国内外招投标现状分析例1

招投标可以理解为一种采购方式，在目前市场经济的环境下，充满竞争意识，这种采购方式应用在社会经济领域诸多方面，对于小范围的经济发展以及宏观的经济发展都有很大影响。招投标承包制普及在中国要追溯到1984年，比国外较晚，但是发展速度和规模逐年上升，越来越多的工程采用该方法。招标行为报价体系上主要采用标底模式。

我国在这方面法规上的优势是中央与地方各有特点相互补充，我国现在有着庞大而系统的管理架构，每个省市地区各自根据当地情况组织招投标工作，覆盖面逐渐扩大发展到全国。招投标形式在进行工业生产时有很强的优势存在。互相竞争的各方必然要以物美价廉、工期合理、利润最大化等优势，使得整个行业充满活力。

但是不可置否，和国外成熟度更好的国家发展情况相比较来说我国的招投标业务还欠缺很多，完善招标流程是一项长期而艰巨的任务，对业内人士最大的考验是如何找到缺陷存在的理由和解决之道。

1 我国建设工程招投标的问题分析

1.1 招投标理论体系

长期以来招投标理论研究不断进步，研究者各抒己见，不断提出合理意见推动业务前进，不过理论体系缺点较多，还不可和国际水平同日而语，因此，实际工作因此进步同样缓慢。我们应当依照实际情况逐步完善各项机制，例如，工程多少，实施时的客观因素，环境因素，人员因素等，并且，怎样以合理的价格报价中标，不影响工作质量，又能使得各方利益最大化；这个分析过程要严谨，并且在实践中不断补充发展修正，形成新的有价值的理论供以参考。

1.2 法律体制

法律体制控制着市场走态，法律形成的奖惩体系鼓励有利竞争体系，规避掉不公平的现象，而法律法规的缺失让行业竞争处于混乱状态，参与者各自为政，自身利益为先，使机构的成长走向偏差，可以归结为下面几点：

（1）招投标准则缺失，内部混乱，违纪经常发生。招投标工作必须有法律规范的约束，才能健康发展，目前对于招投标过程中出现违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人等：建设工程招投标问题与对策研究和其他利害关系人的投诉，对各行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由其行政主管部门负责，是一种同体监督的体制，行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难于实施有效监督。因此导致招投标过程的违法、违纪现象频繁的主要原因是查处力度不够，这对进一步规范招投标市场有较大影响。

（2）招投标法规不健全。行政主管部门主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。另外，《招投标法》中的一些条款从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束，作为指导我国招投标活动的法律，它应当给各方主体追求效率的空间，但作为政府投资工程，应有更严厉的规章，确保招标工作的公平性，最大限度的减少弹性空间。

1.3 综合评估法存在的问题

综合评估，现在用这一方法的地方很多，普及范围较广，但是缺陷也是显而易见的：第一，废标频繁，主要因为暗标的设置容易导致不明显的小错误。第二，其他部分评审影响过大，商务标很难产生效应。第三，评标价计算时错误率较高。第四，计分时难以符合标准。第五，标准本身方向不明，很难控制。

1.4 不正当竞争

不正当竞争包括：（1）部门和地方保护如抬高进入门槛，采取歧视性资质审查、限制信息地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人。（2）串通招投标，包括招标者与投标者进行串通或投标者之间进行串通。

2 对我国建设工程招投标中若干问题的思考

2.1 国外先进建设工程招投标制度对我国的启示

对比世界银行以及日本、美国等发达国家的招投标制度，不论是招投标方式还是招投标范围和限额，又或者招标主体，都与我国有所不同，与国际接轨，推广和采用国际通行的评标办法，是招标投标发展的必然趋势。例如推行最低投标价法和最低价中标法的同时，大力发展工程保证担

制度；规范和完善市场准入、竞争和交易规则等。然而这些制度的形成和运行无一例外的都是以健全的法律、法规为基础的，在健全的法律、法规约束下，使人们从开始的被动、强制性的依法操作，逐步变为自觉的依法办事，使得招标投标制真正在我国得到健康的发展。

2.2 完善法制

法制建设的优势不断在凸显，对于违纪违法的情况，政府要担负起主要责任，一些项目由政府直接受益，并且要在政府的监督下进行，这时如果政府这一主体内部混乱，自身职责不明，出现以权谋私，挪用公用设施等问题出现，法制建设就无从谈起。最近几年不断提倡反腐倡廉，这虽然说明法制建设不断进步，但也同时展现出一个问题，此类现象屡禁不止，很大程度上是惩罚较轻，而利益诱惑难以阻挡。在这里可以对国际上的法律问题案例进行探讨，借鉴经验，降低自主开发法规的成本。

2.3 基于模糊综合评判的工程评标办法

模糊综合评判是运用模糊数学理论对系统进行综合评价的一种方法。模糊数学（fuzzy mathematics）是1965年由美国控制论专家加利福尼亚大学教授扎德（l.a.zadeh）首先提出。他的学说中重要的一点是利用数学思维思考人的头脑，处理内容较为复杂的事物，力求整个过程模糊化，程式化，这就是“模糊数学”的概念，这一理论从1976年被我国研究者引进后反响良好，进一步推广，尤其适应我国工程招投标“模糊因素”较多的真实状况。所以，对这一理论的研究有实际意义。

2.4 合理竞争，完善市场

合理竞争的问题如何来衡量，怎样才能算合理呢？试从下面几方面进行分析：（1）一些明显的地方保护主义需要谨慎对待，这些规定和目前的市场经济形势格格不入，有必要改变。（2）标底式评判在一定历史时期有进步作用，但是到目前为止评判标准的单一弊端明显，要有些改革，建议清单报价，控制高价，尽量以制度严谨话代替个人喜好式的随意模式。（3）过程的透明化，包括财政走向等，都要在公众的监督下进行，建议主动加强内容网络化的形式。（4）形成现代化的建筑行业交易平台，排除强权下的交易受限，内定等情况。

国内外招投标现状分析例2

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

Abstract: The bidding is an important content of highway construction enterprise management, and bidding strategy is an important aspect in the bidding activities. Proper use of the bidding strategy, can increase the bids to win the bid rate, and can obtain good expectation profit. This paper focuses on the current highway engineering bidding and main existing problems and solving strategies of analysis, to nowadays society in highway engineering bidding problems put forward some suggestions for reference.

Key words: Highway Engineering; Bid; invite public bidding

引言

随着社会主义体制改革与经济一体化脚步的加快，我国的工程类项目也开始逐渐增多。为了增加工程市场的竞争力，我国开始施行以招标的方式来决定一个工程的发展与施工。国家之所以进行工程招标的目的主要是想通过工程招标的工作对我国的工程管理市场进行系统的规范，增加国家工程整体的规范性。然而，由于我国现今的工程招标工作出台的公路工程招标与投标管理制度不完善，使得我国公路招投标工作中存在诸多问题，以至于工程企业在对公路进行招投时的风险性不断增加。

一、当前公路工程招投标的现状

自从我国开始实行改革开放以来，我国的工程企业在开始不断的学习国外先进的科学技术的同时，也逐渐开始关注我国公路的质量与安全问题。因此，我国的公路工程建设也逐渐开始实行招标与投标方式来增强我国公路工程的质量与安全管理问题。但是目前由于我国的现今的公路工程招标的管理机制仍不完善，使得我国公路工程的招投标工作时常有问题发生，因此，面对我国现今公路工程招投标的现状，国家政府与相关人员必须采取一定的管理措施，增强我国公路工程招投标的解决方法，规范整个公路工程的招投标准，为我国的公路工程企业提供一个良好的竞争平台。下图就是一个公路建设工程招投标具体程序。

二、当前公路工程招标存在的主要问题

1.目前我国的公路工程招投标的相关法律条款仍不够健全。由于目前我国公路工程招投标的相关法律条款仍不健全，使得许多工程在招标与投标的过程中没有一定的法律保护，增加了工程招标风险，许多法律法规并没有对招投标的工作处严格的规范，导致了公路招投标的过程出现严重的漏洞，增加了招投标工作的风险。

2.国家政府对公路招投标中的监管力度仍匮乏。该问题的发生主要是由于政府的工程监督管理工作做得仍不到位，使得许多的公路建设企业刻意隐瞒一些违规现象，使得我国公路工程没有按照国家正规的招投标的方法对其进行招投标工作，从而导致了一些不良现象的发生，使得我国招投标市场失去了公平性。

3.目前我国公路工程的招投标在其报价方面上仍缺乏整体的规范性。伴随我国市场经济的不断发展，世界的公路工程建设的市场竞争力也在逐渐加大，再加之，投标的价格高低严重影响着工程中标的问题。因此，这在一定的程度上势必会使得我国公路工程在投标的过程中出现混乱。再加上，我国现今的法律法规仍存在一定的漏洞，更加导致了有些素质良莠不齐的投标人员，时常出现暗箱操作情况，给工程招标的工作带去了不利因素。

三、当前公路工程招标的主要解决策略

对于现今的道路工程的招标而言，其不仅仅是促进我国公路工程发展的重要手段之一，还是增强我国国有经济与国内生产总值GDP增长的重要组成部分之一。因此，我们要严格控制我国公路工程招投标工作，让其为我国的经济做出其应有的贡献。所以，我们一定要做到以下几点：

首先，公路工程的招投标工作必须实行公路建设项目法人责任制制度。对于 公路工程的招标工作而言，其不仅仅是一个工程企业发展自身经济的重要工作之一，还是向国家与社会展现自己存在价值的一种外在表现。所以，对于我国公路工程的招投标工作而言，其招标的人员必须要具有很高的技术性与绝对的代表性。工程的招投标工作的人选最好要是建设项目的代表法人，这是因为建设项目的代表法人不仅仅能够更好，更合理的知道这个项目的具体要求以及其期望达到的目标，还能够对工程道路的资本管理机构进行清晰明了的管理，有利于企业的发展。

其次，国家政府要认真做好公路工程招标的监督管理工作。对于国家而言，其必须做好公路工程招投标的管理监督工作，让工程的招投标工作可以在一个公正、公平、公开的环境下顺利发展；另外，政府还要认真做好施工企业的资格预审和后审工作，为工程招投标工作的开展提供最为优秀的基础条件。只有国家政府认真做好公路工程招投标的工作，才能更好的保障我国公路工程招投标工作的合同的合理性与有效性，才能够更好的为业主服务,也可保证工程质量及进度要求。防止行政干预在公路工程项目的招标和投标中，应该尽可能的去避免行政干预现象的出现，禁止行政部门对于未违反法律法规的招标以及投标工作进行干预，招标人员应该将评分标准和资格预算详细并且清楚的记录下来。施工项目的所有人员具有最大的选择权利，自助选择实力雄厚的公路施工工程企业来对工程项目进行施工。此外，参与工程项目投标的建筑工程企业应该凭借真实的能力和水平来赢得工程项目的施工权利，各投标企业也应该公平竞争，赢得市场。

再次，对于建设单位与招标工作来说，我们必须要对其进行系统的研究与分析才能更好的发展我国公路工程的招投标工作。下表就是笔者对建设单位与施工单位的工作的注意事项进行整合分析：

最后，国家政府要加快完善我国招标工作的管理体系，尽自己最大的努力构建一个完善的公路工程招投标管理体系。在管理体系中不仅仅要对招标的时间、内容以及解决措施都要著有专门的条款，还要完全建立一个可信度高，公平、公正、公开的管理手段，保证其招投标的活动中没有任何的弄虚作假的成分出现，强化我国的招投标市场，建立良好的市场秩序。

