乡村旅游标准化建设模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇乡村旅游标准化建设，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

以科学发展观为指导，抢抓市创建全国旅游标准化试点城市机遇，全面贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》精神和开展旅游标准化工作各项要求，按照“完善制度、强化支撑、突出重点、形成亮点、纵向协调、横向联合”的总体思路，加大旅游服务标准制定、实施、推广、监督力度，推进我县旅游服务业与国家及国际标准接轨，促进旅游业发展方式转变和发展质量提升，为建设全省丘陵地区先进县作出贡献。

二、工作目标

加大现有旅游业国家标准和行业标准的推广实施力度，进一步扩大实施范围，规范和提高旅游服务质量和产品质量；培养一批运作规范、管理先进、服务优质、具有高水平企业标准的旅游示范企业，引导旅游企业向标准化、品牌化方向发展，建立并形成符合旅游业发展特点，由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准共同组成的四级旅游标准项目框架体系，提升旅游整体发展水平。

到年，基本形成“政府主导、部门配合、上下联动、多元参与”的工作机制；建立旅游标准化试点，培育旅游标准化示范镇2个，旅游标准化示范企业6家；全力构建以国家标准、行业标准为主体，地方标准、企业标准为补充的旅游标准体系；培训旅游标准化人才队伍，开展试点培训3次，培训1000人次；形成标准化旅游产品体系，提升和创建国家3A级以上旅游景区2家，星级饭店2家，特色旅游商品购物点1家，星级农家乐（乡村酒店）10家，最终达到对全县旅游企业示范和引领的工作目标。

三、工作任务

（一）建立健全旅游标准化体系。

以国家旅游标准化发展规划、体系与管理办法为依据，深入分析旅游标准化现状、特点与需求，围绕建设“国际旅游目的地城市的重要组成部分”目标，构建以国家标准和行业标准为主体，地方标准、企业标准为补充的标准化管理体系，推动重点旅游乡镇以及所涉旅游行业经营单位建立健全本地、本单位的旅游标准化体系，形成覆盖“食、住、行、游、购、娱”等要素及城市服务功能的地方标准和服务规范。

（二）开展旅游标准化宣传培训。

通过新闻媒体宣传、举办培训班、印发资料等多种形式，向社会各界尤其是旅游行业广泛宣传旅游标准化建设的目的、意义和现行的相关国家标准、行业标准、地方标准，提高全社会的标准化意识。指导旅游企业在企业内部开展标准化培训和学习，确保员工培训率达80%以上。

（三）组织贯彻实施旅游标准。

加大贯彻国家标准、行业标准、地方标准的力度,推动旅游景区、旅游饭店等相关涉旅单位强化标准化意识,规范和提高旅游服务质量和产品质量。组织开展旅游标准化试点创建活动,增强示范、带动和辐射作用。

（四）开展旅游标准实施评价。

加强旅游标准实施的督导检查,开展标准化服务评比工作。完善旅游标准化管理体系,采取自查、定期检查、不定期抽查等方式，及时对各乡镇、相关部门及旅游企业开展标准化工作进行检查和指导,促进标准实施、服务质量提高和经济效益增长有机统一。

（五）创建旅游行业品牌。

鼓励各类旅游企事业单位加强制度建设、诚信建设、文化建设、技能培训，培育产品品牌、企业品牌、行业品牌，着力培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的旅游企业,创建一批实施标准化管理的品牌旅游企业，通过品牌建设促进全县旅游业的质量和水平不断提升。

四、实施步骤

按照市创建全国旅游标准化试点城市工作的总体安排，我县创建工作分为七个阶段进行。

（一）启动阶段

拟定工作方案，组建工作机构，细化工作任务，明确职责分工。

（二）实施阶段

1.开展标准普查。对全县各级各类涉旅企业服务标准制定、实施及效果等情况进行普查,掌握第一手材料,为制定标准体系奠定坚实的基础。

2.建立标准框架。根据标准普查情况,围绕“食、住、行、游、购、娱”等相关旅游要素,参照国家、省、市旅游标准化发展规划和旅游业标准体系,制订符合我县实际的旅游企业服务质量标准。

3.制定政府对试点单位的奖励和扶持政策,鼓励重点旅游乡镇、旅游企（事）业认真贯彻旅游标准，提升旅游产品和服务质量。

4.开展标准化培训教育。采取举办培训班、以会代训等形式,分层次、有重点地对有关部门、单位和涉旅企业人员进行系统培训,不断提高标准化意识,增强执行标准的自觉性。

5.全面开展达标工作。对照国家旅游标准化试点地区和国家旅游标准化试点企业验收标准,全面开展创建达标工作。

6.加强创建宣传工作。通过网络、报纸、电视等新闻媒体，加强标准化试点工作的宣传报道力度。同时，与主流媒体建立互动平台,及时报道试点工作情况,全力营造贯彻实施标准的良好氛围。

（三）中期评估阶段

坚持高标准、严要求，认真对照考核标准，积极查漏补缺，配合市旅游局做好迎接国家旅游局、省旅游局组织的旅游标准化专家组对市创建全国旅游标准化试点城市工作进行中期评估。

（四）整改提高阶段

按照中期评估中提出的整改意见，对照《全国旅游标准化试点地区评估表》，进一步做好旅游标准化试点工作。

（五）自查完善阶段

对照《全国旅游标准化试点地区评估表》进行自查，做好迎检准备。

（六）迎检阶段

配合市旅游局做好迎接国家旅游局、省旅游局组织的旅游标准化专家组对市创建全国旅游标准化试点城市工作的评估验收。

（七）总结推广阶段

及时总结我县推进市创建全国旅游标准化试点城市工作取得的成果,推广成功经验，继续把试点工作推向深入，并对在试点工作中涌现出来的先进单位和个人进行通报表扬。

五、组织机构和责任分工

（一）组织机构。

为加强对我县推进全国旅游标准化试点城市工作的领导，成立由县政府主要领导任组长的县推进全国旅游标准化试点城市工作领导小组（以下简称领导小组，成员名单附后），对试点工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。领导小组各成员单位要根据职责分工，密切配合协作，共同推进试点工作。

（二）任务分工。

县旅游局：负责全县推进全国旅游标准化试点城市工作领导小组办公室的日常工作；牵头组织实施全县试点工作及旅游标准的宣传；及时向市旅游局汇报试点工作情况，做好与各成员单位的联络沟通工作；负责星级饭店、A级旅游景区、星级农家乐（乡村酒店）等旅游企业，以及旅游安全方面的标准化建设；负责旅游景区导向标识、旅游相关公共信息导向系统设置及公共信息图形符号标准化建设。

县发改局：负责把推进全国旅游标准化试点城市工作纳入国民经济和社会发展年度计划，将相关项目纳入年度项目计划，协助做好对上争取工作。

县财政局：负责落实全国旅游标准化试点工作专项经费。

县建设局：负责对城区公共旅游设施的改造升级，确保达到规定标准；负责城区及乡镇驻地公共信息图形符号的标准化建设。

县城管局：负责公共厕所及旅游厕所、旅游环境维护方面的标准化建设。

县交通局：负责出租车、旅游客运、城市公交、连接旅游景区（点）主要道路交通导识系统、城乡客运停车站点等业态的标准化建设，指导实施《旅游汽车公司资质等级划分》和《旅游客车设施与服务规范》。

县商务局：负责餐饮、购物场所等业态的标准化建设，指导餐馆、购物场所实施《旅游餐馆设施与服务等级划分》和《旅游购物场所服务质量要求》。

县文体广电局：负责文化旅游业态的标准化建设，指导旅游娱乐场所实施《旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范》。

县安监局：负责指导、协调旅游安全方面的标准化建设。

县统计局：负责指导旅游行业做好统计工作，为标准化建设提供有关数据。

县工商局：负责指导旅游行业名优品牌创建工作；配合旅游局规范旅游市场秩序，净化旅游经营环境。

篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，以把旅游业培育成为我市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为总体目标，以旅游标准体系建设和旅游标准推广为抓手，全面提高旅游产品质量和服务水平，培育更多旅游产业品牌，提升城市旅游服务功能和旅游产业素质，提高旅游产业核心竞争力，推进我市旅游业发展转型升级，为加快建设国际知名旅游城市、全面建设中原经济区经济转型示范市作出贡献。

二、总体目标

构建______特色并与国际接轨的地方旅游标准体系，加大国家标准和行业标准的实施力度和实施范围，促进全市旅游服务质量提升和旅游市场秩序规范，引导全市旅游企业向标准化、品牌化方向发展，培育一批旅游品牌，完善旅游产品体系，增强城市旅游服务功能，优化旅游产业素质，提高旅游业的吸引力和竞争力，提升游客满意度，成功创建全省旅游标准化示范城市。

三、主要任务

按照《河南省全面推进旅游标准化试点工作实施办法》和《全省旅游标准化试点工作安排》，结合我市实际，突出重点，做好以下工作：

（一）建立健全旅游标准化体系。根据我市旅游业发展现状，制定旅游标准化发展规划和标准化工作管理办法，构建以国家标准和行业标准为主体，地方标准为补充的标准化管理体系，形成覆盖“食、住、行、游、购、娱”等要素及城市服务功能的地方标准和服务规范。

（二）组织旅游标准实施。在全市大力开展旅游标准化创建工作，遴选旅游标准化工作基础条件较好的县（市）区、旅游企业作为试点，通过宣传、培训、监督、指导等措施，加大国家标准、行业标准、地方标准的实施力度，扩大标准化的实施范围和影响力，通过开展旅游标准化的试点、示范工作，树立标杆，以点带面，带动全市旅游行业严格实施国家标准、行业标准、地方标准，规范服务行为。

（三）培育旅游行业服务品牌。坚持以标准化、规范化管理为抓手，以提高产品质量和服务水平，提升______旅游满意度为目的，创建一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游服务标准化示范单位，着力培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的名牌企业，进一步叫响“______服务”品牌。

