精准农业市场规模例1

作者：张艳芳 单位：唐山市农业广播学校

目前，乐亭县吉祥寺村的祥瑞生态园、故里生态观光园和赵蔡庄试验示范生态农庄获省级农业旅游示范点(观光采摘园)称号，年接待游客7万多人，实现收入100多万元。他们通过发展种养特色农业和和特色餐饮提高了村民的收入水平，农民人均年收入过万元。乐亭现代农业产业园二期工程正在建设之中，它用现展理念引领农业，充分体现了园区的示范性、引导性、观赏性、休闲性。(二)唐山沿海特色农业发展中存在的问题1．农产品市场化和外向化程度还不高乐亭县农产品批发市场在冀东乃至全国都有一定的影响力，县果菜产品的80%通过冀东果菜批发市场销往京、津、沪等全国26个省、市、区。水产品市场部分主要通过水产品批发市场面向市内销售，大部分淡水鱼通过中间商销往东北、内蒙古等地，出口品种以红鳍东方鲀、章鱼等为主，主要出口日本、韩国。畜产品销售以经济人或中间商为主，由于检测手段和生产标准化程度的制约出口外销受到限制。虽然沿海县的市场化和外向化走在了全市的前列，但与山东烟台等地相比还存在一定差距，如市场渠道还显狭窄，层次较低。烟台市已形成出口带动新型农产品的发展态势，而唐山沿海地区只有几个水产品和蔬菜加工出口企业，规模相对小，出口量相对不高。2．设施农业的设施水平还比较低在海水水产养殖中，池塘标准低，养殖效率差;工厂化养殖发展不稳定，占海水养殖的4．5%，与同样环渤海的烟台市比较要低15个百分点。在设施菜生产中，尽管沿海4县(区)设施农业所占比重较全市平均水平高出了8个百分点，但也只占了47%，并且在设施菜中，日光温室也仅占到了三分之一多，高标准大棚还不多。在养殖业中，生猪和皮毛动物的农户散养还占有一定比例，即规模养殖率不够高。3．农业产业化经营水平有待提升唐山市部级农业产业化龙头企业5家，可烟台市达到了13家。与烟台相比，农产品加工业滞后，深加工能力弱，目前主要以初级产品为主，未经加工的原产品占了销售产品的绝大部分。虽然沿海4县(区)农民各类专业合作社达到了527个，但规模尚小、利益联结不紧密，带动作用在大多地方不明显。农民收入多来源于种植、养殖和附加值很低的农产品加工。在品种和类型上也以普通的居多，高端精品农业尚处在起步阶段。4．品牌化农业发展相对滞后唐山沿海地区4县(区)特色农业品牌注册情况:水产品注册品牌6个，蔬菜注册品牌19个，畜牧业注册品牌11个，和同样沿海地区的烟台相比，数量少，品牌基地生产规模小，在市场上叫得响、立得住的知名驰名品牌少，产品附加值较低，市场分量轻，难以形成国家重要农产品集散地。除品牌因素外，生产规模也是农业发展滞后的因素之一，没有大规模的生产，吸引不了大的客商，大的市场形成困难，反过来就会直接影响到农业的生产。5．农业科技创新与服务体系还不健全和先进地区相比，农业科技投入还显不足。烟台市建立了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，引导龙头企业与部级科研院所合作，围绕新品种德育、新技术推广等组织科研攻关，获得国家地理标志证明商标17个，而唐山市只有2个;农业科技推广队伍部分人员素质较低，且不稳定。现有部分人员专业水平低，不能适应现代种养殖业发展的需要，特别是乡镇村农业技术人员专业不对口问题有一定比例的存在;农村信息化进程不快，在城市已普及的计算机网络，在农村还显不足。2011年12月份在对唐山11个县12个行政村124户进行的调查中了解到，网络普及率28%，沿海滦南、乐亭、丰南3县(区)被调查的24户中，只有6户实现了计算机上网。

涧河河口以西至冀津东部交界处的池塘和滩涂为泥质底，水质浑浊、饵料丰富，非常适合南美白对虾、毛蚶的养殖。其次，要促进产业升级。依据国务院批准实施的《河北沿海地区发展规划》，确立了如下三方面的发展对策。一是按照海水养殖功能区分布规划，确定适宜开展各具体品种养殖的产业集聚区，科学利用海洋上、中层和底质资源，开展立体养殖模式的研究与推广。二是对现有海水养殖池塘进行改造升级、提高设施标准，充分利用池塘养殖水体空间，发展多品种生态健康养殖，并在条件适合的地区适当增加精养的面积，把生态养殖和高效精养有效地结合起来，做到“宜精则精、宜粗则粗，精养、半精养和混养”齐发展。三是通过技术改造和成套技术的推广应用，发展工厂化集约养殖，特别是高密度封闭式循环水养殖，逐步实现工厂化养殖向工业化设施渔业发展，提高工厂化集约养殖水平。2．设施菜生产重点加快日光温室建设，提升沿海设施菜发展质量和水平。蔬菜生产在保证现有蔬菜种植面积相对稳定的前提下，减少露地菜种植面积，增加日光温室和塑料大棚，特别是高标准日光温室的比重，提高生产效益。通过示范基地和标准园建设，推动生产布局向“一村一品，一乡一品，数乡一品”转变，形成区域特色明显、商品性强的蔬菜产业种植区。加快培育主导产品，不断壮大特色产业，着力推进优势产品向优势产区集中。在抓好乐亭县省级蔬菜产业发展示范基地的同时，加大对丰南、滦南县市级蔬菜产业发展示范县的建设，培育蔬菜产业重点乡镇，进一步扩大规模，提高档次。3．标准化规模养殖推进畜禽标准化规模养殖和畜牧业生产方式转变，实现传统畜牧业向现代畜牧业跨越。以国家补贴扶持的规模养殖场(小区)建设为契机，推进畜禽养殖标准化示范场建设。据笔者对生猪的调研了解到:2012年上半年，规模较大，管理、防疫比较到位的养殖场，一头猪的利润是100元。育肥户是赔钱的，因为仔猪较贵、用料涨价。中间的视规模和管理情况的不同收益各不相同。下半年市场预测生猪要涨价，管理好的每头猪的利润是100～200元。所以养猪还是要有规模，同时防疫和管理技术跟上是有利润空间的。在巩固奶牛全部实现规模养殖的基础上，提高生猪、珍惜皮毛动物规模养殖比例。加强养殖场备案管理和档案管理，完善、健全养殖档案，实现畜产品质量安全的可追溯。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，达到畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化目的。实现畜牧业总体生产水平明显提高、畜产品供需基本平衡、畜产品质量安全可靠、资源开发利用适度4大目标，为现代畜牧业的发展打下基础。生猪、奶牛、皮毛动物，一方面是沿海4县(区)现实的养殖构成，另一方面也是河北沿海地区发展规划的要求:“充分利用现有基础，加快良种繁育和优质饲草饲料基地建设，大力发展奶牛、生猪、蛋鸡和毛皮动物等优势养殖业，扩大肉鸡、肉牛、肉羊养殖规模。推进集中饲养、规模饲养、绿色饲养，发展标准化养殖场，完善畜产品质量检测体系和疫病防治体系，建设京津优质(无公害)肉类等畜禽产品生产供应基地。”4．旅游休闲观光农业旅游休闲观光农业是经济发展到一定程度必然形成的一个具有相当需求的市场。在建设过程中，注重开发集生产、生活、观光、休闲、生态于一体的多功能农业，形成沿海观光旅游带。发展旅游休闲观光农业一是加强政府引导;二是做好发展规划;三是加强基础设施建设;四是依托资源，突出特色;五是加强对休闲农业旅游村镇(企业)分管领导、乡村旅游点经营和从业人员的教育培训;六是实现产业化经营，发展地方特色农业。

培育壮大龙头企业，一是依托现代农业重点项目，有针对性地选择招商对象，提高招商质量;利用外资，采用全面招商与重点招商相结合的办法，加快沿海特色农业与国际接轨;三是探索运用市场化运作方式吸引内资，通过入股、联合等合作方式，吸引外来资本、工商资本和民间资本参与建设。面向京津发展食品加工业，将沿海地区的特色农业建设成为京津等一线城市有影响的食品生产和加工基地。特别是发展规模大、势头猛的大宗农产品，需要精深加工来消耗原材料，带动农业生产的延伸和发展。例如，乐亭县有大面积的桃树种植，每年的桃果实生产量大、上市集中，而该果实又不耐贮藏，只有发展桃子精深加工，才能将农民种出的桃果实尽快消耗掉，提高其产品附加值。发展农民合作组织发展农民合作组织，并与龙头企业建立稳定的合作关系，搭建小生产走向大市场的组织通道。根据沿海地区特色农业的类型，发展农民专业合作组织。放宽政策，在信贷、登记注册、税费等方面给予政策优惠。组织农民与龙头企业对接，把更多的农户纳入产业化链条。加强品牌建设，提高沿海地区特色农业市场竞争力加强特色农产品基地建设。基地是品牌的生存之本，也是品牌建设的基础。打造安全化、优质化、标准化农产品基地，进行原产地标识和产地产品认证，开展无公害和绿色农产品的基地认定，培育有机蔬菜生产基地。培育和引进行业领军企业。加强沿海特色农产品自有品牌建设，扶持龙头企业加大品牌培育力度，积极申报部级、省级名牌产品和驰名商标。主推同种(类)产品同一商标，共享同一品牌。引进国内或国外行业巨头，借助外力开展精深加工，提升品牌档次，丰富产品品种，提高市场竞争力。建立品牌营销网络。开设“特色农产品指定专营店”，实施连锁经营和指定专卖。指定专营店进驻超市、大型商场和繁华商圈，首先在京津冀开设发展，逐步向全国和海外扩展。变名品为精品，以精品占领市场，占有市场高端客户群体。加强品牌宣传与推介。广告宣传与媒体推介相结合，积极举办和参加各种农交会、博览会和农超对接会。

精准农业市场规模例2

党的十报告指出：“培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”随着我国城镇化、工业化水平的不断提高，一方面，大量的农村剩余劳动力开始向非农产业以及城市转移，农业经营劳动力供需呈现结构性不平衡的特点；另一方面，留守农村农户经营分散化、零星的土地，无法进行规模化以及集约化的农业生产，农业生产效率低效，而且农村土地流转制度不健全、土地确权工作尚未完成也给我国农业经营效率的提高提出了挑战。本研究尝试从农业经营模式的历史沿革着手，探讨我国农业经营的模式种类与内涵，为实现规模化、集约化、专业化以及组织化的农业经营制度的构建提供借鉴，为最终实现农业现代化提供制度路径。

