农业发展状况模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农业发展状况，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

云阳县位于重庆市东北部、三峡库区腹心地带，长江黄金水道和渝沪高速公路横贯县境，长江及其一级支流澎溪河、汤溪河、磨刀溪、长滩河纵横切割，形成了“一江四河六大块，七山两水一分田”的地貌特征。云阳县辖42个乡镇（街道），幅员面积3649km2，耕地面积6.30万hm2，其中水田面积2.46万hm2;总人口133.5万人，其中农业人口115.1万人，占总人口的86.2%，是移民大县、人口大县、农业大县和国家扶贫开发重点县。因三峡工程兴建，云阳县动迁人口超过17万人，综合实物淹没指标占重庆市的1/8，相当于湖北省淹没指标的总和。按照“加快”和“率先”的要求，围绕建设“渝东北开放重地”的总体目标，抓住“314”总体部署、国务院3号文件、城乡统筹和库区移民开发、对口支援等机遇，大力实施工业立县、农业稳县、旅游活县、生态兴县、开放强县“五大战略”，云阳县经济社会发展呈现良好势头。2011年，云阳县实现地区生产总值109.3亿元，比2006年翻了一番，年均增长15.6%，人均生产总值实现11982元;全社会固定资产投资116.9亿元，年均增长27.1%;社会消费品零售总额48.4亿元，年均增长18.2%;第三产业比重由31.3∶31.5∶37.2调整为27.4∶35.4∶37.2;地方财政收入10.4亿元，年均增长48.5%。

2云阳县农业发展现状

近年来，云阳县紧紧围绕“农业稳县”战略，充分发挥资源、区位优势，着力推进农业结构调整和农业产业化经营，全力打造“柑橘大县”和“牛羊大县”，全县农业和农村经济持续健康发展。2011年，云阳县粮食总产43.45万t，油菜总产1.25万t;养蚕4.79万张，产茧142万kg;水果总产12万t，蔬菜总产32.05万t，水产品总产0.78万t，年出栏生猪80.99万头、山羊37.13万只、牛3.1万头，主要农产品市场供应充足。云阳县全年实现农业总产值28.8亿元，年均增长6.7%，农业增加值18.8亿元，增长5.9%;农民人均纯收入5553元，同比增长25.7%。

2.1粮食生产基本稳定高度重视粮食生产，大力实施科技兴粮战略，认真落实各项惠农扶持政策和抗灾减灾措施，千方百计稳定粮油种植面积，大力推广优质良种及配套增产技术，重点抓好上坝乡万亩粮食示范区建设，但受耕地面积逐年减少、粮食生产比较效益低下、农村劳动力季节性短缺等因素的影响，粮食生产呈逐步下滑趋势。2011年，云阳县粮食种植面积9.94万hm2，总产量43.45万t，分别比2010年增加0.09万hm2，0.43万t，增加0.9%，1.0%，全县人均粮食（按农村人口计算）378kg。

2.2特色产业亮点凸显云阳县围绕建设“柑橘大县”和“牛羊大县”目标，按照“建基地、突特色、树品牌、兴产业、保供给、促增收”的总体思路，加强农产品基地建设，打造农业特色品牌，推进了农业产业化发展。集中建设了标准化柑橘果园1.53万hm2、密植桑园0.4万hm2、优质粮油基地2.0万hm2、城郊商品蔬菜基地0.05万hm2、标准化茶叶基地0.07万hm2;利用云阳县养殖水面宽、鱼类资源丰富的优势，库区生态渔业发展开始起步，带动了渔民增收致富;坚持走加工带养殖连市场的路子，着力实施畜牧业规模化标准化建设，促进畜牧业生产方式转变，全县已发展5000头以上肉牛生态养殖小区12个，万只山羊生态养殖小区17个，全县从事牛羊养殖的农户达到15万户。充分发挥龙头企业带动作用，扶持培育市、县级农业产业化龙头企业47家，初步形成“龙头+基地+农户”的产业化发展格局。着力破解千家万户小生产与千变万化大市场的矛盾，指导发展农民专业合作组织527个，农民组织化程度显著提高。大力打造“相思茶”、“巴阳峡”脐橙、“凤凰”及“云三增”大米、泥溪黑木耳等农业特色品牌，有效地带动了茶叶、柑橘、粮油等农产品区域化布局、规模化生产和产业化发展。

2.3农村改革稳步推进在坚持稳定土地承包权不变的前提下，依托农业主导产业，切实搞活土地经营权，大力推进农村土地流转，促进了农业规模经营，提高了土地利用率和劳动生产率。截止2011年底，云阳县累计流转土地面积达2.4万hm2，占全县耕地面积的15.61%，涉及农户13.82万户，占全县承包土地农户（28.59万户）的48.34%;规模经营面积0.94万hm2，占全县耕地面积的14.93%，3.3hm2以上的规模经营大户304户;集体林权制度改革、土地确权全面完成;大力开展“三权”抵押贷款，余额达到2.2亿元。

3云阳县农业发展中存在的问题

3.1耕地资源约束较大三峡工程的兴建，云阳县共淹没高产稳产耕园地0.32万hm2，剩下的多为瘠薄坡地，中低产田土面积占耕地的72％左右，其中，中低产田面积1.53万hm2，坡度大于10度的中低产土2.93万hm2。加之退耕还林、城镇化建设、交通建设等因素影响，农村耕地面积呈逐年下降趋势，云阳县农民人均耕地面积仅0.05hm2，低于全国平均水平。特别是部分移民后靠安置村，人地矛盾非常突出。据调查，云阳县农业安置人口中，人均耕地0.03hm2以下的占24.7%，0.03～0.05hm2的占17.6%，移民人均耕地比全县农村平均水平低近40%，例如人地矛盾最突出的巴阳镇巴阳村移民居民点人均耕地只有0.01～0.02hm2。

3.2农业基础设施薄弱云阳县坡耕地面积大，农业投入不足，水利等农业基础条件脆弱，农业综合生产能力不强，农业生产靠天吃饭的格局尚未根本改变。云阳县现有水利工程9145处，蓄引提水能力10868万m3，有效灌溉面积1.69万hm2，仅占全县耕地面积的26.8%，其中稻田1.54万hm2，占全县稻田面积62.48%;保证灌溉面积0.60万hm2，占全县耕地面积的9.49%;旱涝保收面积0.35万hm2，占全县耕地面积的5.49%。由于地方财政困难，农业服务体系建设投入不足，农业技术推广、农业信息、农产品质量安全检测等服务手段落后，难以适应新形势下农业发展的需要。

3.3粮食安全存在隐忧云阳县人地矛盾十分突出，粮食种植面积呈逐年下降趋势。同时，由于粮食生产面临自然、市场等风险，比较效益低，大量青壮年农村劳动力外出务工，在家务农的多为老人，现在的农业在一定程度可以说是“老人农业”。老人们接受新技术能力弱，农业生产仍以传统耕作方式为主，先进农业技术、农业机械应用水平较低，稳定粮食生产的任务十分艰巨。自20世纪90年代后期以来，云阳县粮食基本摆脱了供给偏紧的局面，因阶段性、结构性过剩，品质差的粮食销售困难，价格持续低迷，影响了农民种粮积极性，造成农民粮食储备较少，一定程度上危及到了粮食安全。

3.4特色产业发展滞后随着市场经济的发展和农业结构调整的深入，甘蔗、苎麻、蓑草、佛手等传统农业增收骨干项目逐渐萎缩，有的已淡出市场。近年来，云阳县以市场为导向，加快农业结构调整和农业产业化发展步伐，重点培育柑橘、蚕桑、蔬菜、渔业等特色产业，为库区移民增收致富发挥了重要作用。但受三峡水库淹没影响，恢复重建工程量大、投资大，农业特色产业远未做大做强，农产品精深加工滞后，农业产业化经营水平低，农业特色品牌少，农村产业“空虚化”问题突出。

3.5农民增收面临困难近年来，云阳县农业及农村经济稳步发展，农民收入水平不断提高，但农民生活整体水平仍然偏低，与发达地区相比差距明显，并有逐步扩大的趋势。目前，云阳县保持农民收入的持续增长仍面临较多困难:（1）单纯依靠提高农产品价格增加收入的空间越来越小;（2）库区“产业空虚化”问题突出，农业特色产业培育刚刚起步，尚未做大做强;（3）乡镇企业和城镇吸纳农村剩余劳动力的能力下降;（4）农民缺乏职业技能，就业能力弱，加之金融危机影响的深入，一定程度上限制了农村劳动力的转移，农民务工收入的增长受到一定影响;（5）地方财政困难，农村建设资金短缺，严重制约农业和农村经济增长。

3.6农村改革政策乏力少数农户因村组二轮延包尚未完善和承包纠纷等问题土地承包经营权未完全落实。土地流转行为不规范，存在农户间私下口头约定，没有签定文字协议，签约主体与流转主体不一致等问题。土地流转规模经营稳定难，缺乏对种植大户和企业业主等“买主”农业经营能力资格审查和评估的市场准入机制和对对农民利益的保护机制，流转业主一旦经营上出现失误，无法履约，常常给参与流转的农户造成巨大的经济损失。

