促进生态文明建设例1

生态文明是自然观进步的产物，其核心理念是尊重和保护自然。首先，在对自然规律的认识中，它更注重系统性和整体性，不仅针对具体的自然物。自然是相互依存的万物构成的系统，从自然系统、生态系统到城市生态系统，从生物与环境的关系，到能量转换和物质循环，局部的破坏可能会造成系统的失衡，进而危及生态乃至人的生活，这种复杂性远超出我们的已知。我们对自然物的处理，未必能预料后果。我们遭受了后果，未必能明白原因。我们节省了一种资源或许消耗了其它更多的资源。所以，生态文明建设，实际上是我们对自然规律认识的过程，我们只能以客观的态度、慎重的实践，不断增进认识，不断修正建设行为，不能靠社会系统中权力或情感的力量，更反对主观主义、经验主义、、形式主义的思想和作风。

其次，在对人与自然的关系的认识中，它更强调人的节制。人与自然的关系是本体与客体的关系，而人是主要方面。人类适应、改造、利用、保护、破坏自然，把自然界称为环境或资源、当作文明建设的内容，都是本体意识。即便是人对自然界的崇敬，终究也是本体对客体的情怀，而不是以自然为本。人依赖自然而生存，而人趋利避害的欲望和能力，又在不断超越着这种依赖，甚至引发自然灾害。所以，生态文明建设要处理的基本矛盾是人对自然既利用又保护的矛盾。

二、生态文明建设对民生观的要求

人对自然的态度，说到底是生活态度。无论是对个体、社会或城市而言，现代生活并没有因为现代化而远离自然，相反，自然因素在生活质量和价值意识中占据了更重要的位置。为了自己和代际的利益，人们更关注大气、水土等安全，更关注自然物的处置，发生了更激烈的利益纠纷，采用了更多样的利益诉求行动，这是必然的现象和现实的矛盾。所以，生态文明建设是民生发展的必然要求，是民生观的新内容，它必须以人为本，以改善民生为根本目的，使民生需求与自然系统保持普遍而持久的协调，这是非常重要的立论，也是需要得到广泛共识的立论。有了这个目的，生态文明建设的举措，才会有公众的参与和支持，才能依靠公众的力量，才能协调公众之间的矛盾。

改善民生是我们所有建设的出发点，生态文明作为其内容，不能孤立地建设。对生态文明建设，政府从经济、产业和城市基建的角度关注得较多，从政治、文化、社会的角度关注得较少，对生态文明中的利益协调问题、生活方式和态度问题、公共服务和公众参与等问题缺乏研究和引导。所以，我们要按照中共十报告的要求，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。所谓“突出地位”，就是要把生态文明理解为“五位一体”建设中的共同目标，而不是单独的事项。所谓“融入”，就是要把这种目标转化为经济、政治、文化、社会建设的要求和任务，作为改善民生的一部分。

三、生态文明建设对工业化的要求

生态文明是继工业文明以后的人类文明形态，甚至被认为是工业文明反思的成果，因为工业文明过于消耗资源和加剧污染。工业化是我国现代化的重要任务，也是我们经济增长的依靠。生态文明提升了现代化的目标，自然对工业化也提出了更高的要求和严峻的挑战，我们的工业化不能助长资源消耗和环境污染。我们要用生态文明理念来完善经济利益和工业建设意识，政府要为经济可持续发展建立管理制度，经济发展方式转变要发挥市场和企业的作用，使资源节约和环境友好成为利益，促进工业科技创新，提升工业生产质量和效益，开辟新型工业化道路。

四、生态文明建设对城镇化的要求

促进生态文明建设例2

在现代社会中，人们生活水平的不断提升与收入的增加，使人们对生活环境更为关注，环境问题得到人们越来越多的重视，环保意识开始增强。在此背景下，生态文明建设迅猛发展。温室效应是较为突出的气候环境问题之一，导致世界气候发生了较大变化，厄尔尼诺现象的频繁出现，给各国造成了严重的经济损失。碳汇林有着良好的固碳作用，可以将大气中CO2固定到土壤、植被中，并释放出O2，缓解温室效应，大力发展碳汇林，是当前林区生态文明建设的一项积极举措。

1碳汇林内涵概述

所谓碳汇林，就是为应对全球变暖问题，通过行政、法律、市场等多种方式，加强森林的培育、保护与建设，让公民、企业等都参与到造林中，增强森林的碳汇能力，充分发挥森林碳汇作用，解决气候变化问题，实现社会、经济与环境的可持续发展。发展碳汇林已经成为我国一项重要的基本发展战略，在具体发展策略上，包括加大植树造林力度，加强对森林的管理，做好湿地、林地的保护，严厉打击乱砍滥伐等行为，预防病虫害与火灾等，实现森林面积的扩大与质量的提升，增强森林整体的固碳能力，在改善气候环境的同时，对林区生态文明建设有着重大的促进作用。

2碳汇林对生态文明建设的重要作用

2.1有助于遏制全球变暖趋势

全球变暖已经成为当前世界各国面临的一项严峻挑战，成为一个世界性的环境问题，为减缓其发展趋势，各国签署了一系列公约、协议，推进减排工作，森林对减排、固碳的作用得到了广泛认可，建设、发展碳汇林，可以起到良好遏制全球变暖的作用。

2.2有助于推动生态文明建设

从2007年开始，为应对气候变化问题，我国开始将发展林业作为重点工作，采取了一系列碳汇林建设相关的措施，推进碳汇林的发展。2015年，生态文明法制化建设被提出，绿色、低碳、文明成为建设发展的主要趋势，碳汇林作为承担固碳、减排功能的重要方式，对生态文明建设发挥着重要作用。

2.3有利于实现节能减排目标

在2015年，新环境保护法的实施，进一步加强了对环境保护的要求，对工业污染物减排提出了更高的要求，环境保护的地位不再是从属于经济发展，被提高到新的水平线上。同时，政府作为减排的主要监管部门，环境保护也成为政府政绩考核的指标之一。在此背景下，作为有着突出固碳减排作用的碳汇林，对节能减排目标实现有着重要意义。

3碳汇林发展的有效策略

3.1加大扶持力度，完善相关制度

碳汇林发展是一项关系到国计民生的重要工作，政府作为主要引导者，需要加强对碳汇林的重视，加大对碳汇林发展的扶持力度。可以采取的措施有：

3.1.1加大宣传教育。使群众充分认识到碳汇林发展的重要意义，积极引导群众参与到碳汇林建设中，减少对碳汇林的人为破坏，积极主动地保护碳汇林，为碳汇林发展创造良好的社会环境。

3.1.2加强政策方面的支持。通过在贷款方面给予一定的鼓励和优惠，对碳汇林建设给予部分补贴等措施，降低碳汇林建设的门槛，减轻种植户的压力，使更多人参与到碳汇林建设中，促进碳汇林发展。

3.1.3完善相关制度。发展碳汇林是一项长期的、庞大的工程，需要社会各方的共同参与，在此过程中，总会出现各种矛盾，如果没有完善的制度，就会对碳汇林发展造成严重阻碍，因此，必须做好相关制度的完善工作，具体内容有：（1）完善基本规章制度，保护碳汇林的权利与利益，并明确对应的义务和责任，使碳汇林建设与发展做到有据可依，避免出现权责混乱等情况，为发展碳汇林创造良好的环境。（2）完善森林补偿制度，制定合理的价格体系与产权规划，补偿碳汇林建设过程中林农受损的利益，减轻或消除其抵触情绪，实行公平透明的交易，减少碳汇林发展过程中的阻碍，促进碳汇林区建设迅猛发展。（3）完善管理制度，建立全面、可靠的管理体系，将管理责任层层划分到各个岗位，提高管理工作的水平，做好病虫害预防措施，减少乱挖、乱采等不良行为的发生，强化对碳汇林区植被的保护，使其可以健康生长，加速碳汇林区的发展。（4）完善考核制度。考核是评价碳汇林发展水平的有效途径，在考核制度中，制定考核目标设定方式和具体考核执行原则、方式，结合实际情况制定合理的考核目标，以此对各级工作人员工作情况进行全面、详细的考核，发现工作中存在不足并及时改善，督促碳汇林区建设目标的实现，为碳汇林发展提供足够的保障。

