国际工程合同管理例1

1 前言：

合同管理是国际工程项目管理的核心，在当今的国际公路市场中，使用最多、应用最广的是FIDIC合同。因此，做好FIDIC合同管理对于国际公路项目的承包商来说具有举足轻重的意义。合同管理的好坏直接关系到项目实施是否顺利，承包商自身利益是否能够得到保护，项目能否取得良好的经济效益和社会效益。

2 正文

首先，从工程合同的概念来分析其内涵。国际公路工程合同是指不同国家的相关法人之间为了实现某个公路工程项目的特定目的而签订的明确各方权利、义务，以及保证实现此类权利和义务的可靠且可操作的程序和协议。国际公路项目所采用的FIDIC合同的第5.2条规定，合同文件一般包括（FIDIC合同文件可相互解释, 按其优先顺序排列）：合同协议书、中标函、投标书及附录、FIDIC合同条件（包括通用条件和特殊条件）、技术规范、图纸、已表明价格的工程量清单以及其他在投标附录中列出的文件。

其次，从合同管理的概念分析其目标。FIDIC合同管理就是合同各方在合同实施过程中，严格按照合同的规定履行其义务或职责，并获得其各自的合同利益。对于国际公路工程的承包商来讲，所谓的FIDIC合同管理就是根据合同条件、技术规范、设计图纸及现场工程师的要求，在合同规定的时间范围内完成合同规定的各项工作；通过合同管理，以合同为保障机制，维护自己的合同权益，并为项目的整体管理目标服务，实现项目利益的最大化。

在国际公路工程项目的实施过程中，要做好合同管理，结合自身的工作经验和体会，我认为必须做好以下几个方面的工作：

第一：配备优秀的合同工程师。一名合格的FIDIC合同工程师必须熟悉FIDIC合同条件及项目所使用技术规范，熟悉当地的相关法律，熟悉相关的管理技能。对合同知识和管理技能的了解是合同管理的基础，对当地法律的了解是确保相关的重要文件符合当地的法律。除上述基本条件外，优秀的合同工程师必须还具备相应的工程知识、商务知识、沟通技能和谈判能力。

第二：建立科学的合同管理体系。科学的合同管理体系和高效的项目组织结构是合同管理成功的前提。合同管理是一门需要极高协调性的管理工作，需要项目各个部门的协力合作才能达到良好的管理结果。在国际公路工程项目中，除专门的合同管理人员外，设计人员、现场施工管理人员、征地人员、物质设备采购人员，甚至财务人员在一些情况下都需要参与到项目整体的合同管理中来，从而才能保证项目的各类信息能够及时的传达到项目合同工程师手中，并进行及时的处理。

对于设计部门来讲，设计人员在进行公路项目的单项设计时，除了要考虑满足技术规范的要求外，还必须考虑相关工程内容的费用问题；在可能的条件下，将工作内容设计成为利润较高，施工工艺为本项目施工人员所擅长，所需材料易获得的内容，这样除在项目工期和成本方面都将有很好的控制基础，同时还可能提供变更的机会。

现场施工对合同管理具有更重要的意义。工地施工现场每天都可能发生意外情况，或是出现变更或索赔的机遇，但是合同工程师通常很难每天都深入工地进行实地调查，那么就需要现场工程师给出详细的施工记录，一方面是为了真实记录现场施工进展，另一方面就是为相关的变更和索赔提供了最原始，也最真实的数据和记录。在FIDIC合同第53.2条就专门要求承包商需要为其所提交的索赔提供详细的同期记录，而相关的记录也为合同工程师寻求变更或索赔机遇提供了素材。

在国际公路工程项目中，业主延误提供施工用地的情况发生频率非常高，出现这种情况虽然对承包商的施工进度造成了必然的不利影响，但是FIDIC合同第42.2条也给承包商提供了就此进行工期和费用索赔的权利。这就要求承包商对相关的征地延误进行详细的记录和证明，从而说服工程师给出合理的工期和费用补偿；另外，根据FIDIC第42.1条的规定，所有施工用地都是业主免费提供给承包商使用的，因此在征地的过程中，如果承包商投入了一定的人力物力，在后期的费用索赔中也可能得到业主的赔偿，但同样的，承包商必须提供翔实的记录。

对于物质设备采购人员来讲，除了需要签订公平合理的购买合同或运输合同外，还必须注意收集相关物质和材料的市场供求状况，特别是合同规定的几种主要材料和设备的价格指数变化情况，并及时反馈给合同工程师，从而在工程计量时选择适当的时机根据FIDIC特殊条件第70条中的相关规定进行调价，充分避免由于材料价格上涨给承包商带来的风险。

对于财务部门来讲，则需要负责收集合同实施过程中项目所在国税收政策的变化，合同所涉及货币的外汇汇率的变化，并及时提供相应的证明给合同工程师，从而能够根据FIDIC特殊的第70条中的相关规定进行索赔。

从上面的论述可以看出，国际公路工程合同管理是一门综合性很强、协调性很高的管理，必须要有科学的合同管理体系和井然有序的内部组织结构来保证，否则国际公路工程的合同管理很难得到顺利的开展和实施。

第三：规范的英文书信写作能力及良好的交流沟通能力。FIDIC第1.5条规定，按照合同要求发出的任何通知、同意、批准、证书及决定都必须采用书面的形式，因此，在国际公路工程的合同管理过程中，合同工程师必须具备规范的、按合同语言进行英文书信书写的能力。在实际的合同管理中，合同工程师必须慎重对待同咨询工程师、业主之间的文字往来，包括一般书信、承包商施工月报、同期记录、会议记录、计量和报检资料等。这些文字资料是变更、索赔等合同行为的证据和计算相关费用的基础，必须由专门的人员负责处理和整理。

在合同的执行过程中，承包商的合同工程师还需要经常同咨询工程师进行交涉，因此，合同工程师必须具有良好的交流和沟通能力。处理好同咨询工程师的协作关系，是保证工程项目的正常进度和及时获得相应的合同权益的重要方面。

第四：出色的变更及索赔管理。除上面提到的价格调整外，变更和索赔是国际公路工程项目的承包商创收的另外两个重要的手段，因此，国际工程项目要想获得良好的经济效益，合同管理中就必须特别注意变更和索赔管理。

根据FIDIC第51.1条的规定，可能引起变更的主要因素有：合同中规定工作量的增加或减少；工程性质、质量或类型的改变；工程标高、线形、尺寸和位置的改变；额外或附加工作；规定的施工顺序或时间的改变。上述情况都可能引起费用的增加和工期的延长，因此，承包商可以根据实际情况提出变更请求，相对于索赔来讲，变更更容易得到工程师的同意和认可。另外，在FIDIC特殊条件中，一般都会给出单项工程的总金额超过合同额的一定比例，且实际工程量与工程量清单中的数量相差超出一定范围后，承包商还能获得要求咨询工程师就此单项工程重新定价的权利，这种情况对承包商来讲也将会是一个创收的好机会。因此，承包商的合同工程师对于各种可能出现的变更必须要有合理的预测，并为此准备好各种资料和记录，从而在变更过程中占据主动的地位。

对于国际公路工程项目来讲，索赔工作贯穿着项目的始终，甚至延续到工程竣工以后，因此，索赔管理对于国际公路工程项目来说具有非常重要的意义。很多时候，承包商的利润是依靠索赔得到的。优秀的索赔管理人员必须具有强烈的索赔意识，并能够主动深入的去了解事情的始末，同时要能够机智的、耐心的同咨询工程师或业主交涉，并懂得一定谈判的技巧，具备良好的心里素质。

在进行索赔管理时，首先寻找并抓住索赔的机遇，包括合同文件中隐含的一些机遇；其次要注意索赔资料的收集和管理。项目的索赔资料最好要有专人进行管理。专人管理才能保证资料的完备性及所需的信息能够及时的获得；再次要及时提交索赔申请。根据FIDIC第53条的规定，在索赔事件发生的28天之内，承包商就需要就此提交索赔通知，并在提交索赔通知后的28天或咨询工程师认可的其它合理时间内，提交详细索赔报告；如果索赔事件具有连续影响性，则承包商除需要每28天或在咨询工程师认可的合理期限内提交临时索赔报告外，还须在导致索赔的连续性事件结束后的28天内提交最终索赔报告。通常来讲，大部分承包商都害怕过早的索赔会影响双方良好的合作氛围而只提交索赔意向，但是如果应该索赔的问题而不进行索赔只会被对方认为是管理水平低下的表现。因此，在合同实施过程中，如果发生了索赔事件，就应该以事实和合同为依据，认真准确的计算索赔的费用和工期，并在FIDIC合同的规定期限内及时提交索赔报告，从而保证获得合理的合同权益。

结束语：

国际工程合同管理例2

1 前言

在全球范围内，不论是发达国家还是发展中国家，基础设施的规模都在不断的扩大，因为全球经济一体化的进程日益加快，越来越多的基础建设采用在国际范围内招标，国际工程的市场竞争程度日趋提高。对于国际工程的承包企业来说，其成败的关键在于企业是否具备足够的经济技术实力和经营管理水平，在工程项目的实施过程中，企业的经营管理水平主要反映在企业对工程项目施工合同的管理上，即合同的管理水平。因此，研究国际工程项目合同管理对提高我国企业的管理水平和促使我国企业与国际接轨具有重要的意义。

2 国际工程的涵义

国际工程指的是一个工程项目从咨询、融资到承包和管理等各个阶段都不止一个国家参与，而且按照国际上通用的管理模式对工程进行管理。国际工程属于国际经济合作的范畴，由国内和国外两个市场组成。由于我国已经加入世界贸易组织，是一个开放的市场，工程项目市场将会进一步开放，国际工程除了我国去海外进行投资和实施的工程外，例如中国水利水电公司的海外工程，还有大量的国内国际工程，例如黄河小浪底水利枢纽工程。

