文化创意调查例1

时光贵州文化创意园总规划面积近6万平方米，位于贵州省贵阳清镇市金清快速通道与百花大道交汇处，在规划和打造过程中，重点突出文化旅游、休闲度假的原则，以讲述“贵州故事”，展现“海派生活”为主题，复兴中国传统文化为理念，打造融汇会馆、海派、民族以及历史文化于一身的文化创意园，休闲娱乐的同时能充分感受到贵州文化的精髓。

（一）时光贵州的建筑风格

第一期：以海派建筑、传统经典的明清屯堡建筑精粹于一身的文化创意休闲旅游为主题；第二期：时光贵州二期引入现代化设计理念，以明清建筑为蓝本，以复古、包容、创新的特质呈现独一无二的景观构成。此外，时光贵州业态丰富，有街铺、集中式商业、院落，引入温泉酒店、IM AX影院、韩国室内游乐园等核心业态，吃喝玩乐购学悟体疗全休闲业态，按黄金比例科学规划。无死角的人流路线和消费引导，创造出一个崭新的休闲度假胜地。

（二）时光贵州的设计文化

第一期：时光贵州的设计传承了贵州的会馆、屯堡、地质、休闲等文化，时光贵州以明朝“调北征南”的屯堡文化为重要节点，用“海纳百川”的民国时期老贵阳为本底，讲述贵州600年来的文化繁华，成为创意园的文化精髓；第二期：时光贵州二期以“黔学、黔商、黔食、黔酒”为文化脉络，讲述贵州600年历史文化。引进台湾喜满客影院、时光乐游城等，打造文创核心聚集区、文化艺术博物馆等特色文化业态，辅以主题美食店、精品文化客栈、创客手工艺品等，形成云集创客、孵化创意、衍生文化产业的文创聚集区。

二、时光贵州文化创意园的SWOT分析

（一）优势（S）

1.丰富多彩的文化Y源――历史文化沉淀：600年来的明朝“调北征战”的屯堡移民文化、安顺的会馆文化、明清建筑文化及海派时尚摩登文化，将这些散落于贵州各地的历史人文特色文化集中在时光贵州文化创意园中展现，传承和展现了贵州文化。

2.区位条件优势――坐落在百花湖和红枫湖之间：高端住宅区、新政务中心、省重点中学清镇一中、第一人民医院、容纳37所高等职业院校的贵州清镇职教城、6万平米主题商业街区等决定了时光贵州文化创意园的优势区位以及良好的发展趋势。

3.园区构造――吃住行游购娱都可在园区内进行：可品尝以贵州菜为主的各种美食，体验浪漫情侣酒店、文化客栈等舒适住所，穿梭于园区的各条特色小道，遍布园区各处不同的特色景观可供观赏，注入文化元素的各类商品，刺激好玩的主题酒吧等。

（二）劣势（W）

1.经济发展相对滞后：贵州是处于西南地区的一个贫困省，经济发展滞后，时光贵州文化创意园的发展也在此受限，各项资金的投入有所困难。

2.配套设施不完善：时光贵州作为以贵州文化为基础的文化创意园，带动了周边高端住宅区、商铺、学校等一系列的发展。园区内也应有相应交通路线的公交车、银行、医院等，来满足人们的生活基本需求。

3.知识产权保护体系不完善：我国的文化创意产业是近几年发展起来的。文化创意园作为文化创意产业的载体，没有明确、完整的知识产权保护体系。

4.专业创意人才的匮乏：创意人才是文化创意园的灵魂。因发展条件限制，出现人才匮乏。

5.交通不便利：时光贵州所处的位置暂没有火车站和飞机场，离公共汽车站也有一定的距离。对于省外甚至是国外的游客，交通较不便捷。

6.人气：时光贵州文化创意园常有商铺处于闭门状态，冷清且缺少人气。

（三）机会（O）

1.“国发2号”文件的深入推进，政府对文化创意园发展的支持态度。“十三五”时期，是促进文化繁荣发展的关键时期，为文化创意园提供了一个发展的契机。

2.不断增长的文化消费需求。知识经济的到来，为文化消费提供了发展机会，随着潮流趋势，物质条件满足后，精神需求也随之而来，这为文化创意园的发展提供了发展的条件。

3.借助文化产业高速发展的高速力量。随着国内外文化旅游业和文化创意产业的不断发展，贵州文化旅游业的发展可谓风生水起，黄果树大瀑布、荔波大小七孔等自然资源或是西江千户苗寨等民族文化资源，都吸引了很多外来游客，时光贵州文化创意园是贵州文化多样性的体现，在多彩贵州风的形势影响下，时光贵州文化创意园的发展也将迎来大繁荣。

（四）挑战（T）

1.贵州文化创意产业的基础薄弱，产业内部结构存在着不合理、行业发展不均衡。时光贵州文化创意园是贵州首个以文化传承和文化多样性的文化创意园，因文化创意产业基础薄弱，园区的发展存在很大的挑战。

2.定位不明确。在文化创意产业基础薄弱、发展经验不足的情况下，时光贵州对园区的定位略显模糊，园区内众多的商铺和娱乐区，主题和实物有差异，商铺之间也没有明显的界限，没有争对性。

3.文化创意园区内可能出现房屋空置、招商、运营等问题。第一期工程是以讲述“贵州故事”，展示“海派生活”为主题，处于完工状态，第二期工程以“复兴中国传统文化”为理念，尚在建设和修容中，园区内的商铺、餐饮未达到全面运行，可能出现房屋空置以及产业运营模式等问题。

4.理论基础和实践基础不协调的问题。时光贵州文化创意园的理论规划面面俱到，在实际操作过程中，和理论存在一定的差异。

三、时光贵州文化创意园的出路探析和解决路径

（一）时光贵州文化创意园的运行模式

根据查阅网上资料、文献资料以及多次的实地考察，时光贵州文化创意园是政府主导型的运行模式。

（二）时光贵州文化创意园的定位

上海有上海新天地，成都有成都宽窄巷子，北京有南锣鼓巷，苏州有观前街，贵州有时光贵州。时光贵州，聚集了多样的贵州文化，在特有的文化色彩上，更是将传统文化与现代文化融为一体，将民俗风情与现代人文交相辉映。它让游客穿越时光的同时更能享受时代带来的便捷，同时将中国传统文化无形间复兴于当今，是贵州文化多样性的缩影。

（三）时光贵州文化创意园的功能

时光贵州文化创意园是一个孵文化创新和休闲旅游的基地，是集文化、旅游、地产等结合的具有休闲、旅游、居住、娱乐等多功能的文化创意园。

（四）时光贵州文化创意园的解决策略

1.功能定位：时光贵州文化创意园，孵文化和休闲旅游基地。据多次实地观察，清镇居民和职教城学生都会在闲暇时来走走，是外来游客和本地游客的休闲时光好去处。

2.地段人气：时光贵州文化创意园地处清镇，区位虽好，但因各种条件限制，园区内较为冷清。为了增加时光贵州的人气，在时光贵州园区内多举办一些活动，更有利于时光贵州的宣传。例如，4月3日举办的“星光大道贵州省半决赛”，就为园区增加了人气和客游量。

3.创意人才：目前，时光贵州入住了很多企业，园区的资金技术等一部分问题得到解决，但是，创意人才缺乏的问题还存在。在时光贵州周边，有很多学校资源可供合作。

4.发展模式：时光贵州文化创意园采用的是以商铺、楼盘等的销售为主要收入，吸引商家入住，地产、旅游以及居住结合的发展模式。

（五）对于当地文化创意园区的认识

时光贵州文化创意园是贵州文化的聚集地，“贵州、遵义、安顺、铜仁、毕节、六盘水、黔西南州、黔南州、黔东南州”九个地区，它们共同创造了丰富多彩的文化。时光贵州建造九州会馆，将贵州各地民俗、建筑、民族工艺、饮食等文化聚集在一起，让绚烂多姿的贵州文化在这里绽放夺目的光彩。

1.时光贵州文化创意园能带动清镇市经济、文化的发展，提升贵阳的GDP值。

2.时光贵州文化创意园为当地的居民以及其他地区的居民提供了就业的机会。

3.时光贵州文化创意园为游客提供了休闲娱乐的场地，增加了当地的文化氛围，唤起当地居民的文化意识，提升他们的文化品位。

4.时光贵州活态的传承了贵州文化，宣扬贵州文化的同时也起到了保护作用。

（六）开发模式

地产和景区、城市与旅游、文化和创意的结合，集旅游、度假、休闲和娱乐为一体的文化创意园的开发模式，以文化产业基础化的旅游、文化以及创意融合为一体的文化创意园区的发展模式。时光贵州文化创意@以贵州文化为基础，明清建筑为载体，以贵州菜为主的各类特色美食，打造让人徜徉其中尽现海派生活风的文化园区，在保护与传承上进行开发。

四、时光贵州文化创意园的预期发展

（一）园区条件和服务环境得到很大的提升

1.园区环境：优雅的环境，清新的空气，齐全的设施，游客徜徉其中，梦幻般的熟悉、亲切。浓郁的文化气息让游客身心沉醉其中，心情舒畅。

2.经过对园区工作人员的培训，包括园区商铺的经营者，园区的服务更上一层楼。亲切笑容的工作人员为园区的游客介绍园区文化，游客了解文化的同时又更好地享受了园区服务。

（二）创意人才和水平显著提高，拥有自己的优势品牌

1.建立完善的人才培养机制，培养文化创意核心人才，为时光贵州文化创意园的发展提供了软实力，进行传统与时尚元素的融合，不断创新。

2.打造独具特色的文化品牌。拥有自己的优势品牌，并且不断发展，丰富其内涵，与时尚元素的融合，不断创新，文化品牌才能持久。

（三）拥有完善的知识产权保护体系

知识产权的保护是文化创意园可持续发展的必要条件，建立完善的知识产权保护体系，是文化创意园的保障。时光贵州聚集的是多样的贵州文化，在保护的基础上传承和宣扬贵州文化。

（四）完善的园区管理体系，可实现持续发展

完善的园区管理体系是园区可持续发展的必要条件，文化创意园内的经营管理只有规范了，才能维持园区的正常运作，如园区主题酒吧半夜还在营业，酒吧游客醉酒斗殴事件发生的概率大，只有规范的管理体系，才能尽量避免类似情况的发生。

（五）当地文化创意旅游特色，把贵州的文化体现得淋漓尽致

文化创意调查例2

一、引言

在经济全球化和知识经济时代背景下，创意产业是我国实现经济快速和绿色、可持续发展的重要组成。北京作为我国的文化中心，具有非常丰富的文化资源，具备发展创意产业的雄厚基础和绝佳条件。同时北京市政府也给予了大力支持，先后出台了一系列政策文件，有力推动了北京市创意产业集聚区和各行业的快速发展。在2013年，北京市规模以上的创意产业总收入超过以1万亿元，增加值约2406.7亿元，占全市GDP比重为12.3%，仅次于金融业，成为仅次于金融行业的第二大支柱性产业，同时产业集聚初步形成，至今共认定了30个市级集聚区，主要涵盖7大领域。然而在该产业高速发展的同时也面临着许多问题。

二、北京市文化创意产业的现状

（一）北京文化创意产业发展现状

北京市创意产业迅速发展，在2010年～2013年期间，创意产业分别实现增加值1697.7亿元、1989.9亿元、2189.2亿元、2406.7亿元，占北京市生产总值比重在第三产业中仅次于金融业。（详情见表1-1）

表1-1 2010～2013年北京市文化创意产业总体发展概况

资料来源：北京市统计局。

目前，北京创意产业形成了软件、网络及计算机服务，新闻出版，旅游、休闲娱乐，广告会展和广播、电视、电影等五大优势行业，2013年，五大行业实现的业务收入占全市创意产业的比重达到74.6%。（见表1-2）

表1-2 2010～2013年北京市文化创意产业各领域业务收入比重（%）情况表

资料来源：北京市统计局。

（二）北京文化创意产业政策支持现状

北京市政府切实加大财政资金支持。自2006年起，市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持。北京市市政府还积极支持产业集聚区的建设。市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金，资金规模5亿元，分3年投入。经认定的文化创意产业集聚区环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程，市政府在文化创意产业集聚区基础设施专项资金中安排资金予以支持。

2009年7月，我国第一部文化产业专项规划――《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。2010年3月，为落实《文化产业振兴规划》，加快文化产业发展，提升相关金融服务，、中国人民银行、财政部、文化部等九部委联合了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，首次从国家政策层面提出加大金融支持文化产业的力度，推动金融业与文化产业全面对接，促进文化产业大发展大繁荣