4云阳县发展农业的思路与目标

4.1实施科技兴粮，保证基本自给综合考虑人口结构的不断变化和城镇化战略的实施，结合库区农业生产实际，云阳县粮食生产应遵循“加强耕地保护，稳定种植面积，优化种植结构，挖掘生产潜力，保证基本自给”的基本思路，以农田保护性耕作、平衡施肥、病虫害综合防治技术为主要内容，建立主要农作物高产示范片，以点带面，大力推广水稻旱育秧和抛秧、地膜玉米、秋洋芋稻草覆盖栽培等增产技术，努力提高单产水平，使粮食种植面积稳定在10万hm2以上、总产稳定在43万t以上。要加强基本农田保护，推进粮油作物结构调整，搞好粮油作物专用品种区域化布局、规模化生产、产业化开发，提高粮油产品优质率、商品率。

4.2利用资源优势，发展特色产业抓住库区产业扶持、城乡统筹发展等机遇，发挥资源、环境、区位等方面的优势，适应市场需求，合理配置资源，优化区域布局，推进农业产业结构优化升级。主要围绕建设“牛羊大县”和“柑橘大县”目标，大力培育柑橘、牛羊2个主导产业。今后5年，在“一江四河”流域的24个基地乡镇建成柑橘面积达到2.0万hm2，产量达到30万t;大力推进牛羊、生猪产业化工程，推广标准化规模养殖，到2016年，全县山羊饲养量达130万只、出栏70万只;肉牛饲养量达30万头、出栏12万头。切实抓好蚕桑、蔬菜、茶叶、生态渔业等特色产业发展，逐步实现基地化、规模化、标准化、现代化生产，培育农民增收骨干产业，保障主要农产品市场供给。全县养殖水面达2.03万hm2，其中“一江四河”水面达1.24万hm2，发展生态渔业条件优越、潜力巨大，要按照“环境优先、合理开发、持续发展”的基本原则，推行池塘环境友好型养殖、大水面天然渔场开发、山溪生态流水养殖开发、休闲生态渔业等4种模式，加快生态渔业发展。要大力扶持农业龙头企业，发展农产品精深加工，延长产业链条，培育农业特色品牌，真正做到“人无我有、人有我精、人精我特”，提高市场占有率。

4.3改善基础设施，提高生产能力整合库区产业发展、财政支农、扶贫开发、农业综合开发、农田水利建设、以工代赈、移民后期扶持、退耕还林等项目资金，以国家投入为导向，建立多元化投资机制，努力加大农业投入，进一步改善农业生产条件。加强基本农田建设，推广农田保护性耕作和测土配方施肥技术，改革耕作制度，利用先进的工程、生物和农艺措施，改善农业生产条件。把生态家园富民工程与新农村建设紧密结合起来，大力推广以“一池三改”为主要内容的农村沼气建设，优化农村用能结构，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化，建设农村生态家园。

4.4深化农村改革，创新经营机制采取转包、出租、转让、互换、入股和代耕等方式推进农村土地流转，提高集约化经营水平，促进农业产业结构升级，实现城乡统筹发展目标，到2016年云阳县农村土地规模经营度达到35%以上。积极指导发展农业合作经济组织，力争每年新培植5～7个农业中介组织，带领农民闯市场，促进农业特色产业发展和农民收入持续增长。

5云阳县发展农业的对策与建议

5.1加大农业基础设施建设投入云阳县是国定的贫困县，农业基础设施建设落后，农业综合生产能力较低，严重制约和影响了农业产业发展。建议进一步整合项目资源，加大对库区农业基础设施建设的投入，提升耕地质量和农业综合生产能力。

5.2支持发展库区现代农业发展库区现代农业对培育农业特色产业、保护库区生态环境、促进农民增收具有十分重要的意义。建议尽快研究制订有利于库区现代农业发展的优惠政策，大力扶持云阳县柑橘、牛羊主导产业和优质粮油产业，以及蔬菜、茶叶、生态渔业等特色产业发展，支持建设现代农业示范园区和农业科技培训基地，提高农业规模化、产业化、现代化水平。

篇2

（一）农业的概念的界定

目前，大家普遍认同关于休闲农业定义：充分利用农田景观、农业产品、农业经营活动、衣耕文化、农业自然环境、乡村人文资源等，经过规划建设，以发挥农业的旅游、休闲功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，为游人提供观光旅游、休闲度假的空间环境，是调整农业产业结构中出现的一种新型绿色产业模式。

（二）休闲农业的功能

经济功能。休闲农业能够提供大量名优农产品，满足城市居民日益增长的消费欲望和市场竞争的要求，从而创造可观的经济效益。

生态环保功能。休闲农业是绿色产业，是城市环境的最佳卫士，可以净化环境，吸收反射噪声，调节区域气候，防止水土流失，维护生态平衡，提高城市环境喷量，创造良好的生活空间，发挥生态屏障功能。

社会功能。现代休闲农业吸引更多的城市人到郊区去，促进公众对农业和农村的认识，促进了城乡之间的文化和信息交流，促进农村开放，转变了农民传统、落后的观念，增进人们之间的情感交流，减轻了城乡居民之间的隔阂。

二、苍南县休闲农业发展现状

近年来，苍南县依靠得天独厚的自然文化资源，休闲农业发展迅猛。经过多年的发展，苍南县休闲农业项目从较低层次、单一功能的观光型，向较高层次、多功能的参与性项目过渡。集农业生产、农事体验、农业观光、生态休闲、民俗文化、娱乐健身和科普教育为一体的休闲农业园区建设逐渐增多，规模不断扩大，分布也逐渐扩展。目前苍南县休闲农业的类型主要有观光体验型、农家乐体验型、生态休闲度假型和乡村民俗文化型等四种。

三、苍南县休闲农业发展的机遇与挑战

（一）苍南休闲农业发展的机遇

苍南县发展休闲农业具有得天独厚的自然条件，人文资源丰富，如有明代浙南抗倭重镇国家一级文保单位――蒲壮所城、瓷古村落――碗窑古寨等。苍南县农业发展观情景良好。苍南是全国番茄重点产区之一、全省设施蔬菜四个重点优势产区之一和全省最大的紫菜和海参养殖基地。地理位置优越，苍南已成为温州融入海峡西岸经济区的前沿阵地，是连接温州都市圈和福州城市圈的重要节点，也是海西区、长三角两个经济区的共振区。近些年来，又加上苍南县综合实力稳步提升，休闲农业需求进一步增长。其次，政府力度增大，区域协作发展迅速助推发展。最后，区域交通格局变迁加快发展。目前，苍南成为浙南闽北重要的交通枢纽。

（二）苍南县休闲农业发展的挑战

首先，周边县市区休闲农业的竞争。周边县（市、区）休闲农业的发展，造成苍南与周边（市、区）同业竞争异常激烈。如瑞安的雅林现代农业园、瓯海白云山农业观光园等。其次，市场变化迅速，游客需求提高的威胁。由于休闲农业在各地都有一定的发展基础，旅游者们对农业旅游产品种类、旅游产品品味和旅游服务的选择空间越来越大。最后，城市发展对休闲农业的威胁。在加快城市化的进程中，客观上会给农业产业带来更为严峻的挑战。

四、苍南休闲农业发展对策

（一）完善苍南休闲农业发展格局

为促进苍南休闲农业加快发展，要充分利用浙台经贸合作区优势，遵循“农旅结合、以农促旅”，以满足市民、游客多样化消费需求为目标，以新奇、特农产品生产为主，按照“统一规划、合理布局、分步实施”的原则，推进一批休闲农业业集聚平台建设。重点实施现代农业休闲观光园区、特色文化创意园区、农家乐乡村休闲旅游集聚区等一批重点产业平台项目，发挥产业平台的集中、集聚、集约效应，形成“都市里的田园”、“山区里的田园社区”。

（二）健全组织领导体系

加强组织协调。设立由县长为组长，农办、农业、发改等分管领导及有关部门负责人参与的休闲农业发展领导小组，完善县、功能区、镇（乡）上下联动的工作机构设置。

优化考核体系。制定休闲农业发展绩效考核办法，将总体目标、近远期任务、项目建设安排等分解落实到有关部门和乡镇，并纳入年度重点工作考核中，以提高各部门的工作积极性。

（三）强化要素支撑保障

加大资金支持。积极引入金融机构、大型企业、浙商台商等对休闲农业发展建设项目的投资，构建“浙商回归”、“台商引进”、工商资本和农民投资等多层次立体型的投资格局。

篇3

反弹琵琶：大宗蔬菜产业应大有可为

不种粮食种蔬菜，不种高山种平地，不种特色种常规，不种时令反季节。本土农民段绪明反弹琵琶，奏出了现代农业的新意。“300亩早春萝卜卖了100万元。”这是大宗蔬菜散发出来的无穷魅力。

