新的教育方针例1

党的十六大报告从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的全局出发，深刻阐述了教育的战略地位和作用、教育发展的目标和任务、教育方针、政策以及工作要求，为新世纪中国教育改革发展提供了行动指南。报告进一步明确了新时期党的教育方针，即“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”十六大报告关于党的教育方针的重要论述，对新世纪新阶段教育工作具有长期而深远的重要指导意义。 教育方针反映着党领导教育工作的基本指导思想，是关系教育工作全局的总方向。教育方针是一个动态概念，是一个历史范畴。时代在前进，社会在发展，国情在变化，教育方针相应要作更新。这是一条不以人们意志为转移的客观规律。回顾历史，在我国社会发展的不同阶段，对教育方针有着不同的表述，但核心是实施全面发展的教育，这正反映了教育方针的相对稳定性和鲜明时代性的统一。党的十一届三中全会以来，随着党和国家工作重点的转移，教育在现代化建设中的战略地位被确立，教育方针在改革实践中得到发展并逐步完善。为适应新形势需要，1990年12月，党的十三届七中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中提出了教育方针的新表述，后被写入《中国教育改革和发展纲要》，并经一定的立法程序在《教育法》中加以规定，大大强化了教育方针的导向性。《教育法》第五条指出：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。显然，十六大报告对党的教育方针有新的发展：一是提出了新观点，第一次把“为人民服务”纳入教育方针，写到教育的旗帜上，充分体现了以人为本的思想和人文关怀精神；二是明确了新要求，突出强调教育要努力促进人的德智体美的全面发展，教育不仅要与生产劳动相结合，更要与社会实践相结合，走与经济社会相结合的道路。通过比较，我们可以清楚地看到，十六大对党的教育方针的新表述，既和我们党一贯坚持的基本方针一脉相承，保持了连续性，同时又反映了时代的新要求，注入了新的内涵。因此，这一表述贯彻了“三个代表”重要思想，体现了与时俱进的精神。 新时期党的教育方针的提出，是以现实国情和国际环境为背景的。当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。在世界多极化、经济全球化、文化多元化的浪潮中，我国已进入实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新阶段。开创中国特色社会主义事业新局面，必须高举邓小平理论伟大旗帜，把“三个代表”重要思想贯彻到现代化建设的各个领域。全面建设小康社会，必须全面提高国民素质和国家创新能力，而教育与人才培养是通向实现中华民族伟大复兴的必由之路和关键所在。文化与经济的日益融合，极大地推动生产力的解放和发展。“象牙塔”式的教育，已不能适应当今时代的需要。了解教育方针制定的背景和依据，有助于我们理解教育方针的内涵，提高贯彻落实教育方针的自觉性。 新时期党的教育方针的提出，也是理论创新的成果。新的教育方针具有这样几个特征：一是科学性。表述涵盖了教育的方向、培养目标和实施途径，明确回答了我国教育在新的历史时期应当“为谁服务”、“培养什么样的人”以及“如何培养人”等问题，从而构成了一个完整的教育方针内涵。这一表述集中反映了教育的外部关系与内部关系规律，因而是科学的、严谨的、全面的；二是时代性。教育是崇高的社会公益事业。“教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务”相对于“教育为社会主义现代化建设服务”而言，更明确、更直接地突出了坚持教育的社会主义方向性、坚持人民利益高于一切的宪法原则和中国共产党始终代表中国最广大人民根本利益的要求。“德智体美全面发展”的首次完整提出，进一步明确了美育在教育工作中的地位和作用，使美育在教育方针中占有了一席之地，也表明经济社会的发展对培养对象的基本素质有了更新更高的要求。所以，表述立足国情，着眼素质教育，放眼中国特色社会主义建设的未来，洋溢着时代精神；三是实践性（或称可行性）。教育 “与生产劳动和社会实践相结合”较之于教育“与生产劳动相结合”，一方面拓宽了对培养人才途径的认识。生产劳动是人类最基本的但不是惟一的实践活动，我们培养人不能仅仅局限于教育同生产劳动的结合，更要坚持教育同整个社会实践的结合；另一方面拓宽了对教育功能的认识。正如同志所指出的，“教育同经济、科技、社会实践越来越紧密的结合，正在成为推动科技进步和社会发展的重要力量”，“教育应与经济社会发展紧密结合，为现代化建设提供各类人才支持和知识贡献。这是面向二十一世纪教育改革和发展的方向”。实践没有止境，创新也没有止境。新时期党的教育方针是我党不断解放思想、实事求是、与时俱进的产物，符合实际，切实可行，必将指引我国教育事业沿着正确的方向前进，必将有力推动各级各类学校教育教学的革故鼎新。 全面理解和贯彻新时期党的教育方针，始终是教育战线的重要任务。广大教育工作者要认真学习、深刻领会教育方针的丰富内涵，自觉为培养符合社会需要的一代新人做出应有贡献。当前，我们重点要把握好三个方面：一是扩大资源，满足广大人民群众的教育需求。提高普及九年义务教育水平，加快发展高中段以上教育，大力加强职业教育和培训，发展继续教育，关心教育对象中的弱势群体，保证人民群众享有接受良好教育的机会。二是以人为本，促进受教育者的全面发展。注重培养

学生的创新精神、实践能力和科学态度，积极倡导个性化教育，努力提高教育质量，促进人才的健康成长和人的全面发展。三是改革创新，增强教育为经济发展和社会进步服务的能力。坚持教育创新，深化教育改革，进一步加强科技教育同经济的结合。全面实施新一轮基础教育课程改革，探索符合时代要求的教学模式和教育教学方法。通过改革创新，永葆教育的生机与活力，为全面建设小康社会作出重要贡献。

新的教育方针例2

中图分类号：G40-011．8文献标志码：A文章编号：1002－0845(2006)10－0070－02

一、新中国教育方针的历史源流

教育方针是一个动态概念，是一个历史范畴。时代在前进，社会在发展，国情在变化，教育方针相应要作更新。回顾历史，在新中国社会发展的不同阶段，对教育方针有着不同的表述。早在1950年5月，中央教育部副部长钱俊瑞在《人民教育》杂志创刊号上发表的《当前教育建设的方针》一了最完整的表述：“为工农服务，为生产建设服务，这就是当前实行新民主主义教育的中心方针。”1951年3月，教育部长马叙伦在全国中等教育会议上的讲话中提出：“使青年一代在智育、德育、体育、美育各方面获得全面发展，成为新民主主义社会自觉的成员。”1952年3月，教育部颁发试行的《中学暂行规程(草案)》中规定：“中学应对学生实施智育、德育、体育、美育等全面发展的教育。”这一规程第一次正式提出了“全面发展教育”的重大命题，显示出新中国社会主义教育方针的雏形。两年后，即1954年2月，总理在政务会议的讲话中指出：“我们向社会主义、共产主义前进，每个人要在德、智、体、美等方面均衡发展。”这一论述，将教育部的“智育、德育、体育、美育等”的提法更改为“德、智、体、美等方面”，为如今教育方针的表述在培养目标的规格方面奠定了基础。1955年9月，教育部又规定：“小学中不但要进行智育、德育、体育、美育，同时还必须有步骤地实施基本生产技术教育。”这就是我们耳熟能详的德、智、体、美、劳五育并举的教育方针的由来。1957年2月，同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”1958年9月，中共中央、国务院发出了《关于教育工作的指示》，明确提出：“党的教育方针，是教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合。”后来又概括为：“教育必须为无产阶级政治服务，必须同生产劳动相结合”(即通常所说的“两个必须”)。1961年，在《教育部直属高等学校暂行工作条例(试行)》(“高教六十条”)中提出：“教育必须为无产阶级政治服务，教育必须同生产劳动相结合，使受教育者在德、智、体诸方面得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”此后，人们一般都将后者的表述与前者的表述结合起来，形成统一的教育方针：“教育必须为无产阶级政治服务，必须同生产劳动相结合，使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”这是新中国成立后，第一次冠以“教育方针”字样的关于我国教育方针的完整表述。这是我国基本的教育方针，有人称之为我们党第一代领导集体的教育方针。

我们党第一代领导集体的教育方针，是以我国社会主义的基本国情及其教育活动为实践依据，以中国共产党在特定历史时代的基本路线为政策依据而制定的。它准确地反映了教育方针作为国家政权关于教育发展的总纲领以及体现国家教育意志的本质特征，融教育的性质、地位、目的、任务、内容、方法等于一体，具有高度的简括性和凝练性。就其性质而言，又继承了中国共产党在民主革命时期关于新民主主义文化教育总方针的优良传统，而且与时俱进，具有鲜明的时代印记，为中国社会主义的教育事业指明了前进的道路和发展的方向。因而其后数十年一直沿用这个教育方针，并于1978年将其载入《中华人民共和国宪法》。其影响之大、执行时间之长，在共和国历史上是唯一的［1］。

1978年底，中国共产党召开了历史性的十一届三中全会，全面检讨和反思建国以来各项方针政策。在这样的背景之下，1981年中共十一届六中全会通过的《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出，“坚持德智体全面发展，又红又专、知识分子与工人农民相结合，脑力劳动与体力劳动相结合”的教育方针，尽管在表述上沿用了不少过去的提法，但作为党的决议已经公开放弃了20世纪50年代后期提出的“教育为无产阶级政治服务”的方针。这是我党在总结32年经验教训的基础上，第一次对我国新的历史时期教育方针的重新表述。1982年《中华人民共和国宪法》根据上述精神不再提20世纪50年代的方针，而改提国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》提出的“教育必须为社会主义建设服务”，标志着新的历史时期我国教育的指导思想已开始发生根本性的转变，不仅成为新的历史时期我国教育方针的核心内容，而且也成为指导我国教育改革和发展的重要指导思想。1990年12月，中共十三届七中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》正式提出总共41个字的新教育方针：“教育必须为社会主义现代化服务，必须同生产劳动相结合，培养德智体全面发展的建设者和接班人。”1993年2月，中共中央国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》对它作了修改和补充，在“现代化”后面加了“建设”二字，即“教育必须为社会主义现代化建设服务”，另外，把“必须同生产劳动相结合”改为“必须与生产劳动相结合”，其余照旧，总共43个字。1995年3月，八届人大三次会议审议通过的《中华人民共和国教育法》又对它作了进一步的充实，在“德智体”后面加了“等方面”三个字，在“建设者和接班人”前面加了“社会主义事业的”七个字，即“培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”，其余照旧。表述为：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”至此，新中国历史上第二块里程碑式的教育方针，已完成法律程序，载入教育的根本大法。 新中国第二代教育方针针对在新的历史时期还要不要制定一个新的教育方针，教育为什么服务，以前提出的教育为无产阶级政治服务是否适用于新时代，教育与生产劳动相结合要不要写入教育方针，应培养什么样的人，对受教育者进行“三育”(德智体)“四育”(德智体美)还是“五育”(德智体美劳)等一系列基本问题进行广泛的讨论和认真的反思。新中国第二代教育方针结束了“”前后我国教育价值取向的政治化偏差，实现了新中国教育史上教育方针理论和实践的历史性转变，促进了教育思想的大解放，开创了教育方针理论和实践为以经济建设为中心的社会主义建设服务的新时代。但我国第二代教育方针也存在着试图通过强调教育的经济功能以纠正政治化偏差、片面强调教育的社会功能，结果使教育的政治性合理要求、教育促进个体身心全面发展等功能被弱化甚至忽视等主要失误和问题［2］。

