职业技术教育论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇职业技术教育论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

【摘要题】改革与发展

【英文摘要】AtpresentChinesevocationalandtechnicaleducationwhichisintheprogressofindustrializationandinformationalizationfacescomplicatedandvarioussocialdemands,whichneedsustomakestrategicchoicefromthecombinationofrealisticdemandsandlong-termdevelopment,thatis,constructingtasksandachievingmodesindifferentstagesofdevelopmentofvocationaleducationaccordingtolife-longeducationalideaandtargetoflearningsociety,infiltratinglife-longeducationalideaintheprocessofdevelopmentofvocationaleducationandgraduallyformingthesystemofvocationalandtechnicaleducationwhichcanmergeintolearningsociety.Solearner,learningorganizationandlearningsystemmustbechanged.

【关键词】职业技术教育/学习型社会/终身教育/学习者/学习机构/学习制度

vocationalandtechnicaleducation/learningsociety/life-longeducation/learner/learningorganization/learningsystem

近代职业和技术教育是伴随着产业革命和工业社会的兴起而逐步发展的，随着产业结构高度化和科学技术在经济发展中作用的提高，经历了以技能为主向以技术技能为主的转变；从为制造业服务向同时为制造业和服务业服务的转变；从学历本位向能力本位的转变。我国正处于工业化中期，职业技术教育也必然要经历这种历史性的转变。

我国职业技术教育的发展具有自身的特点，也就是说我们在还没有真正形成与工业化进程相适应的职业技术教育体系的同时，却面临着迈向学习型社会的新要求，即工业化和信息化平行发展，这就使我国职业技术教育的发展面临更加复杂而多变的要求。

一、职业技术教育发展面临的主要社会需求

（一）国内市场与国际市场

当前，我们既面临着国内市场的需要，又面临着国际市场的竞争。尤其是我国加入WTO以后，这种国际市场的竞争对我们培养人才提出了新的要求。同时，由于境外教育机构的进入，使我国的职业教育面临国际教育的竞争。

（二）技术进步和劳动就业

工业化的发展必然要求技术进步，技术进步要求我们加快培养高素质劳动者和专业人才。但是，我国的技术进步是在有大量的低素质劳动者、教育问题非常严重的对比下来推动技术进步的，这就产生了一个“两难”问题：推动技术进步就会加剧低素质劳动者的失业，而要满足低素质劳动者的就业，就必然会影响技术进步的推动，所以，职业技术教育需要探索出一条新路，既能为技术进步加快培养高素质的劳动者和专业人才，又尽可能地适应中国的实际，为解决低素质劳动者的就业作出应有的贡献。

（三）二元结构和城乡教育统筹

工业化过程中，要面临一个从二元结构转向发展城镇化的过程。在此过程中，城乡教育资源统筹问题、农村劳动力转移问题，包括城镇制造业的相当一部分就业人员向工业转移的问题，均影响到职业技术教育结构的调整。

（四）工业化与信息化

我国的工业化处在全球信息化，尤其是网络发展的背景下，因此我们需要新型工业化发展。在推进工业化的同时加快信息化发展，用高新技术来改造产品，要求我们在发展职业教育、为工业化服务的同时，为加快信息进程提供更多的教育。

面对如此复杂而多变的社会需求，我国职业技术教育需要从现实需求和长远发展的结合上作出战略和策略的选择。既要以终身教育理念和学习型社会的目标，总揽和架构职业教育发展不同阶段的任务和实现形式，又要在现阶段职业教育发展进程中渗透和体现终身教育理念，逐步形成融入学习型社会的职业技术教育体系。因此，把握职业技术教育与学习型社会的关系及其在不同发展阶段上的体现，对于构建现代职业技术教育体系具有重要的理论与现实意义。

现阶段职业教育的主要问题还是在实现工业化过程中，如何发展职业教育模式，如何构建现代职业教育体系。在这个过程中，要讨论终身教育理念，要体现终身教育理念，要把职业技术教育体系融入现代国民教育体系和终身教育体系中，要从建设学习型社会的背景来构建终身教育体系。

二、建设学习型社会过程中，职业教育必然经历相应的转变

建设学习型社会是社会形态和教育形态的深刻变革，它是以知识革命、知识经济、知识社会的兴起为前提的，将从以制度化教育为主要形态的工业社会，转变为以终身教育为主要形态的知识社会。这个转变是覆盖全社会和全部教育的，职业教育也必然会经历相应的转变。

这里需特别提及“知识革命”这个概念。“知识革命”在国内提得不多，但是在国际上关于这一概念的讨论已相当普遍，在很多国际机构的报馆之间都会提到正在经历的这场革命对未来的影响。《美国国家知识评估大纲》里对知识革命描述如下：“近几年来，由于科学技术的发展，世界运动方式发生了根本变化。长途通讯价格的下降，计算机的普及，全球网络的出现，以及生物技术、材料科学和电子工程等领域的发展，创造出10年前根本不可能想像的新产品、新服务系统、新兴行业和新的就业机会，这就是人们所说的知识革命。”

这里面讲到的知识革命是上个世纪90年代出现的，它对社会经济的影响是相当深刻的，对我国职业教育的影响同时需要考虑。因为这场知识革命正在改变着世界运动方式，改变着产业结构，也在改变着产品生产方式，改变着就业方式。从学习型社会对职业教育影响这个角度，应考虑三个方面的问题。

（一）学习者

制度化教育体系中，职业教育的学习者主要是学习某种职业技能（技术）的谋职者，学习只是他谋生（职）的手段，习得某种知识和技能就实现了学习目的。而在学习型社会的终身学习体系中，学习者面对的是职业、职业岗位以及职业知识和技能不断变化的环境，同时随着科技进步，各种职业岗位的知识含量也不断提高。这种情况一方面对学习者的综合素质会要求更高，另一方面要求知识和技能不断更新。

在学习型社会里，学习者面对环境的变化会有新的要求。2001年一份题为《中国与知识经济》的报告提到了这一点，知识经济带来工作岗位的变化和教育模式的变化。工业社会时期的劳动者，在泰勒制的管理下能够按照岗位规范化要求完成岗位工作，就可以称为工业社会的合格的工作者。当然，这种要求往往注重一些常规问题。而知识社会的工作经常会发生变化，面对的是很多非常规的问题。因此，知识社会的工作者不仅要按照岗位规范去完成岗位工作，而且要具备处理非常规问题的能力，尤其强调不仅要执行上面的指令，而且要能主动地发现问题并提出建议，或者说具备一定的创新能力。这种能力也是学习者在工业社会、知识社会发生变化的，当然还有组织的变化，在工业社会是相对固定的，在学习型社会是相对变化的。这就给我们的工作者和学习者提出新的要求，学习者必然要具备全面发展的综合素质、更加宽广的知识基础、职业能力基础和终身学习的能力。

联合国教科文组织在《学会关心：21世纪的教育》的报告中曾经这样讲过：“归根结底，21世纪最成功的劳动者将是最全面发展的人，是对新思想和新的机遇开放的人。任何把对劳动者的教育计划局限在可能产生短期效益的劳动技能上的企图，都将导致大量长期的结构问题。其代价将是一个僵化的非学习性的劳动市场。这种市场面临快速的不可预测的变化会风险很大。”这里强调培养不断变化的有预见的应变能力。按照这个要求，我们在对学习者的培养上提出几个问题。

1.近期需要与长远发展的问题

我国的职业教育要针对岗位群的需要来培养人，但是这种针对性地培养人和一个人的长远发展是不可兼顾的，我们既要把学生培养成能够胜任某种职业的人，同时又能够为其终身发展奠定基础。这里面有一个近期和长远发展的关系。学生应在现有的职业学校里更好地学习各门基础课，打好基础，具备再学习的能力，知识迁移的能力，以及再学习以后转换经验的能力。同时，在普通学校教育中，要有针对性地制定学习计划，让学生能够有更多的选择。

2.培养职业素养与综合素质的关系（略）

3.技术技能与人文道德的关系（略）

4.就业与创业

职业教育的生命力很大程度上取决于我们培养的人中有没有创业人才。根据我们所掌握的数据，今后10年左右每年新增的就业人口为1000万～1300万，而我们自己能够提供的岗位为500万～600万。经济增长所能提供的就业增长已越来越少，所以如何创出一条创业教育之路，需要我们探讨与关注。

5.就业与升学

前几年在职业教育发展比较困难的情况下，我们开通了一条中等职业学校可以继续去升学的途径，这为不同学生今后进一步发展创造了一个条件。但是应处理好就业与升学的关系，职业教育绝不能搞成一种升学教育，否则就失去了中等职业教育的本质。

（二）学习机构

在制度化教育体系中，学校是惟一的学习机构，而在学习型社会中，各种社会机构都应该建设成为学习型组织。学习型组织的建立，即所谓的终身教育体系的建立不是仅仅靠学校来支持的，各种社会机构都应该成为学习型机构。所以，需要探讨的是在终身教育体系和学习型社会的环境中，职业技术教育的学习机构会发生怎样的变化。

1.学校

这是职业教育的主要载体。由于科学技术的突飞猛进，知识和技术、技能的更新速度加快，学校教育在职业教育中的作用会有两个方面的变化：一是学校教育再也不能局限于传授现有的知识和技能，而是要为学生的终身学习打基础；二是学校教育具有相对稳定性，且受经费、信息等因素的影响，常常不能与企业和工作场所的技术更新同步，所以实行学校与企业合作教育或者学校教育与工作场所的交替学习，应该成为职业教育的重要途径。

2.工作场所（企业）

在逐步建设学习型组织的条件下，企业将成为实施职业技术教育的重要机构，其主要作用是：与学校联合进行职前教育，企业应该成为职前教育的合作伙伴；进行在职教育和继续教育，为学习者提供终身学习的场所。未来的职业教育应该是不断的继续教育。

3.社会教育培训机构（略）

4.网络（虚拟学校）

依托互联网开展的网络教育，正在成为新的教育体系中一个不可忽视的部分。它既可以作为学校教育和企业教育的技术补充，又可以独立承担某些职业技术教育课程，尤其是它在未来教育发展中的前景更是值得关注的。

利用网络教育作为学校教育和公共场所教育的一个补充，是我们应该关注的。当然职业教育如何利用网络这个问题还有待探讨。

对于职业技术教育学习机构的讨论涉及体系构建中的实体部分，而关于学习制度的讨论则涉及体系构建的软件部分。

讨论这几个学习机构之间的关系，应该从能力建设的角度来讨论。世界劳动组织2003年了题为《公共学习与教育培训》的报告，主要讲知识社会到来以后，工作、学习的变化对于教育培训的影响，其别谈到能力和能力建设：

基础能力——读写能力、计算能力、公民资格、社会技能、学会学习的能力、共同解决问题的能力；

核心能力——在以上能力的基础上，个人能力（自尊、目标之确定和动力、个人发展和职业发展技能）、集体能力（人际关系、团结合作精神和谈判技能）、组织能力和领导能力；

职业（岗位）能力——普通职业能力、特定职业能力、终身学习能力。

基础能力主要在学校里面培养，岗位、职业能力在工作岗位中培养，而核心能力应由工作岗位和学校共同培养，网络则为能力建设提供技术支持。因此，在学习型社会环境中，学习机构扩展为社会学习型组织，各种机构之间的合作和互补为终身教育提供服务。

因此，中国职业技术教育体系的构建必须考虑在学习型社会和终身教育体系构建的大背景中，各种教育机构的相互关系，及其所担负的主要责任，在这些职能里面如何合作，如何整合。

“终身学习和终身教育的要求表明，教育体系在教育过程中应该寻求新的合作伙伴。学校再也不会是一个为学生一生准备一切的地方。实际上，终身教育意味着学校可以从为人计划一生的沉重负担中摆脱出来。只要社会能为人们以后的生活提供很多学习机会，人们就能取得适应并在一个急剧变化的复杂世界中生活的知识和技能。即使整个职业工种消失和出现整个的全新职业，也不应构成重大威胁。”