（三）北京市文化创意产业的金融支持现状

各银行针对创意产业推出的特色金融产品，汇总整理如下（见表1-3）

表1-3 各大主要银行针对文化创意产业特色金融产品表

资料来源：各银行官网上的相关资料。

二、北京市文化创意产业金融支持存在的问题

项目组成员前往北京市包括北京798艺术区、中关村科技园区雍和园、高碑店文化创意产业园、尚8文化创意产业园、77文化创意产业园、北京东亿国际传媒产业园等各个文化创业产业园区，对园区内的文化创意产业进行问卷调查，了解其金融支持的详细情况。与此同时，对文化创意产业园区内的金融机构（主要是银行）在园区内设置的营业点进行访问，了解银行对文化创意企业融资方面的态度和现行做法。在调查的40家企业中有30家为私营企业，10家为国有企业，私营企业运营时间大多为1～5年，服务类型包括文化艺术，广播、电视、电影服务，网络文化服务，广告和会展服务及出版发行和版权服务。企业无形资产的主要形式为版权，著作权及商标权，在总资产中占有率较高。对于金融支持方面，95%的企业普遍存在一定程度的资金缺口，资金的需求期限平均为1～2年，在面临资金问题时企业选择的筹资渠道主要为民间融资、自有资金和银行贷款。

（一）初创期企业融资能力弱

由图2-1可知，超过一半的企业成立时间在1～5年，属于初创期企业，规模小，盈利能力不稳定，财务状况欠佳，在金融机构贷款时无法出示良好的运营状况证明，银行等金融机构对其信用评级较差或者无信用评级，认为风险较大，银行无法为其在现有的贷款制度下无法满足其贷款要求。

图2-1 企业运营时间分布图

（二）缺乏无形资产抵押类贷款

创意产业的主要资产是无形资产，无形资产占总资产比重超过60%以上的企业有26家，占被调查企业的65%。可由于目前缺乏无形资产抵押贷款类产品以及无形资产价值评估机构专业化程度不高。银行更倾向于保证贷款和有形资产抵押贷款，无形资产质押贷款占贷款总次数的比重只有14%（详细见图2-2）。

图2-2 抵押贷款方式分布图

（三）金融市场不完善，融资渠道窄

统计结果显示有20家企业仅靠自有资本维持企业的运转，有12家企业仅通过向银行贷款或者民间融资的方式筹集过资金，仅有8家企业通过除银行贷款和民间融资以外的，如担保或典当、私募基金、信托公司理财产品等其他金融产品筹集过资金。

（四）政策资金支持覆盖面低

项目组成员统计了问卷中被调查企业获得政策优惠的情况。统计结果如图2-3所示

图2-3 政策优惠情况分布图

由图2-3可看出国有企业中有40%的企业曾享受过政策优惠，而私营企业中却只有16.7%的企业享受过政策优惠。在询问没有获得政策优惠的原因得知，部分私营企业因为申请手续繁杂而且获得政策优惠的希望渺茫所以放弃申请，还有些企业不知道政府有相关优惠政策。

三、A集团股份有限公司金融支持情况分析

A集团股份有限公司是中国第一批被授予电视剧制作许可证（甲种）的民营公司，公司创建于1999年，如今已经发展成为年生产电视剧200多小时、电影1～2部的全方位影视制作集团。它的经营范围主要有：电影、电视剧制作;其衍生品;影视大数据的收集与处理等。A集团作为中国最具实力和影响力的影视制作机构之一，近几年来出品了《西游记》、《青盲》、《5号特工组》系列等数十部脍炙人口的电视剧。

（一）A集团金融支持基本现状

对于资金来源，独家制作作品主要通过集团内部拨款以及银行贷款获取资金。慈文传媒经过妥善经营，拍摄了《射雕英雄传》、《半生缘》等多部收视率极高的作品，也通过出售影视作品、外国作品引进版权等获利许多，在原始资金的基础上有了一定数额的后期累积，因此集团内部拨款成为独家制作作品的主要资金来源。多方合作作品主要的合资方有企业与电视台，在合资企业中影视制作公司为主体，当一个剧本同时被几家公司看好但每一方的通过人脉关系等所取得的资金有限时，会出现多家影视公司合作出品一个作品的情况，作品所得利润也会按照制作过程中的投资比例来合理分配，这一形式是多方合作作品的主要融资形式。另一种模式就是电视台既是买家，又参与到影视作品的制作，不仅电视台能够获得利润，同时该影视作品也可以得到更好的前期宣传等，是一种双赢模式。而且A集团正在积极筹备上市，计划将在明年3～4月进行IPO第一阶段，希望通过发行股票来筹得资金。再者相应国家主旋律号召，拍摄内容符合国家主旋律、符合政府支持内容的影视剧作，享受政府优惠政策，如项目补贴和贷款贴息，但对于制作作品所需全部资金而言这方面奖励金额较少。

（二）A集团金融支持的制约因素

首先，公司没有抵押质押物，目前北京市乃至全国对非物质形态资产都缺乏价值评估体系、版权评估制度和系统的评估标准，无形资产评估带有一定的随意性，区域差异大。作为影视文化产业，A集团没有足够的可抵押动产、不动产用作质押，这对企业申请银行贷款有极大的阻碍。其次，项目的经营风险较大。影视产品能否盈利取决于市场，难以保证全部作品都能盈利，企业现金流不稳定且产品生产过程的潜在风险较大且影视企业的主创风险发行推广环节风险大。最后，专项基金规模小，各地设立影视文化产业发展专项基金规模较小，影视企业的受惠面较窄，保险和担保机构对影视文化产业的认识还不够深入，影视发展缺陷多。

四、关于北京市金融支持文化创意产业发展的建议

（一）企业向规范化、规模化和产业化发展

为更好地实现文化产业与金融市场有机融合，促进文化产业大发展，文化产业投融资体系应该与金融市场规律相适应。文化创意企业应该建立健全企业的财务会计制度和企业内部结构，应该有较稳定的经营模式、盈利模式来为企业创造收入。只有文化创意企业增强了自身的财务管理、内部控制和长期营利能力，银行才有可能为企业的优质项目提供贷款，也为企业的长期发展甚至以后上市直接融资做好制度准备。比如小型初创期企业可以通过并入大企业的方式得到更多的支持，进而在产业内部形成一批具有自主知识产权、较强实力的企业集团，让龙头企业带动整个产业的发展，释放文化创意资源的整体经济效应，围绕“创意”这一核心环节完善文化创意产业链条来提升文化创意产业整体竞争力。

（二）完善无形资产抵押贷款配套措施

北京市政府应该规范引导文化产权交易机构健康发展，整合各类文化资源和金融资源，提供文化产权交易和投融资综合服务，适时制定文化产权交易规则;积极探索文化类无形资产确权、登记、评估、质押、流转和变现等一系列操作规则，探索科学的无形资产评估标准，完善与文化产业发展相适应的无形资产流转市场;开展文化产业征信体系建设，建立适用于文化产业的信用评价体系;鼓励各类担保机构探索创新与文化产业适应的融资担保方式，分散化解文化企业融资风险，完善无形资产抵押贷款配套措施。

（三）拓宽企业融资渠道，完善金融市场

充分发挥金融机构对文化产业发展的推动作用。深入推进文化部门与金融机构的合作机制。银行应该进一步提高文化产业信贷融资规模，提高信贷、集合票据等融资手段对文化企业的支持力度，特别是股份制商业银行和城市商业银行，以中小企业作为重要客户进行市场开发;证券公司应该推动文化企业上市融资，建立并完善文化企业境内上市的培育辅导和审核推荐机制，形成文化企业上市梯次推进格局;推进保险业支持文化产业，设计开发文化产业保险品种，完善保险服务体系。除此之外，大力发展担保或典当、私募基金、信托公司理财产品等其他融资渠道，促进金融市场的全面发展，使得企业在有资金需求时，市场可以给予多样化的渠道选择。

（四）拓宽政策资金支持的覆盖面

北京市政府应该加大北京创意产业发展专项资金和北京市文化创意产业基础设施建设专项资金的规模，通过强有力的监管保证资金的运用效率，同时应该发挥财政资金的引导性、调控性作用，充分调动金融机构和社会资金支持文化产业发展的积极性。扶持对整个文化创意产业有重要影响的大企业的同时，拓宽资金支持的覆盖面，也给予有发展潜力的小规模企业一定的资金或是特殊贷款，使企业及时得到资金，并持续跟踪资金使用情况和企业后续发展状况，根据具体情况制定资金撤回或资金持续注入政策，使企业快速走向正轨。

文化创意调查例3

一、引言

二、北京市文化创意产业的现状

（一）北京文化创意产业发展现状

资料来源：北京市统计局。

资料来源：北京市统计局。

（二）北京文化创意产业政策支持现状

北京市政府切实加大财政资金支持。自2006年起，市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持。北京市市政府还积极支持产业集聚区的建设。市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金，资金规模5亿元，分3年投入。经认定的文化创意产业集聚区环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程，市政府在文化创意产业集聚区基础设施专项资金中安排资金予以支持。

2009年7月，我国第一部文化产业专项规划――《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。2010年3月，为落实《文化产业振兴规划》，加快文化产业发展，提升相关金融服务，、中国人民银行、财政部、文化部等九部委联合了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，首次从国家政策层面提出加大金融支持文化产业的力度，推动金融业与文化产业全面对接，促进文化产业大发展大繁荣

（三）北京市文化创意产业的金融支持现状

各银行针对创意产业推出的特色金融产品，汇总整理如下（见表1-3）

表1-3 各大主要银行针对文化创意产业特色金融产品表

资料来源：各银行官网上的相关资料。

二、北京市文化创意产业金融支持存在的问题

（一）初创期企业融资能力弱

由图2-1可知，超过一半的企业成立时间在1～5年，属于初创期企业，规模小，盈利能力不稳定，财务状况欠佳，在金融机构贷款时无法出示良好的运营状况证明，银行等金融机构对其信用评级较差或者无信用评级，认为风险较大，银行无法为其在现有的贷款制度下无法满足其贷款要求。

图2-1 企业运营时间分布图

（二）缺乏无形资产抵押类贷款

图2-2 抵押贷款方式分布图

（三）金融市场不完善，融资渠道窄

统计结果显示有20家企业仅靠自有资本维持企业的运转，有12家企业仅通过向银行贷款或者民间融资的方式筹集过资金，仅有8家企业通过除银行贷款和民间融资以外的，如担保或典当、私募基金、信托公司理财产品等其他金融产品筹集过资金。

（四）政策资金支持覆盖面低

项目组成员统计了问卷中被调查企业获得政策优惠的情况。统计结果如图2-3所示 图2-3 政策优惠情况分布图

由图2-3可看出国有企业中有40%的企业曾享受过政策优惠，而私营企业中却只有16.7%的企业享受过政策优惠。在询问没有获得政策优惠的原因得知，部分私营企业因为申请手续繁杂而且获得政策优惠的希望渺茫所以放弃申请，还有些企业不知道政府有相关优惠政策。

三、A集团股份有限公司金融支持情况分析

（一）A集团金融支持基本现状

对于资金来源，独家制作作品主要通过集团内部拨款以及银行贷款获取资金。慈文传媒经过妥善经营，拍摄了《射雕英雄传》、《半生缘》等多部收视率极高的作品，也通过出售影视作品、外国作品引进版权等获利许多，在原始资金的基础上有了一定数额的后期累积，因此集团内部拨款成为独家制作作品的主要资金来源。多方合作作品主要的合资方有企业与电视台，在合资企业中影视制作公司为主体，当一个剧本同时被几家公司看好但每一方的通过人脉关系等所取得的资金有限时，会出现多家影视公司合作出品一个作品的情况，作品所得利润也会按照制作过程中的投资比例来合理分配，这一形式是多方合作作品的主要融资形式。另一种模式就是电视台既是买家，又参与到影视作品的制作，不仅电视台能够获得利润，同时该影视作品也可以得到更好的前期宣传等，是一种双赢模式。而且A集团正在积极筹备上市，计划将在明年3～4月进行IPO第一阶段，希望通过发行股票来筹得资金。再者相应国家主旋律号召，拍摄内容符合国家主旋律、符合政府支持内容的影视剧作，享受政府优惠政策，如项目补贴和贷款贴息，但对于制作作品所需全部资金而言这方面奖励金额较少。

（二）A集团金融支持的制约因素

首先，公司没有抵押质押物，目前北京市乃至全国对非物质形态资产都缺乏价值评估体系、版权评估制度和系统的评估标准，无形资产评估带有一定的随意性，区域差异大。作为影视文化产业，A集团没有足够的可抵押动产、不动产用作质押，这对企业申请银行贷款有极大的阻碍。其次，项目的经营风险较大。影视产品能否盈利取决于市场，难以保证全部作品都能盈利，企业现金流不稳定且产品生产过程的潜在风险较大且影视企业的主创风险发行推广环节风险大。最后，专项基金规模小，各地设立影视文化产业发展专项基金规模较小，影视企业的受惠面较窄，保险和担保机构对影视文化产业的认识还不够深入，影视发展缺陷多。

