残疾人档案管理例1

据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人总数为8296万人。占全国人口总数6.34%。如果按三口之家算，平均下来5个家庭中就会有一个家庭中有残疾人。残疾人数量多，目前全国各级残联的管理工作人员特别少，为残疾人建立档案没有专门的工作人员，为了减轻自己的工作量，不少单位只是对他们进行一个简单的登记记录，残疾人档案管理处于粗放式的管理方式。从1991年开始，每年五月第三个星期日，为全国助残日，各级残联也会举行相应的活动，这部法律实施超过20多年了，但是不少残疾人并不知晓。各级残疾单位举行一些就业培训的时候，很多人可能并不知道，也有一些人因为自卑不愿意接触社会，而残联只对前来登记的残疾人进行登记管理，没有对所有的残疾人进行有效的登记，残疾人的整体就业率情况也无从知晓。这也给档案管理工作带来了挑战。

二、残疾人技能培训就业档案管理的必要性

关爱残疾人是一个国家进步、社会文明的重要标志，我国残疾人口基数大。随着我国社会主义各项事业取得了骄人的成绩，残疾人事业也得到了发展，但是整体状况的管理工作还需进一步加强，建立残疾人技能培训就业档案有利于残疾人事业的快速发展。残疾人培训就业档案能让我们更直观的了解残疾人的就业现状、就业需求，便于相关残联单位针对残疾人的特点开展残疾人职业培训来提高残疾人劳动技能，提高残疾人的就业率。有利于建立完善的残疾人社会保障体系，建立残疾人参加社会保险制度，改善对残疾人的服务，健全残疾人服务体系。

三、如何加强残疾人技能培训就业档案管理

（一）残疾人管理部门提高档案管理意识

各级单位要重视残疾人培训就业档案管理，残疾人档案涉及了残疾人各个方面：就业档案、培训档案、残疾证、健康档案等，加强对档案的管理能够方面残联日后对这些培训人员进行跟踪，也方面工作人员的查询。为了加强残联工作人员对档案管理工作的重视，政府部门应该把档案管理工作纳入年度残联单位的考核目标上，让他们从心里上重视。

（二）残联向社会各界加强对残联的宣传力度

定期组织各级残联的管理部门以及工作人员进社区、下乡对残疾人一些基本权利进行宣传，让他们了解国家相关政策，从而打消心里的疑虑，积极参加社会活动中来。为了建立完整的档案系统，工作人员要做摸底调查，对残疾人的家庭情况、残疾等级、以及心里特点、就业意向、技能特征等进行了解登记。

（三）利用电子计算机建立残疾人就业培训系统

随着电脑的普及，无论是家庭还是办公，慢慢的走向自动化、网络化，这也给残疾人档案管理工作带来了便利。各级政府和单位在网上都有属于自己的网站，国家政策信息也会定期在网上公布，企业单位招聘信息动态也能够即时了解，这也给残疾人就业提供了及时有效的帮助。最重要的是，利用网络，档案管理工作人员可以把残疾人的就业信息以及相关技能在网络的有关平台进行展示，方便各用人单位进行查找，这样能够增加残疾人就业的机会。

（四）提高残疾人职业培训就业档案管理工作人员的管理水平

定期组织残疾人培训就业档案管理工作人员进行业务培训、举办相关的座谈交流会，大家在会议上就工作中遇到的一些具体问题，进行讨论，然后提出解决的办法；同时如果有哪些单位对档案管理工作做得比较好的，也可以在会上进行推广，让更多的人在工作中能够利用先进的管理方法，提高大家工作的效率。建立完善的残疾人档案管理制度，制定管理规则，可依据档案部门的《归档文件管理规则》，结合残疾人培训就业工作的实际需求建立《残疾人就业信息档案制》，确定档案管理范围、划分保管期限，从而科学有效的管理。

（五）残疾人职业技能培训就业档案的资金投入

残疾人档案管理例2

关于十一月培训班的主持词范文1为进一步优化营商环境，方便纳税人熟练掌握税收业务知识，切实提升纳税服务水平，20_年12月14日，_-国税局举办纳税人业务培训班。区内50多位纳税人及基层税务人员在_-局六楼纳税人学堂参加了培训。

培训班上，来自市国税局相关科室和_公司的授课老师，以图文并茂的形式深入浅出地讲解了增值税企业电子申报管理系统“一键申报”功能、利用增值税发票管理新系统“商品编码”功能开具发票方法、纳税信用级别评价管理及应用知识等内容，并与纳税人互动交流，现场解答纳税人疑问，引导纳税人正确操作相关系统，高效高质地办税，贯彻落实好税收政策，实现税企共赢，共同为税收事业和社会经济社会发展作贡献。

据悉，“一键申报”功能为“互联网+税务”应用的重要成果。_省国税局充分利用“大数据”、“智能化”等最新技术，经过充分论证研究，创新开发了企业电子申报管理系统“一键申报”功能，实现增值税一般纳税人进销项数据自动获取和报表自动生成，让纳税申报表填报越来越简便，大大提升纳税人办税便捷度和满意度。

关于十一月培训班的主持词范文2同志们：

今天上午我们举行了开班仪式，并进行了会计档案业务培训。下午，将继续由_为我们培训重点工作和文书档案业务。

为进一步提高培训效果，受局班子和领导委托，我向大家强调几点要求：

一要带着责任学。今年是“十三五”规划开局之年，是《自治区重大活动档案管理办法》颁布实施的第一年，按照 要求，集中接收重要档案资料入馆工作也到了攻坚阶段。特别是当前正在举之力推进的，等重点工作，都要求把档案工作作为重要组成部分。今天参加培训的都是各单位的档案业务骨干，面对新形势、新任务和新要求，大家一定要保持强烈的责任感和使命感，认真参加培训，主动更新理念、提高技能，切实把档案工作职责履行到位。

二要带着问题学。近些年来，档案工作呈现了不断向前发展的良好态势，这和广大档案工作者的不懈努力是分不开的。但是，与时代的发展和群众的需求相比，我们档案工作仍有较大的提升空间，仍然存在一些亟待解决的问题。比如，个别单位对档案工作认识不到位，重视程度不高，档案工作条件落后;个别档案工作者缺乏责任意识和专业知识，档案管理不规范，导致重要档案损毁、丢失，等等，其中不乏档案违法现象。下一步，档案局将加大执法检查力度，重点整治档案违法问题。大家一定要高度重视这次培训，要结合培训内容，认真对照检查，落实整改措施，切实改进档案管理工作，确保不出现任何问题。

刚才，为我们作了精彩讲座，让我们再次向 表示感谢!

本次培训到此结束，散会。

关于十一月培训班的主持词范文3同志们，大家好!