结束语

综上所述，每个国家的公路建设都是一个国家经济发展与人文活动的重要命脉，也是每个国家国民经济发展的重要保障。这也就直接导致了每个国家公路工程开始时期的招投标工作的重要性。因此我们一定要做好公路工程招投标的工作，要根据我国公路具体的现状以及工程施工的重要勘察情况，采取具体问题具体分析的方法，补充我国公路工程招投标工作在法律上的不足，让其为我国的公路工程事业做出其应有的贡献。

参考文献

[1] 夏英俊. 公路工程施工合同索赔管理研究[J]. 黑龙江科技信息, 2009,(35)

[2] 何晓云. 浅谈加强公路工程质量管理的对策[J]. 科技信息(学术研究), 2008,(05)

[3] 徐鹏. 浅析公路工程施工企业的成本管理[J]. 广东科技, 2008,(12)

国内外招投标现状分析例3

随着我国国民经济的迅速发展，人们的生活水平正在持续的提升，与此同时，我国的建筑工程行业也取得了蓬勃的发展。在建筑工程发展过程中，招标投标工作是影响建筑业稳定和谐发展的重要环节。但是，现阶段我国建筑工程招标投标工作在实际开展过程中仍受到各种因素的影响，这就造成建筑工程的招标投标工作出现诸多的问题。在建筑工程发展中，工程质量的好坏在很大的程度上是由工程招标过程是否公平与科学来决定的。因此，为了促进我国建筑工程招标投标中存在问题的有效解决，为了提高整个建筑工程行业操作的规范性，为了规范市场交易行为，使整个建筑工程领域的资源得到优化配置，建筑工程的相关单位就要有效解决自身在招标投标中的相关问题，合理的分析与探索解决问题的措施。

一、对建筑工程招标投标中相关问题的分析

（一）招标途径以及招标过程操作的不规范。操作的不规范性是指，在建筑工程招标投标的过程中，大多数的工程施工单位没有按照规定在招标投标开展前就开始进行大量的操作，这就造成一些施工单位在招标投标过程中享有特权现象的发生。此外，一些不知情的施工单位深受公平、公正招标投标这一假象的影响，建筑工程招标投标过程中，普遍存在施工人员的现象。建筑工程的施工人员为了自身的利益，通过利益分配及转包工程等手段来对工程进行调控，从而拉拢相关施工队伍，进而造成了诸多关系招标、权利招标现象的产生。

（二）在参与招标投标过程中，部分施工单位还存在违背公平公正原则的现象，他们往往为了谋求额外的利益不顾及企业而弄虚作假。目前，我国建筑工程招标投标中就存在部分施工单位通过采取高资质企业挂靠的方式来达成自身目的的现象，同时也存在伪造企业中长期发展方向与状况、伪造施工单位先前与目前营业绩效等现象。他们通过在招标投标过程中大量弄虚作假的手段来达到中标的目的，从而来实现自身的利益。除此之外，还有部分施工单位的人员，不遵循公平公正的原则，徇私枉法，并且他们的素质水平不高，私下受贿，从而严重阻碍了我国建筑工程招标投标工作的顺利开展。

（三）目前，绝大多数的建筑单位都存在规避招标投标问题的现象。这些建筑单位通过排斥竞争、缩小隐瞒招标投标宣传度等手段阻碍外界对招标投标信息的获取。与此同时，部分建筑单位通过量身定做的方式来垄断建筑施工，这样就在一定程度上减少了其他招标投标单位的参与度。此外，大多数企业的工程项目都不在公开招标的范围内，这就使得众多建设单位学会了投机取巧，通过各种非法的手段 ，表面上利用外资来投资建设，待工程竣工后，施工单位就采用种种手段来接收工程。

就目前我国建筑工程招标投标问题而言，施工单位对建筑工程招标投标问题进行分析与解决迫在眉睫。

二、解决建筑工程招标投标相关问题的对策

（一）科学划分投标书

投标单位在编制标书时，要将标书划分为商务标与技术标两种。商务标不仅要包括资格预审资料、银行信用资料，还要包括承包商的报价、承包商资信资料等内容。技术标要包括施工投入机械设备、质量保证体系、安全体系及施工组织设计等。与此同时，在进行商务标与技术标的包装时，要将两者分开密封，对于技术标，要用两层包装，最外层要注明技术标，里面的一层要空白，对于商务标可随意包装密封。在建筑工程招标投标过程中，对标书进行划分，不仅可以合理的区分当中的硬分与软分，还可以更便捷的查找与核对招标投标单位的资料。

（二）严格监督与管理建筑工程招标投标的操作工程

对建筑工程招标投标的操作进行监督与管理就是指在工程招投标之前，就要公开公正的对相关评定标准与办法进行监督。同时，在开技术标时，要对技术标的相关部门进行合理的监督，并且还要采用公开、公正的方式。另外，启封投标书与唱标必须要在软分确定之后才能进行。若商务标的底价受其他因素影响而不在业主规定的幅度之内的话，那么该商务标则无效。除此之外，评标成员对相关的技术进行打分时，必须要在对技术保密的基础之上才能开展，在评标的过程中，相关委员会的成员要以保密性为原则，防止一些施工单位在评标结果出来之前就得知自己技术标的分数，从而造成分数调动现象的发生。对于业主方面，业主不能向施工单位泄露自己的报价，同时还要确保交送标书时间的合理性。

（三）密切招标投标制与业主责任制之间的关系

建筑工程在施工的过程中要以增加中介机构违规成本为核心，建立健全招标投标惩处与激励机制。要规范招标投标的公示制度与信用档案，同时还要记录规定范围内的建设工程招标投标活动的信用状况，对一些不良的行为要给与公示。除此之外，要想有效的提高中介机构与投标企业的违法成本，建筑工程施工单位不仅可以通过罚款、中标无效等经济制裁的手段，还可以通过限制参与招标投标、降低资质等方式来提高施工单位的预期风险，从而来密切招投标与业主责任制之间的关系。

三、结束语

众所周知，建筑工程招标投标活动不仅是改革开放发展的产物，同时也是我国社会主义市场经济发展的产物，他不但能帮助施工单位有效的节约工程资金、提高工程施工的质量，还能有效的从源头上来制止腐败受贿的现象。目前我国建筑工程领域的招标投标活动虽然比较公正公平，但是由于受到种种因素的影响，我国建筑工程领域招标投标活动的整体水平还是比较低下。因此，为了进一步推动我国建筑工程招标投标活动向着公平公正的方向发展，为了合理的建立起一个科学、权威、高效的招标投标平台，施工单位应该深入的分析与研究招投标的各个方面，妥善的解决招投标在发展中所存在问题，从而来推动新形势下我国建筑工程招标投标事业的进一步发展，进而促进建筑行业安全稳定的发展。

参考文献：

国内外招投标现状分析例4

引言

国际建筑工程的招投标主要是包括两个部分，即国内建筑工程的招标及投标以及国外建筑工程的招标及投标，其主体主要是不同国家或者是国际组织，因而在招标及投标的过程当中虽然招投标的流程基本上一致，但是由于涉及到不同国家之间的合作交流，在实际的操作过程中会有很多不同的方面。因此，如何为国际建筑工程招投标找出有关的对策是目前国际建筑工程招投标工作的重点。

1.国际工程招标及投标的应用

1.1国际招标及投标在国际建筑工程承包中的应用

国际建筑项目的承包是国际建筑招投标中的一种，在很多中型的国际建筑项目当中，招标者所招的标是把整个建筑项目的工程承包给其它企业来做，而这一企业可以是国内的也可以是国际的，在世界范围内进行项目的招标，以获取最适合的投标者来全权负责此项建筑工程的操作。因为承包意味着一个项目交给一家企业来全面操作，因此相对来说风险性比较大，里面所涉及的问题也会比较多，因为承包所涉及的建筑项目一般属于中小型的项目，而这种项目在国际投招标中的比例也相对较大，因此所占的地位也比较重要。

1.2国际招标及投标在国际建筑工程分包中的应用

在国际建筑工程项目的招投标过程中，分包的形式也非常容易体现。因为很多国际建筑工程项目往往会比较复杂，所涉及的工程量比较大，单凭一家企业没办法在限定的时间内完成，所以需要分包给不同的企业来分别完成工程中的某一部分。因此，在项目的招标时会按领域的不同或技术的不同将企业的招投标分成不同的几个方面，投标者也会根据自己所熟悉的领域及技术来进行投标，将一个项目分包给不同领域、掌握不同技术的企业以获得最满意的效果。

1.3国际招标及投标在国际建筑工程劳务承包中的应用

国际建筑工程的招投标还包括另外一种形式，即劳务承包。在某些国际建筑项目当中，往往会需要大量的劳动力资源，或者需要在某些领域中有相关技术经验的人，而通过投标的形式对具有劳动力资源的企业进行劳务的承包，以达到满足建筑工程需要的目的。在建筑工程项目的投标过程中，也存在一部分有着综合性劳动力资源的企业，在建筑工程所需的特定部分由专业的劳动力资源来实施，以达到最大限度的完善整个建筑工程项目的目的。因此劳务承包也是国际建筑工程招投标中的一种重要形式，以其灵活性及可选择性而独具优势。

2.国际工程招投标中存在的问题

2.1对国际建筑工程的招标及投标形式不适应

国际建筑工程的招投标与国内有一定的差别，而往往发生在国际建筑招投标的过程中因为对国际招投标形式不了解、不适应而出现相关的问题。这主要体现在两个方面：首先，很多国内的企业，已经熟悉了国内招投标的诸多模式，因此在国际建筑招投标的过程当中，不能够很好的转变自己的思维观念，将国内的招投标思路强加于国际建筑招投标的过程当中，以至于在招标时不能够找到合适的承包企业；其次，在国际建筑招投标的过程当中，很多国内的企业存在盲目自大的现象，在不了解国际建筑项目承包状况的情况下盲目的进行价格上面的竞争，而在投标成功后对承包的建筑工程没有足够的能力去保证质量的完成，以至于在最终的合作中不仅得不到应有的利益而且信誉丧失。

2.2招标及投标的实际操作人员能力不足

首先，在国际建筑工程项目招标的过程当中，因为文化及技术的差异，操作人员不能够全面的了解投标企业的相关人员所具备的技术水平能否达到自己的要求，从而出现在招标的过程当中盲目选择投标企业而出现的工程最终效果达不到要求或者是延误工时的现象；另外，在国际建筑工程投标的过程当中，也存在类似的问题，因为国际建筑项目所涉及的范围相对较广，需要投标人员所具备的专业知识较强，而且知识所涉及的范围也相对比较广，而国内的投标人员知识储备不够全面，因而会出现投标不利或失败的状况；再者，国际建筑工程投标的过程中，需要熟悉国际工程操作的基本规范，而国内的相关人员往往不具备这方面的知识储备，从而导致差错的产生。