3.2做好整体规划，实行市场机制

碳汇林的建设并不能盲目进行，需要通过合理地规划，保证建设的效果，因此，各级政府在发展碳汇林过程中，需要先深入分析自身的实际情况，包括地形坡度、气候条件、土壤、植被覆盖度以及自然灾害等，从整体上进行合理布局与规划，比如，在坡度超过25亿°的地区，适宜种植的树种有马尾松、桉树等；25°以下坡度地区，可以种植经济林果，在取得良好生态效益的同时，提升碳汇林的经济效益。此外，碳汇林发展仅依靠政府支持是极为有限的，其发展速度较慢，因此，需要实行市场机制，将企业、个人引入到碳汇林业中，鼓励其建设碳汇林区，完善碳汇林发展所需的各项基础设施，扩大碳汇林区建设的规模，大力推动碳汇林的发展。最后，在市场机制实行的过程中，从商品林、经济林发展方面人手，使碳汇林业与经济发展间达成良好协调、平衡关系。并积极发展生态旅游等第三产业，延伸碳汇林的产业链，在确保碳汇林发挥生态效益的同时，提升碳汇林的社会效益、经济效益。

3.3提高专业水平，实施科学管理

促进生态文明建设例3

生态文明建设是衡量一个社会发展程度的重要标尺之一，大力促进人与自然的和谐相处，在稳中求大发展，是新时期林业发展的要求。党的十，党中央将生态文明建设纳入建设中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。2015年 3月6日，中共中央参加十二届全国人大三次：会议江西代表团审议会上强调指出“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。

一、江西省森林资源概况

要促进全省生态文明发展，首先要明确森林资源概况，集中力量进行统筹规划、实现科学发展。江西是个林业大省，全省林业用地1 072.02 万hm2，占国土面积的64.2%，全省2/3的县是山区、半山区县；全省4 500万人口中有52%的人口 生活在山区；2012年全省林业产值1 628. 20亿元，占全省GDP的12. 57% ；在生态文明建设中具有立体性、首要性、基础性、关键性和独特性，改革开放以来的30多年中，江西省委、省政府先后组织实施了“灭荒”、“山上再造”、“跨世纪绿色工程”、“山上办绿色银行”、“森林城乡、绿色通道”造林建设。全省累计完成造林4.98亿hm2，其中人工造林4. 54亿hm2，森林覆盖率63. 1% ，，位居全国第2。全省毛竹林面积96.9亿hm2，毛竹总株数190 867. 3万株。经济林面积81. 5万hm2。 全省森林生态功能服务价值8 652.05亿元/am。三百山、三爪仑等46个部级森林公园、广丰六石岩等108个省级森林公园及23个市县级森林公园14个部级自然保护区及202处省市县级自然保护区，为森林生态旅游打下了坚实的基础。2014年全省旅游接待总人数3. 13亿人次，同比增长25. 18%；全省旅游总收入2 649.7 亿元，同比增长39. 75%。2015年春节假日全省接待游客1182.99万人次，同比增长34.77%；旅游收入52. 62亿元，同比增长48. 39%。江西省旅游业的发展与森林公园、湿地公园、地质公园资源效应是分不开的。

二、林业发展过程中存在的问题

1.结构不合理

在原有的林业发展结构中，存在着许多不合理、不科学的地方，这样的落后的模式必定会影响改革的发展。例如，中幼龄林面积大，近、成、过熟林面积小，仅占林分面积的28. 2%，这样跟不上市场对木材的需求，只能采伐中龄林，得不偿失。树种结构不合理，以杉木、马尾松、湿地松为主的针叶林面积大，占林分的68. 2% ，而阔叶林面积小，特别是常绿阔叶林现仅存县际边界大山深处，加大了保护的成本。纯林面积大，混交林面积小，全省杉木林占乔木林面积的31. 3%，马尾松、湿地松占28. 9%，而混交林仅占13%。森林的生态、社会、经济综合效应难以得到充分体现。

2.造林补助标准过低

造林补助过低会导致项目实施出现问题，达不到预期目标，甚至会使政策推行陷入瓶颈，难以为继。目前工程造林项目补助标准每亩300元，生态公益林每亩17.5元，而现在社会工资已上涨200～300元，在市场经济条件下，难以保证项目的实施质量。特别是沙山造林，每年造林成活率仅30%左右，同一块沙地要B续补造3年才能全部绿化，无形中增加了成本。

三、生态发展的办法

1.加大宣传力度

生态文明建设首先要求全省人民从意识观念上认同这种发展模式，抛弃原有不科学的发展模式，集中进行改革必须得到人民群众的认可和实际支持。森林资源是数量与质量的统一体，量与质的保证是森林资源发挥其“三效益”的基础。尽管江西省的森林资源一直保持面积和蓄积的双增长，但森林资源总体要求还有差距，表现在中幼林多，近成熟林少，可采资源小。所以，一定要高度认识只有加速高质量森林数量扩张，才是森林封育的关键，不能一味追求全封山育林，要在全封山的同时，采用近自然式的人工促进天然更新，不定期地根据林木长势情况进行卫生伐，调节林分郁闭度，让目的优势树种最大限度的利用太阳能的光合作用产生效益的最大化。

2.增加科技创新

促进生态文明发展必须要有科技作为保证，我省十分重视科技创新，并且在林业发展事业中进行了大规模科技投入，充分利用科技力量发展壮大林业事业。一是稳定和强化林业科技推广队伍，全面整合各种林业科技要素，积极推广林业高新技术和生产实用技术，建立高标准的林业科技示范园和科技示范点，依靠园区高质量、高水平、高效益来影响和带动周边群众。二是鼓励和支持企事业单位和科技人员创办科技型企业、建立科技示范点，开展技术咨询服务和科技承包等方式参与林业建设，积极鼓励和支持林业产业化龙头企业结合生产实际，建立形式多样的科研机构。三是通过送科技下乡，“科技帮扶工程”和林业特派员等活动，提高非公有制林业专业户的科技素质，造就大批懂科技、用科技的林业专业大户，从而提高林业建设的科技含量。

3.改革强林

促进生态文明建设例4

1.1　林业与新农村建设有机结合

阿勒泰地区在推进新农村建设中，坚持以庭院绿化、中心村及村级道路绿化等为重点，创造了良好的人居环境。共实施公路绿化18.62公里，庭院绿化120户，乡村主干道和公共场所路灯安装率达到100％；先后实施了乡、村主干道路硬化工程，截止目前主要道路硬化率达到100％，完善了基础设施，极大地改善了村容村貌。

1.2　生态旅游业发展势头较好

阿勒泰地区有高山森林、河谷风光、湖泊温泉、岩画石刻等旅游资源数量为185处，分属6大类29种摹本类型。有国家5A级生态旅游景区喀纳斯，部级文物保护单位3个、自治区级7个、县(市)级文物保护单位30个；有6个自然保护区；2006年完成旅游接待人数128万人次，实现旅游收入10.5亿元，占地区GDP的13.3％，对地方财政贡献率超过10％。

1.3　天然林资源保护工程成效明显

阿尔泰山林区总面积225万hm2，1998年被国家林业局列入全国15个天然林保护工程之一。工程实施以来，依法对225万hm2森林实施了常年有效的管护。森林覆盖率为13.2％。活立木蓄积10378万m3，占全疆51％，森林资源得到有效保护。

1.4　实施退耕还林工程，扩大了林地面积

阿勒泰地区采用以林促草、以草促牧、林牧结合的造林方法，起到了防风固沙、净化环境等生态效应。6年来，共完成退耕还林116.85万(667m2)，荒山荒地造林79.90万(667m2)，经济林5.2万(667m2)，兑现国家退耕还林补助资金达31480万元。

2　阿勒泰地区林业建设制约因素

2.1　林业发展基础薄弱

阿勒泰地区林业经济相对落后，2009年布尔津县林业总产值0.54亿元，在农业总产值中的份额不到10％。自身造血功能不足，林产品的加工贸易尚处于起步阶段，林产品附加值低，林业产业中二、三产业发展滞后。

2.2　产业特色不突出

由于林种、树种结构单一，纯林多，混交林少，林业产业直接经济效益低下，林业特色产业和支柱产业的培育难。

2.3　林业建设资金投入不足

由于长期以来林业基础设施薄弱，林业科技发展水平不高，林业产业对农民增收和地方经济发展的直接贡献不明显，导致群众的造林积极性不高，社会资本特别是民间资本投资林业的意愿不强，造成资金投入不足，一定程度上制约了林业的发展步伐。

3　阿勒泰地区林业发展对策与措施

3.1　突出生态主体地位，增强全民生态安全意识

加大对林业法律法规和方针政策的宣传力度，特别是要加强对林业的经济效益、社会效益和生态效益的宣传，增强全民绿化意识、保护意识、发展意识，体现林业在生态建设中的主体地位，促进森林资源的持续增长。

