电厂节能减排合理化建议例1

根据市人大常委会**年工作安排，市十二届人大常委会将在本月召开的第三十四次会议上听取市人民政府《关于全市节能减排情况的专项报告》。为此，市人大常委会财经工作委员会于4月上旬组织市发改委、市建委、市环保局、市国土资源局等单位，在各自职能范围内对全市贯彻落实节能减排相关法律法规和开展节能减排工作的情况进行了调研，现将调研的主要情况报告如下。

一、我市开展节能减排工作的主要做法

我市的节能减排工作，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府及相关部门领导对节能减排工作的认识和重视程度不断提高，具体工作主要由市人民政府发展改革、环境保护部门分别负责节能降耗和污染减排工作,各相关部门在职责范围内做好节能减排工作，在大家的共同努力下，我市的节能减排工作取得了明显的进展。主要做法有：

1、编制规划，整体推进节能减排工作。市政府为贯彻落实国家“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，积极开展资源综合利用，减少资源浪费和污染物排放，保证国民经济可持续发展，编制了《XX市发展循环经济“十一五”规划》、《**市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》。对“十一五”期间全市节能减排工作进行了统盘计划。编制了《**年XX环境综合整治实施方案》、《XX市**年节能实施方案》等年度实施方案，用政府规章引导和规范资源综合利用和节能减排工作。为了全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生产产能，确保完成我市“十一五”单位GDP能耗下降20%、二氧化硫减排23.2%，化学需氧量减排10.1%的目标。

2、强化节能减排目标责任，积极推进重点企业节能减排。市政府将“十一五”节能减排目标层层分解到县（市）区和重点耗能企业，初步建立了节能减排目标考核体系。能耗5万吨以上的企业编制了能源审计节能规划，列入国家“千家企业节能行动实施方案”的6家企业能源审计和节能规划通过了省专家的审查，列入省“3515节能行动计划”企业的能源审计和节能规划也正在审核中。在其它重点耗能企业中，开展了节能对标等活动。全市各级环保部门加大环境监管力度，加大对电厂脱硫工程和污水处理厂的监管力度，确保二氧化硫总量（含新增量）控制目标为24.56万吨，COD为4.19万吨。

3、实施差别电价政策，引导高耗能、高污染企业实施节能减排。从07年7月1日起，对我市第一批25家高耗能、高污染企业实行了差别电价，其中限制类企业24家，每千瓦时加收0.15元，以经济杠杆促进落后产能淘汰出局，为技术先进的产能提供发展空间。

4、以燃煤电厂脱硫工程建设为突破，努力削减二氧化硫排放量。近年来，二氧化硫减排工作纳入了全市经济社会发展的大盘子统筹安排，列入市政府重要工作议程。全面启动火电企业脱硫计划，与各县（市）政府和相关企业签订目标责任书，采取市政府领导分包督办、市财政补贴资金、新闻媒体跟踪报道、定期公布进展情况等措施，全面推进火电企业脱硫设施建设。截止目前我市已有大唐**首阳山电厂、**豫能阳光热电有限公司等11家燃煤电厂的26台机组（总装机容量3945MW）安装运行了烟气脱硫设施，年可削减二氧化硫9万吨。

5、采取行政手段、技术手段，加强节能减排监督管理。采取了半月调度、月督查、季通报的形式，积极推进重点减排工程建设进度，督促落后生产工艺按期限关闭。对已经运行的污水处理厂水质进行严密监控，在已经运行的9个污水处理厂进出口安装在线监控设施，对已经建成脱硫设施的燃煤电厂加强在线监控，确保其脱硫设施正常运行。市政府各有关部门把节能减排工作为其工作的一项重要内容进行安排部署，结合自身职能，做了大量的工作。市财政局及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目的国债和财政专项资金；对依法关闭的违法企业,市工商部门依法吊销其工商营业执照，供水部门停供其生产用水，电力部门停供其生产用电。通过多部门联合执法，积极推进减排工作，确保了减排目标的完成。

6、采取有效措施，大力推广建筑节能。**年8月1日以市政府86号令公布施行《XX市民用建筑节能管理办法》，制定了《XX市“十一五”建筑节能规划（草案）》。今年开始在县（市）全面执行居住建筑节能65%设计标准、公共建筑节能50%设计标准。全市开展“禁实”以来，先后关停粘土砖窑600余座。并逐步对现有5652.8万㎡的建筑完成20%以上。近年来的主要做法：一是抓试点工程，启动我市民用建筑节能工作；二是发挥示范工程带动作用，使建筑节能工作走在全省的前列；三是紧抓国家政策，鼓励可再生能源建筑应用，仅地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，为我市建筑领域节能减排工作贡献突出；四是实施闭合管理，强力推进建筑节能工作，全市在建、拟建的民用建筑项目，大多执行了新的建筑节能设计强制性标准；五是积极鼓励既有建筑节能改造，今年省财政厅、建设厅为推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造，拟对开展既有居住建筑节能改造项目实施财政资金奖励的政策，这一政策必将对我市推进既有建筑节能改造产生积极作用。

7、寻找合作伙伴，整体推进**市节能减排工作。我市是重工业城市，节能减排任务十分艰巨。加上缺乏资金，技术力量不足，更增加了节能减排改造的难度。市政府于元月21日和新奥燃气投资公司签订了节能减排的合作协议，借力在全市整体推进节能减排工作。新奥燃气投资有限公司有雄厚的技术优势、资金优势、新能源优势、引资融资优势，由政府引导、企业行为、项目运作，采取远近结合、整体规划、重点突破，将会加快推进全市节能减排工作的步伐，实现节能减排的总体目标。

8、以污水处理厂建设为重点，削减化学需氧量排放量。近年来，我市投资10多亿元，先后建成市级污水处理厂3个，总处理能力41万吨/日，分别是：2001年建成投运的涧西污水处理厂、2005年建成投运的涧河污水处理厂和**年建成投运的瀍东污水处理厂。截止**年底，偃师市污水处理厂、栾川县污水处理厂、嵩县污水处理厂、宜阳县污水处理厂、孟津县污水处理厂、新安县污水处理厂、伊川县污水处理厂、汝阳县污水处理厂、洛宁县污水处理厂和洛新工业园污水处理厂全部建成投用。

9、严格执行环境评价和“三同时”制度，确保增产不增污。多年来，我市建设项目环评执行率98％以上，环保“三同时”执行率达82％以上。对新建项目，凡是没有得到环保部门批准，没有办理建设项目环评审批手续的不得开工，工商管理部门不予办理营业执照，电力部门不予供电，形成了一套行之有效的多部门密切配合、共同把好污染物排放入口关的工作机制。通过“以新带老”、“上大关小”等措施，近3年来削减化学需氧量排放量500余吨，削减二氧化硫排放量2.6万吨。

10、大力推进标准化厂房建设，实现产业聚集和节能减排。为加快标准化厂房建设，市政府出台了一系列激励政策，对标准化厂房的单位在用地和项目审批、税收贷款等方面给予优先或扶持。同时，各县、区政府加强此方面的工作领导，抽调专人负责协调标准化厂房建设。截至07年底，全市累计建成标准化厂房面积112.89万平方米。

二、节能减排工作取得的主要成效

在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真坚持能源开发与节约并举，全面加强重点行业、重点企业和重点领域的节能工作，大力发展循环经济，节能减排取得了明显的成效。

1、节能减排总量双下降。一是节能效果明显，**年我市单位GDP能耗预计下降4.2%。二是环境质量明显改善，**年二氧化硫、化学需氧量排放总量在将新增量全部削减后仍然双双下降，二氧化硫减排率为7.3%，化学需氧量减排率为13.3%，城市区域优良天数达到307天，空气污染指数达优良的天数占全年天数比例为84.11%。全市地表水环境质量在全省排名前列，出境断面水质稳定达标，地表水环境功能区水质达标率达83.33%，达标率比06年上升13.89个百分点，全市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。

2、淘汰落后产能，优化了产业结构。截至目前全市共关闭淘汰167家企业落后生产线262条，关停铝矾土窑140家，耐火材料厂13家，关停取缔271家小冶炼、小锻造、小铸造、小石灰窑，等高耗能企业。相继关停新安、偃师电厂、汝阳热电厂、伊川热电厂等一批小火电，关停30万千瓦发电机组，共削减二氧化硫4176吨。全部淘汰机立窑，淘汰落后水泥产能140万吨，可实现年节约能源25万吨标准煤，**豫翔红星陶瓷有限公司等2家陶瓷企业的落后生产工艺。强力推进资源整合工作，查处非法盗采矿点234个，关闭91个；拆除黏土砖瓦窑厂600多个。煤炭企业由原来的215家整合为64家；单位工业增加值能耗下降7.23%。

3、抓好示范项目，建筑节能初见成效。在全市执行了居住建筑节能65%的标准，年均竣工节能建筑面积240万m2左右，占年竣工面积的87%左右。“上元国际大厦”、“吉利区河阳家园住宅小区”、“**凯旋花园（时代城小区）”获得“河南省建筑节能示范项目”，有力地促进了我市建筑节能工作开展。截至**年底，我市累计竣工节能建筑约660万m2，仅**和**两年的采暖期，我市城市规划区新建节能建筑已实现年节约标准煤9.08万吨。

4、积极探索和开发利用了新的能源。大力推进农村户用沼气，全市已发展农村户用沼气32万户，每年可节能6.73万吨标准煤。启动了洛宁、嵩县各2台1.2万千瓦秸秆发电项目,年可消耗秸杆薪柴37万吨,可发电2.7亿千瓦时，折合10万吨标准煤。我市地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，“上元国际大厦工程”、“和光园小区工程”两项可再生能源建筑应用项目，被推荐申报列入国家建设部、财政部“可再生能源建筑应用示范项目”，国家财政将分别于**年底和**年初，分别给予296万元和520万元进行财政资金支持。

5、加快重点节能项目建设，推进工程节能。依据国家“十大重点节能工程”实施方案，我们抓住机遇实施了一批重点节能工程，其中，一拖集团的电液锤节电改造、煤气系统节能改造，洛玻烟气治理及余热发电项目、中信重油改煤气炉、黄河同力水泥窑炉余热发电等八个项目列入国家节能专项资金计划，可获得5763万元节能奖励资金支持。项目个数和奖励资金数均列全省前列。栾川县三个南水北调工业污染源治理项目也列入国家支持项目中。这些项目竣工后可实现节能21.25万吨标准煤。市政府也安排了节能专项资金用于节能减排项目建设，这些节能项目的实施，为实现节能目标提供了有效支撑。

城市污水处理成效明显。**年以来，我市投资7.5亿元，新建成廛东、涧河等污水处理厂12座，污水处理处理能力40.5万吨/日，共可减排化学需氧量1.3万吨。建成污泥处理厂一座，日处理含水率80%的污泥280吨。涧西污水处理厂自2001年建成以来，日处理污水20万吨，一直保持稳定运行；廛东污水处理厂**年12月开始运行，已向华润电力集团供应中水近千万吨，取得了良好的经济效益和社会效益。

三、节能减排工作存在的主要困难和问题

1、高能耗、高污染产业比重大，我市节能减排形势十分严峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、电力等七大行业综合能源消费量占规模以上工业能源消费量的比重为95%，其工业增加值占规模以上工业增加值的73%，在这种经济结构下，要谋求经济发展的新发展，又要搞好节能减排工作，难度确实很大。我市06、07连续两年没有完成节能降耗目标，增大了“十一五”后三年的压力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目标；“十一五”全国二氧化硫削减目标10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大户（近全省的三分之一），下达我市目标为32.8%，这个目标的完成难度非常大；总之，我市节能减排工作面临的形势十分严峻。