现在开会。今天这次_县中小学、幼儿园安全管理工作会议，是由教育局党组研究决定召开的。这次会议的主要任务是安排部署教育系统安全工作，通过这次会议使大家进一步认识教育系统安全工作中存在的问题，增强安全意识，进一步强化措施，落实责任，确保全县中小学、幼儿园安全稳定。这次会议非常重要，请大家严格遵守会议纪律，认真领会会议精神。

今天的议程共两项议程。

一是由吴_宣读《_市教育局关于进一步加强中小学、幼儿园安全管理工作的紧急通知》;

二是马局长讲话。

下面进行大会第一项议程：请吴_宣读《_市教育局关于进一步加强中小学、幼儿园安全管理工作的紧急通知》。

下面进行大会第二项议程：请马局长讲话。

同志们，刚才，马局长代表教育局党组，结合我县实际，指出了当前学校安全工作存在的问题和不足，并就下一步如何整改作出了安排部署，讲的很清楚、很全面，也很到位。我们也将《_县校园及周边安全保卫工作集中整治活动实施方案》发到了各位同志手中，希望大家认真领会马局长的讲话精神，严格按照《方案》的要求抓好落实。

关于十一月培训班的主持词范文4同志们：

为进一步促进我镇档案规范化管理，扎实做好档案归档工作，区档案局今天在这里开展社会主义新农村档案工作培训。

区档案局对这次培训高度重视，副局长张_、业务科科长刘-，在百忙之中亲临我镇给大家讲课。今天培训共有两项内容，一是张局长给大家讲授开展社会主义新农村档案工作的重要性、必要性及具体实施步骤的有关知识。二是由刘科长为大家讲授社会主义新农村档案的收集范围、整理、归档工作的有关知识。今天的培训班时间不长，但内容较多，希望大家在听课时，注意保持会场纪律，将手机调到振动状态或关机，以营造一个良好的讲课环境。

今天的培训学习，在大家的共同努力下，已经圆满结束了，今天的培训内容很多，安排的很紧凑，工作针对性很强，有助于下一步我们开展好档案规范化管理和档案档案工作。今天的培训班时间短，内容丰富，希望大家回去后，认真按照今天领导讲课中提出的要求，深入学习，真正把所听的内容都消化吸收，以便于更好地做好相关档案工作。

今天的培训班到此结束，散会。

关于十一月培训班的主持词范文5领导在残疾人专职委员培训会议讲话同志们，在我们欢度新春之际，海林市残疾人事业发展史上又抒写了新的一页，18名优秀残疾人将走上社区残疾人专职委员岗位。在此，我代表牡丹江市残联向各位表示祝贺，也对你们寄予深深地希望。残疾人专职委员是残联工作机制的补充延伸。了解残疾人事业政策方针，熟悉残联工作体制，掌握残疾人工作方法，明确残疾人工作任务目标，是我们专职委员做好残疾人工作的基础和保障。在这里，结合工作实际，就我市残疾人事业“十一五”发展目标，残疾人专职委员工作内容进行简要介绍，并就如何做好残疾人专职委员工作提出几点要求。

一、我市残疾人事业“十一五”发展目标

发展环境得到进一步改善，与社会管理和服务更加融合，社会扶残助残意识进一步提高;基层残疾人组织建设更加完善，服务设施更加完备，工作领域和业务范围不但拓展，可持续发展机制初步形成。

残疾人状况明显改善，生活质量仅以提高，劳动收入和家庭财产逐步增多;康复服务普遍开展，康复需求进一步满足;贫困残疾人家庭的就医、就学普遍得到救助保障;有就业需求的残疾人普遍得到培训，就业规模逐步扩大，新增残疾人就业6人，以就业人员更加稳定;贫困残疾人基本普遍得到扶持，温饱问题基本解决，经济收入不断提高;社会保障措施更加完善，社会保险普遍实行，残疾人基本生活得到保障。

残疾人综合素质普遍提高。适龄残疾儿童少年入学率由92%提高到95%;接受中高等教育人数逐步增加;思想道德、科学文化、劳动技能明显提高，精神文化生活更加丰富，体育健身普遍开展，特殊潜能到充分发挥。

各项权益得到更好保障。优秀残疾人和残疾人工作者广发参与社会政治活动，残疾人在人大、政协组织的人数比例进一步增加;残疾人参与社会生活领域更加广泛，保护残疾人合法权益法律法规和对残疾人是是特别救助的政策措施更加完善并得到有效落实，法律援助和法律服务体系更加健全，残疾人权益保障力度不断加大。

二、残疾人专职委员的基本任务和工作职责

(一)基本任务

学习宣传党和国家的方针、政策、法律法规，宣传残疾人保障法及其地方性法规;及时掌握本社区残疾人情况与动态，了解和反映社区残疾人的呼声和需求，及时通报社区残疾人工作情况和问题，团结教育残疾人，义务为残疾人服务，主动配合社区残疾人协会做好社区残疾人工作。

(二)工作职责

1、在社区残疾人协会的领导下，按照上级残联的要求开展工作。

完成本级社区残疾人协会和上级残联交办的各项工作任务。

2、向残疾人宣传党和政府有关残疾人的方针政策、法律法规;

鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立;教育残疾人遵纪守法，自觉履行公民义务。

3、密切联系残疾人，经常走访残疾人家庭，掌握本社区残疾人基本情况，建立残疾人档案。

4、开展需求调查，及时向社区残疾人协会转达和反映残疾人的诉求和愿望，充分发挥助残志愿者组织的作用，帮助残疾人解决实际困难和问题。

5、协助社区残疾人协会完成上级下达的有关残疾人社会保障、就业培训、康复、扶贫、维权、无障碍环境建设、志愿者服务、文化体育活动等各项工作任务。

6、以“全国助残日”、“国际残疾人日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”等节日为载体，宣传残疾人事业，动员社会力量，支持残疾人事业发展。

三、做好残疾人专职委员的几点要求：

残疾人档案管理例3

中心机构社区培训用品用具

专管员康复康复指导员配发残车

指导员指导员专员

二、岗位职责：

主任

参与本区(县)残疾人康复配套实施方案、年度工作计划的制定和实施，承担对社区康复站(点)、街道(乡镇)残疾人服务社、居(村)委会残协的业务指导工作。

负责本区(县)残疾人康复训练和康复服务的实施工作，参与各类指标任务的汇总和统计。对中心成员的日常工作进行考核。

负责向理事会工作报告和财务报告。

拟制订本单位内部管理制度。

提请聘任或解除本机构的成员。

负责本单位的日常工作。

指导本区残疾人康复需求的综合调查、残疾人康复需求评估。建立残疾人康复档案，管理残疾人康复信息，掌握本区康复资源，制定康复工作管理制度等工作。

负责康复项目的业务经费和康复训练与服务补贴经费的申报和使用工作。

承担本区(县)各类残疾人康复工作管理人员、技术人员、服务人员的培训工作。

参与本区残疾人康复工作的督导检查和质量验收的组织协调，承担对本区残疾人康复工作考核评估的具体实施。

在本区县开展残疾预防和康复知识的宣传普及工作，承担对残疾人及其家属、志愿者的康复教育工作，组织本区各类残疾人康复技术指导组专家提供康复技术支持、开展康复咨询服务工作。