我国农业经营模式发展历史沿革

从其历史演进来看，我国农业经营模式主要经过了以下几个阶段①：第一阶段，新中国成立伊始的个体经营模式。1950年《中华人民共和国土地法》，为农民实现“耕者有其田”提供了法律依据。之后，农民不但拥有土地所有权而且拥有土地经营权，所有权与经营权高度统一；第二阶段，农业合作化时期的集体经营模式。之后农民虽然分配到了梦寐以求的土地，但对土地等生产资料的平均化配置导致了农业生产的严重效率低下，导致农业生产资料严重短缺，集体经营模式兴起；第三阶段，时期的集体经营。农工业合作社经营模式之后，农业土地政策所有制改革方面又实行了所谓的“三级所有”的制度，掀起了运动；第四阶段，新时期农村家庭承包经营模式。改革开放以来，新时期的经营模式完成了从包产到户到包干到户的双层经营模式的转变。包产到户要求通过生产队统一组织生产任务，进行统一分配、统一核算，农民收入的高低取决于自身经营的好坏以及集体经济的制约；第五阶段，新型农业经营模式阶段。新型农业经营模式的特点在于生产关系上倾向于规模经营，生产力水平上倾向于集约生产以及精细化生产②。

综上，我们可以对中国农村经营模式的发展进行一个基本的梳理：从生产关系决定的农户经营形式以及经营规模来看，我国农户经营经历了包产到户、兼业农业、专业户到专业大户的发展轮廓；对于生产力水平所决定的农业经营范式来讲，经历了从粗放经营、集约经营到具有中国特色的精准农业的转变。

新型农业经营模式的选择与创新路径

新型农业经营模式的类型。从农业经营的制度形式来看，新型农业经营模式主要包括兼业户、专业户、专业大户、家庭农场。具体来看：以农业经营包产到户模式为基础的兼业经营的内涵在于将剩余劳动力投入到非农部门的选择过程，季节性与钟摆性兼业是主要表现。从分工角度来看，兼业经营是一种农户经营分工彻底化的重要过渡形式，符合经济学中理性农户追求效用最大化的要求；专业化农户是农户兼业经营的重要目标形式，农业兼业经营虽然实现了一定程度的专业化分工，但是农户主业与副业的经营形式并没有改变土地分散、零散化的局面，土地流转以及集约规模化生产停滞不前，不利于我国现代农业的发展。因此朝向分工明确、集约生产、规模集中的专业户的经营模式是农业发展的重要趋势，专业户具有兼业经营不具有的精细分工协作、企业家精神以及市场适应能力；专业大户是专业户发展的重要方向，适度规模经营是专业大户的重要特点，其具有规模大、科技含量高、农业业务素质强、市场意识好等特点，结合了家庭经营与规模经营的优势，通过土地流转以及要素集聚演化而来；家庭农场是农业经营形式的一大创新。家庭农场是家庭从事农业经济活动而衍生的内部分工的结果，融入了现代化农业生产技术、适度规模经营以及企业化管理的重要要素，逐渐演变为家庭农产企业③。

新型农业经营模式的选择。新型农业经营模式的选择需要确立重要的参照标准：区域性资源禀赋与地区特点、生产关系与生产力发展的适应性要求以及农业生产市场化以及规模化的基本要求。

适度规模经营是发展的重要趋势。小农经营模式占据我国农业经营模式的主导地位，而且也会长期与其他的经营模式共同存在。小农经营不必然导致土地利用效率的改善，而规模化土地利用的资源配置能够显著改善土地利用效率。在家庭承包经营制度的空间范围之内，规模经营的要求必然淘汰传统的手工农业经营模式，实现规模效应的资源配置效率需要先进的农业生产技术、土地流转自由以及土地的规模化集聚等，小农经济不具备以上特点，所以进行，使得土地自由流转集中，实现适度规模经营是农业经营模式发展的趋势。

专业农户+精准农业发展模式选择。农业经营的专业化以及规模化是判断其实现价值的重要标准，我国的基本农业经营模式和国情决定了短期内大规模化的农业制度不能实现，众多中小农户在分散化的土地基础上实行土地的集约化利用是发展的重要方向，规模化若不能够取得重要突破，就需要从粗放化的农业经营模式转为集约化的经营模式，实现农户的专业化经营。从实施步骤来看：根据不同地区的资源禀赋以及地域条件，对于分散化小农户、机械化程度较高的大农户以及规模化经营水平较高的经营地区，应该区别化处理。规模化以及机械化程度较高的地区应该开展精准农业的试点，建立专业农户精准农业示范区，进而不断推广。在落后的分散化的经营体制之下推行农业信息化的精准管理模式。

并行不悖的多元化农业经营模式选择。生产力发展不均衡，生产关系演进多层次，收入水平、技术水平以及农业生产的机械化程度的差异都决定了我国农业经营方式不能够大一统，而应该实践并行不悖的多元化农业经营模式。现实生活中农业经营模式的发展路径存在很大的差异，不同区域可以尝试发展相同的农业经营模式，同一区域也可以在不同的时间点以及不同的政策背景下发展不同的农业经营模式④。现实国情下，小农经济、专业农户、专业大农户以及兼业经营均广泛的存在，但是专业农户的精准化生产是我国的目标农业经营模式，短时期内不能够实现，所以应该允许多元化的农业经营模式的存在，不能在农业经济发展过程中忽视地域差异、资源禀赋差异以及地域文化特色差异而采取“一刀切”的政策。

新型农业经营模式的创新实践路径。农业经营模式的创新实践需要坚持以农户价值实现为基本导向，结合区域资源禀赋及地域特色差异，走规模化、专业化以及精准农业的发展道路。首先，应该根据区域资源禀赋的具体特点选择农业经营的主体以及经营的方式，这就需要考虑到目标发展区域内是否存在土地或者劳动力资源短缺的问题。其次，要选对人。所谓选对人就是发现具有专业化农业经营素养的人才，选对人是农业经营的核心⑤。作为理性经济人，具有专业化素养的农民能够给农业经营组织带来效益的提高以及资本的积累，对农业经营模式的改革带来较强的经济激励效果，有利于实现农业经营全员生态链的锻造，客户个体行动理性带来集体行动不理性的委托人问题。再次，充分把握农业经营模式的生命周期特点，根据其成长的周期制定针对性的问题解决方案。在起步阶段，农业经营结构单一、功能单一而且发展速度水平比较低，就应该坚持既存的农业经营组织规模；在成长阶段，随着农业经营模式不断成熟，内部资源不断整合、优化提升，机会主义开始泛滥，个体理性导致的集体不理性问题严重，此时应该在组织结构上进行适当调整，考虑到经营者的异质性导致合作的异化。最后，应该大力发展农业企业龙头，走农业产业化道路。农业经营不是空话，应该走企业管理和产业化发展的道路，强调农户利益的实在性，在实践中获取价值。

新型农业经营模式面临的体制机制障碍

随着我国农村剩余劳动力转移规模不断扩大，现代农业进入战略化结构调整，我国新兴农业经营模式尤其是以龙头企业以及农业专业化合作组织、农村合作社等发展模式成为了农业经济发展的重要力量，但也不可避免的面临着很多体制机制障碍⑥。

土地管理制度不健全。我国土地所有权归属集体所有，农户仅仅享有土地部分承包经营权，虽然改革开放以来我国在某些成熟的试点地区推行土地物权化、长期化以及流转的改革，但政策不到位以及旧有的按照人口调整土地的观念阻碍了农民的积极性，因为缺乏对未来土地增值以及收益的有效预期，土地流转的意愿不强，已经成为制约农业经营模式规模化的重要障碍。此外，国家对农业生产建设性用地管制较为严格，很多规模化的农业经营主体对于农业生产建设用地的需求无法得到满足，限制了规模化农户的融资能力。

城乡分割户籍管理制度依然未能放松。随着我国城镇化水平的不断提速，以及为满足城市与农村在医疗、健康、养老以及住房等公共服务均等化的需求，国家在户籍制度改革方面做出了很多有益的尝试，但是大中城市，尤其是北上广深等一线城市的户籍门槛依然非常高，2013年11月12日刊发的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，严格控制特大城市人口规模。《决定》放宽了中小城市的户籍限制，严格限制特大城市规模，是一项战略之举。我国目前出外务工人员接近2亿人，但很多农户外出务工意愿不强，影响了土地流转的灵活以及农业经营模式规模化的实现。

农村金融制度滞后。虽然从政策层面已经达成发展农村中小金融的共识，但对于金融机构来讲，考虑到农村金融监管难度大、系统风险发生的概率高，从而对农村金融机构的发展实行严格的限制政策。这就直接导致融资需求比较大的专业大户、家庭农场、合作社以及其他农业专业化合作组织资金短缺，很难从正规的途径获得信贷支持，对自身经营规模的扩大以及专业化水平的提高造成很大的制约。从保险制度来看，农业保险制度在中央财政保费补贴的基础之上，覆盖范围以及保费比例不断提高，但总体上依然处于农业保险的低水平发展阶段，具有总体上覆盖范围窄、赔付水平低、农户及地方政府参与积极程度不够的问题，保险机制的风险分散以及转移功能难以得到有效的发挥，制约了我国多样化农业经营模式的发展。

农业技术服务机制不完善。新型农业经营模式需要先进的农业技术服务支撑，但从我国发展实际来看，农业技术服务机制不健全，对农业经营投入力度不够。在今后的发展当中，农业行政部门、科研部门以及相关农业院校应该充分发挥自身功能要求，深入基层为农业经营主体提供亟需的农业技术服务，提高农业技术服务的覆盖范围。另外，地方基层农业服务人员服务基层意识比较薄弱，因为政府专项支持财政补贴不到位，考核机制不健全，很多农技人员不愿深入基层。

创新新型农业经营模式

为进一步发展新型农业经营模式，要在我国农业经营制度基础上不断深化体制机制改革，完善农业经营支持政策，不断培育包括专业大户、家庭农场以及农业专业化组织，以农业产业化以及发展农业产业龙头为突破点，创新农业经营模式，实现农业经营规模化、专业化、集约化以及组织化的实现。