承包国际工程是国际技术经济合作的形式之一，它通过国际市场的竞争，以合同条款为纽带，实现不同国家企业在施工技术和管理等方面的国际流，互补长短，共同发展[1]。通过开展国际工程，我国的企业可以建立比较完善的业务基础，企业的整体素质和经营能力不断提高。同时，随着我国加入世界贸易组织，中国的很多项目也在世界范围内招标，这些项目从招标、投标到评标都是按照国际惯例实施。开展国际工程是我国建筑企业走出国门的需要，同时是巩固国内市场的需要，具有重要的现实意义。

3 国际工程项目合同管理特点

（1）国际工程项目是一项高风险的事业，承包商需要面临不熟悉的政治环境、经济环境和自然环境等。这些不熟悉的环境因素必然会带来很多不可预测的风险，这就使得国际工程项目合同的实施困难加大，风险加大。（2）国际工程大多是规模较大，工期较长，结构复杂的项目，加上一些不可预见的因素，合同完成一般需要两年以上的时间，合同管理必须在长时间内连续的进行。另外，在施工过程中，自然因素的影响、规划设计的变更和人为的干扰，都会对工期和造价等造成影响。所以，超出合同规定的事项会不断涌现，这就使索赔任务的难度加大。（3）国际工程项目从购买标书到合同结束，从工程的局部完成到整个项目的结束要经历几百甚至几千个合同事件，在整个过程中稍有疏忽就会造成经济损失。因此，国际工程项目的合同管理必须在工程的全过程和每个环节上都用心管理。（4）国际工程项目合同文件一般包裹合同协议书即附件、投标书和中标函等。在项目实施过程中，所有的工作已在合同中有明确定义，所有管理人员必须以合同为指导，充分认识合同并理解合同。因此，合同管理具有全员参与性。

4 国际工程项目合同管理要点

4.1 建立合理的合同管理组织和程序

要想真正的搞好合同管理必须建立一个有效的合同管理组织。合同管理的组织结构不论是采用直线式还是职能式都必须按照项目实际的需要而定。最主要的就是为合同管理部门创造良好的环境，使合同事件可在项目管理中得到及时的沟通，提高应对能力和反应速度。在一个合同事件发生时，合同管理部门要从事件的发生确认出发，跟踪调查事件，记录事件资料和事件谈判过程，最后到事件解决，都必须得到项目管理其他部门的支持和配合。

程序是人们在长期的实践中总结出来的共同遵守的基础原则。按照程序可使工作得到高度的统一和协调，从而提高工作的效率。合同管理具有全员参与性的特点，合同管理部门的工作必须得到公司其它部门的支持，其管理规定必须得到其他部门的严格执行，这样才能按照合同的要求，按时完成工程项目。因此，制定合同管理程序，使合同管理工作有章可循，同时使各部门之间易于协调和管理，工作效率才能提高。

4.2 深入了解国际工程合同的法律环境

合同受法律的管理，法律高于合同，法律环境是工程合同实施的基本条件。合同的生效、解释、争议和索赔等都必须以法律为基础，国际工程合同如果与项目所在国家和地区的法律有矛盾，一般是以所在国的法律为准则。所以，深入研究项目所在国家和地区的法律环境，对搞好国际工程项目就具有重要的意义。

4.3 正确签订国际工程合同

正确签订国际工程合同是合同管理最重要的环节，合同中规定了双方的权力和义务，项目合同是项目实施的基础和准则。质量管理、进度管理、费用管理、采购管理、人力资源管理、沟通管理和风险管理等都以合同为基础。因此，我们必须正确签订国际工程合同，从而保证后续管理工作的正确进行。

4.4 合同实施过程中的管理

合同实施过程中的管理主要有以下几方面内容：（1）施工前的准备工作。施工前的准备工作直接关系到工程的进展和效益。关于合同管理在施工前的准备工作首先是认真吃透合同文件，正确的理解和解读合同的每一个条款，然后根据合同文件编制成本控制计划，最后加强合同文件档案管理工作[2]。（2）做好物资供应工作。一般工程的材料和设备费用占总造价的百分之七十左右，合同中对此方面的规定比较详细，管理有方的企业可在材料和设备费用中获得很多的利润[3]。因此，按照合同准备物资的供应工作，按技术规范选购合理的设备，同时加强免税管理等工作可谓企业获得更多利润。

4.5 索赔管理

索赔管理工作是项目管理的重要组成部分。国际工程项目的实践经验证明，合同管理工作的水平越高，索赔的成功率就越大。通过索赔管理承包商可保护自身的正当权益、弥补工程的损失，从而提高经济效益。要做好索赔工作，必须熟知项目所在国家和地区的相关的法律法规政策和合同条款，依据合同进行索赔。要有主动索赔的意识，在出现索赔机会时，要充分及时的收集索赔证据，对索赔过程中的争议事件要积极与业主进行沟通，提出索赔的合理性，争取得到费用和工期上的补偿，从而维护自己的利益[4]。例如，小浪底工程建设中，国内某设计院通过投标和德意承包商联营体签订了分包合同，负责第二标段混凝土部分车间图设计。由于合同出现纠纷，分包商作为原告向法院提出诉讼，被告为了追求更多利益，将已分包给原告的工作量以更低的价格转包给第三方设计院。由于原告注重了索赔证据的取得和索赔资料的整理，证据确凿，经法院宣判，分包商最终维护了自己的正当权益[5]。

参考文献

[1] 杨忠.国际工程管理的重点在合同管理-执行苏丹麦洛维大坝项目有感[J].中国招标,2011,(25):35.

[2] 刘秀玲,朱树成.浅析国际工程项目合同解读要点[J].经济师,2008,(7):184.

国际工程合同管理例3

中图分类号：G136 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0086-01

引言

随着人们对建筑质量的要求越来越高，建筑工程施工也变得越来越专业化，建设工程项目的建设方面通常是把复杂的工作交由一个承包商来全面管理，并与之签订总承包合同。合同成为建筑工程项目顺利推进的一个重要保障，对于承包商、业主、施工企业等多方面主体的行为都有规范的作用，当建筑施工项目出现变更的时候，则可以根据合同的内容进行索赔，对于各方的利益都有保护。加强合同管理是市场经济发展的客观要求，在国际化工程中，合同的管理更有必要，因此在国际工程的建设过程中，应该要加强合同管理。

一、国内外工程合同管理

近年来，建筑行业的快速发展，使得建筑行业发展过程中的各种问题也越来越多，加强建筑行业发展过程中的各种问题的解决，对不工程项目的顺利推进有十分重要的意义，合同成为工程建设过程中的一个重要内容，受到的关注程度越来越高，当前，国内外的工程建设都开始积极加强了合同管理。国际工程由于涉及到不同的国家，不同国家关于建筑合同管理的要求有所不同，因此国际工程的合同管理难度更大。国际工程合同体系经过数百年的发展，不断得到完善，合同种类齐全，针对不同性质的工程，合同标准有所不同，国际工程的合同内容涵盖了国际工程的各个方面。当前，国外已经有许多种总承包合同文本，其中，最具有代表性的有：FIDIC的《土木工程施工分包合同条件》，美国AIA文件A401《总承包商与分包商协议书标准格式》，英国ICE的分包商合同标准格式，新加坡的指定分包商标准合同条件（NSC）等。从国际建筑市场的发展情况来看，市场的变化使得工程的承包方式也发生了改变，新的工程承包方式不断出现，在当前的国际工程合同管理过程中，比较常用的工程承包方式有EPC，即设计、采购、施工一体的工程建筑管理模式；PM，即项目管理模式；CM，即施工管理模式；BOT模式，即伙伴关系项目管理模式等，对于不同的合作模式，有不同的合同内容进行规范和指导，使得建筑行业的发展可以有条不紊。

国际工程的合同管理，因为参与方不仅是国内的与建筑相关的企业、业主等主体，还有国外的建筑主体，因此国际工程的合同签订是一个十分严肃的过程。合同签订过程中，应该要对其中的各种详细的内容进行仔细地研究，防止出现各种漏洞，合同一旦被签订，则双方都应该要按照合同的相应条款遵守，履行自己的职责，按合同办事。如果某一方违约，造成另一方的损失，则另一方可依据合同条款，向对方索赔。

在国际工程的合同管理过程中，应该要做好全过程的管理，施工前以及施工中的合同管理最为重要。在这个过程中应该要做好监理工作，签订合同之前的监理工作的开展有助于根据项目的具体内容对合同的内容进行确定，要根据项目的具体情况，在合同中对施工进度、施工原料的准备、施工人力资源的配备、工程招标计划等内容进行明确的制定。在国际工程项目的招标文件中，各种专用的合同条款对整个项目的开展都有十分重要的意义，因此，合同的管理需要专门的监理人员参与进来，参与到合同条款的编写过程中，与业主进行商定研究，对合同的内容进行确定，以便在后续的国际工程中进行合同解释以及具体的合同管理。比如在合同的技术条款的编写过程中，对于施工进度、质量以及投资三个方面的内容都要进行详细的编写，保证工程可以顺利推进。此外，在施工过程中也应该要做好合同管理，首先需要对合同管理的规程进行强化，国际工程的监理人员应该要参与到监理规划编制过程中，对监理目标进行明确，要对具体的合同监理工作进行细化，比如对国际工程文件管理进行监督管理，对施工进度计划进行监督管理，对国际工程质量检测进行监督管理，对国际工程合同的支付进行监督管理，对合同项目的验收进行监督管理等。国际建筑工程的监理人员在具有的监理工作中要根据不同的施工阶段、不同的项目情况对具体内容进行监管。