2.3投招标的工作人员对国际建筑工程的实施过程了解不全面

在国际建筑招投标的过程中，往往还会出现实际招投标的人员对国际建筑工程操作流程不了解的情况，尤其是在国际建筑工程招标的过程当中，往往会出现投标时的出价非常合理，但是最终却因为工程的完成情况达不到要求或者工程实施过程中出现相关的差错而影响最终的工程施工效果。这主要是因为，参与投标的人员虽然对投标的技巧及出价策略了解的比较详细，但是却对国际建筑工程的相关项目流程及实际施工过程了解不明确，以至于将项目承包到手以后在实际的项目执行过程中出现相关的差错，从而导致建筑工程项目最终不能够保质保量的完成，进而带来相关的经济及利益损失。

2.4投标或招标工作之前没有对建筑工程项目进行全面的调查

国际建筑工程项目的招投标与国内不同，因为所面对的企业属性不同，因而流程也有所区别。因此在进行投招标的报价之前先要经过一定的调查，通过调查来了解对方相关行业的市场行情、所要进行投标的企业发展状况、投标项目的现场勘查等等，但是在实际的操作过程中，往往会存在投标企业不会去详细的了解所投企业的市场状况及所投工程的现场状况的情况。

2.5国际建筑招投标过程中存在潜规则

不管是国内建筑工程项目，还是国际建筑工程项目，最终都想要达成的是用最低的投入来使得项目达到最高的品质，所以在实际的招投标过程中往往会有潜规则的存在，其主要体现在以下几个方面：一、在建筑招标的过程当中，为了能够以较低的成本投入来将建筑项目承包出去，建筑工程的招标者往往会采取与某一投标者合作使其成为内定者的手段，从而在标书当中故意将对方的短处隐去，而在针对其竞争对手会设下陷阱，从而保证内定的投标者中标；二、在建筑企业招标的过程当中往往存在用行贿等方式来取得最终的夺标权的现象，虽然在很多情况下，招标方是按出价的高低来选择投标方，但是在实际的运作当中，这种公平已经被背后通过行贿而取得最终承包权而取代了，众人所看到的仅仅是幕前的假象而已。

3.国际工程招投标的对策分析

3.1全面的了解适应国际市场的投招标形式

在进行国际建筑工程招投标之前，要充分的对国际建筑招投标形式进行了解，并尽量的做到去适应国际建筑招投标的形式，这主要需要国内的招投标企业做到两点：一、充分了解国际招投标的形式，在国内固有的招投标模式基础上，找出与国内招投标的不同之处，按照国际建筑工程招投标的思路去进行招标或投标，以保证自己在招投标的过程中不被国内固有的思维模式所牵绊；二、要充分的认清国际建筑工程招投标的形式，不要出现盲目自大，不合理出价的状况，要在适应国际建筑工程模式的基础上，进行合理的要价及出价。同时，注意量力而行，确保保质保量的完成所有的工程项目，以保障自身的企业信誉。

3.2加强招投标人员的能力素质培养

国际建筑工程招投标的过程当中，招投标人员的能力素质不能够满足招投标工作的需要是导致国际建筑行业招投标失利的重要原因，因此，必须要加强招投标项目参与人员的能力及素质培养。其主要包括以下几个方面：首先，加强对建筑工程人员及招投标人员在国际建筑工程所需相关技术方面的培养，以便于在投标的过程中，能够了解国际建筑工程所需的技术要求，从而更加合理的给出出价策略，以便最终顺利中标；二、不断拓展招投标工作人员对国际建筑工程所涉及不同领域内的知识，以适应国际建筑工程对不同领域专业人员的选择，从而更好的对投标过程中的出价策略进行更好的设计，以达到最终合理中标的目的；三、加强招投标的人员对国际建筑招投标操作流程相关知识的学习，以更加规范的在建筑工程招投标过程中进行相关的操作，从而保障招投标工作的顺利实施。

3.3招投标人员在执行相关的工作之前要全面了解所负责的建筑工程实施的全过程

国际建筑工程的招投标工作人员虽然对招投标的出价策略非常了解，但是却对建筑工程的实际实施过程了解不够全面，因此，即便是招投标工作人员，也要对国际建筑工程的施工流程进行全面的了解。一方面保障在招标的过程中，在合理的出价范围内，能够找到与自己所需企业最契合的，以放心的将工程承包给别人，最终达到自己满意的结果；另一方面，在投标的过程中，也能够根据自己企业的实际情况进行投标及出价，以保证在中标之后能够没有任何差错保质保量的将整个建筑工程项目给拿下。

3.4对招投标建筑工程进行全面的调查，制定详尽的方案

在国际建筑工程投标的过程中，没有对对方的建筑工程项目进行全面的调查，从而导致盲目出价及制定方案不切实际等状况的发生。因此，在对国际建筑工程项目进行投标的过程汇总，应该对对方的建筑工程项目进行详细的了解，并根据实际情况进行出价，在方案的制定上也要根据建筑项目的特点及施工流程进行详尽的制作，以保障所投标的建筑工程项目能够在自己企业的能力适应范围之内，并且在建筑工程项目实施之前就已经对建筑工程项目的整体流程有了明确的方案指导，进而保障建筑工程项目的顺利施工，以达到没有质量及期限问题的目的。

3.5有效规避招投标过程中的潜规则

不管是国内市场的建筑工程招投标还是国外的建筑工程招投标，都要对建筑工程招投标过程中所存在的潜规则进行有效的规避。其主要方法如下：一、加强对建筑工程招投标的管理，做好招投标过程中的监督工程，对招投标的整个流程进行详细的审核，改变招投标过程中可能会出现潜规则的漏洞管理，以从建筑工程投标的管理上有效的规避潜规则的发生；二、找到建筑工程招投标的相关制度及流程规定，完善其中可能有利于潜规则实施的条款加以改正，并严格的按相关规定总的处理办法对潜规则现象进行制止和制裁，以确保有效的规避潜规则的发生；三、做好建筑工程招投标的审计工作，对建筑工程招投标过程中可能会出现潜规则的流程如相关合同进行重点审计，确保在招投标过程及相关的文件中不会有差错出现。同时要完善建筑工程招投标市场的机制，有效的规避潜规则的发生。

4.结论与建议

随着国际交流的深入，国际国内的资源优势不均衡。国际建筑工程的招投标在解决国内资源不足的问题同时充分的利用了国际资源的优势，但在实际的操作中相关问题的存在无疑是阻碍国际建筑项目招投标顺利开展的绊脚石。通过对目前国际建筑工程招投标中的问题进行全面的分析，找出国内建筑工程招投标存在问题之外的其它特殊问题，并根据这些问题所产生的原因寻找出相应的解决对策，必定会使国际建筑行业招投标工作开展的越来越好，也为国际资源优势互补提供了有效的途径。

参考文献：

[1]陈晓东，刘春芳.建筑工程招投标存在的问题及对策分析[J].科技致富向导.2012年29；

[2]建筑工程招标[Z].百度百科；

国内外招投标现状分析例5

1 企业诚信建设重要意义

诚信是中华名族自古以来的传统美德，也是中国社会主义核心价值体系建设的重要内容。总书记曾指出，“建设社会主义核心价值体系”，关键要“以诚信建设为重点”加强思想道德建设，号召树立“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”等社会主义荣辱观。诚信作为道德体系中的基本组成是社会主义核心价值体系中不可或缺的重要内容，是保持社会稳定与和谐的前提，在社会多个方面占有重要地位。

诚信建设是市场经济发展的必然要求，也是企业发展再上新台阶的客观需要。市场经济本质上就是一种信用经济，没有信用，交易成本大，交易难以做大；没有信用，市场秩序差，市场不会持久兴旺发展。强化企业的诚信建设，有利于树立忠诚企业、忠诚事业的良好风气，形成互相信任、团结协作的工作氛围，强化全体员工的工作责任感和事业心，凝聚推动企业发展再上新台阶的强大力量。

2 供电企业中的招投标工作现状

“公开、公平、公正和诚实信用”是《招标投标法》确立的招投标活动必须遵循的基本原则，是供电企业开展招投标活动始终秉承的理念。自2005年以来，国家电网公司系统实行集中规模招标，初步建立了国网公司、各省电力公司两级招标管理体系。近年来，随着中央扩大内需政策的实施和全国地方电网发展规划的落实，供电企业的招投标业务范围不断拓展，采购规模逐步扩大，招投标工作监督管理的任务越来越繁重。同时，公司系统招投标活动中存在的明招暗定、规避招标、串通投标、评审不公，以及极少数领导人员直接介入或非法干预招投标活动谋取私利等现象，此类违规违纪现象尚未完全消除。这些问题如果解决不好，势必影响两级招投标管理体系建设的深入推进，影响企业和谐发展。

3 招投标工作中因诚信缺失而易引发的矛盾和问题

目前，在招投标工作中存在的少数不公开，不透明，不规范行为，个别项目甚至存在逃避招投标直接分包的行为。此类不守诚信的行为极容易引发一系列的矛盾和问题。

3.1 易引起国家政府公信力的缺失

虽然国家电网公司早已完成“政企分开”，就目前的体制结构而言，招投标工作代表的仅仅是自身一个企业的行为。然而，电网输、送、配的天然垄断情况没有改变，在群众甚至部分媒体在认识上，依然会认为供电企业是作为国家“电力部门”利用天然垄断的身份，代表政府谋取不当利益，容易引发公众、媒体及社会各界对各级政府的公信力的质疑。

3.2 易引发供电企业的廉政风险

招投标工作是一个权力利益高度集中的集体决策行为，但就在目前的体制下，部分评标专家、定标领导小组的领导依然会对整个评标、定标工作中产生巨大的影响。在拜金主义、享乐主义等一些社会不良风气的影响下，这一部分人就是部分居心不良的供应商的拉拢腐蚀对象，给供电企业带来巨大的廉政风险。

3.3 易引发供电企业形象的巨大损失

长期以来，供电企业一直将生产安全、廉政安全视为高压线，不越雷池一步。近年来，国网公司又将形象安全也纳入了原有的“两个安全”的体系中去，提出了“内质外形”的发展要求，即内强素质 外塑形象。其中外塑形象包含了对外塑造认真负责的国企形象、真诚规范的服务形象、严格高效的管理形象、公平诚信的市场形象、团结进取的团队形象这五个方面。在招投标领域中，无论是国网公司系统内部或是地方政府，都有着的严肃性和规范性要求，一旦非诚信行为被公众、媒体曝光，对于国网公司长期以来精心塑造的品牌形象将是巨大的打击。

4 对加强招投标工作领域诚信建设的几点意见

通过透析近年来国网公司系统中发生的商业贿赂案件我们不难发现，招投标活动中所发生的违规违纪行为，与诚信缺失有着直接关系。近年来，国网系统各级供电企业都提出了要加强招投标工作领域诚信建设的意见建议，但是由于招投标工作涉及职工人数众多，在责任追究制度的完善和执行方面还有大量的工作要做。为了规范企业管理，完善招投标工作领域中的诚信建设，特提出以下对策。

4.1 抓规范，堵塞漏洞源头

要把制度建设作为招投标领域诚信建设，推进源头治理，增强管理实效的有效措施来抓，逐步形成完整科学的标准体系。做好现行招投标管理制度“废、改、立”的工作，进一步推进招投标控制流程和工作标准的统一化，积极探索和促进确立诚信建设在评标活动中的应用方式，确保两级招投标管理体系的刚性和严肃性。制定招投标诚信等级评价制度，统一信用等级的划分标准和惩戒标准，明确操作依据。试点建立招投标失信行为记录公告制度，明确公告类别、公告内容、公告期限及公告程序，提高工作透明度，确保公告行为的准确、及时、客观，促进公平竞争。此外，建立并健全投诉举报受理制度，公布投诉电话，强化内外监督，及时受理招投标投诉。

