蔬菜基地考察报告例1

调研课题确定后，民进内蒙古区委成立了以郑福田主委为组长的调研工作组并制定了详尽科学的调研工作方案，确定由民进内蒙古区委副主委、呼和浩特市委主委张润锁带队，民进呼和浩特市委具体组织此次调研。调研组一行深入赛罕区、玉泉区、新城区、土左旗的毕克齐镇、托县的新营子镇和双河镇等呼和浩特市辖区内蔬菜种植重点乡镇村；调研了玉泉区的美通无公害物流中心、赛罕区的东瓦窑农副产品批发市场、双树农副产品批发市场、惠东农贸市场、保全庄农贸市场和回民区的西龙王庙农副产品批发市场等较大规模的6个流通市场；考察了清水河县脱水蔬菜厂、蒙川脱水蔬菜厂等蔬菜加工企业；走访了呼和浩特市蔬菜产业协会等农民专业合作经济组织；与市农牧业局、市产业办、各旗县区农口等蔬菜相关部门座谈研讨，走访了农业院校蔬菜专家等，进行了为期两个月的蔬菜产业调研考察，形成了《关注民生大力发展首府蔬菜产业》的调研报告。

通过调研，民进内蒙古区委发现呼和浩特市蔬菜产业存在以下问题，如相对保护地的建设速度，部分地区蔬菜种植技术培训落后，技术服务体系不完善；新建设施菜田有部分闲置，投产率不高，全市共有近2200亩设施菜田空置，造成资源浪费；产销脱节，农民收益不合理，中间环节的利润是一线农民的2-3倍，有的甚至更高；蔬菜种苗发展速度滞后于菜田发展的需求；缺乏具有带动性的龙头企业；产品安全质量需进一步提高。针对这些问题，报告中提出了一系列具有很强针对性和操作性的建议。

调研报告提交后，受到了区市两级主要领导的高度重视，时任中共内蒙古自治区党委书记的于2011年3月作了重要批示。该报告成为当年各派提交党委的调研报告中唯一得到领导批示的。中共自治区党委常委、秘书长符太增，中共自治区党委统战部部长王素毅、副部长侯世忠等领导对落实书记的重要批示作出多次指示，提出指导性意见。

根据有关批示精神，民进内蒙古区委进一步走访了农牧业厅等有关厅局，邀请会内外领导、专家召开了两次座谈会，郑福田主持会议并带领课题组对调研报告进行了深入补充和修改。2011年7月11日，民进内蒙古区委主委郑福田、副主委张润锁陪同书记前往呼和浩特市赛罕区和土左旗的蔬菜基地调研并作现场督办，郑福田以《大力发展首府蔬菜产业推动我区蔬菜产业发展的建议》为题向作了汇报，在《内蒙古日报》头版头条得到重点报道。

在会议上强调，要高度重视蔬菜生产供应，严格落实“菜篮子”市长负责制。他要求，要切实加大蔬菜基地建设，增加本地蔬菜供应量。平抑菜价的关键在于提高蔬菜生产能力，各地要把蔬菜基地建设作为保障供应的根本举措，加大投入力度，健全蔬菜生产服务体系，努力新建一批标准较高、规模较大的蔬菜基地，切实增强本地蔬菜的供给能力。呼和浩特市要制定蔬菜基地建设规划，逐年推进，逐级落实，给全区带好头、做好示范。自治区有关部门要对蔬菜基地建设给予政策、资金支持，促进蔬菜产业健康发展。

指出，民进内蒙古区委就做好呼市“菜篮子”工作进行专题调研，提出了非常好的意见和建议，体现了派参政议政、出谋划策的重要作用，让我们大家共同努力，把群众的“菜篮子”问题解决好。

现场会后，随着自治区党委政府对蔬菜产业的重视，呼和浩特市乃至全区的蔬菜产业迎来了发展的春天。2012年，政府实行了一系列惠农措施，自治区预算内安排蔬菜基地建设导向性资金1.4亿元，比去年增加6000万元，在此基础上，各地区投入力度也很大，有力地推动了“菜篮子”工程建设。呼和浩特市“菜篮子”建设的补贴力度最大，市级财政安排2.5亿元，协调银行贷款5亿元，贷款期限3年，市财政负担利息。对新建1000亩以上的蔬菜基地，1个（1亩的标准）高效日光温室补贴3万元，其中市财政补贴2万元，旗县区补贴1万元（赛罕区2万元），每个高效日光温室提供贴息贷款3万元；1个（一亩的标准）塑料大棚补贴6000元，其中市级财政补贴4000元，旗县2000元。在土左旗、赛罕区、托县、和林县和清水河县，由市财政支持建设7个集约化育苗中心，每处支持450万元。与此同时，新建蔬菜面积5.71万亩，超出计划任务的173%；龙头企业带动发展、集体组织牵头建设，呼和浩特蔬菜产业呈现欣欣向荣的发展局面。

为进一步促进呼市蔬菜产业发展，2011年，民进内蒙古区委又对呼和浩特市蔬菜产业链上的瓶颈环节——生产服务体系建设作了调研，形成了《关于呼和浩特市蔬菜产业生产服务体系建设的调研报告》和《关于建设便民菜市场 方便首府市民生活的建议》两份集体提案，上报2012年内蒙古自治区两会，引起社会的关注。

蔬菜基地考察报告例2

二、目标任务

重点镇新建设施蔬菜标准化种植示范基地1200亩，带动全县8100户2万余名群众从事蔬菜标准化生产，人均纯收入增长800元左右。通过实施该项目，进一步提高我县蔬菜产量和品质，培育一批农业产业化经营龙头企业，打造一批绿色无公害蔬菜品牌，促进蔬菜规范化、标准化、设施化、集约化发展，并提供直接工作岗位300多个，间接工作岗位8000多个，促进项目区群众增收致富。

三、实施步骤

编制可行性研究报告，第一阶段：基础准备阶段：项目前期准备。开展项目评估、立项以及项目前期建设工作，并进行征地、规划、勘察和设计。

发展西北型日光温室、拱形大棚，第二阶段：全面实施阶段：开展设施蔬菜栽培标准化示范基地建设。建设抽水站及蓄水池等配套设施。

新发展一批标准化示范基地，第三阶段：总结验收阶段：巩固提高上年度建设的标准化示范基地的同时。完善相关配套设施，科学进行栽培管理，并认真进行总结，接受国、省、市验收。

四、工作重点

1科学制定《县设施蔬菜标准综合体》组织专业技术人员。广泛收集资料、综合考察分析、科学进行论证的基础上，结合县情实际，从综合规范、良种推广、种植管理、害虫防治等方面入手，制定《县设施蔬菜标准综合体》和《生产技术操作规范》并抓好组织实施工作，加强标准推广，实现科技成果转化，推动设施蔬菜产业的可持续发展。组织专家及技术人员对项目镇、村组和示范区的技术骨干和养殖户进行培训，指导种植户按照规范进行种植并做好病虫防治等管理，使种植户掌握设施蔬菜标准化种植及综合配套技术，提高种植蔬菜技术水平。

2大力建设标准化示范基地。以汇生源生态农业有限公司为龙头。组织发动群众建设设施蔬菜栽培标准化示范基地。新发展西北型日光温室200栋，拱形大棚800栋，建设抽水站2个及300立方米蓄水池3座，修筑4米宽田间道路2.4万平方米，并购置相关设备，完善配套设施。同时，指导种植户做好设施蔬菜种植的观察、记录、分析等工作，强化病虫防治措施，完善栽培管理制度，使无公害设施蔬菜基地步入标准化生产轨道。