四、关于北京市金融支持文化创意产业发展的建议

（一）企业向规范化、规模化和产业化发展

为更好地实现文化产业与金融市场有机融合，促进文化产业大发展，文化产业投融资体系应该与金融市场规律相适应。文化创意企业应该建立健全企业的财务会计制度和企业内部结构，应该有较稳定的经营模式、盈利模式来为企业创造收入。只有文化创意企业增强了自身的财务管理、内部控制和长期营利能力，银行才有可能为企业的优质项目提供贷款，也为企业的长期发展甚至以后上市直接融资做好制度准备。比如小型初创期企业可以通过并入大企业的方式得到更多的支持，进而在产业内部形成一批具有自主知识产权、较强实力的企业集团，让龙头企业带动整个产业的发展，释放文化创意资源的整体经济效应，围绕“创意”这一核心环节完善文化创意产业链条来提升文化创意产业整体竞争力。

（二）完善无形资产抵押贷款配套措施

北京市政府应该规范引导文化产权交易机构健康发展，整合各类文化资源和金融资源，提供文化产权交易和投融资综合服务，适时制定文化产权交易规则;积极探索文化类无形资产确权、登记、评估、质押、流转和变现等一系列操作规则，探索科学的无形资产评估标准，完善与文化产业发展相适应的无形资产流转市场;开展文化产业征信体系建设，建立适用于文化产业的信用评价体系;鼓励各类担保机构探索创新与文化产业适应的融资担保方式，分散化解文化企业融资风险，完善无形资产抵押贷款配套措施。

（三）拓宽企业融资渠道，完善金融市场

文化创意调查例4

研究设计

（一）研究假设与问卷设计

首先，本文将创意农业金融支持影响因素归纳至13个方面，包括基础设施、政策法规、社会中介组织、社会信任、决策、组织、领导、控制、资源、产业、营销、财务、文化，并假设以上方面对于创意农业金融支持具有直接的正向影响。最后，针对上述研究内容，形成了13个维度47个测量指标的分析框架，具体参见表1，并据此设计调查问卷。问卷设计中，对各变量依据其影响程度采用五级量表设问，设定“高”、“较高”、“一般”、“较低”、“低”5个取值刻度。

（二）预调查问卷信度、效度分析

1.预调查问卷的信度分析

在进行预调查之前，本研究征求了五位专家对预调查问卷文字描述及格式的意见，形成了预调查问卷；再向泉州、漳州、福州、厦门、武夷山等城市农业局、人民银行、商业银行、创意农业企业的专家发放并收回50份预调查问卷。吴明隆﹙2003﹚认为，Cronbach?sAlpha与研究目的和测验分数的运用相关。如果研究目的在于编制预测问卷或者测量某构思的先导性研究，信度系数在0.5至0.6就已足够①。当前，创意农业金融支持影响因素尚处于探索性研究阶段。鉴于此，本文设定信度标准为a≥0.6。本文对预调查的数据进行测算，分析结果显示，总量表以及各分量表的Alpha系数均大于原先设定的标准数值0.6，符合信度检验要求，证实问卷设计的创意农业金融支持影响因素能够反映影响创意农业支持效果的概念。总量表的Alpha系数为0.968，明显高于各分量表，代表此量表信度颇佳。

2.预调查问卷的效度分析

本研究实施预调查的目的是通过专家访谈，充分收集专家意见，并将意见纳入预调查问卷，再通过数据分析以保证度量的表面效度。内容效度指度量是否涵盖足够具有代表性的变量﹙或题项﹚来度量所属概念。而保证问卷内容效度的首选方法是由该研究领域的专家对量表进行反复评价，直至取得一致意见。本研究在多次咨询资深专家的基础上，最后形成预调查问卷。此外，问卷中的变量﹙或题项﹚均来自权威文献，依据创意农业和金融支持的相关理论，对各因素的概念及操作化变量进行了充分的理论分析。

3.正式问卷调查过程及信度分析

在充分进行预调查的基础上，本研究最终形成正式调查问卷。之后，于2012年79月向福州、泉州、厦门、漳州、龙岩、三明、南平、莆田、宁德九市农业局、林业局、人民银行、银监局、商业银行、创意农业企业发放问卷400份。共回收355份，其中有效问卷329份，回收率为88.75%，有效率为92.67%，均达到研究设计取样标准。本研究采用SPSS19.0统计分析软件对所取得的数据进行描述性统计分析、因子分析、相关分析和回归分析，从实证角度肯定或否定研究假设，进而得出相关结论。信度是某一特定受试群测验分数的特性，分数受不同受试者的影响。基于此，对已经回收的正式调查问卷，再次检验量表分数的信度。预调查阶段已设定信度标准为Cronbach?salpha≥0.6。整理后各因素的Cronbach?salpha值如表2所示。从正式调查问卷的信度分析结果可知，表2各因素变量值较预调查时信度有所提高，均符合本文所设定之标准，说明正式问卷调查一致性程度较高。其中，决策的Cronbach?salpha值最高，为0.900。

数据分析

（一）主成分分析

将创意农业金融支持指标测量体系中的47个指标，即基础设施﹙3个指标﹚、政策法规﹙3个指标﹚、社会中介组织﹙4个指标﹚、社会信任﹙4个指标﹚、决策﹙3个指标﹚、组织﹙3个指标﹚、领导﹙4个指标﹚、控制﹙3个指标﹚、资源﹙5个指标﹚、产业﹙4个指标﹚、营销﹙4个指标﹚、财务﹙3个指标﹚、文化﹙4个指标﹚。运用SPSS19.0进行因子分析，从而提取最能影响创意农业金融支持的主要因素。KMO和Bartlett的球形度检验结果显示，KMO的值为0.950，根据KMO度量标准，在0.80~0.90被认为是极佳的。同时Bartlett的球形度检验的值为3560.501，说明相关系数矩阵和单位矩阵存在显著差异。从此两点可得出，原变量适合做因子分析。因子分析结果特征值表明，3个因子解释了总体方差的75.033%，而3个因子的一致性Cronbach?salpha值分别为0.831、0.905和0.911，显示因子内部一致性较好。依据有关因子对应各项目的含义，将3个因子分别命名为：创意农业组织、金融机构和社会环境。其中创意农业组织包括：产业、营销、资源、财务、文化这5个因素；金融机构包括：决策、组织、领导、政策法规、控制这5个因素；社会环境包括社会中介组织、基础设施、社会信任这3个因素。#p#分页标题#e#

（二）相关分析

为探讨对创意农业金融支持影响最为重要的关键变量，并验证有关变量间的因果关系，应对这些影响因素与创意农业金融支持绩效进行相关分析。分析结果表明，所有的相关系数均为正数，即创意农业金融支持的13个影响因素与创意农业金融支持绩效存在正相关关系，其中尤以营销因素与创意农业金融支持绩效的相关性最为显著，相关系数达到0.732﹙在p<0.01的水平上﹚，创意农业金融支持绩效与产业、财务、资源、文化、决策、组织、领导、社会信任、控制这9个因素存在着较为显著的正相关关系，相关系数在0.6000.706；而基础设施、政策法规、社会中介组织等3个因素相关系数分别为0.568、0.542和0.511。同时，营销、财务、产业、资源、文化与创意农业组织的相关性比社会环境与金融机构的相关性更显著；基础设施、社会中介组织、社会信任与社会环境的相关性比创意农业组织与金融机构的相关性更大；政策法规、决策、组织、领导、控制与金融机构的相关性比与社会环境和社会中介组织的相关性更显著。下一步通过回归分析检验各因素与创意农业金融支持的因果关系。

（三）回归分析

各因素与创意农业金融支持绩效存在显著的正线性相关。但是否为因果关系，需经回归分析证明。

1.单变量回归分析

回归结果显示，三个主要因子对创意农业金融支持绩效有显著影响。但分析表明，创意农业组织对金融支持的影响最大，调整后的R2=0.674，表示该因素单独作用时，可解释创意农业金融支持绩效的67.4%，回归系数为0.821，F检验通过，表示回归模型具有统计意义；金融机构因子与社会环境因子对创意农业金融支持绩效的影响较小，R2分别为0.554和0.420，回归系数为0.744和0.648，F检验均通过，表示回归模型具有统计意义。可见各个影响因子对创意农业金融支持绩效的影响程度是不同的，创意农业组织的影响是最主要的。

2.多元回归分析

在多元回归分析中，首先，用Durbin-Waston统计判断是否存在序列相关。初步回归结果输出Durbin-Waston统计值为1.672，接近2，说明不存在序列相关。依据测算的标准化回归系数，创意农业金融支持绩效的标准化回归方程是：金融支持绩效=0.171营销+0.195产业+0.107领导+0.219财务+0.112基础设施+0.116控制+0.105文化可见，财务、营销和产业等3个因子对金融支持绩效的影响较为显著，其余4个因子的标准系数均接近0.1，影响力相似。

结论与对策建

议通过上述数据统计分析，本研究对提出的假设进行了验证。具体结果见表3。需要说明的是，本研究数据获取以问卷调查分析为基础，以行业相关人士的专业判断作为变量取值样本，侧重反映的是被调查者就相关因素对被解释变量产生影响的看法的一致或差异程度。上述假设验证结果说明，基础设施、领导、控制、产业、财务、营销和文化对创意农业金融支持绩效有显著的正向影响，而政策法规、社会中介组织、社会信任、决策、组织、资源对创意农业金融支持绩效有影响但不显著。财务对创意农业金融支持绩效的影响最大，财务因子包含创意农业组织资产负债率、利润率、现金流，这三个指标一方面表明财务状况良好、利润率高的创意农业组织在获得金融支持时，能够取得较好的绩效，另一方面也表明财务指标是商业银行在评估创意农业组织融资申请时最重视的一个环节。因此创意农业组织在获得扶植政策的情况下，也应着力改善财务状况，提高企业赢利能力，以获得银行持续的支持。

