水电造价预算例1

前言

造价审核工作对于水电工程的意义是十分重大的。一方面在于造价审核可以严格控制水电工程的施工成本，是预期收益的保证；另一方面也在于能够保证水电工程的质量，可以形成项目的良性循环，为国家和社会贡献自身的价值。从两个方面来看，造价审核工作是促进和完善水电工程建设市场的关键，能使水电工程行业在市场经济中得到健康的发展。

一、水电工程造价的预结算审核的内容

1.工程量方面的审核。工程总量是水电工程造价结算审核的重要依据，审核人员能够通过对工程总量的审核，大致判断出工程造价的预结算是否合规，主要分为以下几个部分：第一，工程总量的范围和划分方式；第二，严格审核图纸，对于已发生的工程量进行核算，由于某些原因没有进行施工、或施工方原因造成的返工项目不予核算；第三，施工方应配合进行审核工作，提供包括原始地形测量等基础资料，确保核算的准确性。

2.工程单价方面的审核。这部分审核主要指的是在合同项目单价以及由于工程需要而新增项目的单价。投标文件中严格写明的合同单价，在施工中要依据合同进行，而对于新增项目的单价，单价可套用工程量清单中相同或相似的项目单价，若工程量清单中没有相同或相似的项目单价可套用时，则应按照合同约定的新增单价计算原则进行审核。在审核单价时，需要着重注意以下几个问题：第一，新增项目是否属于变更；第二，新增单价是否可套用工程量清单中相同或相似的项目；第三，新增单价的计算是否符合合同约定的原则。

3.工程结算总费用审核。这部分审核主要指的以下几个方面：第一，合同项目各子目的金额与合计金额是否正确；第二，应扣除的各种款项，如预付款、质保金是否已按合同约定的比例扣除；第三，甲供的材料和设备是否已按领用数量和合同约定的价格扣款。作为建设单位除进行上述项目审查外，还需要进行其他的费用，比如建设单位管理费、财务管理费用、设计费、监理费等审查。这部分的审核需要进行的工作有：第一，各个部分的费用要专款专用，不得出现挪用、套用资金的状况；第二，对于工期较长的工程，如甲方供应材料，期间材料价差可能存在税率变更问题，建设单位需要分时段进行税率的审核。

二、水电工程造价的预结算中普遍存在的问题

1.误报或虚报工程量。工程预结算中，经常会出现工程量申报不准确的现象，特别是大量的基础开挖或回填项目，由于设计原始地形图与实际测量的原始地形图差异，采用实际测量图计算的工程量与设计工程量会出现较大的差异，或是由于一些施工单位恶意进行工程量的虚报，使工程量的计量出现误差。这是在审核过程中必须引起重视的问题。

2.更改或虚设费用。一些工程在建设的过程中，没有使用大型的机械设备，但是在结算时却出现了很多大型机械设备的使用租赁费和进场退场费；还有一些工程在前期资源配置不足，到了后期要求增加机械设备进行赶工。由于这些因素经常出现在一些工程中，审核虚设费用就成为预结算审核工作的重要部分。

3.变更索赔。在国家推行工程招投标的过程中，一些企业采取低价中标，高价索赔的策略，其报价的工程费用总体较低，在施工过程中又以变更等理由提出索赔，致使工程的工期与质量都得不到保证，由于水电工程较为复杂，设计变更相对频繁，必须加强设计变更费用和索赔的审查。

三、提高水电工程造价的预结算审核水平的措施

1.注重合法性与时效性。预、结算的编制依据主要有：国家、省、市有关单位的现行定额、文件及取费标准；施工图及设计说明；地质勘测报告及其它相关资料；招标文件、标底、工程量清单、建设施工合同、竣工图、设计变更、签证单等。由于水电工程工期长、条件艰苦、远离市区，为了避免人工、材料价格影响到造价的准确性，必须了解当地劳务和材料价格水平，随时跟踪市场变化，特别是对工程用量大的材料对其价格应进行核实，对发生的变更索赔应依据当时当地的市场价格和合同约定原则进行审核，合同约定可以考虑物价上涨因素而调整合同单价的，调整计算必须符合合同规定的调整范围、调整时间和调整计算办法。

2.注重造价计算的规范性。在水电工程中，造价审查还应重点审查造价计算的规范性，首先，应审查工程量计算是否规范。为了杜绝施工单位在隐蔽工程中多算或是增加计算量，导致工程量虚高，审查应充分依据工程施工图纸，原始地形测量资料，竣工图纸和实际施工地形测量等资料，严格按照计量规范对工程量进行计算复核，对已包含在定额内的工作内容不得单独计量，对地下工程发生的地质缺陷处理工程量，必须有设计、监理和业主三方确认签字，对新增项目的计量必须有设计修改通知或图纸，施工方擅自变更的工程量不得进行计量。

其次，要检查结算范围与承包合同范围是否一致，要对合同工程项目及对应的工程量和单价进行审查。重点是对变更项目的审查，对可套用原合同单价的项目，主要应关注新增项目是否正确套用单价，对重新确定单价的项目，应审查其套用的定额是否准确，人、材、机预算价格和单价采用的计价原则是否符合合同约定；再次，应重点审查索赔费用的申报时间是否符合招标文件或合同约定，索赔的项目是否合理，费用计算办法是否符合合同约定；对合同约定有赶工费的项目，应审查是否达到合同约定的节点目标。

3.重点审查与全面审查相结合。工程造价审查中工程量和单价审查是重点，变更和索赔又是重中之重，审查应采用点面结合，重点审查与全面审查相结合，对工程量大的或对造价影响大的项目应作为重点审查对象，如工程量计算是否规范，单价计算是否正确，设计变更是否经过原审批部门批准；索赔现场签证的数量、规格、单位和日期是否准确，索赔计算的原则是否合理。对工程量小但项目多的，可采用抽查方式进行审查。对业主供应材料的项目，应采用全面审查的方式，一方面可以真实反映工程的实际，另外一方面可以反过来校核工程量的准确性。

造价工作在工程的决策、设计、施工、验收阶段都有涉及，做好造价控制工作，是建设各方都非常关心的问题，水电工程项目造价控制的重点在工程的实施阶段，而工程造价的审查是实施后的检查，做好造价审查工作只是造价管理工作其中的一个环节，是控制造价的手段而不是目的，要既能够保证预算在合理的范围内，又能够保证工程质量，除严格履行合同，还应建立严格的设计变更、签证审批制度，杜绝不负责任的设计变更和“先干后变，先干后算“的现象，特别是要加强变更的可行性研究和评审，对重大设计变更和签证，必须建立分级审批和先报批后实施的制度，这样才能从根本上做好造价控制工作。

四、小结

水电工程造价的预结算审核，关系到水电工程的经济效益与社会效益。水电工程能否进行发挥其应有的作用，审核工作是最重要的保障。审核工作除了对单个项目的水电工程能够产生质量与效益的保障作用外，还能对水电工程行业的健康发展起到促进作用，并且会对扩大就业、带动相关行业成长等多方面多领域起到积极的作用，也对我国的社会发展和经济发展起推动作用。（作者单位：四川久隆水电开发有限公司）