（四）完善旅游产品体系。突出“太极故里”、“山水______”两大品牌,加快云台山、神农山、青天河（月山寺）、太极拳、黄河(嘉应观)、妙乐寺、韩园、圆融寺、药王庙、影视城等十大文化旅游园区建设；围绕打造南太行国家生态休闲旅游度假区、黄河生态文化旅游带、南水北调中线生态文化旅游带，延伸文化旅游产业链条，推动文化旅游与工业、农业、体育、医疗保健、科技、信息等产业融合发展,开发演艺节目、精品剧目、数字动漫、七贤茶酒、绞胎瓷等文化旅游商品,构建内容丰富、富有特色的旅游产品体系，加快观光游向文化体验、休闲度假、保健养生游转变,门票经济向产业经济转变。

（五）增强城市旅游服务功能。通过旅游标准化建设，优化资源配置，加大投入，加快旅游服务设施的升级和完善。重点加强旅游交通、导向标识等旅游交通路网建设、加强“智慧旅游城市”等旅游信息化网络体系建设，构建完善我市旅游综合服务体系，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。

（六）开展旅游标准实施评价。积极探索建立旅游标准化创建活动效果评价模式，将制定标准和效果评定结合起来，加强标准实施的督导检查，并实施奖惩机制，促进标准实施、服务质量提高和经济效益增长的有机统一。

四、责任分工

市委宣传部负责标准化创建工作的新闻宣传工作。

市民族宗教局负责全市被列入旅游景区（点）的宗教活动场所的标准化创建工作。

市发展和改革委员会结合标准化创建工作，负责全市加快发展旅游产业有关政策措施的协调推进工作。

市财政局负责标准化创建工作的专项经费预算，保证创建工作的需要。

市商务局负责指导各县（市）区购物商场的标准化创建工作。

市工业和信息化局负责做好移动互联网旅游服务工程建设工作，提升______市旅游业的信息化程度。

市民政局负责城市道路标牌的标准化创建工作。

市旅游局负责全市旅游标准化工作的规划、组织协调、整体推进工作，指导各县（市）区的标准化创建工作。

市质量技术监督局负责标准化创建工作中国家标准、行业标准、地方标准的宣贯培训推广，监督各项标准的实施，做好旅游名牌、质量奖的培育工作。

市住房和城乡建设局负责城市道路建设等旅游基础设施的标准化创建工作。

市 交通运输局负责出租车、旅游客运的标准化创建工作。

市农业局负责乡村旅游业态的标准化创建工作。

市林业局负责全市森林公园的标准化创建工作。

市文化新闻出版局负责全市文化娱乐业态和文物景点的标准化创建工作。

市体育局负责体育旅游业态的标准化创建工作。

市工商行政管理局负责配合市相关部门做好旅游市场的规范检查工作。

市公安局负责城市交通标牌的标准化创建工作。

市统计局负责为标准化创建工作提供有关数据。

市园林绿化管理局负责公园、街区绿化的标准化创建工作。

市城市管理局负责城市公共厕所和环境卫生的标准化创建工作。

______火车站负责火车站的标准化创建工作。

各县（市）区政府、______新区管委会负责本辖区内A级旅游景区、旅游度假区、旅游咨询中心、星级饭店、旅行社、旅游餐馆、社会旅馆、快捷酒店、购物商场、乡村旅游经营单位、农家宾馆等单位的标准化推进工作。

其他相关单位，按照各自职能积极配合创建工作。

五、工作步骤

创建旅游标准化示范城市工作分为五个阶段进行。

（一）启动阶段（20__年7月至8月）

根据创建旅游标准化示范市工作的要求，组织专题调研，提出工作方案，细化创建工作任务，明确职责分工,召开动员大会，广泛宣传发动，统一思想认识，引导全社会支持创建、参与创建。

1. 研究制定《______市创建全省旅游标准化示范城市实施方案》、《河南省旅游标准化试点地区评估表》任务分解和《______市旅游标准化试点县（市)区评估表》、《______市旅游标准化试点企业评估表》，进行责任分工，做好前期准备工作；

2. 收集、编印旅游标准化资料汇编；

3. 与各县（市）区政府、______新区管委会和各相关部门签订《______市创建全省旅游标准化示范城市目标责任承诺书》；

4. 设立专门的办公场所，抽调专职工作人员负责创建工作；

5. 开展旅游标准化调研工作。进行旅游服务质量调查，全面了解旅游服务质量状况和旅游标准化工作情况，梳理旅游标准化工作中存在的问题，研究制定加强旅游标准化建设的措施；

6. 各级各有关部门和单位认真抓好标准学习和宣传发动，确定试点单位；

7. 各新闻媒体开辟“创建旅游标准化示范城市”专栏，营造创建工作的浓厚氛围；

8. 各县（市）区政府、______新区管委会和各责任单位依据本方案，结合实际，制定具体的实施方案，于8月30日前报市创建办建档。（电话：3569652）

（二）实施阶段(20__年9月至2013年8月)

根据创建全省旅游标准化示范城市责任分工的要求，各级各责任部门和单位，结合各自职责，逐项抓好落实，做到阶段性工作与整体创建活动有机结合，既分工又协作，增强创建实效。采取专项督查、群众评议、舆论监督相结合的办法，加强督促检查，及时发现问题，认真做好整改。

1. 研究制定《______市旅游标准化发展规划》和《______市旅游标准体系表》，并组织实施。

2. 完善城市旅游服务功能。抓好旅游基础设施配套建设，重点加强“智慧旅游城市”旅游信息化系统建设，完善旅游标准化信息网络平台，实现快速便捷的公共信息服务；加强城区导向及旅游标志系统建设，完善旅游标志系统，实现行政区域内主要道路及重点景区的标准化导向信息系统全面覆盖。

3. 开展旅游标准宣贯培训。旅游及相关行业要开展各种形式的旅游标准宣贯培训，引导和督促旅游企业及相关单位严格执行已经的国家标准、行业标准和地方标准。

4. 建立健全旅游标准化体系。围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，依据旅游标准化发展规划、总体安排和旅游新业态的发展，结合我市实际，组织制订具有______特色的旅游服务地方标准和服务规范，构建具有本地特色的标准体系框架。

5. 制定完善旅游企业标准。各旅游企业要组建标准化技术队伍，研究制定符合本企业特点的标准体系。各主管部门指导鼓励旅游企业贯彻实施各项旅游业国家标准、行业标准和地方标准。

6. 组织开展旅游标准化试点和推广。按照创建工作任务，督导各试点单位制定试点工作方案，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。并通过工作简报等形式，及时向市创建办报送试点工作进展情况，总结试点经验，并在全市进行推广。同时，强化试点进程跟踪督查，分阶段提出要求，及时通报试点情况，推动试点工作顺利进行。

7. 进行旅游标准实施评价。在试点过程中加强对标准实施情况的检查评估，发现问题及时提出修订标准的建议，认真总结工作经验，在对标准的不断改进和完善中提升旅游产品档次和服务质量。

8. 加强旅游标准化工作宣传。通过报纸、电视、广播、网站等媒体全方位宣传报道旅游标准化创建工作，在城市主要街道、旅游 景区和社区等场所设置公益宣传牌，开展形式多样的旅游标准化主题宣传活动，大力宣传旅游标准化示范城市创建工作。

（三）评估阶段(2013年9月至10月)

坚持高标准、严要求，认真对照考核标准，积极查漏补缺，进一步提升软件水平和硬件质量，确保考核评估一次通过。

1. 做好试点中期评估工作。依据《河南省旅游标准化试点地区评估表》，掌握评估内容，在旅游标准化试点中期，迎接省旅游主管部门组织旅游标准化专家对我市进行中期评估，接受上级对旅游标准化试点工作指导。

2. 开展旅游标准化试点创建自查。按照《河南省旅游标准化试点地区评估表》内容进行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式评估申请。

（四）迎检阶段(2013年10月至11月)

试点工作期满，制定迎检方案，在巩固发展试点创建工作成果的同时，做好迎接省旅游局对我市旅游标准化试点现场评估工作。

（五）总结阶段（2013年12月）

各县（市）区政府、______新区管委会、各有关部门和单位及时总结旅游标准化工作取得的成果，推广成功经验，查找存在的问题，制定整改方案，持续完善各项标准，不断改进旅游企业的管理和服务。适时召开全市旅游标准化推进工作总结表彰大会，对在标准化推进工作中做出突出贡献的单位和个人实施表彰奖励。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立全市创建全省旅游标准化示范城市工作领导小组，加强组织领导，建立创建全省旅游标准化示范城市工作联席会议制度，落实工作任务，把握工作标准，掌握工作进度，研究解决重大问题。将创建全省旅游标准化示范城市纳入政府目标考核体系，定期督导检查，促进任务落实。各县（市）区政府、______新区管委会和各相关部门要各负其责，抽调精干人员成立相应创建工作机构，制定创建方案，明确创建任务，落实创建责任，确保工作完成。

篇3

《旅游业十二五发展规划》已通过专家评审，待征求省旅游局、成都市旅游局意见报市政府审批。古镇旅游发展规划、旅游发展规划等正在积极编制。

（二）着力推进项目建设。

上半年，全市新建及续建旅游项目47个，完成项目投入15.38亿元，完成年度目标任务的51.26%，实现招商引资12.3亿元。其中，14个重点项目投入14.25亿元。恒大金碧天下投入3.42亿元，三场三中心建设进展顺利；景区投入0.067亿元；黑龙滩长岛国际旅游度假区投入7亿元，五星级酒店主体工程已全面竣工；七里坪国际度假区投入1.16亿元，正加紧户外练习场道路和景观打造，风情小镇已开街，正进行店铺招商；瓦屋山景区投入0.8亿元，省级地质公园已基本完工，正接受检查验收；古镇投入0.38亿元，完成道路整修工程；水天花月投入0.3亿元，建设陆上娱乐设施；复地黄龙生态宜居城已落实首一期1042亩建设用地；洄水湾生态园投入0.25亿元，正进行船型建筑、乌木馆、酒店和生态休闲茶园内装；五星级标准酒店项目投入0.67亿元，正进行酒店内装；旅游十大园区建设进展顺利。