文化创意调查例5

文化创意产业集聚区建设是政府部门推动文化产业大发展的重要举措“，十一五”期间，各地文化产业集聚区在数量、规模、品牌、产值、社会影响力、扶持政策体系建设等方面均取得长足进步。但与此同时，部分集聚区存在管理部门与市场主体、商业氛围与艺术精神、产业经济与公共文化服务的不和谐关系，不利于其持久、健康发展。通过对文化创意产业集聚区所做的消费者调查以及借鉴国际经验，深入揭示并探索这些问题，将为集聚区未来可持续发展模式提供宝贵借鉴。 一、我国文化创意产业集聚区扶持政策、发展规模与形成模式 （一）国家重点扶持“，十一五”期间发展迅速2011年10月，文化部部长蔡武在解读十七届六中全会精神时强调，“加快文化产业的特色县、特色镇、特色街、特色村的建设，加强文化产业基地、园区、特色产业群的规划和建设”，“预计2016年文化产业成为国民经济支柱性产业”①。这进一步明确了集聚区建设在振兴文化产业中的重要地位。截至目前，文化部已先后命名了6家部级文化产业示范园区、204家国家文化产业示范基地以及4家部级文化产业试验园区。各地方政府纷纷出台相关扶持政策，以北京市为例“，十一五”以来，北京市加快了文化创意产业集聚区的建设步伐。2006年，北京市颁布实施《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，设立“文化创意产业集聚区基础设施专项资金”，分3年投入5亿元支持市文化创意产业集聚区的环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程。同年，《北京市文化创意产业集聚区认定和管理办法（试行）》颁布实施。截至2011年10月，北京认定、授牌的市级文化创意产业集聚区共4批30个（见图1）。这30个集聚区涵盖了文化产业的主要门类，遍布北京中心城区及周边区县。 （二）我国文化创意产业集聚区主要形成模式 1.自发集聚型（自下而上型）。在上海田子坊、北京圆明园画家村、798艺术区、宋庄的早期发展轨迹中，艺术家集聚是民间的自发行为，先是少数艺术家选择在某城乡结合部、房地价低廉地带开设工作室，吸引更多艺术家入驻，从而形成地理文化标识；但一旦扩张到一定规模，被纳入产业体系，其发展模式就改辙了，商业氛围弥散和房地价飞涨常常驱散艺术家群体，迫使他们去寻找新的聚集地。这些自发形成的集聚区的发展轨迹，直接暴露出城市规划、商业利益与原生态文化空间之间的冲突、博弈、共生的复杂关系。 2.组织建设型（自上而下型）。当文化产业被国家视为推动原有产业形态升级、转型的动力和未来国民经济主要支柱之一，自上而下设立集聚区的做法就十分普遍了，行政力量和企业都能成为组织、建设的主体，即“当前大多数艺术集聚区主要是被作为一种区域性的经济发展模式而得到资本的支持和政府的推崇”②。此外，原有旅游景区升级、转型以及新农村建设、房地产项目运作等都是文化创意产业集聚区投资建设的常见原因。例如，2006年颁布的《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》提出，“工业厂房、仓储用房、可利用的传统四合院区域、传统商业街和历史文化保护街区等存量房地资源转型兴办文化创意产业，凡符合国家规定、属于本市产业升级和城市功能布局优化的，经认定，原产权单位以划拨方式取得的土地使用权保持不变，政府可暂不对划拨土地的经营行为征收土地收益”，这类扶持政策大大提升了行政单位和企业自上而下兴办文化创意产业集聚区的积极性，带动了我国大中型城市投资建设文化创意产业集聚区的热潮。 二、我国文化创意产业集聚区消费者调查、分析及结论 “十二五”期间，我国文化创意产业集聚区将由规模扩张向整合、提升现有园区竞争力转移，着力打造集聚区的全产业链条。作为集聚区的消费主体，市民对文化创意产业集聚区的认知程度、参与程度、认可程度与评价，是评估我国集聚区发展状况的重要指标，对选择集聚区未来发展模式有重要参考意义。 （一）基本情况课题组采取随机抽样的方法，以文化创意产业集聚区发展程度较高的北京市市民为对象进行了问卷调查。本次调查共发放问卷400份，回收问卷372份，其中有效问卷327份，有效率87.90%。 （二）调查结果与分析 1.人口统计特征 （1）被调查者年龄分布。被调查者中，18~30岁占69.72%，31~40岁占23.85%，41~50岁占3.67%，51~60岁占2.45%，大于60岁占0.31%。 （2）被调查者性别分布。被调查者中，男性占42.51%，女性占57.49%。 （3）被调查者受教育程度分布。被调查者中，研究生或以上学历占37.61%，本科或大专占56.57%，中专占2.45%，高中占2.14%，初中及以下占1.23%。 （4）被调查者职业分布。被调查者中，学生占25%，商业及服务业部门工作者占3%，部队工作者占1%，党政干部占3%，国有企业职工占17%，私营企业工作人员占21%，合资、外资企业工作者占10%，文教卫生、体育、科技工作者占20%。 （5）被调查者收入分布。被调查者中，月收入高于8000元占8.92%，5000元~8000元占13.85%，3000元~5000元占25.54%，1000元~3000元占25.23%，低于1000元占6.46%，无月收入占20%。总体来看，受访者以中、青年为主体，女性多于男性，绝大多数受过高等教育，受访者职业分布广泛，以学生及企、事业单位工作人员为主体，具有相对稳定的经济来源。 2.消费者行为特征分析 （1）主要动机。休闲需要是市民前往文化创意产业集聚区的主要动机与目的。调查显示，以闲逛休憩为目的去集聚区的人数最多，为230人，占70.3%；购物18人，占5.6%；淘宝、收藏4人，占1.2%；就餐6人，占1.8%；会见朋友11人，占3.4%；提升艺术修养39人，占11.9%；其他目的17人，占5.2%；2个错误数据，占0.6%（如图2所示）。因而，文化创意产业聚集区吸引消费者的首要因素在于园区能够提供一个轻松闲适的艺术环境，使游客能够得到放松和愉悦，同时达到培养艺术趣味、陶冶艺术情操的目的。#p#分页标题#e# （2）同伴选择。同伴选择是考察消费者行为的一项重要指标，以往对艺术活动受众结构所作研究发现，第一次进剧院的观众大部分是结伴前往。选择家人陪同去集聚区的103人，占31.5%；选择朋友陪同的213人，占65.1%；其他11人，占3.4%（如图3所示）。同伴选择以家人和朋友为主，说明市民在闲暇时间乐于与朋友、家人一起探索、分享集聚区资源。从另一侧面印证了被调查者前往文化创意产业集聚区的主要目的———放松及休憩。 （3）对“文化创意产业集聚区”概念的认知程度。选择“没有听说过”的99人，占被调查者总数的30.3%；“知道但不太了解”的192人，占58.7%；“比较了解”的35人，占10.7%；“非常了解”的1人，占0.3%（如图4所示）。整体认知程度一般，反映出文化创意产业集聚区在宣传及市场营销上的不足。 （4）各集聚区受访次数对比及分析。在调查问卷中，共罗列了北京市11家知名的文化创意产业聚集区，由被调查者对去过的集聚区进行多项选择。结果显示，受访次数居前五位的集聚区依次是：798艺术区、前门传统文化产业集聚区、北京欢乐谷生态文化园、北京潘家园古玩艺术品交易园区、北京大红门服装服饰创意产业集聚区。 如前所述，我国现有文化创意产业集聚区存在两种主要形成模式：自下而上型和自上而下型。调查显示，总体而言，自下而上型集聚区比自上而下型集聚区更具吸引力。在自下而上型集聚区中，798艺术区以165人选择高居榜首，前门传统文化产业集聚区以139人选择居第二名，北京潘家园古玩艺术品交易园区以101人选择居第四名；而在自上而下型文化创意产业集聚区中，惠通时代广场以11人选择而居末（如表1所示）。究其根源，自发形成的集聚区一般具有较为长久的文化资本积累过程，在长期的市场选择中形成了独特的文化竞争优势，这里的文化资本，可以是前门传统文化产业集聚区、潘家园古玩艺术品交易园区早在挂牌之前就拥有的历史、旅游、收藏、艺术鉴赏资源，也可以是798艺术区从20世纪90年代后期开始陆续集聚艺术家、艺术机构所日渐孕育的浓厚创意氛围及文化内容生产力。相应地，那些不具备文化资本自然集聚、沉淀、积累过程的自上而下型集聚区在消费者中的知名度稍逊于前者。 但具有启发意义的是，从调查结果看，在某些集聚区案例中，上述两种形成模式的优、劣势发生了戏剧性转化。最具代表性的例子是行业内知名的自下而上型集聚区宋庄仅获22票，居倒数第二位。其前身是20世纪90年代自发形成的艺术家聚居村，聚居结构以私家院落为主，商业化设施较少。从行业内评价来看，宋庄是中国最大的原创艺术家集聚地，“原创”是其一直坚持的风格与道路“。宋庄的艺术家坚持艺术至上，绝不迎合普通观众的趣味。一些年轻艺术家对原创性的追求要高于创作技巧的培养。宋庄艺术家将自己整体定位为非主流文化，他们根据生活和艺术体验，从心理、感情和精神方面，建立起一种共同的文化意识，寻求一种集体的力量，用共同的价值观维系艺术家群体的生活和独立创作。通过对宋庄艺术家作品的观察，我们发现了一些值得注意的倾向，比如：作品带有很强的自述情结，主体叙事意识非常突出，越来越多的艺术家把自我形象安放在所要表现的画面中，一些艺术家对自己的作品有一种自恋情结，根本不在意别人是否能看懂他们的作品等等。”③ 这种创作心理和艺术风格，使得这一具有文化特质的自下而上型集聚区在圈内知名，在消费者中却籍籍无名。相反地，由企业建设的自上而下型集聚区北京欢乐谷生态文化园以103人选择跻身前三甲，它没有悠久的历史、文化积淀，却有超高人气，因为其园区设计突出了“文化景观”、“艺术表演”和“设备骑乘”三种核心体验，极大满足了市民到集聚区进行休闲娱乐的主要目的。 （5）各集聚区受访次数与被调查者年龄的列联分析结果。把各备选集聚区的受访次数与被调查者年龄进行列联分析发现，各文化创意产业集聚区的被认可度与消费者年龄有密切关系（见表2）。不同年龄层对各集聚区的认可度有较大差异。中、青年人更喜欢798、欢乐谷等较为时尚、适宜游乐的园区，年长者则更青睐有历史感、有故事的集聚区，如潘家园、前门等。 （6）集聚区受访次数与被调查者职业的列联分析结果。调查显示，不同职业背景对于市民选择聚集区有一定影响，但并不显著（如表3所示）。 3.消费者满意度和感知评价分析 （1）对文化创意产业集聚区的总体印象。认为“非常好”的21人，占6.4%；认为“好”的114人，占34.9%；认为“一般”的180人，占55%；认为“较差”的9人，占2.8%；认为“很差”的3人，占0.9%。总的来看，整体印象差强人意（如图5所示）。 （2）文化创意产业聚集区存在的主要问题。调查显示，宣传不够是现阶段文化创意产业集聚区存在的突出问题，这与被调查者对“文化创意产业聚集区”概念的认知程度调查结果一致，一半以上受访者对于“文化创意产业聚集区”仅停留在“知道但并不太了解”的阶段，其中的一个重要原因是集聚区宣传力度不够或市场营销意识欠佳。一些文化创意产业聚集区建立后，并没有进行很好的后续宣传，在市民中的认知程度非常低。被访者认为目前聚集区的第二大问题是基础设施不完善，如环境卫生、道路状况等尚不能让消费者满意（如图6所示）。 三、消费者视角下我国文化创意产业集聚区发展模式的对策及建议 在对文化创意产业集聚区发展模式的已有研究中，关于场地提供者与艺术家的利益之争、商业氛围与艺术精神的此消彼长等常常被提出并引起关注，但这些问题的考察视角主要是从管理者、经营者或创作者出发。本调查基于消费者视角考察文化创意产业集聚区的发展模式，有以下启示：#p#分页标题#e# （一）休闲体验及文化凝聚力是集聚区核心竞争力 市民光顾集聚区的首要目的是为了休闲娱乐而不仅是文化艺术消费，换句话说，准确把握当代文化创意产业集聚区的独特功能，是使其在市场竞争中脱颖而出的关键。当代文化创意产业集聚区的功能已不限于文化消费，它的角色是多元的，即为市民提供公共空间，增进人们在文化、经济上的联系，进而增强整个城市的文化凝聚力。 想在现实中做到这一点并不容易。当代集聚区兴建的原因是复杂多样的，为了在后工业化城市中孕育新的支柱产业，或是在新农村建设中捕捉新的经济增长点，各地踊跃投资兴建文化产业集聚区，众多盲目投资导致了目标群体定位模糊、园区同质化现象严重等问题。事实上，如调查所示，各年龄阶段消费者对集聚区的偏好具有明显差异，青年人钟爱时尚、游乐风格的聚集区，年长者则偏爱有历史感和收藏功能的聚集区，没有特色和品牌标识的文化创意产业集聚区，消费者黏性低。 集聚区的功能定位在其发展中起着关键性作用。调查显示，我国现有文化创意产业集聚区设计难以满足市民多元的文化消费需求。消费者前往集聚区往往具有多重目的，如休闲、会友、美食、淘宝、艺术欣赏等，其中，休闲是大前提，因此，集聚区管理者和经营者应着力提升服务意识，把基础设施建设好，使高端休闲品质成为集聚区的一个亮点。以美国纽约苏荷区为例，它以独特的艺术风格及时尚著称，成为到纽约旅游的必到之处。在苏荷区，每条街都有大大小小的画廊，供人们免费参观，不懂现代艺术的游客也乐得其所，那里有许多经营家具、床上用品、家居摆设的特色小铺，许多世界知名品牌也都在这里开设分店。 正如英国学者约翰•皮克所指出的，闲暇时间的增加已经使人们参加艺术活动的观念发生变化，这种观念把赶赴参加这一活动也当作其中的一部分。对艺术管理者来说，这个“活动”设想应由如下几项构成（见图7）：很明显，对消费者来说，在一项艺术活动举行的前后就餐、阅读或谈话都是此活动消费体验的一部分。现在，很少有在表演开始之前不吃点东西或不出售饮料就直接开场的。④在艺术活动推广中，艺术场馆的其他设施可能被作为主要吸引点加以推广，艺术反而退居其次，例如，伦敦V＆A博物馆在1987—1988年的一场推广活动中把自己定位为“一间带画廊的一流咖啡厅”。 调查显示，除了文化活动本身，观众来集聚区与否还受到以下因素影响：与活动相关的设施，如停车、附近街区的安全、餐馆酒吧、会朋友的舒适场所以及对社会压力的缓解。一些公共空间中的光线、家具、陈设表现出特定的阶层性，许多人在这样的环境中感到“不放松”。在所有这些因素中，最受忽视的一条是人们更愿意独自前往，还是与人结伴。这引发出另一个问题，即参与艺术活动的条件不仅仅取决于活动的时间、地点、价格这些具体因素，更取决于场馆的整体气氛以及推动消费者结伴参加的努力。⑤由此可知，休闲因素在文化创意产业集聚区中扮演的角色越来越重要，市民对集聚区整体环境的要求有时甚至超越了文化艺术活动本身。 （二）重视集聚区内产业经济与公共文化服务协同发展 在我国，文化产业的提出是相对于文化事业而言的，这是文化体制改革的必然要求，目的在于使文化企业成为真正的市场主体，但对“事业”、“产业”泾渭分明的强调，并不利于文化创意产业集聚区经济与公共文化服务的协调发展。调查表明，公共文化服务资源贫乏的集聚区是不可能在市场中胜出的。处理好产业经济与公共文化服务的关系，二者将能够互相促进，共同发展。 1.共享公共艺术资源，培育募捐文化 无论贫富，都有享受文化艺术的需求和权利。政府在设立文化创意产业集聚区时，应当优先考虑并积极鼓励这一点。例如，英国政府在《2010—2014伦敦文化战略》中提出“，要鼓励各种组织更加紧密地合作，促使更多不同年龄及背景的人们参与，并且从我们所提供的文化产品中受益。”⑥十年来，英国文化部对博物馆和画廊的投入年均增长率达到了28%，2008年总额达到3.36亿英镑。通过对博物馆、画廊实行免费入场制度，艺术开始走下神坛，人们可以尽情享受艺术带来的欢愉并激发自身潜在的创造力。此外，伦敦市政府还积极利用Twitter、Facebook等新媒体手段创意城市信息，与市民亲密互动，营造良好的创意城市生活氛围。共享艺术资源是社会的文化理想，但艺术机构的日常运营也需要巨额开支，因此，调动各方面力量筹集资金，培育募捐文化是文化创意产业集聚区管理者需要长远考虑的问题。在创意产业发达的英国，筹集资金的渠道是多样的，有政府拨款、准政府组织资助、基金会资助等，此外，还运用了发行等非常规投资方法来筹集文化基金。例如，伦敦泰特现代艺术馆、RichMix两个项目以及英国科学、技术及艺术基金会（NESTA）的资金主要来自于发行的收入。 2.重视培养潜在消费者 注重消费者群体培育，坚持长效原则，是世界许多知名文化创意产业集聚区经营者的共识。例如，美国古瑟里剧院的总导演莱特为剧院制定了五年规划，其别提到：加强对中学、大学的戏剧课程指导，为广大观众提供不断受教育的机会；建立二百万美元的学生票基金，使明尼苏达的高中生们有机会体验现场表演；出版与提高观众欣赏水平相应的不同层次的期刊。显然，古瑟里剧院把发展培养观众的目标主要对准了大、中学生。为实现这一目标，古瑟里剧院采取了一些很有吸引力的方法，最著名的是“古瑟里青少年活动剧团”计划，二十人的学生小组每天早晨在古瑟里剧院上人文课，他们学习剧目，了解剧场运行的所有方面，然后回学校进行实习，他们通过学生票基金可以观看古瑟里剧院的所有演出。该计划从1989年开始，至今已有上千名学生进入剧院，学生对学生的传播具有很强的影响力。该计划非常成功，它已在美国许多机构开始实施。这一计划不仅使许多学校恢复了戏剧课程，使学生了解戏剧这一行，更重要的是使青少年养成了进剧场的习惯。⑦#p#分页标题#e# 如果只注重眼前利益，没有对消费者长远的培养计划，集聚区的未来发展就难以持续。对少年、儿童而言，集聚区可以成为他们最初的艺术启蒙地，使他们养成艺术欣赏、艺术创作的习惯；对成年人而言，对孩子具有教育功能的集聚区是父母们的首选，如果能够把休闲功能与教育功能结合起来，那就更好了。成人在漫步、购物、会友、聚餐、收藏之余，还能给孩子带来快乐和启迪，这样的集聚区一般具有很高的消费者黏性。 总之，政府在设立文化创意产业集聚区时，应优先选择那些文化资本积累比较充分的地区，并助其搭建完备的公共服务平台。在文化创意产业集聚区发展中，创意应居于核心地位。首先，创意体现在集聚区生产、销售、提供的文化产品和文化服务上，这是其核心竞争力，其次，创意遍布于集聚区的整体规划、建筑设计、商业服务、节事活动、志愿者文化等各个细节，这是其整体竞争力。在当今激烈的文化市场竞争中，集聚区的整体休闲品质与文化产品、文化服务等核心内容同样重要、不可或缺。此外，对文化创意产业集聚区公共文化服务水平的提升，将从长远角度惠及集聚区的未来发展。