农业产业也似金字塔。段绪明从事过高山蔬菜购销，调查过特色农产品运营。“大众三千，每天都得摆上餐桌的萝卜、白菜蕴含着巨大的商机。”他选择了对“塔基”的追求。

白菜、萝卜、豇豆、甘蓝，早春、盛夏、延秋、越冬，周而复始，他种的蔬菜总是能够瞄准高山蔬菜和低山平坝蔬菜的空当，抢得最好的商机。

“别小看这几天、十几天的时间，价格却是几倍、上十倍的悬殊。”段绪明坦言，只要能够避开时令，错位竞争，提高复种指数，低山大宗蔬菜产业就大有可为。

多年来，各地在农业产业结构调整中，一直重“特”轻“普”。回眸市场，权衡“量”“效”，能否在抓特色产业的同时，更多地关注惠及百姓餐桌和广大农民的大宗农业产业呢

困难重重：产业成型的道路还有多远

从年至今，金秋农业从基地只有几十亩、起步资金只有1万多元的种植大户，成长为资产达500万元、基地过千亩、带动农户近千户的重要龙头企业。

今年短短几个月时间，萝卜就种出了百万元。段绪明并没有常人预料的那种欣喜，反显得忧心忡忡。因为今春多雨，蔬菜普遍减产，每公斤萝卜卖出1.8元，相当于正常年份价格的4到5倍。“只要通过简单地腌制加工，储藏两三个月，每公斤可以卖到1.2元。”

“为什么不这样做呢?”段绪明告诉记者，建1个500吨的气调保鲜库需要200多万元，可以让时令蔬菜保鲜半年。因为市场需求量大，经营大宗蔬菜时，资金周转率极快。基地投入不少，自己又求贷无门，段绪明只能看着市场干着急。

资金瓶颈，一直是困扰贫困地区中小企业发展的主要因素，在涉农企业中体现更甚。用什么方法破解这个难题，理当成为各级政府和金融行业急需研究的课题。

举一反三：现代农业能否辟开新天地

从上世纪80年代起，单家独户的传统农业经营模式解决了农民的生计问题。随着社会经济的快速发展，农民持续增收、农村繁荣又成了时代性的新难题。“以前一亩地产400公斤粮食，全家老小就能图个‘肚儿圆’。现在家家都有人在外打工，收入过万元。死种田地只能永远受穷。”大河镇杉木塘村留守农民张新明显地感受到了生产、生活的压力。

怎么才能解除这样的压力呢?农业企业无疑是生产与市场最为有效的“传动轴”。

篇4

1.1推广减量节本增效技术

1.1.1实施测土配方施肥围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个重要环节，全区农业科技人员开展了测土配方施肥技术服务指导与宣传培训、田间试验和示范推广等工作，指导农民科学合理施肥，较好地解决了农业生产中因盲目过量施肥造成肥料资源浪费、耕地地力下降、环境污染加重、农产品品质降低等问题，2010年全区实现测土配方施肥75万亩。

1.1.2抓好农作物秸秆还田通过秸秆机械粉碎、保护性耕作、秸秆快速腐熟、秸秆堆沤以及生物反应堆等多种方式实施秸秆还田。秸秆还田可促使土壤中有机质及氮、磷、钾等含量增加，增强土壤保蓄水分的能力，提高土壤肥力等级，同时也能改善植株性状，提高作物产量。2009年全区共推广应用各类农作物秸秆还田55.1万亩。

1.1.3开展低产田改造工程实施中低产田改造，从农田水利基础设施建设、农用路建设、低洼地抬高等方面入手，通过合理配置生产区，完善水利设施，实施深耕改土、平整土地和大田块规划等措施，整体改造低产田。近几年，全区每年落实中低产田改造面积1万亩，有效推进了农田整体生产力水平的提升。

1.1.4应用统防统治技术水稻统防统治能够抓准病虫防治期，对症下药，适时防治。萧山区积极组织作业队广泛开展水稻统防统治，有效解决了病害问题，提高了农药利用率，保障农药使用安全，减轻了农药对环境的污染，提高了农产品品质。目前，全区的统防统治面积正在迅速扩大。

1.2开展废弃物综合利用

1.2.1推进养殖业排泄物治理萧山区从2001年开始对5家规模猪场开展废水、污水物化＋生化处理、达标排放的环污治理工程建设试点。经过近10年的努力，目前，全区存栏生猪200头以上的养殖场已全部完成了污水处理和粪便初加工处理设施建设，对改善猪场及周边的生态环境，加强疫病防控，减少疫病传播起到了较好的作用。随着生态循环农业的发展，市场对畜禽排泄物制成的有机肥需求量激增，养殖场也抓住这一机遇，积极生产有机肥。目前，全区已建成较大规模的猪粪收集处理中心5个，年可收集处理猪粪10万吨，服务辐射周边几十个大型猪场，有效地解决了养殖业排泄物污染问题，促进了资源循环利用，提升了经济效益。

1.2.2实施水产养殖污水循环利用随着水产养殖产业的提升，水产养殖的规模和养殖密度逐年加大，再加上养殖过程中投入品的使用，使水产养殖排放水体存在诸多污染因子。为促进生态水产养殖的发展，水产养殖企业进行了积极探索。杭州伟伟生物科技有限公司采用的水产高效生态养殖水循环模式，利用净化、沉淀和生态沟过滤等一系列程序，无需排放即可实现养殖排泄污水的循环利用，真正实现了水产养殖零排放目标，为水产生态养殖探索了一条新路子。

1.2.3加快农作物秸秆综合利用面对日益上涨的饲料价格和亟待处理的种植业弃料，萧山区积极引导养殖户利用农作物秸秆作饲料，这样既可降低养殖成本，也减少农业面源污染。如杭州富伦奶牛场扩建1500m2粗饲料加工场地，大量收购玉米、大豆秸秆用于饲料生产，解决了附近5000亩土地的秸秆利用问题。奶牛场年消纳秸秆1000万公斤，按每公斤0.2元计算，种植户可增加收入200万元。

1.2.4开发农村新型清洁能源近年来，萧山区委提出了“努力打造绿色低碳宜居的现代化新萧山”战略，全区热烈响应，积极开发和利用农村新型清洁能源。通过申报新能源建设项目，带动了农村新能源的利用和建设。目前全区已开始应用太阳能路灯、太阳能热水器、太阳能电子显示屏、太阳能生态垃圾房、沼气等清洁新能源，全区农村尝试应用新能源呈现了良好的态势。

1.2.5实施农业废弃物回收利用通过采用合作社+基地+农户的模式，在统一农资采购发放，实行统防统治的同时，对诸如废弃的地膜、用剩的农药包装物等农业生产废弃物进行回收和利用，减轻了农业生产废弃物对生态环境的污染，保障农产品生产安全、保护生态环境。

1.3探索推广生态种养模式

1.3.1种养结合模式全区重点推广“农牧结合循环型”生态养殖模式，有利用山地（园地）养鸡、稻鸭共育、猪—沼—果（稻、菜）等生态立体种养模式，倡导自然、生态、绿色的养殖方式。以沼气为纽带，利用食物链将种植业、养殖业联系起来，通过沼气池厌氧发酵，将种植、饲养和废弃物综合利用有机结合起来，在农业生产系统内做到能量多级利用，物质良性循环，达到高产、优质、高效、低耗的目的。

1.3.2水产混套养模式运用水产是萧山区农业的主要产业，全区积极开展水产混养、套养，实现资源循环利用，提高经济效益。如南美白对虾与中华鳖套养模式，鳖能吃掉虾剩下的饵料和病死虾体及虾的脱落物，防止多余的杂质导致水质变坏，改善了水体环境，提高了饲料利用率，减少了病害的发生。同时，由于南美白对虾生活在水体中层，中华鳖生活在水体下层，有效利用了水产养殖空间，提高了水体利用率。虾、鳖分批上市又降低养殖风险，提高经济效益，实现生态、经济效益双赢。

1.4积极推进农业标准化建设萧山区大力推进农业标准化生产，累计制修订区级以上77个产品、147项农业标准规范，建立各级各类农业标准化示范园区（基地）85个，农产品标准化生产模式图示范基地31个。其中粮油、蔬菜标准化技术覆盖率为45%，水果为65%，养殖业为60%；加强无公害基地建设，到2010年底，全区有效使用省级无公害基地证书单位140家，总面积达19万亩，有199只产品许可有效使用国家无公害标志。

1.5大力实施“森林萧山”建设森林覆盖率是生态环境好坏的重要标志之一，萧山区努力加快城乡绿化建设步伐，在保护好全区20万亩重点生态公益林基础上，积极实施以“钱塘江防护林带、交通道路生态带、河网水系绿化带”三条生态带和“村庄绿化、城区绿化”为重点的“五大绿化”工程，通过近三年的努力，全区新增绿化面积6万亩，全区林木覆盖率增加3%、达到24.9%；新增林地面积2.1万亩，全区森林覆盖率达到21.3%，初步建成了集防护、景观、碳汇等功能于一体的森林生态体系。

2发展生态循环农业中还存在的问题

2.1生态循环经济观念缺乏

目前，广大农民对发展生态循环农业的重要性认识还不足，往往只顾眼前利益而忽视对农业生态环境的保护。相关部门对发展生态循环农业的宣传引导力度不够。观念的缺失已成为农业生产过程中资源短缺、生态破坏和环境污染等问题长期得不到解决的重要原因。