3全面做好宣传发动工作。相关镇和部门要抓住有利时机。大力宣传设施蔬菜标准化示范基地项目建设的重要意义，教育群众、发动群众，大力发展设施蔬菜种植产业，尽快将政府的决策变成群众的实际行动，为发展县域特色经济奠定良好基础。加大对设施蔬菜栽培标准化示范区项目建设工作的宣传和报道，扩大我县设施蔬菜的知名度，促进特色产业发展壮大。

4认真开展检查验收工作。总结推广示范经验的基础上。不断提升标准化水平。严格按照《国家质监总局农业标准化示范区考核验收办法》逐项进行自查完善和巩固提高，保证示范任务全面完成，并按时上报项目验收申请报告，迎接上级对我县设施蔬菜种植标准化示范区项目的全面考核验收。

五、保障措施

1强化组织领导。县政府成立县施蔬菜示范区项目建设领导小组。县部门和镇及汇生源生态农业有限公司负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县质监局，具体负责项目立项、规划审核、组织实施、检查督促和验收等工作。各相关单位要成立相应的组织机构，全面做好设施蔬菜标准化种植示范基地项目建设的组织实施工作。

2明确责任分工。设施蔬菜栽培标准化示范区建设是一项以标准为技术支撑的科技示范项目。严格落实分工负责制。县质监局负责产品标准的制定和；农业局负责产品质量标准监督、检查；县发改局负责项目实施的监督、管理；县财政局负责配套资金的筹措和拨付，并监督检查经费的使用情况；项目镇人民政府负责组织实施工作，发动农户搞好设施蔬菜栽培标准化示范基地建设；汇生源生态农业有限公司负责种植基地建设、技术培训和基地管理等工作；其他各单位按照职责分工，认真抓好工作落实，形成职责分明、运转协调、反应迅速的组织保障体系。

3强化技术保障。成立县农业专家顾问组。广泛组织推广先进适用新技术。加大示范区内农民的科技培训工作，组织开展技术培训6期，培训人员1800人，培养一批种菜示范户和种菜大户。积极开展现场观摩交流活动，调动农民科学种菜的积极性，使所有种植户掌握设施蔬菜栽培标准化种植及综合配套技术。

蔬菜基地考察报告例3

(一)招商考察的实际效果。

此次招商考察采取市场考察与专项招商相结合的方式，重点围绕建材批发市场、果菜批发市场、汽车农机市场进行考察和招商，通过与长春一汽、上海大众、山东寿光蔬菜产业集团、四川恒大投资发展有限公司等着名流通企业进行对接，推介了兰西的区位、资源、产业和政策优势，达到了交流信息、形成合作意向、学习借鉴其科学运作模式的目的和效果。考察期间与长春一汽轿车销售公司达成了建设兰西解放商用汽车销售中心的意向，与山东寿光蔬菜汽运公司李国峰先生达成了蔬菜供应意向，与内蒙古公司签订了葵花供应合同，与成都签订了玉米加工设备合同。

(二)寿光蔬菜、武汉建材、德阳建材、佛山陶瓷等专业市场建设的特点。

蔬菜基地考察报告例4

寿光市地处山东北部沿海，总面积2180平方公里，海岸线长56公里，辖19处乡镇、街道，耕地135万亩，人口108万。近年来，该市紧紧围绕“全省进前列，百强上位次”的发展目标，不断调整优化农业结构，全面推进农业产业化、标准化、国际化进程，促进了全市农业农村经济的快速发展。先后六次跻身全国农村经济综合实力百强县（市）行列，目前位居第67位，农业增加值列全国第19位，是着名的“中国蔬菜之乡”。2003年，全市完成国内生产总值155.5亿元，财政总收入11.1亿元，其中地方财政收入6.05亿元；农村经济总收入278亿元，农业增加值32.2亿元；农民人均纯收入达到4508元，到今年4月底，各类存款余额132.8亿元，比年初增加17亿元。

寿光人种菜有着悠久的传统，上个世纪80年代初，寿光市率先试验成功了冬暖式大棚蔬菜，推动了一场遍及全国的“绿色革命”。目前，全市共推广应用蔬菜生产新技术24类300多项，引进荷兰西红柿、日本伊丽莎白甜瓜、韩国苦菜等30多个国家的蔬菜新品种500多个。蔬菜种植面积80万亩，总产38亿公斤，无公害蔬菜基地面积达到40万亩，无土栽培蔬菜发展到5000亩，有61种农产品获得国家无公害农产品标志使用权。

寿光市是中国最大的蔬菜生产基地，也是被国家命名的唯一的“中国蔬菜之乡”。近年来，寿光市按照大规模、高起点、外向型、强带动的发展思路，大力发展农产品加工龙头企业。目前，全市已兴办以蔬菜加工为主规模较大的农副产品加工企业44家，年加工能力达80万吨，已有上百种农副产品直接或间接通过加工进入世界20多个国家和地区，年完成农产品出口10多万吨。

该市坚持一手抓生产、一手抓流通，先后在市区建设了寿光蔬菜批发市场，在8处乡镇建设了10个农产品专业批发市场。全市农贸批发市场发展到26处、集贸市场186处。其中，寿光蔬菜批发市场已发展成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心，辐射全国30多个省、区、市。与此同时，他们开通了寿光到北京、哈尔滨、海南的“绿色通道”，设立了网上专卖店，在全国20多个大中城市市场开展了直供直销、专柜专销，建立了连锁店，带动了全市无公害农产品的发展。

一、经验与启示

在这次考察中，由于时间关系，我们在整体考察了寿光在农业结构调整，特别市蔬菜生产方面的先进经验的同时，针对我乡实际情况，就如何提升农业质量和效益，增加农民收入，增强农产品的竞争力等问题，重点对寿光的农产品加工业进行了考察。通过看现场、听介绍，我们对寿光的农产品加工业的发展情况有了初步的了解，对照我乡刚刚起步的农产品加工业所面临的问题，使我们在学到许多宝贵经验的同时，也得到了深深的启示：

近年来，尽管我乡在农业结构调整中取得了显着的成绩，粮食、瓜菜、果品、畜禽水产品的产量逐年提高，但由于供求关系的影响，粮、菜、肉、蛋等农产品价格持续低迷或下跌，农民增产但增收缓慢。农民增收已成为牵动我乡经济发展全局的大事。在这种情况下，积极发展农产品加工业，对于解决当前农业经济面临的突出问题，提升农业质量和效益，增加农民收入，增强竞争力都具有重要的现实意义。

（一）、积极发展农产品加工业可以提高农业的整体效益

农副产品加工业是农业产业链条延伸的最高层次，在农村经济发展中占有牵动全局的作用。首先，发展农产品加工业，可以有效地提高农业初级产品的附加值，增加农民收入。其次，发展农产品加工业，不仅可以解决当前农产品“卖难”和农民的困难，而且可以提高农业整体素质，增强农业竞争力，加快由传统农业向现代农业转变的进程。第三，发展农产品加工业也是应对wto挑战、增强国际竞争力的重要步骤。

（二）、农产品加工业有着巨大的发展前景

目前，大力发展农产品加工业不仅极其必要，而且有着广阔的市场空间和巨大的发展潜力。

1．发展农产品加工业可以开拓农产品的新市场，为农业的发展提供广阔的市场空间。近年来，随着人们生活水平的提高，人们的食物结构发生了很大变化，不仅要吃饱，更要吃好，吃的营养，吃的健康。高档食品，保健食品、无公害绿色食品尤受人们喜爱。居民食品消费结构的变化，将为农产品加工业的发展创造出巨大的市场空间。

