社区基础工作经验总结例1

一、按照《2000年普法要点》的要求，继续抓好《北京市劳动系统开展法制宣传教育第三个五年规划》（京劳法发〔1997〕32号）最后一年普法教育工作的落实，确保“三五”普法教育各项任务的全面完成。

二、认真搞好本单位“三五”普法规划实施情况的总结。按照《“三五”普法总结验收意见》提出的基本标准、基本方法和基本要求，以及北京市依法治市领导小组《北京市“三五”法制宣传教育总结验收工作意见》（京法治〔2000〕1号）的要求，深入扎实地开展好总结验收工作。全市劳动和社会保障系统“三五”普法总结验收工作安排如下：

7月底前为各区（县）劳动和社会保障局自查和总结阶段，8月10日前将总结交到市劳动和社会保障局；9月10日前为市局对区、县局的检查验收、评选阶段，具体形式另行通知。市局在9月20日前将全市劳动和社会保障系统“三五”普法教育工作总结报劳动和社会保障部和北京市依法治市领导小组，接受验收检查和评选。

三、提高对“三五”普法教育总结验收工作意义的认识。普法宣传教育工作是依法治国的重要内容，是实现国家法治的基础工程。对社会开展普法宣传教育可以为劳动和社会保障法律法规的贯彻实施创造良好的法制环境；在劳动和社会保障行政系统内部开展普法宣传教育，是提高工作人员素质，实施依法行政的必由之路。我们已经经历了三个普法五年规划，通过总结，找出经验，找准问题。在此基础上，按照《北京市法制宣传教育工作实施方案（2000?2002）》（京办发〔2000〕25号），制定本单位的普法规划，将普法教育工作进一步推向深入。

四、加强对“三五”普法总结验收工作的领导。市劳动和社会保障局“三五”普法工作领导小组负责对全系统该项工作的组织，各区（县）劳动和社会保障局“三五”普法工作领导小组或依法行政工作领导小组负责本单位总结验收工作的组织实施，并明确具体承办人，确保总结验收工作取得实效。

劳动和社会保障部普法办公室关于印发2000年劳动保障普法教育工作要点的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：

现将《2000年劳动保障普法教育工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

附件：2000年劳动保障普法教育工作要点

2000年是“三五”法制宣传教育规划实施的最后一年，是为开创二十一世纪普法教育工作新局面打好基础的重要之年。根据全国普法工作的要求，结合劳动保障工作实际，2000年普法教育工作的指导思想是：深入贯彻依法治国方略，自觉服从和服务于改革、开放、稳定的大局，紧紧围绕劳动保障中心工作，坚持开展法制教育与法制实践，切实做好“三五”普法规划的检查验收工作，研究制定下一步规划，全面推进劳动保障依法行政，将普法教育不断纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

一、围绕劳动保障工作全局继续推进普法教育

普法教育必须紧紧围绕劳动保障工作的全局来开展。充分发挥普法工作在推进各项劳动保障工作中的宣传、教育、引导、保障作用。

一是不断强化劳动保障系统广大干部对党和国家实施依法治国基本方略重大意义的认识，增强法律意识，贯彻中央关于从严治政的要求，为推进劳动保障事业的发展创造良好的法治环境。

二是进一步加强依法治国、依法行政方面的学习，继续开展对干部法律知识和法制观念的培训，不断提高各级干部的法律素质和依法行政的水平。

三是结合推进各项劳动保障工作，把宣传社会主义市场经济法律知识和劳动保障法律知识放在突出位置，通过开展普法教育，将两个确保、社会保险费扩面征缴、劳动力市场管理等项工作纳入法制化的轨道。

二、认真做好“三五”普法总结验收工作

做好 “三五”普法教育总结验收是今年普法工作的重点。根据中央文件和全国人大决议精神，以及全国普法办制定的验收指导意见，各级劳动保障部门都要确定相应的验收标准和方案。这次总结验收的基本原则是，谁制定规划，谁组织验收。验收的方法是在自查的基础上，自下而上，逐级验收，有重点地进行抽查。为此要求：