2.2资金投入力度不够

其一，广大农业生产经营者资金有限，难以满足发展生态循环农业的资金需求；其二，发展生态循环农业投入大，见效慢，种养者不愿投入；其三，有的生态循环农业设施虽已建成，但因运行成本高，建而不用，造成浪费。

2.3农业技术力量薄弱

一是广大镇街农技人员队伍结构老龄化，后续农技力量较薄弱，致使一些已成熟的生态循环农业技术不能很好的推广应用；二是对生态循环农业发展中所需的技术探讨还不够，一些急需的技术无法及时得到解决。对深入开发挖掘产业链的潜能、资源的精深最大化利用能力不够。同时生态循环农业的执行者———农民大多文化技术水平较低，不能全面掌握生态循环农业的技能。

2.4农业面源污染治理不彻底

虽然，近年来杭州市和萧山区对农业面源污染治理做了大量的工作，但一些畜禽养殖场因规模小、缺乏资金，对排泄物整治不到位，而粪便收集处理中心又不能对所有畜禽场实行全覆盖，加之千家万户的种养业，农户环保意识又不强，除畜禽粪便外，一些农业废弃物乱丢乱扔，因此，农业面源污染很难得到彻底的整治。

3生态循环农业的发展对策

3.1提高对生态循环农业的认识

生态循环农业完全不同于传统农业，为此，要积极利用农网、电视、报刊杂志等媒体，开展多层次、多形式的生态循环农业宣传，提高农民对发展生态循环农业的认识，增强其发展生态循环农业的意识，营造发展生态循环农业的良好氛围。同时要定期举办生态循环农业知识培训和辅导讲座，使广大农户掌握发展生态循环农业必要的技能，顺利推进生态循环农业的发展。

3.2加大对生态循环农业的投入

生态循环农业属于全社会系统工程。一要制定有利于生态循环农业发展的财政政策，加大政府对其发展的投入。要安排生态农业专项资金，用于生态循环农业的规划、技术培训、经验交流和试验示范活动。二要形成多渠道、多形式的投入机制，引导民间工商资本投资发展生态循环农业。三要通过政府财政及银行贷款等优惠政策，对规划中的生态循环农业重点项目给予必要的扶持，集中优势力量探索发展生态循环农业的好模式，示范带动生态循环农业的整体发展。

3.3加大生态循环农业的技术支撑

一要围绕发展生态循环农业的全过程，积极推广动植物疫病防治、无公害标准化生产、测土配方施肥、畜禽排泄物治理、动物尸体无害化处置、秸秆还田等技术，促使生态农业良性发展。二要加大生态循环农业的科研投入、技术创新和技术引进，加快新技术转化为现实生产力，提高生态循环农业的经济效益。

3.4探索生态循环农业发展途径

篇5

庄河市位于辽东半岛东侧南部，大连市东北部，全境陆地面积4086平方公里，自然海岸线285公里，土地肥沃，有耕地115720公顷，土地总量大。淡水资源丰富，全市淡水资源总量17145亿立方米。庄河市地处北温带，属暖温带湿润大陆性季风气候，具有一定的海洋性气候特征，气候温和，四季分明，发展设施农业有着得天独厚的自然条件。

1.庄河市设施农业发展现状

庄河市设施农业起步于上世纪70年代末，起初用拱棚、立豪子生产蔬菜，用简易温室育蔬菜苗。1980年兰店乡率先建起了占地100亩日光温室小区。随后其他乡镇陆续跟进。时至今日，庄河市的设施农业面积不断扩大，到2013年底，全市设施农业占地面积达到17万亩，其中：占地50亩以上规模小区810个，占地百亩以上设施农业规模小区350处。在设施农业面积不断扩大的同时，种植的种类也越来越专业化、规模化，由单一蔬菜生产，发展为蔬菜、水果、食用菌等多个产业规模区，这些产业促进了全市种植业结构调整，实现蔬菜周年供应和水果、食用菌反季节上市。

根据庄河市资源条件和区域优势，基本形成了四个设施农业产业区：一是保护地水果生产区，包括大郑、光明山、长岭、蓉花山、桂云花、太平岭、徐岭等乡（镇），主栽草莓、桃、蓝莓、大樱桃等；二是保护地番茄生产区，包括鞍子山、青堆、栗子房等乡镇，主栽以色列516、50等品种番茄。三是保护地西甜瓜生产区，包括栗子房、青堆、蓉花山、徐岭等乡镇，主要栽培甜瓜，采用冷棚栽培，投资少见效快，每亩产值在7000元以上，高产地块可以达到万元，下茬粮食生产不受影响。四是保护地食用菌生产区，包括兰店、青堆的反季节滑子蘑和大球盖菇生产，包括塔岭、鞍子山、仙人洞、城山、荷花山以及其他山区乡镇的千家万户利用拱棚生产的正季滑子蘑等品种，价钱高的时候每亩地大棚的效益达到10万元以上，低价格的时候，效益也都在5万元以上，这项产业已成为我市广大农民特别是山区乡镇农民的主要家庭收入来源。

我市经过多年努力，已与设施农业相关合作社有100多家，加工销售企业有40多家，有一定规模的蔬菜、食用菌苗种中心和菌种场30多家，形成了一条龙生产。草莓生产群众已经熟练掌握了栽培技术，销售市场已经打开，并且注册了“金线沟”牌草莓，被国家相关部门认证“绿色食品”。我市冬季生产的草莓正常年每亩产值在3-4万元。我市的鞍子山、青堆、栗子房等乡镇设施农业生产以栽培西红柿为主，特别是鞍子山乡董铧炉村所栽培以色列516、50等品种，产品远销东北三省以及俄罗斯市场，亩产值在4万元以上，高产地块亩产值达到6万元，并且注册了“绿珠”番茄品牌。

2.存在的问题

2.1设施水平低

由于受投资水平限制，我市所建的温室多为土打墙，竹木结构骨架；抵御自然灾害能力低，有大的风、雪、低温等自然灾害损失严重，使产品产量、质量以及经济效益受到制约，生产风险大。

2.2生产技术亟待提高

由于千家万户生产、农民自身文化素质不高，接受新技术比较慢。另外从事农业生产的以中老年农民居多，知识型年轻农民少，设施农业生产又是科技含量比较高的行业，造成生产粗放型管理，科技含量高不起来。以我市的滑子蘑生产为例，目前生产方式仍维持30年前的水平，没有大的提高，产品仍以原料形式出口，产品出口价格始终处于低迷状态。

2.3设施农业规模还不够大

如果以满足本地消费为主，目前的设施农业规模还可以，如果作为一种产业发展，目前的规模远远满足不了需要，形成不了产业规模，产品销售、产品知名度都受到局限。

2.4销售环节不稳定

目前设施农业产品多数依靠商贩营销，造成市场很不稳定，往往商贩以眼前利益为重，没有长远打算，产品短缺时相互哄抢，产品多时串连压价，常常给农户生产造成伤害，挫伤积极性，造成市场销售不稳定。

2.5标准化生产规模小，品牌效应不强

我市大多数保护地种植的品种，没有按标准化生产管理，生产出来的产品上不了档次，价位较低，经济效益不高，同时品牌意识不强，取得的和认证的名牌及驰名商标不多，影响力小。

3.建议

3.1稳定补贴政策

设施农业生产首先要稳定补贴政策，鼓励农民利用荒山、荒坡发展设施农业，并给予补贴；根据实际情况，因地制宜制定适合当地发展的产业政策，引导社会资金投资设施农业，推进设施农业产业化发展；积极争取设施农业技术装备，生产机具，纳入政府补贴序列，加大对农户购买装备机具的补贴力度；围绕设施农业生产的产前、产中、产后环节，汇集社会资金，为农户提供小额贷款等扶持设施农业发展。

3.2提高科技投入

篇6

四川省藏族聚居区指四川省境内的藏族人口聚居区，位于川、藏、青、甘、滇五省结合部，地处东经9726～10427，北纬 2757～3421，面积 24.97 万km2，占四川省总面积的 51.49%，居住此处的藏族人口数量仅次于西藏。行政区划包括：甘孜藏族自治州(以下简称甘孜州)18 个县，阿坝藏族羌族自治州(以下简称阿坝州)13 个县和凉山彝族自治州的木里藏族自治县(以下简称木里县)，共计 32 个县级行政区域，519 个乡镇(其中，建制镇 61 个)[1]。

1.1 阿坝州农业现状

阿坝州紧紧围绕建设川西北生态经济示范区，深入落实中央和省稳增长系列政策措施，大力调结构、转方式、促升级。生态农业、现代草原畜牧业发展迅猛，生产基地加速向高半山区、高 寒 牧 区 延 伸 ，特 色 产 业 不 断 壮 大 、效 益 显 著 提升[2]。2014 年，阿坝州农业增加值 11.56 亿元、林业增加值 27.05 亿元、牧业增加值 22.95 亿元。粮食生产保持稳定，农作物播种面积 7.985 万 hm2，其中，粮食作物播种面积 5.37 万 hm2，总产量达 16.48 万 t;蔬菜播种面积 1.79 万 hm2，总产量达 63.21 万 t。特色产业基地扩面提质，新增农(林)业基地面积 3 467hm2，特色水果产量 15.34 万 t，其中，苹果产量 6.76 万t。新增标准化养殖小区 26 个，全年出栏生猪 38.86万头，年末存栏 33.71 万头;出栏牛 38.10 万头，年末存栏 175.64 万头。新型经营主体不断壮大，发展家庭农(牧)场 51 个，培育省级龙头企业 13 家、省级以上专业合作社 7 家。建成了一批省级地理标志、农业标准化示范区，新增三品一标25 个、名优商标 3个，农产品质量安全水平居全省前列[3]。