2．农产品加工业的整体水平还不高，有着巨大的发展潜力。

（三）、农产品加工业是农业产业化经营的核心环节

农产品加工业一边连接初级农产品，一边直接面对最终需求，通过产品加工提高农产品的附加值，既可以拉动种植业、促进畜牧业的发展，增加农民收入；又可以带动第三产业，改变农产品的贸易条件，是农业产业化经营的核心环节和枢纽工程。农产品加工业中的一些企业经过多年的积累发展，可逐渐成为带动一方农业产业化的“龙头”企业。这些企业以公司加农户的形式与农民建立了更为密切的利益关系。从而取得了较好的经济效益和社会效益。

三、几点建议

发展农产品加工业是农业结构调整的重心和关键，是农业产业化经营的枢纽工程，面对农民增收缓慢的压力以及我乡跨入经济强乡进程中涉及到的一些问题，我们应该有选择地学习和借鉴先进地区的成功经验和做法，加强相应的对策性设计和研究，以便在实际工作中能有效地解决和处理可能发生的各种问题和深层次矛盾。针对我乡农产品加工业的发展情况，在今后的发展中，要注意做到以下几点：

1．发展农产品加工业要坚持龙头企业的带动作用。

以龙头企业为中心，建设专业化、商品化农产品生产基地，使基地生产逐步由分散经营向适度规模经营，由粗放经营向集约化经营、由兼业为主向专业化生产转变，提高基地建设的整体水平，形成产加销、贸工农一体化、系列化生产。积极培育、扶持鲜鲜食品有限公司这个龙头企业，发展蔬菜、果品、玉米、豆类等农产品的冷藏加工、出口，带动农户发展甜玉米、青豆、草莓、胡罗卜、辣椒等适于速冻加工的农产品；以前岳兴义面粉厂为龙头，发展优质、专用面粉的生产，带动起我乡优质、专用小麦的生产。并使我乡农产品的生产向专业化、规模化、化的生产方向发展，在我乡建设甜玉米、优质小麦、瓜菜等无公害农产品基地，，提高我乡农产品的加工程度和产业化程度。

2．调整农业结构，提高农产品质量，推动加工业的发展。

在农业结构调整上要围绕“优质高效”和适宜加工的品种开展；在种植业上，应大力发展专用小麦、专用玉米、青豆的生产；在果菜等经济作物中，重点发展草莓、胡罗卜、辣椒等品质好、产量高、适合冷冻加工品种。为此要做好两件事：一是调整技术推广的重心，根据加工业的需要，加强专用原料品种开发和技术推广；二大力发展无公害农产品的生产规模，提高无公害农产品的质量，建立和完善检测手段，促进优质优价和专业化生产。

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3、认真谋划，协调发展。

我乡虽然有鲜鲜冷冻食品、兴义面粉、圣益饲料等农产品加工企业，但却没有一家畜禽产品加工企业，对于占我乡农业产值的80%的畜牧业来说，应该是一项空白。在我乡今后对农业发展的谋划上，要注重畜对禽产品加工企业的扶植和培育，积极引导社会资金向畜禽产品加工业的投入，最大程度的提高我乡畜牧业生产的经济效益。

蔬菜基地考察报告例5

现将考察学习和招商活动的有关情况报告如下。

一、赴武汉等地招商考察的基本情况

（一）招商考察的实际效果。

此次招商考察采取市场考察与专项招商相结合的方式，重点围绕建材批发市场、果菜批发市场、汽车农机市场进行考察和招商，通过与长春一汽、上海大众、山东寿光蔬菜产业集团、四川恒大投资发展有限公司等着名流通企业进行对接，推介了兰西的区位、资源、产业和政策优势，达到了交流信息、形成合作意向、学习借鉴其科学运作模式的目的和效果。

考察期间与长春一汽轿车销售公司达成了建设兰西解放商用汽车销售中心的意向，与山东寿光蔬菜汽运公司李国峰先生达成了蔬菜供应意向，与内蒙古 公司签订了葵花供应合同，与成都 签订了玉米加工设备合同。

（二）寿光蔬菜、武汉建材、德阳建材、佛山陶瓷等专业市场建设的特点。

1、市场规模大。

建全国最大、做全国最大是四处专业市场的共同特征。

寿光蔬菜市场占地600亩，有3.2万平方米的交易大厅，8000平方米交易棚，7200平方米交易服务楼，5000平方米特菜专营区，2万平方米的外省市蔬菜交易中心，年成交蔬菜1.5亿公斤，交易额30多亿元，已经成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心。

武汉汉西建材城，面积10多万平方米，分为板材、石材、钢材、陶瓷、洁具、灯具等30多个专业市场。

XX年，在市场规模、汇聚品牌、吞吐能力、经济效益等四个方面荣登全国同类市场榜首，XX年被授予“中国建材第一市场”称号。

四川德阳恒大国际装饰建材城由四川恒大投资发展有限公司开发，于XX年6月奠基建设，总投资4亿元，占地400多亩，建筑面积20多万平方米，建成后可入驻商家1200多户。

广东佛山是全国最大的陶瓷基地和销售集散地，全国建筑陶瓷2/3的产品来自佛山，被誉为“中国陶瓷城”。

2、建设档次高。

坚持高标准规划，高水平管理，高效率运营，是四地专业市场建设的又一特色。

寿光蔬菜市场投资4000多万元建成了电子拍卖中心，交易流程实现了电子化。

汉西建材城形成了从仓储到运输、从配送到终端市场的“一条龙”物流集散渠道。

四川德阳恒大国际装饰建材城由中国建材流通行业的着名企业承建，其设计理念、建筑风格、整体功能均属国内一流。

佛山“中国陶瓷城”以完备的产品贸易中心、信息中心，仓储物流中心建设，实现了“买全国、卖世界”。

3、辐射能力强。

武汉等地以市场为牵动，带动相关配套产业跟进式发展，拉长了产业链条。

目前山东寿光蔬菜批发有限公司经过战略改组，市场体系延伸至华东、华北、东北等地，公司的业务规模和实力大幅度提高，产业龙头地位得到巩固和加强，实现了产地批发市场和销售地批发市场的直接对接。

汉西建材城拉动现代社区、交流与贸易、招商引资和配套产业长足发展，是一个“小政府、大社会”的典型。

佛山地区的建筑陶瓷业拉动和吸引了民营经济裂变发展，陶瓷企业由1999年的180家增至目前的350家，年销售额达到150亿元。

二、招商考察的几点启示 武汉等地商贸物流经济的发展已经走在了全国前列，有很多成型的经验值得学习借鉴。

相比较而言，我县商贸物流经济正处于原始资本积累和市场体系发育初级阶段。

突出表现为：有形市场建设滞后，市场规模小、吞吐能力弱、经济效益低；政策出台、机制制定滞后于经济社会发展，削弱了民间资本和社会游资的投资热情；对发展商贸物流经济宣传炒作的力度不够，载体不多，形式单一，广大干部群众对发展商贸物流经济认识还不到位，主动创业意识差，商品观念淡薄，抓机遇的能力不强，等等。

借鉴武汉等地的发展经验，主要给我们以下三点启示。

1、武汉等地干部群众思想解放程度值得学习借鉴。

武汉等地的干部群众不囿于传统思维和惯性思维的影响和束缚，敢于和善于突破陈规，看准的事情咬住不放，敢闯、敢试、敢为人先。

他们时时处处以发展为中心，以效益为根本，抓住广大民众想富盼富的迫切心理，以市兴场，以贸促工，贸工联动，带动和促进了民众思想更新、思路出新和方法创新，为农民走出土地进市场、走出农村进城市搭建了跳板和施展才华的平台。