（三）积极整合宣传营销。

上半年，全市旅游系统举办各类旅游节庆活动32个；开展旅游推介会3次；参加各类旅游展示展销会6次，其中，赴境外参展2次；发放宣传品5万份。一是节庆活动陆续展开。围绕迎春祈福、踏春赏花等主题，全市相继举办了东坡区第7届广济桃花会、文宫枇杷节、彭山第四届江口桃花节、洪雅激情山水文化节、2011中国四川国际文化旅游节眉山分会场活动等各类旅游节庆活动，吸引各类游客226.5万人次，实现直接旅游收入10.7亿元。二是举办旅游产品推介会，邀请40余家省内外主流媒体和成都重点旅行社到眉山考察踩线，推荐春季赏花线路产品6条。三是创新营销模式。组建旅游营销联盟，吸纳14家重点旅游企业加入。四是整合旅游商品生产研发资源，正在策划研发眉山旅游特色商品和礼品包装，提升全市旅游商品档次。

（四）大力抓好乡村旅游。

在东坡区、县被评为省乡村旅游示范（区）县的基础上，新推出“魅力五环”乡村旅游环线。全市新评定省星级农家乐（乡村酒店）60家，其中三星级以上的11家。各区县开展乡村旅游培训400余人次。

（五）积极推动三化建设。

一是推进旅游信息化建设。充分发挥眉山旅游网络集群作用，在已有的基础上进一步完善和充实，抓住省旅游信息高地建设和市政府门户网站改版更新为契机，推动旅游网站建设，新增栏目4项，上半年上报各类信息共计226条。二是以旅游标准化建设为重点，指导恒大金碧天下、黑龙滩、古镇创AAAA级景区规划编制方案制定、申报等工作，开展了七里坪省级旅游度假区创建工作，对按星级标准建成并投入运营的新顺酒店、福一酒店、东坡国际大酒店进行创星业务指导，积极推动洪雅县旅游标准化示范县建设；三是抓好旅游管理，推动依法治旅。认真开展《旅行社条例》、《旅游投诉处理办法》和《四川省旅游条例》的宣传贯彻实施，加大对旅行社和旅游市场的监管，扎实开展“绿盾行动VI”、“百日安全生产活动”,与相关部门配合，组织旅游执法和安全生产检查12次，受理旅游投诉3件，办结率100%，确保旅游市场安全有序。

二、存在主要问题

一是部分项目未开工启动。

主要是受土地政策及权属纠纷等因素制约；二是宣传营销整合力度不够；三是品牌创建差距较大。

三、下半年工作打算

一是抓好项目建设。

成南旅游经济区。继续抓好恒大金碧天下、、黑龙滩长岛项目建设；洪雅旅游区。抓好七里坪、瓦屋山、古镇项目建设；三苏文化产业区。抓好东坡岛、水天花月项目建设。旅游片区。抓好三岔湖区域内项目建设。

二是抓好节庆活动。

重点举办夏季避暑、秋季养生休闲、冬季冰雪温泉等旅游节庆活动。发挥旅游营销联盟优势，联合举办和参加各类旅游展销会、推介会。加大网络宣传力度，积极探索网络营销的新模式。

三是抓好标准化建设。

篇4

二、工作目标

建立完善政府、行业协会、企业有机互补的旅游标准化工作体制，充分调动政府有关部门和社会各界创建旅游标准化的积极性和创造性，扎实推进全区旅游标准化建设。全面宣贯现有的国家标准、行业标准和地方标准，积极探索建立符合国际惯例、与现行各级各类标准适应的具有区地方特色的关行业标准体系。引导全区旅游企业向标准化、品牌化发展，努力培育具有一定影响力的省、市旅游服务品牌。加快推进旅游服务质量提升、旅游市场秩序规范，维护旅游经营者和消费者合法权益，增强企业市场竞争力，优化旅游产业素质，完善旅游产品体系，促进旅游业转型升级，进一步提升我区旅游的规范化、个性化、产业化和游客满意度。

三、主要任务

（一）全面实施现有旅游服务标准。开展旅游标准化创建活动，加大贯彻现行的旅游业国家标准、行业标准和关标准以及各类省级地方旅游服务标准的力度，推动旅行社、星级饭店、景区（点）、旅游车（船）、公共场所、交通道路、关窗口单位强化标准化意识，提升旅游服务水平，规范服务行为。到年底，大力推动全区导游、旅游交通、餐饮、宾馆、购物以及旅游咨询等主要服务过程标准的有效实施。

（二）积极探索具有特色的旅游标准化体系。围绕区旅游业转型升级和建设“，休闲天堂”的总体目标，按照市创建全国旅游标准化示范城市工作的规划、要求，深入分析旅游标准化工作的现状，特点和需求，大胆创新，积极探索，拟订我区旅游标准化工作规划，建立融国家标准、行业标准、地方标准、企业标准，覆盖旅游业要素标准、支持标准、工作标准的全区标准化体系，推动各行业单位和重点旅游乡镇，建立健全旅游经营单位的标准化体系，全面整体推进旅游标准化体系建设。

（三）积极引导企业品牌建设。结合品牌强区战略工程，鼓励各类旅游企事业单位加大自主创新，积极采用国际标准，制定严于国家标准的企业标准，推动企业建立符合自身发展需要的包括服务技术、管理、工作标准在内的企业标准体系，推动企业向标准化、品牌化方向发展。加快培育一批旅游服务名牌、服务质量奖和知名商标，共同营造创品牌、爱品牌、用品牌的良好氛围。

（四）加强旅游标准化人才队伍建设。组织开展全区旅游标准化工作专题培训，强化旅游标准化管理层和工作人员的思想认识，提高对标准化法律法规、标准化基本理论、旅游专业知识，以及关国家标准、行业标准、地方标准等方面知识的了解和掌握。采取集中学习，专家讲授、外出考察等多种培训形式，确保取得实效。

（五）开展旅游标准实施评价。按照市创建工作中的评价模式，结合我区实际，积极探索建立旅游服务标准化工作效果评价模式，将制定标准和效果评定结合起来，促进标准实施、服务质量提高和经济效益增长有机统一，注重旅游标准化管理体系建设，及时对各镇（街道、区）及旅游企业标准化工作进行检查、指导，实行旅游标准化工作责任制和考核奖惩机制。

四、工作步骤

（一）方案制定阶段

1.组织学习调研。围绕《市创建全国旅游标准化示范城市实施方案》的要求，开展学习调研，走访关部门，深入基层和旅游企业，采取召开座谈会、问卷调查等方式，掌握第一手资料，了解最实际情况。

2.制定工作方案。按照市的创建工作的总体工作部署，结合我区实际，研究制定试点工作方案和关的配套实施办法，建立领导小组，明确工作目标，分解工作任务，落实责任部门，提出具体要求。

3.进行沟通协调。加强各部门、各地间的沟通协调，着力优化服务流程，规范服务行为，提高服务质量和效率。引导全区各部门、各地、各行业单位积极参与、主动配合，形成齐抓共管旅游标准化试点工作的整体合力。

4.上报关部门。加强信息沟通和联系，及时上报试点方案，积极争取上级各部门技术指导和政策保证，确保标准化试点平稳进行。

（二）宣传发动阶段

1.召开全区动员大会。通过召开会议，部署标准化试点工作，明确试点工作的重要意义和具体要求。

2.加强媒体宣传报道。利用各类媒体、《旅游》栏目、电视台一套、市旅游网等强化标准化试点工作宣传报道力度，与市旅游局建立固定报送渠道，及时报道试点工作情况。

3.建立信息网络。建立全区旅游系统信息员网络，在政府网、《通讯》上及时报道标准化推进工作进展情况和实际成果等信息；积极做好《市旅游标准化试点工作简报》的信息报送工作。

（三）组织实施阶段

1.全面抓好现有标准的贯彻实施。加强星级饭店、A级景区（点）、旅行社、旅游购物场所等已有旅游标准的实施力度，进一步提升旅游产品质量和管理服务水平。要针对区湖大闸蟹、渭塘珍珠珠宝、生态花卉等特色旅游产品，研究制定部分地方联盟标准化体系。关单位要进一步细化旅游标准化实施方案，明确具体任务、时间进度及责任分解，确保按照时间进度完成好关任务。

2.积极开展示范单位创建工作。在全区旅游企业中确定旅行社、市湖生态休闲旅游度假区、湿地公园景区、国际交易中心、景国际度假酒店、锦江国际大酒店、酒家（生态园店）作为我区旅游标准化示范单位，其中旅行社、市湖生态休闲旅游度假区-莲花岛已被列入市标准化示范单位。按照《市旅游标准化示范单位创建活动方案》执行，引导企业建立切实可行的标准体系，制订和实施旅游服务标准，全面提高标准化试点示范单位的建设水平，通过以点带面，带动旅游服务标准的推广实施，逐步形成旅游标准化实施的良好氛围，从而推进我区旅游业的全面发展。

3.培育企业知名品牌。积极引导和培育旅游企业争创知名品牌，被列入市、区旅游标准化示范单位的企业，要率先争创旅游服务品牌。加强旅游服务名牌激励政策，对获得“中国名牌产品”、“名牌产品”、“中国驰名商标”、“著名商标”、“知名商标”等旅游服务主体，给予资金等方面的鼓励支持。

4.创新检查评价机制。采用联合执法、邀请市和兄弟市（区）旅游部门检查等方式，严格落实旅游标准化。邀请区行风监督员和有关专家学者、业内人士，对企业执行标准情况提出意见和建议。利用政府网的旅游频道，适时公布企业诚信经营情况。

5.及时掌握工作进展。按照工作目标任务和时间进度，及时跟踪督查，分阶段提出要求，及时通报和报送工作情况，推进标准化工作顺利进行和圆满完成。

6.加强交流合作。积极借鉴和学习其他旅游城市标准化工作的先进做法，尤其是兄弟市（区）的工作推进情况，保持良好的交流沟通渠道，学习借鉴有益的经验做法。

（四）自评迎检阶段

1.组织自查活动。按照关评估计分标准，采取各地自查和领导小组抽查等方式进行自查，对存在问题整改完善。

2.提出评估申请。领导小组检查合格后，以书面形式向市旅游局提出评估申请。

（五）评估验收阶段

1.动员各地、各部门、各行业关单位积极迎检。组织召开专门会议，提出迎检要求，形成全社会关注旅游标准化工作的良好氛围。

2.做好评估验收工作。认真做好评估验收要求的关工作，提供台帐及各项资料，努力争创“旅游标准化工作先进单位”。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立区开展全国旅游标准化试点城市工作领导小组，由区政府主要领导任组长，区政府分管区长任常务副组长，区政府办主任、区旅游局局长、区质监局局长任副组长，区旅游、质监、发改、商务、公安、交通运输、卫生等部门负责人为成员，负责全区旅游标准化工作的组织领导、监督检查和协调工作。领导小组下设办公室，设在区旅游局，负责日常工作，制定整体计划及任务分解、目标考核、责任追究等机制，把创建全国旅游标准化示范城市工作列为全区旅游业全面提升项目责任考核内容。