3.2　夯实发展基础。提高林业发展水平

紧紧抓住阿勒泰地区的区域特点，坚持生态建设和产业建设并举，整体联动，使林业在发展目标、总体布局和工作重点上同全区国民经济、社会发展保持一致，立足现有产业基础，突出产业发展重点，建立具有比较优势的特色林业产业。调动全社会参与林业产业开发的积极性和主动性，广泛吸引社会民间资金，形成多元化投资主体，充分发挥林业特有的行业优势，使林业成为农村经济发展、产业结构调整、农民增收和新农村建设的一项重要的基础产业。

3.3　坚持发展与管理并重，切实强化森林资源管理

3.3.1　做好灾害预防救治。完善科技服务体系

落实森林防火责任，完善相关制度，加强对森林火灾的预防和森林病虫害的预测预报，减轻火灾和林业有害生物对森林资源的威胁。在引进品种、造林技术、病虫害防治等方面组织科技攻关，加大对科技成果的推广力度，发挥林业科技的重要作用。

3.3.2　强化退耕还林的跟踪管理，促进后续产业发展

促进生态文明建设例5

自然界是人类赖以生存和发展的基础。人类为了自身的生存与发展，需要利用自然资源，改造自然环境，但我们不能无节制地开发和利用自然资源，不能忽视自然规律去改变自然环境，更不能牺牲人与自然的和谐关系。地球的面积和空间是有限的，它的资源也是有限的，它对人类活动的承载力更是有一定限度的。恩格斯说：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。”人类的活动必须保持在一个良好的生态环境中，才能得以长久地生存与发展。

改革开放以来，我国经济发展取得了令人瞩目的伟大成就。经济总量跃居世界第二。但是，我们要清醒地看到，我国经济增长方式粗放问题十分突出，资源环境面临的压力越来越大。资源能源消耗约占世界能源消耗的15%左右，钢材消耗量约占世界钢材消耗的30%，水泥消耗约占世界水泥消耗量的54%。与此同时，我国的资源总量和人均资源严重不足。这说明，我国的资源已难以支撑我们由传统工业向现代工业的持续发展，现实的国情要求我们在经济增长中必须加快缓解能源消耗太大的问题。

我国的生态状况也十分严峻。人均森林面积和蓄积分别为世界的1/5和1/8，森林覆盖率居世界第130位。荒漠化土地面积已占国土总面积的27.9%，而且每年仍在不断增加。90%以上的天然草原退化。七大江河水系，劣五类水质占27%。668个城市中有400多个城市缺水，其中100多个城市严重缺水；因缺水影响城市工业产值2000亿元；尚有3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的水等等。生态恶化已成为制约我国经济社会可持续发展的最大因素之一。

可怕的数字告诉我们，物质财富的增长不能与环境污染同步增长，更不应在能源使用上竭泽而渔，消费模式的改变也不应以破坏生态文明为结果。从高能耗、低产出、污染严重的工业文明，走向高效率、高科技、低消耗、低污染、整体协调、循环再生、健康持续的生态文明，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路是我们唯一的出路。事实已经证明，人类的发展应该是人与社会、人与环境、当代人与后代人的协调发展。在这个过程中，不仅要讲究代内公平，而且要讲究代际之间的公平，亦即不能以当代人的利益为中心，为了当代人的利益而不惜牺牲后代人的利益。而必须讲究生态文明，牢固树立起可持续发展的生态文明观。

现在，十八届三中全会又提出了深化生态文明体制改革，正是我党在探索建设“和谐中国”道路上通过长期地深入思考，不断追求进步与创新的优秀成果。

要实现“中国梦”，建设“美丽中国”，生态文明建设是不可或缺的一项重要因素。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。报告首次单篇论述生态文明，把生态文明建设纳入建设中国特色社会主义的总体布局，体现了我国生态文明建设的自觉性不断增强，对中国特色社会主义建设规律的认识达到了新的高度。

新源县素有“草原明珠、新疆酒乡”之美誉，这里位置优越独特，土地肥沃，河流纵横，气候温和湿润，山川秀丽，物产丰富。在构建生态文明建设，打造“美丽中国”的路途中，如何利用这些优势，抓住当前大力实施生态文明建设战略机遇是新源建设“美丽中国”的探寻思路。

县委书记贾伊生说，美丽中国，并不是一个简单意义上的美丽中国，其中具有比较深的内涵在里面，既要有自然原生态的美丽，同时还需要诸多内涵去支撑。近年来新源县正在推进的新农村建设、生态文明建设，这些问题都是支撑“美丽中国”的重要因素。

二、内外美共修，实现“美丽中国”

每个人都是建设“美丽中国”的一份子，每一个人，每一个城市，每一个行业，都和美丽中国不可分割。生态文明建设，更是各大城市打造“美丽中国”的重要基础，也是保护生态环境最基本的要求。同时，经济社会发展和“美丽中国”有着密切的关联，实现“美丽中国”需要经济基础的支撑。新源选择无序的发展，还是选择保护生态环境下的发展？今天的新农村建设，不在只是描述村庄外在的美丽，还需要精神文明，这是构建“美丽中国”时向各个城镇传达的一个重要的信息。

一个人，如果没有精神上的支点，或许这个人会感到无助，包括现在出现的某些信仰恐慌等问题，都是阻碍发展的绊脚石。新源县要发扬传统文化，发展文化产业。如果在这三方面，均存在一个有序的发展，顺应社会、顺应自然去做，推动社会的发展，那么“美丽中国”才能真正的实现。“美丽中国”是我国生态文明建设的目标，即既要“金山银山”，也要“绿水青山”。建设美丽中国需要科技、制度、文化等来保障，最终实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐。”

“美丽中国”由环环相扣的三个层次的美构成，体现了合目的性与合规律性的统一。美丽中国不是一个简单的“美丽中国”，如果实现了“美丽中国”，就实现了百姓的“中国梦”。现在，尤其是站在中国经济社会发展新的历史起点上面，十八大又提出“五位一体”，即：以生态文明建设牵头的经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这更加明确了生态建设的重要性。将精神、物质、生态有机的结合起来，全面的促进中国的发展，才能真正符合社会发展的需要，实现中国梦，实现美丽中国。

不能单一解读生态文明字面上的生态，一定要深入思考其内涵，生态文明和精神文明是密不可分的。如果生态文明要持续下去，没有人的文明和综合素质的提高，就没有生态文明的存在。面对一片美丽的草原，一条河流，如何去保护、呵护它。只有不断的思考并付诸行动，才能不断地促进生态文明和人类文明。只有提高了国民的综合素质，提高了人的文明程度，才能更好的实现生态文明。

三、构建生态文明建设打造世界级的旅游精品

新源县，作为新疆86个县中生态环境是最好的县市，中国十分之一的哈萨克人居住在这里，所以，保护生态环境至关重要。中央政治局委员、自治区党委书记张春贤深入伊犁，在新源调研时强调，新疆要在伊犁河谷打造世界级的旅游精品。

新源必须走生态文明之路，提高各民族的综合素质，让人们真正的理解到保护家园的重要性，因为环境是人们赖以生存的基本要素。如果人们没有付出行动去保护环境，保护家园，久而久之，人类就会失去生存的最基本要素，特别是新源。要从更深的层面去理解生态文明，从更深的层面去理解张春贤书记提出来的打造世界级的旅游精品，新源要毫不动摇的做好生态文明建设工作。”

四、坚定干部队伍工作着力打造“绿色家园”

作为地方的政府官员、各级领导，要从思想根源上认识到保护生态环境、实现生态文明建设的重要性。2011年，新源县委、县政府投入1.1个亿的资金实施构建生态环境项目；2012年，为了保护呵护好生态环境，新源县委、县政府关闭了那拉提十余家淀粉厂。新源历年累计关闭淀粉厂143家。

那拉提是新源县5A级景区的核心，春秋时节风沙天气过多，而土豆的种植需要连根拔起，久而久之，土壤由于风的作用会逐渐流失，巩乃斯河流是国际河的上游，属于国家水利部重点监测河流，新源坚定不移地，不惜一切代价保护好环境。

新源县以生态环境为前提，在产业、城市和旅游等各个方面给予了科学的规划。在招商引资方面，新源县从原来的招商引资转变为招商选资.新源坚持两个可持续，即生态环境可持续以及资源可持续。新源充分做好宣传工作，已经全面的启动课前教育，要求每一所学校第一节课的前五分钟专门讲述文明建设和环境保护，包括城市环境卫生的整治，通过这种渠道，让人们逐步转变观念。