几年来，兰西广大民众以树牢经营理念为载体解放思想、激活思想、统一思想，在培育市场意识，对接市场等方面取得了长足进步。

但是，以树牢经营理念到创新经营实践需要一个过程，缩短这个过程，把民众潜在的市场意识激发出来，就要认真学习武汉等地的做法，以促进民众思想解放为根本，在激活思想、达成共识上重点施力，调动发展主体合力推进商贸物流经济提速发展。

2、建设专业市场的做法值得学习借鉴。

武汉等地的发展经验告诉我们，开发和壮大优势产业、发展商贸物流经济的根本就是建设专业市场，以做强有形市场加速形成无形市场，以市场为载体，搭建信息、技术、人才平台，推进产业开发和商贸物流经济互动发展。

XX年以来，在亚麻产业发展上，我们坚持走营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入的发展路子，把进入颓势的亚麻产业转化成了经济强势。

在这一过程中，以市场化手段运作的黑龙江亚麻市场和宗正物流中心已经成为带动产业复兴发展的“龙头”。

尤其是成功举办两届亚麻编织品订货会和“首届中国（兰西）亚麻节”后，兰西亚麻产品营销网络已经覆盖国内大中城市，亚麻编织品市场份额占国内80%，今年9月又被国家命名为“中国纺编织名城”，目前兰西已经具备了区域性亚麻行业中心的雏形。

取得这样的效果，得益于我们抓住了营销牵动这个关键。

因此，我们必须长期坚持“以贸促工”不动摇的做法，在“贸工立县”上实现重大突破。

武汉等地的做法，启示我们必须建设专业性强、规模大、管理水平高、辐射带动效果突出的各类专业大市场，以市场承载商流、物流、人流和资金流，以商兴业，以商活县。

要借鉴亚麻大市场的动作方式，促进专业市场建设向农畜产品交易、农机农资批发、建材批发、汽车超市、货运仓储等专业领域迈进，促进市场开发多元化。

3、以民营经济为主体的发展模式值得学习借鉴。

蔬菜基地考察报告例6

2011年1月至9月，我部防疫队对所管辖的在京直属饮食单位，从驻地附近大型蔬菜批发市场采购的蔬菜进行了有机磷和氨基甲酸酯农药残留检测，现将结果报告如下：

1 材料与方法

1.1 样品来源采集我部防疫队管辖范围内的22个食堂及招待所、3个蔬菜供应点共计蔬菜（叶类和瓜果类）样品243件。样品均新鲜、无腐烂，当天采集、当天检测。

1.2 检测试纸采用中国人民卫生监测中心研制的有机磷农药快速检测试纸，定性检测有机磷和氨基甲酸酯类农药残留。

1 3 检测方法取蔬菜可食部位10克，剪碎置于清洁容器中，加蒸馏水10毫升，摇晃蔬菜约两分钟，浸出残留农药；取两片试纸将试端放入蔬菜浸出液中约10秒取出，将两片试纸重叠使试端紧贴在一起，3-5分钟内观察试纸变色情况，试纸变为蓝色为放心菜，不变色表明有有机磷农药或氨基甲酸酯类农药残留。

2 结果

检测的蔬菜样品243件，阳性样品经反复检测只有2件，其余241件均为阴性，阳性率为0.82%。农药残留阳性情况见表1。

3 讨论

我部防疫队所管辖的在京饮食单位采购蔬菜都来源于正规的、较大型的批发市场。大型市场对蔬菜上市准入有相关的监管措施，蔬菜合格率较高达99.2%。但从我部本次的检验结果来看，仍有一定比例的蔬菜有机磷和氨基甲酸酯类农药残留阳性，说明批发市场农药残留的快速检测抽检手段，只能阻断被抽检到的不合格蔬菜的上市流通，没被抽检到的农药残留超标蔬菜仍会进入正常流通渠道。鉴于本次的调查结果及有机磷农药在水中能发生水解而分解为无毒物质的特性，我们建议各饮食单位：（1）加工蔬菜必须遵循“择―洗―泡（汆）--切的原则”；（2）瓜果类清洗后去表皮食用；（3）包心菜类须将菜叶逐个掰开清洗浸泡，适宜过水的蔬菜先汆后炒。

参考文献：

蔬菜基地考察报告例7

图1 国家西甜瓜产业技术体系代表团访问

以色列农业研究院Newe Yaar研究中心

代表团考察了以色列新兴育种公司Kaiima，公司负责人向代表团一行讲解了该公司独创的育种技术。该公司以非转基因工程为主要思路，以多倍体及杂种优势为主要育种技术，已经育成的四倍体杂交玉米、水稻品种，十二倍体小麦、四倍体油菜、三倍体黄瓜等，有些已经推向市场，在多倍体诱导过程中，通过控制染色体复制时纺锤丝对中心粒的牵引这一项专利技术，不损伤染色体与DNA。代表团实地观察了十二倍体小麦、四倍体油菜等作物植株长势和产量情况，为体系育种研发提供了可借鉴思路与技术路线。

代表团在土耳其当地育种专家Derya Güne带队参观欧洲最大的蔬菜产区Kumucia，实地考察了黄瓜、西葫芦、辣椒、番茄和茄子等生产基地，详细了解当地的气候条件、蔬菜种子来源、蔬菜产量和蔬菜种植农户的人均收入水平等。当地最大的育苗企业DURAN FIDE是当地30个育苗工厂之一，拥有自动点播机、大型温室和大型人工气候室等先进设备。本代表团一行获得了当地育种公司、育苗厂及本地媒体的重视，当地媒体对代表团的来访予以报道并刊登于当地主流媒体上。

图3 西甜瓜产业技术体系成员参加

2012年欧洲植物育种研究学会

代表团在土耳其安塔利亚参加了2012年欧洲植物育种研究学会葫芦科植物遗传育种大会，在葫芦科作物全基因组测序完成的今天，如何有效利用海量的全基因组数据，挖掘葫芦科作物的抗病性、抗逆性、商品品质关键基因，并最终应用于优异种质资源的高效筛选是目前国际上葫芦科作物基因组学研究的热点。首席许勇研究员作为大会学术委员会委员，在大会上做了“西瓜转录组、糖积累和代谢研究”的主题报告，中国多名专家也做了口头报告与墙报。来自美国、法国、土耳其、西班牙、以色列、日本等国家和地区的葫芦科作物研究领域的Amnon Levi、Davis Angela、Garcia Mas Jordi、Kotch George 和Todd C. Wehner等200余位权威学者就西瓜果实成熟基因表达、甜瓜果实成熟基因表达谱、甜瓜糖含量基因QTL定位、西瓜渐渗系的构建、西瓜糖含量基因QTL定位等研究结果进行了深入交流和探讨。会议期间，与波兰华沙大学交流了他们在黄瓜隐性gg雌性系基因克隆的进展并交换了意见。Ray D. Martyn、M.Babadoost等专家就瓜类枯萎病、美国的瓜类细菌性果斑病的研究结果进行了交流。体系病虫害防控研究室主任赵廷昌研究员就相关问题作了讨论交流，国外科学家特别提示代表团：瓜类细菌性果斑病需要你们在国内普查和研究。中国农业科学院郑州果树研究所刘研究员、东北农业大学园艺学院栾非时院长、华中农业大学园艺林学学院别之龙教授及湖南省蔬菜研究所陈惠明研究员等也分别就自己研究领域和国外专家作了深入的交流和讨论，对今后研究思路的确立及深入开展工作起到一定借鉴作用。