二、新世纪教育方针的新发展

1999年6月，同志在第三次全国教育工作会议上的讲话中指出：“我们必须全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义、为人民服务，坚持教育与社会实践相结合，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的，德育、智育、体育、美育等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”首次提出了教育“为人民服务”和“坚持教育与社会实践相结合”的指导方针。2000年1月，同志发表了《关于教育问题的谈话》，对教育方针又进行了重大修改和补充，一方面继续强调了“教育与社会实践相结合”，另一方面将“美育”写进了教育方针，这体现了对教育规律的科学把握。2001年5月29日，《国务院关于加强基础教育改革和发展的决定》第一次将“为人民服务”的指导方针以文本的方式在国家的正式文件中确立下来，揭开了教育方针史上新的一页。2002年11月，同志在十六大报告中又进一步阐述了党的教育方针，指出：“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”新世纪党的教育方针的这几次论述，一次比一次更丰富、更完善、更精练、更准确。

三、我国新世纪教育方针的反思性解读与未来发展

新世纪教育方针的新表述体现了与时俱进的创新精神，赋予教育方针以崭新的内涵。但我们认为当前的教育方针仍有值得探讨和完善的地方。

1．人的全面发展问题

马克思主义经典作家，十分重视人的全面而自由的发展，将其作为未来社会的基本特征。但马克思关于人的全面发展是一个历史的概念，在不同的历史时期、不同的国家民族、不同的群体个体，甚至在同一个体不同的发展阶段，都会表现出不同的特点和要求。新中国的教育方针对于“全面发展”的培养目标无论是“两育”(智体)、“三育”(德智体)、“四育”(德智体美)，还是“五育”(德智体美劳)、“六育”(德智体美劳技)，思想上左右摇摆；诸育之中是“有主有次”还是“诸育并重”，也各自引经据典，莫衷一是［3］。但在社会主义初级阶段的中国，人的全面发展仅是一种理想，作为操作性更强的教育方针，现阶段强调人的自由和谐的发展更符合我国当前的国情。因此，我们认为把“德智体美全面发展”改为“德智体美和谐发展”可能更为恰当。

2．生产劳动与社会实践的关系问题

新世纪的教育方针提出了“两个结合”，即“教育与生产劳动相结合”和“教育与社会实践相结合”，有利于使受教育者做到理论与实践结合、学与用相结合、脑力劳动与体力劳动相结合，使受教育者文化理论教养、科学实验、创新精神和实践能力的培养，在实践中更科学和更准确地得到体现与实现。但我们认为，这种提法值得商榷。随着人类社会实践的进一步拓展，实践具有多样性的特征，社会实践的内涵也更为丰富，它不仅包含生产劳动、政治活动、科学实验等实践，还包括人们的生产实践、生活实践、教育实践等，其中“生产劳动”是最重要的“社会实践”，也就是说社会实践和生产劳动是一种包容关系。而新世纪的教育方针将“两个结合”并列，在逻辑上与社会实践和生产劳动的包容关系是矛盾的，因此，建议将生产劳动从教育方针中去掉。

3．建设者和接班人的关系问题

新世纪的教育方针把“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”作为教育的根本目的。至于“建设者和接班人”的提法问题，新中国成立以来，有关人才培养的规格，先后有多种表述，且不论这些提法看不出有什么实质性的差异，这里要讨论的是接班人是什么意思?标准是什么?建设者与接班人有何区别?接班人是否比建设者的层次更高些?接班人难道不是建设者吗?这些问题都很难说清。“建设者”与“接班人”之间是一种什么关系?是并列关系，还是相容交叉关系，或者是同一关系?如果是并列关系，那是不是意味着我们培养出来的人，有一部分要成为接班人，而另一部分则要充当建设者?如果是相容交叉关系，那就存在不当并列的逻辑性问题。如果是同一关系，提一个足以涵括或替代另一个，那也就无须在“建设者”后面再加上“接班人”，或者在“接班人”前面再加上“建设者”［4］。此外，“接班人”的提法更强调的是教育的甄别和选拔功能，这是“左”倾意识形态在教育中的体现，人们更易于将它与应试教育相连接，也是与当前素质教育的精神相悖的。因此，最好将“和接班人”从教育方针中去掉。

总之，教育方针是教育规律的概括性体现，体现了认识不断深化的过程，体现了逻辑的与历史的统一性，体现了科学性与完整性。教育方针只有尊重教育规律，理论科学、规范完善、表述准确、实践有效、利于操作，体现对受教育者的人本关怀，体现与时俱进的创新性，才能推动教育事业的健康发展。

参考文献：

［1］杨天平.共和国教育方针史略［J］.师资培训研究，2002(4)：33-35.

新的教育方针例3

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）07C-0008-03

在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，我们党不但重视经济社会的发展，同时也重视高等教育的发展和人民生活的改善，我国经济社会的发展、高等教育的发展与人民生活的改善处于相互促进的发展态势。在准确判断我国社会主义发展阶段以及经济社会发展状况的基础上，我们党根据新时期不同发展阶段的具体情况，制定出了具有时代特色的连续发展的教育方针。新时期党的教育方针蕴涵着深刻的民生思想，它对我国高等教育的发展具有非常重要的指导意义。

一、新时期党的教育方针的基本内容

在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，随着我国经济社会的发展以及人民生活的改善，我们党的教育方针经历了不断发展与完善的三个阶段，每个阶段的教育方针都有其基本的内容。

（一）第一阶段是1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》所提出的教育方针。这个决议提出：“坚持德智体全面发展、又红又专、知识分子与工人农民相结合、脑力劳动与体力劳动相结合的教育方针。”这个教育方针放弃了以阶级斗争为纲的思想，坚持“又红又专”，要求我们在发展教育的过程中，既要坚持无产阶级的革命精神，又要学习科学知识；既要坚持革命理想，又要参加社会实践，使理想与现实相结合。这个教育方针要求我们在教育活动中，既要重视知识分子的作用，又要重视工人农民的作用；既要尊重脑力劳动，也要尊重体力劳动。在各级各类教育中，只有把知识分子与工人农民相结合，把脑力劳动与体力劳动相结合，才能发展教育。也只有这样，才能使教育为经济社会服务，为人民的生活及其改善服务。这个教育方针还坚持德智体全面发展，这就对我们的教育任务提出了基本要求，即我们的教育必须使人在德智体各方面都获得发展，为人的自由全面发展做好必要的准备。

（二）第二阶段是1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》和1995年八届全国人大三次会议通过的《中华人民共和国教育法》提出的教育方针。经过十几年的改革开放，我们党的教育方针有了新的发展。《中国教育改革和发展纲要》规定：“各级各类学校要认真贯彻‘教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人’的方针。”“培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。”《中华人民共和国教育法》规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”这个教育方针坚持了教育的服务方向，即教育必须为社会主义现代化建设服务，这是教育的经济社会功能。如果离开了国家经济社会发展的大局，教育就没有了主心骨，因此，教育必须为当代的发展大局服务，这是教育服务的基本方向。这个教育方针明确了教育的基本方法，即教育与生产劳动相结合，这完全符合马克思主义实践论和认识论的基本原理。如果教育脱离劳动，教育离开实践，教育就无法进行，也毫无意义。这个教育方针提出了教育的基本任务，即培养社会主义建设者和接班人。社会主义的建设者和接班人必须有理想、有道德、有文化、有纪律，而且是德智体全面发展的人。教育的基本任务的完成，既可以为社会主义建设服务，又可以为人的自由全面发展服务。

（三）第三阶段是2002年党的十六大、2007年党的十七大和2012年党的十提出的教育方针。21世纪初，我国经济社会发展处于关键期，我们党与时俱进地发展了教育方针。党的十六大报告指出：“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”党的十七大报告指出：“坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”党的十报告指出：“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”党的十六大、十七大和十所提出的教育方针，继承了党的十一届三中全会以来党的路线方针政策的基本精神，既坚持了教育的服务功能――教育必须为社会主义现代化建设服务，又强调了教育的基本方法――教育必须做到理论与实践相结合；它既坚持了育人的基本原则――培养德智体美全面发展的人，又指出了育人的基本途径――实施素质教育；它既要求教育必须培养忠诚于国家和人民的人才――社会主义建设者和接班人，又要求立德树人两不误。

总之，在党的十一届三中全会之后，随着经济社会的发展，我们党制定出了符合时展和人民要求的教育方针。尽管教育方针具有时代的烙印，因而具有阶段性特征，但是其基本精神还是一致的，即教育必须为国家和人民服务，必须为中国人民过上更加幸福美好的生活服务，必须为人的自由全面发展服务。透过新时期党的教育方针的基本内容和基本精神，我们可以寻找到它深层次的思想，那就是党的教育方针所蕴涵的深刻的民生思想。

二、新时期党的教育方针蕴涵的民生思想

任何国家任何政党的教育方针都具有现实性和变动性的特点，这是经济社会发展的必然趋势所造成的。从表层来看，教育方针只是时展的需要，是教育的顺时而变的结果；其实，从深层次来看，任何国家任何政党的教育方针都有其深刻的思想，以此推动教育方针的发展变化与完善，进而推动教育的发展和经济社会的进步。新时期我们党的教育方针蕴涵着深刻的民生思想，正是这些思想推动了我们党的教育方针发生了连续性的发展完善。新时期党的教育方针蕴涵的民生思想主要包括以下几个方面。

（一）保障和改善民生是我们党责无旁贷的历史使命。唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是国家和社会的主体，无产阶级政党必须维护人民群众的历史主体地位。我们党是无产阶级政党，必须始终把人民利益放在第一位，为他们服务，尊重他们的历史主体地位。要真正做到维护人民利益，尊重他们的历史主体地位，就必须首先保障和改善民生。从我们党决心消灭旧的制度那天起，就把人民利益放在第一位，挽救人民于水深火热之中，改变人民群众贫穷落后的生活面貌。在建立社会主义制度之后，我们党更加注意维护人民利益，保障和改善他们的生活。在改革开放的新时期，我们党积极地从各个方面维护人民利益，致力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。当前，我们党极力保障和改善各个阶级、各个阶层的人民群众的基本生活。新时期我们党的教育方针强调教育必须为人民服务，其中就包括教育必须为保障和改善民生服务，这是我们党的民生思想的基本出发点。

（二）保障和改善民生必须具备雄厚的物质基础。人民群众的生活好坏是我们党关注的重点，我们党为人民服务的宗旨首先表现在保障和改善人民群众的物质生活条件上。物质生活条件的改善不是一句空话，而是要有实际的生产及其产品的丰富。我国社会主义现代化建设的中心是经济建设，经济建设搞好了，就能够为人民群众的生活提供更多更好的物质条件。新时期我们党的教育方针明确提出，教育必须为社会主义现代化建设服务，这就要求教育首先要服务于以经济建设为中心的社会主义现代化建设。教育服务的这个方向明确了，它就能够为我国经济建设提供强大的精神动力和智力支持。我国的经济建设搞好了，就能够为人民群众提供丰富的生活资料。邓小平指出，科学技术是第一生产力，科学技术的发展有利于经济建设；科学技术的发展必须依靠教育，教育是振兴民族的基石，也是发展科学技术的基础。因此，我们必须通过发展教育来推动社会主义现代化建设，利用社会主义现代化建设的成就为保障和改善民生提供雄厚的物质基础。