二、国际工程的索赔管理

工程索赔是合同管理过程中的一个重要内容，在各种工程推进的过程中，由于一些特殊状况的出现，将很容易导致国际工程的出现变更。在实际的管理过程中，应该要根据合同的内容，进行索赔，以防各种经济损失的进一步扩大。

在国际工程的索赔过程中，首先要加强对正确的索赔观念的确定，对于承包人所提出各种符合要求的索赔，需要对其进行核对，要根据合同的内容对各项索赔内容进行确定，从而能够将双方的经济损失降到最低。国际工程建设过程中，合同管理人员应该要不断学习，对各种索赔的原则、方法等进行进行掌握，加强理论学习与实践相结合，用先进的管理方法进行索赔问题处理，一旦自己所参与的工程出现任何问题的时候，都要及时进行处理，防止经济损失扩大。第三，在进行索赔的过程中，要对合同文件进行仔细的阅读和分析，当遇到索赔要求时，要对具体的索赔要求和合同约定进行比较，找出其中的差异，以确定索赔是否成立。第四，在工程的索赔过程中，各种基本资料是一个关键，在索赔的时候，应该要注意对各种资料以及凭证进行收集，作为索赔问题处理过程中的证据，对于没有证据或者证据不足的索赔是不能受理的。在进行各种凭证以及资料收集时，不仅要安排索赔人员进行收集整理，还应该要配备监理人员，确保所收集整理的资料的准确性、真实性。对于证据齐全的、符合要求的索赔要及时受理。最后，在国际工程的索赔管理中，应该要加强相关人员的职责规范，进行规范化操作，尽量减少工作中的失误。

结语

近年来，建筑行业的不断发展，使得国际工程数量变得越来越多，加强国际工程中的合同管理以及索赔管理，对于工程项目的顺利推进有十分重要的意义。合同管理和索赔研究的过程中，都应该要加强监管，发挥相应人员的作用，确保工程可以按照合同顺利推进。

参考文献

国际工程合同管理例4

前言

入世以后，我国涉外工程建设企业得到不断发展壮大，一些综合实力较强的涉外工程承包公司，在国际工程承包项目上发挥着越来越重要的角色。但是需要注意的是，虽然涉外工程建设过程同国内基本建设工程的实施过程大同小异，但由于它是一种跨国的经济活动，是涉及到多学科的一项系统工程，风险与利润共存，因此，较之一般的国内工程，它需要更严格的合同管理。

1.国际工程承包合同

1.1国际工程合同的概念

国际工程承包合同是业主与承包人之间在招标或谈判成功后签订的，用以确定双方权利义务关系的协议。发包人和承包商须紧密合作，才能够使工程顺利完成，并给各方带来效益。同时，双方又是一个相互独立的经济实体，在工程建设过程中不可避免地会发生利益上的冲突，合同就成为调整双方利益关系的纲领，合同条款是业主和承包商的履行依据[1]。

1.2国际承包工程合同管理的概念

国际承包工程的合同管理是程项目管理的核心，指对工程合同的签订、履行和变更等进行监督检查和考核，对合同争议和纠纷进行处理和解决，以保证合同依法订立和全面履行。工程项目合同管理贯穿于从合同签订、履行到合同期满直至归档的全过程，因此，制定相应的合同管理程序与规范是确保企业在国际工程承包项目中顺利完成项目并实现效益最大化的根本保证。

国际工程承包项目，特别是基于 FIDIC 合同条件的项目，在关心结果的同时更注重过程控制。合同文件中对如何控制施工过程的各环节、各方面均有严格而周密的规定。所以，对于承包商来讲，国际工程项目不仅是完成一项工程的施工，更重要的是履行一个合同[2]。

2.合同文件管理

在国际工程承包活动中，双方签订的合同是解决双方争端的主要依据。而每一个工程项目的合同文件都包括大量的、各种类型的文件，所以要正确履行文件必须首先了解、熟悉合同文件，合同文件是工程项目施工必须依据的法律，是执行工程项目的圣经。我们从以下几个方面做好合同文件管理工作：

2.1在合同的签订过程中，我们必须认真组织好合同谈判工作。

项目合同的缔约谈判是一个复杂的过程，是承包商弥补投标时由于时间有限、所掌握的资料有限而可能出现差错的最佳纠错时机。因此我们必须认真对待，做到以下几点：

（1）开始谈判前，一定要做好谈判的准备工作。其中包括以下几个方面：选定高素质、复合型的合同谈判人员，制定谈判方案，准备好谈判内容。合同是双方协商取得一致意见后，对双方具有约束力的法律性文件，一经签订，任何一方都不能随意改变，因此，作为承包商，要严肃对待合同签约。

（2）通过谈判协商，尽力维护自身正当利益。避免限制自己权利的条款，在对外签订承包合同时，注意合同条款用词、表达的意思必须明确具体，特别是“有权”和“无权”一类的词，该用的地方就一定要用，不要丧失自己一方的正当权利。

2.2认真研究合同文件中所适用的法律法规

合同中一般都有具体条款写明本合同适用于哪个国家或地区的法律法规。通常往往是适用于工程所在国的法律法规，但也有适用于第三国家的法律法规。无论适用于哪个法律法规，我们都应去认真研究合同中所涉及到的相关法律法规。作在研究这些法律法规的时候，我们要清楚的知道哪些条款对我们是有利的，我们在合同执行中要加以利用。

2.3认真管理日常往来函件。

合同往来函件可以是对合同文件的补充和修订。合同条件中对合同函件的往来及效力会有一些具体规定，务必遵照执行。现场经理部日常面临着大量的往来函件管理工作，主要是对外与现场主要利益相关方，特别是与业主和监理工程师之间的往来函件管理。从收到授标函之日起，承包商与业主和监理工程师之间通过往来函件的书面对话就开始了[3]。

2.4加强合同文件规定条款的执行过程中的管理。

加强合同执行过程的管理就是要针对设计、采购、施工阶段的所有合同进行管理。对于项目合同文件中的条款，应遵循全面履行原则和诚实守信原则。应对合同文件进行全面的熟悉与分析，并了解自己和对方履行合同的有关信息，明确合同基本义务的内容。

3.国际工程承包索赔管理

在国际工程承包活动中，索赔是指签订合同的一方，依据合同的有关规定，向另一方提出调整合同价格；调整合同工期；或者其他方面的合理要求，以弥补自己的损失，维护自身的合法权益[4]。因此如何做好索赔工作，已经引起了承包商的高度重视。承包商在进行索赔时应该注意一下几个问题：

（1）做好建设工程项目，是索赔成功的前提；

承包商认真地按照合同要求实施工程，并努力把工程项目建设好，使业主和工程师满意。多次的实践经验证明，如果承包商认真努力地实施合同，使施工质量合格，施工进度符合合同要求，并按规定的竣工日期完成工程建设，承包商的索赔要求容易取得业主的谅解和认可，索赔的成功率较高。

（2）注意索赔时限；

承包商进行索赔应在索赔事件发生之时而不是之后并以合同中规定的语言以正式函件通知业主或其代表。FIDIC合同条款规定：当出现索赔事件时，承包商应在引起索赔的事件第一次发生之后的28天之内，将其索赔意向通知工程师。如果承包商没有在规定时限内提出书面的索赔要求，业主有权拒绝索赔要求[5]。

（3）正确认识索赔并积极应对索赔；

索赔是国际工程项目管理工作的内容之一。遇有索赔事项时，不要畏惧，更不能怕麻烦，必须积极应对，有理有据、坚持不懈地递交索赔文件。但是，也不要醉心于索赔，不要过分期望通过索赔甚至制造索赔来获利，因为承包商，特别是在国外承建项目时，毕竟是处于比较被动的地位。

4.结语

总之，走向国际市场的中国工程承包公司面临许多特殊挑战，合同管理是其中一个重要方面。为了做好合同管理，需要首先管理好合同文件。要全面了解、熟悉合同文件，管理好合同往来函件，在履行承包商合同责任和义务的同时，有效运用合同文件保护自身权益，并在需要时，以合同文件为依据提出索赔。

参考文献：

[1]严明.浅谈国际工程合同中法律适用条款的选择[J].化工建程工程，2004 （3）.

[2]何伯森.国际工程合同与合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2003.

国际工程合同管理例5

中图分类号:F284文献标识码:A

文章编号:1009-2374 (2010)28-0190-02

为了全面实施“走出去”发展战略,中国的工程公司纷纷到国外承揽工程项目,由于我们不能及时适应国际市场规则,特别是对合同条款的认识和和经验不足,将造成中国工程公司丧失大量参与国际竞争的机会。同时,中国公司认识不到遵守合同的重要性,签订合同后造成巨大经济损失。这里,对国际工程的合同管理方式做以探讨。

1正确签订国际工程合同

签订合同是国际工程的合同管理的第一个环节,也是最重要的环节,合同双方的权利和义务都在合同中体现,项目管理的以质量管理、进度管理、费用管理为核心的目标管理,以及以采购管理、人力资源管理、沟通管理组成的资源管理,以及以集成管理、范围管理、风险管理组成的综合管理在合同中都有明确的界定,项目合同是项目实施的依据和基础。

我国由于市场经济不够发达,长期以来人际关系、人情观念代替了法制,在工程建设行业也没有树立合同的权威性。建立以合同管理为核心的国际项目管理体系,是提高工程项目管理水平的必由之路。我们应该注重对合同体系的研究,建立符合中国实际的工程合同管理体系。

由于工程合同的复杂性,普通市场人员对工程项目的技术、经济和法律并不清楚,因此,在签订前,应该由工程、经济和法律方面的专门人员对有效语言文本进行评审对合同的质量、进度、费用风险做到事前预控,尽可能有效地防范和控制施工合同的风险。