蔬菜基地考察报告例8

一、安塞县基本情况

安塞县位于延安市的北部，属典型的黄土高原丘陵沟壑区，总土地面积2950平方公里，其中耕地106.4万亩，95%属于山旱地。全县辖7镇、5乡、1个街道办事处，211个村委会，总人口16.44万人，其中农业人口12.89万人。安塞地形地貌复杂多样，境内沟壑纵横、川道狭长、梁峁遍布，平均海拔为1371.9米。安塞的气候属中温带大陆性半干旱季风气候，年平均气温8.8℃（极端最高温36.8℃，极端最低温-23.6℃），年平均降水量505.3毫米（最多为645毫米，最少为296.6毫米），年日照时数为2395.6小时，日照百分率54%，全年无霜期157天。主要自然灾害有：干旱、大风、冰雹、霜冻等，尤以干旱最为严重。

安塞县大棚菜经过16年的发展已具有一定规模，质量效益逐步提高。以来，县委、县政府把棚栽业作为安塞县农村三大产业的首选产业来抓，按照“区域化布局、标准化生产、企业化管理、市场化营销”的要求，采取宣传发动、科技带动、效益驱动、机制促动、组织推动等有效措施，推动了棚栽业的快速、高效发展。截止目前，全县共有日光温室蔬菜大棚26820棚，弓棚10000棚，成为延安市最大的棚栽业基地县。—，全县大棚棚均收入8100元，总产蔬菜12.89万吨，产值2.45亿元，仅蔬菜一项收入占全县农民人均纯收入的50%，大棚菜已经成为一部分乡镇和8000多户农民收入的主要来源。

二、经验与启示

1.政府重视是关键。安塞县政府为了进一步做大做强棚栽业，出台了《安塞县鼓励扶持发展棚栽业的实施办法》，凡新建一座日光温室大棚，政府补贴总投资的1∕3，农民自筹1∕3，贷款解决1∕3，凡新建大棚集中连片达到100座以上的种植点，需配套的水、电、路等基础设施，经县政府组织有关部门现场勘察确定后，由乡、村负责实施，所需费用由县财政列支解决。各乡镇、各有关部门在发展棚栽产业上做到思想坚定、工作认真、持之以恒，乡镇实行领导包片、干部抓点目标责任制，层层夯实责任，形成齐抓共管合力。县蔬菜局全面推行领导包片联乡、技术人员包点责任制，指导菜农搞好大棚生产管理，不断提高棚栽业开发效益，推动棚栽业快速、健康发展。

2.引进推广新技术是基础。通过聘请专家和技术骨干，围绕每个生产环节，全面开展技术培训，把培训与生产紧密结合起来，不断提高广大菜农的自身素质。积极推广有机栽培、工厂化集中育苗、病虫害生物防治等先进生产技术。蔬菜局经常组织人员赴先进地区考察学习，及时引进销路好、品质优的新品种和先进的生产技术，不断提升蔬菜生产质量和市场竞争力。新建大棚借鉴寿光的经验，采取厚墙体、半地下、全自动卷帘等先进模式进行规划设计，确保大棚蔬菜安全度过夜间最低温度期；对原有大棚根据新大棚的建设标准进行改造。通过这些办法来提高大棚的夜间温度，保证了大棚蔬菜冬季正常生产。

3.因地制宜建大棚，规模生产是出路。沿河湾镇砖窑沟村是从开始发展大棚产业的，当年建成大棚42座，都是属于小棚（每棚净面积不到5分），建棚材料都是就地取材，成本很低，目前仍然使用并且效益很高，现在棚均收入达到2万元以上。在利益的驱动下，又新建了54棚，使该村的大棚产业初具规模，全村统一种植黄瓜，形成了产地市场。

4.开发山地资源，发展循环农业是方向。安塞县棚栽业发展到现在，遇到了两个突出的问题：一是没有川地，二是农家肥短缺。为了解决这两个突出问题，进一步扩大规模，提高效益，就必须开发山地资源，发展循环农业。实践证明，在背风、向阳的台地、缓坡地上集中连片开发大棚，同时配套建设养猪场、沼气站，把猪粪变成沼渣、沼液、沼气，用沼渣、沼液施肥，沼气照明和猪舍加温，从而把大棚种菜、种果树与养殖、等多项农业技术有机结合，发展循环农业。这种模式既可以解决大棚建设缺地、种植大棚缺肥的矛盾，又解决了养猪污染环境的问题。去年从9月份到11月份一次性就在真武洞镇方界寺村建成44个自然棚（按100米建棚标准共有标准棚74棚），建有长40米宽12米的养猪棚23棚，并应用棚膜集雨蓄水解决温室用水问题。

三、思考与建议

考察中我们深深地感悟到吴堡和安塞之间的差距，不仅在于工作力度上，更主要的还在于思维模式上、观念认识上。我县的自然条件和安塞县基本相近，除年平均降水量较安塞少20多毫米外，光照和温度等条件均 优于安塞，年平均气温高出2.5℃，极端低温高出4℃，年日照时数多出342.2小时，无霜期多13天，平均海拔低456.4米。由此可见，我县完全可以发展设施蔬菜产业。在当前和今后一段时期，我县要加快发展蔬菜产业，就必须发展以日光温室为重点的设施蔬菜，推动我县蔬菜产业做大做强，为煤、盐、气开发提供一个殷实的“菜篮子”。建议：

蔬菜基地考察报告例9

（一）以创先争优活动的开展为契机，进一步整顿机关工作作风、加强政治思想教育、优化发展环境，为各项工作创先争优奠定基础

一是认真学习、深入开展创先争优活动，结合部门实际和职能，认真确定活动主题、活动载体，认真安排和把握每个活动环节，将活动的具体内容、目标、载体、主题紧紧同科技工作的实际相结合，为各项业务工作创先争优奠定了基础。二是按照上半年市委、政府整顿机关工作作风的统一安排和部署，成立领导小组，制定了工作制度，并就改善工作作风、整顿纪律下发了文件，要求各单位、机关全体；加强作风建设、加强纪律性，树立良好的公仆形象。通过一系列措施，使全系统工作作风、工作纪律得到了更进一步的改善，受到了市纠风、纪检、效能等考核检查部门的好评。三是通过深入调研和外出考察，使全系统干部职工的思想得到进一步解放，观念得到进一步更新，为开展好各项工作起了积极的指导作用。四月份全系统赴湖南韶山的学习考察、七月份深入兴和革命老区重温入党誓词等活动的开展，进一步增强了全系统的凝聚力、战斗力。这些活动的开展，使大家奋发图强，在党风廉政建设、政务公开、计生、综合治理、依法行政、政风行风等共性工作中都取得了明显的成效，得到各监控考核部门的好评和表扬，顺利通过了考核验收。为各项业务工作争先创优奠定了基础，创造了条件。

（二）为市委、政府发展冷凉蔬菜打造首都副食品供应基地，调整现代农业发展新战略决策起了积极的参谋助手作用。一年来，通过实地调研和多次与北京市政府、科研院所、蔬菜批发市场的合作和会谈，我局向市政府提出了发展冷凉蔬菜建立首都蔬菜供应基地的建议，得到了王市长等党政领导的高度重视和肯定，认为这是我市现代农业发展的新方向，具有一定的前瞻性，并被列为全市的“十二·五”规划中，这个项目的启动，将建立北京与乌兰察布双百万冷凉蔬菜基地，做为我市的主导产业，将拉动我市gdp增长率提高3%以上，是京与乌战略合作的开端，具有极其重要的战略意义、政治意义和经济意义。