加强土地管理，完善土地流转制度。加强土地的确权工作是保障农业经营主体土地使用权的重要前提。首先应该对农户的土地所有权进行确认，通过土地确权使得农户对未来土地流转收益具有稳定的预期，有利于提高农民土地流转的积极性；其次，应该完善农业经营的利益分配机制，建立土地流入农民与土地流出农民之间的利益联盟，通过完善以及探索土地入股分红以及租金动态调整的方式保障农户收入，稳定土地流转关系。再次，应该完善土地流转的服务管理机制，可以尝试建立土地信托服务以及农村产权交易中心，明确土地流转的法律边界，遏制农村土地非农业化利用。最后，积极探索农业生产性建设的用地制度，尽可能少占用耕地，多利用集体建设用地以及荒废地，并且在政策允许的范围之内允许一定比例用于建设包括粮仓等基础设施。

深化农村市场经济体制改革。土地承包关系的稳定是创新农业经营制度的前提，农业专业化合作组织以及农业服务部门的大力发展是保障农业经营制度的重要内容，农业合作社以及农业产业龙头企业是农业经营制度创新的重要载体。深化农村经济体制改革、破除机制体制障碍，是实现农业现代化的重要支撑。应该充分发挥市场机制在农业资源配置中的重要作用，完善土地市场化交易机制、农村金融信贷支持、多方农业经营主体利益共享机制以及为掌握农业技术的高端人才创造条件，提供政策帮扶。鼓励农业产业化发展，通过积极参与市场竞争提高自身专业化水平以及商品的质量。最后，应该在市场决定资源配置的前提之下，探索农业现代化的多种经营模式，为创新农业经营制度提供可能性。

加强农业技术人才培训，大力推广农业信息技术。政府应该加强农业技术人才的培养，为农业经营模式创新提供人才支持。培训的内容不仅仅要包括传统农耕的基本知识，更要围绕现代农业经营的发展进行专业化培训，包括培训其对农业经营规模化、集约化的理解与认识，培育其对农业产业化组织的管理才能，使其成为新世纪的掌握现代农业技术的专门复合型人才。此外，应该加强对农业技术的推广，建立精准农业推广技术体系，以农村职教中心为载体，发挥龙头企业的带头作用，形成多层次、多渠道以及趣味性并存的农业技术推广服务体系。

（作者单位：西南大学荣昌校区商贸系）

【注释】

①曾福生：“中国现代农业经营模式及其创新的探讨”，《农业经济问题》，2011年第10期。

②李嘉，何忠伟：“体验经济下的休闲农业经营模式研究”，《经济导刊》，2011年第12期。

③徐光良，严力蛟，何一波：“ 鄞州区东吴镇休闲观光农业经营模式现状与对策”，《浙江农业科学》，2012年第9期。

④韩国明，高建海：“乡村能人与欠发达地区农民专业合作社制度供给”，《农村经济》，2008年第5期。

⑤楼栋，孔祥智：“新型农业经营主体的多维发展形式和现实观照”，《改革》，2013年第2期。

精准农业市场规模例3

二、农户家庭农产品需求分析及精准营销的意义

作为农产品销售目标顾客的现代都市居民，有着比较强烈的绿色消费、生态消费、休闲消费、怀旧消费和体验消费的倾向和需求。改革开放30多年来，人们社会生活的各个方面都发生了深刻变化，在社会形态与社会构造、消费态度与生活方式、经济体制与工作方式、观念变革与技术进步等多重力量的冲击下，步入一个多元并存的新消费时代，对过去的留念和怀旧心理成为社会转型时期消费者行为的重要组成部分（孙明贵，2010）。农户家庭农产品一直留给人们的是原始、生态、绿色、有机的传统形象，更重要的是，它还凝结和承载了农村的乡土文化和农民的朴实与真挚。农户家庭农产品具有潜在的市场需求，但供求双方信息不对称的问题比较突出，改变这种现状是非常必要的。精准营销强调营销渠道精简和营销对象精准，贺海涛（2007）分析提出精准营销是以顾客为中心，在顾客价值生命周期的各个阶段，运用可利用的各种方式，在恰当的时间和地点，通过恰当的渠道，以恰当的价格，向精确的目标顾客提供适当的产品，从而有针对性地进行顾客沟通，弥补大众化营销存在的不足。精准营销比较适用于小众市场，在这个小众市场上消费者的行为特征比较分明和集聚，消费倾向可以得到较好的识别和利用。农户家庭农产品与规模化、机械化生产的农产品相比，具有市场小众化的特征，主要针对注重绿色、有机、生态、体验和乡土情怀的城市居民。针对本地的目标顾客群体开展精准营销活动，可以缩短流通环节，促进供求信息更加对称，有利于提高营销效率，解决农产品特别是生鲜农产品的物流问题；有利于稳定销售，降低成本，提高农业生产效益，带动农户持续增收，提高农业生产积极性。

三、农户家庭农产品精准营销策略

（一）目标顾客锁定策略

精准营销的核心思想是有针对性地开展个性化的营销活动，提高营销效率，因此，精准营销的关键环节就是准确锁定目标顾客。关于锁定潜在目标顾客的方式，笔者总结了两种：一是基于数据信息的筛选式，二是基于大众传播的吸引式。“筛选式”策略是指供给方基于已掌握的数据信息，通过对这些数据信息进行分析，筛选出可能的潜在顾客，并针对这部分群体实施精准营销。这是一种基于客户关系管理之上的目标顾客锁定策略，如向购买汽车的顾客推销车险，向购买住房的顾客推销装修。“吸引式”策略是供给方先进行大众营销信息传播，吸引潜在消费者主动与其建立关联，然后，通过客户关系管理锁定这部分顾客，并进行精准营销。现代技术（特别是信息和通讯技术）的发展催生了许多新的传播和沟通方法，使精准营销成为可能（刘征宇，2007）。相比而言，农民在信息获取、数据分析以及主动营销方面的能力比较弱，更适合于使用“吸引式”策略，通过“吸引式”策略锁定的目标顾客更加精准。本文之所以将农户家庭农产品的精准营销范围缩小在本地区域，除了考虑到农产品的物流问题之外，还考虑到农民的营销能力问题。本地化精准营销有利于农民掌握市场信息，借助人脉关系或其他途径进行信息传播、口碑营销。

（二）“乡土”产品策略

农户家庭农产品对于城市居民最大的吸引力，最大的卖点就是其承载的“乡土”文化。这种“乡土”文化象征着传统、生态、绿色、有机，以及蕴含在农产品之中的勤劳、纯朴的民风。因此，农户家庭农产品不应该追求规模化、机械化的高产出和高效率，要保护好农产品种养殖的生态环境，采用绿色、有机的方式进行农产品生产和传统的方式进行农产品加工。始终让城市潜在消费者保持一种稀缺感和吸引力，通过消费农户家庭分散经营、小规模生产的农产品，使其物质需求和精神需求都得到满足。

（三）直销渠道策略

采取直销渠道策略，使农户与消费者直接关联，减少中间环节，有利于改变一直以来农户在农产品销售中的被动局面，使农户主动参与在市场中去，增加对市场的把握能力和应变能力，稳定销售渠道，提高农产品销售收益，增加农民收入。同时，城市消费者与农户家庭之间对接，可以让消费者更加直观地感受农村的乡土文化、农民的朴素真诚和农产品的绿色生态，体验精神价值，刺激消费欲望。当然，农产品直销受农民市场意识不强、营销能力偏弱、农村基础条件有限等诸多因素的限制。但这些问题已经得到了政府的重视，在2016年中央一号文件中明确提出，要加快农村基础设施建设，实现农村宽带全覆盖，推进农村互联网提速降费，通过多种措施提高农民素质，培育新型职业农民，促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。

（四）口碑促销策略

口碑营销是一种低成本的传播和促销方式，建立良好的口碑，对吸引顾客以及建立长期稳定的客户关系具有重要意义，是农产品精准营销的关键。口碑不是刻意去营造的，而是在长期的、持续的良好合作过程中树立的形象和建立的信任。农户家庭农产品口碑营销不能单单从农产品入手，应以农产品为载体在交易过程中展现农村、农民和农业的乡土本色，即农村环境生态，农业产品绿色、有机、天然，农民真诚、朴素、勤劳。

（五）体验营销定价策略

农户家庭农产品的生产成本较之规模化、机械化的大生产来说，成本是比较高的，另外，农户要保持其绿色、生态、天然的生产与加工方式，产量较小而劳动投入会大大增加。农民在销售农产品时，往往不计算劳动力成本，只计算直接投入的资金成本或根本没有计算过成本，又缺乏营销能力和对消费者心理的把握，定价往往比较低。如上所述，农户家庭农产品既是一种绿色、有机、天然、健康的物质产品，也是一种蕴含乡土文化的精神产品。顾客消费农户家庭农产品获得的不仅仅是物质满足，更多的是精神体验。特别是在伴随有乡情体验的情况下，顾客不仅消费了产品，还获得了美好的乡村体验。顾客获得的价值远不止产品价值，还有体验价值。因此，农户家庭农产品定价不能比照工业化大生产的农产品定价机制，而应该以生产成本为基础，以顾客价值为导向采取体验营销定价策略。李庆荣（2015）认为，传统营销中依据成本、竞争对手和供求关系决定产品价格的方法不适用于体验营销，由于体验的独特性和不可比较性，价格的制定较少受成本和竞争对手的影响，主要是由消费者来决定，只要满足了消费者的精神愉悦，消费者就愿意买单，不会太在乎价格的高低。