参考文献：

水电造价预算例2

当前，我国的形势是经济快速的繁荣增长、综合国力不断的增强以及社会主义市场经济体制不断地发展和完善。人们对水利水电工程项目的建设越来越重视，并且水电工程的建设在我国也有着很重要的作用和地位。因此在保证工程施工质量等诸多因素的前提下，要不断的探索如何降低工程造价的超预算问题，以及找到科学有效地解决办法，使预算成本达到最低，这样从而减少工程施工费用的支出，达到节省建设施工费用成本的目的。

一、水利工程造价预算存在的问题

1、在我国改革开放至今，我国的基础建设水平发展迅速，然而缺乏全面系统的管理理念，以及对工程造价预算的意识程度还不够完善。例如：在进行计算水利水电工程造价的预算时，一些专业技术人员对施工项目任务考虑的还不够成熟和还不够全面。在对工程进行预算时，一些技术人员只是通过凭借一些数据和研究施工图纸来进行工程造价的相关预算，这是非常不严谨和不科学的工程造价预算方法。对工程进行造价预算时，工作人员还需要对建设施工场地的现实情况进行调查，掌握和了解施工现场的情况，分析和研究影响建设施工的一些因素，从而有效地将这些影响施工的因素考虑到造价预算中来。

2、在进行工程造价预算的工作时，一些预算人员的责任心不够强，不能够认真的负责建设工程的预算工作和减少预算上的错误。因此，要不断的提高预算人员的素质修养和加强专业技术能力的培养，使他们能够更好的从事自己的工作。例如：在进行工程项目的预算时，一些工程造价工作者的工作经验不足，思维能力不够强，对一些影响建设施工的不利因素考虑的不够全面。比如：在进行预算时，忽视了天气因素和地质地形等因素对工程施工的影响。在建设施工的过程中，若此区域经常下雨或早晨经常有雾的出现，那么就会影响施工的进度和施工的质量。在下雨的情况下，就要采取一些保护措施，避免雨水对正在建设的水利工程项目造成破坏。在建设工程项目停工的这段时间里，还需要一些工人留在工地看管施工作业设备以及对设备做一些必要的维修和保护工作，并且还增加了人工费的支出。建设项目的工期被延长之后，建筑施工机械设备如：推土机、挖掘机和脚手架等的租赁使用时间也被延长了。那么在这种情况下，就会增加建设工程的费用支出，从而会导致施工的进度不断变慢，以及会导致不必要的费用支出越来越多。

3、当水利工程在进行施工的过程中，一些施工人员的工作经验不足、缺乏专业的施工技术能力以及对建筑材料的浪费和损坏现象也比较严重。例如：造价预算人员在对钢筋的实际用量进行计算时，没有准确计算好，从而导致建筑材料过剩，以至于导致水利工程造价超预算的问题发生。在对水利工程进行造价预算时，没有完善的制度和法律法规来约束和监督工程造价预算工作人员的工作情况。因此，要加强工程造价的监督力度和提高造价工作人员的意识，提高预算的准确性和科学合理性。由于诸多因素的影响，水利水电工程的建设工期也在不断延长，建设施工用的各种建筑材料的价格也会有所变动，价格可能上升也可能降低。在进行工程预算时，由于工程工期的延长，在这段时间里而导致建筑材料产生一定的价差以及机械租赁的价格会上涨和预算费率及其他费用也会有所变动。因此，要加强对水利水电工程造价的管理力度和全面考虑诸多不利因素对建设工程项目的影响，避免工程质量不达标、工期延长以及投资估算不足等现象的发生。

二、解决造价超预算的对策

1、在我国，我国的工程造价管理还没有形成比较科学合理的系统，经济体系和有关的施工方案还不够完善。在过去，我国长期运用“二分式”管理模式，如今现在已经不再实用。以前的建筑施工方案严重影响我国计划经济的发展，因此我国要不断的加强水利工程的预算造价管理，制定科学合理的施工方案来控制施工的建设费用，并且保证水利水电工程预算造价的科学合理性和准确性。我国的基础建设项目，在设计方案方面存在着很多的问题，因此要不断的完善、改进和创新。在建筑施工方案设计的过程中，一些设计单位忽视了对设计质量的要求以及过分的强调经济效率。水利水电工程项目具有投资大、工期长的特点，因此在施工的过程中，施工环境比较复杂以及受到很多因素的影响。

2、通过分析，我国的水利工程预算管理存在着很多的问题，在建筑施工管理上，要不断探讨管理对策来确定工程造价预算的准确性。对于造价预算的费用是根据间接成本的计算，利润和税收等则是根据有关文件的补充调整，最后得到了工程造价。我们可以通过直接费用和间接费用来简单的计算，通过粗略的估计又要花费的钱，主要根据定额的标准加以计算和评估。而且国家已经确定了取费标准和企业的资质等级，需要符合国家所规定的体制进行实施。

3、在造价控制以及相关的管理方面，要加强项目成本管理的管理职能，加强宏观调控能力以及项目成本管理的系统和方法，完善法律体系和规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。根据项目管理理论：在项目中，从开始到结束的整个建设周期中，项目资源的投资是由小变大的过程，经过一系列的发展形势，传统的项目管理需要大量的精力和费用。在水利水电的整个工程项目中，管理措施起着不可或缺的作用，所以在施工作业过程中，我们要关注施工方面的相关措施，并且提出科学合理的方案以及提高解决施工问题的能力。推行设计方案招标以及进行多方案比较，并且选出最优方案。施工设计的主要任务是进行投标，通过招标的方式来对多种设计方案进行筛选，设计单位优先选择能及时完成设计任务以及科学合理的方案。根据确定的招标方案，成功的设计流程包括：设计、输入和输出等步骤。科学合理的设计方案以及经济有效的对策，可以加快施工的进度和减少不必要的经济损失，从而有效地满足建筑节能和环保的要求

结束语

通过研究建筑工程造价预算方面的问题，科学合理的管理水利水电工程是我国基础设施健康发展的因素。因此要合理利用基础设施的资金和进行监督管理，从而有效地保护投资者和承包商的合法权益。要加强和提高预算技术人员的工程预算水平，完善水利工程管理的思想理念，从而维持我国水利工程的健康可持续发展。

参考文献

水电造价预算例3

中图分类号：TV547.3 文献标识码： A

引言

目前，我国对于建筑水电安装工程预算的管理还无法适应建筑业快速发展的趋势，其中还存在着许多深层次的问题，这些都严重阻碍了建筑业的发展，如何解决建筑水电工程造价预算中存在的问题，对水电工程的预算进行有效管理，就成为摆在我们眼前的一个重要问题。