（三）保障和改善民生需要巩固社会主义制度。从人类历史的社会制度的变迁来看，社会主义制度结束了延续数千年的私有制，建立了公有制。广大人民群众从此成为生产资料的主人，因此消灭了剥削制度的根源。社会主义公有制的建立，使得人民群众能够获得自己应该享有的劳动成果，从而就可以保障和改善他们的生活。任何一个社会制度都需要有人来维护和巩固它，社会主义制度同样需要有广大的人民群众来维护和巩固。新时期我们党的教育方针多次重申，教育要培养社会主义的建设者和接班人。如果社会主义出了问题，那一定是建设者和接班人出了问题，而建设者和接班人出了问题，一定是我们的教育出现了问题。早在上个世纪80年代末，针对资产阶级自由化泛滥，邓小平明确指出：“十年最大的失误是教育，主要是思想政治教育削弱了，一手比较硬、一手比较软。”他认为，爱国主义教育和思想政治教育要从娃娃抓起。所以，我们的教育方针强调，教育既要育人又要树德；既要智育，更要德育。只有把社会主义的建设者和接班人培养好了，才能巩固和发展社会主义，只有巩固和发展了社会主义，才能保障和改善民生。

（四）保障和改善民生需要发挥广大人民群众的主体作用。唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，历史的发展离不开人民群众的主体作用。人民群众在中国革命、建设和改革进程中发挥了不可磨灭的作用，同样，人民群众在保障和改善民生的伟大进程中，也具有不可替代的作用。新时期我们党的教育方针蕴涵着这个深刻的道理，它要求教育必须与生产劳动和社会实践相结合。教育只有与生产劳动和社会实践相结合，才能产生创新性的教育，创新性的教育最能造就人才和产生巨大的经济社会效益。而生产劳动和社会实践的主体就是广大人民群众，教育要与生产劳动和社会实践相结合，就必须与人民群众相结合，就必须尊重和发挥人民群众的主体作用。在当代中国，人民群众不仅包括工人、农民和知识分子，还有广大的新的社会阶层人士，他们都是保障和改善民生的力量源泉。曾告诫我们：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的。”不理解这个道理，就不能领导中国革命；同样，不理解这个道理，就不能保障和改善民生。教育只有与人民群众相结合，才能发挥人民群众在保障和改善民生中的伟大作用。

（五）要在保障和改善民生的基础上促进人的自由全面发展。马克思主义认为，未来社会是自由人的联合体，在未来社会里，每个人都获得自由全面的发展。就如马克思、恩格斯在《德意志意识形态》里所描述的那样：在未来社会里，每个人都可以“上午打猎，下午捕鱼，傍晚从事畜牧，晚饭后从事批判”。每个人都可以按照自己的兴趣，不受分工的束缚，干自己想要干的事情，充分发展自己的能力。这是理想社会的美好前景，是我们追求的远大理想目标。远大的理想目标需要从现实出发，脚踏实地，创造条件才能实现。新时期我们党的教育方针蕴涵着这个深刻的道理，它指出，我们的教育目标是培养德智体美全面发展的人，它还要求我们培养的社会主义新人必须是“有理想、有道德、有文化、有纪律”。现阶段，在保障和改善人民群众基本生活条件的基础上，通过发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义新人，就是为了促进人的自由全面发展。

总之，新时期我们党的教育方针的基本内容蕴涵着深刻的民生思想，它自成体系，成为党的教育方针的灵魂。我们党的教育方针的灵魂可以归结为一句话：我们的教育是人民的教育。作为灵魂，我们党的教育方针蕴涵的民生思想对于我国高等教育的发展具有极其重要的启示。

三、新时期党的教育方针蕴涵的民生思想对我国高等教育发展的启示

高等教育是我国教育当中非常重要的组成部分，把握好党的教育方针蕴涵的民生思想，对于我们发展高等教育具有重要的启示。

（一）要根据人民群众生活需要的变化，不断地对高等教育进行院校、学科和专业的设置和调整。人民群众是我们国家的主人，我们必须不断地为保障和改善民生创造条件，解除人民群众基本生活的后顾之忧。更为重要的是，随着经济社会的发展，人民群众的生活质量会越来越高，生活需求会越来越多，人民群众生活需求的多样性日益呈现出来。我们不能扼杀人民群众正当的生活需要，只能通过发展生产来满足人民群众的生活需要。当前，我国还处于社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产之间的矛盾依然没有得到根本改变，解决这个主要矛盾，只能大力发展社会生产力。科学技术是第一生产力，高等教育是科学技术的孵化器。目前，我国高等教育还存在着院校、学科和专业设置不合理，调整滞后的现象，这是不利于发展科学技术的。当前，世界范围内的科学技术的发展日新月异，如果我们故步自封，裹足不前，就会落后于他人，适应不了人民群众生活需要的变化。我们必须本着实事求是的态度，时刻关注经济社会发展的具体情况，基于人民群众的生活需要，对高等教育不断地进行院校、学科和专业的设置和调整。

（二）高等教育必须坚持党的领导，为保障和改善民生提供社会制度和人力资源的保证。在当代中国，保障和改善民生需要巩固和发展社会主义制度，只有我们这个社会制度有生命力，我们才能更好地保障和改善民生。一旦中国走了回头路，重新回到私有制社会，我们广大人民群众的基本生活就无法得到政治和经济上的保障。巩固和发展社会主义制度的重任需要一代又一代的青年学生肩负起来，因此，对于青年学生的爱国主义教育和思想政治教育就一刻都不能放松。邓小平等党和国家领导人，非常重视对于青年学生的思想政治教育，他们要求，必须对青年学生进行中国近现代史教育，进行革命精神教育、国情教育、国防教育等。青年学生是建设祖国的前途之所在，高等教育是培养青年学生的最为重要的途径。我们只有坚持党对于高等教育的领导，才能保证我们的青年学生政治原则坚定、思想理论先进、专业技术精湛，他们才能经受住各种风险的考验，做好社会主义建设者和接班人。总之，我们的高等教育必须坚持党的领导，为保障和改善民生提供社会制度和人力资源的保证。

（三）高等教育必须对所有的学生全面实施素质教育，逐步促进人的自由全面发展。人的自由全面发展是人的解放的最终目标，是人作为人的最高理想的状态。从现阶段来看，人的自由全面发展不是一步到位的，而是要创造条件，逐步实现。高等教育阶段是一个人发展的非常重要的阶段，它可以为人的自由全面发展创造必要的条件。为了实现人的自由全面发展，高等教育必须实施素质教育，高等院校的学生都必须既要学习自然科学，又要学习社会科学；既要有理性思维，又要有感性思维；既要有课堂学习，又要有课外学习；既要有理论学习，又要有实践学习；既要有动脑的能力，又要有动手的能力；既要有德育和智育，又要有体育和美育；既要培养智商，又要培养情商；等等。实施素质教育不只是针对一部分学生，而是要针对所有的学生。我们的高等教育实施素质教育不只是为了就业，更是为了学生的全面健康成长。我们的高等教育只有全面实施素质教育，人的自由全面发展才有现实的基础。

【参考文献】

[1]十一届三中全会以来重要文献选读（上）[G].北京：人民出版社，1987：348

[2]十四大以来重要文献选编（上） [G].北京：人民出版社，1996：77

[3]十六大以来重要文献选编（上） [G].北京：中央文献出版社，2005：31

[4]十七大以来重要文献选编（上） [G].北京：中央文献出版社，2009：29

[5].坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[M].北京：人民出版社，2012：35

[6]十四大以来重要文献选编（下） [G].北京：人民出版社，1999：2046

[7]选集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991：790

[8]马克思恩格斯选集：第一卷[M].北京：人民出版社，1995：85

新的教育方针例4

[作者简介]樊学庆，广州中医药大学人文社科学院讲师，历史学博士，广东广州510006

[中图分类号]D64　[文献标识码]A　[文章编号]1672―2728(2007)04―0051―03

爱国主义历来是我党动员和鼓舞人民团结奋斗的一面旗帜，也是我国各族人民共同的精神支柱。改革开放后，党对爱国主义宣传、教育工作非常重视，尤其注重通过近现代史培养爱国主义精神。同时，党的几代领导人不仅反复强调并提出具体指导原则，还制定了一系列相应政策。本文试就新时期党在这方面的工作略作论述。

一、通过近现代史培养爱国主义精神是新时期党的几代领导人都非常重视的问题

改革开放后，党的几代领导人反复强调通过近现代史培养爱国主义精神。

邓小平把“牢记历史、勿忘国耻”作为爱国主义教育的重要内容。他多次强调“落后是要受人欺负的”、“落后就不能生存”；强调“要懂得些中国历史，这是中国发展的一个精神动力”；并历数近代中国屡遭西方列强侵略压迫的事实，指出只有总结历史经验教训，才能更好地开辟未来。

也非常注重借鉴历史经验。他指出，如果不了解中国的历史，特别是中国的近代史、现代史和党的历史，就不可能认识和把握中国社会发展的客观规律、继承和发扬党在长期斗争中形成的光荣传统；爱国主义观念和民族精神也就很难自觉、牢固地树立起来。

也指出，我们党在领导革命、建设和改革的过程中一贯重视对历史经验的借鉴和运用。在新形势下，我们要更加重视学习历史知识；更加注重用中国历史特别是中国革命史来教育党员干部和人民；尤其要把学习中国革命史与弘扬以爱国主义为核心的民族精神紧密结合起来。

在不断要求通过近现代史教育提高全民爱国思想的同时，党的几代领导人特别强调要通过近现代史增强青少年的爱国意识。

邓小平指出，要通过近现代史教育使青年懂得“中国走资本主义道路不行；中国除了走社会主义道路没有别的道路可走。一旦中国抛弃社会主义，就要回到半殖民地半封建社会；不要说实现‘小康’，就连温饱也没有保证”。

强调要用历史的确凿事实教育青年坚持正确的政治方向。1990年初，在山西考察工作时提出青年要学习近现代史，即“要使我们的青年人了解，中国人民选择走社会主义道路，是经过了几代人的奋斗，若干年的比较，才认识到只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国，也才能保持中华民族自立于世界民族之林，不再受帝国主义的欺侮”。同年5月，在纪念“五四”运动七十一周年大会上提出，“一部中国近代、现代史，就是一部中国人民爱国主义的斗争史、创业史”。“全国人民特别是广大青年，都要认真学习和了解祖国的历史尤其是近代以来的历史”。1991年，又专门致信主管教育的李铁映、何东昌等同志，提出要教育青少年学习历史，“使他们熟悉我国的近代史、现代史和我们党的斗争史，认识今天的人民政权来之不易”，提高民族自尊心和自信心。

也要求把学习中国革命史与加强理想信念教育、弘扬民族精神和时代精神紧密结合，引导广大干部群众特别是青少年树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，尤其首先要培养爱国主义荣辱观，即“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”；并强调任何时候都不要忘记对青少年进行爱国主义教育。

二、通过近现代史教育培养爱国主义精神必须坚持两个指导原则

为了通过近现代史教育培养爱国主义精神，党的几代领导人提出了具体的指导原则。

首先，要坚持热爱祖国与热爱中国特色社会主义的统一。邓小平提出，要通过近现代史教育人民清醒地认识到“只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国”，“不走社会主义道路中国就没有前途”。强调，“在当代中国，爱国主义与社会主义本质上是统一的”，“社会主义是中国人民的历史选择，是中国走向现代化的必由之路”。也提出，必须把爱国主义教育同集体主义、社会主义教育有机统一起来，并将爱国主义作为社会主义荣辱观的首要内容。

