经济发展的途径和方法模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇经济发展的途径和方法，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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随着公立医院改革的日渐深入，医院内部审计作为内部管理和内部控制的重要手段，工作中心转移到了保障卫生改革与发展上来，同时，医疗市场竞争的激烈性要求医院要实现规模化、一体化、现代化，医院之间优势资源共享互用、跨区域组建医疗集团、弱势医院条件托管，医院管理层次更加多元化，管理规模扩大化，管理手段多样化，管理地域多边化，医院经营也面对着以往不曾有过的各种风险，医院内部审计必须要从以财务审计为主转为财务审计和效益审计、管理审计并重。

一是在审计理念上，对内部审计本质的认识由检查向管理的认识转变，由注重结果、重在治标向注重过程、重在治本转变；

二是在审计的职能上，由单纯监督向监督与服务并重转变；

三是在审计的目标上，从查错纠弊向内部控制评价和风险评估转变；

四是在审计内容上，由财务控制向业务控制和信息系统控制转变；

五是在审计的方式上，由事后监督向事前、事中全过程监督转变；

六是在审计的手段上，由手工操作为主向利用计算机、信息技术为主转变。

一、医院发展和内部审计工作的关系

(一)医院发展对内部审计转变服务方式的影响

以往，我国内部审计过于强调查错纠弊，随着法制建设的不断完善、医院内部规章制度的不断健全、改革开放的不断深入，内部审计防止损失和保护资产的功能已逐步减弱，预防及建设管理作用凸显，医院内部审计要从以财务收支审计为主向监督与服务并重的管理审计转变，要对内部控制的效益和管理部门的措施进行评价，要对医院经营风险进行监控和评价。

目前，伴随着我国医院计算机信息化程度的不断提高，电子病历、远程会诊、管理网络的使用，方便快捷的各种计算机审计软件的缤纷登场，医院在审计的手段上，传统的以查看会计凭证、帐簿、报告的手工查帐方式正逐渐地被利用计算机、网络信息技术为主所取代。

与此同时，医院各项管理制度和监督检查机制亦逐步健全，使得内审的事前、事中、事后的全过程监督也能够有章可依、有证可循。从服务医院发展的角度考虑，应更侧重于事前及事中的过程监督，利用内部审计几乎“无所不能达”的特殊作用，及时修正执行环节中出现的偏差，改正工作失误，给医院的发展提供更健康、科学的保障。

(二)转变方式是内部审计工作发展的客观要求

内部审计转变服务方式既是医院发展对内部审计提出的要求，也是内部审计自身发展的需要,是不以人们意志为转移的客观规律。传统的审计工作以事后手工查帐、查错纠弊为主要方法，这种检查纠正的做法不能起到堵漏作用，只能是亡羊补牢。要想弥补损失，单位在整改过程中需花费大量精力，但收效甚微。近几年，随着内部审计事业国际交流的增多，发达国家先进的内审理念及方法逐渐传入我国，内部审计的实务经验积累也日渐丰富，形成了一整套较完整的适合我国国情的内部审计制度、准则及实务指南，应该说我国的内部审计从制度建设到实务操作已日臻成熟，在单位经济发展中的建设作用也日益凸显。内部审计不再是单纯的检查系统，它以事前事中审计为主，既倾向于效益，又倾向于管理，内部审计是控制系统、是风险预警，服务于医院发展。

二、内部审计服务医院发展方式的转变

(一)转变审计理念，发挥内部审计工作“免疫”功能

目前，在卫生体制改革的大环境下，医院审计工作要发挥“强管理、防风险、促发展”的作用，积极探索以“风险为导向、控制为主线、治理为核心、发展为目的”的审计摸式，从注重事后查处转向过程控制，开展追踪审计，适应医院多元化发展的新格局，积极拓展内审新领域，逐步实现由财务审计为主向财务审计与风险导向审计并重转变，使内部审计有传统的“为管理审计”转变为“对管理审计”，发挥审计工作的“免疫系统”功能。

医院内审工作要从监督检查向管理服务转变，从事后监督向全过程监督转变，由控制导向审计模式向风险导向审计模式转变，从单一的财务收支审计向经营审计、效益审计等管理审计转变。

(二)改进审计方式方法

把现代审计融入到传统审计中。医疗市场竞争激烈而残酷，内部审计工作要围绕保障、促进医院科学发展的中心内容进行开展，并把内部控制、管理审计、风险审计等融入到审计项目中，以加强医院内控管理、提高医院风险防范和整体效益为中心，才能适应并解决医院发展过程中出现的新情况、新问题。

掌握计算机审计软件使用。适应医院信息化、网络化发展的新形式，采用先进的计算机审计手段，实现内部审计与财务信息共享。应用计算机现场辅助审计、远程联网审计等现代审计技术，减少误差，提高审计工作效率和质量。

(三)抓好审计质量，确保审计工作的有效性

严格审计各环节质量控制关键点，从计划编制、审计实施到报告提交、跟踪落实层层把关。依据医院发展目标及可能存在的风险确定审计项目，搞好审前调查，制定确实可行的审计方案。根据本单位内审机构的人员组成情况，合理布置分工，精心组织实施，对发现的重大违法违纪问题，按程序报告医院领导，以取得工作上的援助。工作中要坚持依法依规审计，严格审计工作程序，取证、复核等严格经手人、主管人、责任人签字制度，信息及时沟通反馈，加强对审计质量的内部控制，注意防范审计风险，实行审计质量内审机构主管负责制。内审报告的使用者是医院管理者，医院管理者借鉴一份客观、公正、内容明晰的审计报告可以及时修正管理中出现的偏差、防范医院经营风险、制订长远发展规划，所以，面对医院管理者这一特殊服务对象，内审报告既要做到依据充分、事实突出、定性准确，更要通俗易懂，为管理者所乐于接受。

(四)树立和谐的内部审计工作观

医院内部审计的内容涵盖财务、工程基建、经济合同、设备及药品采购等，审计过程（取证、调查等）牵扯到多个部门，内部审计人员一定要牢固树立服务意识，审计工作中要采取参与、合作的策略，注意加强与被审计部门的沟通，取得被审计部门的积极配合，才能取得过硬、可靠的第一手资料。对审计发现的问题，要主动与被审计部门共同研究分析，商讨解决问题的对策。对审计结果的执行，不仅要进行切实督促，更要注意与被审计部门的随时沟通，帮助被审计部门进行整改。只有与被审计部门形成良性互动关系，才能达到审计工作的目的。

三、医院内部审计服务方式转变的实现途径

(一)合理设置内审机构和人员

内审机构及人员保持相对足够的独立于他们所审计的经济活动之外，以确保内审部门有较高的权威性，保证其对该经济活动审计的客观公正性。内审人员的知识结构应逐步从单一的财会人员向以财务、审计、计算机、工程基建、法律等多结构的专业技术人员转变。

(二)提高内审队伍综合素质

注重医院内部审计人员自身综合素质的培养和提高，抓好内审人员职业道德教育、内部审计规范知识的学习和业务技能的培训，并注重对审计相关知识的了解和学习。使每一名内审人员都能做到：了解金融、税务、统计、计算机以及与经济相关的法律法规等基本知识。正确运用财务会计方面的知识去分析被审计部门的资金运动；正确运用内部审计标准、程序和办法，妥善处理日常工作中遇到的纷繁复杂的问题。正确运用经营管理方面的知识去认识和评价被审计部门经营管理中出现的重大失误或偏差，并提出合理化解决办法。

现阶段，一些医院虽然启用了计算机审计系统，但内审人员对其强大的分析、查询功能的应用还远远不够，一些医院的内审机构对计算机辅助审计系统的应用，也仅停留在凭证、账簿和报表的查询层面，缺乏对审前预警、审计分析和审计工具等功能模块的应用。加强医院内审队伍在计算机技术应用方面的业务学习和培训尤为重要。

(三)加强领导，提高水平

医院内审的终极目标是为了保障医院（国家）资产的安全完整，并促进其增值，所以内审机构要自觉接受国家审计机关的业务指导和监督，并加强审计、会计等法律法规的学习，掌握、运用相关新知识、新技能和新法规，深入研究分析伴随医院发展中内审面对的新情况、新问题，坚决依法、依规审计，建立健全内部审计规章制度，将影响医院发展的各类风险问题及时预警、妥善解决。