（三）以科技示范引导为突破口，进一步加大科技引领服务农牧业产业化的力度

为把我市的蔬菜、马铃薯、肉食品等主导产业产品打入京、津市场，发展优质、高产、高效的现代农牧业。年内，重点实施了“抓引进、抓联合、抓示范、抓园区、培市场”的“四抓一培”工程。一是以推进和完善农牧业科技特派员制度的组织化程度，扶持以科技特派员牵头引领的各类农民专业合作社为抓手，大力引进适合我市栽培的优质、高产、高效农牧业新品种。按照“抓大放小、扶大促小”的思路，加大了从区内外科研院所、高等院校招聘专家教授的力度。这些专家教授通过农民专业合作社和科技特派员的组织和中介将新技术、新品种扩散到千家万户。今年从区外招聘了22位专家教授，组建农民专业合作社52个，深入11个旗县市区的800多个村和项目点，累计引进试验推广了180多个农牧业新品种，累计示范推广面积达80多万亩。二是以加大建立产学研联盟力度，加强挂靠联合为手段，努力提升科技引领农牧业产业化的水平。为把我市薯、菜、肉、乳产品打入京、津市场，全力打造首都的副食品基地。我们与中国农科院花卉蔬菜所、北京农科院、北京新发地农产品股份公司在设施农业栽培技术提升、名优特新品种引进和示范推广、建立销售市场等方面签署了合作协议。一在大棚蔬菜提高产量、改进栽培技术上进行合作。二在大棚有机蔬菜生产技术转让、建立基地上进行合作。三在共建副食品基地、共建市场上进行合作。四在加快成果转化、建立产学研联盟上进行合作。第一批28个名优特蔬菜、果品、禽类新品种已在乌兰察布市农牧业科技产学研结合示范园区落户试验。三是以抓示范、抓园区为手段，进一步提高科技园区的示范辐射能力和科技引领农牧业产业化发展新潮流的能力。为了把园区内引进试验的新技术、新品种、新成果通过示范尽快转化辐射。在前两年重点扶持建设的卓资融和、民丰薯业、老马清真肉羊三大园区的基础上，围绕马铃薯、蔬菜、乳肉等支柱产业。今年，重点建设和扶持了具有一定示范功能的农牧业科技园区54个、产业化园区23个。并在园区内重点推广二项新技术、解决二个老问题。一是在温室大棚内推广示范二氧化碳气肥新技术，解决大棚蔬菜只长蔓不挂果的问题，此项技术使大棚蔬菜增产幅度达到30%以上，亩增收1万多元。目前已在全市的300多座温室大棚内推广。二是推广瓜类蔬菜多元嫁接技术，利用南瓜做砧木，黄瓜和西瓜为接穗，提高瓜类的抗病性，解决大棚瓜类重茬病害影响产量和质量的问题。目前，该技术已在丰镇、卓资、中旗、化德等地推广，增产幅度达到20-30%。四是为了加快引推速度，使引进试验、示范的新技术、新成果加以快速推广转化，尽快使马铃薯、设施蔬菜和乳肉产品形成规模优势，打造首都的副食品基地，今年，我们加大了对技术人员和生产者劳动技能的培训。第一，充分利用引进招聘的区内外专家教授掌握国内外先进技术和市场信息的优势，采取座谈会、讲座等形式，集中培训市县两级科技特派员和技术干部，通过他们的传授普及到村、到户。每年，共举办科技特派员培训班20多期，培训科技特派员700多名。第二，利用园区、基地的示范优势，通过现场会、展示会等现场观摩方式，培训项目区、专业村（户）等一线劳动者，用实际效果传播，加快推广速度。全年共举办现场观摩培训30多期，巡回40多个镇的100多个自然村，有1000多能人大户参加了培训。三是通过科技特派员在生产服务中的传、帮、带，在工作过程中边干、边传、边教。仅上半年，共举办各类培训班478期，培训师资500多人次，农牧民22.5万人次，发放技术资料9.15万册，每年完成70-80万人次的科技培训。

（四）以加快工业经济发展速度，改变经济发展方式为目的，加快企业科技创新步伐。

按照市委、政府“加快现有支柱产业升级步伐，增强工业经济整体实力和竞争力”的发展思路，以及“建立以企业为主体、市场为导向，产学研合作的自主创新体系，提升企业的自主创新能力，促进高新技术产业化”的企业科技工作重点，首先，按照“要坚持以大代小、以高代低、以新代旧，全面推进支柱产业升级步伐”的原则，组织内工大、内大等专家教授对企业科技特派员服务的企业进行了全面的摸底调查，寻找科技创新的关键和突破口，并形成了《乌兰察布市企业科技特派员工作调查及对策研究》的调查报告，为加速推进企业科技特派员制度在对策、方法上寻找突破口。第二，加大招商引资力度，通过项目拉动为提升企业的科技创新能力提供支撑。2011年共申报各类项目50多项，争取上级资金将突破2011年的1250万元，达到3000万元，创历史最好水平。第三，大力推行企业科技特派员制度，通过引、联、靠的办法，先后从内大、内工大、中科院山西煤化所、山东大学等院校招聘企业科技特派员80多名，进驻了19家企业，签定技术合作项目27个，取得了明显的成效。第四，积极为企业申报国家、自治区级高新技术企业、民营科技企业、建立孵化器等工作开展服务，通过认定批复，享受国家和自治区在税收、项目资助等方面的优惠政策，为企业提升科技创新能力营造政策环境。到目前为止，新奥集团在今年召开的全区科技奖励大会上被评为全区十强创新型企业，气化采煤研发中心正在申报批复部级工程研发中心；福瑞制药被评为全区10强高新技术企业；全市有13家企业被认定为自治区级民营企业，12家被认定为自治区级高新技术企业，2家认定为部级高新技术企业。

（五）以加大科技宣传培训力度、建立信息服务平台为载体，加大科技服务全社会的力度。

一是通过科技宣传周、科技“三下乡”和各种新闻媒介等渠道，加大科技的宣传力度，力争使科技服务的触角涉及各领域，服务全社会，特别是5月份开展的科普宣传周活动，与市委宣传部、市科协联合协调了30多个部门在全市各地同步展开了以低碳经济、节能减排、科技强警、科技兴市等内容和理念的大型科技宣传活动，我市被评为全国科技宣传先进集体并连续四年被评为全区的先进集体。二是继续加大各类科技培训的力度，通过科技特派员的“传、帮、带”科技园区的现场观摩和参加各类科技博览会、交易会等形式共培训师资500多人次、企业员工1800多人次、农牧民22.5万人次，极大地提高了园区的辐射示范能力和农牧民的生产技能。三是通过进一步完善12396信息平台的服务功能，上半年与九千九咨询策划有限公司合作，建立了“农牧业科技服务110指挥中心”，通过电信网络，为农牧民提供全程信息服务，彻底解决了科技特派员服务延伸不到和农村信息最后一公里问题。

