶持的项目来说，因为其实际规模不大且工程简单，所以，仅仅聘请监理公司管理即可，业主方并不需要设立指挥部门，而是安排1-2个工作人员配合管理就可以。但是，协调管理费用需要安排到行政管理费用当中，在这种情况下，建设单位的管理费用应当按照实际情况少量计取或者是不计取。第三，研究试验费用确定。对研究试验费用、科技费用以及勘察设计费用开支等予以落实，不允许费用计算出现错误，也不允许重复计费。第四，环境影响评价费用确定。在对这一费用进行投资估算的时候，通常仅仅考虑到项目环境报告书与报告编制等费用，然而，工业生产项目在项目寿命周期内的在线监测费会被漏计算，而这笔费用极大，所以，是不能够少计算或者是漏计算的[3]。

2.基本预备费

在建设项目的决策阶段，造价需要对投资方向的合理性进行审核，对基础数据资料准确性进行审核，对技术的经济性与合理性进行审核，并且根据已经掌握的已完工程项目数据，与市场发展的趋势有机结合，对于不可以预见的因素进行全面考虑，确保投资估算的有效性。

三、建设项目设计阶段造价管理

第一，考虑非生产性项目。其中，需要针对项目结构的合理性与经济美观性等进行充分考虑，同样需要确保项目后期节能，维修费用需合理。第二，对生产性项目的考虑。针对工业项目而言，需要对项目建设期间的工艺进行考虑，同样需要考虑到项目运用过程中的能源消耗成本与维修和改造等费用。第三，贯彻并落实限额设计，实现技术和经济的有机结合，通过对价值工程与项目全寿命期运筹等先进管理方法的灵活应用，确保全面优化项目设计，减少投资效益与经营费用。在工程造价的控制过程中，设计阶段十分重要，需要对设计的概算编制进行重点地审核，以保证其准确与合规。与此同时，需要对技术经济指标和相同类型工程项目进行比较，确保合理性。另外，需要保证建设项目整体概算被控制在合理的投资估算范围之内。

四、建设项目施工招投标阶段造价管理

在对国际工程管理先进经验借鉴的过程中，实现了和国际建设项目的接轨。在此背景下，工程建设项目也开始采取了工程量清单计价模式[4]。其中，所谓的工程量清单计价模式具体指的就是招标控制价，概括来讲，就是招标人按照国家与行业建设主管部门对于工程计价的规定，根据施工图纸的设计对工程量进行计算与编制，进而得出控制价与工程量清单。在编制招投标控制价与工程量清单的过程中，需要注意以下内容：首先，分部分项工程项目。要求准确计算工程量，清晰且详细地描述项目的特征，确保项目的完整性，不允许缺少或者是漏掉项目。与此同时，应保证定额子目的套用是正确的，合理确定材料的使用量，确保主材单价的合理性，在取费方面需要与行业的具体规定一致。其次，措施费项目。对于通用措施费项目，应当根据国家或者是省级与行业建设主管部门制定的工程计价要求进行计取。而对于专项施工费项目，则需要充分考虑工程项目特点来进行计取。再次，其他项目的费用。对于暂列金额而言，需要针对工程项目的复杂性以及设计的深度等予以估算，通常采用的是分部分项工程10-15%来计取。对于暂估价而言，计日工要根据综合单价来计取，而暂时难以明确的材料或者是单价需要按照暂定的价格来计入，但是需要进行特殊注明。另外，对于暂定机械台班需要根据综合单价来计取。对于总承包费用而言，需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定来计取[5]。最后，规费与税金。同样需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定进行计取。

五、建设项目实施阶段造价管理

众所周知，建设项目的规模较大，且实际建设的周期相对较长，所以，可变因素也很多，为此，在施工阶段很容易出现设计变更或者是工程签证的情况。而工程的施工过程应当根据形象工程的进度拨款。在管理方面，需要始终遵循首先管理而后付款这一基本原则，确保对工程造价进行合理地控制。通常情况下，工程项目的进度款需要根据合同的要求来申请支付周期，正确地计量已经完成的工程量，还需要将设计变更与签证工程量纳入其中，以报表的形式通过施工单位上交建设方与监理公司。而在对其进行审核的过程中，需要重点把握计量支付的环节，对支付的申请进行严格地审核，以保证更合理地控制资金的使用。而在建设项目实施的过程中，造价工程师不仅要控制各项费用，同时还应当对与工程造价相关的法律和法规进行全面掌握，对不同价格信息进行收集，以保证更深入地了解价格的动态，对造价资料内容进行全面整理与分析，确保后期工程的结算审核工作能够正常地开展[6]。在建设方与监理公司审核以后，需要根据合同所确定的比例来制度，并且根据约定内容将工程的预付款及甲供材料款扣除出去。

六、建设项目竣工验收阶段造价管理

1.建设项目工程结算的管理

建设项目施工作业完成，且质量验收合格以后，造价管理工作也同样进入到工程结算的阶段。对于工程造价管理而言，工程结算管理十分关键，同样也是管理工作效益表现最为明显的阶段，所以，管理的审核重点需要确定为工程结算资料真实有效性方面以及工程量与工程单价准确与合理性等方面。第一，需要针对施工合同与设计变更等进行深入分析与研读，严格审核结算资料。对设计变更与工程签证内容的清晰性进行审核，保证资料的齐全性，内容要清楚地表达出来，包括具体部位和项目、原因等等。另外，设计变更一定要达到增减预算的要求，若变更与签证的内容不清晰或者是相对简单，一定要进行认真核实，进行适当地补充。对设计变更与工程签证产生原因进行分析，是否将不属于签证范畴的内容纳入到签证参与结算中。对手续是否与规定相吻合进行审核，只要是设计变更就必须要具备建设单位与施工单位的盖章与现场工作人员签字，只有这样才具有有效性[7]。第二，在对工程单价进行审核的过程中，重点是工程单价与投标报价的一致性；材料价格差的调整是否根据施工合同的约定进行；在结算方面，费用计算的基数与计取费率是否与规定相吻合。