这里需要说的是签订国际工程合同不仅仅只有FIDIC条款,每个国家都有本国的合同文本,签订前须仔细阅读具体的合同条款。

比如,利比亚签订国际承包合同时,使用的利比亚本国条款,并用阿语解释。

2建立合同实施的保证体系

建立合同实施的保证体系,是为了保证合同实施过程中的日常事务性工作有序地进行,使工程项目的全部合同事件处于受控状态,以保证合同目标的实现,对于任何一份合同,都必须提出明确的质量要求、进度要求及工程款和支付办法,这就是提出工程的目标。

2.1做好合同交底,实行目标管理

合同签订后,具体的执行者是项目各管理人员,每人需认真学习合同各条款,对合同进行分解、分析。项目负责人、分管合同负责人要向各管理人员进行“合同交底”,对合同的主要内容及存在的风险做出解释和说明,实行目标管理。使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序,了解自己的合同责任、工作范围以及法律责任,确保在执行合同时不出或少出偏差。

中国某公司在北非某国签订工程合同后放到了档案室,项目经理和施工队伍到达现场时竟没见到有效的合同文本,使设计发生重大不符。

2.2建立规范的合同管理的工作程序和报告、行文制度

在工程实施过程中,合同管理的日常事务性工作繁多,要协调好各方面关系,使合同的实施工作程序化、制度化、规范化。业主和施工、监理、供应商之间的沟通都以书面形式进行,并以书面形式为最终依据。

2.3建立文档系统

项目上设有专职的合同管理人员。合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。这些工作非常繁琐,需要花费大量的时间和精力。工程的原始资料都是在合同实施的过程中产生的,建立这文档与对这些文档进行管理对日后工程的索赔与反索赔有着非常重要的意义。

3加强合同实施过程管理

合同实施管理是合同实施过程中对合同实行管理的重要环节。

3.1对工程目标进行强有力的控制、跟踪和监督

工程实施控制的目标主要围绕质量、安全、进度和成本费用,管理这些目标就是为了保证工程实施按预定的计划进行,顺利地实现预定的目标。同时、由于实际情况千变万化,导致合同实施与预定目标发生偏离这就需要对合同实施进行跟踪,不断找出偏差,调整合同实施。

3.2对合同实施过程加强信息管理

信息化管理是给工程合同管理提供了一种先进的管理手段,必须从三方面着手:一是明确信息流通的路径,避免无效信息和信息交流的混乱;二是建立项目计算机信息管理系统,对有关信息进行链接,做到资源共享,加快信息的流速,降低项目管理费用,提高效率;三是加强业主、总承包、监理、分包商等的信息管理,对信息发出的内容和时间有对方的签字,对对方信息的流入进行及时处理。

4合同变更管理

合同内容的频繁变更是工程合同的特点之一,这是由工程建设的多变、不确定性决定的,也与相关合同的变化引起一系列合同变化有关。合同变更常伴随着合同价格的调整,是合同双方利益的焦点,因此,合理确定并及时处理好变更,既可以减少不必要的纠纷,保证合同的顺利实施,又有利于业主对工程的总体控制。

合同变更是索赔的重要依据,因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中,量最大、最频繁的是工程变更,它在工程索赔中所占的份额也最大。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理,是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。

在合同实施过程中,并不是所有的变更都可以作为合同变更的。只有满足合同变更要求的变更才是合同变更,这在合同中有明确规定。

5合同实施的索赔与反索赔管理

国际工程合同管理例6

引言

二战之后，世界的经济进入了一个相对较稳定的时期，全球的建筑业随着经济的平稳发展得到了快速地发展及提升。随着全球建筑业规模的不断“膨胀”，一个份额巨大的国际工程项目承包市场就应运而生了。本文就是为了能够使国际工程的承包和合同管理能够更加地趋近于标准化，在实际的工程项目的承包合同管理中采用的了FIDC合同条件在合同管理中对国际工程合同变更的应用，探讨了国际工程承包管理中的工程变更的具体应用和程序、国际工程变更与索赔之间的关系。

1 概述

1.1 国际工程承包

所谓国际工程承包，指的就是一项以工程建设为重要对象的、特点为跨国经济技术的综合性的技术经济交往及商务实践活动。国际工程承包主要通过国际间的招投标，由具有法人地位的承包商与国际工程项目业主之间按照一定的价格和其他条件来签订工程项目的承包合同，对双方的权利及义务进行约束和规范，承包商与业主都要按照合同的要求来办事。

1.2 国际工程承包合同[4]

随着世界经济的不断发展，国际工程项目承包的范围日益广泛，且适用于比较广泛的经济项目，概括起来，主要包括三大类经济项目：（1）基础设施及土木工程项目；（2）以资源为基础的工程项目；（3）制造业工程项目。国际工程承包合同的类型也可以分为三大类，即（1）总价合同，即在一个国际工程项目的承包合同中已经对承包价格进行了规定，业主按照承包合同中的规定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）单价合同。单价合同是相对于总价合同而言的，指的是按照合同的单价来支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是业主将工程的成本所需的成本费用以及双方商定的管理费和利润向承包商支付工程款的一种合同形式。

2 FIDC合同与国际工程承包

2.1 FIDC的涵义

FIDC的的英文缩写为Federation International Desingenieus Consils ，翻译过来即为国际咨询工程师联合会。FIDC成立于1913年的英国，二战结束之后，随着世界经济的稳定发展，FIDC迅速发展起来。迄今，全球已有60多个国家和地区加入其中而成为会员。中国于1996年加入，这就使得FIDC迅速壮大。

2.2 FIDC与国际工程承包变更

当设计图纸、施工组织设计以及技术规范出现了让业主不够满意的情形时，业主就会根据这些因素的变化而对工程项目加以更改，使得工程项目某些部分的质量、形式以及施工的顺序等方面均发生变化。这就称为工程变更。在FIDC的条款规定中，国际工程承包变更是一个重要的内容。

2.2 工程变更的处理程序分析

工程项目的业主应该在工程项目合同专用条款中制定合理可行的工程变更处理程序，并保证在实际的工程实施过程中严格地按照合同中的变更程序进行施工。笔者通过查阅相关的资料及实际的工程经验，先将工程变更的程序罗列如下几点：

2.2.1 首先工程项目的项目负责人（或是工程师）需要准备一份经过授权的申请书，指出该项目需要变更的地方、费用估算以及工程项目变更的依据和理由；

2.2.2 工程项目的负责人或工程师将申请材料准备完毕之后，需要上交给工程项目的业主，业主需要对该申请材料进行认真地查看，待其对申请进行了批准之后，此时项目负责人需要与承包商共同协商下即将变更的项目的价格，对变更工程的价格进行确定；

2.2.3 如果价格等于或少于批准的总额, 则工程师有权向承包商必要的变更指示，如果价格超过批准的总额, 工程师应请示业主进一步给予授权；

2.2.4 在紧急情况下, 不应限制工程师向承包商他认为必要的此类指示。如果在上述紧急情况下采取行动, 他应就此情况尽快通知业主。

根据如上关于工程变更的程序的描述，可以将上述的五个国际工程变更的程序用下述拓扑图来表示：

国际工程合同管理例7

引言

二战之后，世界的经济进入了一个相对较稳定的时期，全球的建筑业随着经济的平稳发展得到了快速地发展及提升。随着全球建筑业规模的不断“膨胀”，一个份额巨大的国际工程项目承包市场就应运而生了。本文就是为了能够使国际工程的承包和合同管理能够更加地趋近于标准化，在实际的工程项目的承包合同管理中采用的了FIDC合同条件在合同管理中对国际工程合同变更的应用，探讨了国际工程承包管理中的工程变更的具体应用和程序、国际工程变更与索赔之间的关系。

1 概述

1.1 国际工程承包

所谓国际工程承包，指的就是一项以工程建设为重要对象的、特点为跨国经济技术的综合性的技术经济交往及商务实践活动。国际工程承包主要通过国际间的招投标，由具有法人地位的承包商与国际工程项目业主之间按照一定的价格和其他条件来签订工程项目的承包合同，对双方的权利及义务进行约束和规范，承包商与业主都要按照合同的要求来办事。

1.2 国际工程承包合同[4]

随着世界经济的不断发展，国际工程项目承包的范围日益广泛，且适用于比较广泛的经济项目，概括起来，主要包括三大类经济项目：（1）基础设施及土木工程项目；（2）以资源为基础的工程项目；（3）制造业工程项目。国际工程承包合同的类型也可以分为三大类，即（1）总价合同，即在一个国际工程项目的承包合同中已经对承包价格进行了规定，业主按照承包合同中的规定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）单价合同。单价合同是相对于总价合同而言的，指的是按照合同的单价来支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是业主将工程的成本所需的成本费用以及双方商定的管理费和利润向承包商支付工程款的一种合同形式。

2 FIDC合同与国际工程承包

2.1 FIDC的涵义

FIDC的的英文缩写为Federation International Desingenieus Consils ，翻译过来即为国际咨询工程师联合会。FIDC成立于1913年的英国，二战结束之后，随着世界经济的稳定发展，FIDC迅速发展起来。迄今，全球已有60多个国家和地区加入其中而成为会员。中国于1996年加入，这就使得FIDC迅速壮大。

2.2 FIDC与国际工程承包变更

当设计图纸、施工组织设计以及技术规范出现了让业主不够满意的情形时，业主就会根据这些因素的变化而对工程项目加以更改，使得工程项目某些部分的质量、形式以及施工的顺序等方面均发生变化。这就称为工程变更。在FIDC的条款规定中，国际工程承包变更是一个重要的内容。

2.2 工程变更的处理程序分析

工程项目的业主应该在工程项目合同专用条款中制定合理可行的工程变更处理程序，并保证在实际的工程实施过程中严格地按照合同中的变更程序进行施工。笔者通过查阅相关的资料及实际的工程经验，先将工程变更的程序罗列如下几点：