一、水电安装工程造价预算组成及特点

我国水电安装工程造价预算由分部分项工程费、措施费、其他项目费、规费和税金组成，而影响工程造价预算最重要的是分部分项工程费中的直接工程费，也就是实际发生在工程中的人工费、材料费、机械费和设备费。与土木建筑工程相比，水电安装工程造价具有的特点是：首先是一般项目中水电安装造价占总造价比例不大，但安装材料种类、规格型号和品牌多，计价复杂等。例如电气照明安装工程中，商业照明灯具包括格栅灯、豆胆灯、三防灯、天花灯、筒灯、净化灯等，而每一种灯具的材料又分为塑料、金属、绝缘体、橡胶等；给排水工程中仅仅阀门就有蝶阀、截止阀和闸阀等，而同一种类的阀门，又包括法兰、螺纹等不同的连接方式，材料上又有全铜、铸铁、铸钢等。其次是新材料、新工艺、新设备和新施工方法不断更新并逐渐取代相应旧的传统的产品、工艺等。例如给排水工程中，铝塑复合管、钢塑复合管和塑料给水排水管等基本取代传统钢管产品。一般厂区、住宅区室外用的PE给水、加筋塑料排水管取缔传统的水泥管等。传统水表也逐渐被水电结合的远程水表代替。再就是一般安装工程是附属土建工程而发挥价值。如若土建格局稍作调整水电安装就要变更很大，如消防、电气、给排水、通风空调均需要相应调整。如若图纸设计不周到，常常施工中产生各专业空间打架等问题，又需要设计变更。因此好多工程中水电安装变更导致成本超出预算，增加了工程投资。

二、水电安装工程中的预算问题

1、“三超”问题

“三超”现象在水电工程造价中屡见不鲜，即概算超估算，预算超概算，结算超预算。在许多工程中，建设单位忽视了水电工程建设项目前期工作阶段的造价控制，对投资控制基础的投资估算和设计概算的重要作用没有准确的认识，基础资料搜集不够详尽，没能将水电工程的经济效益与技术水平有效融合，只是注重施工阶段对预算的审核以及最终的工程结算阶段，使得设计方案无法达到效益最大化，无形中为工程实施过程中产生“三超”现象，为水电工程造价的实现造成了影响。

2、水电安装工程造价信息采集落后

现阶段我国水电安装工程的工程造价在对水电信息的采集上还处于相对落后的情况，对与其相关的信息的采集、加工处理、交流传输、共享等各个环节还有待完善，由于相关信息更新慢，致使水电工程项目的造价信息标准不一、与市场联系不够紧密，很难发在水电安装的造价管理中起到有效地作用。由于对市场动态把握不够，难以对水电安装工程的造价进行动态控制，这不仅影响了水电安装工程预算的制定，同时，在施工过程的造价管理上也会产生困难，出现实际支出超出预算较大的情况，从而致使水电安装造价的目标难以实现。

3、水电安装工程计价方法不完善

我国的水电安装工程确定工程造价的依据是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再结合相关文件规定进行调整、补充。预算过程中，直接费与间接费的计算依据是参照定额的取费标准，但在实际的水电安装工程中，一些人为的因素、设备的因素及材料的因素等不可避免地会对工程造价产生影响，所以，因此，完全适用规范和标准，而不将一些可能因素计算在内，必将导致预算的不准确，不科学，也会导致实际施工过程中超预算的现象发生。

4、没有完善的水电安装工程造价管理监督机制

在水电安装过程中，造价管理监督机制还不完善，这就使得工程实际监督效果不明显，无法有效完成工程审计，影响了预算的实现。首先，审计方法不合理，采用一些理论上可行而在实际工程中难以应用的方法，重点放在竣工结算的审计上，却难以做到全面审计；审计有着很大的随意性和盲目性，且与工程的动态的信息联系不紧密，审计监督质量较差；很多工程审计人员职业素养较低，往往只是具备工程、审计、会计知识的一个方面，缺乏复合型人才，这就使得审计难以真正发挥出监督作用，导致在实际水电安装工程过程中，造价与预算不符，使得预算失去了作用。

三、水电安装工程中预算问题的解决措施。

1、建立完善的预算管理体系

设计单位应与建设部门、施工单位、行政机关建立紧密联系，交流沟通信息、把握水电安装相关的动态信息，构建有力的水电安装工程的预算管理体系。相关行政部门应积极完善各项法规政策，对申报预算的项目进行全方位审查、监控和管理。设计单位应严格执行相关政策、标准，结合动态信息及相关的资料，提高预算编制质量。建设单位则应依照批准的预算进行招投标定价工作，并对预算管理工作进行实时跟进与管理，施工单位则应根据自身的建设情况，结合动态因素，实现预算计划。

2、引入动态管理机制。

面对当今市场调节的大幅增加，原材料、机械设备等费用波动频繁的情况，我们应及时的把握市场动向，采集关注水电安装工程的动态的信息，在参照标准定额的基础上，根据实际施工情况对预算定额做动态、实时的变更。同时，在预算过程中，我们还应更新新工艺、新材料、新技术的预算定额，制定相应的政策，科学的将变化反应到工程造价中，使预算编制依据科学、合理、符合市场需求。

3、制定合理的审核制度

在水电安装工程的审核中，要求我们认真审核工程预结算杜绝出现多算工程量、高套定额、高取费用、采用不合理的技术措施等增加预算费用的现象。相关人员要及时把握工程材料、设备价格的变动，密切关注市场行情，掌握材料信息价格及最优的采购渠道，在施工过程中，受到诸多客观因素的影响，工程量和施工方法可能会发生变化，这必然会导致工程造价产生变更，这就要求相关的审计人员做到严格把关，认真监控，审核工程变更，计算其对总投资的影响，减少不必要的费用支出，使成本得到有效控制。

4、严格把握安装工程变更签证

对于建设单位，随时检查隐蔽工程外，对图纸外工程实施隐蔽前要组织设计、施工、建设、监理单位对隐蔽工程进行会签，确保隐蔽工程的准确性和工艺的完整性。建设单位管理人员，要坚持按图施工，在保证工程质量的前提下，加快进度、工程造价人员必须认真履行隐蔽工程会签制度，搞好动态结算，为工程款支付提供可靠依据，保证成本的动态监控和动态控制。工程管理人员要严格坚持按图施工的原则，按照设计施工图要求，进行施工和监督，这样才能在保证工程质量的前提下，加快工程进度、控制工程造价。

5、提高预算人员综合素质

对工程预算人员的资质进行严格审查，使其对相关的政策、预算标准及水电安装的动态信息做到准确把握，在预算中不出现多算工程量等影响工程造价的情况，另外，为员工提供再培训、再提升的机会，对预算管理人员、设计人员、监督校审人员要特别注重专业素质的培训与提升，预算人员的综合素质直接决定着水电安装工程的预算是否科学合理、是否能够顺利实现。

结束语

水电安装工程的造价管理从预算到决算贯穿于整个工程施工过程，其中预算的科学合理决定着水电安装工程的顺利实施和造价目标的顺利实现，因此，需要设计单位、建设单位和施工单位密切联系，对水电安装工程的造价进行有效地监督管理，认真分析相关信息，把握住市场经济的脉搏，不断提高预算的合理性，同时，在施工过程中，严格遵循工程设计，结合客观世界，严把工程变更，时时注重控制造价，充分利用预算资金，避免建设资金的大量流失，提高工程的经济效益。