（三）学习制度

从制度化教育向学习型社会的转变，并不否定制度在教育发展中的作用，而是从单一的学校教育制度向终身教育制度转变。

2003年世界发展报告《变革世界中的可持续发展》指出：“制度是用以协调人类行为的法规、组织机构和社会规范。”按照国际上一位很有名气的学者哈耶克的观点，这种制度是“由规则调节着建立起来的秩序”。

职业技术教育要建立一种制度，能够按照这种制度共同的争取这种规范来维持职业技术教育的运作秩序。所以，关于迈向学习型社会职业教育，特提出这样几个问题供讨论。

1.就业导向与文凭导向

以就业为导向，对职业技术教育而言，不管是民办，还是国办，体制的健全都是一个前提。建立以就业为导向的职业教育，遇到的首要问题是当前的文凭导向。如何从文凭导向转为就业导向，从近几年高校扩招和能学生就业的变化来看，很重要的一条，是市场会逐步改变文凭导向这种观念和意识。

2.学历本位与能力本位

职业教育要体现能力本位，必须强调能力建设。不能走普通教育完全学历的路，而应突出能力建设，当毕业生真正在市场竞争中显示出能力优势时，就可以看出职业教育的强大生命力。2003年国务院提出，大专毕业生不能就业可以到职业学校去学习技能，拿证书。这就体现了能力对于人们在社会上谋职的重要性。天津的一所信息工程学校2003年计划招收500多名学生，报名数远远超过计划招生，其中20%的报名者有本科和专科学历。所以，突出能力建设，是职业教育的优势所在。

3.单向考核与多向考核

现在的选拔基本上以考试成绩、知识作为衡量的标准，尽管现在考高职也是有一些侧重的考核，但是能力考核还没有在考核中占有非常重要的位置。包括经验，经验也是一种能力，这些都不包括在考核内容里面。所以，要真正体现能力本位，应该在选拔制度上调整。

4.弹性学制与模块教学

目前的职业教育学制是根据普通教育模式制定的，中等职业教育为高中段教育，为期三年，不管是哪个专业，不管实际需要，在时间与专业教学安排上缺乏必要的针对性。因此有必要强调在职业教育中推行弹性学制与模块教学。

5.衔接、沟通、渗透（略）

6.政府与市场

就中国当前的情况来看，职业教育发展还是要强调政府起主导作用。但是，职业教育应主要通过市场调节，即使是在政府的主导下，也要更多地发挥市场调节作用。因为职业教育有没有生命力，最终要接受市场检验。

最近我到四川泸州合江县看了一所民办的中等职业学校，学员12000余人。这所学校设备条件非常简陋，但是读的人非常多，而隔壁一所公办职业学校却关了门，后来被这所民办学校买下了。同样是中等职业学校，民办学校靠的是市场经济，而公办学校没有利用好市场机制来增强竞争力。所以，职业教育发展固然需要政府支持，或者某种程度上政府要给些政策，但是市场机制对职业教育的发展是更重要的。

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1.数据采集方法分类

按照数据平台的填写方式和时间要求，对平台采集中数据的关联要求进行分析。按照上述的要求，以2012年填报数据为例，将采集的数据分为以下几个大类：无条件；自动生成；一次性+及时更新；按年度；按会计年度；按学年；按学期；一次性；学年+更新；及时更新+条件。

2.平台数据采集关联分析

分别对10类数据采集时的关联度进行分析。“无条件”指的是系统初始化好的，各学校可以直接使用的功能模块，直接填报即可，与其他的数据关联性不强。“自动生成”数据，不需要填报，由其他数据自动产生逻辑数据，与学校整体数据有关，关联性非常强。例如2.1.3在校生人数则是由2.3.2专业列表在校生人数（二级学院）自动汇总而来，如果后者填报有误，那么前者不会准确，关联密切。“一次性+及时更新”数据是由初次导入数据加上及时更新的数据组成。对初次导入数据进行更新时需要考虑数据间的关联性。例如二级单位已经有专业、教职工信息等和二级单位相关联的数据，则此二级单位无法被删除。如需删除，需要对二级单位相关联的数据进行删除。再如新建一个专业后，直接删除，但是并未删除掉，这是因为系统自动为其建立了“专业招生状态”，此专业已被“专业招生状态”使用了，如真的需要删除此专业，则先点击“正在招生”链接，进入专业招生状态页面，将其建立的一条招生状态记录删除掉，再回到专业列表，便可删除刚新建的专业。所以及时更新时，一定要考虑到数据原有的关联系。“按年度”的数据，统计的时间段是年度，需要注意的是，年度要求有区别。以2012年上报数据为例，数据上报时间分别是2009年起、2011年起，数据填报从2009级起、2012~2013学年第一学期起，采集数据时需要关联不同年度的数据。“按会计年度”数据关联性相对较低，只采集上报年的会计年度的数据，考虑学校收入和支出之间的平衡。“按学年”、“按学期”、“学年+更新”数据，在采集数据时要充分考虑到统计时间的要求，还要考虑到数据间的关联。例如3.6国际合作采集的数据要以2.3.1专业基本信息为基础；4.2课程评价采集数据要以4.1课程安排数据为基础，课程状态有时不能更改，是因为一旦完成了课程评价，即将课程状态设置为“结束”，并保存了课程评价，则无法再将课程状态设置为“开课”。“一次性”数据是指一次性采集完成、不能更改、不需更新的数据。例如7.2.3高考情况，记录学生的高考成绩。这类数据采集之初关联系不强，但是作为其他数据的支撑，关联性就比较强。“及时更新+条件”数据，是指随时可以更新的数据，如师资培训情况、实践情况、学生毕业后的创业情况等，在采集这类数据时，也是先区分好统计的时间段，再填写各项内容，数据采集是没有关联数据的，采集后的数据对平台的第8大项报告的生成产生很大影响。

二、管理平台数据的共享性分析

管理平台数据的采集涉及到学校的各个方面、各个部门，如教学部门、财务部门、人事部门、资产部门等。通过管理平台所形成的数据具有共享性，如某实训室实训条件数据的采集，可以利用资产部门所建立的数据平台，抽取其中的关联数据，从而得到实训室的基本硬件资料，使得原不同平台间的数据不再单一不可复用，这就是利用数据平台实现信息共享的优势所在。通过这种方式，学校内的数据可以通过重用其他领域数据而获利，学校数据也可以促成其他领域没有的活动，并产生新的关联数据，使得数据成为一个成长着的有机体。管理平台关联数据采集的意义在于：一是各种基础信息由各基层单位通过审核生成，通过计算机网络平台的填报使各职能部门能及时掌握企业的运行状况，满足各职能部门需要；二是各职能部门能及时做出对比，及时分析研究解决问题的措施，把各种综合信息向学校领导、各职能部门及基层单位及时反馈，分别满足其管理决策、研究问题和解决问题的需要。为确保统计资料的系统性、完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，最终将统计信息自基层通过计算机网络覆盖整个学校。

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目前，我国职业教育主管部门能够分为四个类型，即教育行政管理部门、行业主管部门、劳动社会保障部门与企业办学。这就导致职业院校的管理呈现逐一种职能交叉、条块分割的问题，不仅导致教育资源利用率差，也无法提升办学效益。

1.2业务部门的管理不协调

政府各个业务部门之间的管理协调性较差，从财政归属进行分析，教育事业费用是由财政部门管理的，而教育事业的发展则由教育部门进行制定；从管理模块来看，技工院校与职业培训由劳动保障部门负责监管，职业高中与高职院校则由教育部门来管理，这无疑在一定程度上影响着管理成效。

1.3内部管理存在脱节问题

在我国教育部门之中，中等职业教育与高等职业教育是由两个不同的部门进行管理的，在现代社会，强调中高职院校衔接的背景下，两个教育部门的脱离脱节问题已经凸显出来，这也给职业教育工作的发展造成了体制性的障碍。

1.4政府权责不对称

国家法律法规有着明确的规定，县政府需要肩负农村职业教育与培训的职责，但是，目前很多地区都存在县财政为职业教育支出经费的问题，而部分职业院校也未制定好完善的管理制度，权责不对称问题严重。

1.5社会缺乏参与职业教育的热情

与一般的高等教育相比，职业教育并没有特殊性，这就难以吸引专家、企业、行业等社会力量参与到其管理过程中，失去了这些社会力量的支持，企业教育很难实现可持续发展。

2利用信息技术改善我国职业教育管理体制现状

针对现阶段下我国职业教育管理体制存在的种种不足，部分地区已经开始进行了改革尝试，借鉴其他发达国家的先进经验，我国职业教育管理体制需要积极地进行改革，形成统筹管理的局面，这可以从以下几个方面做起：

2.1利用信息技术成立好专门的职业教育管理委员会

为了实现对职业教育工作的统筹管理，我国可以成立专门的职业教育管理委员会，委员会由政府部门、教育部门、人事部门、劳动保障部门的领导与专家担任，定期召开专题会议，解决职业教育发展中存在的问题，将政府与社会的责任深刻地落实到实处，利用信息技术协调好教育部门、计划部门、劳动部门、财政部门之间的关系，为职业教育事业的发展奠定好基础。

2.2做好政府职能部门的调控工作

在职业教育的发展过程中，政府发挥着统筹协调与管理的职能，为了保障职业教育事业可以得到可持续发展，可以为办学主体在招生规模、招生方式、经费使用上提供更大的自利，控制好普通教育与职业教育之间的比例，对职业学校的管理工作进行统筹管理，将法律手段与经济手段应用在其中，不断完善职业教育的办学条件，并开展全面的监督工作，规范其办学行为。此外，还需要根据职业教育的发展特点来完善现阶段的政策法规，让职业教育可以朝着健康的方向发展。

2.3利用信息技术设置好专门的职业教育处

为了便于统筹管理，教育部门可以利用信息技术设置好专门的职业教育处，将高职教育与中职教育统筹纳入到这一部门中进行管理，合理安排培训工作，帮助高职教育与中职教育突破体制，凡是涉及两者之间的衔接问题，都可以通过职业教育处进行解决。如果办学条件成熟，可以由当地政府来成立职业教育培训机构，对全社会开展职业技术教育管理工作，对整个职业技术教育活动进行统一的协调与管理。

2.4利用信息技术加强业务部门之间的沟通

在未来阶段下，还需要做好教育部门与劳动部门之间的沟通工作，教育部门不仅要主管学历证书的发放，还需要协助劳动部门来发放职业资格证书，利用信息技术做好对各级技工学校的管理工作，建立起一种协作紧密、分工明确的局面，为学历证书、职业资格证书、学历教育之间的融合奠定好基础。其他的部门则要积极配合教育部门的工作，开辟融资渠道、制订好完善的收费政策、对各项经费进行核实、对发展项目进行评估等，只有采取这种多管齐下的措施，才能够为社会发展提供源源不竭的一线人才。

2.5完善与修订职业教育法

虽然国家针对职业教育的特点制定了部分法规，但是这些法规只简单地规定了大局上的问题，没有对局部关系进行统筹规划，远远无法满足职业教育的发展脚步。因此，必须要出台一些清晰、明确的法律条款，为职业教育事业的发展提供明确的指导。此外，还要针对职业教育发展的不同阶段对现行的法律进行补充与完善，只有在法律跟上职业教育事业发展脚步的时候，才能够对职业教育的发展起到应有的促进作用。

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二、职业技术教育对促进农村经济的作用

职业技术教育通过向受教育者传授其特定教育内容，使他们能很快提高其生产技能和操作水平，在提高劳动生产率和促进社会经济增长方面发挥重要作用，直接促进社会生产力的提高和社会经济的发展。通过发展职业技术教育可在较短的时间内提高农业劳动者技能，为农村经济发展提供人才支持，为优化农业经济结构提供人才基础，可充分地开发当地农业资源，提高资源利用率，有效保护生态环境，实现农业经济的可持续发展。