4.2 重管理，发挥招“监督”“管理”部门职能优势

在国网公司系统两级招标领导小组统一领导下，建立信息反馈机制。职能管理部门负责收集和反馈招投标活动当事人的失信信息，为纪检监察部门更新诚信记录信息库提供依据。严格按照规定评估有关招投标活动当事人的信用等级，并根据收集到的失信信息，强化信用等级动态管理。建立失信惩戒机制。通过企业网站或不定期召开会等形式，披露和公布违规违纪信息，营造公开、透明的市场环境。通过调整失信主体的信用等级，禁止或限制其参与招投标活动。建立诚信教育机制，面向企业职工深入开展诚信教育活动，以案例剖析和警示教育为手段，增强诚信教育的实效性。使招投标活动相关工作人员在职业观念、职业态度、职业技能、工作纪律等方面都有所提高，自觉践行诚实信用准则，抵制失信行为。

4.3 严追究，树立积极企业形象

在逐步建立科学的指标管理体系和信用等级划分标准的基础上，严肃惩戒失信行为，使失信企事业单位付出必要的经济和声誉代价。建立并完善“招投标诚信信息系统”，通过该系统所查询到的失信行为信息，作为招标项目审查、投标人资格预审、招标机构选择、评标委员会成员组成、评标专家考核、中标人推荐等工作的重要参考。此外，对投标人的惩戒，可通过调整与信用等级相关联的分值，优化评标结果，限制或禁止其投标来体现；对供电企业内部业主单位的惩戒，主要通过党风廉政建设责任制考核来体现；对评标委员会成员、招标公司和监督人员的惩戒，可通过调整与信用等级相关联的分值，及时退出或限制资格来体现。必要时，还可以暂停项目执行、追回已拨付资金，或做出行政或党纪处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

国内外招投标现状分析例6

0绪论

自上世纪九十年代起，以计算机信息技术和互联网技术为支撑的电子商务进入了发展的黄金时期。我国医疗器械的电子商务发展也进入了一个崭新的阶段。自从2010年起，部分省份开始尝试以省为单位的部分高值耗材的集中采购模式。中国医疗器械采购模式亟待从财政集中采购方式向电子商务模式招投标转变。医疗器械的招投标采用电子商务模式招投标具有重要的理论和现实研究意义。

本文旨在于通过研究电子商务模式在医疗器械招投标过程中所存在的问题，为电子商务模式在医疗器械招投标过程中探究合适的方案，推动我国医疗器械电子商务的健康发展。

关于电子商务在医疗器械招投标中的理论研究，国外相关研究较少，国外学者研究的焦点在于主要研究了医疗器械制造商发展的前景、医疗器械的招投标方式以及在维护和管理中所存在的问题以及对策。

ArthurGMoney、JulieBarnet、JasnaKuljis和MichaelPCraven等人对医疗器械制造商的发展前景进行了相关的研究，他们认为医疗器械制造商的发展离不开电子商务模式，通过电子商务模式可以快速的寻找客户来提升企业的经营效益。他们也对医疗器械的售后问题进行了相关探讨，他们认为医疗器械作为高值耗材，售后工作是非常关键的，只有采用持续跟踪回馈才能加强与客户之间的沟通交流，发生售后问题及时进行技术支持或者上门解决。

SamGraves领导的众议院小企业委员会对美国的医疗器械招投标进行了调研，他们认为通过市场定价程序可以有效的解决医疗器械以及医疗保险的招投标问题。他们认为医疗器械的招投标程序应该按照“招投标登记、备案、医疗设备和服务记录”等程序。在招投标过程中指派专人进行监督和管理。文中也提到了电子商务模式也可适用于医疗器械的招投标，通过电子商务企业的参与，可以降低财政支出的成本。

AntonioMiguelCruz和AdrianaMariaRiosRincon对医疗器械的维护与管理中所存在的问题进行了相关研究，他主要论述了医疗器械在维护过程中采取医院内部保养和医疗设备维护外包相结合的方法，通过电子商务模式将医院内部和外包企业联系起来，才能解决好招投标之后的医疗设备的维护和管理问题。

尽管国内医疗器械电子商务招投标起步较晚，但是相关研究不少，国内学者主要研究了医疗器械招投标方式的电子商务化变革的现状以及电子商务技术应用的可能性以及难点，论述了电子商务在医疗器械招投标的方法以及对策。

本文从医疗器械招投标活动相关法律法规与部门规章制度、医疗器械招投标业务流程、网上招投标流程设计、网上招投标安全设计等方面入手，采用文献资料法、经验总结法、理论联系实际法、swot分析法阐述了电子商务在医疗器械行业的应用。

1医疗器械招投标电子商务SWOT分析

1.1医疗器械的定义与分类管理原则

医疗器械不同于一般的工业商品，是用于救死扶伤、防病治病的特殊产品。医疗器械是指直接或者间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品，包括所需要的计算机软件。

国家对医疗器械按照风险程度实行分类管理。

第一类是风险程度低，实行常规管理可以保证其安全、有效的医疗器械。

第二类是具有中度风险，需要严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。

第三类是具有较高风险，需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。

1.2医疗器械招投标电子商务SWOT分析

招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。

1.2.1招标机构的机会

第一，政府监管力度加强，招投标走向规范化。

根据我国的行政监督部门的相关职能分配，主要由国家的商务部来负责医疗器械的国际性招投标行业监督，由国家财政部来负责采购相关领域的医疗器械的国内竞争性行政监督，由国家的建设部门来负责工程类的医疗器械的国内竞争性行政监督，由国家的发改委来负责部分的医疗器械国内竞争性的行政监督职责。不同部门的监督职责不同，是对不同类型的医疗器械招投标有序管理的重要体现。

国家都设有专门的机构对医疗器械的研发、生产、销售和服务活动进行严格的监管，因为医疗器械不同于一般的工业商品，是用于救死扶伤、防病治病的特殊产品。对此，国家由国务院在2000年4月1日出台了《医疗器械监督管理条例》，相关的法律法规还包括了《医疗器械生产监督管理办法》、《医疗器械经营监督管理办法》等。国家的食品药品监督管理总局的《医疗器械注册管理办法》（国家食品药品监督管理总局局令第4号）、《医疗器械说明书和标签管理办法》（国家食品药品监督管理总局局令第6号）等。由国家国务院和国家的食品药品监督管理总局对于医疗器械的各个环节的监督管理条例，来整顿医疗器械的生产、包装、销售、采购。

针对电子商务的招投标的规范和互联网医疗器械的交易规范，有国家食品药品监督管理总局出台的《互联网药品信息服务管理办法》（局令第9号），其中不但涉及到药品，同样也包含了医疗器械。而在《互联网医疗器械交易管理规定》中，专门就医疗器械的采购环节的各个方面进行了相关的原则制定和法律法规的效力。

通过国家对医疗器械行业的规范整顿，可以很大程度上对于医疗器械在招投标中的不良风气进行了一定程度上的限制，另外针对医疗器械中价格虚高的情况进行了有效的抑制。这对于医疗器械的电子商务方式进行招投标的发展是一个重大的优势。

第二，招标规模的逐年扩大。

中国国际的招标网、中国医疗器械招标网等网站的发展和招投标项目的喷井式的发展，我国的医疗器械的国际招标规模和国内内部招标的规模在不断的扩大，使得医疗器械行业进行良性的发展期。这对于电子商务在医疗器械的招投标应用是个巨大的优势，有助于对该行业的大规模的发展。

第三，电子商务的发展迅猛。

电子商务因为其灵活的市场协调作用，低投入高回报的发展优势，在近几年开始高速的发展。

1.2.2招标机构的威胁

第一、招投标的行业监督落实程度不高。

我国出台了《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国政府采购法》等采购的法律条款，一方面提供了良好的电子商务模式的医疗器械采购良好的发展标准，但是目前来看对于网络中出现的各种哄抬医疗器械价格、低品质的医疗器械、不诚信的招标方式等还在泛滥，说明了在落实相关的法律条款中还存在困难。而在监督方面的落实不足的情况，对于进一步发展电子商务模式医疗器械采购和销售构成巨大威胁。

监督部门的职责不明确，各个监督部门在执行监督工作时容易出现职能重叠和职能空白的情况，由于各个监督部门在实行监督时的实施的手段、程序和策略上都出现一定的差异，所以对于招投标管理方面难以实现公平公正的判断，对于部分投机分子在网络中大炒医疗器械价格和对于医疗器械的低品质的售卖行为，无法形成有效的惩戒和监督措施来进行制止，是电子商务在医疗器械招投标发展的环境障碍。

第二、招投标活动未形成规范。

在通过互联网进行医疗器械的招投标业务时，部分投标企业和机构在采购方法上喜欢用自己特有的方式进行。而当前我国招标的相关负责人的个人素质和专业方面的知识出现一种参差不齐，同时不同的招标机构的规模扩大，加大了统一招投标的行为规范的困难。

另外，因为部分的招投标商出现与供应商私下沟通，而在电子商务竞争流于表面形式，在个人意愿占主导的采购活动中，损害了公平公正竞争项目的原则。

第三、招标的收费情况不统一。

招标费用目前还面临着收费无法统一的情况，由中国招标协会在2014年出示的《关于招投标服务费实施情况的报告》中体现出了当前在不稳定和不规范的医疗器械交易市场环境中，发现各个招标企业和单位之间产生不良的竞争行为比例呈现增长式的发展，部分情况已经严重偏离了国家相关的法律条款。另一方面，招标机构在收取相关的服务费时没有形成统一的标准来进行规范，商之间要么因为互相竞争而不断压低自己的招标服务费用。这对于电子商务在医疗器械中的应用发展形成了严重的阻碍。

1.3招标机构的优势

第一、专业的招标水平。

专门的机构在采购相应的产品时有着非常丰富的专业知识和对产品性能等方面的鉴定水平，能够极大提高医疗器械采购成功率，同时能够保证医疗器械的质量和价格。对于降低采购方的采购风险具有积极的效果。

第二、招投标的合格资历。

由国家食品药品监督监管部门授予通过考核的招投标商合格资历证明，能够很好的证明医疗器械类的招标机构的能力。同时也提供给业主在选择招标时可参考的指标。这对于招标商的发展是一个良性发展的规范模式。

1.4招标机构的劣势

医疗器械涉及的范围比较广，这对于医疗器械的招标商的专业技能的广度进行是个巨大的考验。而目前我国的招标商普遍存在的专业技能不到位，而的范围过大的问题。而通过电子商务在网络中的相关业务，放大了业主和商的矛盾关系，对于电子商务在医疗器械招投标中的应用是有害的。

1.5招标机构的战略选择

根据医疗器械的电子商务的招投标模式的优劣势分析，可以得出如表2.1的SWOT分析矩阵：

表2.1：SWOT矩阵分析

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通过对SWOT矩阵的分析，我们提供了4种医疗器械招投标的发展战略，其中SO战略是通过对内部的优势作为有效的手段，对外部的机遇进行把握；而WO战略是通过对内部存在的缺陷进行不断补足和完善，对外部的机遇把握可能遇到的问题进行风险规避；ST战略表示利用内部的优势，对于外部存在的挑战和威胁进行规避，并通过内部优势来补足外部威胁，从而提高行业竞争力；WT是通过减少内部存在的缺陷，对外部的威胁进行有效的规避，从而提高行业竞争力的战略思路。