2.2.1 首先工程项目的项目负责人（或是工程师）需要准备一份经过授权的申请书，指出该项目需要变更的地方、费用估算以及工程项目变更的依据和理由；

2.2.2 工程项目的负责人或工程师将申请材料准备完毕之后，需要上交给工程项目的业主，业主需要对该申请材料进行认真地查看，待其对申请进行了批准之后，此时项目负责人需要与承包商共同协商下即将变更的项目的价格，对变更工程的价格进行确定；

2.2.3 如果价格等于或少于批准的总额, 则工程师有权向承包商必要的变更指示，如果价格超过批准的总额, 工程师应请示业主进一步给予授权；

2.2.4 在紧急情况下, 不应限制工程师向承包商他认为必要的此类指示。如果在上述紧急情况下采取行动, 他应就此情况尽快通知业主。

根据如上关于工程变更的程序的描述，可以将上述的五个国际工程变更的程序用下述拓扑图来表示：

图1 国际承包工程变更处理程序

2.3 工程变更与施工索赔之间的关系分析

对于工程变更和施工索赔两个概念之间的界限，有很多人都不能够很好地辨别。笔者通过查阅相关文献，看到很多文献中经常将二者混淆视听，因此笔者认为对于二者的区别进行澄清显得十分有必要。究其原因，可以知道施工索赔主要是由于工程变更、业主原因（主要有工程图纸、征地以及支付等发生了延期）、施工的自然及社会条件发生的变化、业主风险、物价原因、工程效率低下等方面，而工程变更仅仅是施工索赔产生的原因中的一个方面。工程变更与施工索赔在处理程序上有着本质的、较为明显的区别（施工索赔和工程变更的处理程序均有三步，但是却存在着本质上的区别），主要区别可以用下表1所述。

表1 工程变更与施工索赔处理程序上的差别

项目 第一步 第二步 第三步

工程变更 工程变更发生前工程师同承包商协商变更支付价款 工程师发出工程

变更指令 承包商实施工程变更

施工索赔

施工索赔事项发生后, 承包商发出施工索赔通知, 提出索赔要求 承包商报送同期记录，索赔事项结束后, 在规定时间内, 承包商报送索赔报告及总帐单 合同双方协商解决施工索赔支付 业主、工程师决定索赔支付款

由以上对工程变更以及施工索赔在处理程序上的区别的分析可知，二者存在如下的区别：（1）工程变更的价款在工程项目施工之前就已经确定好了，而施工索赔价款却恰恰相反，在一个工程项目在索赔事项结束之后才确定；（2）工程变更时，工程项目价款的确定需要工程师与承包商共同协商而定，而施工索赔款的确定权却在于业主和工程师，承包商却处于被动的地位。（3）施工索赔中，业主可以向承包商提出反索赔，但是工程变更却不同，只有业主和工程师有权作出工程变更, 承包商只能要求工程变更, 没有决定权。

由上述对施工索赔的定义可知，工程变更仅仅是施工索赔的一个方面，这就是说发生了工程变更并不代表施工索赔就会产生，按国际工程施工合同管理的一般原则, 发生工程变更后由工程师确定变更工程单价并报业主批准。如承包商对此无异议, 则按合同正常程序支付。此时, 承包商不存在施工索赔问题。只有当承包商认为工程师确定的单价不合理时, 承包商可就他认为的不合理款项进行施工索赔。在这个过程中, 承包商对变更工程单价的认可与否是确定下一步是否进行施工索赔的分界点。

3 结论

综上所述可知，在国际工程承包合同管理中，对工程变更的正确认识，非常有利于对工程项目的正常开展，也能够保护施工项目各方的利益。在这其中，无论是工程项目的业主，还是工程项目的负责人和承包商，都应该对工程变更的处理程序进行熟悉的掌握和了解，如果一个工程项目在发生某些纠纷时，完全可以按照程序进行处理，避免不必要的损失和伤害。

参考文献：

[1]李太成,申明亮. 国际工程施工合同管理中工程变更研究[J].湖北水力发电，1999（2）.

[2]张久国．论施工承包商工程合同风险管理[J].科技资讯，2008.

[3]吕文学.国际工程合同管理[M].化学工业出版社，2O06.

国际工程合同管理例8

施工索赔是由于业主过失或业主风险等非承包商的原因，导致合同不能正常履行，从而给承包商带来了额外的费用和工期延误，承包商有权对这部分工期延误和费用损失进行补偿。因为业主和工程师的利益和在整个项目管理中的地位等原因，承包商并不总能顺利成功地索赔。提高索赔成功率的关键因素在于承包商能否进行有效的索赔管理，这要求承包商在有效合同管理的基础上，不仅要遵循合同规定的索赔程序，还要适当地采用一些索赔技巧。

一、索赔案例分析

在非洲某国112公里道路升级项目中，业主为该国国家公路局，出资方为非洲发展银行（ADF），由法国BCEOM公司担任咨询工程师，我国某对外工程承包公司以1713万美元的投标价格第一标中标。该项目旨在将该国两个城市之间的112公里道路由砾石路面升级为行车道宽6.5m，两侧路肩各1.5m的标准双车道沥青公路。项目工期为33个月，其中前3个月为动员期。项目采用1987年版的FIDIC合同条件作为通用合同条件，并在专用合同条件中对某些细节进行了适当修改和补充规定，项目合同管理相当规范。在工程实施过程中发生了若干件索赔事件，由于承包商熟悉国际工程承包业务，紧扣合同条款，准备充足，证据充分，索赔工作取得了成功。下面将在整个施工期间发生的五类典型索赔事件进行介绍和分析：

（一）放线数据错误。

按照合同规定，工程师应在6月15日向承包商提供有关的放线数据，但是由于种种原因，工程师几次提供的数据均被承包商证实是错误的，直到8月10日才向承包商提供了被验证为正确的放线数据，据此承包商于8月18日发出了索赔通知，要求延长工期3个月。

工程师在收到索赔通知后，以承包商“施工设备不配套，实验设备也未到场，不具备主体工程开工条件”为由，试图对承包商的索赔要求予以否定。对此，承包商进行了反驳，提出：在有多个原因导致工期延误时，首先要分清哪个原因是最先发生的，即找出初始延误，在初始延误作用期间，其他并发的延误不承担延误的责任。而业主提供的放线数据错误是造成前期工程无法按期开工的初始延误。

在多次谈判中，承包商根据合同第6.4款“如因工程师未曾或不能在一合理时间内发出承包商按第6.3款发出的通知书中已说明了的任何图纸或指示，而使承包商蒙受误期和（或）招致费用的增加时……给予承包商延长工期的权利”，以及第17.1款和第44.1款的相关规定据理力争，此项索赔最终给予了承包商69天的工期延长。

（二）设计变更和图纸的延误。

按照合同谈判纪要，工程师应在8月1日前向承包商提供设计修改资料，但工程师并没有在规定时间内提交全部图纸。承包商于8月18日对此发出了索赔通知，由于此事件具有延续性，因此承包商在提交最终的索赔报告之前，每隔28天向工程师提交了同期纪录报告。

项目实施过程中主要的设计变更和图纸延误情况记录如下：

1.修订的排水横断面在8月13日下发；

2.在7月21日下发的道路横断面修订设计于10月1日进行了再次修订；

3.钢桥图纸在11月28日下发；

4.箱涵图纸在9月5日下发。

根据FIDIC合同条件第6.4款“图纸误期和误期的费用”的规定，“如因工程师未曾或不能在一合理时间内发出承包商按第6.3条发出的通知书中已说明了的任何图纸或指示，而使承包商蒙受误期和招致费用的增加时，则工程师在与业主和承包商作必要的协商后，给予承包商延长工期的权利”。承包商依此规定，在最终递交的索赔报告中提出索赔81个阳光工作日。最终，工程师就此项索赔批准了30天的工期延长。

在有雨季和旱季之分的非洲国家，一年中阳光工作日（Sunny Working Day）的天数要小于工作日（Working Day），更小于日历天，特别是在道路工程施工中，某些特定的工序是不能在雨天进行的。因此，索赔阳光工作日的价值要远远高于工作日。

（三）借土填方和第一层表处工程量增加。

由于道路横断面的两次修改，造成借土填方的工程量比原BOQ（工料测量单）中的工程量增加了50%，第一层表处工程量增加了45%。

根据合同52.2款“合同内所含任何项目的费率和价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的2%，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中规定之工程量的25%以上”的规定，该部分工程应调价。但实际情况是业主要求借土填方要在同样时间内完成增加的工程量，导致承包商不得不增加设备的投入。对此承包商提出了对赶工费用进行补偿的索赔报告，并得到了67万美元的费用追加。

对于第一层表处的工程量增加，根据第44.1款“竣工期限延长”的规定，承包商向业主提出了工期索赔要求，并最终得到业主批复的30天工期延长。

（四）边沟开挖变更。

本项目的BOQ中没有边沟开挖的支付项，在技术规范中规定，所有能利用的挖方材料要用于3公里以内的填方，并按普通填方支付，但边沟开挖的技术要求远大于普通挖方，而且由于排水横断面的设计修改，原设计的底宽3米的边沟修改为底宽1米，铺砌边沟底宽0.5米。边沟的底宽改小后，人工开挖和修整的工程量都大大增加，因此边沟开挖已不适用按照普通填方单价来结算。

根据合同第52.2款“如合同中未包括适用于该变更工作的费率或价格，则应在合理的范围内使合同中的费率和价格作为估价的基础”的规定，承包商提出了索赔报告，要求对边沟开挖采用新的单价。经过多次艰苦谈判，业主和工程师最后同意，以BOQ中排水工程项下的涵洞出水口渠开挖单价支付，仅此一项索赔就成功地多结算140万美元。