(四)完善后续审计

医院内部审计的对象是医院（各科室）自身的资金运动，况大多数医院的内审机构与被审计部门的位置设置级别是平等的，这一特殊情况决定了医院内审后续审计的必要性。医院内部审计机构要在规定期限内进行后续审计，要跟踪审计被审计科室或个人对内审机构作出的纠正措施是否执行及效果如何。在后续审计中，既要关注审计建议、审计决定的落实整改情况，更要在对审计意见、建议的跟踪检查落实中，积极协助被审计部门建立健全规章制度，提高管理水平。

(五)解放思想，更新观念

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区域旅游合作是指不同?^域旅游主体（政府、旅游企业）为适应旅游经济全球化的发展需要，以旅游资源有效整合为主要手段的合作关系。当前，经济全球化带动区域经济一体化，已成为世界发展的总体趋势。区域旅游一体化发展战略，是国家区域经济发展的必然要求。实现旅游经济一体化，对于构筑地域大文化，增强市场竞争力，打造区域旅游品牌，提升区域旅游档次。随着我国区域旅游业的迅速发展，加强区域合作，共同发展区域旅游经济，愈来愈受到各地的高度重视和积极推动。发挥北方各省优势，全面推动北方区域旅游合作，这既是旅游业发展的内在要求，也是实现各地共谋多赢的必然选择。

二、北方地区发展旅游产业阶段中合作发展的原则

我国的北方地区不仅有着较多的历史遗迹，更为重要的是北方地区受到地理位置的影响，有着国内其他地区少有的冰雪风景，这些条件都是独一无二的旅游产业优势，这些条件也为开展合作模式的旅游产业提供了良好的基础。同时也因为北方各省之间在旅游产业方面存在特殊的联系性，所以在开展合作旅游的时候，要注意一下的几方面的原则。

1.市场引导原则

旅游产业经过长时间的发展，在国内已经呈现出了一定的规模，并且有越来越多的公司以及专业人员宣传的引导下，人们在出游之前就能对目标地区进行全面的了解，在这种情况下北方地区的有关部门、企业在开展的区域旅游合作的时候，要充分的认识到市场的需要，并在此基础上有针对性的展开合作，吸引到更多的游客。在开展合作的时候切忌不能仅凭主观臆断进行旅游项目的合作。

2.科学的区域合作

北方地区有着较多的旅游特色区域，在开展旅游合作的时候首先就要能充分的了解这些特色，如果在实际的合作过程中没有做到科学、合理的区域合作，那么就很有可能会导致区域合作没有达到预期的效果。在开展区域合作过程中，最为核心的要点就是能实现北方各个旅游区域之间的优势互补，使的北方各个区域在旅游合作之中表现出一加一大于二的效果，也只有这样才能实现北方各个区域在旅游合作过程中获得共赢。

3.超前性原则

现阶段社会的发展速度较快，并且社会上多元文化的影响使人们的思维意识、思想的发展也比较快，所以为了能一直保持区域合作模式下的旅游产业能一直保持较快的发展速度，也就需要旅游产业的管理人员在开展区域合作的时候能具有一定的超前意识，在发展过程中除了要兼顾目前的旅游市场之外，还要带有前瞻性的对旅游产业的发展方向有所把握，使得旅游合作一直受到人们的欢迎，达到旅游产业的可持续发展。

三、北方地区开展区域旅游合作的有效措施

1.深入探索北方旅游资源

在旅游产业长期发展以来，各个地区都展现出了相应的旅游项目、景点，虽然各个地区都宣称是特色旅游，但受到市场经济以及各方面因素的影响，使得一些地区的旅游项目、旅游模式出现了趋同的情况，进而使得游客的积极性受到影响，更为重要的是不利于旅游产业的长远发展。所以在这种情况下，也就需要北方地区的管理人员能积极的探索北方地域的旅游资源，在此基础上将当地地方旅游文化、地域特点的灵魂抓住，将这些特点和旅游项目、旅游产业相结合，最终实现旅游产业的良好发展。

2.打造特色区域旅游品牌

在旅游产业之中为了能在全国范围达到良好的知名度、信誉度，最为有效的方式就是打造独具特色的旅游品牌，这样就能在旅游资源共享的同时更好的打造出精品旅游线路，实现旅游产业的升级、创造更多的经济价值，比如目前北方区域旅游产业之中的“北国之旅”“北方风情”等旅游线路就是典型代表。此外，在打造旅游品牌的过程中要充分的认识到什么才是北方地区所独有的，我可以充分的利用冰雪资源，打造冰雪专线，让游客不仅能感受到冰天雪地的温度，同时还能在旅游的过程中感受冰雪的神奇，比如可以旅游中增设滑雪、堆雪人、打雪仗、雪爬犁等环节，使游客在旅游中通过玩耍的方式达到放松，也能进一步的感受到北方之美。

3.加快北方地区之中无障碍旅游区的建设

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中图分类号：G267 文献标识码：A 文章编号：

在低碳经济日益成为全球经济主要体制的当下，传统的建筑业以其高碳排放量和建筑资源的高耗性再一次被推向风口浪尖，新时期的建筑业如何摆脱高碳排放和建筑可能的合理性是建筑业能否在新经济体制下站稳脚跟的关键所在。

一 低碳经济条件下建筑行业低碳化的提出

早在2003年《我们未来的能源――创新低碳经济》能源白皮书中就指出，高碳排放量已经成为地球资源与生存环境的破坏者，如何从传统高碳污染工业中走出来转型为新型低碳经济型体制才是大势所趋。以往资料指出，全球接近50%的碳排放量都来自建筑行业，这也使建筑业成为温室气体的重污染源之一。在建筑业随城市经济飞速进步的同时，新的质疑与要求也一并而出，如何使建筑业继续跟上低碳经济的脚步也就成为了全球新的关注重点。如何使建筑业走上一条低能耗、少碳排放、增加新型材料的使用之路才是建筑业的首要之急。

二、低碳经济条件下建筑业的发展

资料显示，建筑业是我国经济体制产业中的重要支柱，与之相关的产业链接有几十个之多，其中就有钢铁、石油化工、电力资源等高碳污染产业。每年就建筑耗能就占我国耗能总量的30%，采暖能耗是发达国家3倍之多，不仅如此，每年新生建筑之中有95%为高能耗建筑。因此，走绿色建筑之路对于当下高能耗、高碳污染的建筑业来说是必行之路，这也对我国整体国民经济水平的提高有着非常意义。以下就大众观点、建筑行业、政府部门3个角度探讨低碳经济下我国建筑行业的发展可能。

（一）大众角度

低碳生活关系到我们每一个人，衣食住行无一例外。比如出门的时候放弃舒适豪华的高碳排放汽车而选择公共交通工具，无形之中你就为减少碳排放做出了贡献，徒步出行、骑车出行都是有益环境和健康的好选择。其实在我们生活之中这些还只是你能看得见的碳排放，对于我们看不见的碳排放我们同样可以做些事情。比如说和你我息息相关的住房。住房在无形之中增加着碳污染，从使用材料上到每一件装饰品，都无时无刻不在进行碳的排放，这样，选取低碳排的建筑材料和生活用品就显得格外重要。而大多数消费者在看见低碳环保产品的价格标签时多数会选择放弃，应增加对低碳生活所带来的健康意义的宣传工作，增加对消费者购买低碳产品的鼓励力度和支持政策，提高民众低碳意识，从被动接受到主动要求，调动起群众自觉意识和低碳主人翁地位，自己为自己的生活营造可持续、健康、低碳的环境。

在群众社区活动中积极普及低碳生活概念，从老到小需面面俱到。老人作为低碳概念普及度最差的群体，需为其具体全面地讲解，定期派专人下社区组织低碳生活知识讲座，为老人分析低碳生活的意义在于为后代打造更健康的生活环境，是一种可持续发展的新型理念，并且开展相关主题的社区活动，定期在社区中挂上宣传标语、撰写社区刊物。学生方面，在学校中开展宣传活动，在教育教学中普及，学生作为未来国家的主人，其是否具有低碳意识是全民族后续能否走稳低碳之路的关键，其重要性不言而喻，要使新一代的青年人从意识的根本就接受低碳生活、追求低碳生活。

（二）建筑行业角度

建筑行业的低碳型发展作为整个建筑产业链中核心的一环有着至关重要的作用。从设计、选材、构建、运用，维护、拆毁等各个环节严格要求，降低碳污染，才能从根本上遏制碳污染的增加。不仅如此，与之相关的高碳排放产业链条也会因为建筑业的要求提高自身减排要求，从而提高全产业中的低碳排追求风气。所以，作为核心的建筑行业怎么创新科技与材料，与政府颁布的低碳法案向对应。加深对低碳建筑可能性的地探索才是建筑业能否走可持续绿色低碳道路的根本。