2医疗器械招投标电子商务模式与实施策略研究

2.1医疗器械招投标电子商务模式研究

2.1.1企业对企业的电子商务模式(简称B2B模式)

B2B医药电子商务模式，是指医药行业的企业对企业电子商务交易模式，是医药企业之间通过Internet进行产品、服务及信息的交换。目前国内已经开展B2B医药电子商务的网站，主要有海虹医药网、九州通医药网、民生医药网、“药商世界”医药网、中国上海医贸网、中国医药信息网、河南医药电子商务系统、中国医药市场网等。按照市场结构划分，可以将医药电子商务B2B模式分为三类：买方主导的医药电子商务、卖方主导的医药电子商务和第三方医药电子商务。

第一，买方主导的B2B医药电子商务模式。

该种模式通常被称为买方市场，是专门为药品采购方提供电子采购服务的电子交易场所。电子商务运营单位为药品的买方，通常由医疗机构和代表医疗机构的组织组成。2000年左右，借助传统产业力量启动电子商务的“医疗器械通网”（pharm2b.com）曾被业内大力推崇。医疗器械通网是由中国制药行业的四大巨头共同投资建立的，分别是哈尔滨医疗器械集团公司、石家庄制药集团、山东鲁抗制药集团和西安利君制药股份公司。该网站的定位是制药企业的原材料网上招标采购，2001年二三月间，石药集团将6大品种原料药采购移植到医疗器械通网上进行竞价，打响了国内医疗器械企业主动上网采购的第一枪。医疗器械通网在2011年下半年开始走下坡路，失败的原因主要有两条：（1）制药原材料供应商的信息化基础差，难以适应制药企业的网上采购模式；（2）网站的定位是医疗器械行业开放性协作平台，本是竞争对手的几大股东同台做网上招标，在合作上免不了同床异梦。又如，石家庄制药集团和哈尔滨制药集团的网上招标采购业务，只是在网上线下招标采购公告，网上投标、网上开标等核心业务都未开展。

第二，卖方主导的B2B医疗器械电子商务模式。

卖方主导医疗器械电子商务模式也可以被称为卖方市场，所指的是药品供应商通过开展网上销售药品的电子交易场所。电子商务的运营单位为药品的卖方，通常由一家医疗器械企业或者是企业集团组成。该模式也属于一对多的医疗器械交易服务模式。例如九州通医疗器械网（yyjzt.com）即为该模式，其医疗器械电子商务的商业模式自2001年网站建立以来得到了逐渐的成熟和完善，并已经逐渐形成信息流、资金流和物流整合一体的B2B电子商务。九州通医疗器械网是面向医院和药店的药品批发网站，由国内最大的医疗器械商业流通民企“九州通”创办。买方在网站注册时需提交《药品经营企业许可证》和《企业法人营业执照》复印件。网站的销售模式为卖方批发价供货，不支持谈价议价、买方报价等其它销售模式。网站按九州通集团在全国各地分公司的布局，让买家选择所属的地区入口。买家订单通常由同一个城市的分公司履行并免费送货，付款方式采用货到付款或协议付款。

订单提交方式有基础的“药品筛选—购物推车—订单提交”路线，同时为简化重复采购流程设计了“模板采购”、“Excel导入采购”和“快速采购”。将购物推车中选购的药品保存为模板，以后购买相同药品时，直接调出该模板做适当修改即生成订单。也可以下载Excel模板，在模板中填写采购清单，上传后即下单。快速采购，是在网站输入药品编码直接下单。卖方主导的B2B医疗器械电商模式，实际上是传统销售渠道的进一步延伸和扩展。销售方式为低价购进、高价售出，以赚取差价为主。该种模式的运行方式属于完全的市场化行为，受国家行业政策的影响很小，企业的收益和利润水平也较为稳定，同时也降低了运营成本。但是该模式受制于物流运输等方面的影响。由卖方主导型的医疗器械电子商务模式的经营主体主要是医疗器械企业也就是药品商。他们多数拥有众多厂商的权，也拥有自己的经销渠道及实体仓库。

第三，第三方主导的B2B医疗器械电子商务模式。

第三方医疗器械电子商务模式的运营商由药品交易主体以外的第三方投资人设立，是通过互联网方式聚集大量买方和卖方的医疗器械类电子交易场所。第三方电子商务运营商只为药品的买方和卖方提供交易服务，并不参与交易活动，该种模式属于多对多的交易服务模式。例如，海虹医疗器械电子交易中心就属于该模式，海虹医疗器械电子商务也是目前我国第三方药品电子商务业务规模最大的企业。为了配合药品集中采购，由地方政府或医疗机构筹资开发并建立的药品交易采购电子市场也属于第三方主导的B2B医疗器械电子商务。例如，广东省医疗器械采购平台、四川省药品集中采购交易监督管理平台等都属于该类模式，广东省及四川省均在其卫生厅的组织下，所有医疗保险定点医疗机构均通过网上平台进行药品的统一挂网采购工作。目前，我国第三方主导的B2B医疗器械电子商务中，第三方主要是地方政府主管。目前，这种医疗器械类电子商务平台行使政府监督职能，性质为行政事业型机构。因此，资金来源主要是财政拨款，作为参与交易的药品制造和流通企业、医院和药房也要缴纳少量服务费。

2.2企业对消费者的电子商务(简称B2C)

B2C药品网上零售，与一般的B2C消费品网上零售路线类似，分为网上药店和网上医药城。前者是药品经销企业在自己的零售网站售卖自己进货的药品，后者是第三方开办的网上药品商业街，让药品零售企业入驻后向消费者卖药。

第一，网上药店模式。

药房网（yaofang.cn）是京卫药业集团开办的网上药店，以京卫大药房全国连锁店的库存和配送能力为支撑，城区可实现分店直接配送，分店无法覆盖的地区由就近的分店委托第三方物流配送。下单时先告知收货地，网站列出可为收货地供货的分店，买家选择一个分店直接向该分店下单。药房网的最大特色是各分店的药品仓储和送药能力的虚拟整合，后台需要强大的erp系统支持。用户选择了一种药之后，系统必须实时查出哪些分店有库存。购药人在药房网向一家分店下单后，该分店需做药品库存减量操作，不可在线下卖空。

好药师网（ehaoyao.com）由国内最大的医药商业流通民企“九州通”创办，由旗下的北京好药师大药房连锁有限公司运营，面向个人出售非处方药，配送依赖第三方物流。九州通的核心业务是面向医院和药店的药品与医疗器械批发，已经建成全国性的药品批发与物流网络，能够保证好药师网的品规齐全、货源充足。

药房网采用各个分店药品存量的虚拟整合，如果各分店的药品品规差异度不大，会制约网上零售药品的丰富度。药房网的供货模式不能发挥网上零售的长尾效应，购药人不能买到网下不卖的药品。与之对比，好药师网有北京统一供货，北京可以专设网上销售的库存，该库存可以包括九州通的大药房连锁店不卖的非常用药。这类药品在网上面向全国零售仍会有销量。美国的亚马逊网站，就在网上卖出了大量的、在网下卖不动的书。

2.3消费者对消费者的电子商务(简称C2C)

从目前发展的状况上来看，依然有很少的消费者直接能够有权限进行医疗器械的活动分析。未来的消费者对消费者的电子商务模式是一种趋势。

2.4医疗器械招投标电子商务模式

在我国，长期以来医疗器械的销售渠道主要由医院和药店组成。最近几年来，医疗器械专业零售店、社区销售、会议营销、电子商务、零售百货等也有零星的销售，特别值得关注的是，医疗器械专业零售店和电子商务这两种新的销售渠道，凭着较为领先的商业模式而增长迅速。而医疗器械的招标的电子商务模式的发展不断的从商业化向着家庭化的模型发展。

2.5医疗器械招投标电子商务实施策略研究

伴随着国家提倡中小企业开展电子商务的号召，在进行第三方的电子商务的平台建设和平台的发展中，其优势也在不断的呈现。具体来看，主要表现为：进入门槛低、可保持市场的中立性、规模效益高。

表3.1电子商务平台的优劣势对比

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从对比分析可看到，当前的医疗器械的电子商务的招投标的平台建设过程中，最为重要的就是能够凸显出当前的资源的整合能力，同时也能够更好的降低在整个招投标的建设过程中的资源浪费。

3医疗器械招投标电子商务平台业务分析

3.1医疗器械国内电子化招标概述

中国电子商务的立法比较发达国家仍然落后，目前我国在这一领域的立法仍停留在计算机和网络信息管理方面，专门的电子商务法还未出现。医药电子商务的法律法规体的系框架可分为五个层次：一是基本的法律，主要是指《刑法》、《民法通则》等基础性的法律法规；二是经济法层面，包括《电子银行业务管理办法》、《合同法》等；三是电子商务法规，包括《电子服务认证管理办法》、《电子签名法》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》等；四是医药类法规，包括《药品管理法》、《医疗器械监管条例》等；五是我国规范药品网上交易的法律文件，有《互联网药品信息服务管理办法》、《药品电子商务试点监督管理办法》、《互联网药品交易服务审批暂行规定》和其他法律、法规的规定；以上五类法律法规是我国医药电子商务所依据的法律基本框架。前四个部分的法律法规针对我国各领域、各行业电子商务的发展具有普适性。但由于药品有其自身的殊属性，中国一直在医学领域采取了严格的监管制度，规范药品网络交易行为的法律文件具有较强的针对性，是我国整个医药电子商务监管框架的核心组成部分。是我们整个医药电子商务监管框架构件的核心。

医疗器械国内电子化招标流程主要如下：

（1）首先由招标企业的采购部门根据企业内部的相关需求进行采购产品的项目制定，从而制定相关的项目招标计划，其中包括了项目中的招标产品列表、招标产品估价、招标周期、招标实施人（由招标的还需要进行招标商选择）、招标的范围及招标评审流程制定等等。

（2）由采购部主导形成专门的招标委员会，由招标委员会进行项目招标计划的审核，通过审核后则按照计划进行招标，未通过审核的招标计划进行修正直至通过。

（3）招标计划通过审核后，由招标实施人制定采用的招标方式，选择好招标方式后，通知相关部门人员进行项目工作分解，各个涉及到的部门进行任务领取。

（4）如选择电子商务平台进行招标，需要对各个项目实施人设定项目绩效评定办法，由项目负责人统一进行评价。

（5）通过电子商务平台，需要在网络中招标信息，信息的主要内容包括了企业的相关信息、产品类型及产品型号、产品要求的完成的日期、产品的参考价格、产品的收验方式、产品的包装规范、产品的物料信息、产品的规格大小、产品的性能要求等等。