(一)发展职业技术教育是农民增收的基础和前提

当前，由于这些民族地区的农民文化知识水平较低，技术水平和科技素质不高，影响了当地资源的有效开发和利用，当地特色资源不能发挥最大的经济效益，最终影响农民的收入。要增加农民收入，培养当地农民具有不断增收的能力，就需要通过农村职业技术教育提高农民的科技文化素质。

(二)通过职业技术教育提高农业从业人员的素质

推进民族地区农业现代化与发达地区相比，凉山民族地区农业发展落后，农业的科技含量相对较低，农业的现代化程度也相对较低。民族地区的农业要实现由高投入、低产出向低投入、高产出的转变，由低层次的劳动密集型向科技知识型农业的转变，这就迫切需要提高农民素质，需要掌握先进农业生产知识和生产技能的高素质劳动者。通过发展农村职业技术教育，提高民族地区农村劳动者的生产技能和知识水平，他们可将最先进的知识运用于生产，加快民族地区农业的现代化进程。

(三)发展民族地区农村职业技术教育有利于充分开发、利用当地资源

凉山州具有高海拔、低纬度的地形，冬暖夏凉，光照充足，年温差小，日温差大的特点。这些特点为动植物的生长提供了良好的条件，使该地拥有非常丰富的农业资源。但由于其历史原因及地理位置的特殊性，这些地区生活条件艰苦，难以吸引高水平的农业专业人才，当地人又缺乏先进的农业生产职业技能，专门人才的缺乏造成了当地资源的开发利用程度不高，未能充分发挥农作物的经济效益，束缚了当地经济的发展。职业技术教育能够立足当地实际，根据当地的资源优势、社会需求有针对性地进行专业人才的培养，这样可有效解决民族地区经济发展中专门人才缺乏的难题，充分开发和利用当地特色农业资源。

(四)发展农村职业技术教育促进民族地区农村剩余劳动力的转移

凉山州拥有人口400多万，具有丰富的劳动力资源，但是很大一部分的劳动力受教育程度偏低，劳动力资源未得到充分利用，也影响了当地经济的发展。通过农村职业技术教育，提升农村劳动力的知识和技能，将潜在的劳动力转化为现实的劳动力，这样不仅促进农村经济的发展，同时也能促进农村剩余劳动力的顺利转移。

三、凉山州职业技术教育现状

虽然职业技术教育在凉山州农村经济的发展过程中起着十分重要的作用。然而。凉山州职业技术教育存在办学效益低下，与当地农村经济发展脱节等问题，这些都严重影响了职业技术教育服务当地农村经济发展的功能的实现。

(一)办学效益低下

凉山州共有1市16县，其中9个县市有职业学校，西昌市就有13所。地域分布极为分散。在这些学校的专业设置中，很多学校的专业都是重复设置，如计算机及应用、旅游与管理、电子技术应用等这造成资源的极大浪费。在这些职业学校中也很少涉及农业方面的专业。其次，据2008年的统计，凉山州共有公办职业技术学校21所，这些学校主要培养中等专业人才。我州职业学校在校生人数达到10381人，其中凉山卫校1578人、铁路技校1417人、德昌职中1253人，共占职业教育总人数的42%。而林业学校只有52人、喜德职中只有51人、州工业技校40人，共占职业教育总人数的14%。除学生人数较多的三所学校产出较高外，其他学校的发展难以为继。

(二)师资水平较低

师资队伍水平低是制约农村职业技术教育发展的重要原因。凉山州职业学校中，教师的学历普遍较低，文化课教师较多，专业课和实践课的指导教师普遍不足，“双师型”教师缺乏。另外，一些老教师知识老化，接受新知识的能力较弱，知识更新缓慢，这些都不利于学校的发展。在职业技术学校中，农业类的职业技术学校办学条件更为艰苦，教师待遇不高，难以留住高学历、高职称的人才，因此其师资情况更为糟糕。

(三)与当地农村经济发展脱节

虽然凉山州的公办职业技术学校在2008年就达到21所，但涉及农业方面的学校较少，设置与农业经济发展相关的专业就更少。这些学校主要设置计算机专业、电子技术等专业，他们在设置专业时更多地是考虑能让学生就业，促进农村剩余劳动力的转移，而没能考虑如何培养人才去充分利用和开发凉山州丰富的农业资源，促进农村经济的发展。即使是在设置有与农业相关的专业的学校里，更多地是讲授专业理论知识，不能有效培养学生的操作能力，因此，学用脱节，即使学生掌握了相关的理论知识但不能用于实践，不能为农村经济的发展服务。

四、民族地区发展职业技术教育的策略

(一)改变对职业技术教育的认识

当前，很多学生家长及用人单位重视普通教育而轻视农村职业技术教育。领导、群众的观念直接影响了当地农村职业技术教育的发展。因此，要让领导、群众树立科学的教育观，让学生家长形成行行出状元的人才观，让他们认识到，农业管理人员、技术人员也是人才。首先，政府应提高认识，重视职业技术教育在农村经济发展中的重要作用。制定有效的职业技术教育发展规划，并将此列入农村经济发展与科教兴国战略，全盘规划，长期实施。其次，民众也应改变对职业技术教育的认识。不能仅仅只把普通高等教育作为跳出“龙门”的途径，还应认识到职业技术教育在提高劳动者技能、科技水平等方面也具有重要作用，它同样是人们获得生产、生活技能的重要方式之一。

(二)增加投入，优化布局

经费的短缺是制约民族地区农村职业技术教育的重要因素。解决经费短缺的这一难题，不仅需要政府的努力，还需要学校、家长及社会各界的努力。首先，政府要规范拨款机制。在国家教育经费有限的情况下，不可能保证所有类型和层次的教育都获得优先的发展，但是，应根据我国的实际情况确定什么教育需要优先发展，当前，发展农村经济，缩小城乡差距是我国全面小康社会需首先解决的问题。但农村地区由于各种原因难以吸引和留住人才，特别是在凉山州这种民族地区的农村地区。因此，政府应加大对农村职业技术教育投资的力度，在经费投入上适当向农村职业技术教育倾斜。其次，加强校企合作，吸引企业对农村职业技术教育的投资。企业行为的动机来自于对经济利益的追求以及应对外部的竞争压力。通过校企合作，学校可根据企业的实际需要为其提供专门人才，从而使企业在竞争中获得优势。因此，应增加企业对农村职业技术教育的投资。再次，增加个人对农村职业技术教育的投资。要吸引有经济实力的个人对农村职业技术教育的投资，就要完善激励个人投资办职业技术教育的机制，制定相应的政策，为个人投资办农村职业技术教育的创造一个良好的环境。凉山州人口分布不均匀，经济发展不平衡。因此，在这种地区不应过分强调农村职业技术教育学校的数量，而应重视办学的质量和效益。因此应集中办好几所基础好的职业学校，对专业进行整合，充分发挥这几所职业学校的优势，在人口数量不多，没有相应的经济实力和师资条件开办农村职业技术教育的县，可以和附近的县合作，集中财力、人力办好一所农村职业技术教育学校，这样既能保证教学质量又能提高办学的经济效益。另外，还可支持当地的普通高等院校通过内部专业调整或是与外部合作举办二级职业技术学院，开设当地需要的农村职业技术教育的相关专业。

(三)提高师资队伍水平

提高凉山职业技术学校师资的现有水平，一方面要加强现有教师的在职培训，不仅提高他们的理论素养同时要提高他们的操作能力。对在职教师进行定期培训，加强与同行的交流，不断更新教师的知识。组织教师到生产第一线进行锻炼，提高教师解决问题的能力。另一方面，充实教师队伍。通过制定各种优惠政策，吸引优秀人才到民族地区任教。同时，也可聘请各行业有丰富经验的专业技术人才到学校任教，充实教师队伍。

(四)因地制宜，设置专业

农村职业技术教育的专业设置应具有灵活性和针对性。一方面专业的设置要主动适应当地农村经济发展和农村产业结构调整的需要。在农村经济发展和农村产业结构调整的过程中，农村职业技术教育学校应根据社会发展对人才的需求对其专业进行适时地调整。另一方面，凉山州拥有丰富的自然资源，农村职业技术教育应针对当地的资源优势，设置当地特色专业，培养相应的人才，对当地的自然资源进行有效的开发和利用。

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记得我1996年执教中学语文时，从初一到初四的语文教材上，对于汉字的造字方法、汉字字形的演变、词性、句子成分等最基本的语文知识，有一个系统的系列短文介绍。

后来，我到职业技术学校执教语文了。在新生入学后的第一堂语文课上，问学生们，他们都说，造字法之类的语文知识，在初中没有学过。

如今，“素质教育”的口号，喊的一年比一年响。可究竟什么是素质教育？素质教育要培养学生什么样的素质？且不说培养学生吃苦耐劳、团结协作等精神；写一手基本框架说得过去、绝大多数笔画正确的汉字，说一口比较流利的普通话，这应该是初中毕业生们，在语文方面最起码的素质了吧？

可是，实话实说，学生们语文方面最起码的素质，一届不如一届。

以我所执教（过）的班级为例。

一个班四十几名新生，从第一次语文作业的情况来看，字写的基本框架能够成型、字迹工整的学生，不到全班总人数的1/4；另有1/4的学生，或者字的结构错乱、或者笔画缺失、或者字迹几乎难以辨认。。。。纠正错别字、强调、示范有代表性的字的书写，几乎成了每一次作业批改与讲评的“保留曲目”。

在课堂上，许多学生的口头表达，或吞吞吐吐，或磕磕绊绊，甚至前言不搭后语；写给班主任的请假条，格式五花八门，用语千奇百怪；布置篇作文，学生们更是叫苦连天，或者两行三段，或者东拼西凑。。。。

鉴于如此现状，作为职业技术院校基础学科的语文教学，就应该针对学生的实际知识水平，根据不同的专业特点，来合理选择、精心设计语文教学的内容。

一、根据学生实际，进行口头语言和书面语言的教学和训练。

不论学何种专业，不论以后从事什么工作，说话条理流利，书写公正规范，都是最基本的要求。

（一） 、语文教学中的“口语表达”教学，必不可少。

结合语文教材的第二模块《口语表达》，对学生进行普通话即口语表达的训练。

利用相关的普通话训练材料，对学生进行普通话的强化训练；普通话训练，语言环境非常重要。所以，要给学生创造一个学、练普通话的语言环境――要求学生在教室里、课堂上，不论是交谈、读书，还是回答问题，都必须说普通话。

在此基础上，进行形式多样的辩论和演讲训练，指导学生积极参与学校举办的普通话比赛和演讲比赛，锻炼学生的口头表达能力。

（二）、针对学生实际，强化学生的书写（写字）的训练。

根据大部分汉字书写字不成形、笔画缺失、字迹难辨的现状，在语文教学的全过程中，对学生进行汉字书写方面的教学与训练。

对我所执教的新生，我都给他们补充汉字造字法、汉字形体演变等语文知识，使学生了解，汉字象形、指事、会意、形声等主要的造字法；给学生补充讲解汉字形体演变的过程，以及楷书、行书、草书的区别。使学生明白：练字，首先要练楷书；行书（和草书），必须建立在良好的楷书基本功的基础之上，胡写乱画，绝对不等于行书（和草书）。

在课文教学的过程中，给学生布置的作业，第一题，都是字词注音释义方面的题目；每一次的作业讲评，都把纠正错别字，讲解（补充）这些字的造字法，作为极其重要、必不可少的一项内容，而且，每个写错了的字，都要按照正确的写法用楷书――一笔一划地写三遍――这在许多人看来，实在是很“小儿科”的东西。但学生的知识基础和现状如此，练，总强于不练吧。