2.建设项目竣工决算的管理

第一，建设项目竣工图纸。对于工程项目的交工验收及维护，甚至是改建与扩建而言，建设项目竣工图纸都是重要的依据，同样也是十分关键的技术档案。所以，需要对地上与地下建筑物以及构筑物进行真实地记录。第二，建设项目工程的造价对比分析。在项目工程的造价控制方面，所采用的措施是需要经过对比的。其中，所批准的概算对于工程造价的考核十分重要，也是关键性依据。在分析的过程中，需要针对项目设计的总体概算、项目安装、设备工器具购置费用、工程建设费用等与竣工决算表格当中的具体数据及资料，包括已经批准的概算造价予以比较和分析，明确竣工项目的总造价是否超支。基于对比分析，应对先进的经验进行不断总结，并找到超支内容以及具体原因，进而提出改进的具体措施。

七、结束语

综上所述，对于建设项目工程造价的全过程管理需要将重点放在事前与事中管理方面。确保将全过程管理模式应用于重要环节当中，不断增强项目管理的质量，有效地节省成本，保证工程施工周期，强化造价控制的效果，而这也是一种理想的管理监督管理模式，同样是一种对建设项目进行全过程造价控制的方式。为此，在全过程管理操作规程完善与改进的基础上，能够更好地达到管理的目标。

作者:朱芹 单位:安徽合肥市建设银行

参考文献:

[1]张舒，郝晛.建设项目工程造价全过程管理控制研究[J].管理观察，2014，（24）：83-84.

[2]尤嘉.建设项目工程造价全过程管理的重点与对策研究[J].科技视界，2014，（35）：125-126.

[3]成云.建设项目工程造价全过程管理与研究[J].有色金属设计，2015，42（4）：67-72.

[4]王慧.试论建设项目工程造价全过程管理[J].合作经济与科技，2013，（18）：47-48.

建设项目工程造价管理例4

建设工程全过程造价管理是指项目从立项到竣工交付使用全过程造价的确定与控制，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段、施工实施阶段、竣工结算阶段等项目建设全过程。（一）投资决策阶段：

投资决策阶段是工程造价管理的初始阶段，投资决策阶段控制工程造价是正确确定建设项目投资数额的关键，对项目投资者正确控制投资目标值具有重大意义，是项目投资控制的一个重要阶段。在项目的建设过程中，节约投资的可能性随着建设过程的开展而不断减少。一般来说，投资决策阶段控制造价对整个建设项目工程造价的影响程度最高，节约投资的可能性也最大，它直接影响着决策阶段之后的各建设阶段工程造价的控制是否科学合理。本阶段应注意以下几个方面：

1、确定项目建设的标准水平，合理确定建设标准对工程造价有着重要影响。

2、建设规模的确定。

3、设备选型。

4、合理编制投资估算：

（1）、合理科学的编制投资估算是项目建设过程中的重中之重，投资估算是一个项目投资决策阶段的主要内容，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。投资估算一经批准后，将作为此项目工程造价的最高限额。显而易见，投资估算对于项目的决策及成败具有十分重要的意义。因此投资估算应考虑充分，估算合理，尽可能做到完全、合理、准确。 （2）、投资估算必须真实地反映设计目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出投资估算。由于建设单位一般不是投资估算和造价的专业人员，并对工艺流程和方案缺乏认真研究，所以投资估算内容相当简单，往往造成漏项。更有甚者，建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，从而使投资估算缺乏准确性。因此在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容，设计人员应从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。要进行方案比选，方案优化。不仅技术上可行，而且经济上更应合理。因此工程造价人员应该从建设方案的优选开始，渗透到建设项目中去。按照工程管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能全面充分打足投资，不留缺口。

（二）设计阶段 在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内，在设计阶段内一般又分为3或4个设计的小阶段，按控制建设工程造价方面分为： 1．方案阶段，应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书； 2．初步设计阶段，应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额； 3．技术设计阶段（扩大初步设计阶段），应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算，这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的；

4．施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算，以施工图预算为基础进行招标、投标的工程，其以经济合同形式确定的承包合同价、结算工程价款的主要依据是中标的施工图预算。5、设计阶段工程造价的控制的重点（1）、推行限额设计限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计。按批准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段设计审定投资造价分成各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，以保证总投资限额不被突破。（2）、重视设计质量，提高设计人员的造价观念在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。根据分析，设计费一般只相当于建设项目造价的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响却占75%以上。可见设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。同样现阶段在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密，一提到设计，大家必然想到那些是设计人员的责任，而一提到造价投资，则当然的想到是造价人员的职责。在实际工作中，一般设计人员都比较注重设计产品安全实用、技术先进，强调设计的产值，通常设计人员出于安全考虑尽可能采用上限的安全系数，“肥梁”、“胖柱”现象普遍存在。现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数，造价越高设计单位的营业收入也越多，对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作，而且对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，不带任何经济责任。这显然不利于设计人员主动控制工程造价。（三）项目招投标阶段 首先，应加强对招标文件的编制管理，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款；

其次，通过细化委托编标合同内容，来进一步明确社会中介机构的编标责任和义务，促使其规范谨慎执业，具体可采用“质量与中介机构经济社会效益挂钩”的办法，如“在审标时或其他途径发现的每1%的质量差错率扣10%的委托编标费”等形式实现；

建设项目工程造价管理例5

一、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性

1.建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。

2.随着我国加入WTO，我国正式纳入世界经济一体化范围，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国的建筑资源配置效率，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询服务，将是对社会资源的良好使用。

3.随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。

二、如何加强建设项目全过程的造价管理

在全过程造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析，以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上，形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单，他反映的是各项具体活动过程中使用了那些能力。消耗了那些资源。随后，就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。以下从工程项目建设的各个阶段具体分析如何加强项目的全过程造价管理：

2.1 建筑工程项目设计阶段的造价管理对策

2.1.1 加强优化设计

设计阶段是工程建设的首要环节。设计方案的优化与否，直接影响着工程投资，影响着工程建设的综合效益。在民用建筑工程中不应一味追求外观漂亮而不考虑经济因索。当然，技术等级高，行车也较舒适、快捷，建筑物外观漂亮给人一种美的感觉，但如果它是以提高造价代价则需要对该方案进行认真分析。对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下进行充分论证，在满足工程结构及使用功能要求的前提下，依据经济指标和综合效益选择设计方案。