一要抓好验收的质量。在严格考核验收的基础上，做好“三五”普法的收尾工作。凡是验收不合格的地区，要提出限期整改的要求，进行补课。

二要做到验收工作不走过场。要认真总结“三五”普法工作中的经验，找出存在的问题，提出今后的改进措施。部里普法办将对各地开展总结验收的情况进行抽查。

三要按期完成验收工作。各地劳动保障部门要在9月底以前完成本地区的验收工作，并写出总结验收报告及下一步的普法工作建议，上报部普法办。部里将进行评选，为全国普法工作总结表彰做好准备。

三、研究制定新的普法教育工作规划

开展普法教育是一项长期的工作，根据中央的要求，在做好“三五”普法总结验收的基础上，要抓紧研究制定今后的普法教育规划。各级劳动保障部门要高度重视新的普法工作规划的制定，从整个劳动保障事业发展的全局来谋划，形成一些前瞻性的思路，使普法工作更好地为推进各项劳动保障工作服务。

一是制定新的普法教育规划要与立法规划相一致。通过开展普法教育，一方面要促进现有劳动保障法律法规的贯彻实施，另一方面也要为进一步完善劳动保障法律体系建设提出切实可行的措施和办法。

二是深入开展调查研究，掌握基层实际情况。要结合总结“三五”普法情况，对下一步的普法教育工作思路、主要任务、方法措施等问题进行调研，注意总结和发现“三五”普法教育工作中成功的做法和带有普遍性的问题，使新的规划内容贴近实际，具有实效性、针对性和可操作性。

三是进一步细化普法教育的具体措施。各地要进一步积极探索普法教育的新方法，采取广大干部和职工群众喜闻乐见的宣传教育形式，广泛开展一些生动活泼、简明易懂、深入浅出的普法教育活动。

四、进一步加大劳动保障法制宣传教育力度

各级劳动保障部门法制工作机构要结合各项法制工作的推进，坚持不懈地推进普法教育。同时，要借助社会各方面的力量，加大劳动保障法制宣传教育的力度。

一是在开展劳动保障监察等项行政执法工作中，要注重以普法教育为主，以行政处罚为辅，促进用人单位全面贯彻执行劳动保障法律法规，依法保障广大劳动者的合法权益。

二是在开展执法监督工作中，要以普法教育为基础，促进各级劳动保障部门依法建立各项工作制度，加强管理、依法办事，不断提高广大干部依法行政的能力。

三是要积极与政府有关部门、工青妇组织、大专院校研究机构、各类用人单位和新闻媒体等加强联系，充分运用各种宣传手段，开展劳动保障法律法规咨询服务和宣传教育活动，在全社会营造普及劳动保障法律法规教育的氛围。

劳动和社会保障部普法办公室关于印发全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：

现将《全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

附件：全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见

根据全国“三五”普法教育规划，2000年将进入总结验收阶段。为全面完成劳动保障系统“三五”普法规划确定的各项任务，检验“三五”普法成效，巩固法制宣传教育成果，进一步将普法教育工作不断引入深入，根据《全国“三五”法制宣传教育工作总结验收的意见》，现对劳动保障系统“三五”普法教育工作总结验收提出以下指导意见。

一、指导思想

以邓小平同志民主法制理论和党的十五大、十五届三中全会和四中全会精神为指针，按照全国“三五”普法规划、全国人大决议的总体要求和劳动保障部“三五”普法规划，结合各地实际，注重实效，以总结验收为契机，坚持学法用法相结合，狠抓各项工作的落实，扩大普法教育工作成效，为下一步劳动保障普法教育工作的深入发展打下坚实的基础。

二、基本原则

一是突出重点。在总结验收中，既要突出劳动保障“三五”普法规划中确定的重点对象和普法教育中的难点和热点，又要对普法教育的一般情况进行总结，要全面地反映本地区实施“三五”普法教育的总体情况。

二是条块结合。各级劳动保障部门的“三五”普法验收工作要与本地区组织的总结验收工作相结合，以服从本地的验收安排为主；要主动及时与有关部门沟通，搞好协调，总结验收材料同时报送当地有关部门和上级劳动保障部门。