其次，要坚持热爱祖国和拥护热爱中国共产党的统一。指出，鸦片战争后，“中华民族面对着两大历史任务：一个是求得民族独立和人民解放；一个是实现国家繁荣富强和人民共同富裕”。在实现这两大历史任务的过程中，中国共产党制定了符合中国实际的新民主主义革命总路线，胜利完成了民族独立和人民解放的任务，实现了中国历史上最伟大最深刻的变革。中华人民共和国成立后，为了实现国家繁荣富强和人民共同富裕的历史任务，中国共产党领导人民进行社会主义改造，创造性地完成了由新民主主义到社会主义的过渡，开始在社会主义道路上实现中华民族伟大复兴。改革开放后，中国共产党又领导人民为实现社会主义现代化开始新的革命。百年巨变的历史结论是，“只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利；才能开创建设有中国特色社会主义的道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福州”。因此，爱国和爱党是有机的统一的。也正是基于近代历史的发展，强调，“只有铭记历史，特别是铭记中国共产党领导人民创造的中国革命史，才能深刻了解过去、全面把握现在、正确创造未来”。

三、通过近现代史教育增强爱国意识是新时期精神文明建设和思想政治工作的重要内容

为了贯彻通过近现代史加强爱国主义教育的方针，中央制定了一系列政策。

改革开放初期，中央就把通过近现代史加强爱国主义教育摆到了重要位置。1983年7月，中央下发了《关于加强爱国主义宣传教育的意见》，指出“一部中国近现代革命运动史同时也就是一部中国近现代的爱国运动史”。新时期爱国主义宣传教育要把重点放在现实和历史两个方面，尤其是要宣传近代以来中国的发展建设成就、成功的建设经验以及重要的爱国历史人物和历史事件。

在此基础上，1986年9月，中共十二届六中全会通过了《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，提出只有以近代以来中国发展和建设成就为基础、批判继承历史传统而又充分体现时代精神、立足本国和面向世界，才能建立起高度发达的社会主义精神文明，实现中华民族的伟大复兴。

1994年8月，中央又印发了《爱国主义教育实施纲要》，指出我国人民的爱国主义精神是在中华

民族漫长的历史进程中产生和发展起来的。强调要通过中国历史特别是近代史、现代史的教育使人们了解中华民族自强不息、百折不挠的发展历程；了解中国人民反对外来侵略和压迫、反抗腐朽统治、争取民族独立和解放、前赴后继与浴血奋斗的精神和业绩；特别是了解中国共产党领导全国人民为建立新中国而英勇奋斗的崇高精神和光辉业绩。

1996年，中央又通过新的加强社会主义精神文明建设的决议，提出要把中国近代史现代史、中共党史和基本国情以及中华民族优秀传统和革命传统作为新时期爱国主义教育的主要内容。通过深入持久的爱国主义教育，帮助人们认清只有社会主义才能救中国，也只有社会主义才能发展中国的真理；以贡献全部力量建设和保卫社会主义祖国为最大光荣；以损害国家利益、国家尊严为最大耻辱。2001年，中央又把爱国主义作为公民道德建设的基本要求之一，号召积极开展历史和革命传统教育。

在通过近现代史教育提高全民爱国思想的同时，中央尤其强调要在学校，特别是高校中通过近现代史教育增强学生的爱国意识。

新的教育方针例5

近年来，随着改革开放的不断深入和文化教育事业的蓬勃发展，学术界对中国共产党历史的研究，其外延也在不断扩展。中国共产党认识和和解决教育问题的历史经验开始为学界所关注，并逐步成为研究热点之一，研究成果颇丰。已有成果的研究内容主要集中在中国共产党的教育方针的发展历程和经验研究、中国共产党的教育体制改革研究、党的领导人教育思想与实践研究等方面。

一、关于中国共产党教育方针的发展历程和经验的研究

对中国共产党教育方针的发展历程和经验的研究，学界有大致的梳理，并根据党在不同时期的教育方针政策，将历程粗略划分为两个阶段，第一个阶段是建党初期到新中国成立之际，即1921年-1949年；第二个阶段为新中国成立至今。现有的文献资料大多侧重研究建国后党的教育方针，对于建国前党的教育方针的研究文献则相对较少。王铁的《中国教育方针研究―新民主义教育方针的理论与实践》，是目前所能查阅到的第一本系统论述建国前党的教育方针的专著。该书论述了建国前中国共产党的教育方针的内容、发展历程及其理论基础，对于党在不同革命阶段教育方针的具体实践也做了详细的叙述。[1]

关于建国后党的教育方针的发展历程和经验的研究相对较多，有学者将新中国成立之后的教育方针发展历程分为三个阶段。郑刚按时间顺序将建国后党的教育发展历程分为三个阶段，即共和国前期的教育方针；改革开放新时代的教育方针；新世纪全面建设小康社会新时期教育方针。[2]李则根据不同时期教育培养目标和服务侧重点的不同，将其分为三个阶段：第一阶段是为新民主主义服务的教育方针；第二阶段是为无产阶级服务的教育方针；第三阶段是为社会主义现代化建设服务的教育方针。[3]

梁伟在研究中指出，从建国之初至1978年，党的教育方针和实践从性质上完成了两个转变，即从新民主主义革命的文化教育总方针到社会主义性质的教育方针。而社会主义教育方针的形成走过了一条从不明确到逐步形成及至最终在宪法中得以确定的之字路程。[4]刘丽丽通过研究指出，十一届三中全会的召开，使得修改旧的教育方针成为了一个急迫的任务，这一时期工作任务的重点是以社会主义经济建设为中心。为适应新形势需要，1990年12月，党的十三届七中全会提出了教育方针的新表述，后被写入1993年的《中国教育改革和发展纲要》中，经1995年第八届全国人大的修改，最后写入了《中华人民共和国教育法》。[5]蔡中宏认为，我国建国以来提出的各种教育方针，都是围绕培养什么人和怎样培养人的教育根本问题来展开的。尤其是十六大确定的教育方针，是我们党对新世纪我国教育目的、教育性质、教育目标、教育任务、教育功能以及实现途径和要求的新概括。[6]

二、中国共产党领导下的教育体制改革的研究

教育改革是国家、社会需求变化与教育思想变化的结果和外在体现。教育体制是教育思想得以实施的重要载体和机制保障，是教育的重要组成部分。目前学术界对教育改革的研究较多的集中于改革开放以后，而且对教育体制的研究尚未达到系统的水平，但也有不少文章涉及到这一课题。

尤国珍、漆明春对中国共产党领导的教育管理体制进行了介绍和梳理，将其分为三个阶段，即建国初至1957年，确立了高度集中与统一的教育管理体制，以便于集中有限资源培养国家急需人才；1958年至“"结束，教育行政管理权限的下放与失控；改革开放后，中央统一领导，中央和地方两级管理的领导体制。[7]李伟涛将改革开放后的教育体制改革分作三段，即“”结束-1984 年（恢复稳定）、1985年­―2000年的重点突破（确立地方负责、分级管理和校长负责制）和2001年至今的全面深化（继续深化、完善既有体制）三个阶段。改革变化体现在从提高管理效率逐步转向教育公平，学校主体性得到不断提升，体制改革自身也从单纯依靠政策推进过渡到政策和法规共同规范和推进。[8]

石中英、张夏青从纵向和横向两个维度，考察改革开放以后中国教育改革的进程，将中国教育改革划分为四个时间段：教育改革酝酿与教育事业恢复发展时期(1978­―1984)、教育改革起步与教育事业稳步发展时期(1985―1992)、教育改革全面展开与教育事业快速发展时期(1993―1998)、教育改革持续深入与教育质量全面提升时期(1999―2008)。同时又指出，中国教育改革的动力在于国家、社会的需要，这决定了中国教育改革的路径更加多样，价值诉求更加贴近人本思想。[9]梁润冰对中国当前教育管理体制的弊端进行了分析，认为市场和政府的内在缺陷阻碍了我国教育的发展，也认同建立多中心的教育体制。[10]王慧从经济基础决定上层建筑的理论角度，解释了改革开放以来，中国教育体制改革的动力就在于经济体制的变革，并按照这一解释，教育体制改革划分为两段：经济体制改革与教育体制改革的发展与探索阶段(1978―1990)；社会主义市场经济体制和教育体制的确立阶段(1992至今)。继而阐述了两类教育体制的利弊，以及经济体制与教育体制的辩证关系。[11]

三、党的领导人教育思想的研究

关于党的领导人的教育思想的研究，一直是学术界的研究热点，成果颇丰，近年来出版了一批有影响的著作，主要研究党的领导人的教育理论、教育原则和教育实践等几个方面。

在教育思想的研究方面，刘海南指出，教育思想是新中国前期教育方针政策的理论依据[12]。曾敏将的教育思想概括为四个特点，即浓厚的教育哲学特质；独特的人民教育观；强调教育与社会实践的结合；“三育并重”德育为首的全面发展论。[13]严文清将教育思想分为四部分内容，即教育功能的政治化；党对教育的绝对领导权；教育与生产劳动相结合；人的全面发展。[14]

王献志将邓小平的教育思想的基本构架分为四部分，即教育要为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育，是邓小平教育思想的根本点；尊重知识、尊重人才是邓小平教育理论的主体支柱；培养“四有”新人和“三个面向”思想是邓小平教育思想所规定的战略目标；按教育规律办事，坚持教育与生产劳动相结合，坚持教育改革。[15]

王丽英认为，对教育工作的突出贡献, 是将马克思主义理论与当代中国教育的具体实践相结合而形成了教育思想。教育思想具有鲜明的特色，体现时代性、富于科学性, 突出前瞻性, 注重现实性, 具有开创性。[16]

杨帆认为，教育思想的基本内容包括五个方面，即：前提是深入贯彻落实科学发展观；基本战略是全面实施科教兴国战略和人才强国战略；基本方针是坚持教育优先发展；关键是尊师重教；根本目标是提高全民族素质，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴提供强大的人才和人力资源保证。[17]顾成敏总结了教育思想中的五个坚持，即坚持以科学发展观为统领是办好让人民群众满意的教育的根本指针；坚持教育优先发展是办好让人民群众满意的教育的长期战略；坚持促进教育公平是努力办好让人民群众满意的教育的基本原则；坚持以人为本是办好让人民群众满意的教育的价值中枢；坚持全面实施素质教育是办好让人民群众满意的教育的永恒主题。[18]

四、既有研究存在的问题与未来的研究方向

第一，现有研究普遍倾向于将中共党史与教育史简单叠加在一起，无法突出党史研究的政治特性，甚至会出现跑题的现象，使原本的政治学研究带有教育学研究色彩。随着对中共党史研究的外延不断扩大，这一问题值得引起研究者们的关注。

第二，现有研究成果对建国前党的教育方针和政策的关注较少，已有的研究成果零碎散乱，缺乏系统和全面的研究，因而难以形成时间上的横向比较，也就难以总结出阶段性的特征。

第三，现有研究在方法上倾向使用归纳、总结这类初等的逻辑方法，对政治理论的借鉴不够，既无法形成清晰、条理的分析框架，也无法凸显党史研究的政治特性。

第四，已有的研究多侧重于总结、归纳中共公开的教育政策和理论，缺少坚实的一手档案研究，使得研究成果带有时评的色彩，无法形成历史沉淀和知识的积累。

参考文献

[1]王铁.中国教育方针研究―新民主义教育方针的理论与实践[M].北京:教育科学出版社,1982.

[2]郑刚.中国教育方针的百年变迁历程[J].教育探索,2005(9).

[3]李.论我国教育方针的过去、现在和未来[J].四川教育学院学报,2005(9).

[4]梁伟.从新民主主义文化教育总方针到社会主义教育方针[D].浙江师范大学硕士论文,2006年.

[5]刘丽丽.全面贯彻中国共产党的教育方针[J].云南行政学院学报,2008(2).

[6]蔡中宏.新中国教育方针擅变的考察与反思[J].兰州大学学报(社会科学版),2005(5).

[7]尤国珍、漆明春.建国后中国共产党教育管理体制改革述评[J].中共贵州省委党校学报,2008(4).