2.1.2 设计招标制度的推行

设计招标制度的推行为开发企业在规划设汁阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。 在设计招标过程中，业主有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件。当前，一般评标所邀请的多为工程方面的专家，而懂建筑专业的经济师却很少参与，这就容易造成评标质量的偏差。所以，在确定中标方案后，业主仍有必要汇集预算、工程管理和营销部门的专项人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。

2.2 建筑工程项目招投标阶段的工程造价管理对策

2.1.1 实行量价分离、风险分担，强化中标价的合理性

“量价分离、风险分担”，指招标人只对工程内容及其计算的工程量负责，承担量的风险；投标人仅根据市场的供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费，只承担价的风险。由于成本是价格的最低界限，投标人减少了投标报价的偶然性技术误差，就有足够余地选择合理标价的下浮幅度，掌握一个合理的临界点，既使报价最低，又有一定的利润空间。另外，由于制定了合理的衡量投标报价的基础标准，并把工程量清单作为招标文件的重要组成部分，既规范了投标人计价行为，又在技术上避免了招标中弄虚作假和暗箱操作。

2.1.2加大招标的透明度。提高评标的科学性

要体现招标投标的公平合理，评标定标是关键的环节，必须有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。工程量清单的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了一个共同的起点。由于淡化了标底的作用，把它仅作为评标的参考条件，设与不设均可，不再成为中标的直接依据，消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象，使招标工程真正做到了符合公开、公平、公正和诚实信用的原则。承包商“报价权”的回归和“合理低价中标”的评定标原则，杜绝了建设市场可能的权钱交易。堵住了建设市场恶性竞争的漏洞，净化了建筑市场环境，确保了建设工程的质量和安全，促进了我国建筑市场的健康发展。

三、创造有利条件参与建设项目全过程造价管理

新的形势要求工程造价咨询机构不但要加强业务知识学习，不断自我提高跟上时代的步伐，而且要用完善的法规和科学加以引导，规范和保障造价咨询市场健康有序的发展，创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。

1.建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理。首先，建立完善的规章制度，严格对工程造价咨询单位的管理。制定相应的行为规范、行为准则，加强对咨询单位的管理，实行市场准入制度，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查，通过立法：禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断；取消造价咨询公司“兼营”的规定；从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性；加强对工程项目建设单位的资格审查，完善施工合同的审查备案制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控；进一步完善咨询服务政策和法规，明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作为决策过程的一个法定程序，同时要制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等。

2.政府要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境，培育市场机制，利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场。真正发挥行业协会的协调自律作用，使其确实履行其应有的社会职能，尽量减少政府的直接干预，把协会真正办成一个能够维护行业利益，促进行业发展，沟通协调灵活。桥梁纽带作用明显的具有实质意义的社会组织。

3. 建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构。工程造价咨询单位经过发展，特别是经过脱钩改制规范管理后，逐步走上了健康发展的道路，逐步与国际惯例接轨，充分发挥中介机构“独立、客观、公正”的作用。

4. 加强信息化管理和计算机应用。为适应高效运转市场经济发展的需要，工程造价咨询机构要充分运用现代化工具和手段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率；进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制，加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作，及时了解市场行情，掌握价格动态的发展趋势，为建设项目全过程造价管理服务。逐步代替政府部门行使造价管理职能，政府部门可以脱身于繁琐的调查、测算、汇总、分析等具体工作，而对工程造价进行间接的管理和监督。

建设项目工程造价管理例6

中图分类号：TU723文献标识码： A

工程造价管理 是基本建设管理中最基础的管理工作。 随着我国经济发展水平的提高， 国际惯例接轨的需要，我国基本建设领域的管理体制发生了重大改革，基本建设对工程造价人员提出了新的、更高的要求，需要利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理确定和有效控制工程造价，以提高投资效益和经营效果。 要想有效地控制建设项目的工程造价，提高项目的投资效果，则必须进行事前、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制。即从项目决策阶段的投资估算、设计阶段的设计概算、招投标阶段的招投标，到实施阶段的承包合同和完工后的竣工决算进行管理。本文分别从建设项目的决策、设计和实施各阶段论述工程造价的重要性和主要影响因素，以及工程造价管理工作者在实际工作中应重点审查和做好的工作进行论述。

l项目立项决策阶段工程造价的管理

正确的决策是控制工程造价的首要前提。投资决策是一个由浅入深、不断深化的过程。项目决策正确，意味着选择出了最佳的投资方案，使资源达到合理的配置；项目决策失误：会造成资金、人力、物力的浪费，甚至会造成不可弥补的损失。

据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80％～90％。因此，决策阶段的工作内容是决定工程造价的基础，直接影响着以后各个建设阶段造价是否科学和合理。决策影响工程造价的主要因素有:

1．1项目的建设规模

任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。

1．2项目的建设水平和技术装备

项目的建没水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现时投入，又考虑长远效益。在技术装备的选择和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析投入产出，比较综合效益。

1．3项目建设地点

合理选择项目建设地点，将在很大程度决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。

1．4可行性研究及投资估算

在可行性研究阶段，设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计单位本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。

2项目设计阶段工程造价的管理

拟建项目经过决策立项后，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设计是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节约投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用。在这一阶段，工程造价的管理主要体现在技术与经济的结合上。据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75％以上，设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5％一10％，甚至可达10％～20％。要做到设计经济合理，业主就要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计单位要从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念, 以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。

3项目招投标阶段工程造价的管理

建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。

在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。一些建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象，使得个别施工单位通过低价中标；而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。

随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。

4项目施工阶段工程造价的管理

在工程施工阶段， 工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5％一10％，节约投资的可能性已经很小。但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理主要是 合同管理、工程结算管理、 工程施工现场管理。施工阶段应做好的工作有：

4．1尽量减少设计变更

在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计深度不足，勘察现场施工条件不到位；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。人为的通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。

其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

4．2严格现场签证管理

现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至带来很大的经济损失。严格现场签证管理，工程技术人员必须与工程监理人员相互配合。

建设项目工程造价管理例7

关键词：工程项目；造价管理；投标报价；索赔意识；竣工结算

Abstract: the construction project cost management is an important content of engineering project management, relationship to construction the survival and development of enterprises, and run through the whole process of engineering. This paper discusses the project for the bid and sign a contract stage, construction stage and completion of cost management content settlement stage, and puts forward some problems that should be paid attention to each stage for the engineering project whole process cost management to provide the reference.