2、有些地方、单位对节能减排的认识、投入、监管不够到位，建设节约型、环境友好型社会的氛围不够浓厚。对节能减排工作重要性和紧迫性的认识不够到位，还没有完全摆脱依靠“拼资源、拼消耗”维持经济快速增长的模式，对节能减排宣传教育的力度有待进一步加强；政府财政对节能减排资金投入不够到位，没有建立单独的节能减排专项扶持资金，造成节能减排重点工程建设缓慢，建成的项目也很难正常运行；节能减排行政监管和执法机构存在没编制、少人员、无经费的问题，城市区环保行政管理体制有待理顺，有法不依、执法不严、监管不到位的现象还很普遍。

3、经济快速发展与环境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正确认识和处理经济发展与环境保护、当前与长远、局部和全局的关系，重经济发展、轻环境保护，片面追求GDP增长；一些企业单纯追求经济效益，逃避社会责任，不执行环评制度，不落实环保“三同时”，不建设污染防治设施；有些地方领导干部节能、环保法律意识不强，干预执法，包庇违法，违法违规审批项目、有法不依、违法不究的现象还比较普遍；有的地方环保部门迫于压力，对违法行为采取了睁一只眼、闭一只眼的态度，也造成监管不力现象的严重存在。

4、节能减排的目标责任制、激励政策落实不够到位。**年市政府下达了我市主要污染物总量控制计划，从年底考核情况来看，大部分县市未完成控制任务。其主要原因是责任制落实不到位，没有建立节能减排的激励政策，没有将政府的环保责任落实到行政首长身上，没有将环保责任制纳入干部任用考评体系，没有形成真正有效的考评机制。造成有关领导对环保工作不重视，各县（市）与基层签订的目标责任书内容不具体，不切合实际，针对性不强，甚至根本未将目标分解落实，未签订责任书；有些重点企业责任意识不强，擅自停运治污设施、违法排污现象屡有发生。

5、城市环境整治工作力度需要进一步加大。我市自实施碧水蓝天青山绿地工程以来，城市面貌发生了巨大的变化，但是也存在很多问题，一是城市地表水水质有待提高，特别是涧河、廛河水质恶化，整治迫在眉睫；二是大气污染治理成果需要进一步巩固，建筑扬尘、道路扬尘、机动车尾气污染问题还十分突出；三是高能耗、重污染企业减排工作压力大，完成减排目标需要有大的决心和长期的踏实工作。

6、建筑节能管理工作存在监管盲区，影响节能工作的整体推进和健康发展。重点工程项目从施工图节能审查、节能工程质量监督、节能专项竣工验收备案、房产证办理等环节，规避了建设行政主管部门监管，大部分工程未采取或未按节能标准进行设计和施工。《节能法》明确了建筑节能监管主体为县以上建设行政主管部门，在推进建筑节能工作中，必须依法严格查处包括重点工程项目在内的建筑节能违法案件，确保我市建筑节能工作顺利推进和健康发展。

市人民政府对以述问题应给予高度的重视，采取有效措施加以解决，如果得不到及时有效的解决，将直接影响《节能法》和《环保法》在我市的贯彻落实，也直接影响节能减排目标的完成，对我市产业结构调整和经济增长方式的转变带来不利的影响。

四、对加强节能减排工作的建议意见

1、认真宣传贯彻落实《节能法》和《环保法》，加快出台节能减排配套政策文件并认真抓好落实。在**年拟出台的节能减排工作实施方案、**市单位生产总值能耗监测体系实施办法、**市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法、**市单位生产总值能耗考核体系实施办法、关于对节能目标实行问责制和“一票否决”制的实施意见、节能减排工作协调机制实施意见、主要污染物总量减排考核办法、主要污染物总量减排考核计分方法和关于主要污染物减排目标问责制和“一票否决”制的实施意见等一系列文件，应尽快以市政府文件下发并认真抓好贯彻落实，要高度重视并加大《节能法》的宣传力度，努力营造节能减排的社会氛围，强力推进节能减排工作的开展。

2、强化目标体系考核，强力推进我市节能减排工作。建立健全节能减排目标考核体系，可以借鉴先进省、市经验制定科学的考核办法，建立完善切实可行的监督、检查和责任追究制度，为落实节能减排政策措施提供有力的制度保障；要把节能减排目标分解到各县（市）区、各委局及重点耗能企业，与被考核单位和企业订定目标责任书，明确各单位主要负责人为责任人，加强对责任人的责任目标考核，将节能减排纳入到对各单位的目标考核体系；要建立健全协调例会制度，充分发挥节能减排领导小组及其办公室的协调作用，充分发挥政府相关部门的作用，重大问题提交领导小组研究决定及时分析研究节能工作的进展情况、存在的问题及下步工作安排，做到问题早发现、早解决，共同推进节能减排工作的开展，。

3、尽快建立健全节能减排行政监管、行政执法队伍和检测、监测机构。国务院和省政府在《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中，要求各地建立节能监察、检测机构，并把机构建设与资金支持作为节能指标考核的主要内容。节能降耗是一项长期性的工作，《节能法》是从法律上规范节能行为的有力保障。我市应尽快成立节能监察和检测机构，改变目前我市无节能监察和检测机构的现状，加强我市的节能监察和检测工作，确保完成后三年单位GDP能耗的目标任务。

电厂节能减排合理化建议例2

——在公司节能减排工作会议上的讲话

公司副经理xxx

（2007年11月15日）

同志们：

公司今天召开的节能减排工作会议，是公司继2006年11月召开节能工作动员大会后的又一次重要会议。

会议的主要任务是：贯彻落实国家千家企业节能工作会议和全国有色金属工业节能减排工作会议精神，以及国家关于节能减排工作的一系列方针政策，落实《节能减排综合性工作方案》，总结近两年来公司节能减排工作情况，安排部署“十一五”后期公司节能减排重点工作，积极推进公司节能减排工作深入持久和卓有成效地开展下去。公司对召开这次会议非常重视，张经理亲自参加，最后还要作重要讲话。下面，我就公司动员会以来的工作和今后一个时期节能减排工作的大致安排讲几点意见。

一、公司节能减排工作基本情况

近两年，公司在节能减排方面狠抓了以下几个方面的工作：

（一）健全机构，完善制度，落实目标责任

公司坚持以科学发展观为指导，走新型工业化道路，落实节约能源的基本国策，以提高能源利用效率为核心，强化节能意识，把节能工作作为管理工作的重要内容，严格节能管理，形成了公司、厂（矿）、车间三级节能管理网络。制定了《能源管理制度》、《能源统计报表管理制度》和《能源计量器具配备和管理控制》等管理制度，以及《机动能源管理考核》和《计量（检测）专业管理考核》等考核办法。各单位也制定了相应的节能管理办法和考核办法，使节能工作有章可循。公司将能源管理考核纳入专项绩效考核，每月召开一次设备能源例会，每季对各单位进行一次能源检查、考核和奖惩，今年已兑现节能奖励15万元；各单位将能源考核指标分解到车间、班组，逐级考核，严格兑现。环保方面，成立环境监察组，抽调多名相关单位环保骨干人员与安环部一起进行现场督查，发现问题现场督促整改。

（二）强化基础管理，以管理创新促进节能降耗

公司从强化能源基础管理工作出发，健全了能源计量、统计、分析和现场管理。

3.加强能源统计和能耗定额管理。能源统计台帐、报表的规范和准确，为能耗定额的制定和节能项目的实施提供了有效保障。各单位根据公司的统一安排，重新编制了能耗定额，并对能耗指标逐步细化，对产品（工序）的能耗实行单位产品（工序）能耗定额管理，对不能明确界定产品（工序）能耗的生产过程实行能耗限额管理，将主要产品的能耗指标纳入本单位对车间或班组的绩效考核。

4.定期进行能源消耗经济分析。分析能源利用情况、主要产品能耗的变化情况及能耗变化的原因，制定解决问题的办法。如冶炼厂针对铜电解大电流密度生产直流电单耗较高的情况，成立攻关小组，通过分析和测试，查找原因，对查出的问题进行整改，并对生产工艺进行适当调整，使直流电单耗逐月下降。

（三）加大科技投入，推进工艺设备改造，提高节能减排水平

近两年来，公司投入大量资金，用于节能、环保设备和工艺的更新改造。

2.调整能源消耗结构。公司借“西气东输

”的时机，投资230万元实施天然气替代化石燃料项目，月利用天然气约180万m3，减少重油、柴油和煤的消耗，降低化石燃料燃烧对环境的污染，达到清洁生产的目的。而且天然气利用充分，利用率高，节能明显，铜冶炼阳极铜工序能耗由54.59kgce/t降至50.46kgce/t。

3.充分利用余热资源。积极开发利用工业窑炉的高温烟气、炉渣以及高温产品的余热，减少各项热损失，将能源的综合利用作为节能的有效手段。公司对铜冶炼过程中产生的大量高温烟气余热进行综合利用，由余热锅炉进行热交换产生蒸汽，供其它生产环节使用。

（四）加强生产管理，提高能源利用效率

（五）开展能源审计，编制节能规划

公司按照国家的要求，在省发改委的指导下，认真开展了能源审计工作，审计报告已通过国家发改委质量评价；通过本次能源审计，摸清了公司用能现状，对能耗现状进行了分析，查找能源管理方面存在的问题，深入挖掘节能潜力，提出了切实可行的节能措施。在此基础上，编制了公司“十一五”节能规划，从思想上和行动上把落实节能目标作为当前一项紧迫的工作内容，推动了公司节能工作的深入开展。

（六）探索应用新的能源管理模式

（七）加强节能减排宣传，提高职工节能减排意识

以全国“节能宣传周”和“节水宣传周”为契机，充分利用广播、电视和报纸等各种宣传媒介和通过悬挂节能宣传条幅、知识竞赛和问卷测试，向广大职工群众宣传节能工作的重要性，职工群众的节能意识明显增强。各级工会和共青团组织围绕节能降耗和挖潜增效开展了“冶炼回收率班组竞赛”、“节能降耗优胜班组竞赛”、“挖潜增效能手竞赛”、“千人节能签名”和合理化建议等活动，充分调动了广大职工的节能积极性。

虽然公司的节能减排工作取得了一定的成绩，铜冶炼综合能耗和铜冶炼回收率达到了目标值，但与有色金属工业“十一五”节能减排的主要目标（铜冶炼综合能耗≤700kg标煤/吨，粗铜综合能耗≤500kg标煤/吨，工业水重复利用率≥85%，铜冶炼回收率≥96.5%，硫的捕集率≥97%）相比，与同行业先进水平和公司“十一五”节能减排主要目标相比，还有很大差距，具体表现在：

1.对节能减排认识不够深刻。有些单位在注重完成生产任务和控制生产成本的同时，忽视了能耗指标的完成情况，对节能工作的重视程度不够，职工全员参与节能的意识还没有形成，生产现场“长流水、长明灯”现象还没有杜绝，跑、冒、滴、漏的现象没有彻底解决。

2.节能基础工作比较薄弱。由于公司成立至今已有五十多年历史，电、水、汽（蒸汽、氧气和压缩空气）管网复杂，破损严重，导致能源（耗能工质）流失；用能没有计量、计量不完善或精度达不到规定要求，大多数生产中间过程没有用能计量，尤其是对水和汽的计量欠帐较多，使能源购买量、使用量和库存量不能平衡，能耗统计和指标不准确。

3.淘汰落后工艺和设备任务艰巨。公司冶炼厂粗铜冶炼工艺仍采用反射炉工艺，粗铜冶炼工艺能耗居高不下，使得铜冶炼综合能耗较高。目前铜价处于高价位，一方面要保证生产任务的完成，另一方面淘汰更新还需要一定的过程。淘汰落后设备的更新进展缓慢；公司还有大量高耗能、低效率设备尚在使用，更新为低耗能、高效率设备需要大量资金投入。