四、农户家庭农产品精准营销模式

（一）体验消费拉动模式

体验消费拉动模式是通过吸引城市居民到农村进行观光、旅游和体验的方式，以“消”代“销”，以“消”促“销”的一种吸引式精准营销。以观光农业和乡村旅游为依托的体验消费拉动模式，既要满足游客对农产品的即时消费需求，实现以“消”代“销”，还要加强现场促销，并与游客建立长期的联系，以“消”促“销”，以“消”带“销”，为C2C销售模式奠定良好的客户基础。乡村旅游是目前我国重要的旅游形式，也是城市居民重要的休闲方式。但从总体来看，我国乡村旅游业的覆盖面还比较小，还有很大的发展空间。另外，我国乡村旅游发展过程中还存在着一些问题，大多数旅游点旅游项目单一，只有简单的吃、住、和观光，乡村旅游的其他要素作用发挥不足（彭顺生，2016）；经营比较分散，农民不能抱团发展，等等。农户家庭应该抓住乡村旅游发展的机会，依托农村的自然和人文资源，加强生态环境和文化遗存保护，大力发展休闲农业和乡村旅游。通过集群式发展提升乡村旅游的竞争优势（刘萍，2014），成立乡村旅游合作社，在根本上改善以农家乐为主要形式的传统乡村旅游中出现的散、小、弱、差等问题（肖华，2015）。乡村旅游是农户家庭农产品精准营销的最重要形式和载体，发展好、利用好乡村旅游体验消费拉动模式，关键还是靠农民。农民是乡村文明的建设者和保护者，是民风民俗、传统技艺的继承者和传播者，是农产品的生产者。只有把这些做好，才能吸引游客，吸引外来资本发展乡村旅游业。

（二）C2C直销模式

C2C是农户直接对消费者的销售模式，这种模式又可以分为“一对多”和“多对多”两种形式。“一对多”即一个农户对多个农产品消费者，“多对多”是指农户联合起来满足多个农产品消费者的需求。C2C又可以分为订购模式和预售模式。现代信息技术，对于开展C2C销售业务具有重要的支撑和推动作用。尽管目前农村的信息化水平还比较弱，农民素质还有待提高，但随着经济的发展，农村的基础设施建设将更加完善，新型农民的经营意识和能力素质将与时代接轨。在目前的状况下，只要农民转变思想，可以通过多种途径建立与城市潜在消费者的联系，促进信息互通，比如，通过传统的人脉资源进行口口相传，或传统的电话、短信等信息沟通工具。同时，政府部门应该起到桥梁和纽带的作用，为城市与农村的信息对接创造机会、搭建平台。

（三）C2B农商对接模式

C2B模式是将商家作为农户家庭农产品的顾客和精准营销的目标，其本质是一种供应链整合模式，但对于农户家庭来说，也是一种精准的营销方式。C2B农商对接模式可以有多种形式，如“农户+农产品零售商”、“农户+餐饮”、“农户+电商平台”等。农户通过与农产品零售商、餐饮店和电商平台等商家合作，成为他们固定的上游供货渠道，通过供应链整合的方式，减少中间环节，稳定销量，降低成本，达到精准营销的目标。

作者:谭少柱 单位:重庆工商职业学院财经管理学院

参考文献：

1.贺雪峰.小农经济至少还应维持30年[J].贵州社会科学，2010（10）

2.黄宗智.“家庭农场”是中国农业的发展出路吗？[J].开放时代，2014（2）

3.孙明贵.怀旧消费研究：起源、成果及其核心问题[J].浙江工商大学学报，2010（6）

4.贺海涛.以精准营销挖掘移动通信市场[J].经济师，2007（10）

5.刘征宇.精准营销方法研究[J].上海交通大学学报，2007（4）

6.李荣庆.新消费环境下百货业态体验营销路径构建[J].商业经济研究，2015（2）

7.休闲农业与乡村旅游成为我国农民就业增收重要途径[EB/OL].新华网，2013-3-27

精准农业市场规模例4

按：2016年9月28日，全国人大常务委员会委员、湖北省扶贫开发协会会长苏晓云在“湖北省扶贫开发协会互联网+生态农业与精准扶贫蔡甸论坛”发表了主旨演讲，重点阐述了认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把信息化作为精准扶贫的一个重要制高点，推进“互联网+”生态农业与精准扶贫健康发展，探索新常态下精准扶贫的改革与深化。

一、在大众创业、万众创新中，充分认识推进“互联网+”与精准扶贫的深远意义

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署，明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。当前，在推进大众创业、万众创新中，“互联网+”已上升为国家战略，呈现出更多的活力和更高的参与度，为生态农业与精准扶贫提供了新的动力。

在党中央国务院的部署和推动下，近两年来，我国贫困地区电子商务迅猛发展，网上交易持续快速增长，产生了良好的经济和扶贫效应。据报道，现在，全国已有832个片区贫困县在阿里巴巴上卖东西，一年卖了215亿元，其中，网上销售超过亿元的国家贫困县市有38个。这只是一个阿里巴巴，如果全国统计，那就相当多了。由于有了电商和互联网，农民很快知道世界发生了什么，市场发生了什么。实践证明，“互联网+”开启了新一轮的经济革命，“互联网+”生态农业与精准扶贫，是提高农业发展质量和效益、促进农民增收脱贫的重大举措，是加强农村贫困社区社会管理和服务的有效途径。

我们身处“互联网+”时代，面对这些海量信息，特别是大数据与精准扶贫协同发展的新业态、新模式，湖北省扶贫开发协会的首次扶贫论坛，选择了“互联网+”生态农业与精准扶贫，其宗旨、目的就是：认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把信息化作为精准扶贫的一个重要制高点，紧紧围绕现代农业和农业供给侧结构性改革的目标任务，推进“互联网+”生态农业与精准扶贫健康发展，探索新常态下精准扶贫的改革与深化。

二、立足实际，企业“互联网+”

精准扶贫正在健康发展

这次会上，专家的演讲、有关会员企业的经验介绍，充分展示了我省农业企业、特别是扶贫龙头企业，在精准扶贫中大力推进“互联网+”新模式，既为生态农业的健康发展提供新业态、新亮点，也为贫困农户精准扶贫带来新的收入增长点，值得大家学习借鉴。

地处武汉蔡甸老区的省扶贫协会会员企业——武汉荷香源农业发展有限公司，依靠“互联网+”，创新营销模式，成功实现了公司、合作社、贫困农户的“三赢”。他们完善提升了荷香源公司的官方网站，在“淘宝”、“天猫”上开设公司独立的网店，在网上进行产品直销。同时，开设了荷香源公司公众微信号，开展产品微分销。他们与多家网站合作，目前已经与“一带一路农业与食品交易信息网站”、“中国莲藕网”、“融E购网”、“中国网库”、“抠抠网”等互联网平台联姻，推销公司产品。使企业用户和消费者对于“互联网+”和网上购物的接受程度逐步提高，开拓了新的市场空间，体现了互联网+生态农业与精准扶贫的新思路。

省扶贫协会副会长单位会员——凯迪生态环境科技股份有限公司，通过“互联网+”，参与产业扶贫，“十三五”期间计划在国家贫困县新建生物电厂200家，配套建设20000个村级秸秆收购点，通过产业带动，力争帮扶20万建档立卡贫困人口增收脱贫。

省扶贫协会副会长单位会员——罗田县刘锦秀的湖北名羊农业科技发展有限公司，通过推行“互联网+”，实施“公司+合作社+农户”的产业发展模式。2015年以来，服务带动养羊农户7700多户，年出栏肉羊达到15万只，年销售收入1.5亿元，形成了以罗田县为中心的跨县域连片发展的肉羊商品生产基地，建立了市场营销网络，打开了黑山羊特色产品的市场销路。他们的羊肉产品，通过电子商务等渠道，在星级酒店、大型超市、连锁专卖店等，已经销售到北京、广州、深圳、武汉等大中城市，为把广大贫困群体带入市场，创造了更多的机会和福祉。

还有许多会员企业，立足当地优势，结合公司实际，加强战略谋划，扎实推进“互联网+”生态农业与精准扶贫，为村出列、户脱贫和农业跨越发展提供了新动力。他们中，有的加快推进农业物联网的示范应用，有的大力发展农业电子商务，有的积极推动农业大数据创新发展、探索实施信息进村入户，有的以标准化物联网监测示范基地为重点、建设覆盖主要农作物品种和优势农产品区域的农业物联网基地，等等，都从不同层面，采取了系列有效措施和途径，推动互联网+生态农业与精准扶贫的健康发展，为我省产业扶贫提供了新作法和模式。

三、积极作为，扎实推动互联网+生态农业与精准扶贫

“十三五”是全面贯彻落实“互联网+”生态农业与精准扶贫战略，加快扶贫攻坚和农业信息化发展的关键时期。中共中央国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》对“十三五”期间农业农村发展进行了战略部署。新形势下，我国农业生产和精准扶贫所面临的资源环境数量与质量的双重约束日益严重。如何在五大发展理念的指导下，实现“互联网+”生态农业与精准扶贫的转型发展，确保2020年实现全面脱贫的目标，是新常态下必须解决的现实问题之一。为此，特向协会会员企业提出以下几点希望：

（一）“互联网+”要接好贫困乡村地气。贫困地区农村互联网发展，要对接农业生产、农产品流通、农民日常生活、农村社会管理，服务农业农村发展。要适应农业特点和精准扶贫目标，接好贫困乡村的地气，遵循市场和产业发展的规律，探索可持续的市场运行模式。要加快农村互联网基础设施建设，搭建多层次服务平台，完善物流网络体系。要提高农村家庭宽带接入能力，打造农村信息“高速公路”，让贫困地区群众享受数据红利。要充分发挥协会企业和农民主体作用，发挥农村电子商务在精准扶贫中的积极作用。

（二）加快推进“互联网+”产业扶贫的示范应用。“互联网+精准扶贫”的前提是，“互联网+产业扶贫”。要坚持因地制宜，结合扶贫对象的区域分布、生产特点等因素，综合考虑，“量身定制”特色化、专业化、接地气的扶贫产业，以产扶贫、以产带贫、以产脱贫。一要坚持“以用为要”，依托扶贫龙头企业、合作社等新型农业经营主体，做强农业物联网产业链。优先围绕农业资源利用、农业生态环境监测、农业生产精细管理、农产品与食品安全管理及溯源等领域，建立管用、实用、好用的物联网。二要充分发挥科研院所力量，开展农业物联网研究，为农业物联网技术产品系统集成、批量生产、规模应用提供技术支撑。三要建设“互联网+”生态农业示范基地，带动农业物联网整体发展。要针对产业扶贫靶向不准的问题，依靠“互联网+”，把扶贫对象发展产业与公司经营紧密结合起来，通过“贫困农户+互联网+会员公司”等模式，做大做强特色产业，通过“当家产业”辐射带动贫困群众脱贫致富，让扶贫龙头产业真正发挥“龙头作用”。