Keywords: engineering projects; Cost management; For the bid; Claim consciousness; Completion settlement

随着经济建设的发展，工程建设项目也不断增多。但工程项目造价管理一直做不好，影响了工程的经济效益和社会效益，很大原因是：造价管理只是局限于某个阶段，并没有从各个环节、各个过程、各个要素中进行考虑。实践证明，工程项目造价管理是贯穿工程项目全过程的，具体包括了项目的投标报价与签订合同阶段、施工阶段及竣工结算阶段。只有做好建设工程项目全过程造价管理，在各个阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，才能取得最大的经济和社会效益。

1 投标报价与签订合同阶段

1.1 工程投标报价阶段的造价管理

随着经济建设的发展，建筑市场的竞争也日益激烈，呈现出僧多粥少的局面,有些业主有意压低标价,加之工程市场上中介如云,关系错综复杂,工程企业要想争取一个理想的工程(尤其是地方工程)非常困难。有些企业在激烈的竞争中饥不择食,中标心切,合同签订欠慎重,缺乏理性。虽然低价拿到工程,盈利空间很小,只能在工程材料、用工等方面不断压低成本,最终导致工程质量低劣,企业亏损、信誉扫地。因此,在科学组织竞标、签订合同阶段的造价管理尤为重要。

1.2 签订合同阶段的造价管理

施工合同是工程建设的纲领性文件,也是施工阶段造价控制的依据。洽谈工程施工合同时,除执行招标文件中施工合同条款外,还应全面、充分地考虑现场将来发生的不可预见的分歧与索赔问题,对每项合同条款要逐字斟酌,透彻理解,避免因对合同条款不明确而产生纠纷或导致不应有的损失。合同暂定额要适当偏大,以利于付款和结算,并避免个别业主签小合同干大活,导致超过合同额停止付款造成纠纷。预付款要尽量偏多,以获得更多的资金,以利于施工中资金充盈,从而保证工程如期完成；质保金比例要尽量偏少以减少资金压力。

2 施工阶段

2.1 施工过程造价管理

1）编制施工组织设计和专项方案

科学周密的施工组织设计和专项方案,将为指导工程施工和造价管理打下基础。施工前要结合施工图纸及现场实际情况,根据现行工程施工验收规范,编制经济可行的项目施工组织设计,对各单项工程还应编制专项施工方案。

2）各方密切配合并形成会签制度

施工前应积极组织相关人员学习合同并按照合同要求,结合现场情况,依据施工图,参照施工组织设计和专项方案编制造价文件,随着工程进度而趋于完整、优化。现场造价人员必须与施工技术人员、供应和机具人员密切配合,相互合作,对外造价文件签发前必须形成有关部门会签制度,以获得效益最大化。

3）做好月份施工图预算(或清单合价)和中间结算

(l)根据合同要求和现场实际进度,每月编制施工图概预算(或清单合价)报甲方审核,同时要求分包商按要求编制并上交,为支付月进度款提供依据,同时也为竣工结算打下良好基础。这是造价管理的主体和重要组成部分。

(2)工程进行中往往出现零星的小型结算,如大型吊车等机械使用、人工用工等,可以当月结算,以便及时进人成本,有利于成本核算。

(3)具备结算条件的工程按照合同要求可进行中间结算,无需拖到工程竣工后结算。

4）做好施工图预算变更及签证工作

施工图预算变更及签证工作是施工单位效益增长点,工程施工过程中由于设计、业主和其他原因,会在施工蓝图以外发生大量施工变更或现场签证,施工单位若对此项工作不重视,就会造成不应有的损失。做好这项工作,至少要做好以下几点:

(l)对来自设计、业主的变更及签证单按专业分别登记建立台账。

(2)要吃透定额,严格把握定额内包括的内容,超出定额部分要及时办理签证,做出造价资料及时上交。

(3)对变更及签证单要及时组织造价和技术人员深人分析、仔细讨论,确认此变更是否需要拆除重新安装,有无超高,有无因安装工程障碍造成的施工降效而多发生费用。要仔细推敲施工程序,不要漏项,既合理又理性地争取效益最大化。

(4)施工单位若发现图纸有误、工程量增加,要及时以书面形式告知业主和有关单位,及时办理工程签证,按有关规定计取费用。

5）做好工程项目成本控制工作

工程施工前,根据中标商务文件分析出工、料、机含量,编制项目目标成本,按月进行核算,同时做好因工作量增减和价格变化引起目标成本的微调工作。重点要抓好以下几项工作:

(l)人工费控制。大力推行班组承包,最大限度发挥班组潜力,达到降低成本提高效益的目的,从而提高劳动效率；对于低技术含量的单位工程,可采取分包形式或固定总价形式一次承包,降低人工费开支。

(2)材料费控制。工程造价中材料费约占施工费的60%一70%,材料的节约是最大的节约。因此,要建立完善的采购制度,同时抓好材料出人库管理。

(3)机械费控制。根据施工组织设计和现场实际情况,科学制定大型机械使用计划,尤其要安排好大型机械设备的进、出场时间,充分利用现有设备,减少或杜绝机具闲置,优化机械资源,提高设备利用率。对使用率较高的中小型吊车等应采取就地租用形式,以降低费用。

(4)合理配置项目人员,做到一专多能,精干高效。严格人事制度,杜绝因人设职,要制定严格休假制度和考勤制度,严格控制项目部管理人员的招待费和差旅费。做好项目临设规划,临时设施要做到功能齐全,经济适用,做到一次性购买多次循环使用,通过经济分析对比科学选择租赁或购置。