（6）各个投标方通过电子商务平台，对需求信息进行查询并进行企业内部评估，由投标方的销售部们制定投标计划。

（7）投标方的投标计划经过企业的相关部门和领导的审批后，进行网络投标。

（8）投标负责人信息，包括了自己企业的名称及业务类型、代表产品、主要历史客户、产能大小、价格信息、物流信息、能够保证的质量及生产医疗器械的资格证书等。

（9）招标方或者招标方机构通过对各个供应商提供的信息进行汇总，根据专业知识和专家参与等的方式对各个供应商的各个条件因素进行评估，筛选其中的几家。

（10）对筛选后几家进行最终评估，于供应商进行联系沟通相关的交易条款，最终选择完成后，由企业的招标委员会进行评估。

（11）评估通过，则招标完成，通过招投标双方的交易协议完成产品的交付和财务结账。

3.2医疗器械国际电子化招标概述

根据国家的食品药品监督管理部门办法的《医疗器械国际招标投标实施办法》和《进一步规范医疗器械国际招标投标活动有关规定》，医疗器械国内电子化招标流程主要如下：

（1）由企业内部根据企业需求制定国际招标项目计划，招标项目计划通过领导审批后执行。

（2）按照招标计划选择项目各个节点负责人，由企业商务部进行国际招标。

（3）商务部通过对计划中产品信息的了解，在国际招标网中上传招标内容，其中包括了产品的类型及产品型号、产品要求的完成的日期、产品的参考价格、产品的收验方式、产品的包装规范、产品的物料信息、产品的规格大小、产品的性能要求等信息。

（4）招标公告。

（5）国际医疗器械供应商通过查询企业的招标公告，对自己企业的医疗器械生产可行性进行分析，通过后通过评审进行投标计划制定。

（6）投标计划通过后，在网络中企业的相关信息，包括自己企业的名称及业务类型、代表产品、主要历史客户、产能大小、价格信息、物流信息、能够保证的质量及生产医疗器械的资格证书等。

（7）招标部门进行筛选后通过评审，完成投标企业的确定。

（8）根据相关国际招投标条例和交易规则完成最终交易。

4案例分析——医疗器械国际招投标管理平台

4.1发展历程

医疗器械招标网主要为各医疗器械生产厂家、经销机构在招标投标过程中提供全面且权威的招标信息、数据支持以及专业的投标咨询和一对一服务。

网站自运营以来，一直与各地政府招标部门保持紧密合作，参与各省、各军区、各地市的医用耗材集中招标项目，积累了丰富的项目经验，也总结出了一套完整的招标项目规则。凭借领先的技术、可靠实用的平台和数据，项目市场占有率在迅速扩大。医疗器械招标网在国内医疗器械招标行业的影响力已经名列前茅。

由食品药品监督管理局的相关条例对医疗器械的招标网进行了规范，在医疗器械招投标网站的发展起到了积极的作用。从2012年起，该网站启用了综合的评价法对网站的规范发展和竞争机制进行了提升。

4.2实施效果

第一，通过电子网络进行医疗器械的招投标，提高了工作效率，降低了招投标的成本。

通过电子商务形式，一方面对于采购方来说，它于传统的招投标方式相比，招投标的成本大大降低，主要体现在通过电子商务不用安排专门的招标会场，降低了招标会场的费用；采购方也不用派专门的招标人员去现场进行招标，降低了配置人员的费用；采购方可以通过网络直接查看相关的招标信息，了解当前各个供应商提供的医疗器械的数据，降低了招标上的信息成本和搜索相关信息的成本。对于投标方来说，在线的投标模式在很大程度上降低了信息的宣传费用，同时减少了人员配置费用。总体上讲，电子商务招投标方式提高了招投标的工作效率，降低招投标的成本。

第二，电子商务模式进行招投标促进了招投标的公平、公正，有利于招投标环境法制化、规范化。

电子商务模式与传统的招投标相比，通过网络进行竞价和同行业的竞争，数据更加的透明，模式更加的公开，避免了传统模式因为信息无法完全公开透明引起的各个竞争单位的信息部队称，导致不公平竞争的现象发生。另外一方面信息的公开透明化有利于采购方、业主管理部门和专家进行医疗器械的数据评估、价格衡量等工作，可以使得采购方对采购产品的更加了解，从而提高采购产品的把握。招投标双方可以通过了解专家的评估结果进行价格谈判，招标方对于产品中产生的疑问可以更加清晰的询问投标方，而投标方同样可以对自己产品性能进行相关的展示和说明。

第三，有利于医疗器械的招投标的交易推广。

通过成功的电子商务招投标成功案例，在互联网电子平台中进行成功模范的推广。使其具有方向性和指导性。这避免了因传统的招投标方式二形成了复杂的交易流程、冗长的制度和较长的交易周期。通过电子商务模式的招投标方式推广，可以有效的提高招投标的效率和质量，形成低成本、高效率交易运转模式。

医疗器械招标网通过规范的市场交易模式，低成本的网络交易成本和高效的交易效率，赢得了招标投标双方的认可，使得招投标电子商务平台得到了有效的推广和发展，为医疗器械的电子商务模式的招投标工作提供了可以参考的依据。

国内外招投标现状分析例7

一、招投标企业的发展现状

(一)、招投标企业其存在的法律地位和作用

招投标企业是依法设立，从事招投标业务并提供相关服务的社会中介组织，是独立于政府和企业之外，为市场主体提供招投标服务的专业企业。其资格需经国家招标投标主管机关的严格认证。在招投标活动中招投标企业作为人受招标人的委托，应承担相应的权利和义务。

(二)招投标企业的现状

自国家推行招标之后，招投标企业如雨后春笋不断涌现，队伍迅速壮大发展。目前普遍存在招投标企业人员是从施工、监理等单位或文秘等行业组拼而成的现象。由于没有经过招投标有关法律、法规和操作程序的培训和学习，尚缺乏招投标的基本素质和技能，没有编制招标文件、组织资格预审和评标定标的能力，因而许多人员对工作是相互搬抄，造成有的文件几乎雷同，这些行为严重阻碍了招投标工作的健康发展。由于过多的企业和工作人员素质不高，使有的企业不是通过提高员工素质和服务水平来赢得招标人的信任，获得招标人的权，而是通过社会关系承揽业务，从而使招投标企业成为一些别有用心的人利用的工具，使一切暗箱操作见不得阳光的东西合法化，成为新的腐败滋生地。

从现状来看，整个招标行业处于一个比较混乱的宏观环境和行业环境中，为此要清晰识别企业所处的行业地位，需要进行工程招标的SWOT分析，并在此基础上，本文将提出工程招标企业的发展战略。

二、SWOT模型的基本要素分析

（一） 机会分析

1、建筑市场规范逐步建立。近年来，我国紧密围绕建设工程承发包无形到有形，运作从无序到有序，交易从隐蔽到公开“三个转变”这一目标，以推行招标投标制为龙头，不断加强建筑市场有序化规范化管理，取得了明显的成效，公开竞争气候逐步形成，这为推动工程招标企业提供了良好发展平台。

2、建筑管理部门政府职能转变。以前我国的建筑管理行政部门过多的干预招标投标活动，管理部门的监管职能与服务职能不分。目前建筑管理部门正加强政府职能的改变，向小政府、大服务方面转变，由管企业向管市场转变，充分发挥协会，民间组织等中介组织行业组织的作用。

3、招标投标法的颁布与实施。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》正式实施，表明国家将通过法律手段推行招标投标制度，规范市场交易主体的行为。它的正式出台使建筑市场有法可依，任何单位和个人都不得干预、影响评标的过程和结果，这对培育公平竞争环境、遏制招标腐败将发挥巨大的法律约束力。

4、工程企业的资质认定办法的出台。2000年6月26日《工程建设项目招标企业资格认定办法》经第二十四次部常务会议讨论通过，正式实施。该办法明确了招标企业资格认定的条件与手续，加强了企业的自身定位，预示着招标企业从此真正走向市场。且2002年根据《工程建设项目招标企业资格认定办法》，制定工程建设项目招标企业资格年检办法。

5、加入WTO后，与国际接轨为工程招标企业提出了更多的需求。工程招标制度是国际上普遍采用的方法，通过工程招标投标承接任务也是参与国际经济大循环的需要，要想走出国门，也必须参与国际上的招投标。

（二）威胁分析

1、建筑管理单位行政干预仍然很重。建筑管理单位本应向建筑市场提供服务的重要职能，但现有的主管部门滥用行政权力“越权包办”招投标，限定所属单位的工程“内定”给施工单位中标，使招标投标成为徒具形式的空壳，行政干预色彩浓厚。

2、建筑市场的配套的改革措施滞后。虽然我国的建筑市场体系已逐步建立，但相应的配套法规与制度建设相对滞后。例如，建筑工程招标企业在工程招标过程中，不是向委托方（发包方）收取招标费，而是向施工单位收取高达中标价的0.4%―0.9%的招标费或中标服务费。这种将费转嫁到施工单位的行为，已经成了企业取得资格的前提条件，且未能提供正规发票。这种怪现象出现部分就由于建筑市场相关的法律法规还为健全的结果。

3、招标投标活动不规范。一些地方在选择投标单位的方法上主要是由建设单位随意选定或随机抽取，单纯考虑选取的公开与公平，却忽视了招标投标择优选用、优胜劣汰的重要原则。

4、整个社会对工程招标的认识不够。现在人们对工程招标企业的思想认识跟不上，认为工程招标企业就是收取佣金以捞取回扣，认识不到这是一种有偿服务。

（三）优势分析

1、具有的专业招标运作水平。工程招标企业作为工程咨询服务的中介组织，其是业主的人。我国的建筑市场中有人把建设监理成为业主的人，这是不正确的。建设监理既不是以业主的名义开展活动的，也不能让业主为其监理行为负责。有些建设单位缺乏招标能力，不可能也没有必要设立专业的班子进行招标工作。而工程招标企业由于自身专业特点，能保证招标的质量，提高招标的效益，保证招标在公开、公正、和诚实信用的原则下进行，建立良好的竞争机制。

2、规范建筑市场，减少资源浪费。招投标活动中运作不规范，违规操作较多，一些单位并不具有编制招标文件和组织评标的能力，却自行办理招标事宜；一些建设单位在未履行报批手续或报批后尚未获准的情况下，即开始发售标书等，造成了许多的豆腐渣工程。而工程招标企业的介入，增加了工程项目的透明度，便于群众监督，从而对减少招标投标过程中的暗箱操作，现象起到重要作用。而且，工程招标企业的参与也减少了大量招标人重复设置招标班子造成的人力、物力的资源浪费。

（四）劣势分析

1、招标企业自身素质建设不够。工程招标企业作为新生事物，总会经历一个自产生、发展到逐步完善的过程。在《中华人民共和国招标投标法》以及《工程建设项目招标企业资格认定办法》颁布和实施后，工程招标企业才有了比较准确的自身定位。工程招标企业从物质准备到心理准备还不是很充分，市场意识与服务意识还不是很强，法制观念也没有深入人心。职业道德规范尚未形成，致使不少招标人在执业时不按合同办事，敷衍塞责，违纪泄密事件时时发生。而且服务的质量不高，工作权威性不强，业务较为简单，大部分只限于代编工程预算和标底，而对招标投标全过程的很少，因此对工程建设的业主缺乏足够的吸引力。

2、招标企业缺乏应有的独立性。工程招标企业本应是一种民间中介组织，是独立于建设工程招标投标管理部门、委托方之外的第三者，依据有关法规，遵守客观公正的原则，直接参与市场竞争为客户提供服务。独立性是其应具有的重要特征之一。但目前大多数的工程招标企业均属于半官方性质，有的甚至已成为这些部门的附属物，没有开展业务的自。因此，工程业主也就不愿委托工程招标企业。

三、招标企业SWOT分析下的战略选择

在上文中，我们用SWOT分析了现阶段，招标企业所面临的行业和市场环境，在下面我们将依据SWOT分析，来设计招标企业的竞争战略。招标企业的SWOT战略选择如下表所示：