三是求真务实。劳动保障“三五”普法验收工作中要坚持实事求是的工作作风，认真总结“三五”普法的实施情况。通过验收检查，对工作中存在的问题不回避，制定整改措施，推动普法教育工作健康发展。

三、基本内容

（1）全国劳动保障系统“三五”普法规划的内容；

（2）各地政府及各地劳动保障部门制定的“三五”普法规划的内容。

四、基本标准

（1）对单位的验收标准。领导重视，组织普法工作措施得力，制定有普法教育规划；确定有负责机构，经费和办公条件有保障；加强了干部特别是领导干部学法用法制度化建设，有年度普法计划，普法教材、培训有保证；开展了检查落实，较圆满地完成了“三五”普法知识考核，普法工作取得明显成效。

（2）对重点对象的验收标准。完成了规定的学习内容，干部特别是领导干部学法工作落到实处；按年度普法计划，参加了规定内容的普法知识考核，有考核成绩记录；通过普法学习，能较熟练地运用与本职工作相关的法律法规开展工作，依法行政和依法履行工作职责的能力有了较大提高。

五、基本方法

总结验收按自下而上、分级实施的方法进行，在自查的基础上，上一级普法主管机关验收下一级的实施工作。劳动保障部普法办对各地劳动保障部门进行抽查。具体步骤可分三个阶段：

（1）6月以前为各单位自查阶段。由各单位总结“三五”普法情况，写出自查报告。

  （2）7月至8月为验收阶段。由上一级普法工作机关对下一级普法单位上报的“三五”普法总结进行验收，也可结合实际，采取适当的 形式进行验收。

（3）9月为总结评选阶段。由各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动保障部门普法工作机构写出总结，上报劳动保障部普法办进行评选，参加全国的总结表彰。

六、基本要求

社区基础工作经验总结例2

二、主要任务和责任分工

我区年全民科学素质工作的主要任务是积极开展未成年人，农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员科学素质行动，即“四项主要行动”，认真抓好科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程、科普基础设施工程，即“四项基础工程”建设。

（一）未成年人科学素质行动

牵头部门：区教育局、团区委

责任单位：区委宣传部、区科技局、区卫生局、区环保局、区妇联、各街道等。

（二）城镇劳动人口和外来务工人员科学素质行动

牵头部门：区劳动局、社保处、区总工会

责任单位：区委宣传部、区科技局、区人事局、区妇联、区科协、区卫生局、区民政局、区环保局、区水务局、各街道等。

（三）领导干部和“公务员科学素质行动”

牵头部门：区委组织部、区人事局

责任单位：区委宣传部、区科技局、团区委、区科协、区劳动局、社保处、区委党校等。

（四）科学教育与培训基础工程

牵头部门：区教育局、区人事局

责任单位：区委组织部、区委宣传部、区科技局、区劳动局、社保处、区总工会、团区委、区妇联、区科协、区环保局等。

（五）科普资源开发与共享工程

牵头部门：区科协、区科技局

责任单位：区教育局、区广电处、区卫生局、区环保局、各街道等。

（六）大众传媒科技传播能力建设工程

牵头部门：区委宣传部

责任单位：区广电处、区教育局、区科技局、区总工会、团区委、区妇联、区科协、各街道等。

（七）科普基础设施工程

牵头部门：区科协

责任单位：区科技局、区财政局、区教育局、团区委等。

牵头部门负责组织实施相关任务。牵头部门有两个以上的，由第一牵头部门根据我区科学素质工作重点活动和任务分配，对所承担的任务提出具体的实施意见，并会同责任单位共同研究可操作的具体工作方案。责任单位协助牵头部门提出总体安排的建议，参与研究制定具体的工作方案，并认真抓好重点活动和任务（见附表）的落实。全区各单位都要积极参与《纲要》相关任务的实施。

三、具体措施和要求

全民科学素质建设是新时期党和政府赋予我们的光荣使命，是全区各级领导和各部门的共同责任。实施全民科学素质建设，要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，以街道和职能部门为依托，形成合力，强化责任，切实推进全区公民科学素质的建设。