从设计之初就引入绿色低碳理念，施工过程中尽量多地采用节能技术、再循环资源的利用，如雨水的利用与回收，风能、光能、生物能源的利用，可再生资源的引用，生活工业垃圾的分类、回收、再利用处理，减少对一次性高耗能源的依赖性。设计者应多体现建筑与环境和谐性、一致性，突出“以人为本”的理念走可持续发展的道路。

对于低碳建筑产品的商业价值与环境保护性之间的平衡已有成功案例。某房产商利用绿色低碳技术在其楼盘示范项目中的绿化、节水、节能、交通四个系统中应用，每年每平米可减碳排20.1千克，运行费用节约20元。如此算来，就居住方面，如果全国开发100亿平米的绿色低碳居住区，每年的碳减排量就可达2亿吨，运行费节约1000亿元。商业性建筑方面，其产品占我国建筑总数上的25%，其耗能能力是一般住宅的10到15倍，如我国绿色减碳型商业住宅能达到50亿平米，那么每年可减少碳排放量则多达10亿吨，运行费用节约5千亿元。而就建筑生产和建筑施工来看，按GDP20%的节能要求看，若每年建筑10亿平米的低碳建筑，则每平米减排1吨，年减排可达2亿吨，运行费节约1千亿元。

从以上信息得知，住宅、公共建筑与商业性建筑与生产施工中的减排量至关重要，每年的减碳量都至少可达14亿吨，运行费用节约7千亿元，考虑到民用电费与商用电费的差价，则低碳房产的年节约量可达万亿元。

早于2010年地产业的龙头企业万科地产就宣布将放弃毛坯房市场，将工作中心放在绿色低碳的精装房的投资与建设上。其在深圳推广的零碳排精装住房已获得一千多万元的当地政府补贴。而投入这场绿色低碳房产建设的企业还有像万通、保利这样的房产大鳄，可想而知，低碳建筑已是建筑经济的新方向。

（三）政府角度

我们从每一次的政府报告中都不难找出像这样的一些新名词，低碳社会、低碳生活、低碳城市等等，我们不仅能从这些新名词中看出政府对于低碳经济环境的态度，也看出了整个国家甚至是整个世界对低碳经济的迫切要求。主席就全球气候变暖提出了我国新时期的发展方向――低碳经济之路，而整蓬勃发展的建筑业当然不可避免的承担着重要责任。

以下是就低碳经济体制下的建筑行业发展道路提出一些看法和可行的措施：

1、政策优惠鼓励

就建筑行业而言，建筑成本的基数本来就大，再加上要将绿色低碳的思考融入每一环节，从设计、施工到运营使用，其中不仅对新型的低碳材料有要求、对新型低碳技术的开发、探究等环节均需要大量的资金投入，要比一般建筑的成本高许多。政府应出台相应的优惠政策，鼓励低碳建筑的开展，如低税收政策、降低对这些企业的贷款利率、土地优先供给政策，这样可改变传统地产市场中“高价得楼”现象，可激励低碳建筑的出现。

2、强制性法规的出台

通过出台一些列法律法规迫使建筑行业向绿色低碳方向发展，严惩高碳排放建筑建设企业单位，通过法律的手段是我国建设行业走向低碳绿色方向。

3、控制低碳技术的执行标准与质量标准

严格监督建筑过程中的碳排放情况，鼓励重视新技术的开发与应用，提高碳排放量的监控标准。

4、鼓励低碳消费的消费者

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随着社会经济和科学技术的不断发展，一些大型建筑工程、电缆工程大量产生，建筑空间结构的复杂性、易燃可燃材料的大量使用以及作为高科技产业基础的通讯业的迅猛发展，各类火灾危险也随之增大。火灾中，因为耐火极限达不到足够的要求，很多建筑发生坍塌，大量电缆被烧损，造成了巨大的经济损失和人员伤亡。面对火灾的威胁，国内外相关部门及科研机构积极寻求保护方法提高建筑物以及电缆等的耐火极限，防火涂料也应运而生。

1 非膨胀型防火涂料和膨胀型防火涂料

所谓防火涂料，是一种涂刷在木材、纤维板、纸板、塑料等易燃建筑基材或涂于电缆、金属构件的表面，起防火保护和装饰作用的专用涂料。防火涂料可以阻止火焰迅速蔓延，防止小火酿成大灾，阻止火势的蔓延扩大，以便给消防人员赢得抢救时间。防火涂料根据不同标准有不同的分类方法：按防火机理的不同防火涂料可分为非膨胀型防火涂料和膨胀型防火涂料；非膨胀型防火涂料基本上是以硅酸钠为基材，掺入石棉、云母、硼化物之类的无机盐。非膨胀性防火涂料按照成膜物质的不同，可分为有机和无机两种类型。膨胀型防火涂料一般由催化剂、炭化剂和发泡剂三部分组成。

2 非膨胀型防火涂料和膨胀型防火涂料的防火原理

2.1 非膨胀型防火涂料

非膨胀型防火涂料主要通过三条途径发挥防火作用。其一是涂层自身的难燃性或不燃性；其二是在火焰或高温作用下分解释放出不可燃性气体（如水蒸气、氨气、氯化氢、二氧化碳等），冲淡氧气和可燃性气体；其三是在火焰或高温条件下形成不可燃性的无机“釉膜层”。该釉膜层结构致密，能有效的隔绝氧气，并在一定时间内有一定的隔热作用。

2.2 膨胀型防火涂料

膨胀型防火涂料常温下与普通漆膜无异，但在火焰或高温作用下，涂层剧烈发泡炭化，形成一个比原涂膜厚几十倍甚至几百倍的难燃的泡沫炭化层。它可以隔绝外界火源对底材的直接加热，从而起到阻燃的作用。防火涂层发泡后，涂层增厚几十倍，而导热系数却大幅减小。因此，通过泡沫炭化层传递给底材的热量只有未膨胀涂层的几十分之一，甚至几百分之一，从而能有效的阻止外部热源的作用。另一方面，在火焰或高温下，涂层发生的软化、熔融、蒸发、膨胀等物理变化及聚合物、填料等组分发生的分解、降解、化合等化学变化也能吸收大量的热能，抵消一部分外界作用于物体的热，从而对被保护底材的受热升温过程起延滞作用。

另外，涂层在高温下分解出的不燃性气体能稀释有机物热分解产生的可燃性气体及氧气的浓度，抑制燃烧的进行。所以膨胀型防火涂料是一种比较有效的延燃涂料。它遇小火不燃，离火自熄。在较大火势下能阻止火焰的蔓延，减缓火苗的传播速度。

3 非膨胀型防火涂料和膨胀型防火涂料的技术特点

3.1 技术性能

由于膨胀型防火涂料主要依靠配方中有机成分的物理化学反应起作用，任何影响涂料炭化膨胀性质的因素都将影响其最终的防火性能，很难保证在涂装较长时间后还能为构件提供预期的防火保护，所以对膨胀型防火涂料的抗震性、抗变性初期干燥抗裂性等要求都相对较高。

目前以聚磷酸铵（APP）/季戊四醇（PER）/三聚氰胺（EN）为阻燃剂的膨胀型防火涂料应用最广泛，但这类涂料的耐高温性、耐老化性及耐水性都较差。现在广泛使用的水性苯丙、纯丙涂料尽管具有较好的耐寒性和保光性、附着力强等特点，但是其耐热性较差，高温易返粘、易粘尘，低温时易变脆，透气性也较差。由于对非膨胀型防火涂料的研究较早，研究较为透彻，所以其理化性能较好，被广泛的应用于室外以及隧道等对防火涂料理化性能要求较高的地方。

3.2 施工场所

非膨胀型防火涂料的涂层厚度较膨胀型防火涂料的涂层厚度大，因此涂刷次数较多，在施工上较为复杂。而且由于非膨胀型防火涂料的涂层过厚，从外表来看极不美观，因此在很多装饰性、美观性要求比较高的场所常使用膨胀型防火涂料。