区旅游局负责旅行社、旅游星级饭店、A级旅游景区、全国农业旅游示范点、农家乐和旅游特色产品体系标准化创建工作。

区质监局根据旅游标准化试点工作需要，指导国家标准、行业标准、地方标准制定，配合旅游部门进行旅游业标准的宣贯培训推广实施，会同旅游部门做好旅游业品牌、质量奖的培育工作以及自愿性认证体系的推广工作。

区发改局结合标准化创建工作，负责我区加快发展旅游产业有关措施的协调推进工作，负责全区旅游业主要经济指标的统计工作，并为标准化创建工作提供有关数据。

区交通运输局负责对城市道路的建设升级、完善，负责公共汽车站等公共交通服务设施的标准化创建工作。

区城管局负责城区公共厕所等旅游基础设施的标准化创建，及城市公共绿地养护的标准化工作。

区规划局按照旅游标准化工作创建关需要，负责城市规划中旅游公共设施等标准化工作。

区农业局负责城市公共绿地建设的标准化工作。

区农办会同旅游局负责乡村旅游业态的标准化创建工作。

区商务局负责社会餐饮和商贸业的的标准化创建工作。

区公安分局负责重点旅游区域、游客集散地周边秩序的综合整治工作规范。

区交警大队负责旅游景区导向标识系统的标准化创建工作。

区环保局会同区旅游局负责生态景区（点）等标准化创建。

区文体局负责文化旅游业态、文化娱乐业态和体育旅游业态的标准化创建工作。

区宗教局负责宗教旅游设施与服务的标准化工作。

区人社局负责标准化创建有关人员的培训工作。

区工商局负责知名商标的认定，加快我区旅游知名商标的标准化创建工作。

区安监局负责旅游企业安全生产监督管理工作。

区卫生局负责食品的安全、卫生检查，疾病的预防控制，医疗机构和医疗服务的监督管理的标准化创建工作。

区委宣传部负责标准化创建的新闻宣传工作。

区财政局负责标准化创建工作的专项经费预算，保证创建工作的需要。

区标准化试点领导小组其它成员单位按照各自职能积极创新手段，配合创建工作。各镇（街道）、开发区、度假区、生态园、盛泽湖月季公园等负责本区域内游客中心、旅游服务、产品体系、公共服务设施等标准化创建工作。

（二）齐抓共管，形成合力。旅游标准化建设和试点工作是一项跨区域、跨部门、跨行业的综合性系统工程，涉及城市功能、社会和谐、环境提升、服务品质等诸多领域。各地、各部门要按照“统一领导、部门负责、条块结合、城乡联动、整体推进”的工作机制，全员参与，形成合力，积极协同，确保试点工作取得明显成效。

篇5

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1002—5006（2012）08—0011—07

1 旅游标准化的实践

1.1旅游标准化的应用实践

近30年以来，我国的标准体系逐步完善，目前我国国家标准已超过2万项，地方标准超过1.6万项，企业标准超过100万项，标准化工作在改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作方面取得了巨大的成绩。随着标准化的发展，标准化的对象逐步由工农业转向服务业，由产品标准转向程序标准，国际标准化组织（ISO）在1996年提出了“服务标准化”的理念，旅游行业标准成为标准化的新兴领域。

随着全国标准化工作的推进，我国旅游标准化取得了显著成绩。1988年，我国首次推出星级饭店评估标准，标志着我国旅游业标准化建设开始启动。20多年来，旅游业标准在范围覆盖、体系建设和工作机制建设等方面取得了显著成效。截至2011年1月，我国旅游业国家标准25项行业标准7项，标准制定日益加快，部分标准取得了显著效果，例如《旅游涉外饭店星级的划分与评定》国家标准颁布以后，全国共评出12930家星级饭店，极大地促进了我国旅游酒店业的水平；《旅游区（点）质量等级的划分与评定》1999年施行以来，已评定出A级景区上千家，有效地推动了我国旅游区（点）的管理和保护。1995年，全国旅游标准化技术委员会（SAC/TC210）成立，主要负责国家旅游标准的制定工作；2009年，国家旅游局制定了《全国旅游标准化发展规划2009～2015》，提出要发挥标准化在旅游业发展中的引领和规范作用，实施旅游标准化引领战略。

1.2旅游标准化的研究价值

旅游标准化是标准化学科的重要部分，涉及产品、服务及流程标准化等要素，具有典型的综合性、多样性特征，因而也是标准化中一个特别复杂的部分。在学科范畴上，旅游标准化从属于旅游与标准化的交叉领域，是一个重要的应用性基础研究课题，对旅游服务业的管理有重要的实践指导价值。同时，旅游标准化的理论研究直接指向标准化科学中“多元性与单一性矛盾”的哲学命题，为之提供理论调和方法，有助于建构对复杂对象标准化的理论基础，发展和完善标准化的基础理论。其理论研究成果对我国旅游行业实施标准先导战略，搭建科学的标准体系，判别旅游标准的有效性提供了理论工具。正因为旅游标准化的研究承载了旅游业和标准化科学的双重理论价值，这个微小的、尚缺乏太多研究关注的细分领域值得进行更加精深的学术耕耘。在这样的背景下，探讨标准化的方法、模型，构建旅游标准化的理论基石显得尤为必要，这有助于我们对旅游标准化的有效性进行甄别，使用正确的技术手段来推进旅游标准化体系的建设。

2 旅游标准化研究述评

2.1旅游标准化国内研究进展

随着标准化工作在旅游行业中日趋重要，对旅游标准化的研究开始逐渐增加，国内学者对旅游标准化的研究主要集中在4个方面：区域与行业旅游标准化的对策性案例研究；对旅游行业标准化现状及必要性的论述；旅游标准化的国际比较；旅游标准化的构建理论。

研究者首先关注到的是旅游标准化的应用问题，为了实践需要，开始了一系列的对策性研究，包括旅游标准化现状、旅游标准化的必要性、旅游标准化发展阶段中的实践问题及发展对策等方面。同时，针对标准化在区域旅游、旅游景区、饭店和专题旅游产品上的应用做了许多个案研究。在区域旅游的标准化应用方面，探讨了桂林市建设现代化国际旅游城市的标准体系、长三角区域旅游标准的建设和运作机制、林芝地区建立生态旅游标准体系等地方性案例。在旅游产品的标准化方面，对旅游景区服务标准化、饭店标准化应用、旅游节庆标准化、乡村旅游标准化驯等进行了研究，积累了大量的实证案例。其次，学者们对国际旅游标准的比对研究较为关注，对旅游服务的国际标准及我国的接轨方式进行了探讨，对各国的标准化工作以及“绿色环球21”等国际标准进行了介绍和对比。随着旅游标准化实践案例的增加，现实矛盾与问题的累积为研究者提出了新的命题，研究开始上升到对标准化理论和模型的构建探索上来，目的是解决现实中重技术轻理论、知其然而不知其所以然的问题。这些研究包括对构建标准体系结构的研究、生态旅游标准的模型构建，以及对标准构建程序、要素和层次的讨论。

2.2旅游标准化国外研究进展

国外学者主要将研究重点集中在旅游标准化的必要性研究、旅游标准化的影响研究以及对标准化方法的改良三个方面。这些研究涉及旅游标准化对旅游经济长远发展的重要意义，阐述了可持续旅游标准体系的积极作用，通过对各相关利益者的调查，分析了旅游环境质量标准的实施情况，对生态旅游标准在发展中国家实施的可行性和潜在障碍进行了分析。同时，国际学者也对标准化实施过程中存在的问题进行分析，寻求改进方法，包括对标准制定方法的回顾，寻求全球性标准的制定，对旅游认证标准含糊不清、评估方法反复无常现象的讨论，以及对标准化和定制化矛盾的探讨。

2.3研究阶段与实践问题

旅游标准化的学术研究整体数量较少，目前旅游标准化的研究中，对策性、应用性研究和个案研究居于主流，这主要是由标准化学科的技术性和应用性导向决定的。已有的研究主要集中在对标准化意义的探讨，阐释标准化的必要性，以及针对个案和单一产品的对策性分析上。随着旅游标准化的现实应用价值凸显，已有更多的研究者将视野转向探讨旅游标准化的基础理论上来，试图对旅游标准化的过程、模型知其所以然，旅游标准化的研究已经从自发阶段转入到自觉应用阶段。

在我国的旅游标准化实践中，主要问题出现在两个方面：一是标准的有效性问题；二是标准的价值问题。现实中，标准失效、标准优劣判定难等成为旅游标准化实践中的普遍现象。具体来说，标准有效性问题体现在无法使用标准测量对象，出现了横向不可比的矛盾；标准的价值问题则体现在对象群体过窄，失去了标准化的价值，社会和经济效益低下。这些问题的出现与标准化学科的基础理论息息相关。解决应用终端的矛盾，需要厘清理论的根基，正本清源。

笔者认为，标准价值问题需要解决标准化的同质性处理方法问题，而标准有效l生问题，需要解决标准适用模型的问题。同质性处理方法与模型选择是标准化科学的基础理论，通过旅游标准化案例归纳出的一般规律，能够普遍适用于标准化的实践。

3 标准化的同质化处理方法

本文通过对20多年来旅游标准及其认证过程的梳理，对一般标准化方法及模型进行了归纳。对各个旅游标准的“对象同质化”过程进行抽象和归纳，以获得对象同质化的一般模式（图1）。由于标准化科学中的“多元性与单一化矛盾”普遍存在，标准化方法可以说天生不适合衡量复杂样本。标准化的隐含前提是需要有足够多的同质性样本的存在，在某个确定的定性层面上进行比较。同一个样本，定性判断的层面不同，复杂性具有极大的差异。针对多元性和复杂性突出的旅游标准化对象进行标准衡量，对象抽象和简化是必须的前提。这个过程的典型有美国林务局的林地测评系统，其对复杂对象进行了抽象，将衡量对象尽量简化，只在简单要素构成的基础上进行形式美的判定，得到了稳定的标准化结果，具有横向评测的准确性。