[8]李伟涛.我国教育管理体制改革三十年述评[J].上海教育科研,2008(10).

[9]石中英、张夏青.30年教育改革的中国经验[J].北京师范大学学报(社会科学版),2008(5).

[10]梁润冰.我国教育体制改革的路径分析[J].复旦教育论坛,2004(2).

[11]王慧.经济体制对教育体制改革的影响及其关系[J].当代教育论坛,2002(12).

[12]刘海南.论新中国教育方针的演进与启示[J].西南师范大学学报(哲学社会科学版),1995年(5).

[13]曾敏.教育思想的鲜明特色[J].思想理论教育导刊,2004(2).

[14]严文清.教育思想的发展过程及主要内容[J].湖北第二师范学院学报,2009(10).

[15]王献志.邓小平教育思想的基本构架[J].江西社会科学,2001(3).

[16]王丽英.论教育思想的特点[J].教育探索,2005年(1).

新的教育方针例6

1951年3月，第一次全国中等教育会议提出：“普通中学的宗旨和培养目标是使青年一代在智育、德育、体育、美育各方面获得全面发展，使之成为新民主主义社会自觉的积极的成员。”

1957年在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”并强调“教育必须为无产阶级政治服务，必须与生产劳动相结合。”

1985年中央《关于教育体制改革的决定》提出：“教育必须为社会主义建设服务”，要求教育要“面向现代化、面向世界、面向未来”。

1995年《中华人民共和国教育法》规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”

2002年中共“十六大”提出：“教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”

2007年“十七大”教育方针：“坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”

2012年“十”的教育方针是“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育”。

二.“方针”的总要求和具体要求

教育方针的总要求阐明教育的性质、方向、宗旨、原则等，是教育的总则；具体要求是教育的培养目标和所要达到的目的，是教育的内容。“方针”的总要求有的不需要具体实施，只需要了解遵守就行，如教育的性质、原则等；有的需要融合在具体教育实践中，如“立德树人”、“素质教育”等；有的抽象、笼统、大而空，如“为人民服务”、“素质教育”等。“为人民服务”抽象空洞，不好实施，不如改变一下提法，把“为人民服务”改为“服务人民”，两者的不同在于，前者只提出了服务对象，却不知道为服务对象提供何种服务，具体要做什么；而服务对象没有提出要求也不可能提出要求因为它处于被支配地位，只能接受不能要求，“服务”只是教育的主观愿望而不是客观需要，因而失去了提出的意义。后者从服务对象的需求出发，凡是人民所需要的，教育就应尽力提供服务。不仅能明确教育该做什么，而且具有很强的针对性和可操作性，还能把教育引向正确的道路。又如“素质教育”，什么是素质教育素质教育包括哪些内容怎样实施素质教育都不够清楚，也没有具体的要求和实施方案，所以缺乏有效实施，除了在教学上注重培养学生学习能力外，没有发挥更多的作用。不仅如此，还产生了误解，以为素质教育就是搞体音美，所以特别加强体音美教育，真是幼稚可笑。其不知素质教育是针对整个教育提出的，是对学生整体素质的提高，并不是对某几个科目的加强。在正常时期，“方针”的总要求除有的不够具体外，在内容上没有什么问题；具体要求发展“德智体美”也没有错，这些都属于发展范畴。那么，我们的教育几乎一直处于落后状态，发展缓慢，培养不出什多少社会需要的合格、优秀、杰出人才，问题到底在哪里呢

三.教育方针的缺失及其影响

1.“方针”的缺失

教育方针的具体要求（培养目标）是“德智体美全面发展”。而“德智体美”并不是教育的全部而是一部分，教育的内涵和外延远大于德智体美，在德智体美之外还有更多更重要的构成教育目标和实现教育目的的内容“方针”尚未涉及，如人本（除德育以外的部分。下同）、实践、科学、运用、创新教育等。这是教育方针的重大缺失。不难看出，“人本（含体育，体育属人本教育范畴）、知识、科学、实践、运用教育以及美育等”较之“德智体美”更全面、更切中教育实质和教育目的。

下面具体谈谈“方针”在几个方面的缺失情况：

以人为本（人本）教育的缺失。人本教育包括人性（人的本质）、生命活动、价值意义、存在与发展教育和德育（心理教育）等。从人本教育内容看出，人本教育包括德育，远大于德育，而我们的教育只有德育，缺略了德育以外的人本教育内容，从而影响人的完美发展。

实践、运用教育的缺失。“方针”曾多次强调教育“与生产劳动相结合”，2002年又加上教育“与社会实践相结合”――缺略与大自然结合――但由于闭门办学和应试教育等原因使教育与生产劳动和社会实践无从结合，后来索性将两者一并取缔，以致教育长期脱离实际，学不以致用，实践、运用教育终为空白。

“劳”的尴尬。由于提倡教育与生产劳动和社会实践相结合，所以曾经一个时期，教育方针提出“德智体美劳”全面发展，并设置了劳动课程。后来“劳”被取消了，并为此作了解释，说什么“劳不能与德智体美并列”，“德智体美已涵盖了劳”等无稽之谈。这些不过是搞关门办学、应试教育的托词。劳动教育意义的变化：从劳动品质、吃苦耐劳和劳动是生活的需要的角度讲，劳动教育是有意义的。衣来伸手、饭来张口，学校环境卫生都要请清洁工打扫绝不是好事。但传统的劳动教育的一个重要意义在于劳动锻炼而不是劳动科学实践，虽然劳动有强身健体的功能，但锻炼身体更应该是体育的事，没必要采用纯体力“劳动”的方式来达到锻炼的目的。所以，学校把劳动课改为“劳技”课就有意思了。“劳技”课是劳动技术课的简称，劳动技术带有技术性、探索性、研究性和创造性等，这就和创新教育搭上了，所以应大力提倡。劳动是一种实践，把劳动课转化为实践课，是创新教育的一种方式，可是我们既取消了劳动课和劳技课，却未曾增设实践课，这是教育的又一缺失。

科学创新教育缺失。除1949年提出教育是“科学的”，“爱科学”是全体公民的公德外，在以后几十年的教育方针中从未提及科学教育。“方针”对科学的忽视导致大学科研薄弱，中学缺乏科学教育，小学一直到近几年才开设科学课，但被边缘化，远不如体音美受重视，传统的知识、传统的教学使科学课缺少科学实践而失去科学的意义。科学教育的缺失使学生成为“科盲”，对国家科学发展和科技人才培养产生很大的不利影响。

前后无关联的教育方针。如“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”既然“方针”只要求受教育者在德育、智育、体育几方面发展，并没有劳动方面要求，那“劳动者”是从何而来的该教育方针的正确表述应该是“使受教育者在德育、智育、体育、劳育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”。这样才能前后照应，准确表达所要表达的意思，达到正确实施“方针”内容的目的。

还有，方针用列举法表述“德智体美”培养目标，如果列举不能穷尽所有元素或不能根据元素的变化而变化，就不能完整地呈现事物和科学地表达事理，方针的缺失即属于这种情况。

传统的应试教育和模糊、片面的认识是“方针”内容缺失原因。方针的缺失形成教育短板，先天性不足铸就教育亚发展。

2.以“德智体美”为内容的教育方针

“方针”决定教育。我国教育方针的具体要求是发展“德智体美”，所以，课程和教学完全按照“德智体美”设置和实施。这就注定了教育的缺陷和畸形发展。（1）片面性。“方针”把教育局限于“德智体美”的狭小范围，缺略了许多实现教育目的、培养学生创造性能力的内容如科学、实践、运用、创新等，使教育缺乏完整性、科学性、创造性而成为残缺不全的半个教育。学生因创造性教育的缺失难以成才，以致无论是高科技人才还是实用人才都十分欠缺，使我国创新能力低于众多发达国家。（2）不科学。“方针”以偏概全，抓芝麻丢西瓜，没有科学、实践、运用等内容，造成科学创新、运用教育等缺失或严重缺失。（3）教育目的缺失。教育的目的是培养合格、优秀公民，学习运用知识解决问题，实践探索，科学研究，创造创新。而我们的教育只有“德”作为培养人的目的，（学习知识不是目的，而是手段，目的是知识的运用）其他目的都没有，这是教育方针内容的严重缺失导致教育目的缺失。（4）无重点学科。一是许多重点内容未纳入方针；二是受所谓“全面发展”、“素质教育”和幼稚无知的影响，将已开设科目“公平”了，没有了重点学科，只有“控制学科”和“非控制学科”。各行各业都有重点，十个指头也有长短，唯独教育没了主次轻重。若教育真无重点可言，那何以把科技创新教摆在更加重要的战略位置又如何实现科技强国梦

教育方针规定了教育内容，却没有创造性内容，学生缺乏创造历练，没有本事，不能用。以德智体美为内容的教育与实用、科技人才的培养无关，当然培养不出社会需要的人才，这就是问题所在。教育方针的具体内容限制了教育全面发展和人才培养。

3.大半个世纪不变的培养目标

我国建国初期教育的培养目标是智育、德育、体育、美育各方面获得全面发展；1957年主席把培养目标定为德育、智育、体育几方面都得到发展。从1957年到1995年近40年时间，一直执行的是“德智体”几方面发展的教育方针。所不同的是，1995年在提法上多了个“等”字，但实际上仍执行的是“德智体”三方面的教育，后来又恢复到1951年的“智育、德育、体育、美育”，只是把德育放在了首位。60多年来，教育一直徘徊在德智体和德智体美之间，多少教育精华从我们的“方针”身边溜走！人类在发展，经历半个多世纪的风风雨雨，从工业时代进入信息化高科技时代，中国经历从一穷二白到建设小康社会和科技强国的巨变，而我们的教育依然是“德智体美全面发展”，这是可怕的事情！时代变了，教育依旧，距离，将在无形中拉大，落后，将仍然是实事。我们的教育早已不适应时展的要求，更新教育方针，已成为当务之急。

4.歧途上的教育

现在摆在我们面前有两条路：

一条是“德育、智育、体育、美育；

一条是“人本、知识、实践、运用、科学、创新、体美。

您选择哪条路假如您是顶层决策者，您将怎么决策

教育方针的误导把教育引向片面、偏僻、狭窄、畸形发展的道路。

5.“方针”的缺失对教育的影响

教育方针的缺失导致人本教育、科学教育、实践教育、运用教育、创新教育缺失，致使教育片面、畸形、次要发展，妨碍了教育全面科学发展。“方针”的缺失使学生缺少自我认识、失却创造性能力的培养、成才的条件和健全发展；使大批原生态人才得不到有效开发而成为赝品、废品，浪费了宝贵的人才资源；也是教育培养不出社会需要的合格、优秀、杰出人才的原因。缺乏解决问题的能力和创造创新能力的学生很难成为现代化的建设者和接班人。教育方针的重大缺失给教育、科学、国家和人才培养造成莫大损失，使教育、科学、国家长时间处于落后状态。

中国教育多毁在无知和病态“方针”手里。如果中国在真正研究教育，看清了教育的发展，站在教育最前沿，用科学创新引领教育；假如我们的教育工作者人人懂教育，个个是行家里手，加上顶层决策者英明伟大的决策，那么，我们的教育就不是过去和现在的教育，而是在同等时间内将世界重塑N次（N为正整数）的神奇教育；国家也不是过去和现在的国家，或许向前推进赶超发达国家所需的时间而进入或超越世界科技强国。