（三）大力发展农业电子商务。互联网大大促进了信息的传播和对接，为农产品销售带来了前所未有的广阔市场，为农民打开了另一扇致富之门。抓贫困农村电子商务，主要任务有三项：首先是农产品的电子商务，其次是农业生产资料的电子商务，其三是休闲观光的电子商务。要培养农业电子商务的市场主体，加强新型经营主体、特别是新型职业农民的信息化培育，使其尽快成为农业电商的市场主体。要协调引导新型经营主体对接电商平台，让贫困农户分享“互联网+”的增值利润，逐步形成“以销定产”的发展格局。要以一二三产业融合发展为突破口，开展生鲜农产品和农资的电商扶贫。

精准农业市场规模例5

甘肃省肃南县是一个以天然草原放牧为主的畜牧业县，兼营少量的种植业。畜牧业是全县的主导产业，也是经济社会发展的基础产业。近年来，肃南县深入贯彻全省现代畜牧产业发展大会和全市现代畜牧业全产业链试点工作会议精神，坚持以工业化思维谋划畜牧业,以生态保护为核心,以提高发展质量为主线,以舍饲半舍饲养殖为主要模式,以增加农牧民收入为目的,强化完善“政策扶持、示范引领、项目驱动、金融创新、品牌带动”机制，推动畜牧业由传统生产经营方式向集约化、标准化、规模化、产业化方向转变，提升畜牧产业品质，打造特色品牌，大力发展以细毛羊为主的羊产业，着重从养殖、加工、营销三大环节入手，加快现代畜牧业发展步伐，在标准化规模养殖、基础设施建设、品牌创建、新型经营主体培育等发展环节取得一定成绩。

1肃南县畜牧全产业链开发建设情况

1.1调整产业布局，提升主导畜种

肃南县立足本县资源优势，突出细毛羊特色畜种，着力调整畜牧产业内部结构，优化区域布局，大力实施产业化经营战略，基本建成了70万只甘肃高山细毛羊生产基地、6万头牦牛生产基地、800头祁连山马鹿驯养基地和3333hm2（5万亩）优质牧草种植基地。实行舍饲育肥、错季销售等方式，年育肥出栏肉牛肉羊50万头（只）以上，有力地推动了季节性畜牧业的快速发展。大力支持发展甘肃高山细毛羊，积极引进优良品种开展细毛羊改良，年改良细毛羊20万只以上，细毛羊数量逐年扩大，品质稳步提升。2016年6月末，全县细毛羊饲养量达到70.1万只，只均产毛量达到3.93kg，羊毛综合品质得到了很大的改善和提高。

1.2突出标准化生产，打造特色品牌积极推广应用

引种改良、人工授精、舍饲喂养、绵羊穿衣、机械剪毛、分级整理、标准化标记等畜牧业实用技术43项，全面推行优质细羊毛地方生产标准，实行标准化生产，畜牧业科技含量不断提高。累计推广绵羊穿衣15万件、机械剪毛89万只，组织化销售细羊毛2330t，每千克价格均比分散销售价格高2元左右。着力推进品牌化经营，提升天然畜产品绿色品牌优势，“祁尔康”获得“中国驰名商标”称号，“赛美奴”（毛）、“九排松”（肉）2个商标被认定为甘肃省著名商标，“惠成”牌鲜冻牛羊肉和风干牛肉取得绿色食品认证；全县7个乡（镇）通过无公害牛羊肉一体化产地认定和产品认证，肃南高山细毛羊、肃南牦牛、肃南马鹿鹿茸获得农业部地理标志认定登记证书，以“草原惠成”、“赛美努”、“九排松”等商标为系列的无公害、绿色有机畜产品品牌效应进一步发挥，“三品一标”养殖规模占总量的45%以上。

1.3强化设施建设，夯实发展基础

依托项目建设,多方筹措资金，加大基础设施配套投入力度，畜牧业生产条件不断改善。累计建成养殖小区85个、暖棚羊舍12535座、绵羊人工授精配种站160座、药浴池134座、剪毛棚32座、储草棚950座、大小青贮氨化池224个、高标准细毛羊育种棚4座、高标准羊毛存储棚6座，建成加工、储存为一体的饲草料点16处，发展人工草地1.13万hm2（17万亩），95%以上的小畜和50%的大畜越冬实现了暖棚化，舍饲养殖率达到70%以上。积极开展标准化示范场创建活动，努力实现以规模化带动标准化、以标准化推动规模化互动互促的发展目标，带动畜牧产业提质增效，已创建省级标准化示范场4个、市级标准化示范场7个，标准化规模养殖主导作用日趋凸显。

1.4积极开拓市场，稳定销售渠道

先后建成1个综合市场和4个乡（镇）农贸市场，积极扶持畜产品运销经营大户，初步建立起稳定的销售渠道。推进畜牧业与生态工业、特色文化旅游业的融合发展，鼓励企业开发以绿色原料为主的保健产品、以牛羊肉精细化分割包装为主的冷鲜和熟制系列产品、以裕固族传统美食为主的民族特色餐饮新产品，推动畜产品加工销售的系列化、品牌化，提高产品附加值，增强企业市场竞争力。1.5培育经营体系，延伸产业链条积极探索公司+合作社+基地+农牧户的基本模式，支持规模养殖户和能人参与专业合作经济组织建设，鼓励土地（草原）向合作社、种养大户合理有序流转，先后组建农牧民专业经济合作组织297个，采取招商引资的办法创办了以草原惠成肉食品加工厂和皇家牧场等为主的肉食品加工企业，以祁连山生物科技有限公司为主的食品保健品加工企业。

2现代畜牧全产业链开发建设中存在的主要问题

虽然肃南县在畜牧业全产业链建设中取得了一定的成绩，但还存在一些短板。一是基础设施薄弱，饲草料基地建设滞后，生产方式转变进程缓慢，设施装备落后，应对市场风险能力弱。二是畜产品加工企业少，产品精深加工不足，带动能力弱；专业合作运行不规范，农作物秸秆开发利用缓慢的态势没有明显改进；缺乏新型经营主体，土地流转规模小，流转程序简单，制约了土地承包经营权正常流转，难以形成规模化经营。三是市场建设滞后，流通渠道不畅，农牧民买难卖难和增产不增收的问题仍然存在。加之农牧民参与市场、走向市场的意识不强，产品进入消费领域的中间利润被多层分割，在一定程度上影响了群众的收入。四是受气候条件、地理位置的影响，产业布局落实措施不到位，尤其是在市场经济条件下，农牧民受短期利益驱使，随意调整畜种，细毛羊整体发展速度受限，同时，产业发展中，初级生产的多，加工增销的少，存在一头强、一头弱的情况，影响了产业规模的提升和整体效益的发挥。五是缺乏新型经营主体，土地（草原）流转规模小，难以形成规模化经营。

3对策和建议

3.1提升畜产品加工能力，增强生产竞争力

在抓好现有畜产品加工企业建设的同时，采取招商引资、民间投资、合作入股等形式，广开畜产品加工企业发展渠道，开发以绿色原料为主的保健产品、以牛羊胴体精细化分割包装为主的冷鲜和熟制系列产品，有效延伸产业链，提高产品附加值，实现畜产品加工销售的系列化、品牌化。积极推行公司+农户的发展模式，支持企业参与生产基地建设，确定区域发展订单生产，制定饲草料使用、疫病防治、规范出栏等方面的统一标准，严格生产环节管理，确保产品绿色优质，提高市场影响力、占有率，带动畜牧业增效、农牧民增收。

3.2推行舍饲精养技术，促进生产方式转变

坚持规模发展、适度集中的原则，按照一次规划布局、分步推进实施的思路，整合项目和资金,连片推进养殖小区建设，不断完善养殖棚舍、饮水供电、饲草料储备、牧草加工机械等基本设施，打造一批示范带动效应显著的养殖场（小区），走以细毛羊产业为重点的舍饲精养之路，有效壮大舍饲半舍饲养殖规模，积极推广科学补饲、多胎繁殖、四季均衡出栏技术，改变产品供应季节性短缺、效益受限的局面，推进传统放牧生产方式向现代舍饲发展方式转变。鼓励支持农牧民群众利用现有耕地、圈滩种植优质牧草，在适宜地区建设草原打草场，用好农作物秸秆等农副产品，增加饲草料产出规模。加大饲草料加工储备点建设力度，配套饲草料加工设备，推广牧草加工调制技术，降低生产成本，保障舍饲养殖饲草料有效供给，促进养殖方式转变。

3.3健全市场体系，拓展销售渠道

按照“巩固周边市场、开拓国内市场、瞄准国际市场”的要求，抢抓承接东部产业转移的历史机遇，加大招商引资力度，深化经济合作，紧紧围绕主导畜产品，巩固发展畜产品加工企业，积极研发应用新产品加工技术，扩大系列产品生产规模，在条件具备的大中城市设立销售网点，并主动开展出口创汇销售工作，壮大合作经济组织，培育市场主体，提高农牧民进入市场的组织化程度和抵抗市场风险的能力，形成稳定的绿色有机畜产品供应体系。创新新常态下的流通方式和流通业态，坚持企业主体、政府引导、市场导向，鼓励社会力量发展面向农村的电商网购业务，拓展特色优势畜产品销售平台，建立畜产品流通骨干网络，开展网上展示和网上洽谈，增强信息沟通，搞好产需对接，以品牌的有效运作不断提升品牌价值，扩大知名度。推进电商与实体流通结合，拓宽销售渠道，畅通各种形式的对接直销，促进绿色、有机畜产品销售。

3.4深化农村改革，激发内生活力

全面开展土地（草原）确权工作和农牧业生产设施确权登记工作，创新农牧村融资途径，推行农牧村土地（草原）承包经营权、农牧业生产设施质押贷款，激发农业农村发展活力。建立土地（草原）流转服务中心，为土地（草原）依法有序流转搭建平台，引导和鼓励群众通过转租、承包、互换、入股等多种形式，依法向养殖大户、经营能手、专业合作社有序流转，进一步释放生产要素潜能，激发内生活力，发展多种形式的适度规模经营，促进经营方式加快转变，提升发展能力。规范发展农民专业合作社，积极创建部级、省级、市级示范性合作社，以示范社为载体，加强合作社监管，促进合作社规范化发展；创建培育家庭农（牧）场，带动产业提质增效；依托优美的自然风光和良好的生态环境，大力发展休闲观光农业，带动农牧村发展、农牧民增收。

参考文献

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［4］孟范永，徐辉.东营市生态畜牧业发展现状及今后发展建议［J］.畜牧兽医杂志，2014（2）：74-75.