改革开放三十周年以来，中国公民的环保意识已经有了很大提升。例如某座城市市民开始集会，反对炼油项目。先抛开对此事件的评判，不难看到，人们的环保意识从中得以体现。近年来，新源县也有部分百姓给州党委书记写信，提出周边的一些企业，包括国营农牧场、兵团总团场处在的位置，对巩乃斯河造成了一些影响。

老百姓开始意识到环境的重要性，是值得欣慰的事情，但和现在社会发展所产生的自身的要求还存在一定的差距。领导干部应该加强这方面的宣传教育，特别是要把其当作一个重要的任务来执行。

五、因地制宜科学规划建设生态宜居城市

建设美丽城市，首先应该按照生态保护的要求，在做好规划上面下功夫。不能把规划留在干部的脑子里面，一个地方一定要按照当地的生态文明建设和环境保护的要求，来做好城市总体的、详细的规划和设计，这样才能更好的将“美丽中国”、“美丽城市”一步步推进。

在规划建设的过程中，新源始终坚定不移的遵循“十二个字”为发展方向，即：生态、宜居、民俗、文化、旅游、智能。新源县将不断深化、提升，着力推行转型发展之举。

新源县有着优越的环境，翻开历史，曾经的新源也走过弯路。但是现在，特别是在改革开放后期，在环境保护方面做足了工作。在过去，由于新源周边和南疆的交界处有一些钢铁矿产资源，因此新源有两个前苏联帮助建设的钢铁厂。在要求企业建设项目时，新源考虑因素第一条则是环境保护，检查是否存在除尘的问题，污水处理的问题，这是新源县治理环境的重中之重。

近年来，新源县关了15家砖厂、百余家淀粉厂、几家小的水泥厂以及停建了五座水电站。同时，在县委、县政府的政策支持下，调整土豆种植的面积四万亩，每年禁牧一二十万亩，确保植被不断地更新。另外，新源县恢复了百万亩生态林的建设，去年，在政府的带领下种植四万亩，今年种植工作仍在继续。

与此同时，新源实行了最严格的林木采伐标准。针对于林木采伐标准的实施，政府将那拉提归纳为重点对象，每逢采伐季节，不轻易去砍一棵树，新源县坚决采取措施保护好生态环境，并且要不断的恢复好生态环境。新源县城南这个曾经过于“落寞”、“枯竭”的地方，在政策的扶持下，如今已华丽转身，百亩的街头绿地让人啧啧赞叹。

六、旅游活动竞相“出世”美丽新源绽放光彩

在不久的将来，新源撤县建市，很大可能性改名为那拉提市，新源一定是一座宜居、宜人、养老的美丽城市，尤其是在这片土地上能打造出世界级的旅游精品，世界各国的人都因为这里的美景而前来旅游观光，亲身感受这片美丽的地方。”

新源县在野果林改良上投入大量精力，打造世界上最大的干旱地区植物园。目前该项目已经启动，这项计划得到了中科院、世界植物研究协会等多方关注支持。绿水青山就是金山银山，新源的生态文明建设将会促进和谐新源的发展。

生态文明建设，能够为人们的生产生活提供必需的物质基础；生态文明观念，作为一种基础的价值导向，是构建社会主义和谐社会不可或缺的精神力量。随着人们日益增长的物质文化需求，对生活质量提出了新的更高的要求，希望喝上干净的水、吸上清新的空气、吃上放心的食品、住上舒适的房子等。创造一个良好的生态环境，使自然生态保持动态平衡和良性循环并与人们和谐相处，比以往任何时候都显得更加迫切。如果没有一个良好的生态环境，便无法实现可持续发展，更无法为人民提供良好的生活环境。建设生态文明任重而道远。牢固树立生态文明观念，积极推进生态文明建设，是深入贯彻落实科学发展观、推进中国特色社会主义伟大事业的题中应有之义。

美丽中国，是中华民族的共同理想，除了物质的丰富之外，还应包括拥有绿色家园、健康生活。党的十八大强调大力推进生态文明建设，不仅有利于解决既要生产发展、又要生态良好的现实难题，而且将推动全社会牢固树立生态文明理念，实现绿色崛起。美丽中国，天蓝、地绿、水净，未来一定可期。

参考资料：

[1]《生态伦理学》，雷毅，陕西人民教育出版社.

[2]《生态论理学探究》，傅华，华夏出版社.

[3]《生态文明论》，刘湘溶，湖南教育出版社.

[4]胡锦涛，十八大报告.

[5]中国共产党新闻网，科学发展呼唤“生态文明”.

促进生态文明建设例6

中图分类号:X32 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)-04-0087-02

党的十七大报告,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真总结了改革开放近30年来的伟大历史进程和党的十六大以来的工作,系统阐述了科学发展观的深刻内涵和基本内容,明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

在十七大报告中,把生态文明纳入全面建设小康社会的新要求的整体框架之中:“建设生态文明基本形成,节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式、循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升,主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善,生态文明观念在全社会牢固树立”。

“生态文明”写入十七大报告,是我们党首次把“生态文明”理念写进党的行动纲领,使生态文明与社会主义物质文明、精神文明、政治文明一起成为和谐社会建设的重要内容,成为中国特色社会主义社会的基本特征,“生态文明”写入十七大报告,是我国经济社会可持续发展的必然结果,也是对是益严峻,全球关注的资源与生态环境问题作出的庄严承诺,必将在建设中国特色社会主义进程中产生重大影响。

那么,什么是生态文明?它与可持续发展是什么关系?我们党为什么要把“生态文明”这一理念写进党的行动纲领呢?

一、生态文明与人类可持续发展

(一)生态文明的含义

所谓生态文明,是指人类尊遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。是人类文明的一种形式,它以尊重和维护生态环境为主旨,以可持续发展为依据,以未来人类的继续发展为着眼点,强调人与人、人与自然、人与社会和谐共生。

那么,为什么要提出“生态文明”这一理念呢?它与人类可持续发展以有什么关系呢?

(二)生态文明的提出与人类的可持续发展

人类的生存与发展依赖于自然,同时,人类的活动也影响着自然的结构,功能和演化,在人类发展史上,人与自然的关系经历“和谐――失衡――和谐”的过程。在原始社会,由于生产力水平低,人与自然“和谐共处”,这种和谐更多表现为人对自然的敬畏和被动服从。在奴隶社会和封建社会,人与自然的关系整体上保持和谐的同时,也出现了阶段性、区域性和不和谐,因为人类不安于自然的庇护和统治,在利用自然的同时试图改造和改变自然,而这种改造和改变往往带有很大的盲目性、随意性和破坏性。到了资本主义社会,社会生产力有了质的飞跃,人类利用自然的能力得到提高,这时,人类对自然的态度由“利用”变为“征服”,“人是自然的主宰”的思想支配下,对自然的征服和统治变成了对自然的掠夺和破坏,对自然资源无节制的大规模消耗带来污染物的大量排放,最终造成自然资源迅速枯竭和生态环境是趋恶化、能源危机、环境污染、水资源短缺、气候变暧、荒漠化、动植物大量灭绝等灾难性恶果直接威胁到人类的生存与发展,人与自然的和谐也面临有史以来的最大挑战。从20世纪60年代开始,人类对自身与自然关系的反思迅速升温。1972年6月,联合国在瑞典斯德哥尔摩召开了第一次世界性人类环境大会,通过了《人类环境宣言》和《人类环境行动计划》。1992年,联合国在巴西召开了环境与发展政府首脑会议,通过了《21世纪议程》,签署了《生物多样性公约》《气候变化框架条约》等,并且达成了共识――走可持续发展的道路,这次会议是人类构建生态文明的一座重要里和碑,它不仅使可持续思想在全球范围内得到了最广泛和最高级别的承诺,而且还使用可持续发展思想由理论变成了各国人民的行动纲领和行动计划,为生态文明社会的建设提供了重要的制度保障。