同质化处理过程的价值在于对标准化对象进行性质上的框定，并确认是否具有标准化的价值，一般说来，含有大量样本的同质性对象是标准化的最好对象，最能够发挥标准化的效益。

在旅游标准中，“旅游景区A级标准”（拥有2万个以上的景区对象）、“旅游饭店星级标准”（拥有30万个以上的酒店对象）由于拥有大量的同质性个体，而发挥了非常好的社会效益，对消费认知、行政管理和服务质量提升起到了重要的作用。而相对来说，“生态旅游示范区标准”、“内河旅游船星级划分与评定标准”由于同质性个体较少，标准化价值相对较低（表1）。

4 标准化模型的选择

通过了同质化处理的标准化对象，就已转化为具有标准化价值的对象，可以进行标准化的模型构建，这就是本文下一步将要探讨的两种对立的标准化模型形式：“分解式”同质化对象的标准化模型和“围栏式”多维复合目标的标准化模型。

4.1“分解式”同质化对象的标准化模型的适用性分析

在已有的旅游标准化实践中，笔者观察到基本上所有的标准化项目都采用可拆分对象的“分解式”标准化模型（图2）。在这个模型之下，德尔菲法和层次分析法的运用已经成为一种下意识的“标准”选择，甚至将其与标准化本身等同起来——通过德尔菲法横向分解对象特质，使用层次分析将特质垂直分解，赋权，然后制作评分表，貌似已经成为“规范”做法，其实不然。这种“横切+纵切”逻辑方法的运用有一个隐含的假设前提——衡量对象的整体特性等于分解特性的加总之和——即因变量之间完全独立，组合过程中既没有外部效应也不存在合成谬误。然而这一隐含前提在许多标准化项目中是完全不具备的，对模型前提条件的前置审核步骤的缺失，造成了大量旅游标准缺乏有效性，衡量的结果似是而非，出现了标准不准的情况，例如我国旅游资源评价标准受到诸多诟病即种因于此——分解的子项打分在加总的过程中出现了合成谬误。

从方法上来看，德尔菲法更适宜于中长期预测，可以说，这一方法就是因为该用途而被创造出来的，其内在的精髓是专家独立分析并多次修正。德尔菲法内在的逻辑是质性研究，试图通过多步骤的交互式性质判断，找出影响事物发展的所有的变量。而层次分析则是通过定性的序列判断和权重识别，将定性结论向定量转化的方法。但这一方法有明显的局限性，其只适合线性的、单一维度的测量。因而，对同质化对象标准化模型增加前置的条件审核，进行适用性分析显得尤为必要，对不具备隐含前提条件的标准化对象，需要采用另外的模型和思路——这就是下文即将引入的“围栏式”多维复合目标的标准化模型。这一模型与可拆分对象的“分解式”标准化模型互斥，在标准化的模型选择中，两者必居其一。

4.2“围栏式”多维复合目标的标准化模型构建

“德尔菲法+层次分析法”为主导的单一维度标准化方法在实践中遇到的测量效度问题促使研究者转而开始审视这一模型的缺陷，并试图进行方法改良。为了适应某些对象多目标的衡量要求，需要在基于表现（Performance-based）的性能指标之外，涵盖更多的基于过程（Process-based）的管理、程序等性质的指标，实现多维标准的复合性。在此目标之下，必须摒弃简单的“打分表”综合分值衡量方式，而引入由多个“达标标准（Benchmark）”围合的多维复合目标标准化模型（图3）。在此模型中，只要分别达到有限维度的多个目标（每个目标都有最低基准值），即可判定对象通过标准认证程序，这个多维基准随着时间的推移，可以逐步提升到更高的修订标准（Future standard）。

生态旅游标准的制定是此类标准化模型的典型例子，标准化对象为了实现生态旅游目标，需要达到能源、管理、理念、行为、设施等多个复合目标，每个单一目标都成为样本是否达到生态旅游标准的约束性条件。例如，在东部华侨城案例等生态旅游标准化认证过程中，为了科学地衡量“生态旅游”这一综合、复杂、多元的目标，认证程序小组开始试用多维度的《中国生态旅游示范区标准》来衡量样本的达标程度，获得了有益的实证经验，之后，这种模型继续在云南省的普达措、普洱和西双版纳三个国家公园中得到进一步应用，多案例的成功实践是“围栏式”多维复合目标标准化模型的理论建构基础。

5 结论与讨论

篇6

（一）高度重视，扎实抓好旅游安全工作

我局牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念，始终坚持把安全工作放在首位，严格落实安全生产“一岗双责”，各项安全工作做到了有部署、有计划（安排）、有行动（检查）、有总结。切实把旅行社租用车辆和团队运行安全、旅游道路交通安全、食品卫生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特种设施设备安全等作为检点，在落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面加大了工作力度，确保全市旅游安全工作督查到位，万无一失。

一是制定了“百日安全”、“安全生产年”和“黄金周”及假日小长假等安全工作，制定了方案、明确了要求、落实了责任。二是在“行业安全大检查”、专项检查行动中，通过明查暗访了解情况，提出整改意见，检查做到了全面、细致，一个单位不漏、一个环节不差，检查内容不仅局限于旅游重点设施安全，还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作，通过检查和整改，切实保障旅游者的生命、财产安全。三是领导带队督查。2月4日和9月30日，分别由市政府副市长李小端和喻双带队，有旅游、规建、安监、卫生等部门负责人参加“春节”、“十·一”节前旅游市场综合检查，分别检查了古蔺太平镇红色旅游区、兰尊大酒店、黄荆景区、天仙硐景区等涉旅单位。局领导分别带队检查了江阳、龙马潭、纳溪三区和合江、古蔺、泸县三县的旅游部门和涉旅企业安全工作情况。

据统计，全年共检查7个区（县）旅游管理部门，出动检查人员700多人次，向涉旅企业发出书面整改和建议300余条，发放旅游安全和卫生健康资料11700份，确保了全市未发生一起旅游安全事故。

（二）依法治理、维护旅游市场秩序

1、加强督查工作，推进依法行政。①加强对各区县旅游管理部门的行业指导、检查和监督管理工作，积极推进行政效能建设；在全行业积极开展旅游业政风行风工作；进一步健全旅游市场综合治理、质量监管、行业自律、工作联动和旅游行政执法责任制工作。②按照《旅行社条例》等相关法规的规定，完成了年度旅行社业务年检和导游年审工作。全市20家旅行社顺利通过年检；全市155名导游人员中105名通过年检，6名暂缓通过年审，44名不予通过年审。

2、加强人才培训，提升执法人员素质。组织各区（县）旅游行业管理和执法人员开展旅游法规、安全等方面的培训2期。邀请省上专家和职教院老师对我市旅行社总经理和导游人员共150人进行《旅行社条例》及实施细则和礼仪礼貌等方面的培训。

3、积极开展旅游市场整治工作。认真开展“绿盾行动VI”旅行社合同及服务网点专项治理工作和旅游服务质量提升年第一、二次旅游市场检查周活动，活动开展以来，全市旅游执法系统共出去执法人员1200余人次，检查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社门市部26家、导游人员200余人次，提出整改意见和建议200余条。通过检查，进一步规范了我市旅游市场秩序。

4、依法、公平、公正处理旅游投诉。确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理，同时，积极做好游客、咨询和维稳工作。全年受理旅游投诉5件，办结5件，结案率100％；接受旅游咨询350余人次；无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生以及无行政复议案件发生。

（三）大力推进行业精神文明和标准化建设工作

1、在全行业深入开展“年全国旅游质量服务提升年活动”和“民主评议政风行风活动”。把文明礼仪宣传、窗口行业文明服务、廉政文化进景区与政风行风建设有机结合起来，以服务人民、清正廉洁、求真务实、依法办事为目标，促进机关和行业转变观念、转变职能、转变作风，提高工作效率和服务质量，保障游客合法权益，促进旅游业持续健康发展。

2、举办全市旅游标准化培训班1期，积极开展标准化试点工作，引导旅行社分等定级，宾馆、景区和农家乐的创星工作。

二、年工作计划

年，将按照省、市工作部署和要求，全市旅游执法质监工作突出抓好“三大”重点：

（一）加强旅游市场综合治理。一是要主动联合公安、工商、交通、卫生、质监等涉旅职能部门，针对“春节”、“十·一”等重大节日和暑假、汛期等重要时段，组织开展以安全为重点的旅游市场综合治理和执法检查。二是加大旅游市场现场执法检查工作力度，及时发现和查处各种违法违规行为。三是认真受理旅游投诉，坚持依法、公平、公正办事，做好游客工作。

篇7

洛阳山地地貌面积占全市总面积的60%，而山地县域旅游资源富集，旅游经济发展在当地经济发展中占有举足轻重的地位，特别是在栾川、嵩县，旅游业已成为两县的支柱性产业。

一、洛阳山地县域旅游发展路径分析

栾川与嵩县，作为洛阳南部深山区的“兄弟县”，面对相似的山水风光资源和旅游发展战略，但因其选择的发展路径不同，其旅游经济效应亦有显著的差异。

（一）栾川：政府主导+市场化运作+品牌化发展

栾川依托旅游资源优势，经过专家指点，当地政府提出了“旅游强县”的发展战略，把资源优势转化为产业优势;坚持把招商引资作为做大旅游的突破口，鼓励资金雄厚的企业投资景区开发、星级酒店建设等项目;主动出击，扩大宣传力度，实行密集营销和多样营销，借助强势营销媒体，使“栾川旅游风”吹遍大江南北。通过政府与企业全力协作，使栾川成为贫困县域以旅游业为龙头带动经济大发展的典型代表，被业界誉为“栾川模式”。

（二）嵩县：政府主导+市场跟随+寻求创新

嵩县的版图面积、资源禀赋、生态环境和文物古迹均居于全省县域前列，但版图大县的背后是经济小县，生态强县的背后是产业弱县。嵩县旅游业发展与栾川同时起步，但发展之初，其旅游产业发展政策产生了偏离，旅游业未能得到政府重视，这种情况持续了五年之久。之后认清旅游经济强大带动效应的嵩县政府开始主导旅游发展，将旅游产业明确定位为支柱产业，但因与栾川存在着资源近邻效应，又因出手慢失去了前期抢占市场的先机，多年来嵩县多是跟着栾川玩，采取市场跟随策略，借力栾川旅游品牌影响力，分割一部分观光市场。近两年来，嵩县开始寻求突破，在工业游、免门票、旅游标准化等旅游新业态及新形势方面不断探索，力图走出旅游发展不愠不火的怪圈。