中国地大物博，人口众多，有较强经济实力，科学技术总体上处于较先进水平，政治环境也有利于发展。与世界霸主美国相比，中国人口是美国的五倍，如果按照美国科技人员和总人口的比例培养中国科技人员，中国的科技人员应该是美国的五倍，如果用美国培养人才的标准和方法培养中国科技人才，那么，中国的科技能力也是美国的五倍，五倍的科技能力敌五分之一的科技能力，结果是明摆着的，所以中国没有理由不能成为世界第一强国。然而事实却是否定的。这是为什么教育科技使之然。教育科技又追溯到教育方针，教育方针又追溯到人。我们的教育啥也不缺，就缺人――深谙教育之道，彻悟教育真谛、勇敢变革教育、勇于开拓创新的带领教育登上“珠峰”的巨人和精英。邓公邓小平说：“人才难得。”龚自珍说：“我劝天公重抖搂，不拘一格降人才”。教育需要许许多多优秀卓越的人才。这里需要做个解释，前面说的“人人”、“个个”是指懂教育的和不懂教育的，他们中间很多人很懂教育，有精辟见解，可他们做不了主，说话没人听，好的方法不被采纳，只好眼睁睁地看着教育“烂”下去。有关方面也许知道教育应该怎么做，但不会也不想去做，或如有的批评家所说的利益关系而不愿为之宁愿去啃鸡肋。我们的教育有愧于国家、有愧于人民，有愧于历史！如果我们的教育不能超越德智体美，就走不出去，走不到世界前列，就不能超越过去和现在，就会延缓建设科技强国的步伐甚至与科技强国远远地保持着距离。

从教育方针可以看出我们对教育认识较模糊，目的不明确，发展方向不够清楚等，使教育失去了许多具有实质性意义的发展。因此，再次建议（此建议在《今日教育要闻》中提出过）发起像“实践是检验真理的唯一标准”那样的大讨论，把什么是教育、教育的实质、目的和教育该做些什么弄清楚，一切教育问题就能得到解决或得到较好的解决。

四.“方针”需要修改完善更新

教育方针是教育的行动纲领和指南，因此，必须全面、准确、先进、科学。而以德智体或德智体美为内容的教育方针是经济、科学落后时期的产物，片面滞后的教育方针丧失了教育的指导意义，从它带着纰漏、畸形和落后的烙印来到这个世上，就制约着教育、经济、科学的发展，严重不适应时代对教育的求要，所以，“方针”需修改、完善、更新。“方针”不更新，教育不发展。

教育方针的修改、完善、更新应遵循以人为本、以科学、实践（实验）、创新为主、知识为辅的原则；人本教育、科学教育、实践教育、运用教育、创新教育应作为教育的重点来实施。新教育方针应走教育教学结合、科学实践与知识教育结合的道路，教书育人，培养先进的、强有力的使用型、实践研究型和科学创新型人才，以推动社会、经济、科学迅速发展，使我国加速成为世界经济、科技强国。

新教育方针把人、人类社会、大自然和整个宇宙作为内容，并对其进行全面深刻的研究，探索其发展和持续发展的路径，以应对环境的变化，避免遭遇地球或地球生物可能发生的不可抗力的毁灭性灾难，拓展生存发展空间，比如向太空发展，向宇宙推进，以谋求永久性生存发展。

我们的教育方针看上去似乎长时间没有什么大的改变，但改革开放以来和进入新世纪以后，总方针根据形势变化相继做了一些调整、修改、补充。如1985年在原教育方针基础上提出教育要“面向现代化、面向世界、面向未来”，1993年把原来的“教育必须为社会主义建设服务”改为“教育必须为社会主义现代化建设服务”，“十七大”提出“素质教育”，“十”强调“全面实施素质教育”，“立德树人”等等。但如果教育的培养目标、培养模式不改变，主要矛盾不解决，教育仍不会有大发展，也改变不了发展中国家的地位，进入不了世界先进行列。

新的教育方针例7

一、增强干部教育培训的针对性和实效性是干部教育培训工作面临的迫切任务

我们党始终高度重视干部教育培训工作，坚持把这项工作作为加强党的建设的一项重要内容。新时代，不断增强干部教育培训工作的针对性和实效性，不仅是确保我们党的各项决策部署落地生根的必然要求，而且是提高党员干部综合素质和工作能力的内在要求，更是提高干部教育培训质量的根本要求。

（一）确保我们党的各项决策部署落地生根的必然要求

当前和今后一个时期，干部教育培训部门要不断增强干部教育培训的针对性和实效性，重点就是要聚焦学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党中央的各项决策部署。干部教育培训部门要区别不同领域、不同层次、不同对象精准施教、精准发力，并深入贯彻落实《干部教育培训工作条例》的新精神新要求，教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以确保其在思想上、政治上、行动上始终与以同志为核心的党中央保持高度一致。实践证明，通过增强干部教育培训的针对性和实效性，能够确保我们党的各项决策部署落地生根。

（二）提高干部队伍综合素质和工作能力的内在要求

干部教育培训部门紧密结合我国实际情况，以学员实际需求为导向，运用现代化教育培训手段切实增强教育培训的针对性和实效性，能够有效提升干部队伍的综合素质和工作能力。首先，通过增强干部教育培训的针对性和实效性，能够教育引导广大党员干部主动适应经济新常态、自觉践行五大发展理念，努力提升破解发展难题、推进转型升级等方面的能力。其次，通过增强干部教育培训的针对性和实效性，不仅能够使广大党员干部准确把握、深刻认识教育培训工作面临的新形势、新机遇、新要求和新挑战，也能够帮助他们充实理论知识、夯实理论功底、增强党性意识、凝练思想作风、提升理论联系实际的能力，进而适应我国干部队伍建设的新要求。再次，通过增强干部教育培训的针对性和实效性，能够有效提升党员干部认识内外部发展环境、掌握经济运行特点、适应社会管理形势、推进供给侧结构性改革等专业化水平，进而努力使自己成为推动党和国家事业蓬勃发展的谋划者和推动者〔2〕。

（三）提高干部教育培训质量的根本要求

干部教育培训部门准确把握、深刻认识干部教育培训事业发展的新任务、新要求，不断增强教育培训的针对性和实效性，能够有效提高干部教育培训的质量。首先，干部教育培训部门将党的理论教育、党性教育与专业化能力培训相结合，坚持问题导向、需求导向，通过科学设置培训专题、全面加强师资队伍建设等举措增强教育培训的针对性和实效性〔3〕，不仅能够解决党员干部本领恐慌、素质不高、能力不强等问题，而且能够帮助他们增强党性修养、优化知识结构、创新工作方法，更能够提高干部教育培训的质量。其次，干部教育培训部门准确把握干部教育培训规律、干部成长规律，按照分级分类的要求精准开展培训，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，有效运用访谈教学、研讨教学、翻转课堂教学等方式增强教育培训的针对性和实效性，能够在一定程度上提高干部教育培训的质量。

二、干部教育培训工作存在的主要问题

近年来，我国干部教育培训部门遵循干部成长规律，紧盯党员干部知识空白、能力弱项、经验盲区，通过各种方式开展干部教育培训工作，党员干部的综合素质和履职能力得到了明显的提升。但我们也要清醒地认识到，干部教育培训工作与新时代我们党对党员干部能力素质提出的新要求相比，还存在着培训内容缺乏精准性、培训方式缺乏创新性等问题，主要表现在以下几个方面：一是培训内容缺乏精准性。一些干部教育培训部门主要是根据上级组织部门的统一安排开展培训工作的，而没有按照“缺什么学什么的原则”，将培训内容和学员实际需求结合起来开展培训，使得少数党员干部对培训部门所安排的培训内容不感兴趣，也不愿意参加培训，从而在一定程度上影响了教育培训的针对性和实效性。还有一些部门在开展干部教育培训时，对参训学员的岗位需要和个人需求没有进行深入调研，导致培训内容缺乏精准性，偏离了党员干部的实际需求。二是培训方式缺乏创新性。目前，干部教育培训者缺乏对先进教学方式的探索运用，主要还是运用灌输式教学模式开展培训，即教师讲什么，学员就听什么，教师与学员之间缺乏互动，导致教育培训的吸引力和感染力有时不强。另外，一些干部教育培训部门教学资源开发不够、师资力量配备不强、方式方法创新不足，多以理论教学为主，使得接受培训的党员干部感觉到枯燥乏味，从而在一定程度上影响了培训的效果。三是培训目标缺乏针对性。当前一些干部教育培训部门对教育培训工作的重要性认识不够，只注重了总体目标的要求，忽视了不同学员的实际需求，导致培训目标的针对性有时不强。四是参加培训的积极性、主动性不够。一些党员干部对教育培训工作存在片面认识，认为参加培训占用时间、影响工作，因此，总是以工作忙、任务重、时间紧等为由不积极参加培训，即使参加培训，也只是敷衍了事，把接受教育培训作为一种硬性任务，缺乏学习的自觉性。还有部分党员干部对教育培训工作认识不够，认为通过电视、网络、手机等媒介就能进行学习，没有必要专门参加教育培训活动，这也是导致少数党员干部接受教育培训的积极性和主动性不高的主要原因。

三、增强干部教育培训工作的针对性和实效性，促进干部教育培训事业持续、健康、有序发展

相关部门在加强干部教育培训工作的过程中，不仅要重点聚焦当前教育培训过程中普遍存在的现实问题，而且要不断创新，通过多种有效的形式组织开展各种务实管用的教学活动，以不断提升干部教育培训的质量，进而为我们国家培养造就一支高素质专业化、忠诚干净担当的干部队伍。实践中，重点要通过以下几个方面不断增强干部教育培训工作的针对性和实效性。

（一）强化理论武装，筑牢思想根基

相关部门在开展干部教育培训工作时，要强化理论武装，重点是坚持把新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的中心内容、摆在首位，以不断提升党员干部的政治意识、党性修养和理论素养，并切实增强他们运用党的创新理论解决实际问题的能力。通过干部教育培训，不仅要让党员干部准确把握新思想的历史地位、丰富内涵，而且要教育广大党员干部自觉运用新思想武装头脑、推动工作、指导实践，并时刻告诫自己一定要严守政治规矩、敬畏政治纪律，自觉拧紧思想和行动的“总开关”。

（二）找准“风向标”，在提升教育培训内容精准度上下功夫

相关部门在开展干部教育培训工作时，首先要通过调研深入了解党员干部必须掌握的技能、最想学的知识和急需破解的难题，精准对接中央和省委的有关决策部署，在找准“风向标”“发力点”的基础上，有针对性地设置专题教学内容，并分层次、分类别、分阶段地开展教育培训活动，以期帮助党员干部提升谋划和推动发展、做好群众工作的综合能力。其次，在干部教育培训过程中，要把广大党员干部引进课堂、引进网络、引向现场、引向实践，从而不仅有效激发他们干事创业的热情，而且有效提升党员干部分析问题、把握方向、科学发展的水平，进而达到精准开展教育培训的目的〔4〕。

（三）创新方式方法，增强干部教育培训的吸引力

实践中，相关部门要大胆探索，通过多种手段不断创新干部教育培训的方式方法，以提升其针对性和实效性。一是要抓准专题教学、现场教学、体验教学、研讨教学、实践教学、互动教学、影像教学、案例教学等教学方法的特点，并针对不同类别培训的目的和要求不断创新方式方法，以增强干部教育培训的吸引力。二是要不断加大互动研讨式、情景模拟式、现场教学式等教学模式的运用，以帮助党员干部全面增强执政本领、工作本领，在所见所闻、教学实践中不断深化对新时代中国特色社会主义思想发展脉络、丰富内涵等方面的理解和把握〔5〕。三是要针对党员干部工学矛盾大、全员培训落实难、培训成本高、优质资源共享难、干部个性化需求无法有效满足等“沉疴顽疾”，开出不同“药方”。如既开设理想信念教育、党性教育等“必修课”，也开设专业知识、专业技能等“基础课”，既立足当前“即时补”，也着眼长远“针对学”，既培训一般干部，又培训重点骨干，以期为广大党员干部提升综合素质、更新工作理念创造条件。