组织与同行的交流。

承担上级主管部门和残康办委托的其他工作任务。

中心专管员

负责各种资料与文件的收发、整理及保管、存档。

申请、下拨各项康复专项经费。

组织、筹备会议，并负责会议签到、考勤。

组织中心内部联谊活动，增进内部团结。

对新成员进行培训。

与基层各残联组织、各康复机构进行联系与交流。

完成上级和领导交办的其他工作任务。

机构康复指导员

联系召开残康办、专家技术指导组会议。

下达本区年度机构康复任务指标数，下发、收集、整理康复训练档案，交中心专管员存档。

对机构康复训练的质量进行跟踪，及时反馈信息。

利用各专门节日，组织机构进行各种形式的残疾预防、心理健康宣传活动。

向各康复机构征集课题，关注我区主要康复机构的课题研究动向。

完成上级和领导交办的其他工作任务。

社区康复专管员

下达本区社区康复任务指标数，收集、整理各种社区康复服务档案，交中心专管员存档。

组织召开社区康复员工作例会，布置各项康复任务。

负责进行相关的调研工作和各类社区康复主题活动的组织和开展，订阅相关期刊，整理各项社区康复服务资料，参与社区康复的科研课题。

兼任社区康复服务信息员，广泛收集各类社区康复服务动态信息，负责策划、编辑、印制社区康复服务导报。

参与对社区康复工作的考核。

完成上级和领导交办的其他工作人物。

培训指导员

承担中心的各项培训业务，收集、整理各项培训资料，交中心专管员存档。

指导各社区康复管理、技术培训工作，配合各社区进行必要的康复保健知识的宣传。

与区残疾人康复专家技术组建立长期友好关系，为中心的基层康复培训工作争取外部支持。

维护、管理O－18岁残障儿童数据库，做好信息采集、输入、统计工作。

负责中心的宣传及对外联络工作，树立中心形象。

完成上级和领导交办的其他工作任务。

用品用具配发、残车专管员

下达残疾人用品用具、残车更新、年检任务指标。

组织做好残车更新、年检工作，按时完成市交办任务。

做好用品用具的配发、统计和汇总工作。

组织联系区用品用具个性化配发评估专家进行个性化评估，做好用品用具个性化配发工作。

负责区用品用具供应站的日常管理工作。

完成上级和领导交办的其他工作任务。

三、会议制度

本中心会议分理事会议、全体会议、社区康复联席会议和工作例会。

理事会议每年召开两次会议。由理事长负责召开。总结工作经验，制定工作方向。

全体会议由主管部门分管领导、中心主任及全体成员参加，每月定期召开，贯彻理事会议精神，汇报中心近期工作情况及自查各自工作。

社区康复联席会议由主任、中心社区康复专管员、中心培训指导员、区残疾人康复中心。社区康复指导员和各街(镇)社区康复员参加，每月召开一次，总结近期工作，开展业务培训，布置工作任务。

工作例会由中心主任主持召开，每周召开一次，安排近期工作

。

各项会议必须贯彻严肃、认真、高效、有序的原则。

各项会议做好考勤和会议记录，与会者不得无故迟到、缺席，有特殊情况不能参加者应事前请假。

四、日常工作制度

(一)上下班

工作时间：每周周一至周五，上午8：30－11：30；下午13：30－17：00。

由中心专管员负责日常考勤工作。

工作时间内注意个人形象，不迟到，不早退。

事假：请假半天的，须征得中心主任同意，请假半天以上至三天以内的，须征得上级主管部门——残联分管理事长同意；请假三天及以上的，须征得残联理事长同意，并办理书面请假手续。一年中累计事假不得超过十天，超过十天按矿工处理。

(二)接待

接待时间：每周二至周四上午9：00－11：00

对有事询问的残疾人、同行及其他来访人员应热情接待，妥善安排，维护中心形象，营造良好声誉。

接待残疾人时，做好接待记录，对符合政策的要求，在规定办结时间内办理完毕，遇到重大事件不能解决时，应尽快与主任联系，将详细情况上报，不与残疾人发生争执、争吵。

接听电话要有礼貌，文明用语，电话不作私用，办公室不作私人会客场所。

对不在接待时间内来访的残疾人也应做好接待工作，并告知其接待时间。

(三)其他

各种证明、请示、报告、介绍信、经费申请及协议书的盖章必须经主任同意，并做好登记，做到有据可查。

工作人员应节约用电，做到人走关灯、关空调、关电脑、关饮水机。

五、财务管理制度

本中心经费来源为市残疾人康复服务指导中心、区残疾人保障金及其它合法收入。

所有经费收支须以财务报告的形式，在理事会上公布，由主任监督、查阅。

使用经费时，都必须先作好经费预算，报主任审核，经上级主管单位——区残联理事长同意后才给予报帐，对犯有财务错误的成员应从严处理。

大型会议、活动的高额经费应由主任制定相应的收支细节，写出书面报告，交区残联理事长审批。

会议、活动结束后，对相关财务进行严格审核，由活动责任人收集整理本次活动的发票、收据，检查是否有效。

六、人事档案制度

(一)录用

本中心录用的成员，采用公开招聘、严格考核的办法，在编制限额内按照所需职位择优录用。

本中心实行主！任负责制，各成员须德才兼备，具备较强的组织能力、策划能力和协调能力。

(二)考核

总体要求：工作热情高、工作能力强。对每个干部、成员进行考核，包括平时考核和任期考核，平时考核作为任期考核的基础，任期考核作为本中心决定奖惩、续聘以及辞退的依据。

考核办法：考核成绩分四等：优秀、良好、一般、较差，考核周期为每一年一次，考核结果经理事会讨论通过，若中心成员两次被评为较差，将予以辞退。

奖励：本中心对忠于职守，积极工作，表现突出的成员进行奖励。

(三)档案

档案分为文件类、会议记录类，工作计划类、工作总结类、策划书类、个人档案类、特色工作类等。

本中心专管员负责档案管理工作，对各种文件、会议记录报告及其它形式的材料进行管理分类、归档，由中心专管员负责管理中心业务档案。并对各项工作进行综合总结。

个人档案建立中心成员档案，由上级主管单位区残联办公室负责管理个人档案，做到每个中心成员都有个人档案。

工作档案中心各成员每年初须向中心专管员递交详细的工作计划，每次大型活动后应递交工作总结，作为工作档案。

七、附则

残疾人档案管理例4

1、坚持政府主导和村卫生室参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管。鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索新形式下做好康复工作的有效方式，共同推进残疾人康复工作。

2、坚持低投入、广覆盖，保障康复对象的基本康复需求，兼顾多样性需求，以较少的人力、物力、财力投入，获得较大的服务覆盖面。

3、坚持巩固基础、创新发展。在已有的工作成果基础上，进一步总结经验，探索拓展服务领域，扩大服务内涵，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