在里约精神的鼓舞下,针对我国经济建设中存在的资源环境等问题;即:一方面,我国人均资源不足,人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的32%、27%、和12.8%,石油、天然气、铁矿石等资源的人均拥有储量也明显低于世界平均水平;另一方面,由于长期实行主要依敕增加投资和物质投入的粗放型经济增长方式,能源和其他资源的消耗增长很快,生态环境问题也是益突出。我国也相继通过了一系列可持续发展战略的重要文件,如《中国21世纪议程》(1994年)《全国生态环境保护纲要》(2000年)等。1995年9月,党的十四届五中全会庄重地将可持续发展战略纳入“九五”2010年中长期国民经济和社会发展计划,明确提出“必须把社会全面发展放在重要战略地位,实现经济与社会相互协调和可持续发展”。这是在我们党的文献中第一次使用“可持续发展”概念,以同志为核心的党的第三代中央领导集体多次强调,在现代化建设中,必须把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置,使人口增长与社会生产力的发展相适应,使经济建设与资源环境相协调,实现良性循环。2002年,党的十六大把建设生态良好的文明社会列为全面建设小康社会的四大目标之一。2003年,党的十六届三中全会又提出“以人为本”为核心的全面、协调、可持续的科学发展观,这把我们对生态文明的认识提高到一个崭新的高度。建设生态文明社会必须坚持持续发展原则,强调发展的可持续性是生态文明的一个突出特征。2006年,党的十六届六中全会提出构建和谐社会,建设资源节约型和环境友好型社会的战略主张,2007年,党的十七大将“建设生态文明”作为全面建设小康社会奋斗目标的五大新的更高要求之一,在我党的文件中首次提出建设生态文明的目标。十七大报告提出生态文明的理念,对我国现实和未来的发展意义是非常重大的。

在“生态文明”这一理念的指导下,我区的经济社会更加和谐发展。

二、毕节试验区的生态建设与生态保护

毕节地区是时任中共贵州省委书纪的同志亲自倡导,并经国务院于1988年6月9日批准建立的“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,按照同志在试验区建立时的重要讲话精神,“发扬坚定信心,艰苦创业,无私奉献“的试验区精神,为推进全区经济社会又好又快发展进行了探索,取得了显著成效。

(一)在生态建设方面

毕节地区位于贵州省西北部,沟壑纵横的高原山地面积点了93%,是联合国认定不适合人类居住的典型的喀斯特地区,恶劣的自然条件造成“经济贫困――生态恶化――人口膨胀的来性循环”。试验区建立以来,寓生态建设于经济建设中,摸索出一套便于操作实施的“五子登科”的综合治理模式。即“山顶植树造林戴帽子,山腰坡改梯地埂种草配经果林拴带子,山麓坡土种绿肥盖地膜发展种植业铺毯子,山下庭院经济多种经营抓票子,基本农田集约经营收谷子”。通过植树造林、退耕还林使我区使我区森林覆盖率大幅提升,从2000年的28.42%增加到2008年的37.68%,每年以1.2个百分点的速度增长,有效遏制水土流失。坡改梯,坡土种绿肥不仅有利于水土保持,而且土壤肥力明显增强……

此外、我区由于长期开垦和乱砍滥伐,全区每年水土流失9165.3万吨,石漠化面积981.1万亩,每年有相当于30多万亩耕地的活土层冲到了下游的乌江,赤水河及至长江和珠江流域,为了保护生存,生产环境,减少下游的洪涝灾害,我区在石漠化防治方面根据各县实际,采取多种模式,积极探索石漠化综合防治之路,取得良好效果。通过上述一系列措施,毕节试验区“山变绿了,水变清了,民变富了,经济社会更加和谐发展”。

当然,我区在进行生态建设的同时,也注重生态保护

(二)生态保护方面

对破坏了的生态环境,我们可以通过生态建设进行修复,那没被破坏的生态环境,我们就应该加以保护,试验区在生态保护方面也卓有成效。

1、切实加强天然林保护工程,加强对现有森林资源实施保护,抓好森林公安队伍建设和森林防火工作,还组织开展代号为“飞鹰行动”的集中打击破坏野生动物资源的违法犯罪专项行动。同时,积极推进森林管护长效机制建设:一是建立健全双向目标责任制,落实森林管护责任制;二是推行定人、定责、定任务、定目标、定奖惩的“五定”工作方法;三是积极推行一些行之有效的森林管护新模式。如“分片管理,个体承包管理模式,股份制管护模式等,确保森林资源安全(毕节地区农村改革)

2、在农业方面,结合社会主义新农村建设,在发展农村经济,提高农民收的同时,大力实施农村环境综合整治,加强土壤污染防治,重点解决好农村生产和生活中的环境问题,不断改善农村环境面貌。

3、在工业方面,毕节地区实行有利于生态环境保护的财政,税收和信贷政策,大力培育和扶持环保型,生态效益型产业和龙头企业。并在污染减排工作方面成效明显。毕节地区始终把减排工作列入重要议事日程。作为一项重要的日常工作来抓。结合本地实际,组织编制并印发了《毕节地区环境保护“十一五”规划》,明确了“十一五”期间全区污染防治、生态、保护与建设的目标任务,重点及政策措施。将污染减排和对干部的奖励结合起来,切实推行污染减排的落实。全区二氧化硫和化学需氧量实现了双下降。同时严格环境影响评价和“三同时”制度,坚决淘汰大小炼铁、铁合金、水泥、电石等高耗能,高污染的落后生产能力。(如2007年,全区共淘汰小炼铁72家,取消土法炼锌炉3479节等)

4、在城镇化建设方面,通过推进城市污水处理厂建设,大力削减化学元需氧量排放总量,总投资1.6亿元,日处理8万吨的生活污水的毕节市污水处理厂,2006年12月投入试运行并于2007年9月29日通过省、地、市环保“三同时”验收。总投资4500万,月处理450吨生活垃圾的毕节市城市垃圾填埋场已建成投入运行。此外,还着力抓好城市绿化工程。毕节环城绿化工程(第一期)作业设计和毕节市环城绿化工程步游道规划一期投入资金1660万元,计划营造景观林7.9公理已基本完成。

良好的生态环境是经济可持续发展的基础,在停止人为生态破坏,逐步走向生态良性循环理念的指导下,毕节地区的生态建设与生态保护使经济社会发展更加和谐。

三、树立可持续发展的生态文明观

在党的十七大报告中指出,要促进国民经济又好又快发展,必须加强能源、资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策。关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。落实到每个单位,每个家庭……这就要求我们每个人树立可持续发展的生态文明观,处理好资源、环境、经济之间的关系,不要为了当代人利益而不惜牺牲后代人的利益,促进人与人、人与自然、人与社会和谐共生,共生共荣。

参考资料

促进生态文明建设例7

十七大报告明确提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，使“生态文明观念在全社会牢固树立”。生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标首次写入党的政治报告，并作为我们党的行动纲领，这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新发展。

生态文明是人类文明的一种新形态。它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐的发展道路。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进。建设生态文明、追求人与自然和谐的过程是人类不断认识自然、适应自然的过程，也是人类不断修正自己的错误、改善与自然的关系和完善自然的过程。

人与自然的关系反映着人类文明与自然演化的相互作用及其结果。人类的生存与发展依赖于自然，同时，文明的进步也影响着自然的结构、功能与演化。在原始社会，由于社会生产力水平十分低下，人与自然的关系更多地表现为人对自然的敬畏和被动服从。到了农业文明时期，随着人口的增加和生产力水平的逐步提高，人类开始不安于自然的庇护和统治，在利用自然的同时试图改造和改变自然，而这种改造和改变往往伴随着很大的盲目性、随意性和破坏性。工业文明的出现，使社会生产力有了质的飞跃，人类利用自然的能力极大地提高。这时，人类对自然的理念也发生了根本的改变，由“利用”变为了“征服”，“人是自然的主宰”的思想占据了统治地位。笛卡尔就认为，借助科学“我们就可以使自己成为自然的主人和统治者”。但是，令人叹惜的是，由于盲目自大，人类对自然的征服和统治变成了对自然的掠夺和破坏，对自然资源无节制地大规模消耗，带来了污染物的大量排放，最终造成自然资源迅速枯竭和生态环境日趋恶化，能源危机、环境污染、水资源短缺、气候变暖、荒漠化、动植物物种大量灭绝……灾难性恶果直接威胁到人类的生存与发展，人与自然和谐也面临着有史以来最严峻的挑战。据统计，占世界人口26%的发达国家，不仅消耗着世界75%以上的能源和80%以上的资源，而且还利用其在资源消耗方面的优势，对本国自然资源实行保护，对发展中国家的自然资源进行掠夺性开发，从而加剧了资源的短缺和生态的破坏。

从20世纪60年代开始，人类对自身与自然关系的反思和认识迅速升温。1972年，联合国发表了《人类环境宣言》，郑重声明只有一个地球，人类在开发利用环境的同时，也承担着维护自然的义务。90年代以后，以《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》为代表的一系列具有里程碑意义的纲领性文件的问世，标志着实现人与自然和谐发展已成为全球共识。