水电造价预算例4

电气安装工程是现代建筑工程中的重要组成部分，其造价也是建筑工程造价管理中的重要内容，随着建筑行业的发展，电气安装工程造价的比例也越来越高。影响电气安装工程造价的因素有很多，其中预结算的审核尤为重要。本文结合当前电气安装工程预结算审核中存在的一些问题，提出了一些个人建议，以提高电气工程造价质量。

1 电气安装工程预结算审核工作存在的问题

1.1 技术参数不准确。工程造价是在一定真实的数据基础上进行核算的，所以必须保证所提供数据的准确性。比如在电气工程线路敷设工程中，计算实际使用线路相对复杂些，一些技术人员往往不按照线路的走向量取，这样降低了量取的复杂性，因此导致所提供的数据不准确。

1.2 工程的材料与实际不符。工程造价偏高的一个最主要原因是工程材料价格与实际不符。在采购环节存在漏洞，采购的材料质量差，所花费的材料经费价格严重低于所开具发票金额，中间的差价落在了个人手里。还有在实施过程中偷工减料，在设计中应该使用某一固定型号的材料，但是在实际施工过程中却采用不同型号的其他材料，以次充好。对于有浮动的材料，只是对价格高的进行了调整，使得在造价中材料的价格偏高。

1.3 审核依据不规范。在技术人员所提供的技术参数基础上审核人员会编制审核依据，再利用审核依据对工程造价预结算工作进行审核。但是实际工作中存在偷工减料、记录不完整等现象，存在审核依据的不真实性。由于记录技术参数的过程需要细心，所以在工作开展中有很多困难，审核依据的不规范，影响造价的准确性，同时也不利于预结算的审核工作。

1.4 审核制度不完善。建筑电气工程造价由于制度不完善，不能保证科学、合理的对建筑电气工程进行造价。要想做好建筑电气工程预结算的审核工作，工程造价部门必须建立一套完善的审核制度，按照制度去实施，建筑电气工程造价工作才能开展得更加顺利。

2 提高建筑电气工程造价预结算的方法

2.1 提高审核人员的专业水平及素质。建筑电气工程造价不仅需要预算审核对造价知识的熟练掌握和应用，还需要对建筑电气工程技术的了解，将造价知识与技术融合在一起，做好建筑造价的工作。预结算审核人员应该多参加一些培训，提高专业水平，并加强道德建设，对建筑技术人员所提供的材料及数据进行监督。只有预结算审核人员的素质的提高，并保证审核的凭据真实有效，才能确保审核工作更加有意义。

2.2 不断改进审核方法。随着时代的发展，预结算的审核制度也应该在实践过程中不断的完善。对审核规范的制定到实施都要求具有科学性、合理性。在具体实践中，较为科学的方法有筛选审核法、分组计算审核法、对比审核法、重点审核法、全面审核法、分解对比审核法等。其中较为常用的有对比审核法和分组计算审核法，对比审核法是指将需要审核的工程与已经完工的工程进行比较，在设计图纸一致的情况下分析二者具体的差异，归纳总结出不同的表现方面，并且将二者的工程量和面积比例进行对比参照，对不同的方面进行原因分析。

2.3 加大对工程各方面的监督力度。建筑电气工程造价预结算审核工作是需要工程的全部参与人员共同努力的。造价预结算审核工作贯穿于整个工程始终，需要工程施工人员的认真负责，技术人员对过程中保证测量参数的准确性，而且所采购的建筑材料质量与价格都符合标准，减少弄虚作假的现象。因为建筑电气工程中每个方面都对造价预结算审核起到连带作用，一旦某个数据不准确，存在测量或者虚报的状况，整个预结算的结果将不真实，审核工作就失去了意义。预结算的审核人员在工作中做好监督工作，及时发现问题、纠正问题，摆正预结算审核工作的态度，同时也是对国家的建筑行业负责。因此必须加大对建筑电气工程中各方面的监督力度，预结算的工作人员在审核工作中，也要认真做好分内工作，对内、外都做好监督。

2.4 提高建筑电气工程的技术水平。要想保证造价预结算的审核工作做到力求完美，必须提高建筑电气工程的技术水平。因为审核是在工程中所涉及的各个因素的综合考量，而且现如今，随着新工艺、新材料的不断出现，使得技术水平落后于科技、新生事物。为了能够保证即使在新工艺、新材料的出现情况下，建筑审核工作也能跟上步伐，必须提高建筑电气工程的技术水平。在实际工作中要对市场上刚刚兴起的新材料进行调研，对其他建筑电气工程中已经应用的新工艺进行学习，结合自身情况，设计出一套新的技术方案，从而提高技术水平。建筑电气工程的技术水平得到了提高，所提供的审核凭据更加准确，有助于预结算的审核工作。

2.5 了解工程量的计算规则。工程量计算的准确性对工程造价预结算的质量有着非常重要的关系，只有对工程量的计算规则有充分了解才能保证工程量计算工作的准确可靠。施工单位在很多情况下会重复计算交叉位置的工程量，这样会增加实际工作量，提高工程造价。假设在核查的过程中，预结算核查工作人员同样不了解计算规则的话，就会认为这种计算方法是正确的，也就难以发现真正的核查工作内容了。

2.6 对审核方法的改进。预结算的审核方法的有很多种，并且每种都有其特点，具有多样性。在实践工作中，无论材料还是施工现场都会存在各方面的因素，所以在预结算的审核方法的选择上不尽相同，但是无论怎么选择方法，都必须保证审核的科学性、真实性。在实际的审核方法中有对比审核法、全面审核法、分组计算审核法等审核方法，其中比较常见的有分组计算审核法和对比审核法。通过将工程项目分解开，分别对每一部分进行分析，再对各部分进行整合，从而对整个工程的进行判断。但是这些方法在实际工作中会存在各种问题，因此必须加强对审核方法的改进。

2.7 重视工程套用单价的审核。通过套用单价的审核，不仅具有科学性更有权威性。但我们要注意：第一，如果单纯的运用审核方式而不了解工程的实际情况进行资金的预算，则需要对预算结果做进一步的审核；第二，针对预算的预定价格，在施工规定价格的审核上，需要合理的进行核算，它们对于施工价格的精准度有着直接的影响；第三，对于补充定额进行评审，大多是针对人工与机械单价的合理性进行审核。

3 结语

工程造价预结算审核对建筑行业起到很大的作用。加强对建筑电气工程施工及造价预结算审核的管理，提高建筑电气工程的技术水平，有助于预结算审核工作开展，保证审核的准确性。提高审核人员的工作质量，进而维护国家的经济利益。

参考文献

水电造价预算例5

一、水利水电工程预结算的重要性

水利水电预结算在水利水电工程中是非常重要的，对水利水电的施工成本有着重要的直接影响，并且在水利水电工程中占有非常重要的地位、发挥着非常重要的作用。水利水电工程预结算主要是有效的控制成本，使水利水电工程在建设过程中得到更好的管理与控制，使得在水利水电工程方面不会造成严重的资金浪费。