1.2 甘孜州农业现状

甘孜州依托特色优势资源，以酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、药八类产品为龙头，在建基地、育企业、出产品、跑市场、创品牌上下足功夫，有力地促进生态农业快速发展[4]。2014 年，甘 孜 州 农 业 增 加 值 达 到 20.10 亿 元 、林 业 增 加 值2.38 亿元、牧业增加值 27.39 亿元。粮食生产实现八连增，农作物播种面积达到 8.42 万 hm2，其中，粮食、蔬菜(含食用菌)播种面积分别达到 7.13 万hm2、6 675 hm2，粮食总产量达到 24.22 万 t，蔬菜(含食用菌)产量达到 20.93 万 t。建成特色农业产业基地 20 667 hm2、特色林业产业基地 22 667 hm2，水果产量达 14 089 t，其中，苹果产量 7 842 t，核桃产量 3 941 t。全年出栏生猪 21.66 万头，年末存栏 28.68 万头;出栏牛 46.00 万头，年末存栏 235.47 万头;出栏羊 26.47万只，年末存栏 104.50 万只;出栏家禽 17.63 万羽。扶持龙头企业 67 家，新增新型经营主体 4 740 个。登记认证三品一标农产品 154 个，获得地理标志商标 4 件[3]。

1.3 木里县农业现状

木里县始终把加快发展作为第一要务，全力转方式、调结构、促转型，大力推进特色农牧业产业化发 展 ，农 业综合生产能力不 断 增强[5]。2014 年，木里县农业增加值 23 053 万元、林业增加值 3 526 万元、牧业增加值 23 640 万元、渔业增加值 506 万元。粮食作物播种面积 15 891 hm2，产量49 771 t;蔬菜(含食用菌)产量 40 063 t;水果产量8 000 t，其中，苹果产量 4 723 t。木里皱皮柑成功申报农产品地理标志保护登记产品;康坞 4 号、康坞2 号核桃分别荣获大凉山优质核桃金奖和银奖，木里县荣获四川省核桃之乡称号，核桃产量 3 071 t。木里县积极推进农业产业结构调整 ，扎实推 进 省(州)畜牧业重点县建设，鼓励发展一批畜禽规模养殖户。2014 年，出栏生猪 11.36 万头，年末存栏 15.44万头;出栏牛 2.15 万头，年末存栏 11.61 万头;出栏羊8.82 万只，年末存栏 21.09 万只[3]。

2 四川藏区生态农业发展存在的问题

2.1 交通条件差，制约农业生产及产品销售

四川藏区尽管位邻云南、西藏、青海等省份(自治区)，但到成都、重庆、昆明、西安等大城市的出境通道少，且路况较差，从而影响了农产品的运输和销售。通村道路等级多在 4 级以下，路窄、弯道多、错车道少，只能通过 20 t 以下的车辆。村以下机耕便民道建设严重滞后，仍有很大一部分农牧民的出行难问题未得到解决，阿坝州仍有 1 000 余个村民小组(寨)、20 多万农村人口的交通运输问题尚未解决，生产、生活运输仍靠原始的人背马驮。已建成的机耕便民道技术等级低，95%以上为简易路面，过载能力低，断头路较多，缺乏联结性。

2.2 基础设施薄弱，农业基础投入缺口大

由于农村经济欠发达，州、县财政极为有限，农业及农村基础设施建设相当滞后。四川藏区耕地分布零散，坡度较大，海拔跨度较大，水土流失严重，防灾设施和灌溉设施严重缺乏。以阿坝州为例，在州内 81 733hm2耕地中，旱地占 97.6%，中低产地占 82%(其中，瘠薄型占 49.1%)，坡度在 6以下的耕地仅占 12.5%，且 基 本 上 分 布 在 草 地 县 ;坡 度 为 6～25 的 耕 地 占45.7%;坡度在 25以上的耕地占 41.8%。46.2%的耕地缺乏氮素，26.5%的耕地缺乏磷，30.4%的耕地缺钾，近 50%的耕地缺硼，耕地地力等级基本在六级以下。整个藏区中低产田土比重大，保灌面积小，仅占耕地面积的 20%以下。基本上，四川藏区农业靠天吃饭现象普遍，基础设施建设、科技服务体系建设欠账太多，农业基础薄弱的状况在短期内难以改变。

2.3 劳动者科技文化素质普遍较低，人才不足问题短期内难以解决

四川藏区由于受交通、贫困、师资力量、意识等多种因素影响，农牧民的受教育程度普遍只能达到初中或小学文化水平，同时，还有相当一部分文盲的存在。由于农业劳动者整体文化素质不高，而且大量较高素质的农业劳动力转为非农就业，使得从事农业生产的劳动者接受新科技、新技术的能力受到局限，制约了新品种、新技术的示范推广。本级财政安排用于农业科研、农业技术服务体系等方面的资金较少，从事农技推广的基层农技人员少，农业科技推广力度不够，农业科技成果转化率低。资金短缺和人才不足是长期制约四川藏区现代农业发展的重要因素，集聚资金和人才政策措施还有待完善[6]。

2.4 农产品生产者市场营销意识淡薄

一是市场意识淡薄。四川藏区大多数农民科技文化素质不高，在从事农业生产时，往往是盲目跟风而不是根据市场需求来判断。二是包装意识不强。由于不注重包装，从而导致产品吸引力减弱。三是品牌建设力度不够。农产品通常没有注册商标，而且农产品品牌促销的力度不够，不擅长进行或者不进行广告宣传，导致营销效果不十分理想。四是价格定位不准。农产品经营企业不注重市场调查与预测，在定价中主观性较强，客观上削弱了农产品价格对市场的开拓能力[7]。

2.5 属于全国生态脆弱区、重要生态功能区，制约了农牧业发展

在《全国生态脆弱区保护规划纲要》中，四川藏区属于第 6 类生态脆弱区，即西南山地农牧交错带生态脆弱区，生态脆弱性表现为地形起伏大、地质结构复杂、水热条件垂直变化明显、土层发育不全、土壤瘠薄、植被稀疏，受人为活动的强烈影响，区域生态退化明显。四川藏区是生态屏障区和重要水源涵养区，同时也是生态环境极为脆弱的区域，山地要素灾害频发，对区域自身及邻近区域产生重大生态环境影响[8]。四川藏区生态环境的脆弱和自然灾害的频发，导致其农业生态环境压力过大，制约了其农牧业发展。

3 促进四川藏区生态农业发展的对策

3.1 生态优先，可持续发展

四川藏区具有独特的生态环境，首先讲保护，其次才能谈发展，在农业产业提档升级过程中，同样必须讲究保护生态环境，以生态保护为发展红线。在农业产业规模化、集约化发展的同时，要注意适度规模，切实保护生态环境，实现经济、社会、资源、环境全面协调和可持续发展，如畜牧养殖业，要以环境承载力为基础，避免过度养殖放牧出现草原荒漠化。宜农则农、宜粮则粮、宜牧则牧、宜草则草、宜林则林。要利用半农半牧的特点，发展猪沼果模式的农牧结合型循环经济和深度加工型循环经济，即重点加大以动物性(畜牧业、水产业)产品为主的加工型农业循环经济模式和产业链延伸的研究与开发力度，依靠科技进步，提高资源的利用率;加大以植物性(种植业、林业)产品为主的加工型农业循环经济模式和产业链延伸的开发力度。发展其他类型的循环经济，主要是农渔、农林、牧渔、牧林等农业循环经济模式。发展生态农业，要特别注重建立绿色防控体系，充分利用四川藏区清新的空气、纯净的水源、干净的土地，减少或合理施用化学肥料，尽量施用生物农药，禁用高毒高残农药，防止土壤污染，生产绿色有机农产品，实现生态农业的可持续发展。

3.2 突出特色，错位发展

四川藏区特色生态农业要充分利用自身优势，准确定位，抓住外部机遇，实现差异化发展。例如，木里县充分利用森林资源丰富的优势，发展林下优质农产品产业;丹巴县利用超法国波尔多的生态条件，发展酿酒葡萄产业;汶川、理县、茂县依托距离成都较近的优势，发展高山蔬菜和特色水果产业;国道 318 线附近县域依托中国最美景观大道的优势，发展休闲农业与乡村旅游产业;在红原、若尔盖、理塘等高原县，适度发展畜牧产业与高原粮油、中藏药材产业等。在农业产业化发展过程中，更要突出产业特色，融入地方独特文化。例如，泸定的红樱桃将泸定的红色文化融入进来，丹巴的葡萄酒庄将丹巴独特的嘉绒藏族建筑结合进来，道孚、炉霍、甘孜等地的休闲农业与乡村旅游以藏族文化为特色，藏家乐、牧家乐要体现地地道道的藏族风格。在开发农产品的时候，要瞄准国内外市场，分析市场需求及来源，错开市场交易高峰，发展错季节农产品生产，如成都市场需求的秋淡蔬菜、提前或延后的水果，北京、上海、广州等地需求的夏季叶菜、中低温食用菌和野生林下农产品。