文化创意调查例6

（一）从青少年创新性现状看，本次调查显示出以下的积极因素：

1.60.0%的被调查者认为创新发明对社会、个人有极重要的意义，61.4％的被调查者认为“创新与人类的文明、民族的兴衰，国家的存亡息息相关”，67.9％的人赞同“搞‘小发明’有助于培养自己观察、分析、解决问题的能力，促进自我素质的提高”，大多数被调查者对创新、创新力和发明的理解是科学的。

2.本次调查表明，大多数青少年对与创新力密切相关的大脑科学知识均有一定程度的认知：在问卷中所列有关大脑科学知识的5项内容中，对每项内容表示“了解”的被调查者最高为61.5%，最低亦为27.4%。

3.46.4%的被调查者对“创新性思维的特征是新颖性、独创性”表示“了解”。

4.大部分的被调查者能正确认识知识与创新力的关系，62.6％的被调查者认为“知识是提高创新力的必要基础，但并非知识越多创新力就越高”。

5.就创新人格的调查显示：76.8％的人“既有自信，又乐于听取别人的意见”，赞同“许多别人视为平常的事，我却很有好奇心”的人亦达57.9％，42.9％的被调查者“对于老师或课本上的说法，时常表示怀疑”，70.0％的被调查者认为“即使遇到不幸、挫折或反对我的情况，我仍能保持工作热情”。

6.对创新力的应答表明：65.3％的被调查者“喜欢甚至于习惯寻找事物的起因”，72.8％的被调查者“喜欢联想，头脑中不时有新想法涌现”，而“可以从众多的信息源中，迅速选取对自己有用信息”的人亦占73.5％。

7.社会团体举办的各种有助于发展创新力的活动，大多能引起青少年的关注，或多或少都得到他们的参与。

8.此外，对我国知识产权法律的颁布实施，69.8%的被调查者认识到“为创新性智力成果完成者的权益提供了法律保障”，66.8%的被调查者认识到“能够鼓励发明创新，鼓励优秀作品的创作，促进科学文化的繁荣发展”。大部分青少年能够正确地认识著作权和和商标权的保护对象。

（二）对青少年创新性的调查也反映出一些不利因素。

1.青少年对脑科学（包括创新性思维）的认知尚很肤浅。

首先，青少年对有关大脑科学知识的了解还很零散，缺乏整体性。其次，大多数被调查者对创新性思维的认知仍停留在感性认识水平上。如“创新性思维的过程基本上是按准备、创新、验证三个阶段构筑的”，创新性思维的“发散思考法”、“收敛思考法”等，表示“听说而已”或“完全不知道”的学生占大多数（60.5%―76.0%）。

2.具有初步创新人格和创新力特征的青少年比率较低。

本次调查显示，被调查者自评“自信心强”的占76.8％，自认“有强烈的好奇心”的人亦达57.9％，42.9％的被调查者“能够质疑”，70.0％的被调查者自认“意志坚强”。但是，自认同时具有“自信心强”、“有强烈的好奇心”、“能够质疑”和“意志坚强”的被调查者（即同时选择了上述4项内容的被调查者），即我们认为具有初步创新人格特征的青少年，仅占被调查者的4.7%。相类似的是，被调查者自评同时具有“探究能力”、“有与新事物相关的想象力”和“有收集信息能力”的被调查者，即我们认为具有初步创新力特征的被调查者，只占被调查者的14.9%。另外，值得注意的是，就参加“学术（或学科）竞赛或‘小发明’”这一类有助于发展创新力活动的33.0%的被调查者而言，其中仅有64.2%的人是因“本人很有兴趣而参加的”。

3.对于学术（或学科）竞赛或“小发明”这一类有助于创新力发展的活动，青少年的认知与实际行为不一致。

本次调查显示，对参加小发明活动的意义，占67.9%的人认为“搞‘小发明’有助于培养自己观察、分析、解决问题的能力，促进自我素质的提高”；仅有9.4%的人认为“参加没有意义”，7.9%的人持“别人参加，我也参加”的态度；但实际参加过这一类活动的仅占33.0%。

4.多数被调查者受到思维定式的影响，且存在过于严谨、尊崇权威的倾向。

过于严谨、思维定势、从众心理、信息饱和是创新性思维的四种主要障碍。本次调查显示：78.1％的被调查者“解决每一个具体问题讲究严格的步骤”，65.5％的被调查者“常为自己无意中说话伤人而闷闷不乐”，56.2％的被调查者“不愿提那种显得无知的问题”，“对于老师或课本上的说法，我时常表示怀疑”的被调查者不足一半，“当某位学生在课堂上对老师的讲解提出异议时”48.1%的被调查者认为“大多数同学会予以沉默”，更有16.5%的被调查者认为“大多数同学会予以非议”。

此外，对被调查者的年龄分析显示，不同的年龄段对创新性的几个方面显示出相反的趋势：随年龄的增长，青少年的观察、想象能力日渐削弱，而思维定势和对权威的服从却日益增强。

二、教育主体（家庭、学校、社会）培养青少年创新力的状况

（一）家庭培养青少年创新力的状况

1.家长采取的教育方式因自身文化程度不同而有差异。

本次调查显示，59.8%的父母面对孩子的提问能“耐心解答，如果不知道答案，指点孩子去请教书本或他人”。在本次调查中设定的孩子“拆装闹钟”的具体情境中，38.4％的家长对孩子的行为表示赞许，其中大部分还陪同一起做（民主型）。这反映改革开放以后新一代“独生子女”的家长们已经开始放弃“压制型”教育方式，而转为启发、帮助的“民主型”教育方式。但在本次调查中设定的孩子“拆装闹钟”的具体情境中，还有高达40.0%的被调查者的家长会对孩子“训斥”或“警告”（压制型）；面对孩子的提问，也有48.0%的被调查者的家长会以“不耐烦”、“不屑于回答”或是“敷衍”的方式对待。

对家长文化程度的分析显示，家长文化程度越高，就越倾向于“民主型”教育方式。但调查数据亦表明，家长的文化程度令人担忧。如48.9%的被调查者父亲的文化程度在初中以下，60.9%的被调查者母亲的文化程度在初中以下，还有一定数量的被调查者的家长是文盲。

2.家长支持孩子参加发展创新力活动状况：

本次调查结果显示，参加过学术（学科）竞赛或“小发明”活动的33.0%学生中，61.1％的学生家长表示“很赞成参加，并给予支持”，在未参加的66.8%的学生中，有17.4%的家长认为“影响学习，表示反对”。

本次调查显示，家长在发展孩子创新力的物质投入方向上出现偏差：只有46.7%的青少年认为家里和学校能够提供所需的书籍，而反对者高达53.7%。在14种培养创新力的形式中，“家庭或学校提供相关书籍和工具等物质条件”的好评率为32.7%，居第7位；而“在Intenet(网)上漫游，扩大信息来源”的好评率仅为20.9%，居第14位（最后一位），这都是值得注意的。

客观地说，我国的家长历来高度关注孩子的教育，为此不惜投入大量的精力及财力，新一代“独生子女”的家长更是如此。但由于家长没有受过有意识地发展创新力的教育，其本身也就没有培养孩子创新力的正确认识，故他们的精力与物质投入方向出现了偏差：一方面，他们不仅自己经常督促、辅导孩子学习，还不惜重金为孩子请家教、买健脑补品、让其参加各种学习班等等（这些做法在发展创新力方面其实并没有多大意义，有的甚至还起负作用）；另一方面，青少年发展创新力的一些基本物质条件（书籍、工具等）却没有得到满足。

（二）学校培养青少年创新力的状况

1.学校（包括教师）的教育观念落后，不利于学生创新力的发展。

本次调查显示，85.6%的被调查者认为“高考、升学是学校排在最重要位置的事”，39.3%的被调查者感觉“目前的教育体制、教学方式等与创新力培养的目标相矛盾”。初中、高中和大学生对此的认同率呈上升趋势，而高中生因面临高考的巨大压力，对前项的认同率高达90.9%。

本次调查还表明，“在老师眼里，好学生应该乖，听老师的话”和“老师只喜欢成绩好的学生”分别得到79.7%和84.5%的被调查者的认同，而赞同“大部分学生对教师都有一定的畏惧感”的被调查者占59.1%。此外，还有17.3%的被调查者认为，当学生在课堂上对老师的讲解提出异议时，老师最有可能的反应是：“训斥”、“不予理睬”或“敷衍”。

2.目前培养创新力的形式校内教育的作用相对较大。

本次调查列举14种创新力培养形式，好评率居前的大多与与学校或教师相关，如“开展课外活动，组织各种学术或科技兴趣小组”、“课堂教学注重从多角度启发学生”、“学校开办一些开拓思维，增强动手能力的课程”的好评率分别达到了39.6%、49.3%和37.8%。而外出参观及参加校外活动的好评率则较低。

但这并不说明学校教育在培养学生创新力方面已取得成功。首先，校内开展的培养创新力活动虽然好评率居前几位，但无一能超过50％；其次，在选择“符合小学或中学的情况”时，56.7%的被调查者不赞同“学校开展了丰富多采的课外活动”。上述的好评率只能说明在全社会对青少年创新力的培养工作总体不尽如人意的情况下，校内教育的作用相对较大。