4.部分能耗指标有上升趋势。矿山井下开采深度的不断延伸，提升、供风和排水用能量持续增加，采掘电单耗上升；矿石品位下降，选矿处理量加大，吨铜选矿电单耗上升，同时球磨处于满负荷工作状态，用电削峰填谷的工作无法开展，高峰电控制率难以保证；铜电解实施大电流密度生产后直流电单耗上升幅度较大。

5.监督机制不健全，考核制度执行不严格。各单位虽然建立了节能指标体系、监测体系和考核体系，但均存在体系建立的不够完善，对体系运行情况缺乏监督，以及没有严格按考核制度规定进行检查、考核和兑现等问题。

6.周边农村用水、用电浪费严重。由于历史原因，公司周边农村部分用水、用电由公司转供，农村用水、用电浪费严重，私搭乱接的现象普遍存在，给公司的节能工作带来了一定难度。

对上述存在的问题，我们必须高度重视，在今后的工作过程中认真加以解决。

二、下一步的工作安排

公司“十一五”节能减排工作的主要目标:

节能目标：

（1）“十一五”期间节能总量达4.5万吨标煤；

（2）到2012年，铜冶炼综合能耗达到550kg标煤/吨铜；

（3）到2012年，粗铜综合能耗达到350kg标煤/吨铜；

减排目标：

围绕上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）进一步提高对节能减排工作的认识，增强责任感和使命感

随着公司“五大战略”的全面开展，各项基础管理工作逐步加强，冶改项目和结构调整步伐加快，能源消耗总量将逐步增加，资源紧缺的现象将日益突出。节约能源、提高能效是关系公司全局和长远发展的重大战略，也是当前的一项紧迫任务。公司各单位领导要统一思想，提高认识，加强领导，认真部署本单位的节能减排工作，将公司分解到本单位的节能目标任务进一步分解落实；动员全民参与节能减排活动，进一步提高公司全体员工对节能减排工作的认识，增强责任感和使命感，大力推进公司节能减排工作全面、深入、持续地开展。

（二）尽快建立节能减排工作激励机制

各单位根据公司《承包任务（质量目标）及考核办法》中《节能管理考核细则》，在总结往年节能考核制度的基础上，更新管理理念，进一步细化和强化节能减排管理工作，制定和完善节能减排奖惩制度，签订经济承包责任书，将节能减排目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，逐级考核兑现。公司每季度对各单位进行一次能源检查考核，对节能工作成绩显著的单位给予奖励；对节能减排主要指标未达到公司考核指标的单位和主要领导，年度公司评先实行“一票否决制”；设立节能减排风险抵押金。

（三）依靠科技进步，大力推进节能减排技术改造和创新

要实现节能减排，必须依靠科技进步，不断增强创新能力。各单位要根据现有的工艺、设备状况，针对能源管理及计量、生产工艺流程优化、节能、环保技术和设备推广应用等方面开展节能减排攻关和改造，加快淘汰落后生产能力，大力推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，大力调整产品、工艺和能源消耗结构，促进能源利用向高效化、清洁化方向发展。新（扩、改）建工程项目的可行性研究和初步设计必须有合理用能的专题论证（或节能篇），保证设计方案符合国家节能方针、政策。

1.公司年产20万吨铜冶炼技术改造项目（采用富氧顶吹熔炼工艺取代反射炉）是全面提升公司铜冶炼技术和装备水平，实现公司“十一五”节能减排目标的关键工程，公司相关部门和单位必须高度重视，组织好项目建设的各项工作，加快工程建设进度，必须保证2009年年底建成投产。改造投产后，预计每年可节约标煤约30000吨,每年可削减二氧化硫排放量10000吨以上。

2.冶炼厂转炉烟气余热余压利用工程2007年已被国家列入“资源节约和环境保护”第二批国债项目，国家已发放专项补助资金900万元，2008年必须启动并完成工程建设。项目完成后，预计每年节约标煤约19000吨。

3.动力厂2007年要完成冶炼厂厂区13台变压器（容量13630kva）更换为s11型节能变压器和公司生活泵站虹吸滤池改造工作。

4.稀贵厂2008年要完成水环式真空泵水封水和反应釜冷却水的回收利用工作。

6.2007年底完成稀贵金属厂贵金属回收处理工程。2008年完成污酸硫化法技改设计，2009年完成污酸硫化法改造。

（四）强化用能管网的整改、优化和计量，全面开展用能监测

各单位要对现用电、水、汽（蒸汽、氧气和压缩空气）管网进行普查，摸清现状，对存在的问题及时整改，对管线铺设不合理的要进行优化，完善计量，减少能源（耗能工质）流失和浪费。着力抓好铜绿山矿井下通风系统、冶炼厂压缩空气管网以及动力厂供水管网的整改和优化，要求明年一季度完成整改或优化方案的编制和上报工作，二季度开始实施；稀贵厂要积极配合冶炼厂和动力厂的管网整改和优化工作。

（五）继续完善能耗指标体系和考核体系

由于公司的产品多且工艺复杂程度不一致，从各单位编制的能耗定额来看，现有的能耗指标体系还不够完善：一是部分产品（工序）还没有能耗指标的统计，二是有的产品没有完全按工序（工艺）生产过程计算能耗指标，难以准确反应实际的能源消耗。各单位要根据国家相应的能耗限额标准，参照国际通用的统计原则，结合公司的实际情况，不断完善能耗指标体系；2008年开始，各单位要把职工参与节能管理和监督纳入节能考核体系，要将部分能耗考核指标落实到个人，要加大节能检查、考核和兑现的力度。

（六）开展能效对标活动，科学评估节能潜力

开展能效水平对标活动对充分挖掘节能潜力，提高能源利用效率，增强企业竞争力，确保完成“十一五”节能目标具有十分重要的意义。通过开展能效水平对标活动，促进各项指标的优化，实现主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，促进公司的能效水平向同行业国际先进水平或国内领先水平靠拢。在实施对标活动中，一要分析现状，确定对标主题；二要选准标杆单位；三要比照对标找差距，制定改进方案；四要开展有效的运行控制；五要制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持久地开展下去。各单位要明确能效水平对标活动组织机构和职责，制定对标阶段性目标，及时提出阶段性的改进要求，领导要引导和激励全员参与，注重不断创新和改进，不断超越，实现可持续发展。

明年下半年，国家将根据企业上半年度评估结果和与国内外先进水平的比较，在千家企业中评选出“百家节能企业”和“百名节能个人”的双百活动，进行表彰、奖励和宣传。各单位要结合国家即将开展的“双百活动”，认真做好“十一五”以来的节能评估和各项能耗指标与同行业国内外先进水平的对比分析，为公司争当“百家节能企业”奠定基础，公司全体职工要争当“百名节能个人”。

（七）积极开展节能减排全民行动

（八）加强节能减排宣传和培训

各单位要高度重视节能减排宣传，组织广播电台、电视台和报纸开辟专栏、专题、专版等，开展形式多样的宣传报道，宣传节约资源基本国策的重大意义，宣传国家和省有关节能减排的方针政策、法律法规和标准规范，宣传国家《节能中长期专项规划》和节能重点工程，宣传节能减排的典型经验和先进实用技术，表彰在节能减排工作中涌现出来的先进单位和个人，查处和曝光严重浪费能源的行为，形成强大的舆论宣传声势，推进“节能减排全民行动”活动的顺利进行。

各单位要制定节能知识培训计划，提高节能知识培训普及率。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，要真正做到主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。

（九）加强环保管理基础工作

电厂节能减排合理化建议例3

2009年，全省节能工作以工业节能、节水、资源综合利用、循环经济和清洁生产为重点，确保万元GDP能耗下降4.3％以上，万元工业增加值能耗下降6％以上。省政府确定了2009年COD和SO2分别削减2％，并与17个市政府分别签订了2009年度主要污染物总量削减目标责任书及污水处理厂建设目标责任书。2009年，全省共安排COD减排项目214个，减排6万吨，安排SO2减排项目233个，减排19.79万吨。

二、关于坚持结构调整、工程措施和管理措施结合，全面推进能源节约工作。

积极发展低能耗的先进制造业，重点发展装备工业、高新技术产业和现代服务业。继续加大落后产能淘汰力度，重点整治落后小粘土砖瓦窑。实施能源评价及增量控制，严格高耗能固定资产投资项目的评估、审查和审批。加强工业节能技术改造，继续实施大规模的节能和资源综合利用改造工程。加快节能新技术推广应用，开展水泥低温余热发电等节能技术的推广应用。加强重点耗能单位节能管理，建立节能责任制，完善节能管理制度。加大《*省发展新型墙体材料条例》实施力度，广泛使用新型墙体材料。以推广绿色照明产品为契机，引领全民节能。

三、关于以推进城镇污水处理系统建设为重点做好COD减排工作，以电厂上大压小和同步建设脱硫设施为重点完成SO2削减任务。

加快建设污水处理厂减排工程，确保到2010年6月底，长江、新安江流域各县均建成一座污水处理厂。进一步提高已建成和在建的污水处理厂运行负荷，加快雨污分流的配套管网建设。抓紧实施电厂减排工程，制定了2009年度新建发电机组脱硫设施计划表，将发电计划与SO2减排挂钩。加大排污收费力度，充分利用经济杠杆促进减排工作。

四、关于严格考核，严格奖惩，信息公开，社会监督。

省政府每年与各市人民政府和省直有关部门签订年度节能和减排目标责任书，并进行评价考核，向社会公布。全省各级统计部门加强对百家企业的能源统计和分析，在新闻媒体上公布上一年度百家企业能源利用状况等，每年分两次公布各市上半年和全年节能指标。及时编发污染减排工作简报，在省政府信息公开平台及各相关部门网站上信息，保障群众知情权。

五、关于重视做好重点流域的污染治理。

充分认识在新形势下做好重点污染治理工作的新要求新特点，把治理淮河和扩大内需、调整结构、改善民生结合起来，坚持总量减排和容量控制并重、控制外源污染和控制内源污染并重、削减氨氮和削减COD并重、点源治理和生态修复并重，确保重点治污工程建设达到进度要求，重点断面水质稳定达标，水污染物排放总量持续稳定下降，重点污染源稳定达标，饮用水源水质安全，落实水污染防治目标责任制。

电厂节能减排合理化建议例4

一、我市开展节能减排工作的主要做法

我市的节能减排工作，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府及相关部门领导对节能减排工作的认识和重视程度不断提高，具体工作主要由市人民政府发展改革、环境保护部门分别负责节能降耗和污染减排工作,各相关部门在职责范围内做好节能减排工作，在大家的共同努力下，我市的节能减排工作取得了明显的进展。主要做法有：

1、编制规划，整体推进节能减排工作。市政府为贯彻落实国家“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，积极开展资源综合利用，减少资源浪费和污染物排放，保证国民经济可持续发展，编制了《XX市发展循环经济“十一五”规划》、《洛阳市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》。对“十一五”期间全市节能减排工作进行了统盘计划。编制了《2007年XX环境综合整治实施方案》、《XX市2008年节能实施方案》等年度实施方案，用政府规章引导和规范资源综合利用和节能减排工作。为了全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生产产能，确保完成我市“十一五”单位GDP能耗下降20%、二氧化硫减排23.2%，化学需氧量减排10.1%的目标。

2、强化节能减排目标责任，积极推进重点企业节能减排。市政府将“十一五”节能减排目标层层分解到县（市）区和重点耗能企业，初步建立了节能减排目标考核体系。能耗5万吨以上的企业编制了能源审计节能规划，列入国家“千家企业节能行动实施方案”的6家企业能源审计和节能规划通过了省专家的审查，列入省“3515节能行动计划”企业的能源审计和节能规划也正在审核中。在其它重点耗能企业中，开展了节能对标等活动。全市各级环保部门加大环境监管力度，加大对电厂脱硫工程和污水处理厂的监管力度，确保二氧化硫总量（含新增量）控制目标为24.56万吨，COD为4.19万吨。