人类是大自然中的一员，人类起源于自然、生存于自然、发展于自然，人与自然本是一个须臾不可分离的有机整体，与自然和谐相处、和谐发展是人类发展的题中应有之义。整体是基，共处是形，和谐是本。破坏自然就是损害人类自己，保护自然就是呵护人类自己，改善自然就是发展人类自己。当今世界，人与自然和谐相处、和谐发展的关键，是要端正人的思维、校正人的认识、调整人的发展行为。人与自然关系发展演变到今天，自然界已经受到了人类活动的太多伤害。如果只是一味地坐等自然界的自行修复而不是给自然界恢复的机会，就难以从根本上重新建立人与自然之间新的平衡与和谐。因此，人类不仅要严格地保护自然，尽快地恢复自然，更重要、更急迫的是要在尊重自然规律的前提下，充分发挥人的主观能动性，运用自然规律科学地修复自然，在更高的层次上实现人与自然的和谐。从这个意义上讲，在建设生态文明、促进人与自然和谐发展的进程中，保护自然是基础，恢复自然是目标，改善自然是关键。

二、建设生态文明是发展中国特色社会主义的必然选择

在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，是由我国的基本国情决定的。近年来，我国环境保护工作取得了积极进展，但是环境形势依然严峻，长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又不断产生，一些地区环境污染和生态破坏已经到了相当严重的程度。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现，不仅造成了巨大的经济损失，还给人民生活和健康带来严重威胁，直接危及全面建设小康社会的进程。未来十几年，工业化、城市化还将加剧，如果一般性地在政策上做些小的调整，或在原有的政策框架内“加大力度”，很难彻底解决日益严重的环境问题。我们必须通过发展方式、消费方式的根本性调整，大力提高资源利用效率，大幅度降低污染排放强度，努力实现废物减量化、资源化、无害化，力争以最小的资源和环境代价，支撑和实现我国国民经济又好又快发展。

在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，是提高我国经济国际竞争力的重要措施。随着全球环境问题的日益突出，自然资源和生态环境的稀缺性成为人类社会面临的共同问题。无论出于全球环境保护的需要，还是一些发达国家出于贸易保护的需要，生态化设计、循环利用资源、保护环境等已成为产品竞争力的重要标志。可以预见，谁在有利于环境保护的产品设计、技术创新方面占据优势，谁就在新的国际竞争中占据了制高点。我国明确提出建设生态文明，必将深刻影响人们的思想观念，推进工农业生产、生活消费等向着有利于环境保护的方向发展。通过将保护环境的任务渗透到生产、流通、分配、消费的全过程，将保护环境的要求体现在价格、财税、金融、贸易政策中，推动技术创新沿着节约资源、保护环境、循环经济的方向迈进，使我国的工业化真正走上新型工业化道路，加快从工业大国向工业强国转变的历史进程。

在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，将为全球环境保护作出积极贡献。发达国家在工业化的进程中，走过了一条先污染后治理的道路。20世纪的100年中，美国累计消费了大约350亿吨的石油、73亿吨的钢、2亿吨铝、100亿吨的水泥，付出了沉重的环境代价。对全球环境安全造成了巨大的威胁。我们建设生态文明，就是把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，从根本上摒弃发达国家大量消费、大量废弃的传统模式，为全球环境保护作出积极贡献。

三、生态文明建设必须切实解决好四个问题

改革开放近三十年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，但必须清醒地看 到，我国的生态形势也十分严峻，我们的经济增长是建立在能源消耗较高、生态环境破坏较大的基础之上的。无论是维系人们基本生存的耕地、淡水，还是支撑经济持续增长的能源和矿产资源都相对短缺，据权威统计资料表明：我国人均矿物资源只有世界平均水平的58%，淡水资源是世界平均水平的25%，耕地资源也只有世界平均水平的40%，且生态环境十分脆弱。这一矛盾在今后一个时期将会更加突出。所以，我们不能继续走大量消耗资源能源的传统工业化道路，而必须重新审视和协调人与自然的关系，切实解决好四个问题，实现人与自然和谐发展。

1、建立全民生态文明观。生态文明最关键的观点就是人和自然不是对立的双方，是和谐相处的统一体。因此，建立全新的生态文明观念，不仅科学家要高度重视，而且政治家、企业家及全体公民都要高度重视，站在自然之子的角度，人类应当约束自己，摆正自己在自然界中的位置，关注自然的存在价值。在改造自然的同时要把自身的活动限制在保证自然界生态系统稳定平衡的限度之内，加快实现“三个转变”：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。实现人与自然的和谐共生、协调发展。

2、建立法律和伦理保障。健全的生态法律制度不仅是生态文明的标志，而且是生态保护的最后屏障。法律制度是文明的产物，它标示着文明进步的程度，其作用在于用刚性的制度约束人类的不文明行为，惩罚破坏文明的行为。从我国的情况看，《中华人民共和国环境保护法》制定并实施以来，已有一定的立法、执法实践。目前的当务之急是要严格落实环境责任追究制度，尤其是刑事责任的追究制度，加大对违法超标排污企业的处罚力度，严惩环境违法行为。根据不同地区的环境功能与资源环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定不同地区的发展模式，引导各地合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局。克服生态治理中的“地方保护主义”行为。加快建立健全生态法律制度体系，以制度规范人与自然的和谐关系，从而实现经济社会的可持续发展。与此同时，积极建立生态伦理，提倡人与自然和谐发展。建立一种普遍的道德自律，就是从每一个人做起，阻止自然进一步恶化的脚步，国际上发达国家必须承担更大的责任，国内排污大户必须承担更大的责任，必须将环境污染和向自然索取限定在科学容忍的范围内。

3、建立文明的生产方式。传统的生产方式对能源和材料的利用是粗放式的，是资源―产品―废物―排放单向度的线性发展模式，通过把资源变成废物来实现经济的增长。这是一种“高投入、高消耗、高排放、不协调”的生产方式。而资源供给能力、环境自净能力和自然承载能力却是有限的，若不转变传统的生产方式，发展与环境的矛盾将会激化，生态危机将会加剧。（举例：巫山煤矿）因此，生产方式必须向“原料和能源低投入、产品高产出、环境低污染”转变，发展循环经济，使原材料在生产链条中多次、反复、循环利用，形成资源―产品―再生资源的循环流动，从而最大限度地减少对资源的消耗和对环境的污染。

4、建立文明的生活方式。文明的生活方式就是生态化的生活方式，生态化的生活方式的核心内容是生态消费方式。所谓生态消费，又称生态文明消费或绿色文明消费，是指以维护自然生态环境的平衡为前提，在满足人的基本生存和发展需要的基础上的适度的、绿色的、全面的、可持续的消费。积极倡导消费者的循环再利用，引领生态化的生产方式，从而最大限度地减少对能源的消耗和对环境的破坏。同时，强调每个人对环境保护贡献力量，从小事做起，比如积极清除白色污染，外出旅游主动收集垃圾，不穿皮毛衣服，不吃野生动物。还要建立开发环境的补偿机制，谁破坏，谁补偿；谁污染，谁治理。这样坚持下去，我们坚信人类生存的环境会一天天优化起来。促进人与自然的和谐，是国民经济和社会发展全局赋予环境保护工作最重要、最根本的时代重任，是推进环境保护历史性转变的出发点和根本目标。坚持以人为本、全面协调可持续发展，积极推进生态文明建设，是新时期环境保护工作的基础和灵魂。

一、生态文明的实质是要摆正人与自然的关系

十七大报告明确提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，使“生态文明观念在全社会牢固树立”。生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标首次写入党的政治报告，并作为我们党的行动纲领，这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新发展。

生态文明是人类文明的一种新形态。它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐的发展道路。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进。建设生态文明、追求人与自然和谐的过程是人类不断认识自然、适应自然的过程，也是人类不断修正自己的错误、改善与自然的关系和完善自然的过程。