3.3 因地制宜，科学合理布局

根据四川藏区各区域资源禀赋，结合生态农业的产业特点、市场定位、产品特色、发展目标、发展思路、重点建设项目等进行统筹规划与合理布局，尽量将特色效益产业布局在最适宜的生态区，以节约生产成本，生产出高品质、高效益的农产品[9]。立足四川藏区生态特点、资源优势，充分发挥比较优势，坚持走差异化发展道路，突出产业发展重点，在主导产业和发展方向的选择上，充分考虑产业发展基础和市场发展潜力，推动特色优势资源优质高效转化，在主导产业布局、建设重点、科技支撑、基础设施建设、新型职业农民培育等方面，根据自然条件、区位优势和资源禀赋等综合加以考虑，加快和优先扶持优势重点产业发展。

3.4 提质增效，精品化发展

篇7

近年来，为鼓励和引导农民专业合作组织健康发展，市委、市政府把推动农村专业合作组织建设，提高农民组织化程度列为工作重点，出台了一系列扶持发展措施，在全市初步形成了龙头企业+合作组织+农户的农业产业化经营新格局。作为服务农民专业合作社发展的重要职能部门，全市各级工商机关以宣传引导、登记服务、合同和商标帮扶为重点，按照各级党委、政府发展农民专业合作社的规划，将促进农民专业合作社发展作为建设社会主义新农村的有效载体，积极优化发展环境，强化工作指导，加大扶持力度，推动我市农民专业合作社呈现出良好的发展势头。一是广泛宣传发动。深入农村向农民群众宣传农民专业合作社对于促进农民增收、农业发展的好处及办理工商登记的条件和程序。各县分局分别组织了《农民专业合作社法》及登记管理条例培训班，市局在沾化召开现场会，全力助推农民专业合作社发展。二是优化政策环境。相继出台了《关于大力支持农民专业合作社发展的通知》和《关于开展“五优化一创建”活动的通知》等文件，对农民专业合作社设立登记申请实行书式审查，只要提交材料齐全，符合规定，即予登记。并坚持以农民为主体的前提下鼓励和支持多主体、多形式创办农民专业合作社。为了有效提高登记服务效率，市局在滨城分局就农民专业合作社登记管理权限委托下放基层工商所进行试点，并取得良好成效。三是优化服务环境。对农民专业合作社的设立坚持提前介入，积极引导，实现“零收费、近距离、无障碍”服务。并立足职能，对重点乡镇、专业村负责人进行培训，积极帮扶农民专业合作社开展品牌化、契约化经营，开办农产品市场。目前，全市共登记农民专业合作社489家，入社成员7210户，出资额达5.25亿元。仅今年一季度，全市新增农民专业合作社180家，新增出资额2.01亿元，分别较去年全年总量增长69%和38.3%。经营服务范围已涵盖农林牧渔、农技服务和农产品运销等多个领域。

二、我市农民专业合作社的特点及发展优势

从调研情况来看，我市农民专业合作社发展主要呈现出以下三个特点：一是组织形式多样。从目前农民专业合作社的登记情况看，组织形式主要有三种类型：一是农户自办型。即农村大户、能人等利用生产、经营服务等自身优势，为解决生产、销售等问题进行自愿联合和合作；二是龙头企业带动型。即以当地涉农龙头企业为依托，以龙头企业+合作社+农户为主要形式的三位一体的经济性实体组织。这种运作方式，实行以龙头企业为主体占领市场，以合作社为平台开拓市场，以农户为基础保障市场，为新形势下实现合作社、企业、农户三方共赢开辟了一条新途径。如阳信金地鸭梨专业合作社由该县重点龙头企业阳信金地果蔬有限公司发起成立。目前，该合作社已建立3万余亩的鸭梨标准化生产基地，年生产加工鸭梨系列产品3万余吨，带动农户4万余户从事优质鸭梨生产，形成了农业标准化产业链。又如无棣同丰肉鸡养殖专业合作社由无棣同丰实业有限公司联合当地养殖专业户发起成立。目前已发展成为集肉鸡、生猪标准化养殖、饲料生产、畜产品加工为一体的大型畜牧龙头企业。三是农业服务组织领办型。即由基层供销社、农技等部门牵头，利用已有销售渠道以及技术、服务、信息等优势把农户组织起来，成立专业合作社。如沾化县下洼冬枣专业合作社、农机专业合作社及阳县同益蔬菜生产合作社等分别由当地基层供销社、农机和农业部门发起成立；二是产业特色鲜明。多元化主体牵头兴办农民专业合作社，使我市农民专业合作社涉及到广泛的领域，呈现出各自鲜明的发展特色。如沾化县立足当地特色产业，目前已登记农民专业合作社106家，出资额达1.52亿元。其中，冬枣产业优势突出，以下洼镇枣农为主，共发展冬枣专业合作社43家。无棣县结合当地畜牧业发展实际，抢抓国家惠农政策机遇，积极引导畜牧业合作社发展。目前，全县畜牧专业合作组织达20余家。其中，近期新增同丰肉鸡养殖专业合作社、开元养猪专业合作社等合作经济组织7家，带动农户2万多个。三是经济效益明显。农民专业合作社这一新型互经济组织能够有效促进农村劳动力与资金、技术及信息等资源的优化配置，其发展优势及促进我市农村经济发展的作用均得到了初步显现。（一）实现了生产要素的优化配置。尤其是农业龙头企业、农业生产资料生产经营企业、农产品加工销售企业领办的农民专业合作社，由领办企业向合作社注入资金、技术、经营管理模式以及化肥、农药、种子等农业生产资料；农民向合作社注入土地承包经营权、劳动力。合作社为农民提供了优惠的农资、技术和农产品价格，合作社为领办企业提供了产品、市场和原料基地。农民和领办企业通过合作社实现优势互补，既降低了生产成本，又提高了产品质量。如阳信金地鸭梨专业合作社统一为入社农户提供技术和农资服务，统一商标，并收购社员产品。农户实行果园入股，统一享有生产资料供应和市场定价、产品加价。去年，凡按合作社要求生产的鸭梨 ，每公斤收购价比周边高出0.2元，每亩实现增收1400多元。（二）有效促进了农业生产标准化，提高了农产品质量。农民专业合作社充分利用领办企业的优质生产资料、技术和管理模式，组织入社农户统一技术、统一管理，保证了农产品质量。（三）迅速推动形成了一批具有市场竞争力的农产品品牌。去年以来，全市各级工商部门在支持农民专业合作社走品牌化道路上给予了大力帮助和引导。如沾化县工商局先后引导沾化王尔庄海蜇专业合作社等4家合作社成功注册“鲁王尔庄”、“渤海利国羊肉”、“鲁新合作”、“全利”商标，使沾化特色产品拥有自己的品牌，并通过一系列的品牌宣传推介，打响“沾化冬枣”、“王尔庄海蜇”等系列特色农产品品牌的知名度，切实促进了农民增收致富。目前，全县农副产品注册商标已达42件。总之，通过大力发展农民专业合作社，逐步改变了以往从事农副产品生产经营“小船出海”的方式，初步从成了风险共担、利益共享，多方联合共同搏击市场大潮的“航空母舰”。

三、农民专业合作社发展过程中存在的问题及建议

农民专业合作社在推进我市农业和农村经济发展中发挥了积极作用。但是我们在调研中也发现诸如发展水平低、规模偏小，影响力不大，竞争力不强等问题。具体表现在以下几个方面

一是宣传引导还不够深入。还有不少农民群众和干部对《农民专业合作社》不够了解，对法律法规的理解还有偏差，对发展农民专业合作社的意义认识还不够深；二是农民专业合作社的发展还不够平衡。从行业分布上看，种植业、养殖业、农机服务类合作社占到80%以上，而加工服务业、仓储、运销类组织发展相对滞后，致使农产品生产、加工、销售诸环节的发展不够均衡。三是规范化建设水平总体不高。部分专业合作社虽然进行了登记，但内部规章制度不健全；有的农民专业合作社只能提供简单的技术服务，没有真正把农民组织起来等，很难有效地为农民提供服务，起到示范带动作用。

因此，为进一步促进我市农民专业合作社健康发展，就要紧密结合农民专业合作社发展的需要和我市实际，坚持增加数量与提高质量并举，进一步加大政策扶持力度，不断加强农民专业合作社的规范化建设，促进农民专业合作社发展壮大。