二、水利水电工程预结算的影响因素

1.工程设计对水利水电工程预结算的影响

工程设计对水利水电的工程预结算的影响是非常之大的。水利水电的工程设计在一般情况下主要包括两个阶段，一是初步设计，二是施工设计。这样的因素对于小型建筑的影响并不是很大，但是对于大型的水利水电的工程来说是非常重要的影响因素，因为其需要的技术较高，施工内容较为复杂，所以影响范围较大。

2.材料价格对水利水电工程预结算的影响

在水利水电的建设中，材料价格也是对水利水电工程预结算的影响因素之一。在水利水电的工程预算编制中，水利水电工程中定额基价主要包括施工的人力、机械设备、以及材料的价格，而由于经济的发展，这些价格也不是平稳不动的，反而起起伏伏，所以，材料价格对水利水电工程预结算也是有影响的。

3.经营管理因素对水利水电工程预结算的影响

制定完整的经营管理制度是确保工程项目顺利进行的保障，从而使得工程中的每个环节都能在预定的计划中顺利进行，并且使其不仅能保障工程质量，还能有效的控制工程的成本造价与工程的进展。而有些施工单位极其的不重视经营管理，只为了赢取利润，过分的偷工减料、进行违反规定的操作，只为追求工程进度，这样不仅影响了水利水电等工程的质量问题，更严重的是出现严重问题之后还要返工，造成更加严重的资金浪费，对水利水电工程的预结算产生严重的影响。

三、水利水电工程预结算的影响因素的改进策略

1.建立完善的工程预结算管理机制

想要更好更完善的解决有关高估冒算问题，规范工程预结算的相关工作，一定要建立健全有关工程预结算的管理机制。想要建立完善的工程预结算的管理机制，首先有一支责任感强、工作能力强的工程预结算审核队伍便是必不可少的。如若发生高估或谎报工程量等问题，要及时地运用相关的专业知识解决并纠正此类问题，以免出现更大的问题，造成更严重的经济损失。其次，对于高估冒算问题而言，要想方设法的提高审计人员的责任意识，可以通过赏罚分明、追究责任等方法来提高审计人员的责任意识。除此之外，审计人员应该充分全面的了解与水利水电工程相关的知识与技能，保证当发生意外情况是，审计单位能更快更好的解决问题，从而保障审计人员的工作效率；相关的管理人员也要熟悉并了解相关的签证工作流程，了解相关签证工作的要求与实际情况，了解出现在签证方面的问题并给予答案进行解决，从而确保签证能及时、有序以及准确的进行并顺利完成。

2.科学合理的编制工程预结算

想要保证工程预结算的审核能够顺利、高效率的开展就必须要了解最基本的预结算规范。为此，审核人员在审核工程量清单时，要充分了解清单计价的规范，并且遵循着工程量结算的规则与要求，熟练地运用工程量的相关计算方法，对工程量清单进行审核。审计人员在对招标控制价审核时，更加需要对市场的情况进行深刻的了解，尤其在设备、材料、配套部件的价格等方面，并熟练的应用费率套用、定额套用等方法，与实际的市场价格相结合进行审计工作，以防出现定额不合理等问题。对工程量方面进行审核时，要注意是否有漏算或是重复计算的情况发生。如若无此类现象发生，要在保证数据来源准确性的同时保证计算方法也是准确无误的。如若发生签证变更情况，也要尽快的对工程造价进行相对应的改变。在对施工签证、设计变更资料、施工合同、招投标文件等相关资料进行整理时，要保证其具有相关性，并且依据这些资料制定出科学合理的工程预结算书。

3.加强对合同方面的管理

合同在各个行业各个领域都是不可或缺的重要的一部分，当然，工程方面也是需要合同的。合同要在工程项目开展前制定，而且重要的是要结合工程项目自身发展的方向与特点进行制定。为了方便后期审核工作的进行，一定要对工程建设的预算工作方面进行科学的审定。为了确保并实现合同的合理性与完整性，不应该仅仅做到了解合同的要求，还应该对实际情况进行充分的了解与考察，考察过后分析工程建设的具体要求与内容是否与合同上的要求一致。除此之外，为了保障工程资料的有效性与准确性，一定要认真仔细的对工程资料进行编制。还要根据合同，准确的审核相关材料的定额与价格，并以此来检查相关的费用条款是否存在合理性；在审核的过程中，如果发现合同存在一些严重的问题，一定要立即联系相关的单位责任人共同研究并给予解决的办法，从而保障工程结算的合理性与准确性。

四、结语

总而言之，虽然在水利水电的预结算审核的过程中存在着很多的环节，但是其中最最关键的还是工程预结算的执行与编制环节。一般情况下，这两个关键环节都与实际工程有着很大的差距，并且很难达到指导和反应的效果。所以，在进行工程预结算的执行与编制时一定要加强审核，从而提高或确定工程造价的真实性，发挥出工程预结算在工程项目中的重要意义，提高我国企业的核心竞争力和我国的综合实力。

参考文献：

[1]樊宗义.建筑工程造价中预结算审核工作要点分析[J].九江学院学报:自然科学版,2017,32(1):44-46.

水电造价预算例6

1.1水利电力工程招标

为了维护国家及个人的合法权益，确保各项工作得以顺利进展，整个招标工作都应按法律程序正常进行，确保工程的施工质量。同时在招标工作中应该引进竞争机制，按照市场经济体制来运行，以此提高经济效益。由于水利电力工程的施工管理和承包方的管理比较灵活，应该积极发挥市场的作用，优化资源配置，实现经济效益的最大化。积极引用承包机制，充分发挥市场调节作用，实现优胜劣汰。

1.2水利电力工程造价方法

水利电力工程造价的基本方法可以分为两种：单位评估和实物测量。单位评估主要利用部分工程单位的计算对整个工程进行预算评估，主要分为以下几步：根据水利电力工程施工图来计算部分工程量，根据工程量对总体价值进行预算；根据地区单位的评估价值对工程施工需要费用进行预算，并为施工单位直接汇总所需费用；对间接花费、利润和直接费用计算汇总。第二种方法是实物量法，利用人工、材料、机械的用量预算，一般计算的步骤是：根据施工图来计算部分工程量，根据预算定额来计算材料、人工、机械的消耗量，再对整体进行汇总。其次对施工直接费用、间接费用、利润等进行汇总，对综合预算造价和总体项目造价进行汇总。

1.3水利电力工程施工材料价格预算

由于市场经济的动态发展导致市场出现自主定价的模式，并且这种模式已经成为市场的主导。水利电力工程建设中，很多原材料的价格都会随着市场需求发生波动。在水利电力工程施工中，对很多材料的价格都有规定，但由于施工周期长，材料价格会随着市场的变化发生变化，规定价格与实际价格会出现偏差，价格过高或过低都会对预算工作有影响。很多施工工程的计算一般都是以发票为准，但是这种方法存在一定弊端。由于每个地区管理发票的方式不同，所以发票并不能真实反映出材料的实际价格，有的则使用不合理的手段开具发票，因此发票核算没有统一的核算标准，这给水利电力工程预算带来极大困难。