2.2 提高索赔意识并做好索赔工作

1）提高索赔意识,维护本企业利益

索赔是法律和合同赋予施工企业的正当权益。特别在市场经济条件下索赔工作尤为重要,无数事实证明,科学合理的索赔是施工企业挽回损失的重要工作。因此,施工企业要对合同所有条款充分掌握,在履行合同中不断发现索赔点。认真分析不同原因引起的索赔,并及时索赔。

2）掌握索赔程序,注意时效性

施工企业在索赔事件发生后,要抓住有利时机在规定的时限内向业主或总包商递交索赔意向通知书；做好索赔文件和资料的编制工作,以免业主或总包商工程师拒绝其索赔要求。

3）索赔做到有礼、有理、有力

索赔工作要讲究和谐共处、礼貌待人,注意工作方法,按程序办事；索赔必须以合同为依据,有充足正当的索赔理由,具备翔实相关索赔资料；要善于索赔,敢于索赔,理性索赔。

4）提倡道义索赔

由于施工方报价过低或失误造成的经济损失,在保质保量做好工程的前提下,与业主或总包商和谐相处、友好协商,提起道义索赔,有时也会有较好效果。

索赔分为费用索赔和工期索赔,重点是费用索赔。

(l)因业主原因导致工程停建、缓建,或因业主设备、材料供应滞后等致使施工单位停工、窝工,施工单位应向其进行停、窝工损失索赔。

(2)因设计变更等原因造成项目实物量增加,施工单位应向业主或总包商提出补偿。

(3)施工期间由于人工费标准提高、设备、材料价格上涨超出一定限度的,应向业主或总包商提出索赔。

(4)因业主或总包商原因,现场情况超出合同范围而造成的费用增加需向业主索赔的其他情况。

(5)对报价中子目缺项者要及时与业主商定新价格。

(6)施工过程中施工单位要紧扣合同,及时搜集索赔资料,科学、理性地向业主或总包商提出索赔,同时要避免业主或总包商对施工单位反索赔。

3 竣工结算阶段

3.1 建立结算新理念

1）合同签订之日就是预结算工作开始之时

竣工结算表现为工程交工后一段时间内集中编制、汇总、对接、整理、编辑、打印、封装、存档等环节。但此项工作真正内涵远不止于这些,它是一项从投标报价、签订合同开始贯穿于工程建设各阶段造价管理工作不可分割的长期、艰苦的工作,必须有机地结合起来。当然,也决不能忽视最后阶段的这些工作。

2）同步办理工程结算和对外结算

分包工程结算要与对外结算有机结合并及时同步办理。随着施工企业向管理型企业发展,由C向CM或EPC过渡,工程分包比例已超过5%,分包结算日益成为施工企业造价管理的重要部分。过去的做法是工程交工后集中进行对外结算,待对外结算结束后再做分包结算。人为将结算分成两个阶段造成了以下弊端:其一,如对外结算一旦有漏项、缺项和计价错误,待我方从甲方结算后,分包结算向我方提出有依据的结算资料时,就会产生由于我方失误而要支付分包商不必要的费用,造成效益流失。其二,尤其在分报价格较低的情况下,分包结算滞后,导致分包商资金不足,影响工程进展。其三,当前分包商成员大部分属农民工,由于分包结算不及时,资金不到位,如果分包商拖欠民工工资,导致出现纠纷、诉讼和人身伤害,同和谐社会建设理念相悖。

3.2 做好竣工结算工作的重点

领导要高度重视竣工结算工作,做到人员落实,责任落实,奖惩分明。具体管理部门须按合同要求把内部互审后的过程结算资料精心整理、汇总,上交业主或总包商。

要理性、和谐、及时地做好与业主或总包商、分包商的结算对接工作及索赔协商事宜,及时办理中间结算。要尊重业主、设计或总包商,善待分包,公平处事。结算工作要体现尊严、利益、形象,有礼、有力地做好对外结算协调工作。

4 结束语

建设项目工程造价管理例8

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）27-0193-01

不同的建设工程项目设计在不同阶段造价控制的重点和效果有所不同。实践表明，我国往往忽视了对工程建设前期工作阶段的投资控制，而把大量精力放在控制项目投资的施工阶段。加强设计阶段造价控制对整个工程项目管理有重要影响，设计一般对建设工程项目进行了全面规划，设计合理与否将决定后期项目管理能否顺利进行。因此，造价控制的重点和关键阶段应该是设计阶段。同时，设计阶段是项目建设过程中思想最活跃、最具创造性的阶段，也是其充分发挥主观能动性的阶段，因此，加强工程项目设计阶段造价控制意义重大。

一、设计阶段影响工程造价的主要因素

1、建筑标准

建筑标准具有重要的参考价值，它一般由建筑业主确定，建筑标准和工程造价关系密切，二者互相影响，建筑标准越高对应的工程造价就越高，建筑标准越低工程造价就越低。建筑标准的确定受到多方面因素的制约，如：建筑物、建筑物的使用性质、使用功能以及业主的经济实力等。部分重要的建筑物其建筑标准也会相对较高。

2、设计者的知识水平

设计师要能够充分利用现代设计理念，学习科学的设计方法，不断优化设计成果，还要将技术与经济两者有效结合，从而达到降低设计造价，提高设计质量，创造出优秀的设计成果的目的。

3、设计方案

在技术上具有可行性、经济上具有合理性，并将两者结合起来，才符合优秀设计方案的的要求。应该对相关因素进行充分论证，如：平面布置、结构造型、材料选择等。

4、现场条件

现场条件严重制约着设计方案的制定和实施，它同时也影响着工程造价，所以，要充分考虑现场条件，确保做出科学的设计方案。

二、控制工程造价的原则

有效控制建筑工程造价是工程建设和管理的重要组成部分，具体来说，有效控制工程造价的原则有三个方面。

1、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须突出重点。工程设计是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。很显然，工程造价控制的关键在于施工以前，投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。

2、动态地、主动地控制工程造价

长期以来，我们对工程造价采取的方式是被动控制，随着人们认识的不断提高，逐渐将工程造价的控制立足于主动采取措施上，尽力使目标值与实际值接近，水利行业推行的对工程造价进行“静态控制，动态管理”，就是立足于建立主动、积极的工程造价管理机制。