通过以上两个方面的教学和训练，最起码，使绝大多数学生的口头语言表达能力有所提高，使绝大多数学生的书写（写的字）能够“拿得出手”。

二、课文的选择和教学，根据专业的不同，各有侧重。

2010年（版本）的“山东省技工院校统编语文教材”，实事求是的说，不大符合职业技术院校学生的语文实际：知识面偏古，偏高，偏难。

教材中的第一个模块“阅读与欣赏”模块，共六个单元，36篇文章：每个单元的六篇课文中，古诗、文占了三篇。

毋容置疑，语文教学，强调工具性和人文性的统一，通过对优秀篇章的教学，潜移默化地陶冶学生的情操。但我们是职业技术类院校，我们开设的语文课，作为公共基础课，训练学生最基本的口头表达和书面表达能力，是第一要务；我们不是古汉语专业学校，培养的不是古文研究者，没有必要――学生也没有能力学这么多的古文。因此，根据我校压缩文化课教学课时、增加实习教学课时的实际，要大幅度删减古文教学篇目：选择、保留优秀的古诗词即可。

现在，我省绝大多数的职业技术学校，不论那种专业的学生，使用的都是省通编语文教材。这种一本教材“保打天下”的做法，实实在在地说，不够科学。

应该根据学生的知识水平和所学专业的不同，合理设置语文课程，适当调整教学内容，或者选、编适合自己学校、学生适用的教材。

三、根据学生现状和以后工作的实际需要，加强应用文写作的教学和训练。

教学和训练的应用文：求职信，请示，计划，总结，实习报告等。

应用文与一般文体最大的不同在于，每一种应用文，都具有不同于其他文体的、相对固定的格式。所以，应用文体的教学与训练，应用文的写作，必须在掌握特点（格式）的基础上来进行。

应用文体的写作训练，也要努力训练学生求实的文风，否则，生编硬造，东拼西抄，就失去了应用写作训练的实际意义……

篇6

作为一名从事职业技术教育的老师，培养成功的技术人才，就是给学生和他的家庭一份贡献，技术让他们能够就业，还因为学生有了技术，具有了技术创造财富的理念。培养技术人才，对社会进步发展是一分光荣、一份贡献，又是神圣的使命。

不断追求胜任不同班级职业技术教育的教学能力，这意味着不断追求进步，不断追求知识，更是不断的总结提高，不断的分析改进，不断的面对各种各样学生的问题，采取不同的科学方法来处理好，真正提高学生的动手操作技术能力。

初中生生源的中级数控专业，因为学生和家长的多原因，教学难度增加，指导传授技术既要耐心的教书育人，更要精心的培养技能。要真心实意的爱护学生，真诚善意的帮助学生，不断改进提高教学方法，不断把复杂难以掌握的技术进行分解，增强可操作性，寻找趣味性，达到调动学生学习技术的。把安全操作、技能高度、优良品质集合在一起，寻找适应初中生生源的心理目标，营造教育环境，引导学生向上进取的努力和信心，进行调动和经常性的竞赛。把教学工作带来的巨大挑战，成为提高学生技术的教学能力。

2追求职业技术教育教学的攀登能力

职业技术教育的老师在教学的经历里，要面对不同素质的班级和学生，素质好的班级和学生，老师教授课程指导技术，学生认真听，认真记，及时问，操作正确、安全。而差班差生，听不进，记不住，学不会，当然就会出现不安全操作的问题和事故。

2.1追求对差班差生的管理、教学能力

对差的班级不能因为差，就通过各种渠道来躲避，差班对从事职业技术教育的老师，是非常的辛苦，但也是锻炼机会。锻炼了老师教学工作能力；心里辅导能力；技术教育能力；语言表达准确能力；心情耐性能力。通过提高差班差生的教学效果，会发现那些班级的学生，因为提高了技能，学会了做人而充满感激，会在很远的地方大声的喊您老师，过节日他们不会忘记对老师的短信祝福。尤其是对单亲家庭的学生，老师的理解和关爱更让他们倍感温暖，对学习和生活树立信心。

对差的学生，从头开始都要用心教育，正确管理，真正从心里关心和帮助他们，提高学习成绩，提高技能和素质。

2.2追求对学生的心理分析和帮助能力

符合技术要求就是合格的产品和财富，对做错的同学，不能很好的完成课题，老师可能有批评甚至训斥。但对有些学生还不能大声的批评训斥，有些同学被老师训斥会很反感，会反抗，那老师还要先自我批评。一方面，老师要改变教学态度和方法，检讨老师自己态度问题，然后再对学生批评，一定要让学生能够接受批评，真正让学生理解技术的重要性，安全和严格要求的重要性，达到接受的目的。特别是安全操作，安全纪律那是必须严格要求，要做到不能出现万一。遇到学生的态度过激，老师就是耐心抚育的园丁，不是怪学生，而是要感到处理问题的特殊性。不能说错话，不能出现言行有闪失，及时的调整出一个有效的办法，让学生平静心情，理解老师的培育目的和心情，真正从心里和行动来反映老师的尽职精神。否则一旦出现安全事故，给学生和家长带来的损失，那就是无法挽回。

作为老师，要把自己的职业品质和能力，当着教学思想和教学行为的追求，不断提高。用心分析理解学生心理，用心教育帮助学生。

2.3追求对不同层次班级学生的教学能力

对初中班级的学生，讲解技术与安全操作，必须反复的讲，不但要千叮咛万嘱托，而且还必须来回巡视检查，同时还要有不同的表达。有集中的讲评和纠正，有单个的指导说明，真正是全身心的投入，一点不能大意。带差的班级，老师教学最吃力，而且要用尽一切办法，叫哄好，管好，看好，听好，想好，就是掌握好指导好。

高中毕业的大专高职班，在教学管理，在技术指导上要比初中班好多少倍，那些学生个人很上进，八十几分要九十几分，增加一点分，有一点改进他们就非常高兴。高中班同学，能认真听老师讲课，也很理解老师的心情，大多数同学都把听、记、学的技术当着从事就业的本钱。老师和学生，都把精力放在学的更精，更快，更全面上。学生还会问技术范围内外更多的问题，会同学之间互相探讨。

有些大专班的学生，虽然对学习高的技术动手能力差，尤其女同学向高技能迈进，如车床技术要进行多线梯形螺纹，大模数多线蜗杆车削，对心里，对刀具，对操作技术都有更高的要求。一开车床就害怕，不敢动手做，一做就想不起老师讲的程序要求，急的哭，这时老师还要很好的安慰她（他）们，鼓励她（他）们。

高学历学习高技术，开始都是非常的难，只有闯过了开始的技术难关，才会有成熟的技术。要从技术难度的开始，反复耐心的从基础，循序渐进的引导学生，逐步的熟悉适应。胆量小、心里差的同学先看，多看，让有一定能力的同学操作，在同学之间进行互相帮助效果更好些。那些胆小心里差的同学，从掉眼泪，从低分到后来得高分，正常完成课题，老师看到学生那种喜悦，心里就感到无比的欣慰。

大专毕业、高职后的同学，他们已经在社会上有一定的经历，对老师的用心感到温馨和感激。对大学毕业、高职后的同学，在授课和技术教学指导必须要有严格的针对性，对课题具有的难度、精度，时间要求，测量评分，都必须讲的具体，不能含糊。

对于动手理解能力强的同学，他们就是学习和掌握技术的骨干，他们一学就会，速度快，精度高，喜欢先做、先完成。对于学习和掌握技术快的骨干，还要有调动积极性的鼓励办法，先完成的让他们休息；让他们帮助差的同学；这样他们心里很开心，他们纪律也很好。

技术差的同学会一整天忙碌，尽管技术差些，但这些同学的学习精神是要进行鼓励和肯定，对班级的教学管理能力，其实也决定了班级整体学习的状况。对满身是汗，一天辛苦训练的同学，真的不能再批评，要肯定他的吃苦精神，更要从学生的操作中分析不足，帮助他们总结提高，帮助他们树立信心，更快的掌握技术能力。

对于差的学生要有分析，是掌握技术能力差，还是纪律差、理解不够，还是家庭状况的影响。老师要有职业技术教学的能力，要有严谨的教学态度，丰富的教学知识和技术，严格的教学管理，要有善于关心帮助学生的热情，具有强烈的责任感和积极性。

严格，是老师培养技术人才的要求严格，体现在老师教学能力的全面性。

教学能力是一个神圣殿堂，是热情，是温暖，是愉悦，是严格又趣味，是关心帮助，是教学管理艺术，是让职业技术教育不同层次的学生都成为技术人才。

用各种的教学方法，来提高和促进不同层次的学生，认真学习和掌握技术，从成绩到纪律，安全到技术，最终还是从利益和经济收入，这个职业技术教育和接受教育的根本上体现出来，反映出来。

看到学生们，来时一无所知，能够在不长的教学时间里，学习到技术的难度和精度，安全的走出技术课堂，老师花费的心血，付出的努力是非常值得，为社会培养更多更优秀的技术人才，这就是职业技术老师追求的教学能力。

参考文献

[1]思想道德修养[M].北京：中国矿业大学出版社.

[2]社会心理学[M].上海：上海人民出版社.

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世界上许多国家，非凡是工业化历史比较长的国家，职业技术教育的历史都比较久远，这些国家大都已经形成了具有各自特色的、和社会经济制度相适应的职业技术教育管理体制，并且在管理方面已有不少成功的经验。在此，对若干主要国家的职业技术教育管理作一些分析，以便开阔视野，学习借鉴。

一、各国职业技术教育管理的特征

职业技术教育在各类教育中是起步比较晚的一种，有了真正的职业教育机构才谈得上管理。也就是说，职业技术教育管理是随着职业技术教育机构的产生而慢慢出现的。随着职业技术教育的不断发展，各国对职业技术教育都采取了一系列的管理办法，进一步完善了职业技术教育的管理制度，形成了一些职业技术教育管理的特征。

(一)管理手段的多样化

1．法律手段这是职业技术教育管理的根本手段，它决定职业技术教育的管理体制、各方面的权限和职责、体制的运行以及经费、师资等有关发展的重要事项。尽管各国的情况有所不同，但由于职业技术教育的多样化、多元化以及复杂性，使得通过立法手段管理职业技术教育都为各国所重视。美国、德国、日本、前苏联等国家都制定和颁布了一系列有关职业技术教育的法规、法案。美国的教育立法相对比较完善，联邦法典第31章就是《教育总则法》。有关职业教育的立法，主要有《乔治·巴顿法案》(1946)、《职业教育法》(1963)等。《职业教育法》还在1968年、1972年及1976年作过修正，1982年本想再作修正，经过反复讨论酝酿，终于在1984年10月通过了新的《卡尔·帕金斯职业教育法案》，法案要求联邦政府拨款协助各州改善和发展职业教育，为条件不利学生提供职业教育，减少失业，发展经济。为加强对职业技术教育的管理，法案规定设置州职业教育董事会和州职业教育顾问委员会。可见，美国的职业技术教育管理也是建立在比较完善的立法的基础上的。

2．经济手段

职业技术教育一方面和社会经济各领域关系密切，另一方面，它的发展又要有充分的物质经济条件。因此，经济手段是各国管理职业技术教育的重要手段。通过经济手段进行管理主要是为职业技术教育的发展提供必要的物质基础，保证和调节职业技术教育发展的规模、速度和方向。因此，经济手段是职业技术教育管理的保证手段、调节手段和控制手段。具体实施有以下两种摘要：

(1)通过国家财政预算、投资或规定经费来源进行管理。由于各国对职业技术教育极其重视，政府通过经济手段主要对实施和发展职业技术教育采取保障办法。例如，瑞士政府明确规定联邦政府给职业技术教育拨款12亿瑞郎，占职业学校经费的1／3，其余2／3由州或市镇政府承担。而工厂和企业的培训费用则由企业和职业联合会承担，这部分经费占双元制教育全部费用的4／5。瑞士每年职业技术教育经费共计180亿瑞郎，按全国人口平均为人均2000美元。

(2)通过规定提高职业技术教育教师工资待遇，保证教师队伍的稳定和优化，提高师资水平和教学质量。

日本规定职业学校教师工资额比其他学校的同级教师高出10％；德国中等职业学校教师的平均工资比资历相近的工人的工资高出50％至100％，比相同等级的国家雇员工资也略偏高。