另外需要补充说明的是，由于课程本身存在的问题，学校（包括教师）尽管一再努力变革，目前课堂教学这一“主渠道”对青少年创新力的培养也是非常有限的。

3.学校的教育内容对青少年创新力发展有影响，不同文化程度的学生对其评价不一。

本次调查显示，如88.2%的被调查者不赞同“创新力主要由天赋决定，与学校教育无关”，这表明广大青少年已深切感受到学校教育对其能力素质发展的影响。同时，调查亦分别显示出，当前学校教育内容对学生能力素质发展既有正面影响，也有负面影响。例如，有34.8%的被调查者认同学校“在传授学科知识的同时，有意识地培养学生掌握观察、想象、记忆、思维等方法”，在实验课上，大多数教师“注意培养学生具有准确、熟练的操作技能”的说法得到了41.3%的被调查者的赞同；这表明我国的教育改革正逐步深入学校。但与上述相对立的教育内容亦很普遍：37.7%的被调查者认同“为了应付考试，老师在课堂上经常是让学生大量演练习题，同时介绍各种解题方法”，这说明学校教育内容要得到彻底改变，仍须依赖于教育体制的革新。对被调查者文化程度的分析显示：随着文化程度的提高，被调查者越来越倾向于对学校教育内容作出否定性评价。

另外，本次调查显示，多数被调查者对教师的教学态度表示满意，对教师的教学方式有褒有贬。如当学生“在课堂上对老师的讲解提出异议”时，79.9%的被调查者相信老师会“耐心解答”，“如时间不够，下课再谈”；而其它的态度，如“敷衍”、“不予理睬”、“训斥”等，累计约20％。但对教师的教学方式的评价存在巨大差异。37.1%的被调查者认为大部分教师采用“灌输式”教学方式，即“老师授课完全是重复课本上的内容，并时时要求学生注意力高度集中，学生觉得自己处于被动接受的紧张状态”；23.1%的被调查者认为大部分教师采用“放任自流式”教学方式，即“老师既不表扬学生，也不批评学生，上完课就走；学生爱怎样就怎样（不干扰上课就行）”。与此同时，亦有30.1%的被调查者认为大部分教师采用同学参与程度较高的民主型教学方式――“老师授课是‘间接启发式’，课堂教学形式灵活多样，学生有较强的参与感”；还有19.9%的被调查者认为大部分教师“在教学中注意运用现代教育技术，如使用幻灯、录相、计算机和多媒体等以辅助教学”。

（三）社会因素对青少年创新力发展的影响

1.青少年宫和科技馆（站）这类社会教育机构对培养青少年创新力的积极作用没有充分发挥。

本次调查显示，在“学术（学科）竞赛或小发明这一类活动中，青少年宫、活动站和科技馆这类机构给予帮助，提供机会”的仅占7.0%；在调查列举的14种发展创新力的活动形式中，“校外青少年科技馆、少年宫举办的科技、文化活动”好评率居倒数第二位，仅25.9%，认为其“最重要的”学生仅9.3%，排名最后。

2.各类有利于青少年创新力发展的竞赛活动，普及程度不高。

本次调查涉及各系统举办的10种竞赛活动：数学、物理或化学奥林匹克竞赛系列活动；青少年发明创新比赛和科学讨论会；信息学奥林匹克竞赛系列活动；青少年生物百项或生物学奥林匹克竞赛系列活动；大学生“挑战杯”课外科技学术作品竞赛；航空、航海、车辆模型及无线电测向竞赛系列活动；青少年作文（含文学、科技征文）比赛；青少年书法、绘画比赛；大学生“电脑”竞赛；“小星火”活动。调查结果显示，只有与中学生课程结合较密切的数学、物理或化学奥林匹克竞赛系列活动，青少年了解度与参与度较高（分别达58.3%，24.7%），其次为青少年作文（含文学、科技征文）比赛(53.8%，23.4%)，青少年书法、绘画比赛(62.8%，14.3%)；而其它各项竞赛活动青少年的参与度都很低。至于“挑战杯”竞赛和“电脑”大赛，它们专在大学生中开展，但大学生对其了解度较高，参与度亦不高（56.8%，6.9%；58.9%，6.0%）。

3.出版业没有满足青少年对书籍的需求。

本次调查显示，46.7％的被调查者表示“家里和学校不能提供所需的书籍”。这种情况固然有教育投入不足的原因，也与青少年读物和科普读物的萧条有重要关系。部分家庭虽然愿在孩子教育方面投入大量财力，但却很难在市场上购到合适的书籍。

文化创意调查例7

中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）25-0053-05

引言

文化创意作为一个新兴产业，在当前知识经济时代的背景下得到了蓬勃的发展。近年来，越来越多的学者和文化创意产业从业人员开始对文化创意产业竞争力评价问题进行研究，但目前为止还没有形成一套较为系统科学的评价指标体系。回顾前人文献，对文化创意产业竞争力评价指标体系的研究还不够系统，或偏定性分析或偏定量分析，而没有将定性分析与定量分析较好地结合起来。因而，本文将德尔菲法运用在文化创意产业竞争力评价的研究中，得到区域文化创意产业竞争力评价指标的权重，从而构建一套区域文化创意产业竞争力评价指标体系，以期为提升文化创意产业竞争力提供依据。

一、德尔菲法相关理论

（一）德尔菲法的基本概念

德尔菲法（Delphi Method）又称专家意见法，是在20世纪40年代由O.赫尔姆和N.达尔克首创，经过T.J.戈尔登和兰德公司进一步发展而成。1946年，美国兰德公司首次用这种方法应用于预测分析，此后该方法被迅速广泛采用[1]。

德尔菲法主要是凭借众多专家的专业知识、经验和主观判断而形成的一种群体决策行为，其核心是通过匿名方式进行几轮函询征求专家们的意见[2]。评价、预测领导小组对每一轮的意见进行汇总整理后，将其作为参考资料寄发给每位专家，供专家们分析判断，并提出新的论证意见。通过多次与专家交互的循环过程，使分散的意见逐次收敛在协调一致的结果上，这样不但发挥了信息反馈和信息控制的作用，同时将得到一个统一且可靠性较大的结论或方案[3]。由于该方法所具有匿名性、反馈性和统计性等特点，使得其更多地适用于缺少信息资料和历史数据，且又较多地受到其他因素影响的信息分析与预测，以及相关指标体系的建立之中。因此，本文将结合文化创意产业的特点，并基于德尔菲法构建出文化创意产业的评价指标体系。

（二）相关统计指标

1.专家积极系数K

专家积极系数是指专家对本研究的关心、合作程度，可采用专家咨询表的回收率表示。专家积极系数越高，说明专家对该研究的关心、重视程度越高。计算公式为：K = mi /m，其中，mi为实际参与评分的专家人数，即回收咨询表的份数，m 为全部参加评分专家人数，即发放咨询表的总份数。

2.专家权威程度CR

专家权威与否对此次评价的可靠性具有较大的影响。因此，在对评价结果进行处理时，要考虑专家对影响因素评分的权威程度。CR主要由两个因素决定：一是专家作出的判断依据Ca；另一个是专家对问题的熟悉程度Cb，具体量化指标（见下页表1），计算公式为：CR = （Ca + Cb）/2

3.重要性均值Ci

重要性均值体现了专家评分的集中程度。影响因素重要性均值越大，说明该影响因素的相对重要性就越高。计算公式为：Ci =Cij，其中，Ci为影响因素i 的重要性均值；Cij为专家j对影响因素i 的评分值；m 为全部参加评分专家人数。

4.满分频率Ki

满分频率是指对影响因素i给出满分的专家数m’，与对影响因素i 作出评价的专家总数mi之比，是描述因素重要性的指标。Ci取值在0～1之间，Ki作为Ci的补充指标，Ki越大，说明该因素的重要性贡献程度越大。计算公式为：Ki = m’/mi。

5.变异系数Vi

变异系数是表示专家意见协调程度的重要指标。它表明专家们对影响因素相对重要性认识上的差异程度。Vi越小，说明专家们的协调程度越高。计算公式为：Vi = Si/Ci，其中，Ci为影响因素i 的重要性均值，Si为影响因素i 得分的标准差。

二、文化创意产业竞争力评价指标体系的建立

（一）专家问卷调查表的制定

专家问卷调查表是在查阅大量的相关文献资料，广泛参考国内外前人研究成果及咨询从事文化创意相关研究专家的基础上而制定的，初步构建了6个一级指标，17个二级指标的指标体系，其中一级指标包括生产要素、需求要素、相关产业要素、产业运作要素、政府政策和创新能力；二级指标包括人力资源、产业规模、创新潜力和创新成果等。拟定了第一轮专家问卷调查表以及专家调查表说明，对本次调查的目的和任务及调查表填写说明等进行了详尽介绍。要求专家判断这些指标的重要性，补充重要但指标体系中的没有出现的指标，合并存在内容和意思重叠的指标并提供指导意见。本研究问卷设计采用李克特5等级量表模式，专家要对每一个指标的相对重要性进行评价，按照不重要、不太重要、一般、比较重要、非常重要五个等级，分别赋值为1、2、3、4、5。

回收第一轮专家调查表，进行汇总并计算各指标的重要性均值，以此作为进入第二轮的依据。将第一轮统计结果、专家的意见和符合要求的指标反馈给专家，同时制定第二轮专家调查表，供专家对指标体系重新进行评价。回收第二轮专家调查表后，计算分析第二轮专家咨询结果。

（二）专家问卷调查表执行过程及结果分析

1.执行过程

（1）专家选择

文化创意调查例8

一、坚持高质量服务，当好参谋助手，在抓政务服务的提升上有新思路

（一）严把办文质量，提升文秘档次。要充分认识文稿起草在政务服务中的重要作用，突出“以文辅政”这一灵魂，进一步提高文稿质量。在文稿起草中要注重抓好以下几点。一是要立足全局进行思考。文稿起草要从全局的高度和领导的角度去发现问题、思考问题、把握问题，力求使文稿体现上级党委的精神，体现鄂前旗的实际，体现把方向、[文秘站网文章-找范文,到文秘站网]议大事、谋全局的原则；二是要紧密联系实际。在文稿起草的过程中，要准确领会旗委工作思路和意图，吃透上情，把握下情，了解外情，抓好结合，力求写出更多切合实际、富有指导性的材料。三是要坚持与时俱进。要坚持把创新作为文稿写作的最高追求，着力在思想上加以挖掘提炼，语言文字上精雕细琢，力求做到创新观点、创新思维、创新形式、创新语言。坚持走遵循文稿写作基本规律与把握领导个人风格相结合的路子，不断提高文稿的领导满意度、基层认同感和对实践工作的科学指导性。四是要加强队伍建设。通过“请进来”和“派出去”的办法，加大培训力度，使文秘人员在文字和业务上有新突破，从更宽的领域提高文秘人员素质，从较高层次和更广阔的视野丰富和完善领导的思想观点，更好地为旗委中心工作和领导服务，充分发挥“以文辅政”的作用。此外，还要按照《中国共产党机关公文处理条例》，强化规范行文，实现公文处理的规范化、制度化、科学化，提高办文效率。

（二）加强信息反馈，提供决策依据。信息工作要继续坚持“做好上级、同级、基层三级信息服务，以为同级党委服务为主”的工作方针，着眼我旗经济社会发展过程中的新成就、新经验以及改革发展中遇到的新问题、新情况，突出信息的决策服务功能，努力提高信息的质量和效应。首先要创新理念。以捕捉新事物、提供新情况、提炼新观点、反馈新问题为重点，不断延伸反馈触角，捕捉最前沿动态，获得最有价值的信息资源，为旗委把握大局、预测走势、确定和调整政策与措施服务。其次要创新方法。今年，全旗党委系统的信息工作要从浅层次、单方面、被动式的信息服务转向深层次、全方位、主动式的信息服务，重点要实现“六个转变”：一是在信息捕捉上，由坐等信息向深入实践主动搜集、挖掘信息转变，力求使信息内容更鲜活；二是在信息反馈上，由按部就班向快捷迅速转变，力求使信反应更灵敏；三是在信息收集中，由单项收集向立体收集转变，力求使信息来源更宽广；四是在信息开发上，由一般信息向精品信息转变，力求使信息服务更有效；五是在工作方式上，由单兵作战向联合协调转变，力求使信息运行社会化；六是在信息处理上，要从“粗加工”向“深加工”转变，力求使信息处理更高效。

（三）搞好督查督办，确保政令畅通。要围绕旗委的中心工作，紧贴旗委工作思路，把重点放在推进旗委重大决策、重要工作部署的贯彻落实上。在排忧解难、化解矛盾、打开局面、推进工作方面发挥作用。在具体在工作中，一是抓住重点开展督查。要对旗委工作要点进行分解立项，开展经常性的督促检查，特别要对工业经济发展、建设社会主义新农村、经济结构调整、基础设施建设、群众反映强烈的热点难点进行重点督查，及时反馈重大决策落实情况，并要提出解决问题和完善措施的建议。二是努力做好专项查办件的督查工作。要在及时、主动、查实上狠下功夫，切实做到立项快、协调快、督办快、反馈快，力争使专项查办件的办理达到领导、群众、部门满意。三是贴近旗委的工作思路开展督查。要定期分析旗委作出的重大决策和重要工作部署，筛选出领导最关心的问题，急领导所急，谋领导所虑，抓紧立项，强力督查，达到与旗委工作合拍共振、齐头并进的效果。四是进一步改进督查方法。要在坚持以往行之有效的做法、经验的基础上，适应形势的发展，不断探索督查工作的新方式、新方法，实现从一般督查向重点督查转变，从文电督查向现场督查转变，从受命督查向主动督查转变，为推动决策落实发挥积极作用。要建立联手督查制度，将新闻媒体纳入到督查机制之中，拓宽督查途径，创新督查方式，扩大督查影响，力求督查实效，努力提高督查工作的权威性和影响力。