3、技术和经济相结合是控制工程造价的有效手段

要有效控制工程造价，应从组织上、技术上、经济等多方面采取措施。技术和经济相结合是控制工程造价最有效的手段。在工程建设中，要将技术和经济有机结合起来，通过技术经济分析和效果评价，正确处理技术先进性和经济合理性，在经济合理的基础上，技术先进把控制造价的观念渗透到各项设计与施工技术措施中。

三、设计阶段控制工程造价的措施

1、强化意识、增强观念

设计阶段是造价工程师发挥其重要作用的阶段，也是投资控制重要的工作阶段，这就要求造价工程师更好的应用已掌握的技术经济知识，有效控制工程造价。应用价值工程方法，要综合考虑各种因素，做出经济、合理的结论，最终达到在设计阶段合理控制工程造价的目的。各设计单位和不同的设计人员要正确树立经济意识，既要重视技术又要重视经济，避免只注重某一个方面；把技术、经济、设计三者有机结合起来，达到最佳状态。

2、提高设计人员的设计水平

通过有效的培训提高设计人员的综合素质和设计水平，对设计阶段工程造价控制具有重要的作用。人的因素在设计阶段工程造价控制工作中具有重要的作用，相关的工作人员要具有良好的工作热情和相关的工作技能，从而保障工作的顺利进行。因此，要加强对员工的比较缺乏的专业知识和技能方面加强培训，不断提高相关人员的综合素质，使他们在设计中把技术设计与经济设计两者有效地结合起来，从而达到有效控制设计阶段的工程造价的目的。

3、重视收集资料

工程项目设计人员在进行设计之前，要充分了解和项目开展有关的一系列因素。同时，要加强收集工程造价相关的资料，并进行合理整理，方便日后查阅，这对做好造价管理具有基础性的作用，做好相关资料收集工作，能够给工程造价的动态管理提供参考，同时能为建设项目投资决策提供有效信息，还可以为投标报价提供依据。

4、完善工程设计阶段的招标工作

招投标制度是一种重要的配置资源的手段，尤其是在市场经济条件下其作用十分明显。招投标制度具有很多优势，能够增强设计人员的竞争意识、充实技术能力和整体核算机能，有助于工程设计的系统化与完善化。方案设计、技术设计、施工图设计，是工作人员进行工程设计的流程工序。它的顺利完成，要对方案招标、技术设计统筹兼顾，不能顾此失彼。而且，对工程造价的有效控制是以施工图设计阶段的招标为基础的。应将竞争机制引入到设计招标工作中，使每个设计阶段都在竞中完成，这样可以有效提高工程造价控制的工作效率。

5、积极推行限额设计

限额设计作为控制工程造价的一种有效方法，目前得到了广泛的采用的。限额设计是指：根据科学具体的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计，完善施工图设计。同时，各专业在达到使用功能的前堤下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中的不合理变更。限额设计是根据上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，并且在设计中要以控制工程量为主要内容，只有抓住控制工程造价的核心，才能有效克服了“三超”现象。

6、推广标准设计，加强设计变更管理

通过程序批准，充分考虑共同的条件、根据一定的原则编制出完整的标准设计，设计单位可对其重复使用。确定一套标准设计方案能够合理利用能源、资源、材料和设备，较好地贯彻执行国家的技术经济政策，并且还能缩短设计周期，降低工程造价，提高施工效率。加强设计变更管理是限额设计的重要内容，在实施工程的各个阶段，应尽量提前设计变更，因为变更发生的速度和相应损失的多少具有直接的关系，反之亦然。所以，加强设计变更管理，尽量把设计变更控制在设计阶段初期，有效控制工程造价具有重要的意义。

结语

建设项目的造价管理，是指根据市场经济发展的具体情况，采取科学的管理方法和合理的管理手段，有效地控制造价，达到提高投资效益的目的。设计阶段的造价控制体现了事前控制的思想，做好相关工作有利于造价控制工作的开展。每一位设计人员的头脑中都要有控制投资的思想，通过在设计阶段进行限额设计、设计招标、设计方案竞选和推广标准设计等，进一步优化设计方案，提高设计质量，达到技术与经济的统一。设计过程中，工程造价管理人员和设计人员要紧密配合，及时分析项目投资，反馈造价信息，在实践中不断优化设计，从而有效地控制投资。

建设项目工程造价管理例9

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0037-01

工程造价管理在建筑施工中的每个阶段都有着重要的影响，无论哪一阶段的企业资金管理都需要科学合理的进行，优化企业在项目建设中经济职能的发挥。在方案设计时要保证设计的合理性和科学性，减少方案出现片面性，在优化方案的同时保证成本的节约。在施工过程中会受到各种人为以及自然因素的影响，使工程建设成本支出受到影响，在工程竣工期时要对项目建设的成本进行系统的结算管理，有效监控整个工程建设施工过程中的成本预算，保证施工企业的经济效益。在建设项目实施阶段工程造价的有效管理十分必要，企业相关部门要提高重视程度，加强管理程度。

一、影响建设项目施工阶段工程造价的相关因素

在工程项目建设过程中存在着诸多因素对工程造价有影响，无论是项目施工设计的变更，或者施工方与设计方发生矛盾冲突而使合同更改，再或是其他不确定因素的影响，都会对工程造价产生一定的影响，使成本预算增加，增加企业的经济压力。

（一）方案设计变更对工程造价影响

在工程设计中，方案的合理设计对工程造价管理有着一定的影响。无论是由于实际人员的疏忽或者工程施工建设的需要，对设计方案的临时改动会使原本的成本预算或计划发生改变，无论是项目工程量的增加或是减少，都会改变施工项目的工程造价。[1]

（二）双方合同的变更对工程造价影响

在项目施工过程中，工程的施工方与设计方常常发生冲突，例如一方违约或是由于一方片面追求利益的过程中，损害了另一方的利益导致合同的终止或是合同内容的改变，通常情况下，一旦一方的利益受到损失，那么另一方则需要进行相对应的赔偿，这对工程造价的影响十分严重，大大的增加了成本支出。