3、实施差别电价政策，引导高耗能、高污染企业实施节能减排。从07年7月1日起，对我市第一批25家高耗能、高污染企业实行了差别电价，其中限制类企业24家，每千瓦时加收0.15元，以经济杠杆促进落后产能淘汰出局，为技术先进的产能提供发展空间。

4、以燃煤电厂脱硫工程建设为突破，努力削减二氧化硫排放量。近年来，二氧化硫减排工作纳入了全市经济社会发展的大盘子统筹安排，列入市政府重要工作议程。全面启动火电企业脱硫计划，与各县（市）政府和相关企业签订目标责任书，采取市政府领导分包督办、市财政补贴资金、新闻媒体跟踪报道、定期公布进展情况等措施，全面推进火电企业脱硫设施建设。截止目前我市已有大唐洛阳首阳山电厂、洛阳豫能阳光热电有限公司等11家燃煤电厂的26台机组（总装机容量3945MW）安装运行了烟气脱硫设施，年可削减二氧化硫9万吨。

5、采取行政手段、技术手段，加强节能减排监督管理。采取了半月调度、月督查、季通报的形式，积极推进重点减排工程建设进度，督促落后生产工艺按期限关闭。对已经运行的污水处理厂水质进行严密监控，在已经运行的9个污水处理厂进出口安装在线监控设施，对已经建成脱硫设施的燃煤电厂加强在线监控，确保其脱硫设施正常运行。市政府各有关部门把节能减排工作为其工作的一项重要内容进行安排部署，结合自身职能，做了大量的工作。市财政局及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目的国债和财政专项资金；对依法关闭的违法企业,市工商部门依法吊销其工商营业执照，供水部门停供其生产用水，电力部门停供其生产用电。通过多部门联合执法，积极推进减排工作，确保了减排目标的完成。

6、采取有效措施，大力推广建筑节能。2006年8月1日以市政府86号令公布施行《XX市民用建筑节能管理办法》，制定了《XX市“十一五”建筑节能规划（草案）》。今年开始在县（市）全面执行居住建筑节能65%设计标准、公共建筑节能50%设计标准。全市开展“禁实”以来，先后关停粘土砖窑600余座。并逐步对现有5652.8万㎡的建筑完成20%以上。近年来的主要做法：一是抓试点工程，启动我市民用建筑节能工作；二是发挥示范工程带动作用，使建筑节能工作走在全省的前列；三是紧抓国家政策，鼓励可再生能源建筑应用，仅地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，为我市建筑领域节能减排工作贡献突出；四是实施闭合管理，强力推进建筑节能工作，全市在建、拟建的民用建筑项目，大多执行了新的建筑节能设计强制性标准；五是积极鼓励既有建筑节能改造，今年省财政厅、建设厅为推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造，拟对开展既有居住建筑节能改造项目实施财政资金奖励的政策，这一政策必将对我市推进既有建筑节能改造产生积极作用。

7、寻找合作伙伴，整体推进洛阳市节能减排工作。我市是重工业城市，节能减排任务十分艰巨。加上缺乏资金，技术力量不足，更增加了节能减排改造的难度。市政府于元月21日和新奥燃气投资公司签订了节能减排的合作协议，借力在全市整体推进节能减排工作。新奥燃气投资有限公司有雄厚的技术优势、资金优势、新能源优势、引资融资优势，由政府引导、企业行为、项目运作，采取远近结合、整体规划、重点突破，将会加快推进全市节能减排工作的步伐，实现节能减排的总体目标。

8、以污水处理厂建设为重点，削减化学需氧量排放量。近年来，我市投资10多亿元，先后建成市级污水处理厂3个，总处理能力41万吨/日，分别是：2001年建成投运的涧西污水处理厂、2005年建成投运的涧河污水处理厂和2006年建成投运的瀍东污水处理厂。截止2007年底，偃师市污水处理厂、栾川县污水处理厂、嵩县污水处理厂、宜阳县污水处理厂、孟津县污水处理厂、新安县污水处理厂、伊川县污水处理厂、汝阳县污水处理厂、洛宁县污水处理厂和洛新工业园污水处理厂全部建成投用。

9、严格执行环境评价和“三同时”制度，确保增产不增污。多年来，我市建设项目环评执行率98％以上，环保“三同时”执行率达82％以上。对新建项目，凡是没有得到环保部门批准，没有办理建设项目环评审批手续的不得开工，工商管理部门不予办理营业执照，电力部门不予供电，形成了一套行之有效的多部门密切配合、共同把好污染物排放入口关的工作机制。通过“以新带老”、“上大关小”等措施，近3年来削减化学需氧量排放量500余吨，削减二氧化硫排放量2.6万吨。

10、大力推进标准化厂房建设，实现产业聚集和节能减排。为加快标准化厂房建设，市政府出台了一系列激励政策，对标准化厂房的单位在用地和项目审批、税收贷款等方面给予优先或扶持。同时，各县、区政府加强此方面的工作领导，抽调专人负责协调标准化厂房建设。截至07年底，全市累计建成标准化厂房面积112.89万平方米。

二、节能减排工作取得的主要成效

在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真坚持能源开发与节约并举，全面加强重点行业、重点企业和重点领域的节能工作，大力发展循环经济，节能减排取得了明显的成效。

1、节能减排总量双下降。一是节能效果明显，2007年我市单位GDP能耗预计下降4.2%。二是环境质量明显改善，2007年二氧化硫、化学需氧量排放总量在将新增量全部削减后仍然双双下降，二氧化硫减排率为7.3%，化学需氧量减排率为13.3%，城市区域优良天数达到307天，空气污染指数达优良的天数占全年天数比例为84.11%。全市地表水环境质量在全省排名前列，出境断面水质稳定达标，地表水环境功能区水质达标率达83.33%，达标率比06年上升13.89个百分点，全市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。

2、淘汰落后产能，优化了产业结构。截至目前全市共关闭淘汰167家企业落后生产线262条，关停铝矾土窑140家，耐火材料厂13家，关停取缔271家小冶炼、小锻造、小铸造、小石灰窑，等高耗能企业。相继关停新安、偃师电厂、汝阳热电厂、伊川热电厂等一批小火电，关停30万千瓦发电机组，共削减二氧化硫4176吨。全部淘汰机立窑，淘汰落后水泥产能140万吨，可实现年节约能源25万吨标准煤，洛阳豫翔红星陶瓷有限公司等2家陶瓷企业的落后生产工艺。强力推进资源整合工作，查处非法盗采矿点234个，关闭91个；拆除黏土砖瓦窑厂600多个。煤炭企业由原来的215家整合为64家；单位工业增加值能耗下降7.23%。

3、抓好示范项目，建筑节能初见成效。在全市执行了居住建筑节能65%的标准，年均竣工节能建筑面积240万m2左右，占年竣工面积的87%左右。“上元国际大厦”、“吉利区河阳家园住宅小区”、“洛阳凯旋花园（时代城小区）”获得“河南省建筑节能示范项目”，有力地促进了我市建筑节能工作开展。截至2007年底，我市累计竣工节能建筑约660万m2，仅2006和2007两年的采暖期，我市城市规划区新建节能建筑已实现年节约标准煤9.08万吨。

4、积极探索和开发利用了新的能源。大力推进农村户用沼气，全市已发展农村户用沼气32万户，每年可节能6.73万吨标准煤。启动了洛宁、嵩县各2台1.2万千瓦秸秆发电项目,年可消耗秸杆薪柴37万吨,可发电2.7亿千瓦时，折合10万吨标准煤。我市地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，“上元国际大厦工程”、“和光园小区工程”两项可再生能源建筑应用项目，被推荐申报列入国家建设部、财政部“可再生能源建筑应用示范项目”，国家财政将分别于2007年底和2008年初，分别给予296万元和520万元进行财政资金支持。

5、加快重点节能项目建设，推进工程节能。依据国家“十大重点节能工程”实施方案，我们抓住机遇实施了一批重点节能工程，其中，一拖集团的电液锤节电改造、煤气系统节能改造，洛玻烟气治理及余热发电项目、中信重油改煤气炉、黄河同力水泥窑炉余热发电等八个项目列入国家节能专项资金计划，可获得5763万元节能奖励资金支持。项目个数和奖励资金数均列全省前列。栾川县三个南水北调工业污染源治理项目也列入国家支持项目中。这些项目竣工后可实现节能21.25万吨标准煤。市政府也安排了节能专项资金用于节能减排项目建设，这些节能项目的实施，为实现节能目标提供了有效支撑。

城市污水处理成效明显。2006年以来，我市投资7.5亿元，新建成廛东、涧河等污水处理厂12座，污水处理处理能力40.5万吨/日，共可减排化学需氧量1.3万吨。建成污泥处理厂一座，日处理含水率80%的污泥280吨。涧西污水处理厂自2001年建成以来，日处理污水20万吨，一直保持稳定运行；廛东污水处理厂2006年12月开始运行，已向华润电力集团供应中水近千万吨，取得了良好的经济效益和社会效益。

三、节能减排工作存在的主要困难和问题

1、高能耗、高污染产业比重大，我市节能减排形势十分严峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、电力等七大行业综合能源消费量占规模以上工业能源消费量的比重为95%，其工业增加值占规模以上工业增加值的73%，在这种经济结构下，要谋求经济发展的新发展，又要搞好节能减排工作，难度确实很大。我市06、07连续两年没有完成节能降耗目标，增大了“十一五”后三年的压力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目标；“十一五”全国二氧化硫削减目标10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大户（近全省的三分之一），下达我市目标为32.8%，这个目标的完成难度非常大；总之，我市节能减排工作面临的形势十分严峻。

2、有些地方、单位对节能减排的认识、投入、监管不够到位，建设节约型、环境友好型社会的氛围不够浓厚。对节能减排工作重要性和紧迫性的认识不够到位，还没有完全摆脱依靠“拼资源、拼消耗”维持经济快速增长的模式，对节能减排宣传教育的力度有待进一步加强；政府财政对节能减排资金投入不够到位，没有建立单独的节能减排专项扶持资金，造成节能减排重点工程建设缓慢，建成的项目也很难正常运行；节能减排行政监管和执法机构存在没编制、少人员、无经费的问题，城市区环保行政管理体制有待理顺，有法不依、执法不严、监管不到位的现象还很普遍。

3、经济快速发展与环境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正确认识和处理经济发展与环境保护、当前与长远、局部和全局的关系，重经济发展、轻环境保护，片面追求GDP增长；一些企业单纯追求经济效益，逃避社会责任，不执行环评制度，不落实环保“三同时”，不建设污染防治设施；有些地方领导干部节能、环保法律意识不强，干预执法，包庇违法，违法违规审批项目、有法不依、违法不究的现象还比较普遍；有的地方环保部门迫于压力，对违法行为采取了睁一只眼、闭一只眼的态度，也造成监管不力现象的严重存在。

4、节能减排的目标责任制、激励政策落实不够到位。2007年市政府下达了我市主要污染物总量控制计划，从年底考核情况来看，大部分县市未完成控制任务。其主要原因是责任制落实不到位，没有建立节能减排的激励政策，没有将政府的环保责任落实到行政首长身上，没有将环保责任制纳入干部任用考评体系，没有形成真正有效的考评机制。造成有关领导对环保工作不重视，各县（市）与基层签订的目标责任书内容不具体，不切合实际，针对性不强，甚至根本未将目标分解落实，未签订责任书；有些重点企业责任意识不强，擅自停运治污设施、违法排污现象屡有发生。

5、城市环境整治工作力度需要进一步加大。我市自实施碧水蓝天青山绿地工程以来，城市面貌发生了巨大的变化，但是也存在很多问题，一是城市地表水水质有待提高，特别是涧河、廛河水质恶化，整治迫在眉睫；二是大气污染治理成果需要进一步巩固，建筑扬尘、道路扬尘、机动车尾气污染问题还十分突出；三是高能耗、重污染企业减排工作压力大，完成减排目标需要有大的决心和长期的踏实工作。