二、洛阳山地县域旅游发展中存在的问题

（一）旅游产品单一，文化性欠缺

县域旅游的通病在于产品局限于单一的、传统的观光产品，重自然景观，轻人文景观，过分地依赖于门票经济，旅游产业链不完善，资源品质很高，但产品品质一般。两县所拥有的4A以上景区数量居全省县域之首，但均是山水景区，提供的仅是“白天登山观景、晚宿农家宾馆”的大众观光产品，文化体验性开发不足。然嵩县是“中华第一名相”伊尹的出生地，汉相张良的隐居地，栾川为老子的归隐地等，文化资源并不是劣势，只是开发者并未将资源文化性渗透到旅游产品中去。

（二）景区同质化严重，近邻效应明显

资源相似造成景区同质化，不能发挥景区间的客源辐射效应，即两县的景区给游客出了一道单选题，没有做到“一景一色、一景一题”，即一个景区一种特色，一个景区一个主题，因此，游客只会选择其中的一个景区，这就造成了多个景区，分割同一个市场，即使加大宣传力度，也只能扩大客源市场的空间辐射范围，无法增加特定空间客源的旅游消费。

（三）区位受限，旅游交通是瓶颈

两县位于洛阳最南端，远离中心城市，交通是制约旅游发展的关键因素之一。一是景区外交通，属于边远山区县域，交通线路少，交通时限长，从郑州到栾川需要五个小时，洛阳到栾川需要近三小时;且两县缺乏景区与市区、景区与城区、景区之间的直达公交，阻碍了自助游市场。二是景区内交通，停车场与景区内小交通线路存在规划不合理、建设不完备的问题，在旅游旺季，经常出现游客滞留现象，严重影响了游客满意度。

三、洛阳山地县域旅游创新发展的新思路

面对全国各地旅游县域的兴起，只有不断创新，转变思维方式，创立自有品牌，才能实现旅游经济的可持续发展。

（一）全景栾川，大区小镇

全景栾川就是把整个栾川作为一个大的生态公园来建设，把旅游规划融入到县城、小城镇和新农村建设的各个领域，使栾川的一草一木都成为生态公园的一部分，实现县域景区化。同时栾川提出“大区小镇”的概念，按照“大景区”+“旅游风情小镇”+“旅游新村”的形式，整个栾川是一个生态大景区，而每个乡镇依托自身条件，建设成为旅游风情小镇或旅游新村。将传统的“栾川模式”升级为“旅游引领，融合发展，产业集聚，全景栾川”的新思路，即借势“魅力中国”，在“全景栾川”目标的引领下，通过旅游业与工、农、商的融合发展，建设栾川旅游产业集聚区，将原来集中在景区内的六要素集中到一起，进行重组，形成产业旅游，实现生态保护与经济发展的双赢。

（二）5A嵩县，不一样的乡村

“与影相随”栾川二十年，嵩县旅游市场已基本形成，如今嵩县不甘继续做栾川的“影子”，2012年2月在全国率先提出了“5A嵩县”的新理念。“5A嵩县”就是指按照国家5A景区的标准，对嵩县全域进行统一规划，将其打造成符合国家5A级景区标准的、开放式的5A县域景区。“5A嵩县”规划主要包括生态景区、工业景区、道路景区化、乡村变景区、历史文化变景区六大部分，其总体发展思路是以旅游统领一产、融合二产、带动三产，也就是说，农业围绕旅游调整结构，工业围绕旅游开发产品，城镇建设围绕旅游完善功能，社会服务围绕旅游突出特色，实现旅游带动全域经济，努力走出一条具有嵩县特色的旅游发展新模式。

（三）“县景合一”，县域旅游发展新模式

全景栾川，5A嵩县，归根结底就是“县景合一”的旅游发展模式，实现旅游者“立体旅游”的体验价值。所谓县景合一，就是把整个县域作为一个景区进行统筹规划，实现县在景中，景在县里。要实现县景合一最关键的工作是要实现乡村景区化，产业集聚化，道路景观化，最终目标是将整个县域打造成为一个生态景区。本文将用“点―线―面”模式来分析“县景合一”的组成要素。

1. 点：乡村景区化

乡镇是县域的重要组成部分，“县景合一”的核心在于发展乡村生态旅游，通过合理规划，依托乡镇自身条件，赋予每个乡镇不同的主题文化，建设旅游风情小镇或是新型农村社区，打造具有乡域特色的景观带，调整种植结构，建设花海、采摘园、农家宾馆等，每一个乡村都是县域大景区的一个旅游景区点。

2.线：道路景观化

道路是县域大景区里一条条纵横交错的线，是景区点之间的过渡空间，道路景观化不仅有利于生态保护，更重要的是相对地增加了游览时间，有利于提升游客满意度。道路景观化主要有两条途径，一是道路两旁种植花带、树木带等，缓解游客的视觉疲劳;二是结合新型农村社区建设，将山里群众聚集到旅游道路沿线居住，围绕旅游搞服务，开设农家宾馆、购物商店、娱乐场所等，但建筑物要进行统一规划和设计。

3.面：生态景区

从整个县域层面出发，生态环境是其开展旅游业和旅游经济可持续发展的保障，“县景合一”必须以生态景区建设为终极目标，全力打造融生态景观、休闲探险、农业观光、农家风情、开心采摘、历史文化于一体的生态旅游品牌。

四、洛阳山地县域旅游创新发展的对策与建议

（一）推进景区化建设，推行景区化经营

“县景合一”首先是要进行县域景区化建设，但不能是只停留在建设上，更重要的是推行景区化经营，按照景区的服务标准为游客提供服务。首先要在县域大景区内规划一个旅游集散中心，这个服务中心应该位于全县所有小景区点的中心位置上，相当于景区入门处的服务中心，提供咨询服务、售票服务、交通中转服务、导游服务等;其次，在旅游集散中心要开通通往各个小景区点的景区公交、观光车等，并建设停车场，建议大型旅游车辆停靠在集散中心停车场，游客换用景区内交通到达各个景区点，缓解各小景区的交通压力。

（二）整合资源，打造丰富的旅游产品体系

篇8

首批国家全域旅游示范区创建工作原则上为2-3年时间，对旅游业率先实现当地经济贡献率15%和新增就业贡献率20%，率先实施“1+3”旅游综合管理和综合执法模式，旅游厕所建设率先达标，旅游数据中心率先建成的创建单位，国家旅游局将优先组织验收。

丽江

丽江旅游资源极为丰富，其中尤以“两山、一城、一湖、一江、一文化、一风情”最具代表性。“两山”即玉龙雪山和老君山；“一城”即世界文化遗产丽江古城；“一湖”即被誉为高原明珠的泸沽湖；“一江”即蕴藏着美丽自然景观和人文景观的金沙江；“一文化”即世界记忆遗产纳西东巴文化；“一风情”即保留着母系氏族男不娶、女不嫁婚姻习俗的摩梭风情。

丽江成功探索出以“标准化管理，人性化服务”为核心的旅游标准化建设模式。建立了旅游市场准人、监管、评价和退出机制。在去年年底前全面落实《云南旅游标准化合同》。从今年起，将在丽江市范围内全面实施“一团一社一导”的无障碍旅游，建立旅游行业失信违规惩戒制度；建立旅游信用信息公示制度；制定并完善丽江市旅游行业基础标准和旅游服务标准；实行旅游标准与旅游市场准入退出相结合的工作机制，对发生重大违法违规经营和重大服务质量问题的旅游经营者和从业人员，实行一票否决制；形成旅游企业、旅游从业人员不敢违、不能违、不愿违的旅游市场监管体系。

“十三五”期间丽江将投入近2000亿元，建设300多个旅游项目，丽江将着眼于形成滇西北、滇川藏大香格里拉区域、辐射我国西南地区、东南亚和南亚国家三大旅游合作圈层，主动承担大香格里拉区域旅游门户和集散中心的责任，促进区域旅游资源与线路整合，充分发挥区域旅游的联动效应，为塑造‘世界旅游文化名城’打下坚实基础。把丽江打造成大香格里拉的区域中心城市和交通枢纽，面向南亚、东南亚的游客集散地和旅游目的地，最终把丽江打造成国际精品旅游胜地。

西双版纳

西双版纳是一个被大山包围着的平坝，位于云南省南端，与老挝、缅甸山水相连，和泰国、越南近邻，下辖辖景洪市、勐海县、勐腊县。澜沧江浇灌了这片绿地，出境后称湄公河，流经缅、老、泰、柬、越5国后汇入太平洋，誉称为“东方多瑙河”。从地图上能看到，东西两座云贵高原上的著名山脉围着西双版纳，在山与山之间出现了一片片的平地，也就有了凤尾竹，有了大榕树环抱着的傣家寨子。

西双版纳被誉为“植物王国”。1993年10月8日联合国教科文组织正式接纳西双版纳为国家级自然保护区为国际生物圈保护区。在这片富饶的土地上，有占全国1/4的动物和1/6的植物，是名副其实的“动物王国”和“植物王国”。西双版纳景区包括景洪市风景片区、勐海县风景片区、勐腊县风景片区三大块。每一块内又有若干景区，共有19个风景区，800多个景点，总面积1202.53平方公里。

西双版纳是一个以傣族为主的民族自治州，全州有傣、哈尼、拉祜、布朗、彝、瑶、基诺、苗、佤、汉等13个民族。傣族有自己的语言文字，也有自己的历法。傣医不仅具有较丰富的临床实践经验，还有自己的医学典籍。傣家竹楼也具有美观和实用的特点，傣族的服饰、串姑娘、丢包和江边沐浴的风俗都是别具一格的，傣族歌舞在云南民族歌舞中有着重要的地位。