一是要进一步加强宣传引导。要按照市委、市政府的部署和要求，认真履行职责，对农民专业合作社的发展及时给予法律宣传和政策引导，在全市形成加快发展农民专业合作组织的共识和社会氛围，充分调动起农民参与合作的积极性。作为工商部门要深入农户、农业龙头企业、农资生产经营单位和农产品加工销售企业宣传农民专业合作社登记条件、登记程序、优惠政策及《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关政策法规，让农民真正认识、了解成立农民专业经济合作社的重要性及作用。同时，鼓励更多的龙头企业、经营大户、农村能人、基层党员干部发挥带头作用，创办领办专业合作社，引领广大农民共同富裕。

篇8

1.　美国商业银行支持农业发展的状况

在美国以联邦储备银行为核心的银行体制中，商业银行处于基础性地位。绝大多数的商业银行，特别是地方性州银行基本都办理农村的贷款业务。其商业银行利用接近农民、设置普遍、机构多、贷款迅速、手续简便等优势，广泛地开展农村的消费信贷业务。此外，多年来几千家设在小城镇的独立商业银行，其资产总额中有40%～60%用于农业，因此特别称之为乡村银行。同时，农户的长期贷款必须以不动产作为抵押，中短期一般以机械、作物和家畜等产品作抵押，有的还要提供有效的担保。

美国农村的保险业发展比较好，在支持美国农业的发展方面发挥促进的作用。2005年，美国农业保险企业共实现保费收入51.9亿美元，赔偿责任金额达到546.2亿美元，承保面积达到3.21亿英亩，其中政府对农业保险的补贴为34.8亿美元，占美国农业总增加值的1.5%以上。联邦农作物保险的运作包括三个层次：首先为联邦农作物的保险公司，其次为具有经营农业保险资格的私营保险公司，第三层为保险人和农险查勘的核损人。

美国政府于1916年通过《农业贷款法》。法律规定，政府拨出巨款，建立农业信贷体系，以农场主私有经济为基础的农村合作金融体制。1934年7月通过了《联邦信用社法》。法律规定，联邦信用社管理局的作用、职能、信用社股份保险和中央流动性安排等具体内容。美国1938年制定的《联邦农业作物保险法》以及1994年颁布的《美国联邦农业作物保险改革法案》。法律规定了联邦政府对农作物保险公司的支持。

2.　印度商业银行支持农业发展的状况

印度是农业大国，作为农村金融的主渠道，商业银行流向农村信贷的资金远未充分的满足农户需求，因此，印度政府在1968～1980年依据《印度银行国有化法案》对银行进行了两次国有化体制改革，强制商业银行在农村设立营业网点和分支机构，直接控制国有银行资金。印度推行与实施这一政策，使其大大增加商业银行向农村提供银行机构的营业网点数量，2006年农村地区银行分支机构的数量较1969年增加了11倍，达到57369个，每家商业银行所担负的金融支持的农村人口数量也相应的大大降低，每个网点的服务人口数量从1969年的74000人降低到2006年的18000人，银行贷款中的农村地区贷款额大大增加（从1969年的不足2%提升到2006年的15%左右），减轻商业银行压力的同时，增加了商业银行农村服务的热情。印度的商业银行不但向农民提供购买抽水机、拖拉机等高价值的农机具以及开发果园、养殖牲畜等方面的直接贷款外，还向有关农业机构提供间接贷款，向土地开发银行、采购粮食的机构、农产品销售和加工机构等提供农业贷款。自1976年，印度政府为解决印度、商业银行机构网点少和农村地区的农村金融服务不足等问题，依据《印度区域银行农村银行法案》设立了区域村镇银行，专为信贷服务比较薄弱地区的贫困户提供农业信贷支持。同时，通过发行债券筹措资金的方式，按商业银行的原则进行经营，实行优惠的贷款利率，有特定的贷款对象，向贫苦农民提供维持基本生产生活的消费贷款。每个地区的农村银行皆由一家商业银行主持，其资本金由中央政府、州政府、主办商业银行分别认缴50%、20%和30%。

1904年，印度政府颁布了《印度信用合作社法案》，在法律层面对信用合作社给予了规定。1912年印度政府又颁布《印度合作组织法案》，使各种信用合作组织的法律地位得到确定。经过几十年的完善，1972年印度建立了系统性全国性保险机构，并实行保险责任由中央政府与州政府按比例分摊经营管理费用全部由国家负责之后。于1979年的《农业保险法》，确立了印度农业保险的法律地位。印度于2000年颁布《关于农村保险人对农村社会的责任》，对于开展农村保险业务的比重和数量做出了明确的规定　国外商业银行支持农业发展的经验借鉴　银行建立多元化的金融支持体系是金融支持的基础。

从上述分析我们得知，各国根据其各自的国情，因地制宜地设计出了金融支持农业发展的模式。他们的共性是建立多元化农村金融供给机制，建立既有政府的金融机构支持又具有民间的合作性质的农村金融机构，此外还有一些其他的私人借贷、商业性金融等。各个金融机构互相促进、互为补充，支持农业的发展。

农业经营周期长、风险大、赢利水平低、季节性波动强等特点决定了农业吸引资金的能力较弱，因此，政府对于各项金融支农工作必须发挥应有的作用。从各国经验来看，农村金融建设离不开政府财政投入和政策支持，各国政府一般都制定了一系列扶持农村金融发展的政策和措施。一是通过政策性金融机构直接提供信贷资金，如美国的联邦土地银行、联邦中期信用银行和合作社银行等三家农村合作银行创建之初都由政府拨付款项；二是向除政策性金融机构以外的其它金融机构提供补贴、税收优惠、担保等等，如允许合作金融机构在经营过程中免交存款准备金、不交税等等。这些政策的实施不仅可以保证农业资金用于农业，还为非农资金流向农业打下了基础。

3.美国和印度商业银行支持农业发展的经验借鉴

3.1银行提供的宽广的筹资渠道是金融支持的源泉

拓宽金融机构的筹资渠道可以使金融机构将更多的资金投入到支持农业生产当中。各国政策性金融机构的资金来源主要依靠政府资金支持。此外，还可以发行由政府担保的债券，由于有政府作担保，因此筹资能力比较强。与此同时鼓励政策性金融机构面向商业银行及其它金融机构开展涉农中短期票据的贴现和贷款担保业务，以便为支持农业发展融通更多的资金。其他金融机构可以向国际金融机构借款，在金融市场上发行金融债券筹集资金，如印度的农业信贷机构均可向中央银行借入资金，以扩充资金实力，也可以向国外借款，包括国际金融机构如世界银行、外国政府和外国金融机构等。而合作性质的金融机构则主要通过社员入股的形式筹集资金，也可以由政府资助。各类机构筹措到资金后，通过发放贷款、提供担保、发放补贴等形式把资金运用出去，极大地支持了农业的发展。

3.2商业银行的农业保险制度是金融支持发展的重要环节

篇9

一、内蒙古库伦旗小额支付系统业务发展基本情况

目前，库伦旗辖内的金融机构共有16个网点实现了小额支付系统上线。包括：人民银行库伦旗支行1个网点、农业发展银行库伦旗支行1个网点、农业银行库伦旗支行2个网点（1家营业部及1家分理处）、库伦旗农村信用联社12个网点（1家营业部及11家农村信用社）。据调查，2010年1月1日至2010年9月30日库伦旗小额支付业务情况来看，小额支付系统业务在库伦旗发展非常滞后，真正能够体现小额支付系统作用的定期借记、定期贷记功能则完全没有发挥作用，系统的利用效率极低，造成了资源的严重浪费。

二、主要原因分析

㈠地方经济环境相对较差。小额支付系统的推广客观上需要一个经济较为发达、商业行为活跃、支付需求旺盛的社会环境，由于库伦旗地方经济相对落后，经济总量有限，经济活动对于支付结算的需求量较小，需求层次较为单一。因而，对于大多数类似于库伦旗的农村地区而言，小额支付系统仍是一个未来的支付平台，目前则难以发挥其最大效能。

㈡诚信环境不佳。小额支付系统的借记类业务是由收款人实时或定期发起的，再由付款人按照事先签订的协议单笔或批量付款的业务。此类业务的发展需要付款人账户实时保证有足够的余额，而且收款人也应按照诚信的原则为付款人提供令其满意的产品或服务。但就目前的社会诚信环境状况而言，尤其是在经济落后的农村地区，无论是收款方还是付款方的诚信程度都未达到业务发展所要求的水准。

㈢社会公众的认知程度较低。各家金融机构自身对小额支付系统业务培训程度不够深入，大多数只对办理结算业务柜组的有关人员进行了培训，其他大部分银行柜台人员对小额支付系统业务特点、相关功能都缺乏足够的了解，特别是小额支付系统借记业务具体办理方法、流程以及能够给客户带来哪些方便等知识更是知之甚少，从而造成了各企事业单位或个人业务客户对小额系统在跨行通存通兑、定期支付等方面的便利性缺乏足够的认识，很大程度上制约了小额支付系统业务的推广。

㈣个人银行结算账户未得到充分利用。任何金融机构结算业务的开展都是以账户为基础的。小额支付业务的优越性之一就是实现了对大量个人结算账户进行定期的、批量的业务处理。目前，各金融机构营业部门所开立的个人银行结算账户虽然有单位工资类账户和银行卡账户，但功能仍局限在工资和信用卡的异地现金款项汇划或异地支取上，个人银行结算账户的支付功能则未能得到充分的利用。