6、建筑节能管理工作存在监管盲区，影响节能工作的整体推进和健康发展。重点工程项目从施工图节能审查、节能工程质量监督、节能专项竣工验收备案、房产证办理等环节，规避了建设行政主管部门监管，大部分工程未采取或未按节能标准进行设计和施工。《节能法》明确了建筑节能监管主体为县以上建设行政主管部门，在推进建筑节能工作中，必须依法严格查处包括重点工程项目在内的建筑节能违法案件，确保我市建筑节能工作顺利推进和健康发展。

市人民政府对以述问题应给予高度的重视，采取有效措施加以解决，如果得不到及时有效的解决，将直接影响《节能法》和《环保法》在我市的贯彻落实，也直接影响节能减排目标的完成，对我市产业结构调整和经济增长方式的转变带来不利的影响。

五、对加强节能减排工作的建议意见

1、认真宣传贯彻落实《节能法》和《环保法》，加快出台节能减排配套政策文件并认真抓好落实。在2008年拟出台的节能减排工作实施方案、洛阳市单位生产总值能耗监测体系实施办法、洛阳市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法、洛阳市单位生产总值能耗考核体系实施办法、关于对节能目标实行问责制和“一票否决”制的实施意见、节能减排工作协调机制实施意见、主要污染物总量减排考核办法、主要污染物总量减排考核计分方法和关于主要污染物减排目标问责制和“一票否决”制的实施意见等一系列文件，应尽快以市政府文件下发并认真抓好贯彻落实，要高度重视并加大《节能法》的宣传力度，努力营造节能减排的社会氛围，强力推进节能减排工作的开展。

2、强化目标体系考核，强力推进我市节能减排工作。建立健全节能减排目标考核体系，可以借鉴先进省、市经验制定科学的考核办法，建立完善切实可行的监督、检查和责任追究制度，为落实节能减排政策措施提供有力的制度保障；要把节能减排目标分解到各县（市）区、各委局及重点耗能企业，与被考核单位和企业订定目标责任书，明确各单位主要负责人为责任人，加强对责任人的责任目标考核，将节能减排纳入到对各单位的目标考核体系；要建立健全协调例会制度，充分发挥节能减排领导小组及其办公室的协调作用，充分发挥政府相关部门的作用，重大问题提交领导小组研究决定及时分析研究节能工作的进展情况、存在的问题及下步工作安排，做到问题早发现、早解决，共同推进节能减排工作的开展，。

3、尽快建立健全节能减排行政监管、行政执法队伍和检测、监测机构。国务院和省政府在《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中，要求各地建立节能监察、检测机构，并把机构建设与资金支持作为节能指标考核的主要内容。节能降耗是一项长期性的工作，《节能法》是从法律上规范节能行为的有力保障。我市应尽快成立节能监察和检测机构，改变目前我市无节能监察和检测机构的现状，加强我市的节能监察和检测工作，确保完成后三年单位GDP能耗的目标任务。

电厂节能减排合理化建议例5

大唐辽源发电厂以提高供热、抢发电量为中心，将“节能、降耗、减排、增效”做重点深入开展“讲、比”活动。

工厂全面启动了“扭亏增盈我行动”为主题的“讲、比”活动，号召全厂干部职工认清当前的严峻形势，树立危机意识、责任意识，以及点滴皆成本、“西瓜芝麻一起捡”的节约意识，把思想统一到价值思维和效益导向上来，落实到扭亏增盈的行动中去。辽源发电厂还向职工征集“扭亏增盈”岗位格言及挖潜创收的“锦囊妙计”，开设“扭亏增盈大家谈”专栏，搭建职工与厂领导互动的平台。

为了完善能源体系建设，加强能源管理水平，努力做好节能减排工作，工厂结合实际制定了各项管理制度，出台了《节能减排指标绩效管理办法》等24项制度措施，目的是通过制度化、规范化把节能减排目标进行层层分解，并对项目完成后要达到的效果、项目完成时间等内容进行跟踪、评价，使其达到预期目标。

厂科协根据节能减排的目标和计划，组织科技工作者和技术能手，自行设计制作了“空预器水冲洗自动冲洗和浆液循环泵叶轮拆卸”等专用检修工具，并在热控辅机振动改造、斗轮机减速机检修等项目中，通过利用已关停的10万千瓦4号机组设备，自行研究检修工艺等方式节约检修费用约180万元。4号机组修后启动一次成功，机组汽耗率大幅降低，锅炉效率比检修前提高了0.44%，空气预热器漏风率比检修前降低了1.34%，锅炉本体漏风系数降低了0.015，汽机高压缸及中压缸效率分别提高了6.76%和0.74%。

厂科协组织了“比合理化建议”的活动，2011年共提出并实施的重要合理化建议386条，经评比获奖80项。2011年在资金紧张的情况下，充分利用合同能源管理，完成技改项目23项，其中重大技改项目12项，完成了取消增压风机、烟风系统优化改造等重大技改项目。增压风机取消后，降低了厂用电率0.33%，半年可收回设备改造的投资，其后每年可节约资金400万元。同时利用机组检修机会对凝结水泵进行变频改造，将循环水泵定速电机改为双速电机，根据季节性气温变化，合理优化运行方式；将燃料输煤系统进行改造，降低厂用电率，降低煤耗；解决了4号机6号机高加漏泄、锅炉干排渣系统输送能力差、热风管道漏热、磨煤机漏粉、引风机叶轮及后导叶磨损严重等问题。

厂科协组织开展专题科技攻关，解决生产中影响安全、效益、环保的实际难题；实现科技创新，为企业进步提供技术支持，运用科技手段为企业创造财富。2011年27项科技攻关项目，其中12个项目已经达到预期效果，使辽源厂的主要生产技术指标达到设计标准。2011年全年未发生轻伤及以上人身事故，未发生一般及以上设备事故，未发生交通、火灾和环境污染事故，未发生有社会影响的供热事件，实现了安全年；全年累计发电量完成33.15亿千瓦时；机组平均利用小时累计完成5023小时，高于吉林省机组平均利用小时822小时；供电煤耗累计完成307.39克/千瓦时，同比降低8.79克/千瓦时；厂用电率累计完成6.14%，同比降低0.38个百分点。厂荣获集团公司、省公司2011年度安全生产先进单位；3号和4号机组被授予“2011年度国内一流火力发电机组”称号；主要经济指标综合排名列集团公司2011年火电企业第十位。

开展QC小组活动。厂QC活动围绕企业经营战略、方针目标和现场存在的问题，以改进质量、降低消耗、提高人员管理水平和经营利润为目的，对企业质量管理水平提升、保证安全生产、增加经济效益发挥了重要作用。

技术培训质提升

大唐辽源发电厂把提升职工素质作为强化管理的一项重要内容，为在3号机组大修过程中培养技术型人才，提高参检职工的实际操作技能和检修工艺水平，工厂大胆创新，借助机组检修主辅设备全面解体的有利时机，开设“检修课堂”，将培训工作由会议室引入检修现场，安排相关专业名师高徒现场授课和学习。通过现场讲解设备构造、工作原理、检修工艺等，让职工在看得见、摸得着的环境中进行培训学习，并现场考核职工的培训效果，把培训纳入到职工检修绩效考核中，做到了工作培训两不误，为广大青年职工早日成为技术型人才提供了平台。

在检修期外，安排生产技术人员到生产厂家或其它电厂同类型机组进行学习，参与监造设备的生产及组装过程，积累经验及相关技术数据。通过参与同类型机组检修工作，各专业技术人员并结合本厂内部科技及技术改造项目撰写了技术报告和技术论文，提升了技术人员的专业技能水平。

特色鲜明服务新

厂科协结合企业特点，积极探索新的途径，为科技人员科技创新提供有效服务。

提供信息服务。厂科协通过多方面多角度全方位收集信息，为厂技术创新提供材料。在信息收集过程中，始终坚持“高效、适用、先进”的原则，从挖掘内部信息入手，充分了解本厂的生产经营需求，有针对性地收集信息，筛选有利用价值的信息在实际生产工作中应用，取得了良好的效果。2011年至今，通过基层提问题、信息查询、信息反馈、实地调研共完成104个科技攻关项目的前期工作。由于注重了立项前期信息收集和研究工作，保证了科技项目的顺利实施。

建立技术交流平台。厂科协利用渠道多、联系范围广的优势，积极开展形式多样的技术交流活动，搭建技术交流平台，为企业技术创新服务。厂科协为满足科技人员的需要，组织各类专业技术讲座，内容包括试图绘图培训、钳工知识培训、消防安全知识培训等。组织开展电力系统交流活动，近几年组织了与省电科院、设备厂家、中企电联等在金属、继电、励磁、化学、绝缘、热工、汽机、锅炉、脱硫、燃料技术领域开展了技术交流。

电厂节能减排合理化建议例6

2.采用变频调速技术，实现节能减排在火力发电厂进行发电的工作过程中，场内自耗的电量约占机组容量的1/10左右。其中，在排出制粉系统的情况下，70%～80%的场用电量是由泵与风机等火电机组的主要辅机设备造成的。所以，利用变频技术对这些设备的驱动电源进行交频改造可以有效地减少发电厂厂用电量。变频调速技术不仅可以节约电能，还有利于封闭环控制系统的组成，实现恒压或恒流量控制，并且提升锅炉的燃烧效率，减少煤耗和水耗。

3.提高锅炉的燃烧效率现阶段，火力发电厂中，锅炉是产生能源浪费的重要环节。锅炉所造成的损失主要有一下四种：首先，煤炭在没有完全燃烧的情况下，未燃烧的部分所留存的化学能并不能被转化为热能；其次，煤炭在燃烧过程中会产生一部分烟气，烟气中带有一部分热量，排出锅炉之后会浪费一部分热量；再次，煤炭在燃烧之后，会产生一部分高温的煤渣，这部分热能并没有用于发电；最后，煤炭在锅炉内燃烧时，会使锅炉的外壁温度大大提升，这样就会使锅炉与外界空气存在热量的互换，浪费了热能。因此，要针对问题提出相应的对策：首先，降低空气预热器的漏风率，增加换热面积，这样就可以提高进入锅炉的空气温度。同时，还要合理调节过量空气系数和煤粉细度，减少未完全燃烧煤炭所产生的烟气碳含量；其次，要控制和降低排烟的温度，减少热量损失；再次，定期清洁锅炉受热面的积灰，确保传热的高效性；最后，用先进材料围在水壁和锅炉，提升保温效果，减少锅炉与的热量交换。

4.建立健全完善的运行管理制度企业是以营利为目的的，火力发电厂也不例外。在企业的运行过程中，是否进行合理有效的管理在很大程度上影响着企业的成本支出和盈利成果。因此，要想降低发电厂的运行能耗，可以从电厂的运行管理方面入手，提高运行管理的工作效率，降低运营的成本。制定合理的运行管理制度一方面可以规范工作人员的行为，另一方面可以保证发电厂的设备在工作过程中达到最佳状态。制定合理管理制度可以从以下三方面入手：首先，建立完善的会议制度。发电厂可以定期召开会议，召集相关人员讨论发电厂运行过程中的经济性指标，并根据指标制定详细的控制方案，及时发现和反应问题，及时解决问题；其次，全面管理发电厂的设备，对其进行定期的维护和保养，确保设备在工作过程中始终处在最佳状态，提升工作效率，延长设备使用寿命；最后，对火力发电厂的运行状态进行全面监测，采用立体化管理的模式实现新时期火力发电厂的节能降耗。

电厂节能减排合理化建议例7

中图分类号TM6 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）94-0069-02

实现工业化生产一直以来都是我国在工业化道路上的发展目标。电厂生产出的电能为当代经济建设提供了巨大帮助，火电厂通过对原料进行燃烧，将产生的热能转变为电能。但在此同时，电厂在燃烧时产生的各种废物及废气，却对环境造成了污染。如何降低火电厂的能源消耗，从而减少对环境的污染，已成为了现阶段我国急需解决的重点问题。