大理

大理白族自治州地处云南省中部偏西，中部点苍山是国家级风景名胜区、自然保护区和地质公园，与洱海珠联璧合；东部金沙江流域，地势平缓、沃野棋布；西部澜沧江、怒江流域，山峦迭障、景色壮丽；高山盆地之间镶嵌着明珠玉镜般的洱海等湖泊，终年碧波荡漾，构成青山抱绿水、湖光映山色、四时有奇葩的自然景色。

远在新石器时代，就有白族、彝族等少数民族先民在这里繁衍生息。公元前211年，大理地区就纳入了秦王朝统一的封建国家，唐、宋时期分别出现了“南诏国”和“大理国”等地方政权，相继延续500多年。大理古城、巍山古城先后被国务院公布为全国历史文化名城。以白族先民为主的大理各民族，不仅用自己的勤劳智慧创造了独特的本土文化，并以开放包容的胸襟，主动汲取、接受中原文化的长期熏陶，进而形成了白族博大包容的和谐文化，被西方学者誉为“亚洲文化十字路口的古都”“多元文化与自然和谐共荣的典范”。

大理拥有丰富的旅游资源，全州风景名胜旅游点区达130多处，佛教圣地鸡足山、道教名山巍宝山、石窟瑰宝石宝山和高原明珠洱海，苍山洱海是国家级风景名胜区，“苍山自然与南诏文化遗存”是国家自然文化双遗产。自治州首府大理是第一批国家24座历史文化名城之一，集国家级历史文化名城、国家级风景名胜区、国家级自然保护区、中国优秀旅游城市、最佳中国魅力城市、国家地质公园、中国十佳旅游休闲城市、中国最佳休闲旅游目的地、最中国文化名城等桂冠于一身。

腾冲

腾冲位于云南省西部，与缅甸山水相连，境内有国家一类口岸――猴桥口岸和自治、滇滩、胆扎等16条通道，是中国陆路通向南亚、东南亚的重要门户，是中缅贸易的重要前沿。

腾冲旅游资源丰富，类型齐全、组合度高、特色鲜明，与周边地区的旅游资源相比具有独特性和互补性，有火山、热海、和顺古镇、北海湿地等核心景区，有国殇墓园、滇西抗战纪念馆、和顺图书馆等文化景区，有银杏村、云峰山、樱花谷、柱状节理等正全力打造的景区景点，还有大树杜鹃、天台山、宝华山等一大批乡村生态旅游景区等待开发。近年来，腾冲按照“中国腾冲・天下和顺”的形象定位，以国际标准加快推进旅游服务标准化建设，构建旅游产业体系，旅行社和导游服务水平日益提高，成功打造了一批星级酒店、特色主题酒店和民居旅馆，开发建设了一批生态、养生、宜居的旅游地产项目，推出了户外运动、健康休闲、科考探险等系列旅游产品，旅游软环境得到进一步改善和提升，成为了云南旅游的新亮点。先后获得了“中国翡翠第一城”“中国第一魅力名镇――和顺”“中国优秀旅游名县”“最具魅力的中国十大风景名胜区”“中国文化旅游大县”“中国最佳文化生态旅游目的地”“中国最美风景县云南10佳”“最美人文旅游休闲名县”“全球优选生态旅游目的地”等称号。

建水

素有“滇南邹鲁”“文献名邦”称誉的建水县，位于云南省南部，红河中游北岸。建水历史悠久，人文荟萃。自元代以来一直是滇南政治、经济、军事、文化和交通中心，中原汉文化与边地民族文化充分交融、多元并存。境内有国家级文物保护单位7个，堪称“古建筑博物馆”和“古民居博物馆”。

建水按照“一城”（临安古城为核心）、“四区”（西部历史文化旅游区、东部喀斯特景观旅游区、北部康体休闲旅游区，南部民族风情旅游区）、“十景”（临安古城、团山古村、泸江烟柳景观、燕子洞风景区、曲江温泉度假、云龙山宗教胜地、绵羊冲康体休闲、临安生态城、红河峡谷、现代工业园区）的规划布局，大力推进旅游基础设施建设，促进旅游产品、旅游服务、旅游品牌的转型升级。以临安古城、西庄旅游小镇为重点，打造国际化的历史文化览胜产品；以曲江温泉旅游度假区为龙头，打造康体休闲旅游度假产品；以燕子洞、哈尼梯田为主体，打造自然观光旅游产品；以建水紫陶、工业园区为代表，打造工业旅游产品；以红河沿岸风光、民族风情为主线，打造民族民俗旅游产品；以农业生态、田园风光、农家体验为重点，打造“乡村四季游”产品。

香格里拉

香格里拉市位于云南省西北部的滇、川、藏大三角区域，境内三山夹两江，即怒山山脉、云岭山脉和香格里拉县大小雪山，澜沧江、金沙江二江从中穿流而过，资源丰富、集雪山、冰川、峡谷、大江、高山湖泊、生物资源、地质景观、民族风情、宗教文化于一体。

篇9

以科学发展观为统领,牢固树立“以人为本、质量兴旅”观念,认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》、国家旅游局《旅游服务质量提升纲要(2009-2015)》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》等文件精神,全面提升我县旅游服务质量,优化旅游发展环境,树立良好旅游形象,促进全县旅游业又好又快发展。

二、任务目标

通过开展“旅游服务质量提升年”活动,强化旅游经营单位和旅游从业人员的质量意识、标准意识和品牌意识,进一步完善旅游服务标准体系和质量管理机制,不断提高旅游服务质量,有效保障旅游者和旅游经营者合法权益,营造更加和谐的旅游环境,促进游客满意度稳步提升。

三、活动内容及责任分工

(一)开展旅游重点领域服务质量提升活动。

1、提升旅游景区服务质量。继续开展A级景区创建活动,推进风景区争创国家5A级景区、争创国家4A级景区。加强旅游景区标准化管理,加大对A级景区的评定与复核工作力度,切实维护标准的权威性。完善旅游景区游客中心、标识牌系统,提升旅游厕所基础条件和管理水平。全面清理景区内乱搭乱建、乱摆乱占,搞好环境卫生整治,改善景区规划建设和经营管理秩序。

责任分工:县旅游局、规划局、住房和城乡建设局负责,各景区参与。

2、提升旅行社服务质量。深入贯彻落实《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》,以广告、合同和价格监管为重点,规范旅行社经营行为,提升旅行社从业人员素质,有效遏制低价竞争、零负团费、欺诈旅游者、强迫或变相强迫消费、擅自变更行程、非法滞留等违法违规行为。建立旅行社服务质量分类信息披露机制,加强旅行社诚信意识、品牌意识、优质服务意识的培育,提升旅行社服务质量,降低投诉率。规范旅行社委托服务行为,抓好旅行社强制责任险的管理,切实保障旅游者安全。

责任分工:县旅游局、工商局、人力资源和社会保障局负责,各旅行社参与。

3、提升星级旅游饭店服务质量。深入贯彻实施《旅游饭店星级的划分与评定》和《星级饭店访查规范》,加强星级饭店评审、评定和复核工作,完善退出机制和监督机制,进一步提升星级饭店服务的标准化、规范化水平。组织举办旅游饭店服务技能大赛,提高员工服务技能,提升旅游饭店品牌影响力。

责任分工:县旅游局、商务局、卫生局、药监局负责,各星级旅游饭店参与。

4、提升导游服务质量。加强与旅游院校的交流合作,聘请高层次专家教授开展大规模导游培训活动,提高导游培训专业化水平。加强导游岗前培训和在岗培训,完善年审培训考核制度,改进考试考核方式,全面提升导游人员政治和业务素质。

责任分工:县旅游局负责,各旅行社和景区导游员参与。

5、确保旅游车辆出行安全。在全面摸排的基础上,搞好对旅游发车点、运行线路的集中整治,强化旅游车辆安全运行监管,严防“病车”、“黑车”上路。督促有关企业加强对旅游车辆驾驶人员、司乘人员的安全教育和培训,搞好车辆维护检修,确保旅游交通安全。

责任分工:县旅游局、交通运输局、交警大队负责,各相关单位参与。

(二)开展旅游质量专项治理,促进服务质量提升。

1、开展对旅行社的专项治理活动。针对强迫购物、参加自费项目以及旅游合同、广告欺诈等游客反映比较集中的问题,开展专项检查和集中治理,依法查处一批严重违法违规、损害旅游者权益和旅游业声誉的旅行社,重点查处旅行社非法办事处在县内从事违法经营活动,促进旅行社服务质量的提高。

责任分工:县旅游局、工商局负责,各旅行社参与。

2、开展对星级饭店的暗访检查活动。对星级饭店进行暗访,发现服务质量不达标的星级饭店,严格按星级标准及相关规定处理。

责任分工:县旅游局、商务局、安监局负责,各星级饭店参与。

3、开展旅游标识、标牌规范化建设活动。通过标识系统国家标准讲座培训,引导旅游景区、旅游饭店尤其是星级饭店开展标识自查工作,及时更换不规范、不符合国家标准的标识、标牌,进一步规范旅游标识系统。

责任分工:县旅游局、质监局负责,各旅游经营单位参与。

4、开展旅游服务质量大检查活动。制定旅游服务质量评价标准,组织专业检查员和社会监督员,采取明查与暗访相结合的方式,对全县旅行社、星级饭店和景区服务质量进行检查,公开检查结果,促进旅游服务质量提升。

责任分工:县旅游局、工商局、安监局、卫生局、药监局、质监局、商务局、广播影视中心负责,各旅游经营单位参与。

(三)大力加强旅游质量保障工作。

1、加强旅游安全保障工作。认真贯彻《旅游突发公共事件应急预案》以及国家和省、市有关旅游安全方面的法律法规,深入开展“旅游安全宣传周”、“旅游保险宣传月”和“旅游安全生产大检查”活动,增强安全意识,保障旅游安全。

责任分工:县安监局、旅游局负责,各旅游经营单位参与。

2、开展标准化建设试点活动。着力提高旅游企业标准化建设水平,突出抓好国家和省、市行业标准的宣传、推广、实施工作,切实发挥标准的规范、指导作用,不断增强标准意识、规范意识,为提升旅游服务质量提供基础和保证。

责任分工:县旅游局、质监局负责,各旅游经营单位参与。

3、加强旅游企业人才培训。建立岗前、在岗和脱产相结合的培训体系,大力推进旅游企业中高级管理人员培训工作,鼓励并推荐旅游企业参加国家和省、市开展的各类旅游企业人才培训活动,提升旅游从业人员的整体素质。