精准农业市场规模例6

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）111-0200-01

自治区党委第三次固原工作会议确定在中部干旱带和南部山区大力发展设施农业以来，固原市坚持科学规划、合理布局、科技培训、龙头培育、市场开拓的发展之路。初步形成以园区为点，专业村为面，点面结合、整体推进的发展格局。形成了原州区反季节瓜菜、西吉县西芹、隆德县花卉、彭阳县辣椒等规模化设施生产基地。取得了突破性进展和较好成效，成为农民增收的新亮点。

1 取得的成效

历经四年的不懈努力，使固原市设施农业从无到有、从弱到强，形成了原州冷凉蔬菜、西吉西芹、胡萝卜、隆德早熟马铃薯、花卉和彭阳辣椒等规模化生产基地和农产品品牌。截止2011年底全市累计完成设施农业建设面积27.8万亩，其中：日光温室6万亩，大中拱棚21.8万亩。设施总产量达到56.7万吨，产品主要以早熟菜用型马铃薯、辣椒、西芹、番茄、黄瓜、西甜瓜、油菜、茭瓜、花卉等为主。产品主要销往四川、西安、银川、兰州、平凉、宝鸡等蔬菜市场，外销量达到30万吨。2011年固原市设施农业产销两旺，总产值达到12亿元，净产值6.6亿元，提供农民人均纯收入约500元。合作组织培养和标准化生产、科技示范等方面都有大的突破。一是在建设质量上有新突破。棚型选择和设计更趋科学合理，拱棚主体多为钢架材料，并增加了压膜线等附属设施。所有新建温室和拱棚符合规范化建设标准，高标准的大拱棚在得到大面积推广，设施建设质量明显提高，防灾抗灾能力显著增强。二是在发展模式上有新突破。加大招商引进力度，积极引进龙头企业，结合创建现代农业示范基地，在各县（区）业已形成的区域特色的基础上，进一步整合资源，通过企业、合作组织参与建设，适度规模流转土地，先后吸收引入宁夏华林农业综合开发有限公司等一批龙头企业广泛参与固原市设施农业建设，进一步巩固“企业+合作组织+基地+农户+市场”的发展模式。三是在发展布局上有新突破。调整优化了设施农业区域布局、作物结构、品种品质结构和种植模式，进一步壮大了原州区的冷凉瓜菜、彭阳的辣椒、西吉的西芹、隆德的花卉等规模化生产基地。四是在集约化、园区化带动上取得新突破。以创建现代农业示范基地为抓手，强化措施，典型示范。全市建立规模大、标准高、产销对路、科技含量高的千亩设施农业园区15个，园区带动作用进一步增强。五是品种搭配，茬口安排上有新突破。坚持日光温室抓秋冬，移动拱棚抓早春的原则，春夏秋冬因时安排，早中晚熟科学搭配，做到了按季节上市，分品种销售，错开了上市时间，拓宽了销售渠道，延伸了销售空间，增加了销售收入。六是在市场化发展上取得新突破。采取“立足园区、借助优势产品、合作组织牵头、形成专业市场”等积极措施，促使规模化生产、产业化经营、市场化发展。全市已培育各类蔬菜合作组织53个。设施农产品除供应本区外，70%销往周边及南方省区，冬菜北上、夏菜南下的流通格局基本形成。目前各类蔬菜产地批发价格普遍高于去年同期，产销两旺，发展势头良好。

2 存在的问题

一是建设标准不高，保存率低。建造一栋日光温室和塑料大棚，造价分别为37500元和8000元左右，并呈逐年上涨趋势，但自治区补贴标准低（日光温室3000元/亩、塑料大棚1000元/亩），地方财政配套资金不足，社会投资和农民自筹能力有限，银行贷款落实困难，建设资金缺口大。建设初期，各地为降低成本，一方面因陋就简，低标准建设，相当一部分已达到报废期；另一方面，部分地方为了提高建设标准和质量，把两栋的补贴集中投入到一栋的设施建设中，上报面积不实；其次，设施农业建设以来，频繁的风暴灾害，对设施造成相当大的损坏。后期维修成本高，巩固难度大。目前实际保留面积仅为13.8万亩，保存率不足50%。

二是水资源紧缺，节水措施滞后。本来固原市水资源就短缺，区域、时空分布不均衡，蓄水设施滞后，季节性缺水严重，加之节水措施跟不上，造成规模难以扩大和局部设施缺水现象。

三是种植水平低，质量效益有待提高。农民科技水平不高，设施种植技术掌握有限，集约化育苗、滴灌肥水一体化、病虫害综合防治等新技术和电动卷帘机、暖风炉、自动通风装置等新设备推广不到位，应用层次低，设施农业质量效益不高。

四是管理不到位，机制体制不活。一些乡镇、园区重建设、轻管理，后期棚体维护和生产管理不到位，生产效益低下；某些乡镇、园区体制机制不活，造成有人无棚、有棚无人的分离状况，空棚现象普遍存在。

3 下一步工作思路

下一步我们将抓住国家深入实施西部大开发战略、加大农业基础设施、水利设施投入和自治区生态移民、百万亩库井灌区改造工程的历史机遇，按照“扩规模、优布局，强配套、提质量，调结构、增效益，抓园区、打精品，树品牌，拓市场”的总体思路，推动固原市设施农业提质增效：

一是扩大规模、优化布局。在巩固现有面积的基础上，根据水资源情况，结合设施农业效益倍增计划、生态移民、库井灌区改造等工程，适度规模流转土地，鼓励支持现有设施园区继续扩大规模，提升档次。加大老旧设施改造力度，提高生产性能。逐步淘汰效益不高的中小型拱棚，增加日光温室和大拱棚面积。逐步形成以日光温室为主，大拱棚为辅的设施农业格局。

二是加强配套、提升质量。加大蓄水、储水、输水等水利配套设施建设，增加节灌设施投入，大力推广节水灌溉技术，发展滴灌、喷灌、膜下暗灌等先进灌溉技术，提高水资源利用率。加大物化技术配套，提高设施装备水平，提升建设质量和档次。

三是调整结构、提高效益。瞄准目标市场，合理安排茬口和品种布局。作物布局上，在继续做大做强西吉的西芹，隆德花卉，彭阳的辣椒，原州区的反季节蔬菜的基础上，逐步拓展设施农业发展领域，提高新特优产品的比重，加快优新品种引育示范推广应用步伐，推进设施农业向精品、高端、高效方向发展。

四是依托园区、打造精品。加大招商引资力度，高标准规划、高科技支撑、高效益经营，高水平创建一批设施农业精品示范园区，使其成为引领、示范设施农业发展的样板区、先进科技成果和现代农业装备的展示区、拓展农业功能的先行区和培养新型农民的实训基地，典型引路，推进全市设施农业提质增效

五是培育品牌，拓展市场。充分利用农业信息网络、各种媒体、各类农产品推介会等多种形式对固原市无公害、绿色、有机的“六盘山”设施农产品进行推介，不断提高固原市优质农产品的知名度。大力支持农民各类合作经济组织、专业协会和中介组织参与设施农业产品流通，提高农民发展设施农业的市场化和组织化程度。

力争用五年的时间，初步建立全市现代农业产业体系框架，基本实现集约化生产、区域化布局和产业化经营，不断提高设施农产品的生产水平和产品档次，使固原市设施农业在更高层次上稳步、协调、健康发展。全市设施农业实现总产值24亿元，净产值13亿元，农民人均设施农业纯收入达到1000元，比“十一五”末提高两倍。

精准农业市场规模例7

22年前，农业部颁布《绿色食品标志管理办法》。从此，我国绿色食品事业步入了规范有序、持续发展的轨道。

逝者如斯夫，不舍昼夜……

时至今日，我国绿色食品事业获得了蓬勃发展，创建了一个具有鲜明特色的新兴产业，打造出了一个代表我国优质安全农产品发展水平的精品品牌。绿色食品推行的生产与管理模式，倡导的消费理念，树立的品牌形象，已经得到全社会的普遍认可和广泛赞誉。

短短25年，绿色食品事业伴随我国改革开放的进程，不断发展壮大，取得了辉煌的成就，成为农业农村经济发展的一个新“亮点”。

塑造新产业

近些年，通过社会各界的努力，绿色食品逐步形成了以品牌为引领，基地建设、产品生产、市场流通为链接的产业发展体系，产业发展初具规模，水平不断提高。

产品结构日趋完备。现已开发的绿色食品产品，包括农林及加工产品、畜禽类产品、水产类产品、饮料类产品等四大类57个小类，覆盖农产品及加工食品的1000多个品种，其中，大米占全国总产量的10%，小麦粉占4.3%，蔬菜占1.8%，水果占9.1%，茶叶占10.5%。

企业结构不断优化。依托品牌，绿色食品产业现已聚集了国内一大批农产品和食品加工骨干企业，其中有近300家企业为部级农业产业化龙头企业，1300多家省级产业化龙头企业，分别占3.3%和15.3%以上。同时，农民合作社逐步成为绿色食品产业发展的主体之一。2014年， 全国共有2291家农民合作社发展4411个绿色食品产品，分别占绿色食品企业和产品总数的 26.3%和20.9%。

产业体系初步建立。在产品生产规模不断扩大的同时，绿色食品原料标准化基地建设、专用生产资料开发和专业市场流通体系建设步伐加快。全国已建成绿色食品大型原料标准化生产基地 635个，面积达到1.6亿亩，生产总量5717.6万吨。绿色食品生产资料企业已发展到80家，产品近200个，涉及肥料、农药、饲料、兽药、食品添加剂等5大类。国内部分大中城市已建立了绿色食品专业营销网点，来自境内外20多家大型商业连锁经营企业或以获得绿色食品认证为准入条件，或开设绿色食品专区、专柜，不断推动了绿色食品市场流通体系建设。