二、存在问题

一是各级财政用于科学研究与试验发展经费占gdp的比重偏低，远远达不到《内蒙古自治区科技进步条例》“各级财政科技投入占本级财政上年度支出比例达到1%并随着财政支出的增长而逐年增长”的要求，科技投入的严重不足导致科技职能弱化，综合协调、宏观调控能力不强，科技工作成了“头大、脖子细、手长、腿短”的畸形人。二是科技第一生产力尚未形成“党政一把手”亲自抓的格局。科技说起来重要、干起来次要、关键时不要的现象时有发生。特别是在今年的机构改革中，11个旗县市区科技局有7个旗县市区科技局决定与其它部门合并，合并后，将给基层科技工作造成很大的影响，综合协调、服务功能将进一步削弱。三是各级科技管理部门在机构设置、人员配置、队伍建设、条件平台建设上尚需加强。特别是旗县市科技部门大部分只有5-8个编制，除去行政、后勤、财务人员，科技管理干部几乎没有且知识老化、年龄偏高，难以适应新形势的发展要求。四是科技人才队伍知识老化、知识结构偏低、分布不均匀也是制约科技创新能力不高的重要因素。特别是一些中小企业，表现尤为突出。

三、2011年工作重点

转变发展方式，调整产业结构是我市面临的一项重大而紧迫的任务，而科技创新作为经济结构转型升级的主要抓手，也是乌兰察布经济发展的不竭动力，对于乌兰察布这个经济欠发达地区，转变发展方式，调整产业结构显得更为突出和重要。在转变发展方式，调整产业结构发展战略中，把传统产业转型升级作为重点，突破一批对设施蔬菜、马铃薯、乳、肉、化工、非金属矿产加工，农副产品加工领域有重大支撑作用的核心技术和关键技术，形成一批具有乌兰察布特色和优势的高新技术产业群、科技园和产业带，应用高新技术改造传统产业，在节能减排、循环经济、适用技术、成果转化等方面建成一批重大科技创新基地。为此，要在以下方面有所创新、提高和突破。

1、农牧业科技工作要有战略新定位。一是继续完善和提高农牧业科技特派员制度。加大“抓大放小、扶大促小”力度，多层次招聘区内外高校院所的专家教授，进一步传授转化国内外高新技术成果，为打造首都副食品基地，发展冷凉蔬菜提供技术储备和技术支撑。二是在以往建设二个园区一个基地的基础上，进一步加大农牧业科技园区、基地和产业示范带的建设力度， 2011年倾全力建设四大农业科技园区，为冷凉蔬菜育苗、技术规程制定等提供示范。三是加大农牧业新成果、新技术、新材料的引进示范力度，通过每年举办的杨凌农博会、深圳高交会以及科技合作交流，继续引进示范具有国内外前沿水平的高新技术和科技成果，保证冷凉蔬菜项目“双百万”工程的顺利实施。

以上措施都要围绕冷凉蔬菜项目的实施提供服务和保障。把冷凉蔬菜项目作为农牧业科技的重中之重而起好步、开好头，倾全力落实好市委、政府交付科技系统的重任。

2、科技培训和科技人才队伍建设要有新突破。一是在秋季利用科技特派员队伍，集中开展千村万户现场观摩培训，完成60-80万人次的培训目标，特别是冷凉蔬菜项目实施区的生产者。二是充分利用卓资农牧业科技园区被确定为全区科技特派员培训基地这一平台，年内重点培训科技特派员队伍；通过科技特派员的传、帮、带，普及实用技术。并积极申请自治区科技厅支持，成立乌兰察布科技特派员培训学院，全力打造科技培训平台。三是充分利用国家科技部、自治区科技厅的各类会议、培训班，重点培训旗县局领导和局机关环节干部，进一步提高科技管理干部的现代化管理水平。

3、企业科技工作要有新创新。一是进一步加大市校合作力度，扩大企业科技特派员的派遣规模和服务领域，在去年完成19家企业的基础上扩大到40家。二是对重点企业、重点产业实行重点扶持。三是加快科技对外合作交流步伐，为企业内引外联做好中介协调工作。年内，重点抓好新奥气化采煤集团与俄罗斯800多万元的科技合作项目、工业企业创新方法培训、引进冷凉蔬菜加工企业延伸产业链等工作。

蔬菜基地考察报告例10

当前，我国的绩效审计与国外绩效审计还存在着环境差异，主要表现在：（1） 探索不够；（2） 法规建设滞后，没有明确的绩效审计条例；（3） 没有公认的绩效审计标准；（4） 没有制定指导绩效审计的；（5） 缺少必要的人员培训。

如何选择绩效审计项目

如前所述，我国绩效审计与国外绩效审计存在较大的环境差异，特别是审计标准体系没有建立，仅靠经验判断，难以做出比较切合实际的结论。对我们初步尝试绩效审计的审计机关来说，选择一些业绩在规划文件中充分表述，并比较客观的项目，是解决的好办法。我们在选择初审绩效审计项目时，首先发动全局业务人员每人提报 2 个绩效审计项目，共提报了42个绩效审计项目题目。经过对各项目的初步调查评估，认真筛选，确定把“农业高示范园”作为第一个绩效审计项目进行探索尝试。

我们把“示范园”作为第一个绩效审计项目的主要原因有：

1 、业高科技示范园是市委、市政府的投资决策，虽然这个项目投资不是很大，但较大。

2 、农业高科技示范园项目的社会效益较好，但经济效益情况不是很清楚，通过绩效审计可以弄清这些问题。

3 、农业高科技示范园的前景如何，应继续倾斜扶持，还是任其自由发展，是否按原规划实施项目 ，在实施过程中管理是否到位， 是否存在损失浪费等问题，运行过程中存在的问题及产生问题的原因等。对这些情况，投资者及社会公众不是很清楚，社会上有多种说法，为搞清这些问题，得出比较可靠的结论，我们选择了这个项目。

4 、选择农业高科技示范园作为第一个绩效审计项目，风险不大。 因为市委、市政府投资建设示范园的初衷就是把社会效益放在第一位，即使短期内经济效益不是太理想，也在人们的意料之中。

5 、选择农业高科技示范园作为第一个绩效审计项目，是由于该项目专业技术要求不高，按现有审计人员的专业知识水平，在审计技术方法和评价标准上容易掌握和操作。

6 、农业高科技示范园项目有比较齐全的立项文件，便于研究确定评价标准， 因为文件中写明了要达到的结果，在项目开始之前，预期结果已经列出，这样的结果较好测定。

绩效审计的基本步骤和方法

一般来说，每个绩效审计项目大致要经过四个步骤：

（一）初步调查

绩效审计的对象是各种不同性质的投资、规划和管理活动。所以，绩效审计必须围绕着投资、规划、管理项目的实施单位进行一系列的具体审计工作。在初步调查中，审计人员的工作就是从收集项目实施单位的基本情况和总况资料开始。根据这些初步调查的资料，首先确定该项目应该达到的目标或目标的适当水平，并鉴定投资、规划项目的可行性方案。然后，编制一份在选定的领域里 （ 审计范围 ） 的管理监督系统的审查提纲。

（ 二 ） 监督管理系统的审查

审计人员通过对管理监督系统的审查，来测试与审计项目相关的项目实施单位管理监督系统的健全和有效性，并取得相关的证据。以确定完成项目目标的标准是否是公认的并是否被接受和执行，项目完成后的结果如何， 以及这些结果是否可全部作为我们的审计目标。然后，审计人员要编制一份详细审计方案。

上述两个步骤，在实际审计工作中通常作为一个步骤来实施。

我们在实施“农业高科技示范园”绩效审计项目时，首先对被审计单位的基本情况和立项文件进行了初步调查，再对项目的监督管理系统进行审查，确定审计评价标准和初步审计目标。