（四）加强调查研究，当好决策参谋。要继续按照“围绕中心、贴近实际、深入调研、多出精品”的思路，着眼我旗经济社会发展过程中的新成就、新经验、新探索，紧紧围绕“工业兴旗、建设现代畜牧业强旗”战略、以及建设社会主义新农村的实践，确定调研课题，制定调研计划。今年要重点强化三方面的调研：一是政策性调研，结合大政方针和地区经济社会发展实际，注重研究工作规律，反映有关动态，提出独到见解，为旗委出台有关的政策提供依据，突出决策的“前瞻”作用；二是决策性调研，围绕旗委工作大局和领导决策，抓住经济社会发展中的重点、难点问题，深入基层，深入群众，有超前性和针对性地开展调查研究，通过调研为旗委决策多出好主意、好建议。三是经验性调研，总结推广全旗改革和发展中的新实践、新探索，以及好经验和好做法，进行有深度、有广度的调研，为突破常规、指导实践提供可靠依据。要着重提高调研成果的转化率，真正使调研成果在体现领导的决策上，体现在推动经济社会发展的实践中。同时要不断改进调查研究的方式和方法，充分调动各地各部门调研的主动性和积极性，多发现问题，多研究问题，多解决问题，力争使更多的调研成果为领导科学决策提供依据。

二、坚持高效率运转，强化内部管理，在综合服务工作上要有新举措

第一，要进一步做好会务工作。要精心筹划，认真组织，妥善协调，下大力精减会议和旗委领导的事务性活动，使领导能腾出更多的时间抓大事、议大事、管全局。对领导活动的安排，要坚持工作需要、服务基层、联系群众、转变作风的原则，坚决摒弃形式主义；对需要召开会议的议题要精心筛选，对会议的内容要认真把关，对会议的运行要周到服务，努力实现会务工作的规范化、科学化和制度化。

第二，要进一步做好综合协调工作。要协调好旗委与

人大、政府、政协以及各部门的关系，协调好上下左右、方方面面的关系。一是处理好“大”与“小”的关系。做到抓大不放小，抓小抓到底，严肃认真地办好每一件事。二是处理好“刚”与“柔”的关系。坚持把协调的原则性与灵活性、指令性、协商性统一起来，做到协商不迁就，协调不武断，既坚持原则，又讲究策略，努力提高协调效率。三是处理好“急”与“缓”的关系。根据事情的轻重缓急，创新协调方法，加大协调力度，提高协调水平。

第三，要进一步做好机要保密工作。要大力推进机要密码保密工作的法制化建设，切实加强保密法制教育和密码管理，不断探索新形势下保密教育和密码管理的新内容和新方法，进一步增强各级领导和广大干部群众对新形势下加强密码和保密工作极端重要性的认识。严格履行机要保密的各项规章制度，杜绝重大失泄密案件的发生。要强化对计算机网络信息的管理，把保密安全和防止计算机网络泄密作为一项重要工作抓紧抓好。

第四，要进一步做好后勤服务工作。一是要严格财务管理，按照“勤俭节约，保障重点”的原则，压缩不合理开支，确保办公室各项工作正常运转。二是要加强车辆管理和驾驶员安全教育工作，保证领导乘车安全和便利用车。三是要进一步加强精神文明建设，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，引导干部职工树立诚信、守信、文明的理念。组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，陶冶干部职工情操。组织干部职工积极参加各项社会公益活动，树立良好机关形象。四是要继续加强社会治安综合治理工作，全面建立旗、镇、嘎查村三级防控体系，继续强化防范组织基础设施建设，加强制度建设，大力开展宣传揭批工作，努力营造崇尚科学，抵制的社会氛围，严防“__功”等组织在我旗滋生蔓延。五是要认真落实安全工作责任制，加强安全防范工作，确保安全无事故。六是要进一步加强党的建设工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为办公室高效协调运转提供坚强的政治组织保证。

三、坚持高标准要求，狠抓自身建设，在机关效能建设上要有新突破

（一）以“提速、提质”为核心，强化效能建设

按照“严、细、深、实、快”的要求，改进工作模式，提高服务质量。一是强化效能建设。着力在提高服务质量上下功夫，大力提倡雷厉风行、严谨细致、精益求精的工作作风，做到在政务上懂全局、议大事、当参谋，在事务上快节奏、高效率、高质量。坚持改革创新，积极探索新形势下开创办公室工作新局面的有效途径，用新的思路、新的办法、新的机制解决办公室工作中遇到的新矛盾和新问题，努力使办公室工作创出新特色、取得新突破、获得新绩效、达到新水平。二是规范工作程序。严格落实工作程序、工作制度和工作职责，实现工作规范化、制度化、科学化，不断提高工作效率，使科学完善的管理体系切实应用到实际工作上，使办公室工作运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效。三是改进工作作风。要时刻保持昂扬向上的精神状态和饱满的工作热情，认真负责地对待每一项工作，扎扎实实地做好每一件事情，优质高效地完成各项工作任务。四是争创一流业绩。牢固树立求上进、争上游的意识，各项工作都要坚持高起点、高标准、高质量，争创一流水平，在党委系统中发挥表率作用。

（二）以提高整体素质为目标，加强队伍建设

文化创意调查例9

一、调查的背景与目的

新康乡地处望城北部，东临湘江，南依沩水，西连宁乡，北靠沩水哑河，总面积47.2平方公里，人口3.2万，辖9个村、1个社区。新康乡历史上是长沙地区的一个重要商业口岸；建国前是湘江下游主要盐茶、竹木经销商埠；如今，新康乡作为长株潭“两型社会”综合配套改革试验核心区、长沙湘江新区（大河西先导区）及环洞庭湖生态经济圈范畴，京珠高速复线、雷锋北大道横穿乡境，水陆通湘阴、益阳、宁乡，交通网络四通八达，地域文化特色及文化旅游资源优势显著。新康乡素为全国闻名的“鱼米之乡”和“戏曲之乡”，随着2013年9月以花鼓戏为特色的新康戏乡的正式开街，已经具备了文化产业发展的巨大潜力和广阔空间。

2014年暑假，为深入了解新康戏乡居民的文化服务需求，探讨戏乡文化产业与旅游创意产业的融合发展，笔者在老师的指导下，在戏乡管委会工作人员的帮助下，开展了“关于望城区新康戏乡文化与旅游创意产业发展”的问卷调查，通过走访凋查戏乡领导干部和当地居民，了解到新康戏乡现阶段的基本情况。该调查问卷的设计大致分为四个部分：1、被调查居民个人的基本情况；2、居民对目前的新康戏乡文化的了解程度与期待；3、居民的配合意识与当地文化旅游产品的创意开发；4、居民对目前的新康戏乡文化与创意建设的需求与建议。

二、调查过程与基本情况

笔者将凋查对象分为两类，分别为社区成员和乡镇居民。对调查走访当地各居民所掌握的意见再进行更深入的分析了解，从而能更加清晰明确地了解到新康戏乡目前面临的状况，以及该如何对望城区新康戏乡的文化与旅游创意产业的进一步发展进行规划与展望。参与本次问卷调查的居民总人数共为279人，其中社区成员101人，占总人数的36%；乡镇居民178人，占总人数的64%。

三、调查内容与数据分析

1、参与本次凋查的居民的基本情况

（l）性别比例情况：参与本次问卷调查的居民，男性共有171人，占总人数的61%；女性共有108人，占总人数的39%。

（2）居民年龄情况：参与本次问卷凋查的居民年龄段为：30岁以下的有32人，31岁到40岁的有52人，且社区成员和乡镇居民各占一半；41岁至50岁之间和51岁至60岁之间这两个年龄段的居民较多，分别为67人、66人，占总人数的48%；61岁到70岁之间共有61人，且选择该年龄段的乡镇居民就有51人，占参与问卷凋查的乡镇居民的29%；71岁以上的居民共13人。

（3）文化程度情况：参与调查访问的居民中以初中及以下学历人数较多。据了解，大学本科学历的人数占5.37%；高中及专科学历的人数占22.93%；初中及以下学历的人数占58.78%，还有12.9%的居民没有填写该选项。

（4）关于居民子女的职业情况：在参与本次问卷调查的居民中，其子女为在校学生的居多，共有65人，占总人数的26.3%；其子女职业为外出务T的有63人，占总人数的22.6%，且其中一半以上为乡镇居民；子女从事个体户和为企业职T者的人数分别为49人、53人，分别占总人数的17.6%、19%；子女在当地务农的共有18人；子女为公务员或事业单位T作人员的相对较少。

2、居民对目前的新康戏乡文化与旅游创意的认识程度与未来期待

（1）居民普遍对政府为更好地建设发展新康乡，带领大家走上富裕之路的出发点非常认可，但也有少数居民对此出发点的看法表示不容乐观，持有不同意见。在调查的279人当中，有128人认为该出发点非常好，占总人数的45.88%；认为比较好的有99人，占总人数的35.48%；而认为该出发点一般般或者不好说的分别有14人、35人，分别占总人数的5.02%、12.54%。

（2）多数居民认为交通不便是目前制约新康戏乡旅游产业开发所最急需解决的问题，另外水电不稳、设施不足、宣传力度与产品开发不够等诸多因素也制约着新康戏乡旅游产业的开发。据统计，有159位居民选择了交通不便是目前急需解决的问题，占总人数的56.99%；选择水电不稳的有118人；另外选择宣传力度与产品开发不够、设施不足这些问题的分别有94人、85人；而有10人也选择环境及管理不佳这一选项。

（3）关于新康戏乡将旅游产业作为发展的定位，居民普遍表示赞同。在参与问卷调查的279位居民当中，就有占44.8%的居民表示非常认同；占40.9%的居民表示比较认同；而选择对此定位不太认同甚至不认同的居民只占总人数的12.5%。

（4）大多数新康乡居民对新康乡的过去和现在的发展状况都表示较为了解，并且都迫切希望新康得到大力发展，村民能共同致富。其中认为很了解新康乡过去与未来发展情况的有共60人，几乎所有居民都齐心期盼新康能得到加快发展，并且认为未来的发展人人均有责任。在是支持子女在外打工，还是希望其回家参与新康戏乡的文化旅游事业发展并自己创业致富这个问题上，有一半左右的居民持开明态度，表示尊重与支持子女意愿；其中占26%的家长很支持子女在外打拼；占19%的居民认为有前途就自己回家创业。

（5）社区成员和乡镇居民多数都认为，如果要想重新定位与开发新康乡的文化旅游产业项目，新康乡政府部门的主导将发挥最大作用，同时这也离不开专家学者的开导和各类媒体的导向，另外企业及财团的投入及全乡群众的积极参与也是问题关键。认为新康乡政府部门的主导是最大作用和渠道的共有238人，占总人数的85%，其次也有53%的居民认为各类媒体宣传也发挥着重要的作用。

3、居民的配合意识与当地文化旅游产品创意开发

（1）居民对创新要求的配合态度。新康乡政府已委托由中南大学牵头组成的科研团队重新规划戏乡文化与旅游创意产业的开发；为了更好地发展新康乡，居民对专家学者的创新要求普遍表示将会极力配合。约占72.4%的居民表示将会积极配合；愿意基本配合、看情况的占到16.6%；只有极少数居民选择不愿配合。

（2）商户对说戏、唱戏、讲戏甚至吆喝这一营销模式的接受程度。为在丰富生活品味的同时提升戏乡整体经营氛围，专家学者建议所有商户会说戏、讲戏、唱戏，甚至吆喝戏。对这一提议，大部分居民都很愿意接受，有些不会的居民表示愿参加培训学习。其中对此提议表示肯定接受的居民占31.1%，愿意积极接受培训的占21.9%，对此提议选择基本接受的占21.9%，不愿意参与培训的只占8.6%，不接受这一提议并且也不愿参加培训的居民只占极少数。

（3）居民认为目前急需添加或开发的配套设施和项目。诸多居民认为，目前急需增添剧场空调设备和免费的旅游大巴。据统计，占63%的居民认为急需增添空调，赞同提供免费旅游大巴的也占36.2%，另外占34.4%的居民认为急需进行公厕改造，其中尤其以乡镇居民占多数，认为应增添长廊条凳、遮阳挡及户外音响的居民占27.2%。此外，景点标牌、游船、银行或ATM机的增添，以及陶公庙、两岛的深度开发，也是居民希望增添和开发的设施项目。