1.4水利电力工程造价过程控制

水利电力工程建设可以分成3个阶段：施工准备阶段、设计阶段和竣工阶段。由于我国水利电力工程建设中，投资方大多急于求成，对整个工程的估计不足，准备不充分，因此无法达到控制投资的目的，相反会出现浪费的情况。

2水利电力工程预算问题分析

造成水利电力工程预算出现问题的原因有三点。第一，预算出现差错。随着水利电力工程建设管理体制不断改革和深入，跨地域、跨地区的工程承接管理工作越来越多，水利电力工程设计与施工日益普及。但是我国各个地区各个行业对项目预算、收费标准、预算编制的规定不同，导致很多地区在实际编制工程预算报价中出现很大的问题。忽视预算基础，忽视竞争因素，导致预算管理失去控制。第二，对水利电力工程预算管理缺乏综合管理意识。我国目前使用的预算管理模式大多属于阶段性管理。很多项目施工中，预算管理都具有综合性。很多水利电力工程建设单位和设计单位都缺少统一的管理方式，缺少对预算的管理，对资金投入、分析、评估的管理也欠缺，设计单位在整个设计阶段并没有将全部预算都细化出来，施工中缺少对设计方案的控制管理。在设计的过程中往往存在投资过高、施工过难等问题。在水利电力工程施工招投标的阶段，对标底和标价的评估不够准确，使得整个工程施工资金短缺，预算不足，管理失控，无法按照规定日期完成，造成恶性循环，给国家和企业都带来巨大损失。第三，工程预算管理方法滞后。我国目前使用的水利电力工程预算管理方法是工程量预算模式，是以定价为基础，以人工单价、材料单价、统计资料为基础进行统计。这种预算管理方式具有一定的滞后性，无法与现代的市场发展方向同步，同时也无法真实反映出工程的价格，不能明确反映出竞争的实态，更谈不上与国外的工程预算管理模式接轨。目前的水利电力工程预算模式不能满足工程建设的需要，导致承建单位在建设过程中不断发生变更。

3水利电力工程预算管理解决措施

3.1发展市场经济，保证与国际接轨

满足市场经济的发展，与国际市场发展保持同步。一般预算管理使用实物量法是发展趋势。单位评估法在我国已经使用了好多年，受到技术人员的欢迎。但随着形势的不断变化，实物量法更加适合目前的发展形势，尽管实物量法比较复杂，对施工组织设计的要求比较高，要求编制人员和施工人员都要具有较高的业务水平和丰富的经验，需要有大量的基础材料。对施工组织设计要有更好的分析能力，推动施工中实物量法的进展。

3.2减少材料价格对工程预算的影响

减少材料价格的波动对工程预算的影响，需要做到工程实施之前需要对所需要的材料做充分的准备和储藏，同时在水利电力工程施工过程中减少材料的浪费。不同材料有不同的生产厂家，有相同的销售渠道，因此对施工材料需要从正规销售渠道采购。材料价格的波动也能代表产品的整个态势，偏离了材料价格，会影响预算评估管理。水利电力工程建设单位可以结合不同地区的材料价格情况和价格变化规律来统计，从而达到有效控制差价的目的。

3.3水利电力工程预算全过程控制

水利电力预算管理贯穿整个施工过程，包括决策阶段、施工阶段和竣工阶段等。在施工中无论是投资方还是施工方都要加强预算管理，将建设工程预算管理的额度控制在一定范围之内。对随时出现的问题进行纠错，在管理中，合理使用资源，力求将建设工程的投资控制在一定的标准范围内，随时纠正所出现的偏差，在建设的过程中，合理使用资源，保证整个项目的投资目标能够被控制，从而取得更好的投资效益和经济效益，保证水利电力工程施工目标能够实现，以取得更大的效益。

水电造价预算例7

中图分类号： TV 文献标识码： A

1水利工程预算定额的组成

依据水利部2002年颁布实施《水利建筑工程预算定额》和山东省2001年颁发的《山东省水利水电建筑工程预算定额（上、下）》，工程部分组成包括：工程费、独立费用、预备费和建设期融资利息。其中工程费是整个工程建设的主要内容，包括：建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属结构设备及安装工程费和临时工程费。建筑工程费又包括直接工程费、间接费、企业利润和税金。

深入理解水利预算定额的关键在于确定建筑工程费中人工费、材料费、机械使用费，机电设备和金属设备购置和安装调试费、施工临时工程费等费用，这些项目详细确定后，才会编制出合理的工程造价。

2水利工程基础价格的确定

水利水电工程基础价格包括人工费、材料费、机械使用费、施工用电和施工用水单价，这部分是水利工程预算的核心构成，决定主体工程的造价。

2.1人工预算单价

人工预算单价指生产工人单位时间的工资和其他各项费用之和。包括基本工资、辅助工资和工资附加费。

根据《水利工程设计概（估）算编制规定》，可以计算出各地区人工费单价，例如：济南市（六类工资区）欲建一座枢纽工程，养老保险费率取20%，住房公积金费率取8%，则计算出：初级工人工预算单价为：3.04元/工时，中级工人工预算单价为：4.92元/工时，高级工人工预算单价为：6.41元/工时，工长人工预算单价为：7.67元/工时。

2008年4月，山东省水利厅《关于山东省水利工程人工预算单价的通知》（鲁水定字[2008]1号）文件，人工预算单价由21.56元/工日调为44.1元/工日。

现施工人员工资要求较高，依据定额中人工费单价、当地地方工资标准及施工人员的市场价格，并按照权重的影响，使用加权平均法，计算出实际人工费，再对水利预算定额项目中人工数量进行调整，满足工程的实际人工费要求。

2.2地材价格和钢筋预算单价

2.2.1拟建工程地材实际价格的确定

每个拟建的水利工程，地区间的地材价格差别很大，造成价格差异较大的原因主要在运输费上，在核算该处的工程造价时，到当地大型地材供应商处详细调查砂、碎石、水泥和钢筋的价格，找出价格提升的原因和能够有效降低价格的方法，这样我们就获得拟建工程地材实际价格的确切信息。

2.2.2拟建工程地材质量与价格的折算

影响单体成品价格的主要因素还与地材质量有关，如：某地区缺少块石，外购的块石质量较差，需要1.4 m3块石才能砌筑1.0m3成品挡土墙，而定额中该部分数量为1.08m3块石砌筑1.0m3成品挡土墙。这种情况下，需要把块石单价依据定额数量重新折合块石实际价格，计算出有效工程量地材实际价格水平。

2.3施工机械费单价

一般情况下，各地施工机械的价格水平变化虽然较小，但由于机械使用工程量较大，对工程总造价的影响也很大，经济较发达的地区高于经济落后地区，在核算施工机械单价时，先到拟建工程地区详细调查拟用机械的租赁价格、自有机械的运输费折算、当地油价及进油途径等，预算定额中施工机械台班费与实际市场价格差别可能很大，这种情况下，可采取调整台班数量的方法进行调整，使其更贴近工程实际机械使用费台班单价。