㈤借记业务协议签定难。开办小额定期借记支付业务，需要收费企业、缴费单位（个人）、开户银行签订三方协议。但就目前情况来看，签订协议的困难仍然较大。首先，社会公众的支付观念并未转变，缴费单位认为在未出具付款凭证的情况下由银行直接从自己的账户上扣款不安全，而大多数农民群众在缴费需求发生之前也不会到银行预存资金，致使协议难以签订。其次，各企事业单位和农民群众已习惯于收费单位面对面地办理各项费用的缴纳，通过给付现金或支票来换取确认付款的相关单据或凭证，证明其完成付款行为的真实性。目前，由于各金融机构营业部门多实行柜员制，一线营业人员数量较少，大多数营业部门都存在“客户排队”问题，收费单位如果通过小额支付业务办理相关费用的收缴，还需要通过营业部门传递相关的收款凭据，如此则又增加了营业部门窗口的工作压力，致使金融机构不愿开展此项业务。第三，目前各家金融机构开办的公用事业代收费、代付费业务已基本形成固定的经营方式，其市场占有率趋于稳定，相关收益成本也较低，并且不需要对人民银行支付相关的费用。同时，小额支付系统定期借记业务的协议的签订涉及公用事业单位、开户银行和数量庞大的个人用户，业务开办的工作量大，开展营销需要投入大量精通小额支付业务的人员和必要的资金，还要因为开展代收、代付业务而向人民银行支付相关的费用，这必然会在短期内造成成本增加，利润降低，制约了各家金融机构开展小额借记业务的积极性。

㈥收费标准仍不明确。从收费标准看，人民银行向小额支付业务发起行收取的费用按新制订的小额支付系统收费标准执行，即每笔0.5元，打包5元。而金融机构与客户之间的收费标准尚未确定，有的参照大额支付系统标准向客户收费，导致客户在办理业务是更愿意选择大额支付业务；有的按照人民银行的小额支付系统收费标准执行，则导致完全没有相应的中间收入，影响了业务发展的积极性。同时也造成各金融机构收费标准不统一，使客户对小额支付系统业务产生误解，极大地影响了该项业务的推广。再加上各家金融机构在开办代收、代付业务和同城交换业务时都不收取手续费，造成客户不愿选择收费的小额支付业务。

三、相关建议及对策

    ㈠以小额支付系统推广应用为契机，通过多种形式对辖区农牧民开展信用教育，进而共同参与农村社会诚信体系的建设。

㈡继续加大培训和宣传力度，提高金融机构营业人员和社会公众对小额支付系统各项业务的认识程度。各金融机构应加强对营业部门工作人员的培训。通过媒体宣传小额支付系统业务的便利性和优越性，扩大小额支付系统各项业务的社会公众认知程度。

㈢加强与地方政府的协调和沟通，推动小额支付系统定期借记业务在行政公共管理领域的应用。通过行政领域推广的示范性作用，逐步向全社会推广。

㈣完善支付系统方面的法规和规章制度，以法规的形式确定收费方、代办银行、缴费方的权力和义务，并对小额借记业务协议的相关条款做出法规性的规定，消除客户对小额借记业务的顾虑，保证小额支付系统各项业务的发展。

篇10

马莲渠乡廖桥村和巴浪湖村是__市传统的奶牛养殖村，有20多年的奶牛养殖历史，廖桥村还是__奶牛养殖的发源地之一。目前，廖桥村拥有土地2611亩，人口3011人，少数民族人口占到了90%以上，有6个村民小组，人均耕地0。9亩，奶牛存栏由过去的3500多头减少到现在的1000多头，去年农民人均纯收入达到4800元。巴浪湖村拥有土地1830亩，人口2577人，少数民族人口占到了80%以上，有7个村民小组，人均耕地0。7亩，奶牛存栏由过去的5000多头减少到现在的1700头，去年农民人均纯收入达到4300元。

在产业结构方面：这两个村都是二元结构模式，以奶牛养殖为主，粮食种植为辅，廖桥村几乎家家都养奶牛；巴浪湖村奶牛养殖户达到400多户，占到80%以上。这两个村有个体私营企业只有2家，且规模都不大，主要以传统粮食加工和饲料加工为主，产业结构单一，发展后劲不足。

在农民收入方面：农民的主要收入来自于两个渠道。一个是来自于奶牛养殖收入，廖桥村农民收入70%以上的收入来来自于奶牛养殖，巴浪湖村农民收入80%以上的收入来自于奶牛养殖。另一个是来自于外出务工和少量的粮食收入，这两项分别占到了农民收入的30%和20%，农民增收的渠道不宽。

在扶贫解困方面：由于人多地少，位置比较偏远，农民增收缓慢，低保户较多，贫困人口大多数集中在年龄偏大、身体残疾、长期有病、劳动技能差的农户中，廖桥村有低保户57户，巴浪湖村有低保户88户，低保户每月每户50元，一年600元，从根本上解决这部分人的生产生活还有很多困难。

二、在在的问题

这两个村存在的突出问题主要有以下几个方面：

一是奶牛存栏数急剧下降。由于牛奶收购价格下降，农民宰杀奶牛数量比较多，造成奶牛存栏数减少严重。在发展高峰期，廖桥村奶牛最多存栏数达到3500多头，现在减少到1000多头，巴浪湖村奶牛最多存栏达到5000多头，现在减少到1700多头。在不到一年时间里，奶牛减少5000多头，奶牛存栏数急剧减少的根本原因在于，奶牛养殖成本增加，农户养不起。存在着多养多赔钱，少养少赔钱，不养不赔钱的问题。养殖奶牛多的，淘汰差的保存好的，或者淘汰大的保存小的；养殖奶牛少的，有的全部淘汰，有的仅留几头，等待时机。

二是奶牛养殖效益严重倒挂。由于玉米和油料饼价格上涨，导致饲料价格随之上涨，而牛奶收购价格又下滑，目前挤奶站牛奶统一收购价每公斤1。6元，散户牛奶收购价每公斤1。4元，一涨一降，两项负担同时增加到农户身上。据了解，现在一头奶牛每月倒挂600元。过去，农户以每头1万元左右的高价买进，现在只能以每头5000元左右低价卖出，一进一出，两项损失又叠加到农户身上。据推算，一头牛在买卖当中就损失5000元-6000元左右。这样“一涨一降”、“一进一出”，导致奶农亏损严重，无力维持，只能忍痛割爱宰杀奶牛。

三是基础设施建设薄弱。廖桥村地下水位高，地理条件差，基础设施建设跟不上，土地盐碱化，农业生产受到制约，为扶持奶产业发展，市物价局、经委、畜牧局制定出台了生鲜奶最低保护价政策，园区每公斤1。7元，巴浪湖村既无养殖园区，也没有挤奶站，只能按散户价收购，奶业经纪人转嫁危机，压价收购，散户收购价比园区收购价每公斤低0。3元左右，靠养殖业为主的农民，收入呈下降趋势。

四是粮食种植效益低下。由于种子、化肥、农药等价格上涨，政策补贴又少，种地没有多少经济效益，只能保吃饭，有的农民不愿种地，把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造纸厂排污影响，用污水灌溉，粮食产量只能达到正常地区的70%左右，企业每年给该村造成损失达100多万元，虽然经多方协商，但赔偿问题一直未能得到解决。

五是村集体欠帐较多。这两个村集体没有经济收入，近年来建村部、搞“两大工程”等，村上欠了很多帐，仅巴浪湖村负债就达7万多元，由于家底薄，收入低，银行贷款难，群众机耕、发展生产都没有资金扶持，发展缓慢。

三、建议与对策

针对这两个村存在问题和实际困难，在科学发展观的指导下，我们提出以下建议。

一是积极争取项目支持。近几年来，中央连续出台了一系列政策措施，特别是“五补一免”政策的实施，给农民带来了很多实惠，为农村经济发展注入了强大的动力。作为村党支部和村委员，要认真领会中央的政策精神，紧密结合实际，积极想办法、谋发展，不能被田暂时的困难吓住，不能被客观条件捆住手脚，积极向上申报项目、争取资金，特别是在基础设施、养殖园区、小额贷款、政策补贴等方面积极大胆地争取市、区、乡的项目支持，坚决克服等、靠、要的思想。

二是稳定发展奶牛养殖。奶牛养殖是增加农民收入、调整产业结构的优势产业，尽管目前遇到前所未有的困难，但从发展前景、经济效益、群众接受程度上看，奶牛具有很好的发展前景。目前，全市奶牛基本形成了农户+园区+企业的发展模式，这种模式有利于进一步扩大规模，增强抵御市场风险的能力。我市出台了一系列稳定发展奶牛的政策，为奶牛发展提供有力支撑。同时，这两村奶牛养殖时间比较长，发展基础比较好，奶牛养殖也是农民主导产业。所以，必须千方百计稳定奶牛数量，咬紧牙关克服眼前的困难，坚定不移地稳定发展奶牛养殖。