3．行政手段

(1)规定职业学校师资的条件和考核进修制度

为保证职业技术教育的教学质量，许多发达国家对不同类型的职业技术教育师资的任职资格及考核进修制度分别有明确的规定。各国的职业技术教育教师队伍一般由理论课教师、专业课教师、实习指导教师组成。由于这三类教师担负的教学任务不同，各国都分别规定了他们的资格要求。

如德国职业学校的教师均作为所在州政府的公职人员，其中理论课教师必须接受大学教育，并通过国家考试获得合格证书后，经过3年左右的教育学和教学法方面的学习和实习，再通过第二次国家考试才能取得高级公务员教师资格；实践课教师则必须是具有实践经验的专科学校(师傅学校或技术员学校)或专科大学的毕业生，再经过两年的教师进修学院学习，并通过国家考试才能取得中级公务员教师的资格。由于德国的职业技术教育形式以“双元制”为主体，故企业内还有大量的施训教师，但是施训教师并非是一种特定的职业，他们可以是师傅、技术员、工程师或其他专业技术人员，也可以是通过施训教师资格考试的有生产实践经验的技术工人。根据德国职业教育法的规定，他们可以全部地也可以部分地从事职业技术教育工作，而不像职业学校的教师那样具有公务员的资格。

(2)规定办学建校的审批制度

各国对建立职业学校或者职业培训机构都有一系列的规定，建校都要经过教育部门的批准。如日本，对高等专门学校的办校标准就有严格的规定，通常由国家有计划地投资兴办，一般不准私人滥设，这就保证了教学的高质量。

(3)通过考核发证保证毕业生的质量

美国教育部和劳工部共同推出的《由学校到就业法案》，要求实施在学校职业技术教育基础上进行企业培训的学习计划。从高二年级开始至少进行3年(包括高中后1年)的学校职业教育计划，并在生产单位的岗位培训中学习较为广泛的就业技能。凡完成“由学校到就业”计划者，可同时获得高中毕业文凭和职业技能证书。

(4)职业技术教育视导

视导即视察和辅导，这也是国外普遍采取的主要管理手段之一。

美国的职业技术教育视导工作是由各州组织进行的，各州的职业技术教育视导制度又大致相同。总起来，主要有三种视导方式摘要：一种是双管制视导，由教育督察长负责组织开展视导工作，辅导工作由两种人进行，一是一般行政人员，对教师进行辅导，二是专业辅导员，对教师进行业务辅导；第二种是行政和辅导分立制，由正副督察长、校长和各部主任等行政人员直接对教师进行辅导，而专科辅导人员只提供专门意见和建议，和教师不发生直接关系；第三种是联络分布制视导，这是行政和视导结合的制度。

英国的职业技术教育视导制度分中心和地方两级。中心的教育科学部设有视学长，下属一批视学员，分管各类教育的视导；各地区则设有教育委员会管理当地教育，教育委员会下设教育处，处长下设视学员和专科指导员若干人，地方视学员受教育科学部视学员的指挥，注重教学方法的改进。

法国的职业技术教育视导制度比较完善，设有三级视学员。中心的职业技术教育视学员都是教学经验丰富的退职教师，由教育部报总统任命，每年由教育部长派赴各地视导；大学区视学员通常只有一人；初级视学员受大学区视学员的领导。

(5)职业技术教育评估

评估是现代教育的一项重要的管理办法，国外学者把课程、教学法和评估看作教学过程的三种信息系统。有人把评估看得比课程和教学法更重要。

(二)教学管理和实习管理紧密结合

职业技术教育就是使就学者获得从事某种职业应具备的知识和技能，因此，职业技术教育非凡强调技能的培养，而保证受教育者充分把握某种特定的技能当然是职业教育管理的一项重要任务。这一任务往往涉及职业技术学校、实习工厂或有关企业。所以，职业技术教育管理必须保证学校、工厂和企业的紧密配合。发达国家的各类职业技术学校，在教学中都很重视实践环节，将教学管理和实习管理紧密结合。实习基本通过两种途径，一种是在校内实验室、教学车间和模拟室进行；二是在校外工厂、农场和企业里进行，以便使学生既通过间接媒体得到试验练习，又直接投入生产岗位从事实际操作，获得和某种职业有关的基本技能和工作本领。

德国通过签订协议建立学校和工厂企业的挂钩关系，明确规定各方的义务和职责，互相配合，规定每周学校学习理论一至一天半，工厂实习操作三至四天，学生的考试既考基本理论，又考专业技能，还规定企业主需付给实习学生一定的劳动报酬。这保证了学生动手能力的培养。新加坡也决定推行“攻读双轨计划”，1991年7月起在新加坡理工学院开始推行该计划。该计划实行兼读制；在校大学生每周有一天(工作日)、一个傍晚和星期六的上午到学院上课，其余时间都在公司边工作边接受训导员的实际工作练习。学生必须完成为期4年的课程才能获取工学院的文凭。

可以看出，各国职业技术教育的管理都很重视生产实习的管理，通过有效的管理保证学员熟练把握某种特定的技能。

(三)企业参和职业技术教育的管理

由于职业技术教育主要是为了培养技术工人、提高劳动力的素质和技能，因此，职业技术教育就和企业的利益息息相关，职业学校和企业的关系自然密切。所以，许多发达国家的企业就参和到了职业技术教育的管理中来，并逐渐地形成了一些行之有效的管理制度，如美国有合作教育，即攻读课程计划；日本搞产学合作；前苏联中等职业学校都和企业挂钩；德国和瑞士都实行企业和职业学校共同培训徒工的双元制。

企业参和办学的形式包括提供办学经费，提供实习操作场所，对学生实习操作加以指导，付给学生—定数量的补助费，参和教学计划的制定和对学生操作技能的考核。

在德国、日本等国，都有明文规定学生在工厂企业实习，不仅不收实习费，相反，企业要付给学生一定数量的补助费。

美国的合作教育就是企业和各级学校联合办学，学生一半时间在学校学习，一半时间在企业工作，学习和工作交替进行，参和合作教育的范围包括从高中到探究生院各层次，属于合作教育领域的学生总数达80余万人。

在企业办培训方面，美国最为突出，每年美国企业用于职业培训的经费达300-500亿美元。日本的企业培训也颇有特色摘要：一种是企业内培训，有经常性的短期培训和业余培训，还有企业办的各种学校，如中等职业学校和高等职业学校。例如三年制的丰田高中，四年制的卡田工业大学，学员来自企业有一定工龄的职工，入学后享受不同等级的津贴和奖金，结业后还获得某种资格、企业外培训是由厂外的各种培训中心进行，职工学习费用由厂方支付，培训期间工资照发。人们认为日本在对外经济中竞争性日益增强的原因就在于日本重视职工培训，劳动力的素质高。

(四)重视职业指导

重视对学生进行职业指导也是各发达国家职业技术教育管理中的一个十分突出的特征。

职业指导始于20世纪初。1908年，美国设立波士顿职业局，从事职业咨询工作。这是美国职业指导的开始。

法国于1936年颁布了《法案》，提出了职业指导的新问题。尤其是二战以后，美英等同把职业指导作为更好地利用人力资源的一种方法。

德国就十分重视在普通中学进行早期职业指导和职业定向工作。上世纪80年代以来，该国就在普通中学设立了“工作探究”课，旨在给最后两年的学生以职业指导。其形式有摘要：参观、职业咨询、报告会等。

职业指导在英国也占有重要的地位。英国在20世纪初就开展了职业指导活动。1909年，国家制订就业介绍所负责安置青年就业。英国教育家把它看作是教导过程中的一个独立部分。英国还设立安置青年就业局，在综合中学和现代中学里设置职业方向指导课，配备专职指导教师，帮助学生确定职业方向。

二、职业技术教育管理的趋向

目前，世界各国都十分重视对职业技术教育的管理，加大了管理的力度，出现了以下一些新的趋向摘要：

(一)管理重点上移

发达国家的职业技术学校主要有中等和高等两个层次，发展中国家的职业技术学校，有的是切等，中等、高等三个层次，有的是中等和高等两个层次，不管是几十层次，目前多数国家的职业技术教育已从中级层次上移到高级层次，美国、日本等国家，社区学院、短期大学一级的职业技术教育发展很快。

泰国由于金融危机的爆发，导致该国想在20世纪末成为经济强同的愿望不能实现，但是这反而增加了泰同大办职业技术教育，非凡是高等职业技术教育的决心，一方面强化高等职业技术教育的办学水平，另一方面大力发展在职职业技术教育，非凡是向农村大力推广农业技术，落实到每个村庄，兴建5000个农业技术短训班和流动培养班，到2000年已培养农民达40万人次，并且今后还将进一步扩大培训的规模。

(二)加大管理力度，提高职业技术教育的水平

随着各国职业教育的发展以及对职业技术教育的逐步重视，各国都加大了对职业技术教育的管理力度，采取了一系列的办法，比如建立统一的职业技能标准，进一步明确职业技术教育师资的要求。而今后，这一趋向将更加明显。

20世纪80年代以来，美、英、俄等同就着手建立全国统一的技能标准，并将其作为国家职业技术教育和培训的目标。美国于1994年通过了《2000年目标法案》，规定了职业技术教育应设置全同性的教育标准，以提高新增劳动力的整体水平。按照该法案，美国政府设置了联邦一级的“全国职业技能标准委员会”等机构，其职责是通过自主促进行业规范技能标准，以作为同家认可的资格标准据此。美国教育部和劳工部选定了22个行业设立项目并给于资助，以制定综合性的行业技能标准，从1996年起已陆续形成了全国统一的行业技能标准印等级考核标准，目前，已有部分职业领域的国家职业技能标准编制完成，供各州自愿选用，用于对职业教育的管理、指导和评估，以及用于招聘、考核、办证等方面。这项工作将持续相当一段时间，对美国职业技术教育将产生深远的影响。

为了鼓励教师在职进修，各发达国家的普遍做法是建立进修和晋级加薪相结合的制度。如日本规定翻译任教若干年的职业技术教育教师，若在大学加修规定的学分，可获得高一级的教师资格，并晋级加薪和提高社会地位；德国职业学校教师若参加留职带薪进修，就可获得高一级的任职资格，或可获得另一种新的资格，诸如另一学科的任教资格、校长任用资格、督学任用资格等。美国职业技术教育的教师证书则规定了4至10年不等的有效期限，迫使教师利用夜间或暑期进修，并利用每7年一次的休假(半年至1年)去大学修读规定学分，以换取新的教师证书并提高待遇。

今后，各国在这些方面还会加大管理力度，以保证职业技术教育的质量，不断满足社会的需求。

(三)政府投资力度增大

近年来，由于各国对职业技术教育的重视，所以，对职业技术教育的投资力度也在不断的增加。而且投资规模呈现不断上涨的趋向。这一趋向在新发展起来的一些国家表现尤为突出。

新加坡政府1998年对教育的投入已占到政府财政支出的20％左右，占CDP的4％；新加坡的经济发展局负责对组织和建立起来的4所理工学院予以拨款，对理工学院教学和日常开支予以补助，按每个学生每学年人均2万新元拨给。新加坡政府还通过征收技能发展税，建立了全国性的技能发展基金，作为提高职工职业技能的培训费用。负责管理该项基金的新加坡经济发展局借此为符合条件的企业提供津贴，鼓励和扶持雇主开展厂内的职工培训。

法国对职业技术教育的重视也在增长。1988年，职业技术教育经费710亿法郎，占当年教育经费3980亿法郎的17．8％，计划2005年上升为25％，约为1420亿法郎。企业为教育的投资也在增长，在法国教育总投资中，企业投资1984年占4．6％，1988年占6%，2005年将占7%。