2.4施工用电和施工用水单价

水电造价预算例8

电力工程造价即电力工程的整体建造价格，指的是电力工程在建设过程中耗费的人工、材料、设备、管理、环境、税金等多个方面的建造内容。概预算则指的是工程在初步设计或扩大初步设计阶段，依据工程图纸、指标定量、计算规则等相关内容，预先计算得到的工程筹建直至竣工、验收阶段所花费的总费用。电力工程造价概预算是控制工程成本的一项重要措施，然而，目前电力工程造价超概预算已经成为普遍现象。本文将针对电力工程造价概预算的产生原因、解决建议进行具体阐述。

一、电力工程造价超概预算的产生原因

电力工程造价超概预算的本质在于，电力工程建设在施工过程中人、物、财的耗费超出原有的概预算，产生电力工程造价超概预算的原因集中在以下方面：

（一）电力工程的建设原因

电力工程建设在施工过程中对工程造价的控制，是整个电力工程造价控制的核心内容。一般电力工程造价中的建设造价指的是电力工程的建设规模、建设面e、建设人员、建设流程、建设材料等多项内容，是电力工程造价进行计算的重要基础内容，也是为电力工程造价计算提供科学、合理参考依据的重要内容。而由于电力工程建设导致电力工程造价超概预算的因素则包括多个方面。例如，电力工程建设方式、建设图纸、建设流程的变更，导致建设过程中的建设方案与概预算的建设方案不相符合，最终出现工程建设造价超出概预算的现象；又例如，电力工程建设过程中，相关管理人员对建设流程的控制出现了掌控不利的问题，建设流程未能符合当初概预算时对建设流程的期望，工程建设在延期的情况下，必然导致最终电力工程整体造价超出概预算的要求。

（二）电力工程的生产设备

电力工程生产设备的质量、效率是影响电力工程建设的重要因素，其自身所具备的经济性、技术性、可靠性、安全性等对电力工程的整体造价均有非常直接的影响。因此，一旦电力工程生产设备在性能、价格上出现问题，将在导致电力工程建设质量的同时，影响到电力工程的整体造价。也正因如此，电力工程设备造成电力工程造价超概预算的原因主要在于，电力工程生产设备在选择、使用的过程中出现了技术性能较差、安全可靠性较低的现象，进而影响到电力工程施工建设的质量、效率，最终造成电力工程造价超概预算的现象。

（三）电力工程的设计水平

电力工程的设计水平直接决定着电力工程的整体施工质量，因此，电力工程的设计直接决定着电力工程建设的质量与效率。而电力工程的概预算最初的计算依据，正是以电力工程的设计内容、方案作为基础。也正因如此，一旦电力工程施工过程中出现了不符合初始设计的现象，就很容易导致电力工程造价超出概预算的现象。此外，电力工程的设计方案必须充分考虑经济上的合理性、技术上的可行性以及工程上的安全性。一旦电力工程在初始设计中未能充分考虑上述因素，则其在施工建造的过程中必然会出现改变，也会由此导致电力工程造价超概预算的现象。

（四）电力工程的自然原因

自然因素是约束电力工程施工进程的一项重要因素，其本身可分为客观存在的自然条件以及不可抗拒的自然条件两种类型。其中，客观存在的自然条件包括地质条件、水文条件、气候条件等；而不可抗拒的自然条件则包括狂风暴雨、雷霆闪电等。上述两种自然条件都会极大地制约电力工程的顺利施工，在工期延误的情况下，电力工程造价自然也会受到影响，由此导致出现工程造价超概预算的现象。

二、电力工程造价超概预算的解决建议

针对上述原因，本文提出以下解决建议：

（一）加强电力工程造价概预算的水平

合理的电力工程造价概预算对完成电力工程造价控制有非常重要的意义。造价人员在电力工程造价概预算的初始阶段就应该加强与设计人员、筹建人员、建设人员的沟通，更加全面、细致地考虑电力工程在整个建造阶段可能出现的问题，为电力工程的建设预留一定的余地，最大限度地提升电力工程造价概预算的科学性、合理性、优化性。在这一阶段，造价概预算人员必须详细了解电力工程项目各个方面的信息，在做好充足的准备工作后，依据国家相关准则、标准，完成对电力工程造价概预算的计算。例如，概预算人员必须充分识别、了解电力工程的设计图纸；对电力工程的施工进行分阶段的预算分析，对每个阶段中的工程造价均应该记录下来，充分考虑上一阶段工程会对下一阶段工程产生的影响；考虑外在自然原因可能对电力工程造成的影响；由此确保电力工程造价概预算的最低数额。总的来说，概预算人员在初始阶段就应尽量规避由于概预算不合理而造成错误的情况，避免后续建设工程中出现电力工程造价超概预算的现象。

（二）加强对电力工程施工控制的力度

相关管理人员在得到电力工程造价概预算的结果以后，务必要依照概预算的结果，完成对电力工程施工阶段的控制。管理人员应充分加强对电力工程施工阶段中人力资源、设备材料、施工流程以及施工技艺的管理，加强对电力工程施工阶段的现场管理，始终坚持以项目合同要求来不断提升管理质量。管理人员可以在上述管理要求的基础上，结合当前电力工程施工阶段的实际情况，选择分层次、分内容的管理方法，加强对电力施工项目内容各个施工阶段、施工内容的管理，提升对电力工程施工阶段的控制力度。同时，管理人员也应充分考虑外在因素对电力工程的影响，根据工程实际施工情况进行预防分析，扬长避短、寻求解决方法，加强与其他人员的交流，降低工程的造价损失。

（三）加强对电力工程造价审批的控制

管理人员应该严格审查电力工程造价内容，对电力工程的概预算、超概预算的内容均进行深入、细致、全面、严谨的审核，从根源上避免概预算出现错误计算；同时，也要避免施工队伍存在偷懒耍滑、赚取不当利益的现象。在此阶段中，管理人员应在整体层面上加强对施工人员工作效率、施工流程的控制，同时加强对设备材料运转过程中耗费资金的审核与控制。例如，管理人员可以积极地对线路设备的材料进行审核，结合当前电路工程的实际情况，选择费用适合的电路材料，在避免对电力工程施工质量造成影响的同时，积极控制工程成本。管理人员必须对电力设备的材料的质量进行检测审核，确保整个电力工程项目建设的安全性、可靠性。此外，电力企业还可以通过对管理人员定期培训的方式，提升其业务水平、业务素质以及业务能力，进一步加强审核及控制的效果。

三、结语

电力工程造价超概预算的因素是多方面、多层次的，无论任何一个阶段、任何一项内容的造价出现问题，其都会直接影响到最终的整体造价，导致造价超概预算现象的发生。电力企业在电力工程造价管理的过程中，既要确保概预算造价的合理性，为后续工程施工留下足够的空间；同时也要加强对电力工程的施工控制，减少不合理因素造成的造价增长，最终有效避免电力工程造价超概预算现象的发生。