（4）对于商户而言最擅长经营的产品。于商户而言，最擅长或最希望经营的项目莫过于以土特产、超市为主。另外，花鼓戏点演、道具以社区成员擅长并希望经营的居多。其中选择希望经营土特产的居民有67人，占总人数的24%；选择擅长经营超市的占总人数的14%；而选择花鼓戏点演、道具的占12%；另外撑船唱戏、茶艺咖啡、剪纸艺术、戏街诊所、水果产销、蔬菜产销等经营项目的选择也相对热门。由于这些项目与居民日常生活较为密切，因此选择起来人数也相对较多，擅长经营剪纸艺术的居民以乡镇居民为多，占乡镇居民人数的10%。出租白行车、经营游览车、旅游小百货、快递、音像书籍、主题餐馆、旅馆这些便民利民的项目也均有居民愿意加入。其次，想经营皮影戏、木偶戏点演、道具的居民相对较少，想经营脸谱对唱、蜡像馆、戏情剑戟、湘绣艺术品、木刻艺术的居民约8人，有一人选择了所擅长的酿酒产销，这些经营项目对传承新康乡戏曲文化特色、继承优秀的中华民族文化传统和推动新康戏乡旅游创意产业发展具有重要的意义。

（5）居民对文化旅游项目的开发倾向。关于文化旅游项目的开发，大多数社区居员选择倾向于特色文化旅游项目，而乡镇居民多数更倾向于选择普及型文化旅游项目。在参与填写调查问卷的居民当中，有30%的居民倾向选择开发普及型文化旅游项目；选择开发竞技性与趣味性文化旅游项目的居民占17%；而26%的居民倾向于开发特色文化旅游项目；倾向于休闲生态文化旅游项目开发的居民占19%；另外互动性文化旅游项目、普及型与高雅型结合的文化旅游项目、科普教育型文化旅游项目的开发，选择人数相对较少。

4、居民对目前的新康戏乡文化与创意建设的需求与建议

（l）关于对新康戏乡一日游最佳路线的选择：32%的居民更倾向于选择路线2，也就是路观新望城戏乡文化广场戏街观三戏戏剧蜡像馆裕源槽坊听戏品酒宗教寺庙烧香祈福戏曲点演风情互动游客激情人戏刘海哥酒楼吃戏中餐胡记木雕戏曲风景长廊游船赏戏登岛闲憩采摘蔬果蔡九哥饭庄吃戏晚餐快乐返程（游客不走回头路）这条路线，也许是在新康乡游赏了大半天后，大部分居民更喜欢选择有意境的登岛闲憩，养精蓄锐再进入游玩的下一环节。只有19%的居民倾向于选择路线1，还有一部分居民未作出选择。

（2）对新康戏乡二日游的最佳路线选择：居民认为二日游路线1与路线2各有优势，乡镇居民选择路线1的较为多数，占23%；社区成员中青睐路线2的相对较多，占35%。

（3）居民认为政府或民营应建好的文化创意项目及文化创意产业群：绝大多数居民认为政府或民营应建好“新康戏乡文化产业发展交流和戏剧展演中心”和“沩水河畔景观文化及水上娱乐文化园”这两大文化创意项目。其中，“新康戏乡文化产业发展交流和戏剧展演中心”创意项目以乡镇居民的呼声居高，占62%的乡镇居民都选择了该项；另外61%的社区成员都选择了“沩水河畔景观文化及水上娱乐文化园”这一创意项目；“长沙市新康戏曲水艺文化旅游创意园”这一文化项目的选择人数占总人数的35%；选择“望城区古镇・鱼都・戏乡三镇生态农业经济文化艺术休闲产业园”这一文化创意项目的占30%；选择“新康戏乡月亮粑粑生态休闲艺术园”和“湖南省艺术院校戏曲实习基地”这两大项目的分别占23%和19%；“长沙市青少年戏曲文化传承教育基地”和“大学生戏曲文化产业创业园”这两大创意项目的选择者相对偏少。

文化创意调查例10

一、坚持高质量服务，当好参谋助手，在抓政务服务的提升上有新思路

（一）严把办文质量，提升文秘档次。要充分认识文稿起草在政务服务中的重要作用，突出“以文辅政”这一灵魂，进一步提高文稿质量。在文稿起草中要注重抓好以下几点。一是要立足全局进行思考。文稿起草要从全局的高度和领导的角度去发现问题、思考问题、把握问题，力求使文稿体现上级党委的精神，体现鄂前旗的实际，体现把方向、议大事、谋全局的原则；二是要紧密联系实际。在文稿起草的过程中，要准确领会旗委工作思路和意图，吃透上情，把握下情，了解外情，抓好结合，力求写出更多切合实际、富有指导性的材料。三是要坚持与时俱进。要坚持把创新作为文稿写作的最高追求，着力在思想上加以挖掘提炼，语言文字上精雕细琢，力求做到创新观点、创新思维、创新形式、创新语言。坚持走遵循文稿写作基本规律与把握领导个人风格相结合的路子，不断提高文稿的领导满意度、基层认同感和对实践工作的科学指导性。四是要加强队伍建设。通过“请进来”和“派出去”的办法，加大培训力度，使文秘人员在文字和业务上有新突破，从更宽的领域提高文秘人员素质，从较高层次和更广阔的视野丰富和完善领导的思想观点，更好地为旗委中心工作和领导服务，充分发挥“以文辅政”的作用。此外，还要按照《中国共产党机关公文处理条例》，强化规范行文，实现公文处理的规范化、制度化、科学化，提高办文效率。

（二）加强信息反馈，提供决策依据。信息工作要继续坚持“做好上级、同级、基层三级信息服务，以为同级党委服务为主”的工作方针，着眼我旗经济社会发展过程中的新成就、新经验以及改革发展中遇到的新问题、新情况，突出信息的决策服务功能，努力提高信息的质量和效应。首先要创新理念。以捕捉新事物、提供新情况、提炼新观点、反馈新问题为重点，不断延伸反馈触角，捕捉最前沿动态，获得最有价值的信息资源，为旗委把握大局、预测走势、确定和调整政策与措施服务。其次要创新方法。今年，全旗党委系统的信息工作要从浅层次、单方面、被动式的信息服务转向深层次、全方位、主动式的信息服务，重点要实现“六个转变”：一是在信息捕捉上，由坐等信息向深入实践主动搜集、挖掘信息转变，力求使信息内容更鲜活；二是在信息反馈上，由按部就班向快捷迅速转变，力求使信反应更灵敏；三是在信息收集中，由单项收集向立体收集转变，力求使信息来源更宽广；四是在信息开发上，由一般信息向精品信息转变，力求使信息服务更有效；五是在工作方式上，由单兵作战向联合协调转变，力求使信息运行社会化；六是在信息处理上，要从“粗加工”向“深加工”转变，力求使信息处理更高效。

（三）搞好督查督办，确保政令畅通。要围绕旗委的中心工作版权所有，紧贴旗委工作思路，把重点放在推进旗委重大决策、重要工作部署的贯彻落实上。在排忧解难、化解矛盾、打开局面、推进工作方面发挥作用。在具体在工作中，一是抓住重点开展督查。要对旗委工作要点进行分解立项，开展经常性的督促检查，特别要对工业经济发展、建设社会主义新农村、经济结构调整、基础设施建设、群众反映强烈的热点难点进行重点督查，及时反馈重大决策落实情况，并要提出解决问题和完善措施的建议。二是努力做好专项查办件的督查工作。要在及时、主动、查实上狠下功夫，切实做到立项快、协调快、督办快、反馈快，力争使专项查办件的办理达到领导、群众、部门满意。三是贴近旗委的工作思路开展督查。要定期分析旗委作出的重大决策和重要工作部署，筛选出领导最关心的问题，急领导所急，谋领导所虑，抓紧立项，强力督查，达到与旗委工作合拍共振、齐头并进的效果。四是进一步改进督查方法。要在坚持以往行之有效的做法、经验的基础上，适应形势的发展，不断探索督查工作的新方式、新方法，实现从一般督查向重点督查转变，从文电督查向现场督查转变，从受命督查向主动督查转变，为推动决策落实发挥积极作用。要建立联手督查制度，将新闻媒体纳入到督查机制之中，拓宽督查途径，创新督查方式，扩大督查影响，力求督查实效，努力提高督查工作的权威性和影响力。

（四）加强调查研究，当好决策参谋。要继续按照“围绕中心、贴近实际、深入调研、多出精品”的思路，着眼我旗经济社会发展过程中的新成就、新经验、新探索，紧紧围绕“工业兴旗、建设现代畜牧业强旗”战略、以及建设社会主义新农村的实践，确定调研课题，制定调研计划。今年要重点强化三方面的调研：一是政策性调研，结合大政方针和地区经济社会发展实际，注重研究工作规律，反映有关动态，提出独到见解，为旗委出台有关的政策提供依据，突出决策的“前瞻”作用；二是决策性调研，围绕旗委工作大局和领导决策，抓住经济社会发展中的重点、难点问题，深入基层，深入群众，有超前性和针对性地开展调查研究，通过调研为旗委决策多出好主意、好建议。三是经验性调研，总结推广全旗改革和发展中的新实践、新探索，以及好经验和好做法，进行有深度、有广度的调研，为突破常规、指导实践提供可靠依据。要着重提高调研成果的转化率，真正使调研成果在体现领导的决策上，体现在推动经济社会发展的实践中。同时要不断改进调查研究的方式和方法，充分调动各地各部门调研的主动性和积极性，多发现问题，多研究问题，多解决问题，力争使更多的调研成果为领导科学决策提供依据。版权所有

二、坚持高效率运转，强化内部管理，在综合服务工作上要有新举措

第一，要进一步做好会务工作。要精心筹划，认真组织，妥善协调，下大力精减会议和旗委领导的事务性活动，使领导能腾出更多的时间抓大事、议大事、管全局。对领导活动的安排，要坚持工作需要、服务基层、联系群众、转变作风的原则，坚决摒弃形式主义；对需要召开会议的议题要精心筛选，对会议的内容要认真把关，对会议的运行要周到服务，努力实现会务工作的规范化、科学化和制度化。

第二，要进一步做好综合协调工作。要协调好旗委与人大、政府、政协以及各部门的关系，协调好上下左右、方方面面的关系。一是处理好“大”与“小”的关系。做到抓大不放小，抓小抓到底，严肃认真地办好每一件事。二是处理好“刚”与“柔”的关系。坚持把协调的原则性与灵活性、指令性、协商性统一起来，做到协商不迁就，协调不武断，既坚持原则，又讲究策略，努力提高协调效率。三是处理好“急”与“缓”的关系。根据事情的轻重缓急，创新协调方法，加大协调力度，提高协调水平。

第三，要进一步做好机要保密工作。要大力推进机要密码保密工作的法制化建设，切实加强保密法制教育和密码管理，不断探索新形势下保密教育和密码管理的新内容和新方法，进一步增强各级领导和广大干部群众对新形势下加强密码和保密工作极端重要性的认识。严格履行机要保密的各项规章制度，杜绝重大失泄密案件的发生。要强化对计算机网络信息的管理，把保密安全和防止计算机网络泄密作为一项重要工作抓紧抓好。

第四，要进一步做好后勤服务工作。一是要严格财务管理，按照“勤俭节约，保障重点”的原则，压缩不合理开支，确保办公室各项工作正常运转。二是要加强车辆管理和驾驶员安全教育工作，保证领导乘车安全和便利用车。三是要进一步加强精神文明建设，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，引导干部职工树立诚信、守信、文明的理念。组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，陶冶干部职工情操。组织干部职工积极参加各项社会公益活动，树立良好机关形象。四是要继续加强社会治安综合治理工作，全面建立旗、镇、嘎查村三级防控体系，继续强化防范组织基础设施建设，加强制度建设，大力开展宣传揭批工作，努力营造崇尚科学，抵制的社会氛围，严防“×××”等组织在我旗滋生蔓延。五是要认真落实安全工作责任制，加强安全防范工作，确保安全无事故。六是要进一步加强党的建设工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为办公室高效协调运转提供坚强的政治组织保证。

三、坚持高标准要求，狠抓自身建设，在机关效能建设上要有新突破

（一）以“提速、提质”为核心，强化效能建设

按照“严、细、深、实、快”的要求，改进工作模式，提高服务质量。一是强化效能建设。着力在提高服务质量上下功夫，大力提倡雷厉风行、严谨细致、精益求精的工作作风，做到在政务上懂全局、议大事、当参谋，在事务上快节奏、高效率、高质量。坚持改革创新，积极探索新形势下开创办公室工作新局面的有效途径，用新的思路、新的办法、新的机制解决办公室工作中遇到的新矛盾和新问题，努力使办公室工作创出新特色、取得新突破、获得新绩效、达到新水平。二是规范工作程序。严格落实工作程序、工作制度和工作职责，实现工作规范化、制度化、科学化，不断提高工作效率，使科学完善的管理体系切实应用到实际工作上，使办公室工作运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效。三是改进工作作风。要时刻保持昂扬向上的精神状态和饱满的工作热情，认真负责地对待每一项工作，扎扎实实地做好每一件事情，优质高效地完成各项工作任务。四是争创一流业绩。牢固树立求上进、争上游的意识，各项工作都要坚持高起点、高标准、高质量，争创一流水平，在党委系统中发挥表率作用。

（二）以提高整体素质为目标，加强队伍建设