（五）迟付款利息。

该项目中的迟付款是因为从第25号账单开始，项目的总结算额超出了合同额，导致后续批复的账单均未能在合同规定时间内到账，以及部分油料退税款因当地政府部门的原因导致付款拖后。

特殊合同条款第60.8款“付款的时间和利息”规定：“……业主向承包商支付，其中外币部分应该在91天内付清，当地币部分应该在63天内付清。如果由于业主的原因而未能在上述的期限内付款，则从迟付之日起业主应按照投标函附录中规定的利息以月复利的形式向承包商支付全部未付款额的利息。”

据此承包商递交了索赔报告，要求支付迟付款利息共计88万美元，业主起先只愿意接受45万美元。在此情况下，承包商根据专用合同条款的规定，向业主和工程师提供了每一个账单的批复时间和到账时间的书面证据，有力的证明了有关款项确实迟付；同时又提供了投标函附录规定的工程款迟付应采用的利率。由于证据确凿，经过承包商的多方努力，业主最终同意支付迟付款利息约79万美元。

二、索赔管理分析

结合FIDIC合同条件，通过前面的案例分析，以下几个因素在该项目的索赔管理工作中至关重要：

（一）遵守索赔程序，尤其要注意索赔的时效性。

FIDIC合同条件规定了承包商索赔时应该遵循的程序，并且提出了严格的时效要求：承包商应该在引起索赔的事件发生后28天内将索赔意向递交工程师；在递交索赔通知后的28天内应该向工程师提交索赔报告。在索赔事件发生时，承包商应该有同期记录，并应允许工程师随时审查根据本款保存的记录。

在本案例中，承包商均在规定时间内提出了索赔意向，确保了索赔权。如在“放线数据错误”这个事件结束即8月10日之后，承包商于8月18日向工程师提出了书面索赔通知，严格遵守时效要求奠定了索赔成功的基础。

（二）对索赔权进行充分的合同论证。

一般来说，业主和工程师为确保自身利益，不会轻易答应承包商的要求，通常工程师会以承包商索赔要求不合理或证据不足为由来进行推托。此时，承包商应对其索赔权利提出充分论证，仔细分析合同条款，并结合国际惯例以及工程所在国的法律来主张自己的索赔权。

在“放线数据错误”的索赔事件中，工程师收到索赔要求后，立即提出工期延误是由于承包商不具备永久工程的开工条件，企图借此将工期延误的责任推给承包商。承包商依据国际惯例对其索赔权利进行了论证，认为不具备永久工程开工条件和业主提供的放线数据错误都是导致工期延误的原因，但是初始延误是业主屡次提供了错误的放线数据。承包商指出，试验设备没有到场可以通过在当地租赁的形式解决，而放线数据错误才是导致损失的最根本的原因。最终工程师不得不批准承包商的索赔要求。在这个事件中，承包商对其索赔权的有力论证保证了该项索赔的成功。

（三）积累充足详细的索赔证据。

在主张索赔权利时，必须要有充分的证据作支持，索赔证据应当及时准确，有理有据。承包商在施工过程开始时，就应该建立严格的文档管理制度，以便于在项目实施过程中不断地积累各方面资料；在索赔事项发生时，要做好同期记录。

在迟付款利息的索赔中，起先业主对数额巨大的利息款并不能全部接受，承包商随即提供了许多证据，包括每一个帐单的批复时间与到帐时间的书面证据，工程款迟付期间每日的银行利率等。正是这些详细的数据使得业主不得不承认该索赔要求是合理的，最终支付了绝大部分的利息款。

（四）进行合理计算，提交完整的索赔报告。

按照FIDIC索赔的程序，承包商应该在提交索赔通知后28天内向工程师提出完整的索赔报告。这份索赔报告应该包括索赔的款额和要求的工期延长，并且附有相应的索赔依据。这就要求承包商要事先对准备索赔的费用和工期进行合理的计算，在索赔报告中提出的索赔要求令业主和工程师感到可以接受。

目前较多采用的费用计算方法为实际费用法，该方法要求对索赔事项中承包商多付出的人工、材料、机械使用费用分别计算并汇总得到直接费，之后乘以一定的比例来计算间接费和利润，从而得到最后的费用。而分析索赔事件导致的工期延误一般采用网络分析法，并借助进度管理软件进行工期的计算。

（五）处理好与业主和工程师的关系。

在施工索赔中，承包商能否处理好与业主和工程师的关系在一定程度上决定了索赔的成败。如果承包商与工程师之间平时关系恶劣，在索赔时，工程师就会处处给承包商制造麻烦。而与业主和工程师保持友善的关系，不仅有利于承包商顺利地实施项目，有效地避免合同争端，而且在索赔中会得到工程师较为公正的处理，有利于索赔取得成功。

三、建议

索赔管理作为国际工程管理中一个重要环节，不仅可以补偿承包商因过失和风险等因素而导致的费用增加和工期延误，而且在工程变更确定新单价时，施工索赔也是承包商创收的一个重要手段。但是在实践中，许多国际工程索赔的结果并不乐观。对于如何在国际工程索赔管理中取得成功，本文提出如下建议：

（一）承包商要加强内部管理。

许多承包商内部管理松散混乱，计划实施不严，成本控制不力，这些是导致索赔失败的重要原因。承包商应当从以下几方面着手加强内部管理：

1.索赔要引起全企业，特别是企业高层管理人员的重视。公司应派出高级管理人员负责索赔事务，并设立专门的合同管理部门，培养精通外语、熟悉工程实务和合同知识的合同管理人员，并应把合同部置于各业务部门的核心地位。

2.加强合同管理，研究分析合同条款的含义并注意收集与合同有关的一切记录，包括图纸、定货单、会谈纪要、来往信函、变更指令、工程照片等。

3.加强进度管理，通过计划工期和实际进度比较，找出影响工期的各种因素，分清各方责任，及时提出索赔，例如，使用专业项目进度管理软件可以有效地提高进度管理的效率。

4.加强成本管理，控制和审核成本支出，通过比较预算成本和实际成本，为索赔提供依据。

5.进行信息管理，成立专门的信息管理部门，为索赔提供必要的证据。

（二）承包商要提高索赔管理中的商务技巧。

很多承包商在索赔时处理不当，直接导致了索赔的失败。承包商处理索赔可以遵循以下几个原则：

1.承包商应该有正确的索赔心态，既不能怕影响关系不敢索赔，又不能不顾业主和工程师的反应，采取激烈言词，甚至抱侥幸心理骗取索赔。前者会影响承包商的直接利益，后者可能会造成关系紧张，加大索赔难度。承包商在索赔中应该有理有据，努力争取自己应得的利益。

2.承包商应该加强与合同各方的沟通工作，处理好与业主和工程师的关系，使索赔工作得以顺利进行。

3.包商处理索赔应该有一定的艺术性。例如在索赔开始时应该用语委婉，不伤和气；当对方拒绝合作或拖延时，则应该采用较为强硬的措施。另外，索赔可以采取抓大放小的策略，放弃小项，坚持大项索赔。

综上所述，鉴于国际工程承包市场的竞争日趋激烈，许多承包商为了拿到项目，往往将标价压得很低，甚至不惜低于成本价投标，这就要求承包商在施工过程中加强管理，严格控制成本，同时抓住每一个潜在的索赔机会，通过索赔来增加收入。同时，在实践中也应不断地总结和积累经验，以期在未来的项目实施过程中能够更有效地进行索赔管理工作。

（作者单位：程建，中国河南国际合作集团有限公司；张辉璞、胡明，天津大学管理学院）

参考文献：

国际工程合同管理例9

争议裁决委员会（DAB）作为FIDIC 1999年第一版合同条件中新增的合同管理工具，在处理合同纠纷时发挥了重要作用，在合同履行过程中设立DAB已成为大部分工程项目业主、工程师和承包商的共识。笔者根据所在工程项目的实际操作，详细介绍了DAB的成立、现场访问及争议提交的程序，并对过程当中存在的问题进行了思考和总结。

工程简介

博茨瓦纳骆察尼大坝项目是由博茨瓦纳政府全资新建的一个大坝项目，位于离首都哈博罗内约360Km的蒙那塔拉村上游2km。合同名称：骆察尼大坝及附属工程，合同编号：PR.10/3/3/09(XII)。业主为博茨瓦纳水务部，工程师为SMEC ARUP CPP Joint Venture。中国水电建设集团公司（SINOHYDRO）于2008年11月中标承建。包括一座1500m长，30m高的粘土直心墙堆石坝，净宽180m的钢筋混凝土溢洪道，进水塔，一座饮用水泵站和6KM灌溉管线。

合同总价P742,566,007普拉（约合9300万美元），均为当地币支付。主要工程量有土石开挖约183万m3，坝体填筑总量143万m3，基础灌浆：33140m，混凝土：2.5万m3。

合同工期912天，2009年4月6日正式开工，2011年10月4日全部完工，缺陷责任期365天。

合同条件

《合同通用条款》采用FIDIC国际咨询工程师联合会（简称“菲迪克”）所编写的《用于雇主设计的建筑和工程之施工合同条件》（1999年第1版）。专用合同条件修改内容不多，主要是调差公式、当地劳务、环境保护等。工程量清单及技术规范详尽完善，合同条件相对公平、规范典型 。合同语言为英语。投标文件附录中，对合同工期、延误罚款及DAB的成立等做出说明：

20.2 DAB应为 一人单独成员/仲裁员；

DAB应于合同工程开工后56天内建立；

20.3 DAB 成员双方不能达成一致时，应由南非仲裁员协会（South Africa Association of Arbitrators）的主席指定。

工程量清单暂定金额中列项用于支付业主承担的DAB费用（Payment for Employer’s Cost of Dispute Adjudication Board）450,000普拉。