优势－S

1、具有的专业招标运作水平

2、规范建筑市场，减少资源浪费

弱点－W

1、招标企业自身素质建设不够

2、招标企业缺乏应有的独立性

3、招标企业执业行为缺乏诚实信用

机会－O

1、建筑市场规范逐步建立

2、建筑管理部门政府职能转变

3、招标投标法的颁布与实施

4、工程企业的资质认定办法的出台

5、加入WTO后，与国际接轨为工程招标企业提出了更多的需求 SO战略

1、拓展和开拓市场（S1,S2,O1,O2）

2、积极参与资质认定，提高企业影响力（S1,O5）

WO战略

1、加强职业道德建设（W1,O1,O2,O3,O4）

2、加强企业自身的业务水平(W2,O2,O3)

3、加强监督，不断规范招标行为(W3,O2,O3)

威胁－T

1、建筑管理单位行政干预仍然很重

2、建筑市场的配套的改革措施滞后

3、招标投标活动不规范

4、整个社会对工程招标的认识不够

ST战略

1、督促行政部门依法行政，主动放权，减少干预(S1,T1)

2、加强建筑市场配套设施的建设，促进建立行会组织(S1,T2)

3、充分宣传招标企业，增进社会对该行业的了解。(S1,S2,T4)

WT战略

无

通过SWOT分析法，我们将工程招标企业面临的外部机会和威胁，以及内部具有的优势与劣势进行了对比，四种基本分析要素并存。要推动工程招标企业的发展，根据上述分析，可以把上述的SO战略、WO战略、ST战略、WT战略分为外部和内部两方面应该采取的发展战略。

（一）创造工程招标企业的发展有利的外部条件

1、作为建设行政主管部门充分利用媒体，介绍招标企业对规范建筑交易市场行为，提高招标投标质量，扩大招标的覆盖面等方面的作用，让人们充分认识到企业。

2、要进行工程招标结构的理论研究工作，吸收国外的经验。

3、建筑管理行政主管部门应主动放权，减少对建筑市场招标投标过程的行政干预，招投标管理机构应尽快实现招标投标的行政监督管理职能与招标这一社会服务职能的分离，把原有的社会服务职能转移给具有相应条件的招标企业。

4、建立相应的招标法律制度，制定具体的行业规范和监督评估奖惩制度，使招标活动有法可依、有章可循。

5、在初期，扶持和发展一批招标企业以启动市场，以实际的操作启动招标市场，并结运行中的困难和不足，并解决困难和承担损失，降低招标市场的发展风险。

6、加强监督，不断规范招标行为。目前招标实施过程仍然不规范，除了招标企业自身和业主原因外，人们一些旧的习惯思维和管理模式短时间内不易改变。要大胆吸收和借鉴国外的成功经验，通过成立企业行业协会及建立行业自律准则。同时，政府也应制定全国性法规、招标企业管理办法或招标行业自律公约。

（二）加强工程招标企业的内部建设

在市场竞争中，宏观环境和行业环境的规范与否，对工程招标企业的发展的有重要影响。因此，要使招标企业在激烈的市场竞争中能够良性的发展，在竞争中处于有利地位，最重要的还是搞好企业内部的经营和组织活动。

1、加强职业道德建设。在过程中，坚持原则，公平、公开、公正，以良好的形象获得社会的信赖。

2、加强自身的业务水平。要注重本专业的业务知识学习，洞悉相关的法律法规以及诉讼、索赔和管理方面的知识。

3、积极开拓市场。现在由于整个外部环境的改善以及建筑市场的繁荣发展，都给招标企业带来了很好的发展机遇。

4、树立法律观念，增加法制意识。如果追求经济利益的最大化而一味迁就招标人的无理要求而损害投标人的合法权益,不仅违反了招标活动的公开、公平、公正和诚实信用原则,影响招标质量,而且也损害了自己的信誉。

四、结论

总的来看，建设工程招标企业是市场经济发展的必然产物,由于其严格的管理、超前的意识、科学的运作、丰富的经验和规范的服务,赢得了良好的社会信誉,在建筑业市场经济的进程中将发挥越来越重要的作用,尤其是现在我国已经加入WTO,我国的工程招标企业可以在立足国内市场的基础上向国际市场拓展,因此工程招标企业有着广阔的发展前景。

参考文献：

[1]. 中华人民共和国招投标法. 北京：中国计划出版社，2000

[2]. 管理学基础. 北京：高等教学出版社，2000

国内外招投标现状分析例8

一、现阶段我国企业物资招投标管理现状及问题分析

假公开招标问题。在招投标之前，一些建设单位私下选定中标企业后，便随便指定几家物资的供应单位参与投标竞价，从而制造了公开招标的假象；而一些投标单位用经济利益分成、转包项目等许诺给某些单位，从而可以拉来一些单位充当人头，进而可以达到中标的目的。

“权力标”以及“关系标”问题。 当前，物资招投标中，存在着严重的“权力标”和“关系标”。这和我国的特殊国情有着密切的联系，我国历来讲人情，套关系，尤其害怕领导的权威，往往臣服于领导指示或者命令。

投标资质审查的问题。在我国，资格审查单位存在不小的问题，主要是权力的寻租问题。而一些企业则在资质问题上大做文章，比如出资购买投招标资质等级证书、银行授信的额度等，造成投招标问题的混乱。

业主不严格审查投标单位资格。这主要是业主的问题。在审查投标单位是，业主往往不对其实际的管理水平做深入的料及，对其技术力量、机械装备及信誉等状况也不细加斟酌。

过于注重标价的问题。在现实中，不少的业主仅以标价作为衡量尺度，过分注重投标的报价，从而给一些投标单位钻了空子；它们承诺虚假的条件，从而可以低价抢标，而业主也没能按照实事求是原则，实地考察投标单位实际水平，结果让盲目或有意降低报价的单位中标。

二、物资招投标规范化管理的建议和措施

建立与企业管理规范相适应的招标管理制度。要根据国家招标投标法的相关规定，遵循集中把关、集体采购，从而提高物资投标管理的质量，以降低企业的物资采购成本。

我国相关法规固定，任何单位或个人都不能够将需要进行招标物资、工程项目等小块分割，或者恶意规避招标。招标单位不得以任何不合理的理由排斥投标人，也不能歧视潜在的投标人。采购人员与供应商之间有利害关系的，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第522期2013年第39期-----转载须注名来源应该遵循当事人回避的原则；按照报价单位管理能力、技术水平、售后服务以及质优价廉等综合情况进行评标。

加强采购队伍的人员素质建设。企业必须健全完善物资采购责任制，以确保采购物资的不出现质量问题，坚决把不合格产品挡在生产领域之外。此外，企业还要加强民主管理，广泛征求员工意见，以提高企业整体的运营效率。

加强物资采购队伍建设。企业从事物资采购的人员，必须具备良好的职业素质，业务技能也要达标。此外，物资采购人员要遵章守纪，对那些素质相对来说比较差，要进行适当的调整。

参与物资招标的企业员工要不怕困难、实事求是的企业作风，把采购物资这件大事做好，把大事中的小事做细；自觉进行相关知识和技能的学习，不断优化自身的知识结构，以便更好地履行工作职责。

企业要抓抓物资招标中的重点。 这里说的招标中的重点，指的是物资采购的质量和价格。我们知道，物资的质量和价格，可以说是企业物资招标工作的核心问题。一般来说，招标采购工作的顺序是质量排在首位，而价格则居中。企业作为招标的一方，理应处理好质量与价格之间的关系。一般情况下，企业物资招标采购会在媒体上招标的广告或者公告，公开企业物资需求的信息，给物资供应商提供多种选择。

健全完善企业内部管理制度。毫无疑问，企业的物资招标管理工作是一个系统工程，做好这项工作，需要辅其他管理手段。第一，做好物资的计量、质量检验和验收入库等基础工作，确认中标的物资数量是否与标书规定的数量相一致，防止出现以次充好、以少报多的状况发生；第二，加强物资招标工作的内部考核和检查，形成一套科学规范的物资招标管理体系，确保招标管理制度真正落到实处；第三，强化对招标工作的财务监控。公司的财务部门应当根据采购单位的发票明细、入库单等，对中标议定书进行审核，审核无误之后，才可以开据物资价格审核单据。如果审核中发现问题，则责令其整改，并对相关的责任人进行严肃处理。

国内外招投标现状分析例9

建设项目是指为完成依据相关法律立项，有特定目的的各类工程而进行的有一定资源、人力、时间和质量等条件约束的一次性任务，包括新建和改扩建项目土木工程、建筑工程和安装工程等。

1 建设项目招投标相关理论

1.1 涵义 招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定程序和办法择优选定中标人的活动。主要形式有公开和邀请招标，但是议标也广泛使用。

1.2 建设项目招投标常规流程 建设项目一般要经历可行性研究、勘察设计、物资材料采购、施工、监理等阶段。招投标是整个建设项目建设的重要环节，包含于建设项目实施的各阶段，分散在设计前的准备、设计、施工，甚至包括物业阶段，因此它不单列为招投标阶段。建设项目招投标常规流程包括：招标、投标、评标、中标和签订合同。

招标是指招标人已经具备招标条件，发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程的范围、标段划分、数量、投标人应具备的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。

投标是指投标人得到招标信息后根据其自身的实力和条件按照招标文件的要求响应招标人要求，在规定时间和地点递交投标文件，已获得建设项目为目的。

评标，按照招标文件规定的方法和程序，对所有参加投标人的投标文件进行评价分析，从中选择相对而言最好投标人的行为过程。

中标，又称得标，符合法律法规及招标文件所规定的条件，即为得到标的。

签订合同，实际上完成了上述的步骤，将达成的实质性内容采用书面形式固定下来。

2 国内外学者观点总结

2.1 国外研究进展 英国文具公用局于1782年设立，后演变为物资供应部，是政府部门采购办公用品的机构，为公开招标奠定基础。但是，19世纪初是招投标的真正开始时期。1861年，美国通过一项联邦法案规定，超过一定金额的联邦政府采购，都必须使用公开招标的方式；除美国外，新西兰、比利时政府也有颁布招标条例、规则和办法等规定。产生招标的一个直接原因是公共采购的开支主要来源于税收。税收取于民众，开支的使用就要对公众负责，为了保证自己的购买行为的合理有效，便于公众的监督，那么采购就要最大限度地透明和公开，即产生了公开招标。另一个原因是由于该时期的自由竞争是资本可以不受限制地在各个企业或各个部门之间自由转移，导致了两个结果：一是迫使资本所有者不断改进技术，提高劳动生产率，扩大商品在市场上的销售量，以获取更多的利润，而采用招标的方式对他们十分有利；二是不断扩大生产规模，增添设备与厂房，这就促使了建筑业的迅猛发展。建筑业的发展逐渐产生了建筑业的总承包者，这就是招投标的雏形。

二战后，一些西方国家开始在采购货物、发包工程等方面广泛采用招投标。从招投标产生到现在已有250年的时间，在国际上招投标运作模式也趋于成熟，形成了以FIDIC、AIA、ICE、FIEC等代表的招投标运作惯例，他们制定的规则受到世界各国使用。

1956年Lawrence Friedman 发表了《A Competitive-bidding strategy》一文，他把运筹学原理引入招投标领域，认为可以以数学模型来研究进行招投标决策，它揭开了招投标理论研究的序幕。之后，许多学者对这一领域做出大量有深度研究，使得研究得到了快速发展。