（一）统一思想，提高新形势下对全民科学素质工作的认识。

今年是我国改革开放周年，将举办会和残奥会，市已被国家批准为“两型社会”建设综合配套改革试验区。同时要开展中国科协成立周年、市科协建会周年的纪念活动。这些新的形势和特点，不但给我们提出了新的任务，而且是进一步激发我们抓好全民科学素质工作的强大动力。

目前，我区全民的科学素质水平与《纲要》的要求目标还存在一定的差距，主要表现在：具备基本科学素质的公民比例较低，且发展不平衡；科普设施分布不匀、数量不足、发挥作用不够；科普资源利用薄弱；各级对做好科学素质工作的认识还有差距，科普工作缺乏主动性和实效性；科普社会化、经常性、群众化的长效机制尚未形成；公民对提升自身科学素质的自觉性尚未充分调动起来。因此进一步抓好全民科学素质的工作，仍然是当前一项紧迫、艰巨的任务。

做好新形势下全民科学素质工作，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现政府工作目标任务的重要保证。因此，各单位要围绕深入学习贯彻党的十七大精神，深刻认识落实科学发展观，提高全民科学素质水平，对于实现党的十七大提出的目标任务具有重大而深远的意义；要围绕改革开放周年纪念活动，充分认识“科教兴国”和“科技是第一生产力”，对于推动经济社会的全面发展的重要作用；要围绕迎接，广泛宣传科技知识，让社会更好地理解和体验科技的成果，使成为传播科学知识，推广先进技术的平台；要围绕“两型社会”建设综合配套改革试验区的战略部署，大力传播和普及节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康的科学知识；要围绕中国科协成立周年和市科协建会周年的纪念活动，大力总结和宣传科学素质工作的经验和成果，以推动我区科学素质教育和基础工程建设更广泛、更扎实、更有效的发展。

（二）加强领导，把全区公民科学素质建设作为一项经常性的重要工作来抓。

按照年《区政府工作报告》中提出的“落实《全民科学素质行动计划纲要》，进一步加强科普工作”的要求，全区各单位要把此项工作纳入经济和社会发展的总体规划之中，同全年工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。区政府已成立了以区政府副区长熊战勋为组长的领导小组，办公室设在区科协，具体承担日常工作。全区各单位都要明确一名副职分管此项工作，明确一名有责任心的联络员，加强与领导小组办公室的联系，并指定一个部门根据区领导小组的责任分工，拟定工作方案，抓好具体的实施工作。各级党组织要加强督促检查，定期听取工作进展情况的汇报。各单位领导要带头参加科学教育和重要活动，以示表率，起到榜样的作用。

（三）注重实效，统筹兼顾，将科学素质行动与基础工程建设同步推进。

社区基础工作经验总结例3

今年8月以来，区政协根据国家、省、市“把社区建设纳入经济和社会发展规划和计划,及时研究解决城市社区建设中的重大问题”的要求，按照民政部全国社区建设示范城验收确认工作意见中关于社区基础设施建设的项目内容要求，对全区社区基础设施建设情况调研。整个调研过程历时1个多月，采取实地调研的形式，调查内容涉及社区基础设施建设项目、规模、建设资金和结构、建设安排、规划以及社区基础设施建设中存在的困难、问题及采取的措施、办法、建议等。

一、我区社区基础设施建设的现状

（一）整合社区，打好基础。城镇社区一般是随着城镇的发展而逐步建立起来的，上世纪90年代中期，黄陂区相继完成撤县建区、撤镇设街、撤村设居工作，我区大部分社区始建于最近几年，有5个社区是新建的，有11个社区是村改居。近几年来，我区根据中办发［20__］23号文转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》和《市委、市政府关于进一步加强社区建设的意见》（武发［20__］15号）文件精神，至今年9月份，全区居委会改社区的整合工作，在依据历史习惯、文化风俗、自然界限、资源配置等不同情况，结合小区、单位、板块等因素，已全部整合到位，新型的社区居委会架构和管理体制基本确立。全区现有社区居委会43个，总户数55684户,总人口178968人。