1、加强组织领导

成立__乡残疾人康复工作领导小组,名单如下：

组 长：__

副组长：__

成 员：__、__、__、__、__、__*

2、落实部门职责

乡卫生部门：将残疾人康复训练与服务工作纳入村卫生服务和初级卫生保健工作计划；通过预防、治疗、保健、康复、健康教育“六位一体”提供直接服务；与全科医生培训密切结合，对村卫生室人员进行培训，进一步提高村卫生室人员的康复知识和康复技术水平；进行健康教育，普及康复知识；抓好免费婚前健康检查工作，开展残疾预防，减少出生缺陷和残疾的发生；抓好残疾的早期发现和早期干预，建立并实行残疾儿童发生报告制度。

村卫生室、参与残疾人康复需求调查，将残疾人的残疾状况、康复需求等情况纳入居民健康档案。村卫生室依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练，包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介医治；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药。

村康复员负责在社区卫生机构和上级康复机构指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动；协助聋儿家长听力语言康复训练；组织盲人做定向行走训练。

乡民政部门：将康复训练与服务纳入本乡服务工作内容之中，村卫生室开展残疾人康复训练与服务工作；协助抓好免费婚前健康检查工作。

使用“__”康复训练与服务工作全国统一用表、康复训练档案与评估标准；组织人员培训，建立工作队伍；进行知识普及和社会宣传；提供康复训练与服务信息咨询；组织督导检查；统计上报任务完成情况；指导残联残疾人综合服务设施及基层康复站的建设，并充分发挥其作用；抓好典型，推广经验。

确保残疾人康复训练与服务工作有专（兼）职人员负责，有工作制度和会议记录。掌握有康复需求的残疾人数、残疾类别和康复需求等情况。对外挂牌，做到有工作职责、工作制度、服务内容、康复知识读物和残疾人“康复服务记录表”。掌握工作进度和工作效果，填报“康复服务汇总表”。

一村卫生室确定1名医生，村委会确定一名社区康复协调员共同负责社区残疾人康复工作。

二是加大康复人员的培训工作力度。

三是对社区康复服务实行规范管理。确保残疾人及其亲友对康复建立使用统一的康复服务工作、康复服务记录、康复训练等档案。康复工作要求真务实，注重实效，把残疾人“人人享有康复服务”目标真正落到实处。

四是相关工作制度要统一公示上墙。乡制作村康复培育工作职责、工作制度、工作流程、组织管理网络和服务流程标牌挂在创建工作办公室、乡镇卫生院康复技术指导站、康复站和活动场所。

1、残疾筛查、诊断：村、康复协调员会同卫生服务机构入户进行筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握社区内残疾人的康复需求。

2、建立康复服务档案：各村卫生室、残疾人康复指导站为辖区内残疾人建立详细的康复训练档案。同时，村、康复协调员也要为辖区内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。

残疾人档案管理例5

社区辖区面积2.5平方公里，办公室坐落于温馨家园院内，服务用房面积450平方米。社区现有居民总户数7509户，总人口数13384人，共有楼房79栋，辖区单位7个。其中特困供养3人次， 全社区共有低保366户，房屋补贴共202户，下岗职工数56人，残疾人61名，60岁以上老人共522人，社区居民共1306人参加医疗保险，办理了下岗优惠证316人。党总支下设2个支部，党员70名，其中在职党员5名、退休党员24名、企业并轨党员12名、退伍军人党员11名、居民党员18名，共有20个网格，20个格长。

二、特色社区建设情况 

按照黑龙江省特色型城市社区建设中“一居一品、一社一型”的特色型社区要求，我社区将法制服务型特色创建活动作为工作重点，为此，我社区精心安排部署，成立专门的领导工作小组和工作机构，全力以赴投入社区的软、硬件建设，全面完成各项工作任务。

（一）社区基础设施建设情况 

2019年社区充分利用已有的办公条件，充分发挥社区一站式服务办公大厅，图书阅览室、法律咨询室、档案室、老年活动中心和爱心超市等场所的作用，满足了社区为居民服务的需要，同时也成为嫩江镇社区建设的一个亮点。 

年初，按照黑河市依法治县办的要求，县司法局对社区内一些室外设施进行完善。我社区不断加强法治文化宣传栏、法制阅览室、居民法制学校等阵地建设，只要走进社区，就处处都能看见“法”的踪影。我社区的“法治凉亭”，更是让居民在放松休闲的同时，能够掌握一些法治小常识，充分发挥出寓教于乐的作用，让居民时刻感受学法的魅力。

（二）切实增强社区服务居民能力，精心打造法制服务型特色社区

社区把开展“法律进社区”活动作为促进社区“平安建设、和谐建设、文明建设”的重要内容，以普法工作紧密结合，形成特色社区的服务工作格局,深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的“一学三讲”为内容的法制宣传教育, 对促进居民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚,居民法制观念明显增强。

我们为抓好“法制服务型社区”工作，聘请了法律专业律师孔祥省等4名同志开展“法律进社区”活动。我社区还专门成立了法律知识宣传队，通过建立固定法制宣传栏和法律图书角、出黑板报、做宣传牌和文艺演出等形式宣传法律知识，社区编排了一批紧扣主题、贴近实际、贴近生活的法治文艺节目，利用每年的庆“七一”发动志愿者进行演出，让居民在笑声中学会弄懂法律知识，增强了普法效果。此外，我们还以多种形式丰富社区文化，组织开展了法律服务进家庭；开展了安全创建社区服务、防灾减灾、助老助残、特困救助和环境卫生清理等工作；其中社区的安全创建活动开展情况得到了有关部门的认可。

（三）社区档案建设情况 

按照社区建立“十种档案”的要求，我们从年初就着手开始整理各类档案，按照归类要求，我们对建档工作进行认真安排部署，强化领导和岗位职责分工，精心组织开展十种档案的归档和整理，目前十种档案，即社区楼长、栋长、片长档案、高龄津贴档案、下岗职工档案、低收入家庭档案、辖区单位档案、离退休党员档案、老年人档案、残疾人档案、志愿者档案和三无老人档案已经全部整理完毕。此外，我们还对社区的低保家庭、特抚对象和城镇居民住房补贴情况进行了建档，使社区档案资料能够满足各类工作的需求。

三、认真做好低保工作，保证居民民生

2019年社区以规范的低保操作程序，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方针，切实把党和政府关心人民群众的“救命钱”及时送到困难户的手中，从而保证了低保对象的家庭生活有了基本保障。

首先，我社区成立了低保工作领导小组，负责审核社区的低保对象，并制定了社区低保工作管理制度。在接到居民的低保申请后，通过认真调查摸底，入户核实，张榜公示，评议小组评议，评审工作邀请社区网格格长、楼栋长、议事监督员和社区工作人员10名参加。

其次，我社区严格比照低保普查的有关文件要求，逐项了解低保家庭的实际情况。确保了低保对象资格的准确性、公正性，保障了困难居民的正当权益。切实做到了应保尽保、应退尽退。

四、加强网格化管理，改善居民生活质量。

完善居民代表大会，建立居民自治组织，完善《居民条约》、《社区自治章程》等多项制度，各种档案的建立进一步完善。按程序对申请低保的困难人群进行调查，做到应保尽保，做好帮扶济困工作，了解民情民意，为百姓排忧解难，为这些困难居民解决了生活实际问题。社区定期组织志愿者开展“邻里守望、关爱老人”等志愿服务活动，传承中华“爱老、敬老、助老”的传统美德，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，同心共建温馨家园。