人与自然的关系反映着人类文明与自然演化的相互作用及其结果。人类的生存与发展依赖于自然，同时，文明的进步也影响着自然的结构、功能与演化。在原始社会，由于社会生产力水平十分低下，人与自然的关系更多地表现为人对自然的敬畏和被动服从。到了农业文明时期，随着人口的增加和生产力水平的逐步提高，人类开始不安于自然的庇护和统治，在利用自然的同时试图改造和改变自然，而这种改造和改变往往伴随着很大的盲目性、随意性和破坏性。工业文明的出现，使社会生产力有了质的飞跃，人类利用自然的能力极大地提高。这时，人类对自然的理念也发生了根本的改变，由“利用”变为了“征服”，“人是自然的主宰”的思想占据了统治地位。笛卡尔就认为，借助科学“我们就可以使自己成为自然的主人和统治者”。但是，令人叹惜的是，由于盲目自大，人类对自然的征服和统治变成了对自然的掠夺和破坏，对自然资源无节制地大规模消耗，带来了污染物的大量排放，最终造成自然资源迅速枯竭和生态环境日趋恶化，能源危机、环境污染、水资源短缺、气候变暖、荒漠化、动植物物种大量灭绝……灾难性恶果直接威胁到人类的生存与发展，人与自然和谐也面临着有史以来最严峻的挑战。据统计，占世界人口26%的发达国家，不仅消耗着世界75%以上的能源和80%以上的资源，而且还利用其在资源消耗方面的优势，对本国自然资源实行保护，对发展中国家的自然资源进行掠夺性开发，从而加剧了资源的短缺和生态的破坏。

从20世纪60年代开始，人类对自身与自然关系的反思和认识迅速升温。1972年，联合国发表了《人类环境宣言》，郑重声明只有一个地球，人类在开发利用环境的同时，也承担着维护自然的义务。90年代以后，以《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》为代表的一系列具有里程碑意义的纲领性文件的问世，标志着实现人与自然和谐发展已成为全球共识。

人类是大自然中的一员，人类起源于自然、生存于自然、发展于自然，人与自然本是一个须臾不可分离的有机整体，与自然和谐相处、和谐发展是人类发展的题中应有之义。整体是基，共处是形，和谐是本。破坏自然就是损害人类自己，保护自然就是呵护人类自己，改善自然就是发展人类自己。当今世界，人与自然和谐相处、和谐发展的关键，是要端正人的思维、校正人的认识、调整人的发展行为。人与自然关系发展演变到今天，自然界已经受到了人类活动的太多伤害。如果只是一味地坐等自然界的自行修复而不是给自然界恢复的机会，就难以从根本上重新建立人与自然之间新的平衡与和谐。因此，人类不仅要严格地保护自然， 尽快地恢复自然，更重要、更急迫的是要在尊重自然规律的前提下，充分发挥人的主观能动性，运用自然规律科学地修复自然，在更高的层次上实现人与自然的和谐。从这个意义上讲，在建设生态文明、促进人与自然和谐发展的进程中，保护自然是基础，恢复自然是目标，改善自然是关键。

二、建设生态文明是发展中国特色社会主义的必然选择

在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，是由我国的基本国情决定的。近年来，我国环境保护工作取得了积极进展，但是环境形势依然严峻，长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又不断产生，一些地区环境污染和生态破坏已经到了相当严重的程度。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现，不仅造成了巨大的经济损失，还给人民生活和健康带来严重威胁，直接危及全面建设小康社会的进程。未来十几年，工业化、城市化还将加剧，如果一般性地在政策上做些小的调整，或在原有的政策框架内“加大力度”，很难彻底解决日益严重的环境问题。我们必须通过发展方式、消费方式的根本性调整，大力提高资源利用效率，大幅度降低污染排放强度，努力实现废物减量化、资源化、无害化，力争以最小的资源和环境代价，支撑和实现我国国民经济又好又快发展。

在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，是提高我国经济国际竞争力的重要措施。随着全球环境问题的日益突出，自然资源和生态环境的稀缺性成为人类社会面临的共同问题。无论出于全球环境保护的需要，还是一些发达国家出于贸易保护的需要，生态化设计、循环利用资源、保护环境等已成为产品竞争力的重要标志。可以预见，谁在有利于环境保护的产品设计、技术创新方面占据优势，谁就在新的国际竞争中占据了制高点。我国明确提出建设生态文明，必将深刻影响人们的思想观念，推进工农业生产、生活消费等向着有利于环境保护的方向发展。通过将保护环境的任务渗透到生产、流通、分配、消费的全过程，将保护环境的要求体现在价格、财税、金融、贸易政策中，推动技术创新沿着节约资源、保护环境、循环经济的方向迈进，使我国的工业化真正走上新型工业化道路，加快从工业大国向工业强国转变的历史进程。

在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，将为全球环境保护作出积极贡献。发达国家在工业化的进程中，走过了一条先污染后治理的道路。20世纪的100年中，美国累计消费了大约350亿吨的石油、73亿吨的钢、2亿吨铝、100亿吨的水泥，付出了沉重的环境代价。对全球环境安全造成了巨大的威胁。我们建设生态文明，就是把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，从根本上摒弃发达国家大量消费、大量废弃的传统模式，为全球环境保护作出积极贡献。

三、生态文明建设必须切实解决好四个问题

改革开放近三十年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，但必须清醒地看到，我国的生态形势也十分严峻，我们的经济增长是建立在能源消耗较高、生态环境破坏较大的基础之上的。无论是维系人们基本生存的耕地、淡水，还是支撑经济持续增长的能源和矿产资源都相对短缺，据权威统计资料表明：我国人均矿物资源只有世界平均水平的58%，淡水资源是世界平均水平的25%，耕地资源也只有世界平均水平的40%，且生态环境十分脆弱。这一矛盾在今后一个时期将会更加突出。所以，我们不能继续走大量消耗资源能源的传统工业化道路，而必须重新审视和协调人与自然的关系，切实解决好四个问题，实现人与自然和谐发展。

1、建立全民生态文明观。生态文明最关键的观点就是人和自然不是对立的双方，是和谐相处的统一体。因此，建立全新的生态文明观念，不仅科学家要高度重视，而且政治家、企业家及全体公民都要高度重视，站在自然之子的角度，人类应当约束自己，摆正自己在自然界中的位置，关注自然的存在价值。在改造自然的同时要把自身的活动限制在保证自然界生态系统稳定平衡的限度之内，加快实现“三个转变”：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。实现人与自然的和谐共生、协调发展。

促进生态文明建设例8

我对学生们说：“我们的学校下坡后往南一直到黄河岸，其中间曾有三条河流，分别是小引河、老蟒河、新蟒河，在二十多年前，这三条河里还流水淙淙，鱼虾成群，特别是新蟒河，平时水质清澈，映照着蓝天、小鸟缓缓流动，其水可直接饮用。每到夏秋季节，三条河流便成了人们的乐园。大人小孩在半米深的河里戏水玩耍，捉鱼逮虾。波光粼粼的河水与河堤上旖旎的风光装扮了家乡人的梦境。若是天旱之时，人们便用抽水机用河水灌溉农田，确保农业丰收，这三条河为家乡的生存发展立下了汗马功劳。可是，从八十年代后期开始，许多乡镇蜂涌上马了造纸厂、化工厂、淀粉厂等，各种工业污水鱼贯而入三条清澈的河流，从此以后，三条河中水质污染，鱼虾灭绝，发展至今天，小引河和老蟒河已经干涸。新蟒河整日流淌着使人掩鼻的污水。由于河流干涸，造成地下水得不到补充，水位不断下降，机井越打越深，弥足珍贵的地下水源日渐减少，这不仅成为制约我们当地经济发展的瓶颈，更严重的是由于工业污水危害地下饮用水源，导致我们家乡的癌症和心脑血管发病率成暴涨趋势（具权威人士透露：我县癌症发病率已超过全国闻名的癌症高发区林州市）特别是沿河一带的居民，发病率更是居高不下，形成了‘前半生拼命挣钱，后半生用钱买命’的惨痛现状，我们因不重视生态文明建设而在制定政策上的短视行为，使我们付出了很大的代价，也得到了应有的惩罚。”

学生们听后议论纷纷，情绪激动，讨论热烈。有的提出了恢复往日河流清澈的具体措施，有的建议政府部门制定相关条例让昔日美丽的滩区重现，有的建议向国家媒体部门呼吁“退耕还田”，大搞植树造林……，我被感动、被感染，为学生们的聪明才智所折服，学生们充分感觉到“建设美丽中国”“建设生态文明”的必要性和重要性，纷纷表示不仅自己在日常生活中做到维护环境，爱护树木，低碳生活，而且还鼓励身边的人也应为建设生态文明社会尽职尽责。

笔者认为，建设生态文明，是关系人民的福祉，关乎民族未来的长远大计。而对今天资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势，我们必须树立正确的生态文明概念，那就是尊重自然，顺应自然，保护自然。

我还向学生们介绍了现在某些地区破坏“生态文明”的事件。几天前中央电视台特别录制了节目，报道在我们国家还有不少的非法之徒，利欲熏心，整日出入深山老林，河滩湖泽，专门猎杀捕捉野生动物和鸟类，然后高价出售以谋取暴利，这些人无异是生态文明建设的蛀虫，而有些餐馆饭店为了招揽顾客，也常以野味特色吸人眼球。这些人可谓是破坏生态文明建设的帮凶。