（二）构建平台，建立和完善社区管理体制和工作运行机制。20__年底，根据市里的统一部署，我区先后进行了社区划分、组织重构、建章建制等方面的工作。乡镇规模调整后，为了加强社区对撤并乡镇所在地集镇的管理和建设，对社区的管辖范围、服务对象进行界定的基础上，又重新设立了党总支；利用社区居委会换届选举，由乡镇体制改革分流干部中充实一部分干部到社区党支部和居委会，增选了社区居委会成员，选准建设了一支素质较高的社区工作者队伍；进一步完善了社区成员代表会议制度；建立了社区协商议事委员会，负责协调联络驻社区站所、企事业单位参与集镇管理和建设。同时，明确了社区发展经济一系列优惠政策，鼓励社区领办经济实体，发展社区经济。通过这些探索和实践，不仅进一步加强了城镇社区的组织建设，制度建设和基础设施建设，而且探索出了一条撤并乡镇集镇新型管理模式；不仅使被撤乡镇国有集体资产得到了保值增值；而且继续保持了集镇的繁荣与稳定。

（三）狠抓创建达标，提升社区建设整体水平。社区基础设施建设是社区建设的硬件和物质平台，是居委会改社区工作的切入点。我区社区居委会的基础设施，办公、服务、活动用房等建设，在以各级政府投入为主的前提下，充分发挥区位及社区居民、单位结构等优势，采取灵活多样的形式，积极拓展社会各界的投融资合作、捐助，在新建、扩建社区基础设施的同时，主要利用原街道居委会办公、活动、服务等设施，进行整合、调剂、改建以及置换、租赁等，基本上解决并保证了社区居委会的办公、服务、活动场所的要求。

经调查，至20__年9月份，全区城区镇在居委会改社区的整合过程中，共已投入基础设施建设资金5500多万元，其中，前川地区已投入3500多万元；滠口已投入400多万元；横店已投入300多万元；武湖已投入400多万元；六指已投入270万元。经过多方面的努力，科学配置、合理利用社区办公服务设施，全区已建成并投入使用的社区居委会的各种办公、服务、活动室(站、所)等室内基础设施建设总量为3723平方米，平均每个社区达86.6平方米。其中，100平方米以上的社区16个。建筑面积最小的40平方米，最大的280平方米。并相应配齐“五室”（两委会办公室、警务室、书画阅览室、文体活动室、多功能会议室）、“四机”（电视机、dvd机、计算机、打印机）、“三站”（社区服务站、卫生服务站、劳动就业服务站）、“两校”（市民学校、老年学校）、“一场所”（室外健身活动场所）等硬件设施。

全区城镇各类基础设施建设投入较大，按照“量力而行，尽力而为”的原则，从区到部门到街乡镇场到辖区单位到社区都全力以赴，致力于为居民营造环境，改变面貌。近年来，滠口投资300万建水厂投资20多万元建小游园；武湖投入近千万使社区面貌大变样，六指今年来投入到甘棠社区资金30多万元；特别是今年前川街6个社区凭借社区建设“883行动计划”的东风，总投入资金达1500万元，建设项目98个。项目涉及泥巴路改造，道路硬化，新建、维修厕所，垃圾箱、地下排水沟建设，安装路灯等。使6个社区呈现出洁、绿、亮、美的新面貌。

二、我区社区基础设施建设的特点

（一）政策支持。区委、区政府结合我区的实际情况，在贯彻中办［20__］23号文件精神和国家、省、市创建社区示范活动纲要、意见、标准的同时，及时提出我区的《实施意见》和创建的标准、要求。特别是今年相继出台《中共黄陂区委、黄陂区人民政府关于加强社区建设的意见》、《黄陂区关于调整社区建设领导小组成员的通知》、《黄陂区关于印发社区建设领导小组成员单位职责的通知》、《黄陂区20__年社区建设883行动计划 实施方案》等，不仅明确了全区社区建设的指导思想、基本原则和目标要求，而且在全区上下形成了开展社区建设的良好氛围。在社区基础设施建设规划方面，提出了社区居委会的办公用房和公用设施“由区一级政府多渠道统筹解决”；“把社区基础设施纳入旧城改造、新区建设、纳入城市公共设施配套建设规划”和“城市规划、建设，尽可能以一个社区为单位实施”等。对社区的办公用房、警务室、幼托所、卫生服务站、文化室、公厕、垃圾集散等都规定了具体的设施建设标准。在政策上保证了在建、新建、整合社区的基础设施建设到位。同时，市《实施意见》规定，社区内机关、团体、企事业单位的文化、体育场所和设施，应对社区开放，实行无偿或低偿服务，实现资源共享。在财政上：规定了“社区居委会的工作经费原则上按整合前原有居委会的数量拨款，总量保持不变”。同时，采取费随事转的扶持做法，保证和增加新社区居委会的工作和人员经费。在社区基本建设和基础设施建设方面：支持并鼓励“充分开发、利用、创办社区的各类服务资源，组建各类中介和第三产业经济实体”，形成政府投入、社区创收及辖区单位资源共享，居民捐资等多种形式的资金筹集渠道。