(四)学校管理民主化、多元化

近年来，各国的职业学校管理都呈现更加民主的趋向。校长负责制和民主管理制相辅相成。在学校里，师生员工既是被管理的对象，又是管理的主体。许多国家都成立了教代会，充分保证广大教职工行使民利。教代会主要是摘要：对行政工作的计划和总结，财务预决算，基金使用，分配方案，人事任免，机构设置等重大事宜和改革方案有审议权；在法律和改革答应的范围内，对职工福利等切身新问题有决定权；对校长和其他领导干部有监督评议权；对校长有表彰、批评和建议上级给予嘉奖、晋升或给予处分、免职权等。

篇8

高职软件专业应该将社会的具体需求作为专业学习方向，将就业作为培养的最终目的。随着近些年的计算机专业学生的就业情况不够明朗，但是在这个科技高速发展的社会，社会对计算机专业人才的需求量是非常大的。通过这样的反差可以知道大学在计算机专业的培养上存在很多问题，首先学习的内容与社会的实际需求不和，其次学生的动手能力存在问题。高职学校的教学重点是让学生的实践能力能够符合社会的需求，一旦高职生开始工作便能立刻与社会完美结合，所以才要去高职院校应将就业作为培养的最终目的。要想达到这个目标，高职院校在教学中就要将企业的人才培养结合到教学中来。通过学习-研究-企业实践这一学习模式，让学生在学习专业知识的时候能够及时的运用，利用企业的实际项目对学生进行实训，让学生亲自参与到软件开发的整个过程中。让学生在校学习期间就有很多的软件开发经验，同时也注意学生综合素质的培养，让学生在企业中能够成为一个综合素质都很不错。通过校-企结合的培养模式让学生的专业知识基础好，职业技能又能优秀，既能够在小组中顺利的进行开发合作，又可以适应大型开发团队中开发模式，使学生成为一个技能强硬、高素质的技能型人才。通过专业培养，让学生在毕业后能够从事更多的计算机行业，例如软件的开发、测试、销售等工作，同时也可以从事系统运维、网站建设等技术型的工作。

二、改善专业设置

在高职院校中，要将教学的重心从原来的只注重学生对书本知识的学习改善为将教学重心放在培养学生的实际工作实践能力以及职业素质上。原来的教学专业教学模式已经不能满足社会的需要，高职院校要改良教学方案，做出符合高职特色的专业培养计划。在软件专业课程上的安排要与传统的教学分隔开来，力求创新，制定适合的高职教学计划。[1]

（一）根据社会需求设立课程

在大部分学校，软件专业的核心课程基本都是《数据结构》和《操作系统》等专业课程，这些虽然作为计算机行业的基础，但是对于软件岗位上的具体需求来说，这些并不是特别重要的内容。高职教育既然是以就业为主，那么就该设置真正岗位需求技能的专业知识课程。不同的高职院校可以选择不同的技术作为该专业的核心课程，但是一定要有侧重的技术专业。例如一些院校可以选择《JAVA程序设计》、《C语言程序设计》以及《SQLServer数据库》作为主要的学习科目，java、sql数据库、C语言都是计算机行业中广泛使用的编程语言，对于要深入学习java语言的学生，学校还可以开设JSP技术、J2EE等技术让学生更加深入的学习实际Java的应用技术。

（二）灵活设立专业基础课

高职院校的培养重心是就业，但是这也需要学生能够有一定的专业基础知识，毕竟高职教育与中职教育不同，中职教育的只注重技能培养，高职教育要几注重培养还要注重素质培养，同时还要培养学生基础知识，让学生能够从技能型人才转向更高的领域。这些也就是数据结构等课程设立的原因。但是过多的开设基础课程会导致原本固定的课程数目中技能型的课程所占的比例就会相应减小，所以合理的设置基础课程也应该归于新的培养方案中。例如可以将C语言、数据结构这两项基础知识合并起来进行教学。将这两门学科中的主要知识取出教学，对于特别基础的课程可以选择适当的讲解。这样既能节约课程时间又能让学生学到应该学习的基础知识。

（三）教学内容的改善

高职院校在设置软件技术专业课程的时候要注意这些课程之间存在的关系，课程之间所包含的知识要有一定相关性。不能这个学期只注重学习Java，下个学期只注重学习C语言，然后另外学期又只注重学习android，这样设置课程会导致学习刚对一门技术有了一个大致的了解就又要去学习与这完全不相干的知识，软件专业所需要学习的知识本来就很多，学生要一边学习新知识又要自行自学原来的知识，这样也许会导致学生时间分配不均，最后导致两头都学不好的现象。这里就以C语言以及java举例，要学习Java技术首先要学习C语言技术，Java语言中的许多知识都是来自C语言，按顺序学习完这两门课程首先会让学习的难度有所降低，同时学生又可以决定自己可以专攻哪门技术。C语言技术的内容非常多，倘若决定专攻C语言，那么可以选择继续学习C语言课程。决定学习java课程，那么学生就可以选择数据库操作课程、网络编程课程、线程异常等的课程。

三、利用实训培养实践技能

篇9

世界上许多国家，特别是工业化历史比较长的国家，职业技术教育的历史都比较久远，这些国家大都已经形成了具有各自特色的、与社会经济制度相适应的职业技术教育管理体制，并且在管理方面已有不少成功的经验。在此，对若干主要国家的职业技术教育管理作一些分析，以便开阔视野，学习借鉴。

一、各国职业技术教育管理的特点

职业技术教育在各类教育中是起步比较晚的一种，有了真正的职业教育机构才谈得上管理。也就是说，职业技术教育管理是随着职业技术教育机构的产生而慢慢出现的。随着职业技术教育的不断发展，各国对职业技术教育都采取了一系列的管理措施，进一步完善了职业技术教育的管理制度，形成了一些职业技术教育管理的特点。

(一)管理手段的多样化

1．法律手段这是职业技术教育管理的根本手段，它决定职业技术教育的管理体制、各方面的权限与职责、体制的运行以及经费、师资等有关发展的重要事项。尽管各国的情况有所不同，但由于职业技术教育的多样化、多元化以及复杂性，使得通过立法手段管理职业技术教育都为各国所重视。美国、德国、日本、前苏联等国家都制定和颁布了一系列有关职业技术教育的法规、法案。美国的教育立法相对比较完善，联邦法典第31章就是《教育总则法》。有关职业教育的立法，主要有《乔治·巴顿法案》(1946)、《职业教育法》(1963)等。《职业教育法》还在1968年、1972年及1976年作过修正，1982年本想再作修正，经过反复讨论酝酿，终于在1984年10月通过了新的《卡尔·帕金斯职业教育法案》，法案要求联邦政府拨款协助各州改善和发展职业教育，为条件不利学生提供职业教育，减少失业，发展经济。为加强对职业技术教育的管理，法案规定设置州职业教育董事会和州职业教育顾问委员会。可见，美国的职业技术教育管理也是建立在比较完善的立法的基础上的。

2．经济手段

职业技术教育一方面与社会经济各领域关系密切，另一方面，它的发展又要有充分的物质经济条件。因此，经济手段是各国管理职业技术教育的重要手段。通过经济手段进行管理主要是为职业技术教育的发展提供必要的物质基础，保证和调节职业技术教育发展的规模、速度和方向。因此，经济手段是职业技术教育管理的保证手段、调节手段和控制手段。具体实施有以下两种：

(1)通过国家财政预算、投资或规定经费来源进行管理。由于各国对职业技术教育极其重视，政府通过经济手段主要对实施和发展职业技术教育采取保障措施。例如，瑞士政府明确规定联邦政府给职业技术教育拨款12亿瑞郎，占职业学校经费的1／3，其余2／3由州或市镇政府承担。而工厂和企业的培训费用则由企业和职业联合会承担，这部分经费占双元制教育全部费用的4／5。瑞士每年职业技术教育经费共计180亿瑞郎，按全国人口平均为人均2000美元。

(2)通过规定提高职业技术教育教师工资待遇，保证教师队伍的稳定和优化，提高师资水平和教学质量。

日本规定职业学校教师工资额比其他学校的同级教师高出10％；德国中等职业学校教师的平均工资比资历相近的工人的工资高出50％至100％，比相同等级的国家雇员工资也略偏高。

3．行政手段

(1)规定职业学校师资的条件和考核进修制度

为保证职业技术教育的教学质量，许多发达国家对不同类型的职业技术教育师资的任职资格及考核进修制度分别有明确的规定。各国的职业技术教育教师队伍一般由理论课教师、专业课教师、实习指导教师组成。由于这三类教师担负的教学任务不同，各国都分别规定了他们的资格要求。

如德国职业学校的教师均作为所在州政府的公职人员，其中理论课教师必须接受大学教育，并通过国家考试获得合格证书后，经过3年左右的教育学和教学法方面的学习与实习，再通过第二次国家考试才能取得高级公务员教师资格；实践课教师则必须是具有实践经验的专科学校(师傅学校或技术员学校)或专科大学的毕业生，再经过两年的教师进修学院学习，并通过国家考试才能取得中级公务员教师的资格。由于德国的职业技术教育形式以“双元制”为主体，故企业内还有大量的施训教师，但是施训教师并非是一种特定的职业，他们可以是师傅、技术员、工程师或其他专业技术人员，也可以是通过施训教师资格考试的有生产实践经验的技术工人。根据德国职业教育法的规定，他们可以全部地也可以部分地从事职业技术教育工作，而不像职业学校的教师那样具有公务员的资格。

(2)规定办学建校的审批制度

各国对建立职业学校或者职业培训机构都有一系列的规定，建校都要经过教育部门的批准。如日本，对高等专门学校的办校标准就有严格的规定，通常由国家有计划地投资兴办，一般不准私人滥设，这就保证了教学的高质量。

(3)通过考核发证保证毕业生的质量

美国教育部和劳工部共同推出的《由学校到就业法案》，要求实施在学校职业技术教育基础上进行企业培训的学习计划。从高二年级开始至少进行3年(包括高中后1年)的学校职业教育计划，并在生产单位的岗位培训中学习较为广泛的就业技能。凡完成“由学校到就业”计划者，可同时获得高中毕业文凭和职业技能证书。

(4)职业技术教育视导

视导即视察与辅导，这也是国外普遍采取的主要管理手段之一。

美国的职业技术教育视导工作是由各州组织进行的，各州的职业技术教育视导制度又大致相同。总起来，主要有三种视导方式：一种是双管制视导，由教育督察长负责组织开展视导工作，辅导工作由两种人进行，一是一般行政人员，对教师进行辅导，二是专业辅导员，对教师进行业务辅导；第二种是行政与辅导分立制，由正副督察长、校长和各部主任等行政人员直接对教师进行辅导，而专科辅导人员只提供专门意见和建议，与教师不发生直接关系；第三种是联络分布制视导，这是行政与视导结合的制度。

英国的职业技术教育视导制度分中央和地方两级。中央的教育科学部设有视学长，下属一批视学员，分管各类教育的视导；各地区则设有教育委员会管理当地教育，教育委员会下设教育处，处长下设视学员与专科指导员若干人，地方视学员受教育科学部视学员的指挥，注重教学方法的改进。

法国的职业技术教育视导制度比较完善，设有三级视学员。中央的职业技术教育视学员都是教学经验丰富的退职教师，由教育部报总统任命，每年由教育部长派赴各地视导；大学区视学员通常只有一人；初级视学员受大学区视学员的领导。

(5)职业技术教育评估

评估是现代教育的一项重要的管理措施，国外学者把课程、教学法和评估看作教学过程的三种信息系统。有人把评估看得比课程和教学法更重要。

(二)教学管理和实习管理紧密结合

职业技术教育就是使就学者获得从事某种职业应具备的知识和技能，因此，职业技术教育特别强调技能的培养，而保证受教育者充分掌握某种特定的技能当然是职业教育管理的一项重要任务。这一任务往往涉及职业技术学校、实习工厂或有关企业。所以，职业技术教育管理必须保证学校、工厂和企业的紧密配合。发达国家的各类职业技术学校，在教学中都很重视实践环节，将教学管理和实习管理紧密结合。实习基本通过两种途径，一种是在校内实验室、教学车间和模拟室进行；二是在校外工厂、农场和企业里进行，以便使学生既通过间接媒体得到试验训练，又直接投入生产岗位从事实际操作，获得与某种职业有关的基本技能和工作本领。