25年来，绿色食品的社会影响力、市场影响力和产业影响力不断增强，促进了农业结构的战略性调整，提升了农产品和食品工业发展水平。

树精品品牌

经过25年的努力，绿色食品已成为一个政府主导的公共品牌，具有社会公信力和权威性的知名品牌和代表我国安全优质农产品的精品品牌。

品牌认知度和公信度不断提升。据市场调查，广大消费者对绿色食品品牌的认知度已超过 70%，绿色食品标志已成为我国最具知名度和影响力的标志之一，成为国内大中城市居民消费的一个“热点”。绿色食品标准严格，产品质量过硬，包装精美，标志管理规范，品牌形象鲜明突出，赢得了消费者的普遍信赖。绿色食品产品质量抽检合格率一直保持在较高水平，2002年，产品质量抽检合格率为94.3%，2014年达到99.5%。

品牌影响力和竞争力不断提升。在绿色食品品牌的引领和带动下，全国6000多家企业实施了标准化生产和规范化管理模式，提升了社会形象；6500多个农产品品牌实现了向安全、优质方向转型和提升，增强了市场竞争力；1290多万个农户参与了标准化原料基地建设，每年直接增收6.5亿元。绿色食品品牌促进了产品升级转型，推动了企业营销方式和市场升级转换，实现了优质优价。在市场竞争机制的作用下，绿色食品产品价格比普通产品高出10-30%，80%以上的绿色食品企业实现了增效。

品牌国际化水平不断提升。绿色食品突破了国际贸易技术壁垒，带动了我国农产品扩大出口。入世以后，一大批绿色食品企业走向国际市场，累计出口创汇超过260亿美元，绿色食品商标的国际注册，保护了品牌的自主知识产权。目前，绿色食品标志商标已在香港、日本、美国、俄罗斯、法国、澳大利亚等11个国家和地区成功注册。绿色食品境外认证的开展，进一步扩大了品牌的国际影响。目前，已有来自法国、芬兰、澳大利亚、加拿大、丹麦、印度尼西亚6个国家9家企业的22个产品获得绿色食品认证，认证产品产量达180万吨。

25年来，通过宣传绿色食品品牌，推动绿色食品生产和消费，面向全社会普及和传播食品安全知识，强化了科学、安全、健康、环保的消费理念；通过创立和发展绿色食品品牌，增强了农产品的市场竞争力，树立了农产品精品形象，带动了我国农业品牌战略不断深入实施。

创发展模式

经过多年的努力探索，绿色食品立足国情，结合我国农业和食品工业发展的实际，创立了具有鲜明特色的发展模式：一是标准化生产模式。按照“从土地到餐桌”全程质量控制的技术路线，实施“环境有监测、生产有规程、产品有检验、包装有标识”的标准化生产。二是认证管理模式。依据技术标准开展质量认证，通过质量认证落实标准化生产，通过标志管理打造品牌形象。三是品牌化经营模式。发挥市场传导机制作用，以品牌引领消费，培育市场，拉动生产，促进增效。四是产业化发展模式。强化利益联结机制，依托龙头企业，组织农户参与基地建设，放大品牌效应。

实践证明，绿色食品创立的具有鲜明特色的发展模式，为全面加强农产品质量安全管理工作提供了有力的技术支撑，为转变农业发展方式，促进我国农业标准化、产业化、品牌化发展进行了有益的探索，发挥了先导作用。

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二、战略目标

到2012年，全县出栏肉猪240万头，饲养奶牛1万头，水产品产量达2.0万吨，养殖业产值达30亿元。

三、主要措施

1、依据我县区位优势、资源条件和现有基础，合理布局

①以双江、暮云等为大围子猪资源保护和生产基地。加强大围子猪的保种和提纯复壮，向周边乡镇供应约围、长围等优质二元猪母本，生产内三元商品猪，供应本地市场；以黄花、路口、福临、干杉等乡镇为外来良种猪制种和生产基地，加强种源基地建设，扶持扩建现有五个种猪场。在安沙建一个生猪人工授精中心（种公猪站），开展优良种公猪配送服务，并完善全县的生猪人工授精网。全县统一进行种猪测定，建立系谱档案，生猪生产实现规范化、优质化，依托种猪场向周围乡镇供应长大、大长二元杂交母本，生产杜长大三元商品猪。

②建设高效生猪养殖带。以春华、路口、白沙、金井、开慧、福临、双江、青山铺、高桥为重点区域，发展高效生猪养殖业。这些乡镇历来就是长沙县养殖业发展最为稳定的地域，广大农民在生猪饲养上具有丰富的实践经验，农民积极性高。加上养殖业收入在当地农民收入中占有很大的比重，通过建立产业协会、生猪养殖合作社、发展养殖示范户和加强生猪疫病防治，实施标准化生产等一系列工程，解决养好、卖好的矛盾，积极开展生猪保险服务，提高养猪农户的经济效益，降低养殖风险，实现产业联动，良性发展。

2、大力引导和扶持规模养殖，集约化发展。

养殖业历来是农民种粮以外的主要副业，是我县农村经济的支柱产业。近年来，国家对生猪生产越来越重视，连续出台了能繁母猪补贴、能繁母猪保险、生猪标准化规模养殖场建设项目、生猪调出大县奖励等多项政策，鼓励生猪产业的健康发展。因此，我们要特别注重引导和扶持农民发展标准化规模养殖，进行标准化生产，因为标准化规模养殖已成为当前和今后农村养殖业的发展方向和必然趋势。对规模养殖户在发展和扩大养殖规模时应从政策上给予扶持，帮助他们解决具体困难，如建栏舍的用地问题、扩大规模的贷款问题，以及帮助与市内外、省内外的食品加工企业建立市场购养合作关系降低市场风险问题，解除规模养殖户的后顾之忧。

3、全力提升畜禽产品加工业，促进产品增值。

发展畜禽产品加工业是促进农业和农村经济结构战略性调整，提高养殖业附加值，促进传统养殖向现代养殖转变的重要途径，也是应对加入WTO挑战和提高肉类产品市场竞争力的客观要求。要加大招商引资力度，引进先进的加工技术和设备，生产各类冷藏冷却肉品和加工品，促进肉类产品的消费，促进肉类产品加工业向规模化、系列化、集团化方向发展，并培养集养猪、饲料、屠宰、加工于一体的一条龙企业集团。大力开发分割肉、冷鲜肉、小包装及快餐食品，促进肉类上市产品多样化。把中国传统风味肉制品的生产工艺与西式肉制品的生产机械紧密结合，实现肉类加工现代化。

4、建设山塘水库水产精养基地

长沙县是省会近郊县，近几年垂钓休闲渔业发展较快，全县养殖水面实际放养率达93.6%，要充分利用省会近郊信息便捷，技术力量雄厚的优势，大力发展名特优水产养殖，提高单位面积产出效率，突出发展水产养殖、休闲、游乐于一体的城郊休闲渔业产业。

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围绕上述目标的实现，重点抓好以下几个方面的工作：

1、大力培育和发展农业龙头企业集群，加快形成农业特色产业板块。根据现代农业发展要求，对接沿江、沿河、沿路发展规划，优化生产力布局，发挥农业生态和资源优势，加大整合力度，抓好特色农业生产、加工和市场三大功能基地的规划与协调发展，培育优势特色产业。重点围绕高邮鸭、扬州鹅、宝应荷藕、江都花木、仪征茶果、邗江设施蔬菜、特色水产以及城郊观光休闲农业等培育成为产业规模超10亿元的产业，每个产业形成1～2个重点骨干龙头企业，推进农业龙头企业集中区建设，促进特色农业产业板块的形成和发展。

2、大力推进高效规模农业基地建设，夯实产业化发展基础。按照县（市、区）抓产业链、乡镇建产业园、村有示范园的发展思路，加快推进“一区百园”建设，发展“一镇一业、一村一品”，引导高效农业区域化布局、规模化发展、专业化生产，打造一批特色镇、专业村。着力建设市域环路现代高效农业产业带，大力推进高效农业规模化。重点发展大棚蔬菜、花木等设施农业，推广高效渔业、种草养畜禽等健康生态养殖技术，加快形成区域农业板块经济和产加销一体化的龙型经济，进一步壮大宝应荷藕、大闸蟹，高邮鸭业、罗氏虾，江都花木、蔬菜，仪征茶叶、鹅业，邗江设施观光农业等产业规模，提升发展水平。20*年全市高效农业面积新增50万亩。

3、继续推进农村“三大合作”，提高农业生产组织化程度。按照“政府引导，农民自愿，典型引路，创新发展”的思路，在完善、提升已有“三大合作”组织的同时，大力发展“一品一社”、“一村一社”的合作组织。重点培植十强农民专业合作社、十强土地股份合作社、十强社区股份合作社，农民专业合作社主要抓扩大合作社员数和带动农户数，通过鼓励和支持农业龙头企业参与兴办合作组织，合理配置资金、技术、人才等资源要素，带动更多的农户闯市场，同时组织开展市级示范合作社的评比与命名活动，分层次、分区域、分产业培育一批示范典型；土地股份合作社主要抓扩量提质、利益分配、工商登记三个环节，注重把推进土地股份合作社与推进高效农业规模化有机结合起来，用先进生产关系的调整去适应和促进生产力的发展；社区股份合作社主要抓提高认识、发展提速和资本运作三大环节，力争每个乡镇都组织1-2个村级社区股份合作社。20*年，全市农村“三大合作”新增400个以上，重点打造100家农民专业合作社示范典型。

4、培育多元化市场主体，加快农产品流通。根据全市农产品生产区域化布局，选择在产业特色明显、生产规模集中、交通便捷的地区，加强招商引资，加大资金扶持，加快建设和完善一批规模较大、功能配套、设施先进、服务规范的农产品市场。重点建设好阿波罗花木市场、宝应湖粮食物流中心、槐泗粮食物流中心等新建市场，高标准、高起点规划建设蔬菜批发市场、荷藕批发市场、鹅产品批发市场、茶果批发市场等产地市场，力争把各类专业市场建成区域易中心。大力培育农民经纪人队伍、营销大户、龙头企业等流通主体，引导和鼓励龙头企业拓展农产品、专卖业务，努力开拓市场。大力组建农民专业经济合作组织，提高农民对外市场地位，开展合作社产品直接进入城市大型超市、在城市建立连锁店、直销店等工作，探索和推进农产品直销体系建设，促进我市农产品进超市、酒店、宾馆、大型社会团体等，通过搞活流通促进产业的发展。

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2018年是上海贯彻中央乡村振兴战略之元年，上海市政府出台了一系列振兴农业农村发展的政策措施，资金、人才、科技等要素资源逐步向农业农村集聚，农业发展呈现出蓬勃发展的新态势。