由于非膨胀型防火涂料的耐火极限明显的高于膨胀型防火涂料，同时它还具有容重轻、热导率低、耐火绝热性好等优点.最突出的特点是可靠性高，只要不脱落、不开裂，其耐火性能就能保持原有的性能。因此在耐火极限要求比较高的场所，如大型图书馆、大型体育馆等重要场所，要使用非膨胀型防火涂料，增强建筑结构的耐火极限，在火灾发生时最大限度的控制火势，减少财产损失和人员伤亡。

3.3 其他方面

膨胀型防火涂料按分散介质可分为溶剂型膨胀防火涂料和水性膨胀防火涂料。溶剂型防火涂料在施工时溶剂会挥发，对环境有污染。薄涂型防火涂料的配方组成比厚涂型防火涂料复杂。产品的技术难度较大，其研究和应用都相对滞后于厚型钢结构防火涂料。

4 发展方向

由于非膨胀型防火涂料比较厚重，不美观，所以膨胀型防火涂料被越来越广泛的使用。现在主要介绍以下膨胀型防火涂料的方展方向。

4.1 面向环保，向环保型方向发展

但是，由于在膨胀型防火涂料中往往含有一些有害的化学成分，在火灾时造成了二次污染，所以在以后的研究过程中应更加重视环保的因素，大力发展环保型防火涂料，如水性防火涂料等，尽量减少或避免因生产、施工或燃烧造成环境污染和人身危害。

4.2 面向节约，向低成本型方向发展

由于膨胀型防火涂料的生产工艺比较复杂，技术含量较高，因此成本较高。但是随着防火涂料的广泛应用，降低防火涂料的成本迫在眉睫。在以后的研制和生产过程中，要在保证防火涂料性能的前提下，降低成本的必须的。

4.3 开拓思路，寻求高性能膨胀材料

突破传统的膨胀体系和模式，寻求高性能自膨胀材料.进一步提高涂层的耐火性能。如：开发复合高效低水溶性脱水成炭催化剂、成炭剂和发泡剂；通过多种阻燃剂协同作用合理搭配，借助协同效应提高涂层的阻燃效果；在涂料构成中尽量不用或减少易燃物，引入不燃物和金属颜料或抗红外线颜料，使涂层自身不燃或难燃，并能产生较强的散热或反射作用；防火涂料与降温材料联合应用，更好的降低热的传导。

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在气候问题备受关注的国际大背景下，从《京都议定书》到“巴厘岛路线图”，世界各国都在为解决气候问题而努力。低碳经济的概念应运而生，“低碳经济”这一概念是由英国首相布莱尔发表的题为《我们未来的能源—创建低碳经济》的白皮书中提出，而后越来越受到国际社会的重视。作为发展中的温室气体排放大国，我国怎样发展低碳经济，如何改变经济转型、如何建立资源节约型社会和环境友好型社会？针对这一情况，我国的学者提出了诸多有价值的见解。

一、实行低碳经济的必要性方面

金乐琴（2009）低碳经济的中国化是要强调发展与减排的结合，通过改善经济发展方式和消费方式来减少能源需求和排放，而不是以降低生活质量和经济增长为代价实现低碳目的。提出我们要结合自身国情认识低碳经济。首先要承认我们的经济发展水平与发达国家的差距，也要看到我国自身发展低碳经济的优势。

冯之浚（2009）认为我国转变发展方式、调整产业结构，提高资源能源使用效率，保护生态环境都需要发展低碳经济，而同时，发展低碳经济不仅仅是经济层面上的问题，还关系到我国的国际关系，综合国力。在国际金融危机的大背景之下，不仅为了因对在全球温室气体排放等问题上所面临的国际压力。也是为了推进我国现代化进程。

岳瑞锋，朱永杰（2010）在1990-2007 年中国能源碳排放的省域聚类分析一文中，以能源碳排放的总量和份额为排放数量指标，以排放强度和人均排放为排放效率指标，利用1990-2007 年间各省域的化石能源消费数据，利用聚类分析方法对数据进行处理，结果表明以GDP来衡量各省的经济发展水平是不全面的，如果将碳排放等环境指标反映进去，往往经济强省都是建立在环境破坏的基础之上，本文认为我国主要的GDP 份额和大部分人口仍然处于“高排”的发展模式。因此我国急需发展低碳经济。

许涤龙，欧阳胜银（2010）运用低碳经济统计评价体系的构建的方法对我国30个省市进行综合评价，发现很多指标数值都超出临界范围，反映出我国低碳经济发展水平很低。中国在积极发展低碳经济方面呈阶梯式分布，以东部沿海发展最好。

庄贵阳（2010）认为在发展中寻求减排、走低碳经济发展道路，是我国化解国际压力且结合国情的双赢选择。虽然，我国在处理这一问题上仍存在很大难度，需要跨越许多市场和制度障碍。从内部需求和外部驱动两个方面论证中国经济需要走低碳发展道路。并对中国发展低碳经济的途径和潜力进行了研究。

二、影响碳排放量的因素

张雷（2003）运用多元化指数方法分析了经济发展对碳排放的影响，认为经济结构的多元化和能源消费结构的多元化会导致国家从以高碳燃料为主转向以低碳为主。

赵云君等（2004）通过选择多个单一国家的不同样本，发现有些指标的实证结果相互矛盾，从而提出了“环境库兹涅茨曲线只是一个客观现象，而不是一个客观规律”的论断。

徐国泉，刘则渊，姜照华（2006）基于碳排放量的基本等式，采用对数平均权重分解法，定量分析了1995-2004年间能源结构、能源效率和经济发展等因素的变化对中国人均碳排放的影响。建立中国人均碳排放的模型，以能源结构、效率和经济发展作为影响碳排放量的因素进行研究，结果显示，经济发展对拉动中国人均碳排放的贡献率呈指数增长，而能源效率和能源结构对抑制中国人均碳排放的贡献率都呈倒U字型。

邹博（2011）通过选取中国29个省的面板数据，建立回归模型，对中国二氧化碳排放量与经济增长、产业结构和能源利用效率的长期均衡关系进行了实证分析，检验了影响碳排放的因素，结果证明，碳排放量与人均GDP呈正向关系，与第二产业比重呈U型关系，最后分析了我国如何控制碳排放量的快速增长。

三、实现低碳经济的途径

鲍健强（2008）认为，碳排放量成为衡量人类经济发展方式的新标识，而正因为碳减排的国际履约协议孕育了低碳经济。最后提出了我国多层面推进低碳经济发展的路径与方法：一是调整产业结构；二是降低对化石能源的依赖；三是发展低碳工业；四是建设低碳城市；五是通过植树造林、生物固碳，扩大碳汇。

郭印，王敏洁（2009）在气候问题备受关注的国际大背景下，社会呈现人类社会的发展模式不断转变，国际碳排放协议不断完善等趋势。从低碳经济的产生背景作为切入点，介绍了英国、德国、意大利等国家发展低碳经济的经验。总结出了我国多层面发展低碳经济的途径。包括加大国家法律和政策的支持，优化能源结构，限制高碳产业市场准入等方法。

任奔，凌芳（2009）从国际上低碳经济的政策和措施入手，结合我国发展低碳经济的实践，提出了包括强制性法规标准，经济激励措施和发展碳交易等政策措施。同时介绍了国际上的节约能源技术，可再生技术和炭捕存技术。

刘传江（2010）在低碳经济发展的制约因素与中国低碳道路的选择一文中首先论证了低碳经济发展的制约因素和进程，认为低碳经济是人类为了应对全球气候变暖而提出的一种可持续经济。低碳经济的发展受自然条件、经济条件、技术条件的制约或影响，从发展态势和规律上理解低碳经济的四个层面，达到从高碳经济向零碳经济转型。此外，还提出中国低碳经济发展道路的选择，要立足于中国的基本国情和国家利益，确定发展目标聚力关键技术、完善制度保障等方面促进我国低碳经济的发展。

参考文献

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中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2011）14－0016－03

一、 低碳经济的内涵

在全球气候变暖和能源资源价格飞涨给人类生产和生活带来巨大挑战的的情况下，低碳经济应运而生。低碳经济是“经济”和“低碳”二者兼顾的发展方式。“低碳经济”（1ow carbon economy）一词最早出现在2003年英国政府的能源白皮书《我们能源之未来――创建低碳经济》中。该概念提出后，各国政府官员和专家学者对发展低碳经济相继做了大量的研究工作，对低碳经济的内涵从不同的研究角度进行了诠释。低碳经济的内涵是：在不影响经济和社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，尽可能最大限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展。低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动，将传统经济发展模式改造成低碳型的新经济模式。具体来说，低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式[1]。