德国通过签订协议建立学校与工厂企业的挂钩关系，明确规定各方的义务和职责，互相配合，规定每周学校学习理论一至一天半，工厂实习操作三至四天，学生的考试既考基本理论，又考专业技能，还规定企业主需付给实习学生一定的劳动报酬。这保证了学生动手能力的培养。新加坡也决定推行“攻读双轨计划”，1991年7月起在新加坡理工学院开始推行该计划。该计划实行兼读制；在校大学生每周有一天(工作日)、一个傍晚和星期六的上午到学院上课，其余时间都在公司边工作边接受训导员的实际工作训练。学生必须完成为期4年的课程才能获取工学院的文凭。

可以看出，各国职业技术教育的管理都很重视生产实习的管理，通过有效的管理保证学员熟练掌握某种特定的技能。

(三)企业参与职业技术教育的管理

由于职业技术教育主要是为了培养技术工人、提高劳动力的素质和技能，因此，职业技术教育就与企业的利益息息相关，职业学校与企业的关系自然密切。所以，许多发达国家的企业就参与到了职业技术教育的管理中来，并逐渐地形成了一些行之有效的管理制度，如美国有合作教育，即攻读课程计划；日本搞产学合作；前苏联中等职业学校都与企业挂钩；德国与瑞士都实行企业与职业学校共同培训徒工的双元制。

企业参与办学的形式包括提供办学经费，提供实习操作场所，对学生实习操作加以指导，付给学生—定数量的补助费，参与教学计划的制定和对学生操作技能的考核。

在德国、日本等国，都有明文规定学生在工厂企业实习，不仅不收实习费，相反，企业要付给学生一定数量的补助费。

美国的合作教育就是企业与各级学校联合办学，学生一半时间在学校学习，一半时间在企业工作，学习与工作交替进行，参与合作教育的范围包括从高中到研究生院各层次，属于合作教育领域的学生总数达80余万人。

在企业办培训方面，美国最为突出，每年美国企业用于职业培训的经费达300-500亿美元。日本的企业培训也颇有特色：一种是企业内培训，有经常性的短期培训和业余培训，还有企业办的各种学校，如中等职业学校和高等职业学校。例如三年制的丰田高中，四年制的卡田工业大学，学员来自企业有一定工龄的职工，入学后享受不同等级的津贴和奖金，结业后还获得某种资格、企业外培训是由厂外的各种培训中心进行，职工学习费用由厂方支付，培训期间工资照发。人们认为日本在对外经济中竞争性日益增强的原因就在于日本重视职工培训，劳动力的素质高。

(四)重视职业指导

重视对学生进行职业指导也是各发达国家职业技术教育管理中的一个十分突出的特点。

职业指导始于20世纪初。1908年，美国设立波士顿职业局，从事职业咨询工作。这是美国职业指导的开始。

法国于1936年颁布了《法案》，提出了职业指导的问题。尤其是二战以后，美英等同把职业指导作为更好地利用人力资源的一种方法。

德国就十分重视在普通中学进行早期职业指导和职业定向工作。上世纪80年代以来，该国就在普通中学设立了“工作研究”课，旨在给最后两年的学生以职业指导。其形式有：参观、职业咨询、报告会等。

职业指导在英国也占有重要的地位。英国在20世纪初就开展了职业指导活动。1909年，国家制订就业介绍所负责安置青年就业。英国教育家把它看作是教导过程中的一个独立部分。英国还设立安置青年就业局，在综合中学和现代中学里设置职业方向指导课，配备专职指导教师，帮助学生确定职业方向。

二、职业技术教育管理的趋势

目前，世界各国都十分重视对职业技术教育的管理，加大了管理的力度，出现了以下一些新的趋势：

(一)管理重点上移

发达国家的职业技术学校主要有中等和高等两个层次，发展中国家的职业技术学校，有的是切等，中等、高等三个层次，有的是中等和高等两个层次，不管是几十层次，目前多数国家的职业技术教育已从中级层次上移到高级层次，美国、日本等国家，社区学院、短期大学一级的职业技术教育发展很快。

泰国由于金融危机的爆发，导致该国想在20世纪末成为经济强同的愿望不能实现，但是这反而增加了泰同大办职业技术教育，特别是高等职业技术教育的决心，一方面强化高等职业技术教育的办学水平，另一方面大力发展在职职业技术教育，特别是向农村大力推广农业技术，落实到每个村庄，兴建5000个农业技术短训班和流动培养班，到2000年已培养农民达40万人次，并且今后还将进一步扩大培训的规模。

(二)加大管理力度，提高职业技术教育的水平

随着各国职业教育的发展以及对职业技术教育的逐步重视，各国都加大了对职业技术教育的管理力度，采取了一系列的措施，比如建立统一的职业技能标准，进一步明确职业技术教育师资的要求。而今后，这一趋势将更加明显。

20世纪80年代以来，美、英、俄等同就着手建立全国统一的技能标准，并将其作为国家职业技术教育与培训的目标。美国于1994年通过了《2000年目标法案》，规定了职业技术教育应设置全同性的教育标准，以提高新增劳动力的整体水平。按照该法案，美国政府设置了联邦一级的“全国职业技能标准委员会”等机构，其职责是通过自主促进行业规范技能标准，以作为同家认可的资格标准据此。美国教育部和劳工部选定了22个行业设立项目并给于资助，以制定综合性的行业技能标准，从1996年起已陆续形成了全国统一的行业技能标准印等级考核标准，目前，已有部分职业领域的国家职业技能标准编制完成，供各州自愿选用，用于对职业教育的管理、指导和评估，以及用于招聘、考核、办证等方面。这项工作将持续相当一段时间，对美国职业技术教育将产生深远的影响。

为了鼓励教师在职进修，各发达国家的普遍做法是建立进修与晋级加薪相结合的制度。如日本规定翻译任教若干年的职业技术教育教师，若在大学加修规定的学分，可获得高一级的教师资格，并晋级加薪和提高社会地位；德国职业学校教师若参加留职带薪进修，就可获得高一级的任职资格，或可获得另一种新的资格，诸如另一学科的任教资格、校长任用资格、督学任用资格等。美国职业技术教育的教师证书则规定了4至10年不等的有效期限，迫使教师利用夜间或暑期进修，并利用每7年一次的休假(半年至1年)去大学修读规定学分，以换取新的教师证书并提高待遇。

今后，各国在这些方面还会加大管理力度，以保证职业技术教育的质量，不断满足社会的需求。

(三)政府投资力度增大

近年来，由于各国对职业技术教育的重视，所以，对职业技术教育的投资力度也在不断的增加。而且投资规模呈现不断上涨的趋势。这一趋势在新发展起来的一些国家表现尤为突出。

新加坡政府1998年对教育的投入已占到政府财政支出的20％左右，占CDP的4％；新加坡的经济发展局负责对组织和建立起来的4所理工学院予以拨款，对理工学院教学和日常开支予以补助，按每个学生每学年人均2万新元拨给。新加坡政府还通过征收技能发展税，建立了全国性的技能发展基金，作为提高职工职业技能的培训费用。负责管理该项基金的新加坡经济发展局借此为符合条件的企业提供津贴，鼓励和扶持雇主开展厂内的职工培训。

法国对职业技术教育的重视也在增长。1988年，职业技术教育经费710亿法郎，占当年教育经费3980亿法郎的17．8％，计划2005年上升为25％，约为1420亿法郎。企业为教育的投资也在增长，在法国教育总投资中，企业投资1984年占4．6％，1988年占6%，2005年将占7%。

(四)学校管理民主化、多元化

近年来，各国的职业学校管理都呈现更加民主的趋势。校长负责制与民主管理制相辅相成。在学校里，师生员工既是被管理的对象，又是管理的主体。许多国家都成立了教代会，充分保证广大教职工行使民利。教代会主要是：对行政工作的计划和总结，财务预决算，基金使用，分配方案，人事任免，机构设置等重大事宜和改革方案有审议权；在法律和改革允许的范围内，对职工福利等切身问题有决定权；对校长和其他领导干部有监督评议权；对校长有表彰、批评和建议上级给予嘉奖、晋升或给予处分、免职权等。

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世界上许多国家，特别是工业化历史比较长的国家，职业技术教育的历史都比较久远，这些国家大都已经形成了具有各自特色的、与社会经济制度相适应的职业技术教育管理体制，并且在管理方面已有不少成功的经验。在此，对若干主要国家的职业技术教育管理作一些分析，以便开阔视野，学习借鉴。

一、各国职业技术教育管理的特点

职业技术教育在各类教育中是起步比较晚的一种，有了真正的职业教育机构才谈得上管理。也就是说，职业技术教育管理是随着职业技术教育机构的产生而慢慢出现的。随着职业技术教育的不断发展，各国对职业技术教育都采取了一系列的管理措施，进一步完善了职业技术教育的管理制度，形成了一些职业技术教育管理的特点。

(一)管理手段的多样化

1．法律手段这是职业技术教育管理的根本手段，它决定职业技术教育的管理体制、各方面的权限与职责、体制的运行以及经费、师资等有关发展的重要事项。尽管各国的情况有所不同，但由于职业技术教育的多样化、多元化以及复杂性，使得通过立法手段管理职业技术教育都为各国所重视。美国、德国、日本、前苏联等国家都制定和颁布了一系列有关职业技术教育的法规、法案。美国的教育立法相对比较完善，联邦法典第31章就是《教育总则法》。有关职业教育的立法，主要有《乔治·巴顿法案》(1946)、《职业教育法》(1963)等。《职业教育法》还在1968年、1972年及1976年作过修正，1982年本想再作修正，经过反复讨论酝酿，终于在1984年10月通过了新的《卡尔·帕金斯职业教育法案》，法案要求联邦政府拨款协助各州改善和发展职业教育，为条件不利学生提供职业教育，减少失业，发展经济。为加强对职业技术教育的管理，法案规定设置州职业教育董事会和州职业教育顾问委员会。可见，美国的职业技术教育管理也是建立在比较完善的立法的基础上的。

2．经济手段

职业技术教育一方面与社会经济各领域关系密切，另一方面，它的发展又要有充分的物质经济条件。因此，经济手段是各国管理职业技术教育的重要手段。通过经济手段进行管理主要是为职业技术教育的发展提供必要的物质基础，保证和调节职业技术教育发展的规模、速度和方向。因此，经济手段是职业技术教育管理的保证手段、调节手段和控制手段。具体实施有以下两种：

(1)通过国家财政预算、投资或规定经费来源进行管理。由于各国对职业技术教育极其重视，政府通过经济手段主要对实施和发展职业技术教育采取保障措施。例如，瑞士政府明确规定联邦政府给职业技术教育拨款12亿瑞郎，占职业学校经费的1／3，其余2／3由州或市镇政府承担。而工厂和企业的培训费用则由企业和职业联合会承担，这部分经费占双元制教育全部费用的4／5。瑞士每年职业技术教育经费共计180亿瑞郎，按全国人口平均为人均2000美元。

(2)通过规定提高职业技术教育教师工资待遇，保证教师队伍的稳定和优化，提高师资水平和教学质量。

日本规定职业学校教师工资额比其他学校的同级教师高出10％；德国中等职业学校教师的平均工资比资历相近的工人的工资高出50％至100％，比相同等级的国家雇员工资也略偏高。

3．行政手段

(1)规定职业学校师资的条件和考核进修制度

为保证职业技术教育的教学质量，许多发达国家对不同类型的职业技术教育师资的任职资格及考核进修制度分别有明确的规定。各国的职业技术教育教师队伍一般由理论课教师、专业课教师、实习指导教师组成。由于这三类教师担负的教学任务不同，各国都分别规定了他们的资格要求。