1 电厂的热动发展需提倡节能减排

在电厂运行的过程中，降低消耗、节能环保是热动发展的基本原则。长期坚持这一原则，不仅能使企业整体效益得到迅速发展，还为社会提供更多更广的经济财富。

1.1降低成本

电厂在进行燃烧发电时，用到的发电原料主要为石油、煤和天然气，这些能源均同属于自然资源。随着燃料使用的增加，自然资源便随之减少，燃料的成本也不断上升。可见，提倡节能减排可减少企业的资本投资量。

1.2保护环境

电厂在进行燃烧时产生的大量工业废气、废物，不仅使得空气受到污染，加剧大气层的恶化，同时也威胁到人类的健康。使用节能减排措施，在对工业废气、废物进行减少的同时，也减轻了工业给环境带来的污染。

1.3改革更新技术

在实现节能减排，降低环境污染的过程中，不仅需要电厂对其运行方式进行调整，还需运用科技手段对其能源消耗问题进行处理。将技术进行改革更新，对于节能减排的发展具有推进作用[1]。

1.4坚持可持续发展战略

节能减排的发展，使得我国工业化经济发展及环境问题得到了妥善处理，增强了人与自然的和谐相处，为我国实行可持续发展战略提供了重要保障。

2热动系统下的技术可行性

电厂热动系统节能既属于节能技术与产业结合发展的产物，同时也属于电厂在节能减排工作中的重点内容。在对电厂热动系统的改造过程中，需要对其结构内的相关配件进行增加，或通过使用新型技术对电厂进行节能减排。电厂热动系统节能工作的开展，不仅能够优化厂内结构提高生产效益，还能减少电厂对于环境的污染，对我国的工业发展具有重大意义。

对于热能发电机组的使用时，可将其分为两个方面：对于已经投入并使用的热能发电机组，可通过对其能量损耗进行监测，从而根据相关数据实行优化改造，以实现节能减排的目的；对于新开发还未投入使用中的发电机组，可通过在初始阶段利用优化配置或合理整合，从而确保节能减排工作得以顺利完成[2]。

3热动系统降低消耗的有效措施

发电厂热动系统机组在运行过程中的热消耗，直接决定电厂使用的燃烧原料的多少。因此，可通过对电厂中热动系统机组的热消耗进行严格控制，从而减少电厂中的燃料消耗。

3.1控制机组运行，以降低煤炭消耗

为此，可对机组实行单阀运行，但必须是在机组还未投入使用时的前6个月时期进行运作。6个月以后，便可将运行方式转变为顺序阀进行运行。使用这一措施，可使煤炭的消耗量降低约1.6g/kWh。

3.2对机组运行参数进行控制，以达到减少煤炭的消耗量

通过对机组在运行中的参数采取控制，使得气温达到规定值，便可减低大约0.7kWh的煤炭使用率。

3.3改造机组内的真空系统

影响机组效率的重要因素主要是汽轮机凝气器的真空度高低大小。当机组汽轮机为300Mw时，其排气压力要比平常提高1%，机组的热效率也会随之增大1%。通过检漏仪对真空系统以及凝汽器实行检测，凝汽器的真空平均水平也会随之相应提高。由此可见，提高机组真空水平的提高对于提高机组效率具有显著地推进作用。

4节能角度下未来电厂热动发展趋势

4.1优化调度模式

随着“节能减排、环保经济、调整发电调度规则”这一发展理念的提出，未来电厂的构建需在对发电调度模式进行改良优化的基础上进行。火电厂在其电力系统上的运行发展更是其中的调整重点。通过对电厂中的电力系统运行方式进行调整，可从根本上实现工业化中的节能减排。

4.2 利用可再生资源进行发电

电厂热电系统发电中的原料主要为煤炭、石油和天然气，这些资源都属于自然资源，成本消耗高，并且不具备可再生的功能。随着时间的流逝及能源的使用，必定会有消失的一天。电厂若想实行可持续发展战略，则必须引进大量可再生资源，如风能、太阳能等，用以替换石油、天然气等大量不可再生的资源。这些可再生资源具有成本低、来源广、含量大以及高效益等优点，为工业化建设生产用以完成节能减排工作提供了有效途径[3]。

4.3降低综合线损技术

过多的线路损耗会加剧电厂内能源的消耗，为了降低线路损耗，通常可以采用以下四点措施对线路进行保护作用：

1）对配电网采取节能优化处理；

2）对电网进行合理规划及调整；

3）完成配置优化，协调功率布置；

4）对变压器的内部结构进行调整及改造。

4.4建立以节能为目的的管理体系

建立以节能为目的的管理体系主要作用在于：通过对机组进行日常监控，在热电系统运行的基础上，降低煤炭的使用，致使燃煤效率得以提高，从而降低了能源的浪费消耗现象的产生。

以供电煤炭消耗为中心的管理体系，在建立过程中需对控制机组的热耗进行严格监控，并且操作方式必须规范化。为此，还需特别建立一个监督小组，对于机组的日常运行进行严格监控，从而降低煤炭的使用率及安全隐患的发生。

5结论

合理开发并使用可再生资源，不仅能够减少企业投资资金的成本，提高生产效益，还能减轻工业建设对环境的污染问题。在今后的工业发展当中，随着热力系统运行结构的不断改良和优化，电厂热动发展将向我国的可持续发展战略更加靠近，节能减排工作也能得以改良并长远发展。

参考文献

电厂节能减排合理化建议例8

合成氨装置是能量密集型的高耗能装置，其能量系统的优化思路通常是侧重于生产过程的用能优化。塔西南化肥厂在总结多年生产管理经验的基础上，结合原设计和现有的设备单元，运用节点分析方法制订了如下的优化思路：快装锅炉停运，引入电力工程部的4.2MPa蒸汽，引入量在50t/h左右；同时将富余的1.6MPa蒸汽以10t/h返送电力工程部，由此实现节约天然气和电，达到公司整体节能的目的。根据方案思路，分析了塔西南化肥厂不同等级蒸汽的用途，能量综合优化方案框架如图1所示。由图1可以看出，如果电力工程部输入足够量的4.2MPa蒸汽，将使化肥厂的快装锅炉停运，并能返送1.6MPa蒸汽给电力工程部；而回收的冷凝液又可通过水处理外送电力工程部，由此形成能源的热联合与循环利用，节约了电、水以及天然气。

2方案实施

2.1输出4.2MPa蒸汽的工艺调整措施

该项目实施之前，电力工程部的运行模式是两台中压锅炉、两台双压锅炉和10t应急锅炉并列运行，双压锅炉产出的高压蒸汽直接送化肥厂，产出的低压蒸汽一部分作为采暖系统汽水换热器热源，一部分作为除氧器除氧用；中压锅炉产出的蒸汽则直接送往各用户，中压减温减压器处于备用状态，两条高压蒸汽母线为一备一用。此时的高、中压蒸汽用量均为30～35t/h，运行期间通过调整燃机负荷、投用锅炉补燃或调解三通挡板开度等措施来满足用户需求。为实施厂级间热联合，建立能源梯级利用模式，自2007年7月起，电力工程部在保证各项生产正常进行的前提下，分两个阶段实施蒸汽互供。

2.1.1设备调整第一阶段：电力工程部单方面蒸汽外供，充分利用电力工程部锅炉余热，降低塔西南化肥厂快装锅炉负荷，减少天然气消耗。为实现充分利用电力工程部余热来替代直烧式锅炉用天然气燃烧产生蒸汽，电力工程部调整运行方式，锅炉仍采用并列运行，4.2MPa蒸汽采用双母线运行，保证了蒸汽各系统稳定。锅炉不带补燃的条件下，产蒸汽为63t/h（1.6MPa蒸汽33t/h，4.2MPa蒸汽30t/h），其中中压蒸汽需求35t/h，通过减温减压器补充中压蒸汽供应，其他4.2MPa蒸汽全部供给化肥厂，蒸汽量约为28t/h。为了保证蒸汽系统稳定和应急需要，电力工程部增加了一台锅炉的补燃，实际外供蒸汽量为30～35t/h，其中28t/h完全利用锅炉余热。第二阶段：电力工程部和化肥厂实现蒸汽互供的最优运行方式。为进一步优化系统运行，电力工程部和塔西南化肥厂深入分析和调研，最终实现了蒸汽互供，即电力工程部继续增加4.2MPa蒸汽供应量，同时塔西南化肥厂将富裕的1.6MPa蒸汽返供至电力工程部中压蒸汽母管，以满足中压蒸汽供应为此，电力工程部生产运行模式调整为三台双压锅炉、一台中压锅炉和10t应急锅炉并列运行，4.2MPa蒸汽依然采用双母线运行。锅炉不带补燃的条件下，每台锅炉的蒸发量为15t/h，10t锅炉自动运行蒸发量3t/h，化肥厂返供中压蒸汽量为10t/h，合计73t/h（1.6MPa蒸汽28t/h，4.2MPa蒸汽45t/h）。在夏季，4.2MPa蒸汽全部供给化肥厂，蒸汽量约为38t/h。为保证蒸汽系统稳定和应急需要，电力工程部增加了两台锅炉的补燃，实际外供蒸汽量为40～45t/h，其中38t/h完全利用锅炉余热。

2.1.2工艺要求电力工程部送化肥厂4.2MPa蒸汽流量的波动范围必须小于1t，温度控制在383℃以上（塔西南化肥厂合成蒸汽温度显示），且压力稳定。

2.2合成氨装置的工艺调整

电力工程部4.2MPa蒸汽进入化肥厂合成装置中压管网，并停运快装锅炉时，合成氨装置的蒸汽系统平衡模式和工艺需重新建立。

2.2.1存在的问题如果电力工程部1台双压锅炉燃机出现异常而不能正常运行，供化肥厂的4.2MPa流量不能保证，需要改变热力运行方式。停运快装锅炉后，化肥厂合成装置精制水用量将由170t/h下降到160t/h，使利用预热锅炉给水降低脱碳入口工艺气温度的换热器（106-C）出现冷量不足，低变气锅炉给水换热器（106-C）工艺气温度将由正常时的79～82℃（指标控制81℃）达到86℃；贫液温度也由72℃（指标控制71℃）继续上涨。现场精制水不仅无法调整，而且还将影响脱碳系统二氧化碳的吸收效果，有可能导致能耗增高。为提高水的重复利用率，化肥厂将合格的冷凝液与脱盐水混合，一部分做外供脱盐水，一部分做精制水的原料。但因快装锅炉停运，电力工程部送出的4.2MPa蒸汽量加大，导致冷凝液回收量增加，促使脱盐水温度升高，夏季超过50℃（指标≤50℃），严重影响末端用户的冷却效果。