二、我国发展低碳经济的紧迫性和必要性

（一）发展低碳经济，应对全球气候变暖

CO2排放可分为自然排放和人工排放。人工排放是由于人类活动引起的CO2排放，主要包括化石燃料消耗、生物质燃烧等，其中，化石燃料消耗所排放的CO2占95％以上，所以，化石燃料消耗为主要碳源[2]。在人类社会经济发展过程中，大量消耗化石能源，致使地层中沉积碳库的碳以较快的速度流向大气碳库。据统计，在20世纪的100年中，人类共消耗2 650×108吨煤炭、1 420×108吨石油，同时排放出大量的温室气体，使大气中二氧化碳浓度从20世纪初的不到300m g/l（ppm百万分率）上升到目前的接近400mg/l。由于人类向大气排放了过量的以二氧化碳为主的温室气体，从而引发了温室效应、全球气候变暖。近百年来全球平均地表温度上升了0.74℃，海平面上升约0.17m ，并引起近50年极端天气气候事件频频发生。如此发展下去，预计在未来20年中，气温大约以每10年0.2℃ 的速度升高。全球气候变暖明显地威胁到全球的生态平衡[3]。

从工业革命开始到1950年，人类由于化石燃料燃烧释放的CO2的总量中发达国家占了95％；从1950年到2000年的50年间，发达国家的排放量仍占到总排放量的77％[4]。全球气候变暖，我国也不能置身事外。2007年，中国CO2排放总量占全球排放总量的13.6%，仅次于美国目前，居世界第二[1]。据预测到2030年，我国CO2排放总量很可能超过美国，居世界第一位[5]。国际社会要求的中国承诺温室气体减排义务的呼声强烈。无论是应对全球气候变暖，还是做为一个负责任发展大国，我国都应该积极发展低碳经济。

（二）减少未来GDP损失

前世界银行首席经济学家尼古拉斯斯特恩牵头的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5％～2O％ 的损失[6]。所以，越早发展低碳经济，避免的损失就会越大；或者说，越早发展低碳经济就越是有利。

（三）建设资源节约型环境友好型社会的要求

从统计数据来看，2006年，我国GDP总量占世界的比重为5.5％，但能源消耗、钢材和水泥消耗却分别占世界的15％、30％和54％[7]。目前我国的综合能源效率约为33%，比发达国家低近10%。电力、钢铁、有色冶金、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%、45%和120%。机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%。单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2―3倍。矿产资源总回收率为30%，比世界先进水平低20%[1]。以煤为主的能源消费结构和比较粗放的经济增长方式，带来了许多环境和社会问题，我国经济社会的可持续发展受到严峻挑战。因此，我国必须发展低碳经济，提高资源能源利用效率，走科学发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。

（四）应对资源短缺的需要

我国是世界人口数量最多的国家，人均资源占有量低于世界人均水平。步入重化工业发展阶段，对能源、原材料等资源需求压力增大，粗放型经济快速增长使国民经济发展的重要基础性、战略性资源进一步紧张，如石油供应不足，水资源短缺，电力紧张等问题。到2020年，在我国经济发展所需的45种矿产资源中，可以保证的有24种，基本保证的有2种，短缺的有10种，严重短缺的有9种。据预测，到2020年中国的石油、铁、锰、铜、铅和锌的进口依存度将分别为58%、52%、38%、82%、52%和69%。以我国目前的增长速度和生产规模，依赖国际市场购入大量资源来支持粗放型增长是不切实际的[7]，中国不能无限度地利用国际市场。这就要求在加强对国内资源开发和国外资源利用的同时，更要注重转变经济增长方式，努力降低资源消耗，走低碳经济道路。

（五）能源安全考虑

我国能源消耗量正随国内生产总值的增长而增长。目前，我国已成为世界第二大石油消费国和第三大石油进口国。我国每天石油进口大约350万桶。据国际能源机构的权威预测，尽管我国在能源生产上取得重大成果，但未来能源需求将不断增长，进口将日益上升。到2030年，我国可消耗多达38×108吨油当量（2008年消耗约19×108吨油当量），其中包括24亿吨煤及8×108吨石油，大部分石油将依赖进口（约每天1.3×107吨）[2]。考虑到国际社会对中国石油进口的过度敏感，以及根据西方国家在第一次和第二次石油危机时期的经验，中国必须重视能源供给安全[7]。发展低碳经济，提高能源利用效率，减少能源消耗，降低对进口能源的依赖，有利于巩固我国能源安全。

（六）预防“绿色贸易壁垒”

在现阶段全球产业分工体系中，美、日、欧等国家已进入知识经济或服务经济时期，在全球产业分工体系中处于领先地位，而中国产业仍处于低端位置，在产业技术含量、附加值和竞争力等方面均与发达国家有较大差距。在国际贸易中，中国出口的商品相当一部分为高能耗、高度依赖于原料加工的劳动密集型和资源密集型商品。并且，在新一轮国际产业结构调整过程中，中国承接了相当一部分劳动、资本密集型、高消耗、高污染的产业，中国在成为“世界制造业基地” 的同时，也直接或间接地出口了大量能源资源，并付出了巨大的环境代价。据2007年廷德尔气候变化研究中心的研究，中国2004年净出口产品排放的CO2约为11×108吨，约占总排放量的23％。IEA则估计，2004年中国国内出口商品生产蕴涵的与能源有关的CO2排放量为16×108吨，占中国排放总量的34％[9]。在全球金融危机的背景下，“碳排放”可能成为发达国家新的“绿色壁垒” ，打压和限制中国传统优势产品的出口[9]。

（七）减少环境污染的需要

资源瓶颈和生态环境的压力会导致经济运行成本和社会成本进一步扩大。有关研究表明，2003年中国环境负担占GDP的比例约为2.68%～5.78%。据国家环保总局和国家统计局2006年的数据，2004年环境污染损失占同期GDP的3.05%[7]。发展低碳经济，就能减少资源消耗、减少污染排放，是减轻环境污染的需要。

三、国内外发展低碳经济途径与方法

据联合国政府间气候变化专业委员会（IPCC）（Intergovernmental Panel on Climate Change）研究表明，降低C02排放的5种方法是：（1）减少能源消耗；（2）使用含碳量低的代替燃料；（3）使用可再生能源；（4）增加天然落水洞；（5）C02的捕集和封存[10]。

（一）国外实现低碳经济的主要途径

调整经济结构，降低高度依赖化石能源的产业的比例，改变生产模式；改变生活方式，建立资源能源节约型和环境友好型的消费模式；开发新能源，降低化石能源比例，改变能源结构，并清洁使用化石能源；提高能源效率，降低温室气体及其他污染物的排放强度；利用国际碳排放交易市场。其中，新能源开发和提高能效是重点[11]。

（二）我国发展低碳经济途径与方法

我国发展低碳经济的主要途径有：（1）转变经济发展方式，减少经济发展对出口的依赖，变出口带动经济发展为国内消费带动经济发展。据统计，我国大约23%的污染物是在出口产品的生产过程中产生的。产品卖给了外国人，污染和环境破坏留给了自己；（2）调整产业结构，加速产业结构优化升级，努力发展第三产业，特别是现代服务业；（3）调整能源结构，减少煤炭能源的消费比重，增加核能、生物质能、风能和太阳能等新能源的消费比重，同时在对煤炭消费前进行低碳化处理，减少燃烧过程中的碳排放；（4）发展低碳技术，提高能源利用效率；发展碳捕获和埋存技术（CSS）、碳中和技术，加强技术创新、生产新型节能材料和节能产品，减少碳排放；（5）城市建设的进行绿色规划，建造绿色节能建筑；（6）增加碳汇，通过植树造林、草原修复、湿地保护、农田改造和海洋管理等措施保护自然碳库；（7）积极构建“低碳经济试点区”，探寻发展低碳经济的途径，总结可行模式，推广至全国；（8）积极利用联合国CDM项目，引进发展低碳经济的资金和技术，同时积极构建国内碳排放交易市场；（9）建立国内的碳基金促进国内低碳技术的研究和开发；（10）发展循环经济，实现资源循环利用，减少碳排放[1][4][5][7][8][12]~[18]。