（作者单位为江苏省张家港市港源电力实业有限公司）

参考文献

水电造价预算例9

水利水电工程项目投资大，周期长。因此，对于水利水电工程项目是否设立，要做好前期调研工作，看该地区是否适合进行水利水电工程建设，避免项目施工进行了一部分才发现该地区不适合建设大型水利水电工程，造成巨大的浪费。此外，一旦选择了设计单位，就要给设计单位充分的自由，给其资金和时间及政策上的支持，充分发挥其主观能动性和创造性，将工程造价的预算和实施控制在可控范围内，缩小目标值和实际值之间的距离。同时要注重新的环保材料运用，实现低碳环保。最后，在水利水电工程造价的预算方面，除了要注重规划和工地勘察等主体工程外，对机电、施工等辅助工程也要做出相应的预算，只有注重每一个工程项目的环节，才能将水利水电工程的预算控制到一个合理的范围内，也才能实现科学的编制工程预算，真正的实现从源头和基础上控制工程造价，避免在工程建设实施中大量的工程设计变更所引起的工程造价的大幅度变化和失控。

水电造价预算例10

Abstract: Under the market economy the serious study of hydropower project cost controlling, find a practical approach, and to both can effectively control the project cost, and high quality, efficient completion of power station construction.

Key words: hydropower project; cost management; control

中图分类号：TV7 文献标识码A 文章编号：

水电工程造价管理是一项非常复杂的系统工程，涉及到许多方面。造价的控制从总体上分宏观控制和微观控制二方面。宏观控制是指国家通过总体指标进行的控制；微观控制则是指在具体的工程项目施工中由建设单位、设计单位、监理单位及施工单位共同完成的控制。在市场经济下认真的研究水电工程造价的微观控制，更具有现实意义，也能更有效的合理的控制工程造价。 下面就水电工程造价微观控制的几个方面结合这些年的工程实践谈谈自已的浅见。

一、现行水电工程造价的管理体制

近些年来，水电工程造价管理虽然逐步实现了从静态向动态管理转变，但有些项目仍习惯沿用旧的造价管理模式去控制投资，而建设项目的实施又处于市场经济的环境之中，加之国内建筑市场不规范没有一套完整的适应我国国情的政策法规可依，这就给水电工程造价管理带来相当大的难度。

二、工程造价的宏观控制

按现行规定，水电工程项目从规划选点到竣工投产，要编制预可行性研究阶段的投资估算，可行性设计阶段的设计概算，技施设计阶段的施工预算和工程竣工决算。下面仅对可研概算及施工图预算进行探讨。 可研是确定和控制基本建设投资，编制基本建设计划，编制利用外资概算和执行概算，编制工程招标的标底，考核工程造价和验收工程经济合理性的依据。 因为水电工程规模大，技术复杂，建设周期长，不可预见因素多。从预可行研究到项目建成往往要跨越几个政策阶段，很难预见到国家政策法规何时调整及其对工程投资的影响程度，更难预测几年，甚至十多年期间内的通货膨胀率和物价上涨幅度。而基本预备费和价差预备费因规定的费率太低，远远不足以冲抵上述因素导致的投资增加，最后只得通过修编概来追加投资。所以可研概算只能作为国家宏观调控的依据

三、工程造价的微观控制

正因为上述种种不确定因素导致国家用于宏观调控的可研概算，仅有指导意义，在市场经济体制下，切实地抓好微观控制更具有现实意义。首先建设单位应担当起项目管理者的重任，对其建的工程项目要实施全方位的管理。他必须结合市场经济的特点，从工期、质量、造价和社会效益等方面进行分析研究，对工程造成价微观控制，以求得最佳的经济效益和社会效益。

四、微观控制的两个重点

构成水电工程造价的内容有很多，但笔者认为重中之重的内容一是工程量，二是单价，如果在这两方面能进行有效的控制，就可以有效的控制工程造价。水电工程是一个系统工程，比较庞大，比较复杂，要进行有效的微观控制，必须建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方紧密配合，明确权责，并采用一些科学先进的管理方法，制定切实可行的制度，让四方都作到有法可依。

五、如何实现两个重点

下面结合松江河梯级电站工程谈谈如何实现两个重点。

1、建立建全合同管理机制。主要签订三方面：①与设计单位签订设计合同。以优化设计为前提（设计合同中要求设计单位开展限额设计和优化设计），在实际施工中发现问题。②与施工单位签订工程承包合同。通过招标等方式，做到优胜劣汰，节省投资。③与物资供应部门签订物资采购合同。有效的控制主材的采购单价，充分体现了市场经济的特点，并进行科学的材料储备，合理的利用资金。

2、明确各种管理制度、办法。 (1)以合同为依据制定工程投资控制实施细则，对合同预付款审定、工程价款结算、合同价格调整、施工机构设备租凭、材料定额消耗、价差结算、施工索赔处理、临时工程签证的工程程序、审核办法、审批权限等作出详细的规定。（2）围绕工程投资控制，制定与之配套的一系列管理办法：物资采购管理、施工机构设备管理、施工用水用电管理、施工设计管理、统计达标竞赛评比办法等等。（3）采用计算机技术，实现网络资源共享。工程预算，统计报量、工、料、机械定额分析、施工网络进度计划等的编制，不仅减轻了经营管理人员的劳动强度，提高了工作效率，还曾加了合同管理工作的透吸度。这些管理办法对控制工程造价，减少价格调整工作中的扯皮现象，起到了明显的作用。

3、施工图预算的审核。

松江河梯级电站在施工过程中合同外项目非常之大，编制单位工程单价占很大比重，施工图预算的审核量非常大，审核工作越细致，就越能发现问题，甲、乙双方对预算的审核都很敏感，因为这直接涉及到双方的利益，甲方希望通过预算的审核，能有效的控的控制单价，从而控制工程造价。乙方希望预算能尽最大可能反映施工的实际情况，合理合法的创造效益。这就要求甲方在不违背原则的基础上结合工程的实际情况合理的审核预算。松江河梯级电站工程采取了如下的划施来控制工程造价：按照双方都能接受的比市场价低的材料价格作为基础价格，由甲方供应，编制预算时进直接费，不找价差，不取间接费。这种做法可节省投资10%左右，有效的控制了工程投资，降低了工程造价。

4、其他做法。

（1）在授权范围内，对工程建设的进度、质量和投资实行监督控制和动态管理。

（2）引进竞争机制，降低工程造价。

（3）按审定的总进度，编制年度进度计划、投资计划和资金使用计划。

（4）定期编制反映电站工程形象进度、资金使用、投资完成、下步工作安排等情况的工作报告。

（5）协调参加电站建设各承包单位、设计咨询单位、监理工程师、地方政府之间的经济关系并处理矛盾。

（6）严肃认真履行合同。审核承包单位、设计单位、监理单位的工程价款及费用结算。

（7）在不违背合同原则的前提下，实事求是地处理合同变更。

（8）组织设计、监理、承包单位认真研究和解决电站建设过程中的技术问题、优化设计方案、施工方案、采用新技术、新工艺、新材料，降低工程造价，提高工程质量。

（9）为了电站的整体经济效益和总进度目标的需要，制定阶段性进度目标，并对完成目标的各参加单位和做出贡献的个人进行奖励。