当前，我们搞绩效审计，在审计标准确定方面，面临着两大难点：一是投资规划项目的立项文件中各项规划投资目标的鉴定；二是没有公认的评价标准体系，审计标准难以确定。我们在对“农业高科技示范园”绩效审计的过程中，首先从观念上转变得比较彻底，认为：只有经过实践，才能探索经验；只有经过调查，才能获得标准和结论。在对投资规划项目立项文件中的各项投资目标鉴定上，客观得分析了立项文件目标的各项指标、项目实施过程和结果，采取询访、咨询和做大量社会调查的方法，得出比较客观和社会公认的项目目标评价标准。在确定社会效益评价标准时，对市蔬菜办公室等 6 部门、蔬菜批发市场、镇政府分管农业的领导、 14 个蔬菜种植专业户、 2 个蔬菜出口加工及多名蔬菜专业技术人员，从不同角度进行了 40 多人次深入细致的询访、调查工作，得出了比较客观的审计标准和初步结论，确定了“项目实施及管理情况，产生的社会效益与经济效益情况， 以评价社会效益为主”的初步审计目标。

（ 三 ） 详细检查

审计人员按照审计目标收集足够的相关、重要、充分的证据，以审查项目执行者是否按照项目规划的目标来实施项目的， 以及是否达到了预期结果，如果没有完成，要分析没有完成的原因，并要认真项目实施结果好的经验和做法。然后，审计人员总结和分析全部证据，并得出审计目标的相应结论。

我们在实施“农业高科技示范园”绩效审计项目时，根据审计目标，编制了详细审查提纲。

我们了可能项目实施结果的原因，确定将下列人员和单位作为我们的询访、调查、咨询范围： （1） 政府官员， 了解决策意图； （2） ．项目执行单位有关管理人员， 了解是否按立项规划目标和有关管理要求实施项目； （3） 有关技术人员， 了解项目是否起到示范作用，保持了技术领先的地位； （4） 承包者， 了解是否按照项目管理者的要求，进行新技术实验和种植； （5） 农户，了解对示范园的“示范”作用的认识，对高效农业和推广农业新技术前景评估，种植大棚蔬菜与传统农业的比较效益； （6） 蔬菜加工， 了解所需蔬菜品种、进货价格、数量及渠道，本地蔬菜的供应量及占所需数量的比重，消化本地蔬菜的能力等； （7） 蔬菜市场及市场管理人员，考察市场供应量及需要量，进货渠道， 了解市场对反季蔬菜和新品种的需求情况，市场管理对蔬菜上市的要求等。

上述所举七方面的原因，是我们详细审查工作的基础，按此思路，我们对项目实施及管理情况、效益和效益情况制定了详细审计提纲，并建立各分项审计目标。如：在项目实施及管理方面，确定对项目立项情况、是否按规划目标及有关管理要求实施、实施过程中是否存在损失浪费现象、是否积极推广新技术和新品种、 自身经济效益是否达到规划目标、项目资金的到位和使用情况等几个，进行详细审查；在社会效益方面，确定对高效农业种植技术的推广及情况、农户的认识及与传统农业的效益比较、引进和推广新品种情况、探索试验新技术情况、市场本地蔬菜供应情况、蔬菜加工企业对本地蔬菜的需求情况等问题，进行详细审查；在项目自身经济效益方面，确定对项目总体投资收益、项目设施建设成本、示范园种植收益、设施及设备利用率、土地利用率等问题，进行详细审查。

（ 四 ）编写和提出审计报告

在详细审查的基础上，审计组要根据足够的证据提出审计结论，进行综合分析，归纳提出加强和改进管理的建议，编写一份绩效审计报告。向投资管理者或委托者以及被审计单位提交绩效审计报告， 以便对审计结果和建议的认可和采纳。

关于绩效审计的，我们是根据所要完成的审计项目及特点而采用几种方法。

绩效审计所关注的是经济性、效率性和效益性，所以它不仅仅局限于检查资料和有关文件。如前所述，在进行绩效审计时，审计人员要接触与审计事项有关的人员，考察现场，还要对有关事实进行询访、调查及咨询。

绩效审计是建设性的、帮助性的。是我们审计机关为政府公共支出决策和管理单位提供信息、咨询服务的审计行为，是强化我们审计机关服务功能的具体体现。

绩效审计强调分析的客观性。它不搞先入为主的结论，也不批评任何人和单位。

进行绩效审计时，应该尽量地检查那些取得成功的地方及未能达到预期绩效的地方。要做好经验和缺陷分析的工作。

我们在确定“农业高示范园”绩效审计项目后，与被审计单位主管部门沟通时，该主管部门就是认为我们审计机关是专门挑毛病的，尽管我们把此项审计的目的讲得很明白，但他们就是不理解，最后是无可奈何地接受了审计。审计项目结束后，我们将审计报告送交他们征求意见时，他们对审计结论、建议，对我们所做的大量社会调查结果，都表示出满意的态度，并一再强调这个项目审晚了，对报告中所做结论和建议，表示接受并立即采取措施加以改进。

如何编写绩效审计报告

绩效审计不同于财务收支审计及其他专项审计，因此，它的报告格式也不能与审计基本准则及审计报告准则要求完全一致。我们认为，绩效审计报告不论其格式怎样编排，但至少包含下列几项要素：

l 、审计单位基本情况 （ 包括项目总况 ） ；

2 、审计结论；

3 、审计建议；

4 、论证审计结论的事实证据。

我们在编写“农业高科技示范园”绩效审计报告时，在充分的询访、调查、咨询基础上，获得充分的证据，审计人员又充分发挥综合分析、判断能力，得出较为恰当的、公众认可的审计结论。如：经过审计和调查，示范园项目自创建以来累计亏损 88 ．2 万元，我们不是只以盈利与否做评价标准，而是客观的分析了造成亏损的主要原因： 一是建园初期设备投入大、科研实验成本高 （ 新品种辣椒、西红柿种子每棵价格是普通种子的几十倍 ） ；二是对高效优质种苗及生产无公害蔬菜的推广宣传不够， 以及菜农对新品种、新技术需要一个认知和接受的过程等。要求项目近期盈利显然是不现实的，但所存在的问题通过努力是可以解决的。我们在对项目产生的社会效益情况进行分析时，审计结果表明：示范园项目建成后，先后共接待了各级领导和本市农民参观 26000 多人次；受示范园带动，全市两年来新增蔬菜大棚种植户3000 多户；扩大蔬菜大棚种植面积7700 亩；大棚种植户盈利面 100 ％；全市新增蔬菜大棚每年总收入达 7660 万元，纯收入5980万元，比露地蔬菜种植增收 4740 万元。菜农将示范园亲切称之为“政府的示范园，农民的试验田”。而在对蔬菜批发市场调查中也发现，外地蔬菜基本不见了，大棚蔬菜的崛起，真正成了当地的“菜篮子”。

经过以上综合分析和判断，我们认定该项目属朝阳产业，我们在审计报告中作出了： 示范园的社会效益明显，发挥了应有的示范效应； 示范园的建设资金使用合规的审计结论。在肯定成绩和指出问题的同时，向市政府和被审计单位提出了“应继续加大对示范园的投入，并给予适当的政策优惠；提高现有土地有效利用面积；优化和完善项目管理机制；加大新品种、新技术宣传和推广力度，积极发展无公害蔬菜生产等建议。并且，将有关审计结论与论证审计结论的事实证据结合在一起，使人看起来有理有据，观点清晰，态度鲜明。

绩效审计报告也可增加审计范围的内容，它能进一步证明审计结论的可信程度和可利用程度。