四、作为发展中国家发展低碳经济的其他可行途径与方法

从上述的内容可以看出，我国发展低碳经济的方式和发达国家大同小异。主要集中在减少高碳能源的消费、提高高碳能源的使用效率，同时增加新能源的利用，方法都是从调整产业结构、改变能源结构、构建低碳生活。但是，我国作为发展中的大国，应该根据自身发展中国家的国情，采取适合国情的发展途径与方法。有些发展低碳经济的途径，发达国家不必考虑或者不作为重点考虑，而我们作为发展中国家却可以从中挖掘发展低碳经济的潜力。

（一）加强交通道路建设，大力建设高等级公路和快速铁路

建设高速公路和快速铁路能缩短运输距离并且提高公路铁路的运载能力，能减少单位重量货物的运输能耗，也就是能以更低的能耗运载相同的货物。据统计，乘高速列车带来的人均碳排放只有飞机的十分之一[19]，而在中短距离内，乘坐高速列车所花费的时间比飞机更短。作为发展中国家，我国的高等级公路远不如发达国家四通八达。2007年，我国的等级公路里程比重只有70.7%，高等级公路的比重更少，快速铁路建设也才刚起步不久，交通基础设施还比较薄弱。所以，加强交通道路建设，大力建设高等级公路和快速铁路，既有利于经济发展，又能减少碳排放，完全契合了低碳经济的内涵。

（二）全面普及智能电网，改善电力运输

由于输电线有电阻，电在运输过程中不可避免地要被消耗一部分。而采用智能电网，可以有效地减少电在运输途中的损耗。2009年9月8日在重庆举行的第11届中国科协年会上，中国工程院副院长邬贺铨院士表示，我国如果加快推广“智能电网”，利用先进智能技术，提升电网输送能力和运行控制灵活性，提高发电设备的综合利用效率，至少可将电网效率提高15%以上。

采用智能电网，减少电网输配电损失，最终都会相应地减少煤炭消耗。在用电量不变的情况下，减少的输配电损失量，就可以等同的减少电的生产总量，无论电力生产来源于水电、火电式核电等的哪一种，都可以在不改变其他电力的生产供给量，等同量地减少火电生产。

年节约煤炭量的计算公式为：S=T×L×R

S为年节约煤炭量、T为年发电总用煤量、L为输配电损失率、R为智能电网效率提高率，按照此公式计算， 2007年全年发电用煤量为130 548.8万吨，输配电损失率为6.287%，智能电网按效率提高15%计算，全年就可以减少发电用煤量为1 231.14万吨。随着我国经济的飞速发展，对电力的需求逐年上升，未来我国年输电节约煤炭量还会更多。

（三）改良暖气输送管道，减少运输途中的热量损失

暖气在输送到用户的途中，由于运输管道会传导热量，热量在运输途中就会损失掉一部分，所以，应该采用绝热性能更好的材料来做暖气输送管道，降低暖气在运输过程中的损失。减少暖气运输损失，就会有更多的热量到达住户，在住户用热量不变情况下，则可以减少暖气供应，最终减少煤炭消耗，减少二氧化碳的排放。

（四）注重城市长远规划，避免重复建设

城市规划必须考虑长远，满足人口增长需要。目前，我国城市总数为661个，城镇人口5.6亿，据专家预测，到2020年，我国的城市化率将到达58％～60％。届时，我国的城市人口将到达8亿―9亿[20]。而我国的城市规划往往缺乏长远考虑，许多规划设计只能满足短期需求，对于长期由于城市人口增加所带来的需求变大估计不足，所以在城市中建了拆、拆了建的现象屡见不鲜，这种行为本身是一种资源的浪费，是一种“高碳”行为。城市规划时，必须考虑长远，特别是对于交通、城市供水供电、城市污水收集管网等基础设施的设计建设，应该充分考虑将来由于城市人口增长所带来的对交通、水、电、排污等需求增长变化。重复建设也是“高碳”行为，必须予以避免。

（五）大力发展节能建筑

根据清华大学建筑节能研究中心提供的数据显示，全国现有建筑4 300亿平方米，但全国城镇累计建成节能建筑面积不足总额的1%。现在每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中有80%以上为高耗能建筑。北京、上海、广州、深圳这样的发达城市公共建筑能耗比国家要求的能耗标准高出2―3倍。相比于发达国家，我国的节能建筑发展空间还很大。

在其它方面，如改良产业布局，减少中间产品运输；制定行业碳排放标准；加速被碳锁定企业的折旧，严格限制高碳企业发展等都是发展低碳经济的途径方法。

结语

低碳经济是确保我国经济长期稳定发展的可行手段，发展低碳经济有助于我国稳定经济增长、调整产业结构、扩大内需以及节能等多个目标的实现。在全球积极寻求发展低碳经济途径的背景下，中国也必须紧跟时代的脚步。在借鉴发达国家发展低碳经济方法的同时，也必须结合自身国情特点，发展适合国情的低碳经济之路。我国应该在社会生产生活的各个方面去探寻发展低碳经济的方法，做好每一个节能减排的环节，走低碳发展道路、可持续发展道路。

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第一，在年龄方面具有一定的优势。企业内部员工素质相对较高，而且员工都比较年轻，在该企业中，技术型人才很多，其素质也高，他们都有高学历，平均年龄还不到三十岁，对企业发展具有重要的意义。第二，企业市场的时效性强，灵敏度高。高科技产业可以靠自身对高新技术的研发占据市场，其原因就在于这种产业可以领先竞争对手。因此，在创业期、发展期到成熟期，各个阶段都需要有充足的资金，另一方面，因为各阶段的收益是无法预知的，从风险控制角度看，银行需对科技型小微企业采取观望政策。

1.2科技型小微企业的发展现状

第一，对科技型小微企业的重视不够。不管是政府还是社会，一直都是侧重于大型企业的发展状况，其认为大型企业带来的经济效益更大，却忽略了中小型企业尤其是科技型小微企业，其没有专门的服务机构为其提供资源，另外，小微企业与政府之间缺乏沟通与联系，造成了小微企业的发展举步艰难。第二，营业状况不佳。企业规模小，对风险的抵抗能力较低，而且受到金融危机的影响，阻碍了科技型小微企业的发展，因为其规模小能力有限，同时管理方法不够规范导致许多小微企业面临倒闭。第三，小微企业的负担很重。根据了解，小微企业也要缴纳各种税金，而且税率和那些大型企业都一样，还有其他一系列费用，如此重的税务负担严重阻碍了小微企业的发展进步。

2经济发展方式的转变

从宏观经济学角度出发，经济增长就是产量的增加。通常情况下，经济的发展包括三个方面的内容：第一，经济增长，也就是一个地区甚至一个国家的产品与劳务增加，其是经济发展的基础；第二，优化经济结构，就是一个国家或地区在技术结构、消费结构、产业结构等经济结构方面的改进；第三，对经济质量进行改善和提高，即经济效益的提高、卫生健康状况的提高、经济稳定程度的提高及自然环境、生态平衡的改善等。经济发展方式，就是发展经济的手段、方法及模式，包括产业结构、需求结构、要素结构等。从经济学角度来看，经济发展方式的转变就是向着更加合理的产业结构、需求结构和要素结构的方向发展，也就是所谓的良性转变。这种转变需要打破现有的产业结构、需求结构、要素结构及相关的结构，重新构建合适的结构。

3经济发展方式转变的途径

经济发展方式的转变能够促进经济增长的可持续发展，为了实现这一目标可以通过以下几个途径进行：第一，调整经济结构。首先对国民收入的分配结构进行调整；其次对城乡结构进行调整；最后，调整地区的经济结构。第二，提高效率。首先，增强自主创新能力；然后要加强技术培训，提高工人的素质；最后，改革事业单位，开拓市场，创新技术。第三，建立经济体制。转变增长方式，重在打破传统的增长模式，建立全新的增长模式及体制。

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一、后危机时代的标志和经济环境

后危机时代是指一次大的经济危机过去后，虽然最主要的经济问题已经解决，然而由于经济危机的影响力依然存在，所以在较长一段时间内，该危机依然对人们造成一定的影响。目前世上最大的经济危机为2007年在美国爆发的经济危机，2008年，美国雷曼公司破产引发的金融危机影响到全世界，在这场经济危机中，全世界的经济发展倒退，人们的购买能力收缩。虽然这场经济危机在持续一年以后已经结束，然而它依然给人们造成很大的影响，即形成后危机时代。后危机时代有两个标志，一个标志为经济增长的速度是否稳定且持续增长；另一个标志为金融市场的各项指数是否已经稳定到如经济危机以前一般。从这两个标致来看，目前全球并没有从后危机时代中走出来。