五、努力提高社区居民的幸福感和满意度

我社区认真做好社会救助、为老服务、为残疾人服务、社区廉租房保障等工作，努力做好为社区的辖区困难家庭、低保户、残疾人办实事，解决他们的生活困难问题。

（一）为老服务

认真贯彻落实《老年人合法权益保障法》和老年人优惠政策，依法保障老年人的合法权益；社区通过一系列的为老服务，营造了尊老、爱老、助老的良好氛围。

（二）为残疾人服务

社区共有残疾人105人，已就业残疾人18人，个体就业9人，公益性就业1人，其它就业11人。社区为残疾人送去慰问金共500元，物品折合800元。助残日前夕，在社区门前设立宣传台，悬挂宣传条幅，向过往行人宣传残疾人的法律法规和残疾人康复知识，受到社区居民特别是残疾人及亲友的欢迎，许多残疾人积极主动参加了本次活动。通过开展助残日宣传活动，唤起社会关注残疾人。

残疾人档案管理例6

一、社区基本概况

社区辖区面积2.5平方公里，办公室坐落于温馨家园院内，服务用房面积450平方米。社区现有居民总户数7509户，总人口数13384人，共有楼房79栋，辖区单位7个。其中特困供养3人次，全社区共有低保366户，房屋补贴共202户，下岗职工数56人，残疾人61名，60岁以上老人共522人，社区居民共1306人参加医疗保险，办理了下岗优惠证316人。党总支下设2个支部，党员70名，其中在职党员5名、退休党员24名、企业并轨党员12名、退伍军人党员11名、居民党员18名，共有20个网格，20个格长。

二、特色社区建设情况

按照黑龙江省特色型城市社区建设中“一居一品、一社一型”的特色型社区要求，我社区将法制服务型特色创建活动作为工作重点，为此，我社区精心安排部署，成立专门的领导工作小组和工作机构，全力以赴投入社区的软、硬件建设，全面完成各项工作任务。

（一）社区基础设施建设情况2019年社区充分利用已有的办公条件，充分发挥社区一站式服务办公大厅，图书阅览室、法律咨询室、档案室、老年活动中心和爱心超市等场所的作用，满足了社区为居民服务的需要，同时也成为嫩江镇社区建设的一个亮点。

年初，按照黑河市依法治县办的要求，县司法局对社区内一些室外设施进行完善。我社区不断加强法治文化宣传栏、法制阅览室、居民法制学校等阵地建设，只要走进社区，就处处都能看见“法”的踪影。我社区的“法治凉亭”，更是让居民在放松休闲的同时，能够掌握一些法治小常识，充分发挥出寓教于乐的作用，让居民时刻感受学法的魅力。

（二）切实增强社区服务居民能力，精心打造法制服务型特色社区

社区把开展“法律进社区”活动作为促进社区“平安建设、和谐建设、文明建设”的重要内容，以普法工作紧密结合，形成特色社区的服务工作格局,深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的“一学三讲”为内容的法制宣传教育,对促进居民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚,居民法制观念明显增强。

我们为抓好“法制服务型社区”工作，聘请了法律专业律师孔祥省等4名同志开展“法律进社区”活动。我社区还专门成立了法律知识宣传队，通过建立固定法制宣传栏和法律图书角、出黑板报、做宣传牌和文艺演出等形式宣传法律知识，社区编排了一批紧扣主题、贴近实际、贴近生活的法治文艺节目，利用每年的庆“七一”发动志愿者进行演出，让居民在笑声中学会弄懂法律知识，增强了普法效果。此外，我们还以多种形式丰富社区文化，

组织开展了法律服务进家庭；开展了安全创建社区服务、防灾减灾、助老助残、特困救助和环境卫生清理等工作；其中社区的安全创建活动开展情况得到了有关部门的认可。

（三）社区档案建设情况

按照社区建立“十种档案”的要求，我们从年初就着手开始整理各类档案，按照归类要求，我们对建档工作进行认真安排部署，强化领导和岗位职责分工，精心组织开展十种档案的归档和整理，目前十种档案，即社区楼长、栋长、片长档案、高龄津贴档案、下岗职工档案、低收入家庭档案、辖区单位档案、离退休党员档案、老年人档案、残疾人档案、志愿者档案和三无老人档案已经全部整理完毕。此外，我们还对社区的低保家庭、特抚对象和城镇居民住房补贴情况进行了建档，使社区档案资料能够满足各类工作的需求。

三、认真做好低保工作，保证居民民生

2019年社区以规范的低保操作程序，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方针，切实把党和政府关心人民群众的“救命钱”及时送到困难户的手中，从而保证了低保对象的家庭生活有了基本保障。

首先，我社区成立了低保工作领导小组，负责审核社区的低保对象，并制定了社区低保工作管理制度。在接到居民的低保申请后，通过认真调查摸底，入户核实，张榜公示，评议小组评议，评审工作邀请社区网格格长、楼栋长、议事监督员和社区工作人员10名参加。

其次，我社区严格比照低保普查的有关文件要求，逐项了解低保家庭的实际情况。确保了低保对象资格的准确性、公正性，保障了困难居民的正当权益。切实做到了应保尽保、应退尽退。

四、加强网格化管理，改善居民生活质量。

完善居民代表大会，建立居民自治组织，完善《居民条约》、《社区自治章程》等多项制度，各种档案的建立进一步完善。按程序对申请低保的困难人群进行调查，做到应保尽保，做好帮扶济困工作，了解民情民意，为百姓排忧解难，为这些困难居民解决了生活实际问题。社区定期组织志愿者开展“邻里守望、关爱老人”等志愿服务活动，传承中华“爱老、敬老、助老”的传统美德，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，同心共建温馨家园。

五、努力提高社区居民的幸福感和满意度

我社区认真做好社会救助、为老服务、为残疾人服务、社区廉租房保障等工作，努力做好为社区的辖区困难家庭、低保户、残疾人办实事，解决他们的生活困难问题。

（一）为老服务

认真贯彻落实《老年人合法权益保障法》和老年人优惠政策，依法保障老年人的合法权益；社区通过一系列的为老服务，营造了尊老、爱老、助老的良好氛围。

（二）为残疾人服务

社区共有残疾人105人，已就业残疾人18人，个体就业9人，公益性就业1人，其它就业11人。社区为残疾人送去慰问金共500元，物品折合800元。助残日前夕，在社区门前设立宣传台，悬挂宣传条幅，向过往行人宣传残疾人的法律法规和残疾人康复知识，受到社区居民特别是残疾人及亲友的欢迎，许多残疾人积极主动参加了本次活动。通过开展助残日宣传活动，唤起社会关注残疾人。