如德国职业学校的教师均作为所在州政府的公职人员，其中理论课教师必须接受大学教育，并通过国家考试获得合格证书后，经过3年左右的教育学和教学法方面的学习与实习，再通过第二次国家考试才能取得高级公务员教师资格；实践课教师则必须是具有实践经验的专科学校(师傅学校或技术员学校)或专科大学的毕业生，再经过两年的教师进修学院学习，并通过国家考试才能取得中级公务员教师的资格。由于德国的职业技术教育形式以“双元制”为主体，故企业内还有大量的施训教师，但是施训教师并非是一种特定的职业，他们可以是师傅、技术员、工程师或其他专业技术人员，也可以是通过施训教师资格考试的有生产实践经验的技术工人。根据德国职业教育法的规定，他们可以全部地也可以部分地从事职业技术教育工作，而不像职业学校的教师那样具有公务员的资格。

(2)规定办学建校的审批制度

各国对建立职业学校或者职业培训机构都有一系列的规定，建校都要经过教育部门的批准。如日本，对高等专门学校的办校标准就有严格的规定，通常由国家有计划地投资兴办，一般不准私人滥设，这就保证了教学的高质量。

(3)通过考核发证保证毕业生的质量

美国教育部和劳工部共同推出的《由学校到就业法案》，要求实施在学校职业技术教育基础上进行企业培训的学习计划。从高二年级开始至少进行3年(包括高中后1年)的学校职业教育计划，并在生产单位的岗位培训中学习较为广泛的就业技能。凡完成“由学校到就业”计划者，可同时获得高中毕业文凭和职业技能证书。

(4)职业技术教育视导

视导即视察与辅导，这也是国外普遍采取的主要管理手段之一。

美国的职业技术教育视导工作是由各州组织进行的，各州的职业技术教育视导制度又大致相同。总起来，主要有三种视导方式：一种是双管制视导，由教育督察长负责组织开展视导工作，辅导工作由两种人进行，一是一般行政人员，对教师进行辅导，二是专业辅导员，对教师进行业务辅导；第二种是行政与辅导分立制，由正副督察长、校长和各部主任等行政人员直接对教师进行辅导，而专科辅导人员只提供专门意见和建议，与教师不发生直接关系；第三种是联络分布制视导，这是行政与视导结合的制度。

英国的职业技术教育视导制度分中央和地方两级。中央的教育科学部设有视学长，下属一批视学员，分管各类教育的视导；各地区则设有教育委员会管理当地教育，教育委员会下设教育处，处长下设视学员与专科指导员若干人，地方视学员受教育科学部视学员的指挥，注重教学方法的改进。

法国的职业技术教育视导制度比较完善，设有三级视学员。中央的职业技术教育视学员都是教学经验丰富的退职教师，由教育部报总统任命，每年由教育部长派赴各地视导；大学区视学员通常只有一人；初级视学员受大学区视学员的领导。

(5)职业技术教育评估

评估是现代教育的一项重要的管理措施，国外学者把课程、教学法和评估看作教学过程的三种信息系统。有人把评估看得比课程和教学法更重要。

(二)教学管理和实习管理紧密结合

职业技术教育就是使就学者获得从事某种职业应具备的知识和技能，因此，职业技术教育特别强调技能的培养，而保证受教育者充分掌握某种特定的技能当然是职业教育管理的一项重要任务。这一任务往往涉及职业技术学校、实习工厂或有关企业。所以，职业技术教育管理必须保证学校、工厂和企业的紧密配合。发达国家的各类职业技术学校，在教学中都很重视实践环节，将教学管理和实习管理紧密结合。实习基本通过两种途径，一种是在校内实验室、教学车间和模拟室进行；二是在校外工厂、农场和企业里进行，以便使学生既通过间接媒体得到试验训练，又直接投入生产岗位从事实际操作，获得与某种职业有关的基本技能和工作本领。

德国通过签订协议建立学校与工厂企业的挂钩关系，明确规定各方的义务和职责，互相配合，规定每周学校学习理论一至一天半，工厂实习操作三至四天，学生的考试既考基本理论，又考专业技能，还规定企业主需付给实习学生一定的劳动报酬。这保证了学生动手能力的培养。新加坡也决定推行“攻读双轨计划”，1991年7月起在新加坡理工学院开始推行该计划。该计划实行兼读制；在校大学生每周有一天(工作日)、一个傍晚和星期六的上午到学院上课，其余时间都在公司边工作边接受训导员的实际工作训练。学生必须完成为期4年的课程才能获取工学院的文凭。

可以看出，各国职业技术教育的管理都很重视生产实习的管理，通过有效的管理保证学员熟练掌握某种特定的技能。

(三)企业参与职业技术教育的管理

由于职业技术教育主要是为了培养技术工人、提高劳动力的素质和技能，因此，职业技术教育就与企业的利益息息相关，职业学校与企业的关系自然密切。所以，许多发达国家的企业就参与到了职业技术教育的管理中来，并逐渐地形成了一些行之有效的管理制度，如美国有合作教育，即攻读课程计划；日本搞产学合作；前苏联中等职业学校都与企业挂钩；德国与瑞士都实行企业与职业学校共同培训徒工的双元制。

企业参与办学的形式包括提供办学经费，提供实习操作场所，对学生实习操作加以指导，付给学生—定数量的补助费，参与教学计划的制定和对学生操作技能的考核。

在德国、日本等国，都有明文规定学生在工厂企业实习，不仅不收实习费，相反，企业要付给学生一定数量的补助费。

美国的合作教育就是企业与各级学校联合办学，学生一半时间在学校学习，一半时间在企业工作，学习与工作交替进行，参与合作教育的范围包括从高中到研究生院各层次，属于合作教育领域的学生总数达80余万人。

在企业办培训方面，美国最为突出，每年美国企业用于职业培训的经费达300-500亿美元。日本的企业培训也颇有特色：一种是企业内培训，有经常性的短期培训和业余培训，还有企业办的各种学校，如中等职业学校和高等职业学校。例如三年制的丰田高中，四年制的卡田工业大学，学员来自企业有一定工龄的职工，入学后享受不同等级的津贴和奖金，结业后还获得某种资格、企业外培训是由厂外的各种培训中心进行，职工学习费用由厂方支付，培训期间工资照发。人们认为日本在对外经济中竞争性日益增强的原因就在于日本重视职工培训，劳动力的素质高。

(四)重视职业指导

重视对学生进行职业指导也是各发达国家职业技术教育管理中的一个十分突出的特点。

职业指导始于20世纪初。1908年，美国设立波士顿职业局，从事职业咨询工作。这是美国职业指导的开始。

法国于1936年颁布了《法案》，提出了职业指导的问题。尤其是二战以后，美英等同把职业指导作为更好地利用人力资源的一种方法。

德国就十分重视在普通中学进行早期职业指导和职业定向工作。上世纪80年代以来，该国就在普通中学设立了“工作研究”课，旨在给最后两年的学生以职业指导。其形式有：参观、职业咨询、报告会等。

职业指导在英国也占有重要的地位。英国在20世纪初就开展了职业指导活动。1909年，国家制订就业介绍所负责安置青年就业。英国教育家把它看作是教导过程中的一个独立部分。英国还设立安置青年就业局，在综合中学和现代中学里设置职业方向指导课，配备专职指导教师，帮助学生确定职业方向。

二、职业技术教育管理的趋势

目前，世界各国都十分重视对职业技术教育的管理，加大了管理的力度，出现了以下一些新的趋势：

(一)管理重点上移

发达国家的职业技术学校主要有中等和高等两个层次，发展中国家的职业技术学校，有的是切等，中等、高等三个层次，有的是中等和高等两个层次，不管是几十层次，目前多数国家的职业技术教育已从中级层次上移到高级层次，美国、日本等国家，社区学院、短期大学一级的职业技术教育发展很快。

泰国由于金融危机的爆发，导致该国想在20世纪末成为经济强同的愿望不能实现，但是这反而增加了泰同大办职业技术教育，特别是高等职业技术教育的决心，一方面强化高等职业技术教育的办学水平，另一方面大力发展在职职业技术教育，特别是向农村大力推广农业技术，落实到每个村庄，兴建5000个农业技术短训班和流动培养班，到2000年已培养农民达40万人次，并且今后还将进一步扩大培训的规模。

(二)加大管理力度，提高职业技术教育的水平

随着各国职业教育的发展以及对职业技术教育的逐步重视，各国都加大了对职业技术教育的管理力度，采取了一系列的措施，比如建立统一的职业技能标准，进一步明确职业技术教育师资的要求。而今后，这一趋势将更加明显。

20世纪80年代以来，美、英、俄等同就着手建立全国统一的技能标准，并将其作为国家职业技术教育与培训的目标。美国于1994年通过了《2000年目标法案》，规定了职业技术教育应设置全同性的教育标准，以提高新增劳动力的整体水平。按照该法案，美国政府设置了联邦一级的“全国职业技能标准委员会”等机构，其职责是通过自主促进行业规范技能标准，以作为同家认可的资格标准据此。美国教育部和劳工部选定了22个行业设立项目并给于资助，以制定综合性的行业技能标准，从1996年起已陆续形成了全国统一的行业技能标准印等级考核标准，目前，已有部分职业领域的国家职业技能标准编制完成，供各州自愿选用，用于对职业教育的管理、指导和评估，以及用于招聘、考核、办证等方面。这项工作将持续相当一段时间，对美国职业技术教育将产生深远的影响。

为了鼓励教师在职进修，各发达国家的普遍做法是建立进修与晋级加薪相结合的制度。如日本规定翻译任教若干年的职业技术教育教师，若在大学加修规定的学分，可获得高一级的教师资格，并晋级加薪和提高社会地位；德国职业学校教师若参加留职带薪进修，就可获得高一级的任职资格，或可获得另一种新的资格，诸如另一学科的任教资格、校长任用资格、督学任用资格等。美国职业技术教育的教师证书则规定了4至10年不等的有效期限，迫使教师利用夜间或暑期进修，并利用每7年一次的休假(半年至1年)去大学修读规定学分，以换取新的教师证书并提高待遇。

今后，各国在这些方面还会加大管理力度，以保证职业技术教育的质量，不断满足社会的需求。

(三)政府投资力度增大

近年来，由于各国对职业技术教育的重视，所以，对职业技术教育的投资力度也在不断的增加。而且投资规模呈现不断上涨的趋势。这一趋势在新发展起来的一些国家表现尤为突出。

新加坡政府1998年对教育的投入已占到政府财政支出的20％左右，占CDP的4％；新加坡的经济发展局负责对组织和建立起来的4所理工学院予以拨款，对理工学院教学和日常开支予以补助，按每个学生每学年人均2万新元拨给。新加坡政府还通过征收技能发展税，建立了全国性的技能发展基金，作为提高职工职业技能的培训费用。负责管理该项基金的新加坡经济发展局借此为符合条件的企业提供津贴，鼓励和扶持雇主开展厂内的职工培训。

法国对职业技术教育的重视也在增长。1988年，职业技术教育经费710亿法郎，占当年教育经费3980亿法郎的17．8％，计划2005年上升为25％，约为1420亿法郎。企业为教育的投资也在增长，在法国教育总投资中，企业投资1984年占4．6％，1988年占6%，2005年将占7%。

(四)学校管理民主化、多元化

近年来，各国的职业学校管理都呈现更加民主的趋势。校长负责制与民主管理制相辅相成。在学校里，师生员工既是被管理的对象，又是管理的主体。许多国家都成立了教代会，充分保证广大教职工行使民利。教代会主要是：对行政工作的计划和总结，财务预决算，基金使用，分配方案，人事任免，机构设置等重大事宜和改革方案有审议权；在法律和改革允许的范围内，对职工福利等切身问题有决定权；对校长和其他领导干部有监督评议权；对校长有表彰、批评和建议上级给予嘉奖、晋升或给予处分、免职权等。