2.2.2方案实施及解决措施为有效规避因引入4.2MPa蒸汽给合成氨装置运行带来的风险，塔西南化肥厂制定了4.2MPa蒸汽中断的应急预案，以此防止辅助锅炉在4.2MPa蒸汽中断后可能带来的超温运行风险。运用工艺安全分析进行危害评估，于2009年做了重大技术变更，实施精制水回用改造，即联通除氧器入口DM1001与冷凝液回收管线SC1003，将换热后的精制水送到水处理系统做冷凝液回收使用（约5t/h），这样直接将精制水做冷凝液回用，解决了系统热量的平衡问题，并减少一台换热器的添置，使资源得到最大化利用。外送1.6MPa蒸汽时，根据管网压力和低压管网压力，调整放空设定值或手动操作。同时调整透平105-JT的抽汽量，并保证压缩机105-J的正常运转以及尿素的正常用量。建立4.2MPa蒸汽的在线监测趋势记录线。通过对蒸汽输送数据的监测，塔西南化肥厂合成氨车间的操作人员可提前预知调整界区内蒸汽平衡，或提前联系电力工程部进行补燃调整，有效地防止了因引入4.2MPa蒸汽而产生的波动对合成氨装置以及塔西南化肥厂其他装置的安全、平稳运行所可能造成的损失。经过前期充分的准备和协调，以及在公司主管部门、电力工程部的大力支持下，化肥厂在2010年4月13日（之前实行的是快装锅炉不停运）13：00开始实施快装锅炉停用方案，该方案分两步：①先将富裕的1.6MPa蒸汽外送电力工程部（10t/h），同时逐步加大外购电力工程部的4.2MPa蒸汽量，由2009年4～5月份（2010年与2009年同期比较）的28.68t/h提高到43.41t/h左右；②系统平稳后于4月23日13：00快装锅炉全停，外购蒸汽量加大到50t/h，最高达到52.79t/h，外送1.6MPa蒸汽也逐步提高，最高达到15t/h。经过近一个月的运行，装置能耗得到了显著降低，数据对比情况见表1。由表1可知，快装锅炉停用后，原料气单耗基本相同，但燃料气节省约3.58×104m3/d，纯氮产品能耗降低了11.19kgoe/t氮（kg标油/t氮）。另外快装锅炉的停运，降低了快装锅炉低负荷下运行的安全隐患，且减少了污水排放、废热浪费，减少了环境污染，从公司整体效益看，由于采用的是电力工程部的废热产生蒸汽，也节约了大量天然气。

3节能减排效益

2007年7月～2010年12月实施该项目以来，无论在节能减排效益方面还是在社会和环保效益方面均取得了可观的收益，能耗指标见表2。由表2可知，引入电力蒸汽后，随着引入量和输出量不断增加，塔西南化肥厂燃料气单耗明显下降，由2006年的601.71Nm3/t下降到2010年的535.76Nm3/t，合成氨综合能耗和纯氮产品综合能耗也呈逐年下降趋势，按技措法计算，2010年节能量为1.30×104t标煤，经济效益797.60万元。2007年～2010年累计节能效益2007年7月～2010年12月累计引入电力工程部4.2MPa蒸汽67.77×104t，外送1.6MPa蒸汽2.81×104t，总计65.30×104t；节能4.26×104t标煤；节能价值量为2992.88万元。

4结论及建议

4.1结论

电厂节能减排合理化建议例9

一、今年以来全市节能减排工作情况

今年以来，各县区政府、市政府有关部门认真贯彻落实国家、省、市关于节能减排工作的各项部署，紧紧围绕年度目标任务，采取切实有效措施，节能减排工作取得了较为明显的成绩。上半年，全市四项污染物减排量分别为：化学需氧量1459吨、氨氮104吨、二氧化硫41。30吨、氮氧化物27。7吨；单位GDP能耗为0。6739吨标准煤，下降1。71%，比一季度下降2。07个百分点。特别是进入三季度以来，我市节能形势持续好转，1-8月份，省节能办根据各地用电情况，将我市由黄灯区调为绿灯区。1-9月份，我市全社会、工业和城乡居民用电量增幅分别比1-8月份下降0。5、0。3和1个百分点。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前全市节能减排工作面临的严峻形势。一是考核提标扩容。节能方面：2011年，省政府要求我市单位GDP能耗下降4%，并增加碳强度目标考核。减排方面：与"十一五"相比，"十二五"时期不仅提高了化学需氧量和二氧化硫的削减总量，而且增加了氨氮和氮氧化物两项减排指标，并将减排领域扩大到规模化畜禽养殖和机动车尾气排放方面；与年初相比，全年目标任务进一步增加，化学需氧量增至4945吨，氨氮增至585吨，二氧化硫增至2825吨，氮氧化物增至3076吨。二是工作差距较大。节能方面：上半年，全市单位GDP能耗低于序时进度2。29个百分点，低于全省平均水平2。08个百分点，居全省第13位。减排方面：上半年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排量分别仅完成计划任务的60%、37%和3。5%，氮氧化物排放不降反升（增长5。99%）；需强制注销报废机动车7100辆，已进入定点拆解厂拆解的报废机动车辆75辆，仅完成年度目标任务的1%。三是任务十分艰巨。当前，我市正处于大发展、大建设的关键时期，全社会能源消耗大幅上升，节能空间有限。污水处理厂和规模养殖厂减排工程普遍存在建设滞后、管理不到位、运行不稳定等问题，其中，涡阳县污水处理厂今年计划建设管网15公里、实际只完成8公里，利辛县污水处理厂计划建设管网16公里、实际只完成9公里。涡河城区段67个排污口以及市区丁家坑、东城海子、砂礓坑、熟皮坑等生活污水尚未截流，每天有大量污水排入涡河、坑塘。同时，机动车环保标志管理工作尚未启动。四是认识不到位。个别单位和企业对节能减排工作不重视，措施不得力，缺乏主动性，超标排污问题严重。上半年，全市4家污水处理厂均因超标排放，被国家环保部通报（全省通报29家）；药材街排污口两次被国家淮委通报；部分企业环境违法问题严重，在省环保厅抽查的36家企业中，有18家存在违法问题，其中涡阳万头养猪厂、涡阳污水处理厂、上海雷允上分厂等3家企业超标严重，省环保厅将扣减全市的减排监察系数，直接影响全市年度减排任务完成；个别规模养殖场无视法律法规，拒绝环保执法检查。

面对严峻的形势和艰巨的任务，各县区政府、市政府有关职能部门要进一步统一思想，从政治和全局的高度，充分认识节能减排工作的极端重要性，善于抓住重点，采取切实有效的措施，制定周密细致的工作方案，确保完成节能减排目标任务。

二、当前节能减排工作重点

（一）节能方面。

一要突出抓好工业用能调控。要突出抓好电力、化工、建材等重点耗能行业的节能工作，扎实推进工业十大重点节能工程项目建设，确保发电厂脱硫设施的建设运行。积极推行合同能源管理，重点加强对三星化工、涡北洗煤厂、瑞福祥食品等重点高能耗企业的监管，加快高效节能减排技术的推广应用，尽早形成新的节能减排能力。

二要强力推进淘汰落后产能工作。市国土资源局、市经委要重点抓好今年列入省淘汰关闭193座粘土砖瓦窑厂关停工作，确保10月底前完成关闭任务。各县区对没有列入拆除名单的现存粘土砖瓦窑厂，也要制定限电调控方案，每旬排出三分之一的企业，实行停产、检修，严格控制能耗增量。

三要突出做好全社会的节能工作。市交通运输局要对实载率低于70%的客运班线不投放新的运力；市住房城乡建设委对城区公用设施、大型建筑物装饰性景观照明时间每天缩短1小时，城市道路照明单边开放或间隔开放；市商务局要加强重点商业网点用能管理；政府机关、公共机构要做全社会节能减排的表率，深入开展节约型公共机构示范单位建设活动。

四要大力推广节能技术和绿色照明产品。在建筑、城市公共设施、交通、商业等重点领域，强制性推行节电技术，大规模推广城市道路LED节能灯。继续实施"节能产品惠民工程"，确保完成2011年全市推广节能灯23万只以上。我市已与堤维西集团签约，投资10亿元建设LED绿色照明产业园，未来几年所有公共照明设施将全部予以更换。

（二）减排方面。

一要加强污水处理厂的建设和管理。全市4家污水处理厂承担着全市2401吨化学需氧量减排任务，占全年减排任务的86%，承担全市403吨氨氮的减排任务，占全年减排任务的62%。市住房城乡建设、环保等部门要抓好污水处理设备更新改造和新建污水管网工程建设监管，探索建立有效的运行管理体制机制。要利用上级补助资金，加大资金配套，立即启动市区涡河南岸排污口截污工作和市区内丁家坑、东城海子等坑塘治理工作。各县区也要抓紧污水管网建设。

二要加快规模养殖企业减排工程建设。各县区政府、市农业部门要制定切实可行的实施方案，倒排工期，加强调度，承包到人，确保2011年11月底前整改到位；对整改不积极、措施不落实的养殖企业要实行挂牌督办，取消一切项目资金申报资格；对新建规模化养殖项目要严格落实"环评"和"三同时"制度，严格控制新污染源的产生。

三要做好报废车辆拆解和已关闭砖瓦窑厂减排认定工作。各县区要对去年关闭的砖瓦窑场进一步核实，完善资料，做好台帐，确保年终通过国家认可。市公安部门要把注销车辆强制拆解工作作为硬性任务抓紧抓好，制定工作方案，分解目标任务，明确市、县、区各级公安部门的职责，逐辆逐户做好进厂拆解工作，确保在年底前赶上或超过全省平均水平。

四要抓紧启动重点减排项目筹备工作。根据"十二五"规划，涡北污水处理厂、古井镇污水处理厂要确保明年6月底建成投产并实现减排，南部新区污水处理厂、蒙城县第二污水处理厂要于明年年底前建成投运。各相关县区和市直部门要提前谋划，扎实做好项目各项前期筹备工作，确保按时建成运营。

（三）保障方面。

一要进一步建立健全节能减排统计、监测、预警体系。加强对重点领域、重点行业、重点企业的能源消费和主要污染物排放的监控，根据情况，及时启动分级预警调控。市节能减排工作领导小组办公室要定期组织召开形势分析会，加强对节能减排形势的分析预测，加强节能减排工作中重大突出问题和苗头性、倾向性问题的跟踪调查研究，及时提出指导性意见和具有可操作性的应对措施。

二要加强节能减排执法检查。要按照有关执法工作要求，制定切实可行的工作方案，做到年度有整体安排，季度、月度有工作重点，确保执法检查工作常抓不懈；相关部门要相互配合，联合执法，有针对性地开展专项行动，对违反节能减排法律法规的要立即下达执法文书，该关闭的要坚决关闭，该停产整顿的要决不拖延，该取缔的要立即取缔，确保执法行动声势大、效率高、效果好。

三要加强源头防控。环保部门要严格执行国家环保法律法规、产业政策和行业环境准入条件，严把项目"环评"关，坚决杜绝低水平重复建设和"两高一资"项目上马。市发展改革部门要严格执行《省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，严把"能评"关，把能耗标准作为强制性门槛，达不到行业节能标准、单位产品能耗定额要求的一律不予核准或备案。

三、切实加强领导，确保完成节能减排任务

（一）加强组织领导。各县区政府和市直有关单位主要负责人要亲自抓，分管负责人要深入一线、靠前指挥，及时将节能减排的各项目标任务细化量化，市分解到县区，县区落实到乡镇、明确到企业，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。市发展改革、环保部门作为节能和减排工作的牵头责任单位，要充分发挥组织、协调、指导作用。市经济、农业、住房城乡建设和公安等部门要树立大局观念，强化工作"一盘棋"思想，主动作为，密切配合，建立起纵向到底、横向到边、上下联动、部门互动、全社会齐抓共管的工作格局。

电厂节能减排合理化建议例10

一、统一思想，提高认识

加强节能减排工作，既关系当前，也关系长远；既关系经济发展，也关系社会稳定；既关系国家利益，也关系最广大人民群众的切身利益，其意义十分重大：

（一）抓好节能减排工作，是维护国家利益、维护党和政府威望的一件大事。改革开放三十年来，我国经济社会快速发展，各项建设取得伟大成就，已迅速成长为一个世界经济大国。与此同时，西方发达资本主义国家对我国的各种压力也与日俱增，、人权问题、贸易壁垒、产品质量安全问题等，其中，迅猛增长的资源能源消耗、严重的大气污染、水污染、沙漠化以及温室气体排放等问题，更是备受国际社会广泛关注。对此，中央政府向国际社会和广大人民庄严承诺，中国作为一个负责任的大国，必须承担起一个世界公民应尽的职责，也必须主动承担起节能减排的国际责任。也正是在这样的国际国内大背景下，国家制定的“十一五”发展规划，第一次将节能减排工作作为指令性、刚性、约束性工作任务确定下来。总理在十届全国人大五次会议上作的《政府工作报告》中郑重：“十一五规划这个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移去实现。”为此，近年来，从中央到地方各级党委政府都把节能减排作为一项重中之重的工作来抓，将节能减排约束性指标层层分解落实，要求确保完成，并实行一票否决制、责任追究制，作为考核各级党政干部新的政绩观的重要内容。因此，从这个意义上讲，节能减排工作任务的完成与否，是事关中国的国家利益、国际形象、事关党和政府在人民中的威望的一件大事，是一项严肃的政治任务，马虎不得，轻视不得。