（二）社会参与度高。区、街、部门和居的领导、干部高度重视社区的整合和基础设施建设工作，花大力，多层面宣传、协调辖区单位的共建意识，鼓励社区居民的主人翁作用，使社会各阶层积极参与社区的规划、建设和管理。今年来，区委、区政府将社区建设“883行动计划”作为“一把手”工程列入重要议事日程，先后召开常委会、区长办公会进行了专题研究，召开动员会全面部署，并调整了区社区建设领导小组成员，纳入区目标管理体系，明确工作任务，确立工作标准，组织目标考核，并在年初由有关街道和相关部门与区政府签订了社区建设工作目标管理责任书，明确街、乡、镇、武湖农场、盘龙开发区及区直相关部门的“一把手”对此工作负责。要求全区上下积极行动，全力以赴，实施新一轮的社区建设。区民政局为帮助龙潭社区“883行动计划”的基础设施建设项目达标，无偿提供200平方米的办公楼给居委会办公；前川街千方百计落实社区办公、服务、活动室(站、所)等用房面积，仅今年来扩建和新建了257平方米。社区单位和居民都以极高的热情出资源、出资金、组织志愿者等形式支持和帮助社区整合和基础设施建设、创建达标社区等活动。促进和保证了全区社区建设工作在较短时间内的顺利进展和大部分社区基础设施建设的基本达标。

（三）社区建设起点高，信息化、网络化社区大量涌现。出现了如锦秀、民安、龙潭社区等具有全市典范的、规模现代、设施完备、管理先进的社区模式，建成了诸如滠口振兴、开发区二八八、武湖五通口、六指甘棠、王河长堰、天河泗桥等大批的一级达标社区，并凭借“883行动计划”逐步走向成熟。在这些社区居民的衣、食、住、行，人防、技防、安防，助残、助困、助老、家教，医疗救护、及社区网上就业、中介、志愿者服务等日趋完善，把家庭社区化，社区家庭化。同时信息化、网络化的社区促进了社区内部、社区之间、社区与外界的沟通与智能管理，形成资源共享和综合多业务服务体系，把社区基础设施的建设在质上提升到了未来和现代化的平台。为社区服务奠定了坚实的基础。

总之，随着社区建设的不断深化发展，黄陂社区己形成了自有特色。用甘棠社区主任肖正明形象的话说：目前社区成为街领导的会客厅、街干部的电话亭、街道办的收发室、村干部的落脚店、农民的咨询点、居民的贴心人。

三、我区社区基础设施建设存在的问题

虽然我区城镇社区的雏形初步形成，但作为市辖郊区的工作重点在农村。由于社区建设起步晚，基础差，面临着社区群干队伍新，生活待遇差，办公设施、经费严重不足，社区认识滞后，管理体制不健全等诸多困难和问题，严重制约着城镇社区建设的发展。通过调研发现，我区社区基础设施的整体水平还比较低，尤其是发展不平衡，相当部分社区的基础设施建设不全，无活动场所，甚至办公条件非常简陋，基础设施建设的资金短缺现象比较突出。