（四）学以致用，提升党员干部接受教育培训的积极性和主动性

新的教育方针例8

一、引言

2015年5月国家提出深化高校创新创业教育改革的发展战略，为深化落实这一发展战略，各高校开展了一系列将专业教育与双创教育融合的教学改革。其中，市场营销专业承担着培养创业创新人才的重要使命和艰巨任务，成为专业教育中的改革重点。但作为一个时代的新产物，创新创业教育在实践中也存在着诸多问题。因此，探索应用型本科高校市场营销专业创新创业人才的培养模式成为一项亟待研究的课题。课题组以郑州财经学院为例，立足于市场营销学专业的研究视角，探析深化创新创业教育与市场营销专业教育的融合路径，建立一套切实可行的联动机制，以期为应用型本科院校其他专业教育与创新创业教育融合提供一定借鉴。

二、创新创业教育与市场营销专业教育的融合现状

（一）调查样本选择与数据来源

课题组于2018年4月-6月选取郑州财经学院市场营销专业的学生、教师和学校管理人员为调查对象，采用调查问卷和访谈的形式分析该校双创教育与市场营销专业教育的融合现状。课题组借助问卷星平台发放问卷，共发放800份，回收673份，将答案雷同、空白过多的无效问卷剔除，共获得有效问卷586份。此外，课题组以简单随机抽样的方式抽取教师6人和学校管理人员6人根据访谈提纲进行半结构式访谈，同时由课题组成员做好访谈记录。

（二）双创教育与市场营销专业教育融合的现状

为了解创新创业教育与专业教育融合的现状，课题组基于市场营销专业的研究视角，以郑州财经学院为例，通过问卷调查和半结构式访谈的方法，从以下五个方面进行调查。

1、创新创业教育的开展情况

首先，针对学生对创新创业教育在高校教育中所属范畴的认知情况，调查结果显示35.67%的调查样本认为创新创业教育应归属于高校“毕业服务工作”范畴，48.62%的调查样本认为其应归属于高校“学生工作”范畴，9.46%的调查样本认为其是专业教育的补充，6.25%的学生认为其是一种思政工作。以上统计结果表明，创新创业教育在高校教育中尚未形成一个清晰的定位。其次，针对学生对学校开展创新创业教育的看法，由统计结果可知，多数学生还是非常希望学校能够开展创新创业教育。但在调查样本中，近81.53%的学生不太了解/完全不了解学校开展创新创业教育的具体举措，仅有8.76%的学生了解学校开展创新创业教育的具体举措。最后，针对学生对本校创新创业教育实施效果的评价情况，34.88%的学生认为实施效果非常好/比较好，35.82%的学生认为实施效果一般，29.30%的学生认为实施效果不太好/差。由统计结果可知，高校的创新创业教育的效果仍有很大的提升空间。

2、双创教育与市场营销专业教育融合的认知情况

首先，对于双创教育与市场营销专业教育谁更重要以及两者的关系的调查，数据表明，多数调查样本认为创新创业教育与市场营销专业教育是存在必然联系，并且二者是同等重要，相辅相成的。其次，针对将双创教育与市场营销专业教育深度融合的必要性调查，56.82%的调查样本认为非常有必要，34.71%的调查样本认为比较有必要，7.89%的调查样本觉得无所谓，仅有0.58%的调查样本认为完全没有必要。最后，针对调查样本参与与专业课程相结合的创新创业教育的意愿性调查，调研数据表明96.37%的调查样本表示愿意参加与专业课程相结合的创新创业教育。可见，市场营销专业的学生非常愿意将双创教育与专业教育结合起来进行学习。但目前68.34%的调查样本对目前的融合效果不满意/差，27.19%的调查样本未明确表态，仅有4.47%的调查样本对目前的融合效果表示满意/非常满意。统计结果表明，郑州财经学院创新创业教育与市场营销专业教育的融合效果有待提升。

3、课程体系与考核指标体系建设情况

首先，针对市场营销专业课程体系建设情况的调查，调查发现双创教育并未贯穿于市场营销人才培养方案全过程，市场营销专业人才培养方案中的创新创业教育课程为公共必修课，仅在第4学期开设，学分2，总学时32（其中理论16学时/讲座与实践16学时），其他学期未开设创新创业相关课程。其次，针对学校开设创新创业教育课程合理性的调查，35.97%的学生认为课程安排不合理，63.82%的学生认为90ECONOMICTRADEUPDATE理论探讨有待改进，仅有0.21%的学生认为课程安排非常合理。在创新创业教育课程包含的知识的调查中发现，多数学生想要了解实训实践学习、实际动手操作能力和社会工作经验等方面的知识。在开展创新创业教育的形式调查中发现，师生均希望将创新创业教育作为必修课，在广谱式教育的基础上辅以针对性教育。最后，针对相关考核体系建设的情况，98.47%的学生表示所在学校并未将创新创业能力纳入考核体系中，此外，84.92%的学生表示参加的创新创业实践活动也并未折合成学分计入学生的考核成绩。

4、师资队伍建设情况

为了解师资力量对双创教育市场营销专业教育融合的影响，现对授课教师来源情况进行调查，调查发现郑州财经学院创新创业教育主要由独立的创新创业学院的老师负责，但这些教师在传授创新创业知识时往往脱离了学生所在专业。其次，关于企业导师进入课堂的效果调查，由统计结果可知，97.53%的学生认为引入企业导师进入课堂对自己创新创业和专业知识的学习会有帮助，2.31%的学生态度不明确，仅有0.16%的学生认为引入企业导师进入课堂对自己创新创业和专业知识的学习没有帮助。最后，针对本校创新创业教育师资队伍素质情况的调查，18.28%的学生认为教师素质较高，结构合理，46.93.%的学生认为教师素质一般，缺乏实践经验。33.65%的学生认为教师素质一般，多为兼职教师，1.14%的学生认为教师整体素质较差。由以上统计结果可知，当前创新创业教育和专业教育有机融合的师资队伍比较薄弱，欠缺知识结构过硬、能力结构合理的教学团队。

5、实践教育平台建设情况

为了解郑州财经学院创新创业实践教育平台的建设情况，课题组从以下两方面进行调查。首先，针对被调查是否知道本校的创业孵化基地的情况（地点、申请流程、支持资金等），68.52%的调查样本表示对以上情况并不清楚。可知，创业孵化基地作为创新创业教育与专业教育有机融合的实践教学平台，显然没能有效利用。其次，针对学生在本校接受创业创业教育与服务情况，通过对学校管理人员和专业教师的访谈，发现目前学校的创新创业教育与专业教育融合的实践平台存在如下问题：学校举办的讲座侧重于理论，而注重实践的创业实践基地（如科技园、产业园区的创业企业）利用率太低，由于组织的时间和金钱成本稍高所以组织学生去实践基地的频率较低，收效甚微，此外，校内的创业孵化园由于宣传力度不够，部分学生因不清楚创业孵化园的意义、申请流程以及孵化条件而放弃创业想法。

三、双创教育与市场营销专业教育融合的问题

对应用型本科院校来说，开展双创教育与专业教育融合的教学改革是提高学生创新创业能力，培养应用型人才的有效途径。然而，目前应用型本科院校的双创教育与市场营销专业教育的深度融合过程中仍存在诸多问题。

（一）创新创业教育与市场营销专业

教育尚未建立“亲缘关系”调查显示，目前双创教育与市场营销专业教育之间的关系仍然处于“各行其是”的状态。以郑州财经学院为例，在课程设置方面，学校并未将创新创业教育融合于人才培养方案中的主流教学体系，创新创业教育仍处于“独在”、“自在”的尴尬境地。在师资队伍方面，创新创业教育主要由创新创业教育学院的教师承担教学任务，由于这些教师不具备市场营销的专业知识导致他们在教学时会脱离专业知识而单纯介绍创新创业教育的相关知识。在教学管理方面，学校各专业的创新创业教育教学由独立的创新创业教育学院进行管理，与专业教育学院并行存在。此种教学管理模式导致部分学生产生一种双创教育与专业教育关系脱离的误解，从而忽视双创知识的学习。

（二）师资队伍配套不完善

创新创业教育与专业教育有所不同，前者的实践性高于后者，若教师按照传统的理论授课方式很难实现创新创业教育的目标。在教学中，需要教师能将多个学科、多种能力和多样技术融合起来。调查结果显示，目前承担创新创业教学任务的学校的创新创业教学部，该部门的教师并非科班出身，多数是从思想政治教育或行政岗位的教师转行而来，他们缺乏系统性的专业知识。创新创业教育需要既具有丰富的理论知识又具备必要的创业经验的教师承担教学任务，但目前达到标准的教师可谓凤毛麟角。师资队伍的缺位一方面造成学生片面的接受创新创业教育，另一方面创新创业教育与专业教育有机融合也很难提升实效。

（三）课程体系建设不系统，评价指标缺位

课题组在与学校管理人员的访谈中发现，二级学院是郑州财经学院的教学实施主体，然而目前各二级学院尚未将创新创业教育融入到专业教育的人才培养方案中，未能形成具有专业特色的创新创业教育体系。此外，在访谈中发现郑州财经学院目前尚未建立针对教师和学生的创新创业评价体系。评价体系的缺位，导致创新创业教育与市场营销专业教育融合缺失标准和方向。针对于学生的评价侧重于评估学生对专业知识与实践技能的掌握情况，却忽视了对学生专业知识的运用与创新能力的考核。不系统的课程体系会使学生接收的知识受限，评价指标体系的缺位会降低教师教学的积极性和学生创新创业的热情。

（四）实践教育资源短缺

学校提供的基础设施有创业空间和创业孵化园，但调查结果显示多数学生对入园的申请流程不了解，对学校创业扶持政策不清楚，甚至有些新入职教师不知道学校有创业孵化基地。以上调查结果说明调查院校对创业孵化基地的宣传力度较低，学校创新创业氛围不浓厚，学生入驻创业孵化基地创业的热情未能得到激发。此外，由于创业孵化基地资金支持不足、来源渠道比较单一，使一些富有创业潜力的学生面对创业却只能望而却步。此外，校外实践资源短缺。据调查，市场营销专业的校外实践平台仅限于校企合作。事实上，校企合作尚停留在形式层面，签约仪式结束后，学院和企业的沟通交流甚少。

四、双创教育与市场营销专业教育的联动机制研究

高等学校开展创新创业教育，是适应社会经济发展的必然需要。为解决传统教育模式的固化问题，打破创新创业教育与市场营销专业教育“特立独行”的局面，应用型本科高校应立足应用型定位，深化学校层面、教师层面、学生层面等三层次的改革，建立一套切实可行的创新创业教育与市场营销专业教育联动机制，力求两者真正融合并取得成效。

（一）学校层面——顶层设计

形成学校层面的顶层设计，自上而下推动。首先，转变观念，充分认识双创教育和市场营销专业教育深度融合对学校、教师以及大学生自身发展的重要性，从根本上改革市场营销专业教育现有的教学体制和教育内容。其次，完善评价考核机制。没有明确的考核标准与奖惩机制，会直接影响各参与主体的积极性与工作态度，进而影响融合的效果。因此，为了实现双创教育与市场营销专业教育的有机融合，必须针对教师和学生分别建立明确的考核评价机制。针对教学实施主体（教师）的考核，学校应出台一些鼓励政策，如对于勇于打破传统教学模式，积极开展教学改革的专业教师在教师职称评定方面可加分，在薪酬上有优待等。针对学生的考核，为激发学生学以致用的能力和创业的激情，应当把创新创业能力与学生的实践纳入到学生学业评价体系中，如参与创新创业实践活动可以兑换为学分。最后，加强基础设施建设。学校应当加大对校内创业孵化基地的宣传，宣传内容包括基地简介、入园条件、入园申请流程、学校扶持政策等，浓郁校内创业氛围，激发学生的创业激情。此外，学校应扩建创业孵化基地或者与建立校外合作平台，实现实践教育资源的多元化，为双创教育与市场营销专业教育的融合提供更多、更优的服务平台。