（三）工期的严格要求对工程造价影响

工程造价的成本计算前会对工期进行初步的统计或是估算，一旦一方对工期进行严格要求，工期的加快则要耗费额外的费用，无论是对施工队伍安排人数的增加，还是对工程设备的更新，都会需要大量的资金支出，尽管工期能够提前，可会对工程造价产生很大的影响。

另外在工程项目施工的过程中会出现诸多不稳定性因素，如施工人员安全事故的理赔，突发自然灾害对工程造成的影响，以及工程建设临时的需要等，都会对工程造价造成影响。

二、提高建设项目实施阶段工程造价管理的有效手段

（一）加强建设项目实施阶段的招标管理

在这方面要充分利用工程量清单招投标方式对招标工作进行管理，在招标文件中的清单必须符合规范和要求，要求涉及到的内容一定要涉及到，不能遗漏。通过竞标的方式来保证建设项目的工程质量并充分发挥工程的经济效益。[2]作为招标单位，在进行招投标预算时，要根据招标文件对工程量进行进一步的复核，确定工程量的清单数据，以便更加准确地对确定工程量的清单数据，以便更加准确地对工程造价进行预算。对于中标的单位，对其评审时要针对其投标报价的可靠性和竞争力进行评定，对其报价内容、报价高低原因等方面进行细致而全面的审查分析，同时将施工工艺和方案以及投标单位的实力等相结合进行综合的评审。在工程项目建设中要加强合同管理，这样是为了保障合同造价的合法合理性，减少项目纠纷，从而提高履约率，共同维护合同双方的权益，进而调动建设项目施工的积极性，促进合同目标顺利实现。[3]

（二）加强建设项目实施阶段的工程施工设计图管理

在工程建设过程中由于施工设计图的不完善，引发工程造价变动情况很多，因此在项目实施阶段要对施工设计进行严格的管理，在进行施工图预算时要结合施工现场的具体情况，以及项目施工的进度估算，对不吻合的部分进行原因的分析，及时的修改施工设计，与项目施工实际情况达到一致，保证工程造价管理的有效性。[4]

（三）加强建设项目实施阶段的工程施工过程管理

在工程施工过程中存在着诸多环节，为保证工程造价管理的科学有效，要对每一个环节采取有效的手段，降低工程造价管理的干扰因素。例如在施工作业人员管理方面要充分发挥人员的自身能动性，提高工程施工人员的工作效率和工作热情，促进工程施工的进度，从而减少工程造价。施工项目工程设计问题要放在首要位置解决，只有保证工程设计方案的科学合理性，杜绝不断更改的现象发生，才能很好的控制工程的造价。工程项目的施工过程中，对工程施工过程的监理十分重要。施工中对人员的有效管理、对材料的严格控制以及对进度的合理计划，都是对项目施工现场管理的内容，有效的现场管理制度是促进工程造价有效管理的重要方面。[5]为保证项目实施阶段工程造价管理的高效率，要不断的提高施工人员的作业技能，提高施工材料的使用效率，同时提高工程的施工进度，多方面的有效提高能够合理的降低建设项目实施阶段工程的造价管理。

（四）加强建设项目实施阶段的结算管理

竣工结算是对工程造价的最后确认。在工程量的结算工作中，工程量清单中原有的项目应该按照报价的综合单价确定，工程量清单中没有涉及到的项目应该按照现行的有关规定和预算定额来结算；在工程竣工结算时要尽量避免施工单位和建设单位由于主观或客观原因引起的索赔纠纷，当索赔事件发生时也必须以合同为依据，站在客观公正的立场上公平合理地处理索赔纠纷。

三、建设项目实施阶段的工程造价管理的意义

我国属于资源短缺的发展中国家，国家经济发展缓慢，各行各业的建设需要投入大量的资金。但是在实际进程中筹借资金遇到很大的阻力。所以在建筑施工进程中对工程造价进行合理的估算和有效的管理，有效的减少建设项目工程的人力、物力、财力的投入，减少成本投入，同时控制资源浪费，只有对工程项目进行科学合理的估算，才能最大程度的提高经济收益，保证建筑工程安全施工，对国民经济持续增长有着不可替代的作用。[6]此外工程造价合理估算，有助于完善建筑行业整体施工进度，保证项目投资合理化，并且贯彻了国家倡导的艰苦奋斗，勤俭节约的方针政策，最大程度的提高建筑工程的经济效益。

结束语

综上所述，工程造价在项目建设施工中有着重要的影响力，是对项目整体资金的有效管理和对企业经济的科学调控，在建设项目实施阶段中工程造价管理会受到多方面因素的影响，制约工程造价管理的有效性。为促进建设项目实施阶段工程造价的管理，要在项目实施阶段进行严格的监测和控制，采取科学合理的手段加强工程造价管理，促进工程项目整体建设的优质高效，促进企业经济的良好发展。

参考文献

[1] 连海燕.建设项目实施阶段工程造价的确定与控制研究[D].成都：西南交通大学，2011（11）.

[2] 王雯.建设项目实施阶段工程造价管理研究[D].中国地质大学（北京），2012（05）.

[3] 孙莉君.浅谈建设项目实施阶段工程造价管理[J].中华民居（下旬刊），2013（09）.

建设项目工程造价管理例10

关键词:石油化工；建设项目；造价管理

中图分类号：TU723文献标识码：A

1、引言

石油化工生产建设项目工程造价是对石油化工生产建设全过程的控制，包括检查是否按预期的工程造价和资金使用计划进行，发现并分析偏差原因，对偏差进行进行纠正，从而确保项目建设目标的实现。在我国旧有的造价管理体制下，石油化工建设项目工程造价管理也带有浓厚的计划经济体制色彩，由于直接或间接参与项目实施和管理的部门和人员多，交接权限不明确，造成了工程造价管理责任不清，关系不顺的局面，随着我国市场经济不断发展以及逐渐与国际惯例接轨，石油化工建设项目工程在造价控制工作方面也相应的出现了许多新问题，发生大量的工程投资失控情况，为此，必须全面贯彻建设项目法人责任制的原则，建立有效的投资控制机构和约束机制，落实投资控制责任制，对工程造价管理体制进行改革，建立起科学的工程造价管理体制，严格控制现场变更，推行采购和施工的招标工作等一系列的方法，建立风险约束机制，促使项目法人由被动控制转变为主动控制，主动建立精干、高效的投资控制机构，以达到降低企业成本，提高投资效益的目的。