二、后危机时代我国经济形势的分析

1.国际形势

后危机时代让国外各国的经济发展受到影响，发达国家为了稳定国家的经济形势，以大量发行货币的方式缓解危机。美国、英国、东欧国家及日本都曾以透支国家的信用，大量印钞的方式缓解危机。大量印钞的结果通常会引起通货膨胀，然而美元是国际通用货币，美国大量印钞的结果是将经济危机的结果转嫁给它国，由它国与美国共同承担经济危机，在后危机时代，我国也出现一定程度的通货膨胀，这与美国的大量印钞有一定的关系。

由于中国的经济以稳健的方式发展，所以在2007年至2008年全世界经济危机爆发时，中国受到的影响比较小，中国的经济发展也没有因此减退。中国在经济危机时一枝独秀的状况让发达国家产生焦虑感，为了转嫁矛盾，发达国家将焦点转向中国，对中国采取不公平的经济政策。比如美国以中国的轮胎案、特保案为理由强行要增加关税，同时要求人民币升值。发达国家的经济策略成为后危机时代中国经济发展要面的一个难题。

2.国内形势

拉动内需是经济发展的一个重要途径，然而在后危机时代，我国经济发展的方向不平衡，它体现在投资过多而消费不高的状况上。中国的内需难以拉动与我国的政治经济体制有关，目前中国的福利保障欠缺，民众不敢随意消费；同时也与城乡二元结构的经济发展有关，这种经济发展方式拉大贫富差距，使大量的民众不敢随便消费。后危机时代，我国的投资和消费问题显得更突出，它成为影响我国经济发展的重要因素。

中国的产业结构不平衡也在后危机时代显得突出。我国的经济发展长期以来依靠能源消耗大，污染严重的第二产业为主，相对投资较少，能产出大量经济利益的第三产业还未完全展开，在后危机时代，全球经济发展萎缩，其它各国对工业产品需求量减少，这使我国经济发展的速度减缓。

我国的经济发展过度以依靠第二产业带来能源消耗问题和环境污染问题两大隐患。虽然我国地大物博，但是如果自然能源长期大量的消耗，未来我国的自然资源将不能再支持我国的经济发展。环境污染问题现在体现得更突出，以山西为例，山西原属于我国产煤的大省，然而现在山西部分县市已出现缺煤的现象，更有部分县市因为煤炭资源开采过度，生态环境被破坏而出现沙尘现象。北京及一些其它的城市出现严重的雾霾现象，它使人民的生命受到严重的威胁。为了治理环境污染问题，我国不得不投入大量的资金治理。

三、后危机时代我国未来政策的取向

1.构建拉动经济发展机制推动消费

投资、消费、净出口是使经济持续发展的三条途径；从2008年起，我国利用经济危机时期加强对外投资，获得一定的经济回报，然而必须看到中国经济的崛起使发达国家感受到威胁，他们利用种种借口给中国对外投资设下屏障，且后危机时代，发达国家经济紧缩限制了我国出口的范围。我国必须意识到一味增加对外投资，依靠对外出口并不是使经济发展的长远办法，我国需要从政治上调整贫富差距、政策上保障民众福利，用拉动内需的方法才能让我国的经济继续向前发展。

2.改变政治环境构建新的经济制度

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随着城市发展规模的扩大，城市建设用地不断增加，势必造成城郊农村耕地资源的迅速减少，从而打破了原有城郊农村经济发展的传统模式。因此，这就需要地处毗邻城市的城郊农村充分发挥特殊的区位优势，积极探索城郊农村经济发展的有效途径，才能实现城郊农村经济的可持续发展。笔者以浙江省台州市椒江区海门街道为例，就城郊农村经济发展的有效途径作一初探。

一、城郊农村经济工作现状及问题

由于城郊一般处于主城区的部分，城市的发展势必限制了城郊农业经济发展空间，只能从传统的农业生产逐步向二、三产业多元化方向拓展。如海门街道位于浙江省台州市主城区椒江东部，下辖10个社区、16个行政村，属于典型的城郊农村经济。近年来，随着台州市主城区的快速发展，海门街道的产业结构也不断调整变化，农业在整个城郊农村经济发展中所占的比例越来越少。2012年，全街道农村经济总收入504567万元，其中第一产业收入2761万元，仅占农村经济总收入的0.55%；第二产业收入474848万元，占农村经济总收入的94.11%；第三产业收入26958万元，占农村经济总收入的5.34%。尽管近几年各地城郊农村经济发展较快，但普遍存在协调性不强、统筹性不够等问题，我认为至少有以下几点：

一是土地资源不断减少，高效农业发展受到制约。以台州市椒江区海门街道为例，先后被市、区征用土地达19800亩，占街道耕地总量的82%。由于城郊农村一直沿续农村有关的政策和体制，粮食种植面积和总产量仍有指令性的任务，发展高效农业的空间受到了限制。同时，因粮食生产成本不断上升，城郊农民种粮的积极不高，而想发展高效农业又受到资金、技术等诸多因素的制约。

二是富余劳动力大量增加，城郊劳动力转移难度大。由于失土农民文化程度普遍偏低，适应能力差，缺乏非农劳动技能等因素，在就业竞争中处于弱势。加上部分失地农民依靠房屋出租以及村集体经济分红，自以为生活已有着落而不思长远之计，不愿从事一些劳动强度较大的工作，从而更增加了城郊农村劳动力向二、三产业转移的难度。

三是第三产业比重偏低，产业发展缺乏规划引导。如海门街道第三产业仅占农村经济总收入的5.34%，大多集中在传统的运输、商饮、服务业，且往往是失土农民自找门路。在城郊农村经济发展中，不少地方缺乏产业发展规划和组织引导失土农民发展第三产业，缺少扶持政策的有力支持，因而第三产业不但发展缓慢，而且经济收益不尽人意，又反过来影响了失土农民向三产转移的积极性。

二、城郊农村经济发展的有效途径

随着工业化和城镇化的快速推进，必然带来上述城郊农村经济发展中的种种问题，要想切实解决这些问题，最根本的是要在思想上对城郊农村有一个正确的认识，既要看到城郊农村经济发展的不利因素，又要看到城郊农村具有得天独厚的区位优势，与城市经济联系紧密，为城郊农村经济发展创造了良好的条件。只要从当地的实际出发，应地制宜不断探索城郊农村经济发展的有效途径，就能形成有地区特色的城郊农村经济发展模式，我认为实现城郊农村经济发展至少有以下几条有效途径：

1.大力发展现代高效农业。要充分利用城郊的区位优势、资源优势和产业优势，建设特色农业生产基地，发展设施蔬菜、精品水果、特色园艺、规模畜禽、特种水产等城郊型农业，推广实施工厂化栽培、精准栽培、设施高效集约化栽培等新型农业生产种植、养殖新技术和新模式，抓好农业质量标准体系、农产品检测体系和农业标准推广体系建设，创建特色农业品牌，努力提高农产品的附加值。同时做好农产品销售，强化农民专业合作社与超市、酒店、食堂对接，积极探索农超合作平台对接的新途径和新方法，把原先农民专业合作社与超市、机关、学校、酒店等零散、小额、短期合作，转变为合同、订单式的大数额长期合作，努力使城郊农民具有稳定的收益。

2.不断培育农业龙头企业。要从城郊农村和毗邻城市经济发展的实际出发，大力发展农业产业化经营，发展壮大农业龙头企业，鼓励农业龙头企业发展订单农业，实现“双赢”发展，尤其要重点支持农业龙头企业不断加大农产品深加工技术的研发力度，积极推行标准化生产及新型种养模式，促进农业龙头企业从生产到加工整体科技水平的提升，提高农业经济效益。如海门街道2012年底有农民专业合作社14家，产值达955万元；农业企业5家，产值达3800万元，税利165万元，其州市同康酒业有限公司、台州市江南饲料有限公司、台州市联民农产品物流配送有限公司获得“台州市农业龙头企业”称号，尤其台州市同康酒业有限公司总投资8000万元，用于技改建设项目，今年建成后年销售额可从原来的2000万元预计提高到1亿元以上。这些农业龙头企业的发展壮大，不仅进一步推动城郊农村经济结构调整和城乡统筹发展，而且通过在生产经营中对资源要素的优化配置，既加快了资金、技术、信息、人才向城郊农村辐射延伸，又加快了失土农民向第二产业转移，有力地推进了城乡一体化发展和新农村建设。