（二）教师层面——中层支撑

新的教育方针例9

一、引言

微课主要用以讲授常规教学中出现的重点、难点、疑点等相对独立的知识点[1]。随着电子信息化教育的发展，微课作为一种现代化的教育新形式，受到国内外教育者的广泛关注[2]。中医药学教育一直是以传统讲授型教学为主，教学内容及理论深奥难懂，教学效果不理想，因此，中医药教育一直渴望着应用新型的教学方式来提高教学效果[3][4]。随着微课教学形式在教育行业的开展与推广，本教学团队探索出了一系列针灸学教学微课的设计理念及制作方法，应用与本科教学及课堂辅助教学效果显著，现予以论述如下：

二、微课产生的背景及内涵

国内研究者对微课有着不同理解，国内率先提出微课概念的是广东佛山教育局研究员胡铁生，他认为微课是根据新课程标准和课堂教学实际，以教学视频为主要载体，记录教师在课堂教学中针对某个知识点或教学环节而开展精彩的教与学活动中所需各种教学资源的有机结合。这是国内第一个微课定义，也是影响最为深远、广泛的定义。紧接着多个学者也对微课定义进行了完善和修订[5]。而对于微课的定义专家们的共识可总结为以下几点：①微课的特点是时间短、内容精炼、目标明确，主要围绕小知识点或教学环节展开；②微课载体主要为视频，具有广泛传播的特点；③微课本质是一种教学资源、教学活动或微小课程[6]。

三、传统针灸学教学的特点及与微课结合的可行性分析

针灸学是一门重视实践的综合类课程[7]，在教学的过程中涌现出许多问题[8][9]：①教学模式陈旧：学生学习缺乏主动性，学习兴致不高，课程结束后学生无法深入了解和掌握课堂教授的内容；②教学重点偏移：实践操作内容少，操作教学效果不显著；③教学形式单一：多媒体技术应用不深，课堂气氛沉闷；④教学范围局限：学生自学能力、知识应用及创新能力的培养不达标。上述问题的出现严重阻碍了实用型中医人才的成长[10][11]。

本研究教学团队通过对微课这种新兴教学模式的研究，发现其与针灸学教学有着诸多可结合点，微课的教学模式的融入可改善传统针灸学的教学效果。首先，微课教学主要以碎片化知识点的教学为主，针灸学的教学知识点全面，多种技能操作相互独立，因此，拆分针灸学教学中的知识点，简化教学内容对于学习重点、疑难点有着重要的推进作用。其次，微课具有多媒体的特征，在多媒体教学元素的影响下，学生注意力更容易集中，学习兴趣更浓。最后，微课可在多种移动终端上应用，具有不受时间、地点、场所等因素的限制，有利于提高学生自主学习能力。本研究教学团队根据针灸学教学中各章的内容特点，设计了不同类型的微课系列，在针灸学教学中应用教学效果良好。

四、针灸学微课的设计

（一）针灸学教学内容的选题

微课一般都针对特定的主题，如核心概念、单个知识点、某教学环节、教学活动等，教学目标非常明确，教学内容也十分清晰，能够在很短的时间内讲解清楚，而且学习者很感兴趣，容易在短时间内掌握[12]。因此，针灸学微课的选题要在众多的针灸学教学知识点或教学环节中提炼出重点、难点或兴趣点予以重点解答。例如在针灸学教学中针刺风险较大的腧穴的针刺方法是难点及重点，针刺时需要对慎刺穴位的局部解剖及针刺方法做重点讲解。针刺慎刺穴位知识点在针灸学教学中常常因为是多学科交叉，讲解过程中学生学习具有一定的难度，如果将穴位主治特点、穴位解剖、错误刺法、正确刺法融合到一个短小的视频中，这将大大提高学生学习效率，有利于降低学习难度。

（二）针灸学教学内容的设计

在确定微课主题后在教学内容的设计上应当根据教学目标进行教学设计，一般分为三个环节，首先导入主题，也就是用新颖的方式将主题内容引入，这个过程要具有启发性或者吸引力，能通过短短几十秒钟将学生的学习兴趣调动起来，一般都采用提问式、案例式、故事式等方法[13][14]。在医学类教学中问题式教学常常具有优势，在引入主题时注意要尽可能快地进入正题，避免拖泥带水。其次为主题讲解，也就是通过文字、图片、视频、动画讲解主题，突出主题，让学生一目了然地学习。最后为小结，也就是通过多种多媒体素材对主题知识点进行重新总结与强调，让学生再一次加深印象，提高了学生对知识点的理解。

五、小结

作为一种新媒体、新技术和新事物，微课从诞生之日起，认可与质疑就相伴随行。特别是微课在针灸学教学中的应用，一直受到广泛关注，微课的兴起在中医教学中一石激起千层浪，大部分教育者认为中医药教育应该顺应时代，走上信息化教育的道路，然而也有部分教育者认为中医药教育保持着自身特点，盲目地追求时代热可能并非好事，容易丧失自身特点。面对认可与质疑，本研究教学团队认为我们中医学教育界应该更好地理解和认识微课，看清微课的本质内涵、优势与短板、发展趋势和应用前景，将微课教学内容与教学环节做详细有逻辑性的设计，这对中医药教育顺应信息化教育时代而又不失自身特色有着重要的意义。

参考文献：

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新的教育方针例10

（1）家庭偏理想化。一些家长以自己的爱好与价值取向为标准，来规定学生的课余活动，虽然在短时间内有助于学生某些单项素质的提高，但往往是以牺牲学生的主观能动性和全面素质的协调发展为代价。还有一些家长深怕落在人后，于是照猫画虎，盲目跟风，反而造成学生极大的心理负担。

（2）学校偏形式化。一些学校没有调整原来的教学计划、课时，只是为了响应素质教育的口号，加上一些单项培养素质的课程，反而加重了学生负担。另外有些学校只是单单减少了以往繁重的课后作业， 教学计划、课时都不变，并无实质性的教学改革。还有些学校搞一些贴着“素质教育”标签的活动，实际上换汤不换药，制造舆论和气氛。尽管形式多样，但实际上还是坚持抱着“升学率”的大腿，实施“应试教育”。

（3）教育偏教条化。教育理论上大多只探讨了素质教育的基本原理与内涵，对素质教育的目标、结构、方法、评价等的研究尚不够深入，不能适应指导教改实践的需要。有的实践对由于缺少理论指导，比较盲目，不够理性，对素质教育理念体现失之于偏颇。

（4）社会偏庸俗化。某些社会组织把一些与学生素质教育毫不相干或关系不大的活动硬扯进素质教育的范围，打上素质教育的招牌。更过分的是以素质教育为名，推销产品，招揽顾客，高价提供家教服务，乱办兴趣班等与提高素质无关的活动。

要纠正上述存在问题，素质教育必须全面贯彻党和国家的教育方针，既用素质教育这个富有鲜明时代特征的教育理念去帮助教育工作者和全社会深化对教育方针的理解，更要在教育方针的指导下，科学地认识素质教育的重要性，切实有效地解决与教育改革的相关问题，指导教育改革实践。

十七大提出了“坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”这个教育方针是党和国家为实现新时期的总目标和总任务，对教育工作提出的方向和指导思想，是关于教育的性质、目的、任务、功能及其实现途径的总规定。

早在马克思、恩格斯考察人的发展时，就提出了全面发展的人就是智力和体力获得充分的、自由的发展的人，脑力劳动与体力劳动相结合的人，在生产力飞速发展的将来，共产主义的实现，需要人的全面发展，并为人的全面发展提供了充分的可能性。马克思主义的经典理论科学地阐述了关于人的全面发展的学说，为党和国家教育方针的制定和推行素质教育奠定了坚实的理论基础。

回顾我党在不同历史时期的教育方针，表述略有不同，其实质和宗旨没有太大变化，但其反映出的人才素质观却是不同的。以1957年的教育方针为例：“使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”反映了文革前以毛泽东同志为首的老一辈无产阶级革命家明确地找到了国家教育的发展方向，清楚地指出人才培养标准，这一时期，重点强调了受教育者的思想政治素质，包括马列主义、毛泽东思想、阶级观点、爱国主义、劳动（下转第15页）（上接第6页）观点等。而接下来的文革十年是教育事业停滞甚至倒退的十年，政治上过度强调以阶级斗争为纲领， 教育要为无产阶级政治服务，这只体现了教育的政治功能，却完全否定了人的个性的充分发展和德、智、体、美、劳全面发展。

结束这一段历史以后，我们社会主义建设事业开始逐步走向正轨，教育事业也迎来了拨云见日的崭新时代。这一时期开始，在强调全面发展的同时，更加突出地提出了培养人的个性的问题，鼓励培养敢于思考、富有开拓精神和创新精神的人才。这个观点的倡导者就是邓小平同志，他在刚主持工作时就提出“一定要在党内造成一种空气，尊重知识，尊重人才”，实现社会主义现代化，必须有知识和人才。接着邓小平同志为景山学校题词“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，素质教育这一概念开始真正吸引人们的注意力。由此可见，素质教育的产生是在教育方针的指引下，人们对教育培养目标内涵的更加丰富地认识和对培养目标内在联系与作用更加深刻地理解的结果。

发展素质教育必须全面贯彻教育方针体现在以下几个方面：

（1）素质教育必须贯彻教育方针中的全面性。素质教育的正确方向是既满足社会发展需要又满足个人发展需要，当然首先在于为个人的发展服务，培养素质优良的建设者和接班人，使受教育者在素质上能保证成为社会主义事业的接班人并自觉为社会主义现代化建设服务。同时坚持人的素质发展全面性与结构性的统一。在遵循教育规律的前提下，使受教育者在素质上尽可能得到更全面的发展，而首先应当使德、智、体等基本素质得到发展，尤其是对于基础教育来说。

（2）素质教育必须贯彻教育方针中的平等性。素质教育必须面向全体受教育者，不能单单面向被高一级学校选拔、能够继续接受教育的少数优秀学生。这应该是素质教育的基点，也是教育方针的基点。所以素质教育不是选择适合教育的儿童，而是创造适合每个儿童的教育，不仅要培养各种类型的专家，而且更要重视整个民族素质的提高。

（3）素质教育必须贯彻教育方针中的前瞻性。素质教育必须是面对未来的，这是对教育功能的重要概括。素质教育不是以目前升学或就业做为直接目标，它的立足点是面向新时代的需要，是为了让下一代人能适应未来的发展。

素质教育的一系列主张和基本要求，实质上是回归党的教育方针，回归马克思主义关于人的全面发展的理论和要求。当前，我国正按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的战略部署和总体要求，逐步推进教育各条战线上的工作。为了建设人力资源强国，就必须坚持教育改革发展的指导思想和战略主题，准确把握教育改革发展的战略目标，全面贯彻教育方针，推动素质教育发展。

参考文献

[1]中共中央，国务院.中国教育改革和发展纲要[Z].1993-2-13.全国各报.

[2]佘曙初.浅谈新时期党的教育方针[J].吉林省教育学院学报(学科版)，2010(1).