DAB的成立

一般项目DAB可以根据项目的大小、历时长短和涉及的专业领域，考虑选用三人或一人DAB组成。根据合同规定，本项目DAB由单独成员组成。

3.1 双方推荐人选。

由于前期工程施工相对顺利，配合良好争议事项不多，双方都没有注意到DAB成立的重要性。工程进行到一半时，由于出现了河床段不良地质条件导致工期延误127天，承包商认为潜在的争议可能不会容易得到解决，根据20.2 款提请工程师尽快成立DAB，并立即向工程师报送了推荐人选的简历。但业主和工程师仍认为争议可以经双方共同协商解决，不需要成立，有意拖延。经过多次的协商和督促，业主方也提出了他们的候选人选。随后Mr. AP和Mr. MW, Mr. TA 分别作为承包商和业主方的推荐进行讨论。FIDIC 官方网站有主席推荐名单（President's List of Approved Dispute Adjudicators）供用户选择。

需要提交进行对比的文件包括：

候选人的简历、工作经验特别是作为DAB成员的经历、

与各方无潜在利益关系声明、

报价及合同条件等。

报价及简要对比如下：

双方互相致函表达了，分别以潜在利益关系、年龄、工作经历等，拒绝接受对方候选人的意见。

3.2 向南非仲裁委员会申请

鉴于双方不能根据推荐人选达成一致意见，根据合同规定，双方应共同向南非仲裁员协会主席申请指定。承包商通过网站联系到南非仲裁员协会，并提交申请。申请时间约需28天左右。申请资料应包括如下内容：

填写指定仲裁员申请表；

双方共同同意申请指定的声明，包括要求特别条件和双方已经推荐的候选人；

工程简介、合同条件及其他必要的背景资料；

支付2,200兰特的申请费用

由于本工程涉及大坝导流、洪水回归期等问题，双方共同要求指定成员应具有大坝施工经验且熟悉FIDIC99合同条件，并写入共同指定声明中。随后Mr. BH作为指定成员被推荐给承包商和业主，并收到了简历、能力说明、无相关方利益关系声明及报价。

3.3 再次协商确定

经过双方对Mr. BH的简历研究后，双方共同认为其作为仲裁员的经历丰富，且在水资源管理、国际水法方面富有的经验，但大坝施工的相关经验较少。报价与Mr. AP和Mr. MW差距不大。双方认为不能接受指定（南非仲裁员协会的指定并非最终和决定性的），考虑时间关系，工程师建议是否双方可回到原推荐人选进行新的协商。经过进一步协商和研究，双方决定同意Mr. MW作为唯一DAB成员。他是特许土建工程师，FIDIC主席推荐人员，南非仲裁员委员会会员。三方通过邮件方式确定了协议书格及其他相关协议内容，并决定于3月份进行第一次现场视察（Site Visit）时签订协议书。自承包商首次提出要求成立DAB要求至正式成立，共历时8个月。

DAB 的现场考察

4.1 协议签订

三方签订争端裁决协议书，包括《争端裁决协议书》、《争端裁决协议书一般条件》和《程序规则》。业主、承包商和成员均应在协议书上签字，一般工程师应作为协议的见证人也在合同协议书上签字。协议书一般更改不大，但考虑部分工程的特殊性，可根据实际需要经成员与双方协商后，做出相应的修是必要的。

4.2第一次现场视察（Site visit）

根据三方协商确定了第一次现场视察的时间安排后，DAB成员发来首次现场考察的时间安排及议程供双方确认。首次现场考察应引起承包商的高度重视，应尽量让DAB成员对工程概况、合同履约情况基本掌握，并对潜在的争议问题有所了解。

DAB成员在承包商、业主和工程师的陪同下，简单察勘了工地，并召开了现场会议，签订了三方《争议裁决协议书》。会议主要议程如下：

介绍DAB成员、雇主和承包商代表

各方利益关系声明

各方准备提交给DAB成员的合同文件 及其他相关的文档

沟通方式及工作程序

双方进行工程合同细节及合同履约情况解释

双方简要介绍潜在的可能提交DAB裁决的争议事项

总结及其他事项

下次访问时间及安排

第一次现场考察在现场历时7小时。会议结束后，DAB成员整理的了会议纪要，发给双方并抄送给工程师。

4.3费用支付

费用支付一般由承包商先行支付，然后由雇主和承包商平均分摊，业主承担部分承包商可以按照暂定额金额项目计收承包商的管理费。一般来讲DAB费用将占到合同总价的0.3%左右，本工程由于成立较晚，总费用估计将约为合同总价0.2%，月均42,000普拉，其中约40%用于日历月的酬金，60%用于现场访问、听证及其准备和差旅费。

4.4 文档准备

承包商在会前准备了PPT和潜在争议问题列表，并对其中主要问题进行了陈述，简洁明了的说明了目前的工程状况和合同状况。工程师也代表业主对潜在的反索赔事项进行了简要陈述。进度计划、主要信函（索赔通知等非细节内容）、工程月报、会议纪要等需承包商准备提交给DAB参考。合同文件等应由业主方准备一套完整的复印件给DAB参考。所有各方与DAB成员间的文件往来均应同时抄送给另一方。

争议的提交与解决

5.1争议的解决程序

第一步，一方当事人将争议提交给DAB，同时抄送给另一方。两点比较关键，一是提交事项必须是向DAB清楚的表明争议事宜，并供DAB决定，二是提交的争议必须是已向工程师提交并拒绝的事宜。

第二步，DAB成员应于收到委托后84天内做出他的决定，其间可根据需要要求双方提供附加资料、现场考察和召开听证会等。

第三步，如果有任何一方当事人对DAB的决定不满意，应在收到通知后的28天内发出不满意通知。并根据20.5款，于56天之内争取友好解决。

第四步，56天满后，任何一方当事人可以自将争议提交给仲裁。但如果任一方在收到DAB的裁决后28天内，均未发出表示不满意通知，则该决定应成为最终的，对双方均具有约束力。这也是DAB和DRB的最主要区别，DAB的意见立即对当事人具有约束力，而DRB的意见是推荐性，不具备约束力。

5.2争议解决时间

根据20.1款的索赔程序和DAB争议解决程序，计算出一项索赔从递交正式索赔报告至获得DAB的裁决至少需要168天以上。对于通常两年工期的项目而言，这个处理周期还是显得太长。同时由于一般要求有工程师的3.5 决定才能提交DAB仲裁，工程师决定时间不被限制，因此争议时间处理时间可能更长。因此承包商应争取在DAB的首次现场会议时，与成员和业主协商对争议解决程序和时间限制加以限制，以争取尽可能缩短争取时间。同时承包商应尽早将潜在的争议事项列举出来提供给DAB备案，并提出适当的时间要求。

5.3 提交的文档和听证

通常来讲DAB成员会要求提供如下资料才能提交争议给DAB，提交的资料应明确要求DAB决定的具体细节，并应具备如下相关要件：

工程师的书面意见、指示、决定、证书或估价

当事人一方对工程师意见、指示、决定等有异议的书面陈述

工程师对这些异议的书面回应

作为提交方的书面说明。

承包商应通过书面形式，要求工程师在合理时限内给予明确的决定或对承包商的异议给予书面回应。根据不同的DAB，成员可能要求双方共同提交报告或各方各自提交自己的文件并抄送给对方，显然后者的信息更全面更具实用性。承包商应非常重视提交的资料充分性和专业性，从而争取DAB的支持 ，并积极响应DAB成员可能在过程中随时要求提交的补充资料。DAB成员通常也会采用听证会的方式以获得更多信息以做出决定，通过这种调查性的会议的询问获得对各方书面资料中疑问的解释。

5.4征求DAB意见

DAB解决问题方法不仅限于争议提交裁决，根据合同20.2 款，当事人双方可以在任何时候联合将某事项交给DAB提出意见。要注意的是程序规定不允许任何一方当事人独自向DAB咨询，因此征求意见应是双方共同的。针对一些涉及金额较小，针对合同条款含义及意图理解等简单事项，宜采用此方法，有效的消除歧义和疑惑。笔者就与工程师针对索赔事项清单，逐项分类，确定继续协商、提交DAB裁决或征求意见等不同的方法促进快速解决。

5.5 提供预防措施

同时DAB成员还会在现场考察或会议过程中，发现潜在争议，并提供预防性意见，也对避免更多的争议起到良好的作用。在本合同中承包商提交了工期索赔报告，要求工期延长127天，但工程师超过42天仍未对此做出任何决定，仍书面要求承包商按原合同工期完工。承包商认为业主的指示为赶工指示，但业主予以否认。在现场会议的陈述DAB成员注意到了潜在争议，指出“对于必要的赶工及其费用，应根据13.2款，在赶工措施付诸实施之前形成一个明确的批准或协议。就此而言，很明显承包商提交EOT索赔应被紧急的确认，如果有的话”。促进双方认识到问题的关键。一个正式的争议提交到形成最终决定，往往需要很长时间，因此更灵活的便捷的征询意见和提供预先的讨论将很大程度上提高争议解决的效率。

DAB的影响和效果

某种程度上可以说DAB的参与削弱了工程师的权力或影响到工程师的职能，能够促进其公正、公平地行使权力。DAB的成立实际上是增加了一道监督程序，形成了有别与工程师的真正的居于业主和承包商中间的公正的第三方，从而避免了工程师在变更、指示、处理争议时的随意性，增强了约束力，进而使承包商获得与业主平等的合同地位。一般性的DAB会议也会在很大程度上促进合同问题的解决，使双方更冷静、直接地面对这些争议，并会在提交和裁定之前更仔细地研究。通常的争议都能够通过DAB来解决，避免将合同争议最终提交给仲裁法庭，从而节约大量的时间和费用，事实上DAB的决定也更容易被双方接受。在这一点上，也是DAB方式的巨大成功。