残疾人档案管理例7

一、本市行政区域内的机关、团体、企事业单位（以下称用人单位），依法按比例招聘具有本市城镇户口的残疾人员，须按本通知的规定办理有关招聘手续。

二、具有本市城镇户口，在法定劳动年龄之内，自愿劳动就业的残疾人员，应到户口所在地街道（乡镇）残疾人管理部门办理求职登记。

三、用人单位按比例招聘残疾人员，应到市、区（县）残联所属的残疾人劳动就业服务机构办理招聘登记。市、区（县）残疾人劳动就业服务机构应根据用人单位的情况向其推荐残疾人员。

四、用人单位和残疾人员依法进行双向选择，对确定招用的残疾人员，均须在与残疾人员依法签定劳动合同后十五日内到用人单位所在地的区（县）劳动部门所属的职业介绍服务机构办理招聘手续。

五、用人单位办理招聘手续时，应持单位营业执照副本（机关、团体、事业单位介绍信、法人执照副本），办事人员身份证，单位缴纳社会保险金证明，劳动合同书，招聘花名册及下列相关材料：

1.残疾人员的本市城镇户口；

2.北京市残疾人联合会核发的《残疾人证》；

3.市、区（县）残疾人劳动就业服务机构出据的残疾人失业证明。

六、用人单位持区（县）劳动部门盖章的《招聘花名册》到残疾人户口所在地街道（乡镇）残疾人管理部门或特殊教育学校办理档案提取手续。

残疾人档案管理例8

根据对各单位民生档案情况的调查,东城区属相关机关单位保存的民生档案内容庞杂,形式多样,主要有以下几个方面:

(一)东城区档案馆现保存的涉及民生的档案,包括婚姻档案、招工档案、知青档案、公私合营档案、退伍军人分配档案等。其他区县档案馆还保存有部分房产档案、拆迁档案等。

(二)东城区属机关单位保存的涉及民生的档案有:

1、工商局保存的关于个体工商户、企业注册、广告登记等工商类档案。

2、民政局保存的婚姻登记档案,关于追烈、评残、换证、补证、一次性抚恤金等优抚档案,关于见义勇为人员确认档案,关于审批低保、生活补助、临时救助、医疗救助、冬季燃煤、清洁能源自采暖、高等教育新生入学、扶贫捐款等低保档案。

3、房屋管理局、房屋土地经营管理中心、国土资源局东城分局以及城市综合管理委员会保存的关于拆迁、私产等房屋档案,关于协议书、售房合同、拆迁资料等经营档案,关于户口本、身份证和房产证复印件、评估报告、拆迁协议、审批表、领款凭证等拆迁档案,二手房出让档案,关于土地登记发证等土地登记档案。

4、劳动局保存的关于招工审批与备案、职工单对调等招工档案,关于审批退休、审批劳动能力鉴定、劳动仲裁、退休医疗等审批档案,关于养老、失业、医疗、工伤、医疗支付等社保档案。

5、司法局保存的关于民事、经济、涉外的公证档案。

6、残联保存的关于残疾人康复服务、康复救助、辅助用具发放审批等残疾人康复档案,关于残疾人就业安置、教育培训情况登记调查等残疾人教育就业档案,关于残疾人状况登记、申请办理残疾人证审批等残疾人证办理档案等。

7、各街道保存的关于残疾人保障金(就业)、保障(助学、安置)、康复等残疾人档案,医疗救助档案,关于申办独生子女证、审批二胎申报表、一胎随父入户材料、独生子女奖励费等有关计生档案,关于低保、自谋职业、医保、灵活就业协议书等社保所档案等。

8、东城各中小学幼儿园及直属成人学院关于学生名册、学籍卡、毕(肄)业证书存根、中高考成绩及去向、市区级学生表彰册、校级学生奖惩名单、学籍管理等教育教学档案。

9、公检法以及纪检等机关保存的各种诉讼、判案等案件档案。

二、民生档案在管理利用中存在的各种问题

通过对东城区属单位保存民生档案的调查研究,发现民生档案在管理与利用中存在以下主要问题:

(一)民生档案种类庞杂、数量较多、动态性强

民生档案涉及各个领域,触及社会民众生活的各个方面,因此产生的种类多种多样,数量也是颇为庞大。由于民生档案往往是以人为单位组卷,因此无论是与个体相关的民生档案,还是与某一群体相关的民生档案,都比一般意义上的文书档案等的产生量要多得多。而且在数量变化上,体现了较强的动态性,往往以个体为单位的民生档案,在一年中会有多次数量的变更。

(二)民生档案归属繁杂、管理标准不一

1、调研中发现,很多民生档案的归属不清,无法确定由哪一部门负责管理。比如公证档案,行政单位司法局有,各街道事业单位司法所也有。原来各街道司法所的档案管理由街道指导管理,但随着机构改革,司法所已脱离街道系统,在行政管理上,街道已无权管理各司法所的档案,而司法局又认为自己中途插手不便管理,造成此部分档案保管的分散。再如低保档案,民政局也有,各街道社保所也有,也是没有牵头单位出面统一管理。2、民生档案由于种类繁杂,保存部门不一,其管理标准也不统一。有的由上级业务主管部门制定统一的行业管理标准,比如房管局的房产档案;有的由本部门根据工作实际自行制定管理办法;但大多数是既没有行业管理标准,也没有相关的实际操作管理办法,更没有档案部门相应的规范化指导,导致部分民生档案处于成包打捆、装箱入柜、无人整理的状态。

(三)民生档案接收进馆的范围没有明确界定

很多民生档案保存于各机关单位内部职能业务科室,而非档案室,其保存条件有限,有的甚至很糟糕,出现潮湿水浸迹象。这些现象一是由于部分单位行政管理没有理清、理顺,不知道应向谁寻求帮助与指导,不知道档案是否应当移交,移交给谁;二是各区县档案馆对民生档案的接收进馆范围也没有明确的界定,相关民生档案移交、接收工作无从开展。

(四)民生档案利用率较高,但数字化程度较低,检索不便

由于民生档案是真正涉及广大公民自身利益的,因此大部分的利用率都较高;但由于管理不到位,民生档案信息的检索体系还不完备,数字化、信息化程度较低,检索查询、提供利用方面还无法实现快速便捷的效果。

三、民生档案管理与利用应采取的措施

针对民生档案存在的上述各种问题,笔者认为档案部门当务之急应当做好以下几方面工作:

(一)档案部门需对管辖范围内产生、保存的各类民生档案进行详细调查研究,摸清家底,做好民生档案排查和登记工作

1、各单位基层档案室应当结合本机关单位工作职能以及内部科室职能,研究各科室可能产生的民生档案种类,并深入科室进行实地调研、排查,对各科室实有民生档案种类、数量、整理现状、保管条件、利用率等各方面情况进行登记、汇总。2、各区县档案馆应当对本区域内各机关单位产生的民生档案进行分类登记、汇总,做到心中有数,特别是对民政局、劳动局、辖区街道等形成民生档案的重点单位,应当深入实际,详细调研。可以建立民生档案登记和年检制度,详细记录本区域民生档案的形成和管理单位、主要内容、数量、整理规范和标准、信息化建设、开放利用规定和利用情况、移交进馆规定等信息,以便掌握民生档案管理和利用情况,实现有效监管。