促进生态文明建设例9

立法是根本，执法是关键。一九九二年六月国务院《城市绿化条例》颁布，现已形成了以《江苏省江苏省城市绿化管理条例》、《苏州市苏州市城市绿化条例》等省、市、县配套法规的较为完善的城市绿化行政法律法规体系，还有与之相关的《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政讼诉法》、《行政复议法》、《行政赔偿法》、《公务员法》，为城市绿化行政执法奠定了坚实的法律基础。全面推进绿化行业依法行政，必须充分认识绿化法制建设的重要性和必要性，既是绿化管理的必然要求，也是执政为民的必然要求。作为绿化工作者，要敢于承担起绿化建设和绿化行政执法的双重重任，从根本上转变与依法管绿、依法行政不相适应的传统观念、工作习惯和工作方法。

二、绿化行政执法，必须进一步引起领导重视。

行政执法的好坏，从某种意义上讲，反映了一名领导对工作的认真态度，是不是着眼长远，是不是在维护改革发展的大局，是不是在执政为民。作为城市绿化行政执法部门的领导，只有时刻把绿化行政执法工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，让全社会，特别是广大绿化工作者能看到绿化行政执法者确实是在保护城市绿化资源，在实现人与花草树木和谐相处中有不可替代的地位与作用，才能营造更加有利于绿化行政执法的内、外部环境和氛围，才能激发绿化行政政执法工作者的责任感和使命感，才能防止“不作为”和“乱作为”现象的发生。为切实加强城市绿化管理，保护好绿色生态环境，我局推行了行政执法责任制和评议考核制，对绿化行政执法机构和绿化政监察人员的责、权、利进行了划分，把法定的权利进行了分解、量化、细化，明确了执法范围、权限、程度和标准，制定了考核标准和奖惩办法。

三、绿化行政执法，必须进一步增强服务意识。

转变职能，提高行政效率，加速行政行为由管理型向服务型转变，是绿化行政执法工作的根本目的，也是执政为民的基本要求。绿化行政执法工作的效率和效益，不是看收了多少费、罚了多少款、办了多少案，而是看服务对象是不是满意，社会是不是认可，只有加强日常执法监督检查与事后查处，才能真正保障城市绿化法律法规的落实，维护好城市绿化法律法规的严肃性和不可侵犯性，规范绿化管理秩序。为此，我局在绿化行政执法中，本着“便民、高效”的原则，想群众所想，急群众所急，办群众所需，高质量、高效率地推进了行政执法工作的顺利开展。近几年来，我局利用市行政服务中心园林窗口，为前来办理涉绿项目审批、许可的单位或个人提供“一站式”优质服务，基本上做到了审批程序公开透明、审批许可诚实可信、审批服务便民高效，使绿化行政执法逐步实现了从不规范到规范，真正做到了依法审批，依法行政。

四、绿化行政执法，必须进一步规范执法行为。

依法行政是社会主义市场经济的内在要求，是实现由“人治”向“法治”转变的需要，是领导决策民主化、科学化的保障，是从无序走向规范的深刻变革。公正、廉明是执法的灵魂，不论是绿化行政执法单位，还是绿化行政执法人员，在处理任何绿化违法案件中，一定要出自公心，不带任何个人感彩，必须严格按照法律规定进行处理。为规范绿化行政执法行为，保证执法主体合法、执法程序合法和引用法律条文得当，提高绿化行政执法的办案质量。在制作使用执法文书时，要求做到执法依据应用准确，法律依据表述合理；在进行绿化行政执法时，要求做到携带行政执法证，使用文明用语；在绿化行政执法的程序上，要求做到向当事人表明身份，告知处罚依据及当事人的权利。从根本上杜绝以权代法、以权压法、以情代法现象的发生。

促进生态文明建设例10

一、园区设施有效运行，确保各项指标达标

循环经济产业园建于2002年，原高安屯地区整体征地拆迁正式揭开了园区建设发展的序幕，至此，朝阳区结束了垃圾无序填坑、简易堆放的历史，实现了垃圾无害化处理率“零”的突破。十余年，生活垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾等无害化处理设施纷纷落户园区，充换电站、物资回收中心等资源利用项目的建设日趋完善。

高安屯卫生填埋场是北京市第一家实现全密闭作业的大型垃圾填埋场，投资1.5亿元，总占地面积41.64公顷，总库容量892万立方米，设计日处理能力1000吨，于2002年底投入使用。配套设施渗沥液收集利用车间于2005年建成，水质达到北京市水污染物排放三级限值标准，用于园区绿化及道路降尘。填埋气收集利用系统于2007年投入使用，为园区生产及办公供电、供暖，2012年发电并网，进一步实现了节能减排和资源循环利用。该厂于2011年2月实现原生垃圾零填埋。

高安屯垃圾焚烧发电厂是北京市第一座现代化大型生活垃圾焚烧项目，也是目前亚洲单线处理规模最大的处理厂。总投资10亿元，占地面积4.6公顷，设计日处理生活垃圾1600吨，年额定发电量2.2亿度，相当于每年节约7万吨标准煤。采用中水作为循环冷却水，每年节省160万吨市政供水资源，有效实现了资源综合利用。经过不断的实践摸索，该设施实现了安全稳定运行8400小时左右的良好工况，2012年被评为《生活垃圾焚烧厂评价标准》3A等级。成为全国各地环保行业学习的标杆。

高安屯餐厨垃圾处理厂是国内规模最大的餐厨废弃物资源化处理设施，日处理能力达400吨，能够处理近400万城市人口产生的餐厨废弃物，极大地解决泔水猪、地沟油带来的食品安全隐患问题。项目采用高温发酵生化处理技术，年处理能力13.2万吨，年产8万吨生化腐植酸，用于有机农业和清洁养殖业，可替代8万吨化肥，年减排二氧化碳达15万吨。

高安屯医疗废物处理厂是当前北京市唯一投入运行的医疗废物集中处理设施，日处理能力30吨，自2006年3月正式投入运行以来，承担着北京市5000余家医疗机构产生的医疗废物安全处置工作。

电动汽车充换电站是北京市东部地区电动环卫车辆的集中中转站及动力电池更换中心，集国内所有充换电模式于一站，可服务北京市现有电动环卫车所有车型，同时具备电动大巴车的换装条件，每天能满足400辆纯电动环卫车的充换电需求，年累计换电服务能力可达14.6万次，居全国之首。

二、强化园区功能建设，促进园区持续发展

以保障环境安全为前提，以提升无害化、资源化、产业化水平为重点，实现园区水、电、气、热综合循环利用，提高了园区内各设施之间物质能量循环利用率。

加快推进重点设施建设。生活垃圾综合处理厂焚烧中心建设规模为日处理生活垃圾量1800吨，由市、区政府投资建设，采用炉排炉焚烧工艺，利用焚烧余热发电量每年可达2.47亿度，于2013年底开工建设。生物处理中心建设规模为日处理300吨（其中厨余垃圾200吨，可回收物100吨），针对前端垃圾分类收集的厨余垃圾，采用预处理、厌氧发酵工艺，产生的沼气用于发电上网；分选项目规模为日处理100吨，针对垃圾分类可回收物采用人工分选、涡流分选、近红外线分选等工艺，实现资源再利用和再分配。

水资源循环利用。对填埋堆体20多万米进行雨污分流工程，把填埋堆体的雨水输送至雨水收集池集中，用于园区绿化，道路冲刷、降尘等。

电力资源循环利用。为充分利用填埋堆体中的填埋气，先后分四期建设填埋气处理车间，一、二期实现填埋气发电供园区内部使用及供暖供热；三、四期实现并网发电，将绿色电力输送至万家万户。

热力资源循环利用。焚烧厂、餐厨厂、医疗厂等在生产运行进程中都会不断产生余热，园区将计划将这些资源统筹协调、合理开发，实现园区内余热系统的综合利用。

三、提升对外交流力度，彰显示范平台作用

园区作为环境友好型窗口，始终坚持社会效益与经济效益并重，积极履行社会责任，开展垃圾处理知识科普宣传、搭建固废处理环保技术平台，与国内外同行业开展广泛的交流合作。园区依托技术和固废处理综合资源优势，承接了大批高校生实习和社会实践活动。2009年以来，先后被中国农业大学、中科院研究生院、清华大学环境科学与工程系、北京大学环境科学与工程学院列为“教育科研实践基地”。