Gates从投标人追求利润最大化的角度建立了新的报价模型；Willenbrock将最大期望价值引入Gates 模型中进一步发展了该函数模型。

Brecht-Wiggans、Richard Engel对招投标活动假说做了总结，认为不同投标者的效用除受自身收益因素影响还受其他相关因素影响；Englbrecht-Wiggans提出了招投标未来可能研究的问题及方向，特别是把对策论、决策论可作为未来研究的方法。

Hapman CB根据对报价及成本的可变性、中标概率的分析，提出了竞争型投标方法。

Seydd Johb基于层次分析法原理，建立一个随机投标模型的定量分析方法。

Martin Skitmore概括了最低价与次低价投标方法之间的差异后，提出了最低价中标策略理论。

同时博弈论应用于招投标研究得到发展；学者们也开始关注承包商自身实力、网络技术、信息论理论对招投标的影响。另外，欧美的招投标制度比较完善，对西方成功案例的研究对提高我国招投标工作质量有切实意义。

2.2 国内研究进展 我国建设招标投标制度的发展阶段大致分为三个阶段：第一阶段，80年代是为试行阶段，主要特征为招标方式基本上以议标为主，招标投标制度在很大程度上还流于形式，缺乏公开、公平竞争性。第二阶段，90年代初期到中后期为加速推广阶段。这阶段的前期规避招标、招标程序缺乏规范等现象严重；到了后期出现政府部门与地区管理问题的分割与不协调，从客观上造成了部门与地区保护主义。第三阶段为法制化规范化阶段，即2000年《招标投标法》的颁布实施，标志着我国招投标制度进入规范化阶段，将建设项目承发包工作纳入法制化的轨道。

2000年以后招投标研究成果大量出现；纵观国内招投标研究，研究主要内容集中在：招投标问题和解决方法、招投标信息管理系统、招投标流程中的技术方法等三方面。

2003年，杨青应用博弈论模型提出了政府可以通过公开招投标做出最优选择、投标人可以应用博弈论均衡分析，不断调整策略，达到利益最大化。2005年，邹锐、毛义华提出了建立了基于计算机计算的投标报价模型。涂飞按照国际招投标规则设计了一个对招投标活动环节作出统一管理的招投标管理信息系统。2007 年，关树明、吕绪华发表研究并建立了信息对称下的博弈报价模型，得出了在一般分布下投标者应采取的最优报价水平。2008 年，谢勇在论文《一种基于案例推理的报价决策模型》中，建立以案例推理为依据的报价模型，从而使自动提取报价过程规则有了一定的可能性。2010 年，徐秋林较全面地概括总结电子招投标的现实意义，展望了电子招投标的发展趋势。

最后，许多专家学者通过构建科学的数学模型，在理论上解决招投标流程中遇到的各种技术性难题。

3 建设项目招投标管理研究内容概述

纵观国内关于建筑工程招标投标及相关问题的研究，呈现的总体特征是：①在研究问题和解决方法上，研究者根据工作经验对招投标管理进行研究。因此，这些学者是从实践出发剖析问题，并提供符合实际需要的解决方案，故很多文章都是类似于经验交流。另外对地级市招标投标管理的研究较少，而且为招投标监管政策及方法提供相应的决策意见更是微乎其微。②在研究范围上，局限性较大，大多文献是对整个国家建筑市场供求状况分析，或者是建设项目本身做出研究。缺乏对中观层次的研究，进而不能为市县区的招投标管理提供具体的策略和建议。目前，我们可以看到对招投标监督管理机构和监管工作人员的战略选择、有效激励机制、监管人背景特征等方面的研究也属于空白。同时笔者从文献整理过程中发现学者对建设项目招投标监管效果的研究较少。③在研究方法上，目前博弈论作为一种方法已广泛用于政治、经济等诸多领域；国内对博弈论在拍卖或其它领域中的应用发表了大量的文章，研究日趋成熟；但在建筑工程招投标中运用博弈论研究的，多数从宏观层面上或某一具体问题上定性分析的较多，缺乏深入的系统的理论研究。④在招投标信息化上。随着信息技术的发展，国内有一部分学者先考虑到招投标管理中存在的各种问题，再思考是否应该建立一套招投标信息管理来方便处理上述问题。虽然进展缓慢，但是学者们还是取得了丰富研究成果，如徐向东、涂飞、王辉等人，分别对招投标过程信息化、招投标管理信息系统和招投标网络管理平台方面做出研究，从而推动建设领域信息发展。

参考文献：

[1]向强.政府工程采购的招标投标制度研究[D].成都：西南财经大学，2005.

[2]安全，王大为.建设项目招投标管理的发展浅析[J].科技信息，2011.

国内外招投标现状分析例10

随着近几年来国家颁布与实施大量的相关公路工程招投标法律法规，公路工程项目的招投标也规范许多，随着国内的招标市场日渐规范，公路工程市场的发展越来健康。但目前国内的公路工程招标市场依然受到发展水平、时间等客观因素的影响，存在不少的问题，严重影响公路工程市场的健康发展。

1、公路工程建设项目招投标的现状

目前国内参加公路施工招标项目的现状是：由于区域、部门、行业、从事招投标的角度不一样，各个招标行业、主体对招投标法的理解各不相同，尤其是招投标指导思想、条款解释以及具体执行等内容上出现极大的偏差，严重限制了公路工程建设项目招投标市场的健康发展。其偏差主要体现在以下几个方面。

1.1招标评标时对工程施工质量的重视不够

国家推行公开招投标就是为了使招投标活动能实现择优、公开、公平、公正的原则。但在目前的招投标活动中，评标时，往往对施工单位的施工质量不予重视，只是过于重视投标单位所提供的投标书的文字材料并根据材料中的报价、施工经验、资质以及业绩进行评分。因此，导致了一些优秀的施工单位因为文件材料中的疏忽，就丧失了中标的机会，那怕该施工单位的实力再优秀。目前国内的招标活动，由于在利益驱使下，越来越多的无独立资质的承包商也在积极参与。这部分无独立资质的承包商通常都是借具备实力的施工单位进行投标。他们一旦中标，就会出现“高资质投标、低资质进场”的现象。在国内无资质施工违反基建程序的做法非常多，制约着招标活动市场的健康发展，并对工程施工质量造成极大影响。

1.2标段划分缺乏科学性

公路工程施工标段必须要根据工程规模、机械化程度以及建设条件等方面进行划分。但目前在国内，招标方通常都是根据业主的意见进行划分，使公路工程标段的划分严重缺乏规划性、合理性、科学性。其随意性、盲目性地划分给中标的施工单位在施工过程中面临的技术难题较多，不仅增加了施工的难度，还影响了工程的进度与施工质量。

1.3招标活动与国家招投标法规定不符

国内部分城市在公路工程项目招投标中，没有完全依据招投标法进行公开招标评标。由于政府出于地方保护主义考虑，在投标活动过程中对外地企业设置各种的障碍，使外地企业中标的难度增加。另外，就算外地企业顺利中标之后，其施工难度也也相应提高，而这样的招标活动与国家招投标法规定不符，限制了当前公路工程招标市场的健康发展。

1.4招投标过程中的监管力度不够

在投标活动中，由于纪检监管、行政监督以及独立公证机关的存在，使招标活动变得更加透明化、公平化、公开化以及公正化，为实现阳光化招投标活动提供了基础。但在现阶段的部分投标活动中，由于监管力度不够，一些业主单位为了降低各种压力，对国家规定的公开招投标项目进行议标或指定招标，从而定向选择性地将工程项目内定给某一施工单位，使工程的施工质量得不到保证。而这样的内定行为是正是由于政府部分监管力度不足造成的，是工程招投标管理工作中的赎职、失职行为，不利于公路工程招标市场的健康发展。

2、公路工程建设项目招投标过程中的改进措施与对策

作为工程建筑市场经济中的一种竞争方式，项目招投标是双方依照法律进行的经济行为。通过公平竞争最后确定项目的中标者，使竞争机制与价格杠杆的作用得到充分的发挥。随着国家法律法规的不断健全以及市场经济的不断完善，在公路工程项目招投标中的管理力度不断加强，推动工程建筑市场向规范化、有序化的方向发展。使工程项目在招投标的过程中，各投标企业可以做到有法可依，有章可循，降低人为因素的影响，避免不正当的招投标行为出现，从而实现阳光化的招投标活动。

2.1做好施工企业的资格预审工作

建设主管部门必须对承担公路工程施工单位进行严格的审批，确保施工单位必须具有独立法人资格与具备施工

格证书。在施工资格预审与后审后，对之前参加过类似的工程项目施工单位适当增加后审分数。建设单位理应选择信誉好、素质高以及资质高的施工企业来进行公路工程的施工。避免再出现无独立法人资格的承包商中标、优秀施工队伍的落选的现象。

2.2实行公路项目法人责任制

在公路工程的新建项目中，为了使项目管理机制符合市场经济的发展需求，就必须一定要建立项目法人，并实行公路工程法人责任制，实现营运机构与资本管理机构的政企分开、权责明确、产权清晰以及科学管理等。而招投标制是工程项目中投资法人责任制与工程项目总承包负责制进行融合与沟通的基础。

2.3加强监督管理

在招投标活动中，要切实做到事前、事中、事后监督。一方面要建立监督机制与监督网络。在交通系统中，使纪检监察部门、审计部门以及相关部门之间加强配合的力度，从而建立完善的监督机制。对公路工程项目从立项到完工进行全过程的跟踪监督。而在交通系统外，就要加强政府、社会、审计的监督力度，实现招投标工作在监督网络中的全面监督。另一方面就是加大监督力度。从源头上控制公路工程项目的招投标活动，加强招标准备条件、招标企业以及评标专家库的监督力度，使项目业主严格按照法律进行招投标活动，并推行招标相关的资格备案制与落实评标专家的责任。

2.4招标文件编制要公正严谨

在招标文件编制中药遵循公正、严谨的原则，必须做结合工程实际、逻辑严密，内容严谨、用词精确、表述清晰等。有利于投标人对招标文件的正确理解，避免出现含糊其辞、模棱两可以及前后矛盾的招标文件，导致双方出现纠纷与分歧与。要求施工技术规范要与工程的实际情况相符，将工程技术特点明确的体现出来。并要求在招标文件中工程量清单与工程设计图纸的准确性要高，便于合理调价方案的制定。同时还要求在评标的过程中遵循合理、公开、公正、公平的原则。通过严谨的评标细则的制定，让投标人可以从招标文件知道评标细则，了解评标的方法，使评标工作更加公开化。

2.5提高投标书的编制质量

投标企业要组建投标文件编制部门，以提高投标书的编制质量，将人员继续合理的分配，落实好标前工作，并对施工现场进行调查，分析好施工价格，从而编制出合理的报价。另外，投标企业要熟练运用企业内部定额与工程概预算定额编制投标价，从而提高企业招投标的竞争力。在依法招投标的过程中，加强合同管理的力度，使公路工程招投标活动更加规范化。

3 结束语：

综上所述，根据目前国内公路工程建设项目招投标的现状，提出公路工程建设项目招投标过程中的改进措施与对策。并加强对公路项目的招投标的监管力度，使招投标的全过程合理、公平、公开、公正化，确保项目招投标在“阳光”下操作，促进了公路工程项目招标投标市场的健康发展

参考文献：