(二)根据不同形式、不同服务人群等制定各自的管理标准或遵循行业标准,对民生档案实体进行分散保管,同时进行统一指导管理

各级档案部门应当从源头抓起,确保民生档案不流失、不散失。指导涉民档案管理部门完善相关业务标准,根据不同形式、不同服务人群等制定各自的管理标准或遵循行业标准,努力打造民生档案管理和服务的制度保障体系。重点抓好出生、学籍、劳动就业、婚姻、社会保险、医疗卫生、城市拆迁、房地产、企业职工等民生档案管理。统筹管理,将民生档案进行简单归类、整合、集中控制民生档案信息数据。

(三)综合考虑民生档案的各种情况,合理规定进馆范围

残疾人档案管理例9

坚持以人为本,贯彻落实科学发展观,通过推进社区残疾人康复机构建设,实现残疾人“人人享有康复服务”的任务目标,使残疾人在社区得到安全有效、方便快捷、价廉质优的康复服务,维护残疾人的健康权益。

二、工作目标

（一）总目标

根据中国残联、卫生部《关于进一步将残疾人社区康复纳入城乡基层卫生服务的意见》,将残疾人社区康复纳入社区卫生服务,依托城乡卫生服务网络全面建立、完善社区残疾人康复体系,按照康复示范社区建设的要求，推广适宜康复技术,提供基本康复服务,提高康复服务质量,强化康复服务能力,满足残疾人享有社区康复的基本需求。

（二）具体目标

到2012年末,在全市首批建设16个残疾人康复站(室),以后逐年增加。

三、建设内容

（一）设施配备

1、在社区卫生服务中心建立“残疾人康复站”，在社区卫生服务站或社区活动中心建立“残疾人康复室”，要保证有方便残疾人出入的固定的无障碍训练场所,面积不少30m2。

2、配备经济实用、符合残疾人需求、便于社区使用或家庭租借的康复器材和辅助器具,宣传康复知识的视听设备以及康复知识普及读物。

3、配备用于保存残疾人康复档案的文件柜和开展残疾人康复训练的其他办公设备。

（二）人员配备

1、每站（室）必须有经过康复专业训练的医师,兼任残疾人康复员。

2、残疾人康复站（室）服务辐射到的社区,要确定康复协调员（已配备残疾人专职委员的，由专职委员兼任,未配备的由街道、社居委安排人员兼任）配合残疾人康复员开展工作。

（三）站（室）职责

1、为辖区内残疾人建立规范的健康（康复）档案,建档率不低于90%。

2、对辖区内残疾人进行筛查、分类、诊断并提供康复服务或转介。

3、为各类残疾人提供运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练。

4、指导病情稳定的精神病患者合理用药,开展日常监护。

5、开展各类残疾预防和康复知识宣传。

6、承办残联、卫生部门安排的辖区外其他残疾人康复服务与指导业务。

7、指导、培训基层医疗技术人员开展残疾人康复服务和训练。

（四）人员职责

1、残疾人康复员

（1）负责辖区内残疾人的康复服务档案,做好康复训练记录,动态掌握残疾人康复需求与服务情况。

（2）进行残疾人功能评定并制定康复训练方案。

（3）适时对残疾人康复训练进行指导。

（4）对配发的设备、器具进行登记造册、维护保养。

2、残疾人康复协调员

（1）协助残疾人康复员工作，在残疾人康复员的指导下,进行残疾筛查,摸清底数,登记造册，开展残疾人康复需求调查等其他工作。

（2）随时掌握辖区残疾人康复动态情况,并及时反馈给残疾人康复员，根据工作安排，做好沟通、协调工作。

四、资金来源和管理

（一）资金筹集与使用

1、资金筹集。残疾人康复服务站（室）建设经费由县（区）残疾人就业保障金安排，市对县（区）给予适当补助，建设标准为每个站（室）4万元，其中市对县（区）补助2万元。

2、资金使用。市级安排的专项补助经费主要用于残疾人康复站（室）康复训练器材等设备的配置；县区安排的配套经费主要用于辖区内残疾人康复状况评估、建档立卡、人员培训、特殊康复器械的配置及适应性改造等业务经费。

（二）资金管理

1、市级补助的经费,由市残联通过政府招标统一采购康复训练器具。各县区按照当年下达的指标数,在完成残疾人康复服务站（室）建设点优选推荐、配套资金落实到位的基础上,报市残联、卫生局实地考察确认后配发。

2、县区安排的配套专项经费,由县区残联根据各站（室）开展残疾人康复状况评估、建档立卡、人员培训等业务的工作进度和评估情况分期划拨。

（三）资金监管

1、残疾人康复站（室）建设专项经费实行专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。市、县区财政部门实行专项管理、专项核算。要坚持厉行节约、杜绝浪费,充分发挥专项资金使用的社会效益和经济效益。

2、市、县区残联，卫生部门要会同同级财政部门做好残疾人康务站（室）建设专项经费使用的监管工作。实行定期检查和专项审计相结合的监管办法对经费筹措和使用情况进行检查。按照财务管理的有关规定,对专项经费使用情况实施审计。

3、承担残疾人康复站（室）建设任务的卫生服务中心（站）应加强财务管理,严格财务手续,建立健全相应的工作日志及可以证明其工作真实性的相关材料,将资金使用明细表等在一定范围内张榜公布,接受社会广泛监督,配合做好残联、卫生、财政等部门实施的监督检查。

五、组织领导

为加强社区残疾人康复机构建设项目的组织领导，经研究决定成立市社区残疾人康复机构建设项目领导小组（以下简称领导小组）,各县区要根据领导小组的统一部署,密切部门间沟通与协调、各司其职,各负其责,有计划地开展项目建设工作，确保项目顺利实施。

由各县区残联牵头负责,会同县区卫生局负责本地区残疾人康复站（室）建设的选点申报工作;市残联会同市卫生局负责对各县区申报的社区卫生服务中心（站）进行考察、审核,对条件具备承担残疾人康复训练的，报领导小组研究，确定为残疾人康复站（室）。

各级财政会同残联、卫生部门研究制定残疾人康复站（室）建设和运转资金的筹集与管理办法,及时拨付资金,以保障残残疾人康复站（室）的顺利建成和正常运转。

六、考核和评估

各县区政府要加强对残疾人康复站（室）建设项目的领导和支持，市项目建设领导小组将适时地组织工作组开展实施情况检查，并对建设完成情况进行评估与验收。合格、达标站（室）准许挂牌。建在卫生专业机构的康复站（室）挂“社区残疾人康复站（室）”标识牌，建在社区（村）居委会的康复室挂“社区残疾人康复活动室”标识牌（有条件可中英文对照）。对建设不合格站（室）将予以通报批评，责令整改，并收回设备和资金。

七、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各县区残联和卫生部门要高度重视项目实施工作，要依据本实施意见，制定具体操作细则；各司其职，各负其责抓紧完成残疾人康复站（室）的选点工作（项目指标分配见附件一）；各部门要相互配合、相互支持，建立科学的项目管理制度。定期检查了解项目实施情况，严格督导，加强管理，对发现的问题要及时整改。确保完成本年度的社区残疾人康复站（室）建设任务，并投入运营。