责任分工:县旅游局负责,各旅游经营单位参与。

4、开展优秀旅游目的地创建活动。通过A级景区创建、星级饭店创评、旅游强镇和农家乐创建等工作,促进旅游目的地上档升级,进一步提升旅游服务质量,形成品牌效应。

责任分工:各镇(街道)、县直有关部门负责,各景区、星级饭店、旅行社参与。

(四)组织开展旅游质量宣传活动。

1、大力开展“灵气所钟、山水”旅游品牌宣传。县旅游局制定工作方案,制作广告宣传片、编印宣传资料,分时段集中开展媒体宣传。

责任分工:县委宣传部、县旅游局负责,各旅游经营单位参与。

2、组织媒体开展旅游质量提升年系列宣传和报道,为活动开展营造良好的舆论氛围。

责任分工:县委宣传部、县旅游局、广播影视中心负责,各旅游经营单位参与。

(五)定期旅游质量及相关信息。

1、游客满意度状况信息。开展游客满意度调查,公布旅行社、饭店、景区、交通等服务领域游客满意度状况信息,引导、督促各旅游经营单位围绕游客意见采取针对性措施,加强管理,改进服务,提升质量。

责任分工:县旅游局、统计局负责,各旅游经营单位参与。

2、建立旅游服务质量曝光台。在县内主流媒体设立曝光台,及时将检查结果及查处的旅游服务质量案件向社会公布,督促相关单位搞好整改。

责任分工:县旅游局、广播影视中心、报社负责,各旅游经营单位参与。

四、活动计划安排

(一)前期准备。

3月份,完成活动总体方案和重点专项活动方案制定、宣传材料编印等准备工作。

(二)宣传发动。

4月份,印发活动方案,结合全县旅游工作会议的召开,进行全面动员部署。

(三)重点活动。

1、5月份,制定“灵气所钟、山水”旅游宣传活动方案,在报纸、电视、平面和网络等媒体开展系列、专题、深度宣传。

2、4-5月份,深入开展旅游安全生产、环境卫生大检查活动。通过旅游经营单位自查、县旅游局检查相结合的方式,全面清理排查各旅游经营单位存在的安全隐患,建立工作台帐,责任落实到人,切实抓好整改,全面消除存在的各种安全隐患。严格景区规划建设管理,加大环境卫生整治力度,全面清理景区乱搭乱建、乱摆乱占、乱贴乱画、乱堆乱放现象,营造干净整洁、安全有序的旅游经营秩序。

3、6月份,组织导游员参加市首届导游风采大赛。

4、7-9月份,组织召开旅游目的地创建暨旅游景区发展工作座谈会。加强旅游配套设施建设,加快建立旅游集散、咨询、救援体系,完善旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐和旅游引导标识体系,提升县域旅游服务功能。加强星级饭店、星级餐馆建设,出台《县农家乐管理规范》,大力发展农家乐和乡村酒店,重点搞好镇和九山镇农家乐改建提升。大力开发集观赏、使用、纪念于一体的旅游纪念品、工艺品和土特产品,加快发展具有一定规模的旅游商店。强力推动乡村旅游,引导旅游强镇、旅游特色村发挥乡村民俗特色优势,提高接待质量,努力打造优秀旅游目的地。

5、8-10月份,组织开展旅游市场检查及导游市场专项治理活动。组织有关媒体开展服务质量提升年专题采访,广泛宣传报道活动中涌现出的先进典型、先进经验。

6、全年组织开展星级饭店暗访检查活动,搞好旅游从业人员培训,定期编发质量提升年活动简报。

(四)总结。

12月,全年游客满意度调查报告,进行旅游服务质量提升年活动总结。

五、工作要求

(一)高度重视,提高认识。开展旅游服务质量提升年活动,是贯彻落实国务院《加快发展旅游业的意见》和《旅游服务质量提升纲要(2009-2015)》,推动全县旅游业持续健康发展的重要举措,全行业要统一思想认识,增强质量意识,树立质量观念,把质量提升年各项活动作为一项重点工作,切实抓紧抓好。

篇10

玉溪是滇中经济圈的重要区域，建设昆玉旅游带，有利于加快玉溪休闲度假旅游基地建设，加快玉溪第三大支柱产业培育，推进玉溪经济社会发展又好又快、可持续发展，有利于促进滇中经济圈的形成。

玉溪是滇中经济发展较快的城市之一，是滇中、滇中南大旅游圈的重要组成部分，区位良好，经济发展较快，基础设施较好，文化底蕴深厚，自然生态优良，旅游资源丰富，既有广阔的可开发空间和可持续发展的极大潜力。实施云南旅游“二次创业”以来，在省委、省政府的关心和支持下，玉溪旅游得到了快速发展，特别是省政府批准设立“抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区”以来，经过全市的积极努力，一批旅游重大项目正在实施或即将启动建设，加之全省十大历史文化旅游项目之一的帽天山项目的规划建设，玉溪将加快发展成为“国际知名、国内一流”的内陆型国际休闲度假旅游胜地，成为云南旅游转型升级，实现“二次创业”目标的引爆点和增长极。同时随着中部红塔区中心城区的生态建设、东部试验区的发展、西部民族风情自驾体验区崛起，玉溪旅游产品建设不断加快，接待游客人次、旅游经济快速增长，玉溪旅游的知名度和吸引力快速上升，在滇中、滇中南大旅游圈及全省旅游中的地位和作用日益提升。玉溪旅游对昆玉旅游带建设，滇中、滇中南大旅游圈的形成将起到十分关键的支撑作用。

二、玉溪在推进昆玉旅游文化产业经济带建设中的目标任务及总体布局

（一）目标任务

经过近10年的努力，将玉溪中心城区建设成为昆玉旅游带核心区。将三湖四城建设成为生态环境优美、休闲度假舒适、接待设施完善、服务质量优良，国内一流、国际知名的高端休闲度假、康体旅游目的地。将哀牢山—红河谷建设成为生态环境优美、民族民俗文化浓郁的休闲度假旅游目的地。到2020年，玉溪市接待旅游者突破3000万人次以上，旅游总收入突破300亿元以上。

（二）总体布局

在现有“一体两翼”的总体布局下，进一步优化空间布局，打造“一核、三湖、四城、三大精品旅游线、五山一河特色旅游产品、十大精品旅游项目、一个生态自然民族风情旅游带”。

“一核”即红塔区中心城区城市建设。将城市建设与旅游景区建设相融合，城市跟着景区建，景区围着城市建，建设景区化城市、城市化景区，把红塔区打造为的玉溪旅游核心区和昆玉旅游文化产业经济带的次集散中心。“三湖”即抚仙湖、星云湖、杞麓湖。坚持在保护中开发、开发中保护，科学保护和开发利用好三湖，将抚仙湖建设成为国际知名、中国一流的休闲度假旅游聚集区和旅游目的地；将星云湖建设成为以生态湿地旅游、湖钓休闲度假旅游为特色的滨湖、湿地休闲度假聚集区；将杞麓湖建成为集山—城—湖历史文化于一体的休闲旅度假旅游、休闲农业旅游聚集区。“四城”即澄江、江川、通海、华宁。围绕“三湖”统筹城市建设、集镇建设与旅游发展，把4城打造成为各具特色的旅游品牌和城市品牌，联动发展一批特色旅游集镇。“三线”即红塔山—抚仙湖高端休闲度假精品旅游线；中心城区—“五山一河”特色精品旅游线和哀牢山—红河谷生态自然、民族民俗文化特色观光休闲精品旅游线。“五山一河”即帽天山世界自然遗产“生命摇篮”古生物化石主题公园、李家山古滇国青铜文化公园、红塔山工业旅游示范园、龙马山森林公园、秀山“山·城·湖”文化旅游区、玉溪大河生态城市文化旅游区。“十大精品旅游项目”即太阳山国际度假区、国际干细胞暨医疗度假中心、仙湖锦绣休闲度假社区、抚仙湖国际老年康体养生度假中心（樱花谷）、抚仙湖国际养生园、仙湖山水国际度假园、九龙晟景、湖畔圣水-悦椿度假酒店、仟龙湾旅游文化小镇、玉山城度假社区。“一个生态自然、民族风情旅游带”即哀牢山—红河谷生态自然、民族风情旅游带，依托雄山峻岭、高山飞瀑、多样性物种的生态自然资源，花腰傣、哈尼族、彝族为重点的民族民俗文化资源，建设一批特色观光体验、休闲旅游产品集群，打造国内外知名的哀牢山—红河谷生态自然民族风情旅游带。

三、玉溪在推进昆玉旅游文化产业经济带建设中的工作重点

（一）强化规划指导

精心组织实施《昆玉旅游文化产业经济带总体规划纲要》和《昆玉旅游文化产业经济带建设玉溪市旅游文化产业发展框架方案》，抓紧启动《昆玉旅游文化产业经济带玉溪板块规划》编制工作，尽快完成对澄江、江川、通海、华宁四县县城的总体规划进行调整完善。

（二）加快项目建设

继续深入实施“大项目带动大发展”战略，全力推动旅游重大重点项目、旅游公共服务设施和旅游基础设施建设。对符合国家产业政策、投资规模大、具有龙头带动作用的旅游重大项目，在规划编制、项目审批、用地供给等方面加大指导扶持力度，做到建成一批，在建一批，储备一批优质重大旅游项目。

（三）加大招商引资

加大招商引资力度，突出重点，创新方式，完善机制，引进有实力的旅游企业参与旅游开发。坚持优质资源向优势开发主体配置的原则，鼓励具备条件的各种所有制经济实体、社会团体和各界人士等投资主体，在遵守法律法规，旅游发展规划等相关建设、保护规划的前提下，以独资、合资、合作、承包、租赁、托管、股份制等形式，投资开发全市各类旅游资源，建设旅游产品。

（四）完善产业要素

一是加快推进旅游基础设施和公共服务设施建设。二是加快推进旅游产品建设。三是打造一批全省知名，在国内有一定影响力的特色旅游节庆品牌。四是培育一批特色旅游商品。五是加大乡村旅游建设力度，推动全市乡村休闲旅游进一步提升和规范发展。

（五）做好宣传促销