（二）抓好节能减排工作，是落实科学发展观、转变经济发展方式、实现经济又好又快发展的一件要事。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。我们经常讲，发展是硬道理，但硬发展、乱发展是不讲道理，粗放发展、污染发展则是歪道理。一方面，*资源、能源十分匮乏，电能、原煤、大量原辅材料主要依托外部供给，另一方面，多年来，我市经济发展主要是以高投入、高消耗、高污染和外延扩张、低水平重复为特征的粗放型增长方式，已成为能源消耗大户、环境污染大户。拿能源消耗来讲，20*年全市实现用电量45.116亿千瓦时，居*地区五县（市）首位，比上年增长14.32%。规模以上工业企业综合能源消费量折算标煤为281.6万吨，同样为五县（市）第一，比上年增长10.1%。拿水资源来讲。尽管我市境内水资源丰富，总量达13.97亿立方米，但受工业、生活污染的影响，大源溪、松溪等水质已达不到功能区要求，其它溪水和富春江水质保持也不容乐观。这样的发展方式，尽管一时可以做大，但肯定走不远，尽管一时可以发展，但肯定是不可持续的，长此以往，最终是资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。因此，我们必须通过节能减排这个有力的抓手，利用节能减排这个倒逼手段，促进经济结构调整，转变经济发展方式，以降低资源、能源消耗，以减少污染物排放，前者就是资源节约型，后者就是环境友好型。只有这样，才能实现经济的可持续发展和又好又快的发展。

（三）抓好节能减排工作，是改善民生、构建和谐社会的一件好事。传统的高消耗、高排放、高污染的发展方式，向自然过度索取，导致生态退化、环境恶化和自然灾害增多，给人类的生存发展和健康带来了极大的损害。人是最可宝贵的资源。我们要加快发展，实现建设全面小康社会的目标，根本出发点和落脚点就是要坚持以人为本，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。这就要求我们在发展过程中不仅要追求经济效益，还要讲生态效益；不仅要求追求物质文明，还要追求生态文明；不仅要促进经济增长，更要不断改善人民的生活条件，让人民“喝干净的水、呼吸清洁的空气、吃放心的食物，在良好的环境中生产生活”。要真正做到这一点，必须切实加强节能减排工作，不断改善生态和环境面貌，以最少的资源消耗，最小的环境代价实现经济社会的协调可持续发展，为人民群众的健康发展创造良好的外部条件。

（四）抓好节能减排工作，也是落实上级部署，确保完成今年目标任务的一件急事。尽管去年我市在节能减排方面做了大量工作，取得了一定成效。但主要污染物减排情况经上级核算，未完成目标。其中COD净削减467.28吨，比上年仅下降1.22%；SO2净新增5154吨，比上年上升33.95%。而今年，上级下达我市的减排指标要求更高，任务更重，与此同时，在前两年工作努力下，节能减排的空间在缩小，完成任务的难度在增大。今年一晃已经过去5个月了，一方面，工业特别是高耗能、高污染行业增长很快，能源的消耗、污染物的排放增量很大，另一方面，我们的减量却很小。更为突出的是，我们的节能减排工作认识不到位、责任不明确、措施不配套，政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题，比较突出地存在。如果再不上下齐心、合力拼搏，再不急起直追、奋发有为，今年的节能减排任务就难以完成，这应引起各级各部门各企业的高度重视。

总之，抓好节能减排工作不仅是一项非常重要的经济任务，也是一项严肃的政治任务；不仅是事关当前发展的紧迫任务，也是事关长远发展的战略任务。各级各部门以及各企业要把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，抓紧抓好节能减排工作。

二、明确目标，狠抓重点

根据省、*市的要求和市委十二届五次全体（扩大）会议确定的总体目标，今年我市节能减排主要指标是：万元GDP综合能耗下降4.4％以上，规模以上工业企业万元工业增加值综合能耗比20*年下降5.3%以上；COD排放总量下降14.6%，控制在3.04万吨，与2005年比下降21%；SO2排放量下降6%，控制在1.33万吨，与2005年比下降14%。

工作的总体思路是：以科学发展观为统领，把节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，依靠科技、加大投入，健全机制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，确保完成节能减排约束性指标任务，促进全市经济社会又好又快发展。

具体工作任务是：

1、狠抓节减工程建设。狠抓节能减排工程建设，是实现节能减排任务的关键。一是加快污水处理设施建设。（1）要确保春江污水回用一期、八一污水处理厂、春南污水处理厂和城市污水厂正常全面运行，进一步提高出水水质，从100mg/L降至60mg/L；（2）要加快灵桥污水处理厂、新登污水处理厂建设进度，确保20*年6月底投入试运行；（3）要尽快启动春江污水二期建设；（4）要加快春南污水处理厂、春江污水二期、八一污水处理厂回用工程前期审批，尽快开工建设；（5）加快城市污水厂、春南、八一、灵桥污水厂以及各回用工程配套管网建设，其中城市污水厂要延伸管网，10月底前新增生活污水处理量20000吨/日，八一污水处理厂8月底全面完成管网建设，春南、灵桥污水处理厂11月底前全面完成清洁分流的管网建设。二是加快脱硫工程建设。浙江板桥、*三星、华胜、华远、通达、孙氏、众意等自备热电的脱硫工程，环保热电、三星热电、高桥热电和永泰热电脱硫技术的改造以及*先进富春化工有限公司20吨自备锅炉脱硫工程建设，都必须按照要求如期完成。三是加快余热发电项目建设。尖峰登城9000千瓦余热发电项目要求在6月底前完成，三狮水泥9000千瓦余热发电项目和富春江化工6000千瓦尾气发电项目要求在12月底前完成。

2、狠抓落后产能淘汰。一是抓好1万吨以下白板纸、3000吨以下薄型纸企业淘汰工作。市经贸、环保等部门要抓紧会同有关乡镇、街道排出企业名单，及时下达任务，限期予以淘汰。要通过限小汰劣，实现造纸企业规模扩大、数量减少、提质增效、节能减排。二是抓好粗铜冶炼企业关停淘汰工作。到10月底前未完成整治的粗铜小冶炼企业，一律依法予以关停。其他无证无照或审批手续不齐全的粗铜小冶炼企业发现一起、取缔一起。

3、狠抓清洁生产审核。一是突出重点。贯彻实施重点行业清洁生产标准和评价指标体系，加大对年耗能量3000吨标煤以上、年取水量30万立方米以上和重点污染企业清洁生产审核力度。二是加强管理。对前几年完成清洁生产审核的企业，市经贸、环保部门要继续加强监管，促使其不断提高清洁生产水平，三是狠抓当前。对今年下达清洁生产审核任务的60家企业，必须确保如期完成，其中对列入省和*市公布的重点耗能企业必须按期全部完成验收。

4、狠抓循环经济发展。深入实施《*市工业循环经济规划》，在重点行业、重点领域、产业园区和重点企业组织开展“5225”工业循环经济示范试点工程工作。今年一是抓好开发区高新园区、5个工业功能区创建工业循环经济示范区和25家工业循环经济示范企业建设。二是大力开展资源综合利用、循环利用。以电力、冶炼、造纸等废弃物产生量大的行业为重点，开展粉煤灰、硫石膏、冶炼渣、水处理污泥、再生水等综合利用工作。三是加快污泥焚烧项目建设。八一城市污水处理有限公司投资日处理1500吨污泥焚烧项目要抓紧审批，确保9月份动工建设。浙江富春江环保热电有限公司日处理2000吨造纸污泥焚烧项目也要切实加快审批建设进度，其中利用原3号炉改造日处理600吨造纸污泥项目要求在6月份试运行。

5、狠抓依法严格监管。一是加强监管能力建设。（1）要完善和加强能源监察、环保监管机构的建设；（2）加快在线监测系统建设；（3）落实部门、乡镇（街道）、企业三级责任，形成强有力的节能、减排监管体系。二是创新监管机制。完善节能指标统计体系和监测体系，积极推行重点用能企业能源管理师制度。实施环境行为信用等级评价，对重点排污单位在环境管理、违法行为、群众投诉、清洁生产等方面进行分类，以绿、蓝、黄、红、黑标示，并将评价结果通报给发改、经贸、工商、质检、金融等评优机构。三是狠抓监管落实。市能源监测中心及统计部门对年耗能3000吨标煤以上的重点用能企业的节能情况要按月进行统计分析，并对其中严重超耗企业加强检查、督促整改。环境执法部门要切实加大巡查督察力度，对一经查实的超标、超总量排污、未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，要公开曝光，限期整改，对恶意排污的行为要依法实行重罚。

6、狠抓应急预案落实。鉴于今年节能、减排指标完成的难度非常大，在迫不得已的情况下，只能启动应急预案，通过停产等强制措施达到目的。为此，市经贸、环保等部门起草了20*年节能降耗和污染减排的应急预案，今天把讨论稿发给大家。希望大家引起高度重视，这两个应急预案决不是装装样子、糊弄糊弄上级的，一旦情况危急，我们只能痛下杀手，该拉电的拉电、该停产的停产，到时候造成的损失将更加惨重。为什么这样做？一方面前面讲的，要一票否决、责任追究，另一方面，完不成节能减排任务的，次年上级要对有关部门实行区域限批。第三，去年萧山完不成，热电厂、水泥厂停产限产。请有关乡镇、部门和企业认真对照，结合各自实际抓紧修改意见，在本月底前报给市经贸局和环保局。经两部门修改完善并报市委、市政府和上级部门审核同意后将正式发文施行。

另外，在这里也提一下，鉴于节能减排工作是一项系统工程，涉及方方面面，在重点抓企业节能减排工作的同时，也已制订下发机关事业单位节能减排的通知，要求机关事业单位带头做好节水、节电和减少污染排放工作，为全市人民做出表率。这方面，也请机关事务局认真作一细化研究，确保机关事业单位节能减排工作落到实处。

三、加强领导，强化合力

1、加强组织领导。按照统筹整合部门力量的要求，全市节能、减排工作分别由市工业经济委员会和环境保护委员会领导。下设办公室，分别设在市经贸局和环保局，具体负责节能、减排工作的牵头、协调、督查和考核等。各乡镇、街道和重点企业都要建立健全相关机构，落实专人负责，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。

2、加强责任落实。今天的会议上，我们与重点节能、减排项目单位签订了责任状。会后，我们还将和乡镇（街道）、有关部门和重点用能企业签订责任状。责任状就是军令状，必须不折不扣的完成。各乡镇、街道在对本区域节能减排工作负总责的基础上，要进一步将任务细化分解，做到目标明确、计划倒排、过程控制、强化考核、确保实效。各企业单位也要建立目标责任制和评价考核制度，将本企业的节能减排目标分解落实到车间、班组和个人，并加强督促检查，建立和完善节能奖惩机制，进一步调动广大员工节能减排的主动性。

3、加强部门配合。市经贸局、环保等部门要切实加强督查协调，确保各项工作顺利推进。统计等部门要加强对能耗、污染减排等指标的统计，形成科学合理、上下沟通、横向联系的统计体系。市发改、经贸、建设、交通、环保、财政、供电等部门要各负其责，密切配合，加强工作指导和协调，督促相关行业和企业抓好节能减排工作，形成工作合力。