残疾人档案管理例10

一、抓好长效机制建设，为康复服务工作长期、健康发展奠定基础

（一）建立长效机制的背景

2002年7月，济南市残联、民政局、卫生局、财政局等十三部门联合下发了《关于进一步加强社区残疾人工作的意见》。至2003年底市残联依托城区“老年星光计划”建立了28个康复示范点，举办了由市区52个办事处的分管领导、理事长、社区医生等近200人参加的康复训练与服务工作培训班，在城区开展了残疾人康复需求调查，为示范点配备了康复指导医生，开展康复训练与服务工作。

随着工作的开展，没有经费来源、康复服务队伍建设不规范、工作人员积极性不高等问题逐渐显露出来。问题的主要症结在哪里？从对前两年康复服务工作的分析，我们感到，康复服务工作是一个系统工程，单靠残联是很难做好的。要把开展康复训练与服务是残联自己干的事，变成相关部门应该干的事，变成政府应该管的事，这就非常有必要建立一个能调动各方面的积极性，完成各自承担的工作，保证康复服务工作长期开展的长效机制。

（二）创建长效工作机制的办法

经过近半年的调研、探讨及反复的协调，2004年4月市残联、财政局出台了《关于实施残疾人康复工程的意见》，提出建立长效机制的具体内容。

长效机制主要由四部分组成：

1.康复需求申报：通过《致全市残疾人及亲属的一封信》等措施，加大对残疾人康复工作的宣传、教育和咨询力度，使广大残疾人及亲属了解康复服务的内容，并结合自己的情况，主动到各级残联、康复指导站、康复站（点）申报自己的康复需求，建立康复需求档案。

2.康复任务分解和招标：根据全市残疾人的康复需求，结合上级下达的康复任务，由市残联、财政局联合行文将每年的康复任务分解下达到各县（市）、区残联、财政及市有关康复中心。各县（市）、区康复办将任务分解到各办镇（乡）及县级康复中心等，明确任务，责任到人。对部分适合公开招标的项目，探索引入竞争机制，鼓励辖区内有条件的社会资源（如：各种康复机构、医院、幼儿园、福利院等），通过竞争承担康复训练与服务项目，逐步实行康复项目招标。

3.专家鉴定：对每个康复项目，在项目中和项目结束后，都由市和县（市）、区两级康复专家指导组进行鉴定和评估，向项目下达单位提交鉴定报告，作为验收依据。

4.政府购买康复成果：由承担康复任务的单位提出申请，县（市）、区康复办公室组织验收，验收合格后，拨付经费，购买康复成果。对长期康复项目，分半年、一年进行阶段性检查和验收，验收合格的拨付半年或一年的项目经费。各县（市）、区康复办建立康复工作档案，对原始资料、工作文件、工作成果等严格整理归档。

长效机制的核心是政府购买康复成果，是在政府设立的康复项目前提下，通过逐级分解和招标相结合的形式落实，由承办单位完成，再由政府购买合格的康复成果。

随着康复服务工作的深入发展，还要调整和充实长效机制的内容，以适应实际工作的需要。还应建立相应的工作方法和配套措施、工作程序等，例如：专家鉴定、招标办法等实施细则，才能保证长效机制的良性运转。

二、入户下乡，服务到家

在城区，根据残疾人比较集中、康复服务半径比较小的特点，康复指导站和康复站（点）对辖区内重度的、无法自己出门的残疾人，由康复服务员按照残疾人的康复需求上门提供康复服务；对辖区内轻度的、自己能走出家门的残疾人，由康复指导医生、康复服务员定期将残疾人送到康复指导站，提供康复服务。对可以进行三项康复训练的残疾人，组织定期到康复指导站进行训练，对个别无法出门的，由康复指导医生、康复服务员定期上门指导训练，收到事半功倍的效果。

在农村，针对人口分散、交通不便、康复服务半径大的特点，以抓好章丘市残疾人康复训练与服务工作试点为突破口，借鉴全国、省农村试点的先进经验，按照建立长效机制的要求，依托农村卫生三级网络，建立康复指导站、康复站，配备专（兼）康复指导医生和训练器材，采取下乡入户服务和就近训练相结合的方式开展康复训练与服务工作。

三、整合社会资源，健全康复网络

开展“入户下乡康复年”，市残联提出：依托城区“星光之家”、卫生服务中心、农村卫生初级网络等，每个办、镇（乡）都要建立一处康复指导站；残疾人康复需求比较集中的村、居（社区）设立康复站。

办、镇（乡）康复指导站，负责辖区内的康复服务工作，建立工作小组，制定工作职责和分工，建立开展工作的制度及康复指导医生的职责、工作制度等；康复训练室面积40平方米以上，按照残疾人的康复需求配备相应的训练器材；建立康复需求档案、训练档案、康复服务档案，按时上报工作情况和报表；管理和培训康复站、康复服务员等。同时，卫生院、卫生服务中心也利用残联配给康复指导站的训练器材拓展康复业务，为残疾人的康复及手术后的功能恢复提供服务，解决了康复指导站的部分费用。

有康复需求的残疾人在15人以上的村、居（社区）设立康复站（点），使残疾人就近进行康复训练。

四、抓好康复队伍建设，确保基层康复服务落到实处

建立一支好的基层康复服务工作队伍，是开展康复服务工作的关键。济南市残联、卫生局联合制定了《关于选配残疾人康复指导医生、康复服务员的意见（试行）》，对康复指导医生、城区康复服务员的条件、责任、任务、待遇等做出规定。规定要求：

担任康复指导的医生要有执业医师资格，培训合格后由所在医院推荐；

城区康复服务员需有初中以上学历，能入户开展康复服务工作，培训合格后由所在办事处残联推荐。

康复指导医生的主要职责是：开展残疾人康复需求及辖区康复资源调查，建档立卡，重点对辖区内的脑瘫、智残儿童和肢体残疾人开展康复训练；参与制订康复训练计划；承担对城区康复服务员、残疾人及其家属的康复知识培训和康复训练指导。

城区康复服务员接受康复指导医生的业务培训、指导和监督；具体参与辖区内残疾人康复需求及康复资源调查，协助康复指导医生对残疾人进行康复训练，完成《康复训练档案》的填写，为残疾人提供心理支持、知识普及、用品用具信息、家庭康复护理等。

康复指导医生和城区康复服务员由县（市）、区残联、卫生局统一管理，建立管理档案，年末经专家组考核，达不到规定要求的不再聘用；康复训练与服务质量由办、镇（乡）残联和残疾人家庭进行监督。

在待遇方面，残联按照康复指导医生、城区康复服务员完成《康复训练档案》数发放补贴。每完成一份终期评估有效《脑瘫康复训练档案》和《智力康复训练档案》补贴480元（周期一年）；一份有效《肢体康复训练档案》补贴240元（周期半年）。通过经济手段，大大调动了康复人员的积极性。