石油化工行业工程建设的特点

石油化工行业的装置多属于易燃易爆型的，这就要求在安全、质量、环保卫生方面要花费更多的资金，由于其占地面积大、地质条件复杂，这就会引起设计变更增多，导致投资增加，而且相对其它行业而言，石油化工行业建设周期较长，从项目的筹备、决策、设计到施工一般需要1-3年或更长，这就使材料价格成为不稳定的因素，势必也会影响到工程投资，此外，石油化工行业工程安装工程数量大、设备价值高，所以其对资金投入的要求也比土建及其它工程要高得多。

我国石油化工企业工程造价管理现状

长期以来，我国工程建设领域，对工程项目成本管理存在认识上的误区，把投资控制的主要精力放在施工阶段，审施工图预算，算细帐，效果微乎其微，投资管理部门仅将设计院提出的项目建设投资估算作为审批立项的依据，甚至为了项目得到审批而人为压低估算，造成投资失控的局面。

成本管理贯穿于项目中标签约，到施工准备、现场施工、直至竣工验收管理活动的全方位和全过程，每一个环节都离不开成本管理工作，其主体不仅仅是财务和核销人员，而是包括所有施工组织和直接生产人员。

现在国内工程项目缺少统一的成本控制标准，工程项目中标率很高，但施工队伍参差不齐，协作队伍众多，大型企业外部工程多以劳务分包的形式施工，只给分包单位指定一个清单单价至于项目部自己利润多少只有完工结算以后才知道。项目部多采用完工工程量乘以目标单价的形式下达到班组作为班组利润分配依据，这样班组只赶工程量，其他的成本不用管。总的来说，施工企业在成本管理措施方面，缺乏可操作的成本管理流程，制定的规章制度无法得到有效执行。此外，由于缺乏行之有效的奖励机制，以至于无法考核项目优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。外部项目签了承包合同也是简单的形式，项目部只管施工不管结算，结多结少不影响自己的收益，施工成本讲的不多，只知道赶进度。

4、提高我国石油化工企业工程造价管理水平的建议

4.1、工程设计阶段的造价管理

要有效地控制工程造价，必须抓住设计这一关键环节，牢固树立重视设计阶段造价管理的意识。据有关方面统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%-10%，甚至可达10%-20%。设计单位应充分调动设计人员的积极性、能动性，切实有效地开展限额设计，在保证建设项目必要功能的前提下，力求降低工程造价，提高投资效益。

4.2、工程项目投标阶段的成本管理

实行招投标并不是为了盲目地压价，而是通过竞争择优选择施工队伍，使工程价格更趋合理。投标阶段要对招标文件编制和技术文件进行研究，根据企业的实际状况编制施工预算，从而为最终确定投标报价提供依据。各业务部门根据项目的情况提供相应的数据，据招标文件编制预算，再根据工期和预测成本预期利润，最后确定投标报价。这一阶段的成本预测即预算成本的计算为企业投标提供了可靠的依据，既避免了以过低价格中标，又有利于在竞争中取胜，为企业取得合理赢利奠定了基础。此外，推行招投标，应规范建设市场秩序，建立完善的市场准入制度，创造公平、公开、公正的竞争环境，严格执行准入审查，消除不合格投标企业，还要防止搞地方封锁或借邀请招标、议标之名内定中标企业。要合理降低工程造价，防止压标或低价抢标，杜绝肢解工程、化整为零的现象。

4.3、施工过程中的成本管理

根据劳动定额确定各分部分项的定额，据工期、劳动组织确定功效，依据实耗检查功效随时督促，严格控制设计变更，提高设计质量，加大设计深度，不得随意增加设计内容和提高设计标准，如果必须变更，应控制在批准的限额之内，并履行严格的审批程序，杜绝出工不出力的现象，依实物工作量的工日数作为班组考核依据，做到多劳多得，严格对材料费的控制，执行限额领料制度，杜绝超预算领料和超现实工程领料，减少消耗材料的用量和资金的浪费；规范材料收发台帐，建立机械和工具领用制度，切实加强设备的维护与保养，提高其利用率和完好率，对租用外部的机械做好工序衔接，促使其满负荷运转，并提高其利用率，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录。

4.3、工程结算阶段的成本管理

加强项目的成本核算是企业外部经营环境的要求，也是企业战略发展的需要，施工企业按照图纸要求完成施工并经业主验收后，及时地竣工结算、加强成本的核算。在合同条款内，对工程的竣工验收有十分明确的界定，技术人员认真核实工程量，搞好索赔签证，做好对工程资料的收集、整理和归档等工作，确保工程竣工之时技术资料的可靠性和完整性，分包结算的管理关系到项目的直接利润，项目技术人员要认真核查分包签证，预算人员要监督签证手续核实工程量，项目部要派人员与开发商取得联系，争取尽快收回资金，有必要的项目要现场实测工程量，确保项目资金的外流，对不能及时付清资金的一方，应通过协商签订还款计划的协议，确定还款的时间。 4.4、加强造价工程师队伍建设

石油化工企业应对工程造价人员制订培训和再教育计划，从提高专业知识、熟知国际惯例、掌握市场经济规律、懂得外语、熟练电脑等技术方面，以及职业道德和法律意识等专业素质方面，不断提高工程造价从业人员的综合素质，尽快建立、培养一支熟知石化行业工程造价特点的高素质造价工程师队伍。

结束语

石油化工施工企业造价控制是一项过程性、系统性、知识性和操作性很强的工作，它贯穿于整个施工过程中，是一项涉及面广、综合性强的工作，要想达到有效控制工程造价，不仅仅要得到企业负责人的高度重视，也需要施工企业各个相关部门的指导和帮助，不但需要完善的控制机制，更要有一支知识全面、业务技能熟练的造价管理队伍，这样才能减少石油化工施工建设的成本，提高其建设效率。

参考文献:

[1]殷宏骏.XX石化项目全过程造价管理研究[D].南京理工大学，2010.