结语

DAB是一个非常有效的合同管理工具，有效的促进合同各方高效快速地解决合同争议。

参考文献：

［1］FIDIC施工合同条件 1999年第1版，用于雇主设计的建筑和工程， FIDIC著，机械工业出版社；

国际工程合同管理例10

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）007-151-02

1 前言

随着经济全球化的不断发展，各国之间的经济交流日益频繁以及跨国贸易的逐渐增多，越来越多的施工企业开始走出国门，签订海外订单，积极开拓国外市场，国际工程项目的承包也就成为各国对外贸易中不可或缺的一部分。

一项国际工程的成功与否，关键在于工程合同的管理。合同是具有法律效力的文件，它明确规定着合同双方的权利、义务以及利益所得，是关系到工程建设能否顺利进行的重要保证。在国际工程项目中，由于地域跨度广、各国文化认知不同等一系列因素，工程的承包在取得相对的经济收益的同时，必然会存在一定风险，这在一定程度上威胁着合同双方，特别是工程承包方的利益。因此，国际工程的合同管理至关重要，它不仅关系到工程项目能否能够最终取得成功，更关系到合同双方的工程目标及利益是否能够实现，所以，对于合同管理中存在的问题就应该高度关注，提高警惕。本文将从目前国际工程合同管理中存在的问题以及如何解决的角度进行分析，以为国际工程合同管理带来一定帮助。

2 国际工程合同管理面临的问题

国际工程的承包建设一般会涉及两个甚至多个国家，由于各国的文化认知和法律制度的不同，往往会在合同条目的设定上存在分歧；由于施工地点在国外，工程项目的承包商往往对施工当地的人文、气候、甚至政治、经济环境不熟悉，因此，在施工过程当中不可避免的会受到这些因素的影响；另外，国际工程合同涉及范围广，往往包含资金、技术、建筑材料、施工人员管理等一系列问题，复杂程度高，问题重重。具体来说，主要分为以下几个方面。

2.1 对国际工程合同管理意识淡薄

部分工程的合同双方没有意识到工程合同的重要性。尤其是工程的承包方，认为合同不过是一纸文字，走形式而已，只要工程质量好，就可以确保万无一失，缺乏必要的防范心理；或者在签订合同之前，承包方没有逐条审阅各项规定，尤其是在国外不熟悉当地经济状况、法律条文规定的前提下，被对方利用法律漏洞钻了空子，最后损失了利益；甚至有的承包商过度放松警惕，讲究交情，只是口头约定了部分细节，没有落实到字面上，导致日后由于缺乏可以充当证据的书面材料而造成无法挽回的损失。

2.2 缺乏专业的合同管理素养

国际工程的合同往往是不同国家的业主与承包商签订的，其中的条文也就相应的涉及到不同经济与法律环境下双方的利益，与一般的合同相比来说较为复杂，这就要求合同双方要具有较为专业的知识素养和合同法律意识，才能保证所签订的工程合同公平正义，既能维护自己的利益，又不侵犯对方利益。然而在现实情况中，审阅签订合同的往往是双方老板，一般说来，他们缺乏与此相对应的专业的合同管理知识和业务素质，尤其是在面对较为复杂的国际工程合同时更加容易出现纰漏，导致合同不规范，缺乏严谨性，日后执行起来存在困难，这样就无法保证双方的利益。

2.3 对现实情况预估不足

国际工程的涉及范围较广，空间跨度和时间跨度大，有的工程项目需要多个国家的共同参与，持续多年才能最终完成，工程量极大。工程建设期间，承包商需要与多方共同协商参与建设，再加上对当地环境的不熟悉，特别是像一些非洲国家，经济条件落后，生活物资贫乏，政治动荡不安，战乱频繁，现实情况极为复杂。如果在项目开始之初考虑不周全，工程合同中又没有具体表明自己的权益，一旦发生类似自然灾害这样不可避免的风险而导致工期延长，不能及时完工等情况，工程承包方所损失的利益只有自己承担。另外，如果工程承包方准备不足，一旦发生原材料价格上涨等情况，也将面临严重损失。

2.4 合同双方缺乏自我保护意识

许多国际工程合同中都存在一定的不公平条款，比如，“由于承包商原因造成的延期将被罚款，而由于业主的原因造成的延误则只能够给予工期补偿而没有费用补偿”，许多工程承包商在工程进行中发现合同中存在不公平条款时，不懂得如何使用法律武器维护自己的合法权益，只是一味的将就，以此来维护与业主已经形成的合作关系；有的承包商虽然有维权意识，但是缺乏确凿的证据材料以及可以依据的明确的法律规定，无法维护自己的合法权益，最终导致利益受损。

2.5 缺乏统一的国际工程合同标准

国际工程不同于本国内部建设的工程，一般来说，国际工程会涉及到多个国家，因此会就在制定以及履行合同时所使用的法律标准方面存在争议。各个国家的法律条文以及经济贸易政策都是向本国利益倾斜的，在这种条件下，工程合同双方必然会就合同所依据的法律存在分歧。目前国际上还不存在为此而专门设定的法律条文及相关机构，缺乏统一有效的管理。因此在制定跨国合同时，必然会存在争议，必然会导致一定程度上的不公平，影响双方利益。

3 国际工程合同管理对策

国际工程合同在整个工程建设过程中至关重要，我们必须高度重视。但是在实际情况中，国际工程合同管理面临着上述诸多问题。在经济全球化逐渐深入，各国之间的贸易往来逐渐增多的背景下，只有搞好国际工程合同管理这一环节，才能保证企业在国际工程项目中盈利。针对上述诸多现实问题，主要有以下几个方面的应对策略。

3.1 提高国际工程合同管理意识

国际工程不同于国内工程建设，不管是项目建设本身还是与合作伙伴的往来方面都面临着相当复杂的状况。这就要求工程管理负责人以及相关管理人员一定要提高对国际工程合同的重视程度，增强风险意识。

例如，要对合同中的各项条文仔细审阅，做到严谨负责，一旦发现存在损害自身利益的条目要及时与合同方进行沟通，在不违反相关法律规定的前提下，努力为自己争取最大程度上的利益维护。

要对自身利益负责，把各项要求落实到实处，形成文字，对各项标准进行明确说明，杜绝口头文件现象的存在，为日后维权提供保障。

3.2 提高国际工程合同管理人员的专业素养

国际工程合同的管理情况复杂，需要具有专业知识素养的人员负责管理，既不侵犯对方利益，更要保护自身利益。

承包商应当加强对合同管理人员的专业培训，提高法律意识，熟悉国际贸易经济的各种条例，掌握国际工程合同的基本规范，在签订国际工程合同时，运用自己掌握的专业知识制订合同细则，为承包商维护利益。

另外，也可以聘请具有合同管理专业素养的相关人才负责这项事务，“国际工程项目管理中使用当地雇员和外籍雇员势在必行，不容回避。企业只有在‘人才竞争’中取胜，才能在国际工程市场中取胜。”

3.3合理利用当地的专业组织机构为合同管理服务

由于国际工程建设地点在国外，承包商难免会对当地的各种情况不了解，例如当地的法律规定以及当地政府的经济政策等。为避免因此而导致利益受损，承包商可以在签订合同之时，聘请当地的相关专业机构，例如会计事务所等各种中介机构为合同的签订提供服务。这样既可以保证合同双方的利益，又可以避免违反当地法规，甚至可以更好地利用当地的政府扶持政策来为工程建设提供便利。

3.4 对国际工程建设的现实情况做好预估，完善合同条款

国际工程建设需要考虑多方面的因素，只有各个方面相互协调才能保证工程建设的顺利进行。因此在工程之前要提前做好预估，并对当地进行全面、真实的考察，充分考虑各种可能会影响项目建设的干扰因素，并在合同中加以标注。

例如，假若工程建设当地发生不可抗拒的自然灾害或者政治动荡而影响工程建设施工，由此而导致的工期延长情况，应该在合同中加以标明，延长期间导致的经济损失如何分配，由哪一方负责。一旦发生这种情况，就可以依据合同已经标注出的规定执行，避免相互扯皮推诿，最终由自己承担无谓的损失。

在合同中要将原材料价格、各种管理费用等进行明确规定，“以避免在工程实施中对额外工程的物价上涨，造成不必要的经济纠纷。”

3.5 学会合理索赔

国际工程承包商在工程进行过程中一旦发生业主违反合同造成自己利益受损的情况，一定要先行搜集并保存业主违约的具体确凿证据，学会运用仲裁以及诉讼等正当手段，维护自己的合法权益。“大型的施工合同纠纷解决方式上一般都约定仲裁，目前使用较多的一般有法国巴黎仲裁中心，瑞典的斯德哥尔摩仲裁和瑞士的苏黎世仲裁，为世界公认的三大仲裁机构。”

4 结语

随着全球经济一体化的不断深入，越来越多的企业开始走出国门进行经济贸易，跨国工程建设也越来越多。跨国工程建设涉及范围广，地域距离远，时间持续长，不管是工程竞争对手还是合作伙伴，状况都比较复杂，我们在获取高额利润的同时，也要对国际工程中存在的风险提高警惕。要想较为理想的规避众多风险，就要在国际工程合同管理上下足功夫。合同管理是工程建设能否成功的关键因素，是合同双方利益强有力的保证，合同管理的成功是整个工程建设成功的基础。因此，对于文章当中提出来的国际工程合同管理中的各种问题，我们要提高警惕，高度关注，认真谨慎对待，利用文中列举的各项措施加以防范，不断提高自己合同管理水平，切实维护自身利益，在国际市场中闯出一片新天地。

参考文献：

[1] 王纯碧.国际工程合同与风险管理[J].中国勘察设计，2012（06）：50-54.