1.1农业发展总体趋稳，发展质量有所提升

近年来，随着上海农业产业结构的继续调整，农业发展环境、发展质量有所提高，虽然耕地面积逐年减少，但上海农业总产值在多年下降后呈现趋稳态势。上海市农业总产值2018年为282.48亿元,比2017年略有增长，见表1。在农业种植结构调整中，上海市实施了增稻减麦措施，扩大了绿肥和冬季深耕面积，改善了耕地土壤环境，从而使种植业综合效益得以提高，种植业产值总体趋稳；此外，虽然粮食总播种面积有所减少，但由于水稻种植品种不断优化，优质早中熟水稻品种种植面积扩大，水稻的单产和总产有所提高。上海市水稻总产量2018年为8.71×105t，比2017年增长2.8%。在养殖业和渔业领域，受规范养殖、健康养殖标准实施和农村环境整治的影响，上海市养殖业总规模比例趋减（特别是生猪养殖规模和家禽养殖量），淡水产品规模缩减，海水产品产量增加，远洋捕捞的海水产品产量稳定增长。

1.2持续推进“三品一标”认证，稳中求进发展绿色农业

上海市以绿色发展理念为引领，以农产品品牌建设和质量安全为抓手，以提质增效为目标，农业生产从重产量向重品质的绿色发展方式转变。在“三品一标”认证方面，全市整体地产农产品“三品一标”认证率达到较高水平，其中，闵行区地产农产品“三品”认证率达81.71%，嘉定区地产农产品“三品”认证率达75%左右。截至2018年底，上海市共有1701家企业、6396个农产品获得“三品一标”农产品认证。在绿色食品认证方面，松江大米核心主产地和种源地泖港镇启动了整建制绿色稻谷申报认证，从而提高了全市绿色食品认证率，目前全市平均地产绿色食品认证率为13.7%。

1.3政策持续推动，设施农业和农业机械化水平稳步提高

从“十一五”开始，上海市大力扶持菜田基本建设，在市郊蔬菜基地的道路交通、农田水利设施等方面投入了大量资金，从而为上海地产蔬菜生产持续稳定发展奠定了重要基础。截至“十二五”末，上海市共投入建设资金37.4亿元，推进蔬菜基地建设面积达14733.33hm2，其中，设施蔬菜5466.67hm2、露地蔬菜9266.67hm2。2018年上海市设施粮田面积稳定在86500hm2，市级蔬菜标准园发展至177家。为助力乡村振兴战略实施和上海都市现代绿色农业产业持续发展，2018年上海市制定了《上海市2018—2020年度农业机械购置补贴实施方案》，市级财政加大了对农业机械化发展的支持力度，农业生产者购买和使用农业机械的积极性提高，从而使一些涉农区的主要农作物生产全程机械化率达到较高水平，例如，嘉定区主要农作物生产全程机械化率已达95%以上。

1.4农业承包地流转率达到较高水平，生产规模扩大

上海市积极引导耕地向“高年级、高水平”的经营主体适度集中流转。2018年上海市平均承包地流转率达85%，其中闵行区农业土地流转率高达99%，农业规模化生产比例也达90%以上。农业土地的高流转，带来了农业经营主体和农业生产规模的转变。例如，2018年，浦东新区50%的粮田实现家庭农场经营，松江区95%的粮田实现家庭农场经营；同时，松江区先行谋划提高单体农场生产规模，制定了《松江家庭农场考核奖励实施意见》，通过“减少户数，扩大规模、延长承包期”，规范提升家庭农场持续生产经营能力；另外，为提高农业生产组织化程度，近年来，上海市着力培育了一批新型农业生产经营主体，如家庭农场联盟、区域产业化联合体、产销一体、“农商旅”融合综合体、农业社会化服务联盟等新型组织，并呈现加速发展态势。

1.5推进“互联网+”农业发展，农业信息化水平持续提升

近年来，上海市围绕国家“互联网+”战略部署，加快推进上海市“互联网+”现代农业发展，成立了“互联网+农业”（上海）研究促进中心，组织编制了上海市农业农村信息化发展“十三五”规划，整合了市农业农村政务网站，打造了系统统一公开平台，率先实现“上海农业”网集约化建设，实现了上海市农业农村委系统“一张网”。另外，上海市农业物联网工程建设也得到进一步推动。部分农村合作组织与农业企业依托农业物联网公共平台，实行对农业生产、加工、流通领域的精准智能管理，培育了一批农业电子商务企业，带动了一批优质农产品、休闲农业产品的网上营销。目前，“互联网+”已成为缩短上海农产品流通环节、提高农业生产率的重要手段。

1.6多举措监管质量，多形式推广地产优质农产品

上海市农产品质量安全中心在严格农产品“三品一标”认证工作的同时，多措并举，对获得认证的农产品的产地环境建立了严格的监管制度，并对农产品生产质量安全进行全程监管，还对农产品的种植过程、农业投入品使用、标志使用、生产记录档案等进行严格监管，建立完善的农产品生产记录档案,不断优化完善农产品质量安全追溯体系信息平台建设，探索建立农产品质量安全监管网格化监管平台，严密覆盖，方便多方各级管理部门参与监管工作。在优质农产品宣传方面，各级政府部门多举措、多形式地宣传推广地产优质农产品，积极为农业经营主体搭建市场营销平台。例如，举办上海金秋农副产品大联展，展销宣传优质品牌农产品；借助百联大卖场、大型超市平台，成功实现了地产水稻由“卖稻谷”向“卖大米”转变；鼓励推动企业参加长三角休闲农业博览会展、中国国际农产品交易会等。

1.7美丽乡村建设为休闲农业打开了发展空间

持续高起点、高标准、高水平地推进美丽乡村建设，提高郊区乡村旅游资源品质，推动乡村民宿经济的发展。2018年上海市出台了《关于促进本市乡村民宿发展的指导意见》，重在解决长期制约乡村民宿发展的土地、消防、工商登记、安全保障等瓶颈问题。各涉农区相继出台了促进乡村民宿、休闲农业发展的相关政策，规划发展了一批新项目。如金山区于2018年成立了区民宿发展协调领导小组，对2017年出台的《金山区促进民宿发展的意见》进行了修订，成立了金山区民宿交流中心，目前，金山区民宿业已盘活1×105m2的民房，民宿租金收入每年最高可达十几万元。在发展民宿经济的同时，花卉产业也得到了重点发展。2018年是上海涉农区花卉产业体系运行的第二年，崇明、松江、金山等地区将花卉产业发展作为乡村振兴、乡村产业融合发展的新增长点，引进了一批优质花卉企业，重点发展了以花卉消费和花卉观赏为卖点的乡村旅游产业，带动了一二三产业融合的乡村经济、民宿经济共同发展。

2上海农业发展方向

受耕地面积限制，上海农业发展应从“内涵”上求突破、求发展，转变生产方式，提高产品品质，满足城市中高端消费市场需求，走绿色、智能、组织化、规模化、融合化的发展之路。

2.1上海农业重点发展领域

2.1.1发展规模化、设施化的智能农业智能农业是在可控生产环境下，利用现代信息技术，包括物联网感知技术、互联互通技术和智能化技术，实现精准投入、智能自动、经济高效的生产方式。多年来，上海农业碎步前行，农业发展的步伐与整个上海经济的发展速度脱节。加快上海农业提质增效，必须加快转变农业发展方式，发展设施化、规模化的智能农业，提高上海农业单位面积效益，尤其是在蔬菜生产领域，上海应加快发展工厂化温室无土栽培蔬菜，生产高品质蔬菜，以满足城市中高端消费人群的生活需求；同时，鼓励发展经济价值高的保健蔬菜和药用蔬菜，例如降压菜、降糖菜、养心菜、补血菜、补肾菜、补钙菜、消炎菜等。

2.1.2发展低碳生态循环农业和自然生长农业低碳循环生态农业是一种生态增值的农业生产方式，具有低排放、低能耗、低污染等特征，能将农业生产废弃物变废为宝，把对环境的污染减少到最小。自然生长农业是不使用农药和化肥的农业。在低碳生态循环条件和自然环境下生长的农产品，因有机、绿色、口感极佳而具有较高的经济价值，因此，建议在生态水源保护区、以乡村旅游为主要支柱产业的乡村，大力发展低碳生态循环农业和自然生长农业，从而不断提高乡村旅游资源品质，使农业生产与乡村旅游相辅相成、融合发展。

2.2上海农业重点发展区域

近年来，根据中央关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知要求，上海市积极推进、扎实落实，目前已建立粮食生产功能区面积5.36×104hm2、蔬菜生产保护区面积3.35×104hm2以及14个特色农产品优势区（累计面积4286.67hm2），农业生产空间格局基本确定。今后，农业“三区”应成为上海农业发展的重点，市、区财政惠农强农政策要重点优先聚焦“三区”，要更加注重“三区”农业资源和生态环境保护，加强“三区”社会文化事业发展，加强“三区”农村社区公共服务设施建设。政府也应在项目和资金上重点支持乡村旅游在“三区”的建设和发展，把农业保护区建设成城乡融合发展且具有上海国际大都市特色的新乡村和新亮点。

3上海农业发展的保障措施

3.1建立国营电商平台，为地产优质农产品保驾护航

依据上海郊区农业生产和经营组织规模小、分散、实力弱的实际情况，建议在郊区各农业保护区建立区域性国营产地农产品销售批发市场，并建立国营地产农产品电商平台，通过电商渠道，统一配送，实现品牌农产品（净菜）市场直销，最大程度地减少运输损耗，最大可能地保证地产农产品质量；同时，通过平台的监督管理，实现地产农产品的标准化、组织化、规模化、品牌化；此外，还要建立健全农产品认证制度、销售押金保障制度，推动平台与上海农产品质量安全中心联合，对所售的地产农产品进行准入质量认证，从而保障平台农产品质量。

3.2加大力度，推进现代信息技术在农业生产上的运用

在农业生产领域，要进一步提升农业装备的智能化水平，加大农业信息技术、互联网和物联网技术、机器人技术、智能大棚生产技术、智能养殖技术等在农业生产上的应用。同时，利用现代信息技术、智能技术克服郊区农业单体规模小、从业人员文化程度普遍不高的发展短板。另外，在农产品销售环节，要加大力度推广电子商务等技术，如企业微信小程序店铺、视频销售平台、多媒体平台等。