3.积极发展农村第三产业。要突出服务业中心地位，坚持打造商贸物流新优势，充分发挥城郊的区位优势，大力实施“三产兴城郊”战略，促进城郊服务业的大发展。大力发展房地产业和商贸经济，加快商贸业集群布局，打造核心商圈。大力发展新兴服务业，充分运用现有商务设施和场所，积极探索引进电子商务、休闲娱乐、连锁经营、创意设计等产业，全面提升城郊服务业的档次和水平。积极发展农村养老服务和社区服务业，满足和方便农民多样化的生活需求。大力发展物流业，要充分发挥城郊与城市交通便捷的优势，搭建功能完善、便捷高效的现代化物流平台，为发展壮大物流企业提供公共服务。同时，要继续提升旅游农业、休闲农业、农业度假村、“农家乐”等传统第三产业，努力提高市场竞争力和知名度，使城郊成为市民假日乡村旅游的好去处，以此促进农业增效、农民增收和农村进步。

当然，城郊农村由于区位、产业、消费习惯等不尽相同，在发展城郊农村经济中，既可汲取各地一些成功的经验和做法，又要探求符合当地实际的发展思路和模式，才能实现城郊农村经济的可持续发展。

三、加快城郊农村经济发展的措施

加快城郊农村经济发展，是我国城市化进程的内在要求，应按照党的十对“三农”工作作出的重要部署，政府除了加大“三农”资金的投入，确保总量持续增加、结构不断优化外，还要重点在城郊农村管理体制改革、提高农民素质、加强指导服务上下功夫，以保证加速城郊农村经济健康、持续发展。

1.积极探索农村管理体制改革。坚持以改革促发展，加快推进城郊农村综合改革步伐，积极推进以农村社区股份合作制为主要形式的农村集体资产管理体制改革，理顺集体资产收益分配制度，探索在股份合作制的框架内引入先进管理理念，逐步形成法人治理结构，推动集体经济组织按照市场经济的规律发展，不断壮大村级集体经济，为城郊农村逐步向城市化过渡打下坚实基础。

2.努力培养新型城郊农民队伍。加强城郊农村失土农民的培训，提高从业人员素质。要区分不同的岗位开展相应的技能培训，重点以农村富余劳动力技能培训、农民工岗位培训和农业专业大户、农业企业主专业培训为重点，进一步提高培训的针对性和实效性，增强就业竞争力和创业能力，促进农民分工分业，使城郊农民更好地适应高效生态农业、先进制造业和现代服务业发展的需求。

3.强化城郊经济发展的指导服务。各级党委和政府要切实加强对城郊农村经济发展工作的组织领导，规划好城郊农村经济发展蓝图，统筹城郊农村资源的科学整合和有效配罝，确保农民真正得实惠。同时，要切实转变工作作风，主动深入基层调查研究，进村入户了解民情，积极破解难题、寻找方法，为城郊农民及时提供政策、就业创业环境和信息等方面的服务，引导农民向城市集聚，实现城郊农村城市化、城郊农民市民化，使城郊农村经济成为城市经济的一部分。

篇10

我国作为世界上为数不多的农业大国，农业的发展不仅会影响国家整体的经济发展水平，而且直接影响着民众的生活。所以，农业是我国各项事业发展的基础，农业的稳定发展不仅能够促进其他产业的发展，而且是我国长治久安的必要条件。如果农业发展存在问题，必将会对国家整体经济发展带来风险和损失。而农经统计工作则是为了降低不必要的农业经济风险和损失而开展的工作。农经统计工作作为收集农村经济发展数据的统计工作，其主要作用是为农经部门提供正确的思路和工作方向［1］。政府也可以根据相关数据制订农业发展规划，通过数据可以及时发现农村经济发展中存在的问题，并及时提出有效的解决方法。所以，农经统计工作对于农村社会经济的发展起着重要的推动作用。

1农经统计工作在农业经济发展中的重要作用

通过农经统计工作来收集相关农业数据，整理出正确的农业数据资料，做出准确的财务资料表，为农经部门和其他部门提供工作思路和方法，进而为党和政府研究制定农业政策和解决农业运营中的问题提供数据支持，有效缓解或规避农业经济发展中的各项风险，从而达到农业经济快速发展的目标［2］。因此，农经统计工作在农业经济发展中起着重要的促进作用。1.1提高农业经济活动的效果和效率。社会的发展和进步促进了农业经济活动的多样化和复杂化，使得农业人口的流动量不断增大，农产品的销售方式也各不相同，使得农业收入来源也越来越多。但是，要避免农业经济活动中的风险和不必要的损失，开展农经统计工作就显得十分重要。一方面，农经统计工作通过数据的整理和对比，优化升级农业活动，使各项农业经济活动的效率得到提高；另一方面，农经统计通过逻辑思维和数量分析相结合的方法，可以降低农业生产经营中的风险［3］。1.2为决策者提供更多、更准确的数据依据。农经统计的工作目的就是为了促进农业经济更快更好的发展，减少损失和降低生产成本，从而带来更大的经济和社会效益。一方面，完善的信息统计系统可以对农业经济活动进行定量分析；另一方面，通过数据的纵横对比，总结历史经验，为决策者提供更多有效的数据依据。1.3农经统计工作可以为农业经营体制机制的创新提供有效的途径。自改革开放以来，我国的经济体制一直在进行改革创新。创新、改革农业经营体制机制，促进我国农村经济的发展，才可以促进农业和其他产业的可持续发展。所以，农业经营体制机制的创新对农业经济发展起着不可估量的作用。在机制的创新过程中，要充分了解当地农业经济的发展情况。通过农经统计数据，可以了解当地农业发展取得的成效，也可以及时发现制约农业发展的因素。通过对比和调查，提出针对性的农业经营体制机制创新途径，来促进我国农业经济的发展。

2当前农经统计工作存在的不足

2.1对农业经济统计工作缺乏科学的认识。首先，基层部分统计人员业务能力低，工作积极性不高，统计意识不强；其次，农业统计人员的频繁变动，人员衔接不上，导致统计工作无法正常进行；再者，个别领导固有的传统思想，没有认识到农业经济统计工作的重要性，对农经统计工作不够重视。2.2缺乏完善的管理体系。当前我国的农经统计工作没有一个完整合理的管理体系或者有体系却没有正常运行，无法对农经统计工作有良好的保障作用。数据证明，当前我国大部分地区的农经统计工作实行分级负责和统一领导的模式。这种模式很容易出现经费花销作弊的情况，而且在人事使用上也很难做到人尽其用，甚至会出现一些身兼多职和挂职的情况。此外，管理体系中缺乏监督机制，无人监督使得农经统计数据信息很容易被人为篡改，严重影响了农业经济统计工作的质量和效率。

3做好农经统计工作的对策和建议

3.1提高对农经统计工作重要性的认识。对各级农经统计工作人员进行思想教育，使其充分认识到农业经济统计的重要性。各级政府部门也要充分认识到农经统计工作的重要性，加强对统计工作的管理，提高统计工作效率，做到科学管理、记录真实，为农业的宏观决策和科学管理提供有效的数据支持，促进农业健康发展［4］。3.2建立基层农经统计中心。建立基层农经统计中心是为了提高农经统计工作效率，保证农经统计工作的合理性和稳定性。这就要求各级政府要将各个地区、各个部门的农经统计工作进行集中管理，如对经费和人力资源调配进行统一管理。同时，各个农经统计中心要建立信息化制度，一方面可以使得繁杂的数据信息得到简化，进而使得农经统计工作的效率和效果得到有效的提升；另一方面，可以加大各个农经统计中心的合作和交流力度，从而达到互相监管、互相合作的目标，进而为促进农业经济更好更快的发展和进步奠定良好的基础［5］。

4结语

我国社会的发展和进步，促进了我国农业经济的发展和进步。其中，农经统计工作在农业发展中起着举足轻重的作用。农业统计数据为农村经济政策的制定提供了可靠的依据，为农业经营体制机制的发展和创新提供了有效的途径，对国家经济发展有一定的促进和指导作用。

作者:刘艳华 单位:封丘县陈桥镇人民政府

参考文献

［1］车德彬.浅谈农经统计工作在农村经济发展中的作用［J］.农民致富之友，2014（11）：134-135.

［2］廖兵.做好农经统计工作促进农村经济大力发展［J］.中国农业信息，2014（12S）：133-134.