（一）对社区基础设施建设认识不足。

一是建设无规划。在社区建设的实践中，社区服务基础设施建设问题已经影响了社区建设的发展。20__年进行局部修订的中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范》，将社区服务中心(含老年服务中心)、治安联防站、居(里)委会(社区用房)、物业管理、养老院、托老所、残疾人托养所列为城市居住区公共服务设施(配套公建)的社区服务类。前四项为应配建项目，后三项为宜配建项目。基础设施建设问题，虽然有规定，但是落实不够。没有明确或没有规定将社区基础设施建设列入城镇总体规划；没列入区级财政预算；设列入房地产开发成本；没有在新建、改建的城市居住区预留居委会办公用房用地；没有非常明确规定由谁负责建设居委会(社区用房)；主管社区建设的民政部门、区人民政府和派出机构如何参与新建、改建城市居住区居委会(社区用房)的建设、监督、验收工作规定不明确。这不仅影响了社区建设的发展，也影 响了城市规划的落实。

二是社区内条块分离，职责不清。随着社区的发展，政府职能部门的延伸机构不断进驻社区，但缺乏一个权威性的社区事务管理机构，对社区事务实施全面监督、指导，导致城市管理体制中的街居体制严重滞后于社会发展，社区去牵头开展与居民密切相关的卫生、服务、治安等工作，而职能部门仅是参与、协助，本来是社区去督促、检查职能部门的工作，却变成了职能部门来检查、监督社区。街居体制是与我国高度集中统一的计划经济相适应的，并且是作为单位体制的一种辅助体制，起拾遗补缺的作用，与我国当前社会经济发展显得很不适用。而经过“两级政府、三级管理”的城市管理体制改革后的街（乡镇）地位更为尴尬：表现在：其一，城市管理重心的下移使得作为城市基层政府派出机构的街道办事处负有代表政府行使全方位的行政管理职能，负责本辖区的社会管理职能，但由于相应的权力为条条所分割，造成职、责、权、利不统一，不对称。其二，街道办事处全面负责社区建设与社区自治的管理事宜，但由于目前的现状，街道办事处不可能成为社区居民的代表，整合社区居民的利益和意志。其三，行使全方位的行政管理职能，负责本辖区的社会管理职能，使得街道办事处明显存在着政社不分的矛盾。多年的实践证明，这种体制在实现我们预想的目的中并未起到应有的作用，行政管理与社区管理仍然呈现着分离的状况，究其原因有两个，首先是现行的行政体制太刚硬，其次是与之相对应的新体制太软弱，因此，这种失败就成了必然的结果；其次是宏观管理不协调，社区建设的宏观管理，对社区建设起着一种重要的导向作用。但是，长期以来它一直处于各自为政的状态，名义上民政部门承担着这种宏观管理的责任，但是，由于民政的工作地位决定了它在此项工作中不可能有大的作为，这绝不是因为民政不努力，而是因为民政无能为力。在这样的一种状态之下，社区建设呈现出一种无序纷乱状态，各管理部门的作用不是形成合力，而是相互摩擦、相互制约，甚至对立。

三是社区单位利益部门化，资源共享难度较大。社区参与是一个内涵和外延极其丰富的概念，显然不仅仅指居民参与，驻区单位组织及广大社会民间组织的参与是社区参与的一支重要力量。然而很多驻区单位的领导对社区建设工作视而不见，漠不关心，有些领导甚至将社区工作拒之门外。无论是效益好的还是效益差的，大多认为，社区建设既不会带来经济效益、相反又极有可能从他们身上“割肉”，而关心与支持社区建设也不会成为“政绩”。也就是说，驻社区单位的参与至今没有形成一种有效的利益机制，我们所提倡的社区与驻社区单位间实现“资源共享、共住共建”以及社区与单位的互利互惠，只是在个别地方形成了一种良性循环，大多地方只停留在口号上、原则上，并没有实质性的行动。在某些地方，社区与驻社区单位间的资源共享成了社区单享。驻社区单位参与的缺乏使得社区建设与治理所赖以的资源更加匮乏。有相当一部分社区单位不按照“共驻、共管、共享”的社区工作社会化运作机制来支持和参加社区建设，把本部门的资源当作本部门的固定财富，独立占有。对社区资源共享要求按照市场化进行操作，有偿提供，极大制约了社区共建的进程。

（二）基础设施建设投入资金缺乏。

调查表明，区政府及街乡镇承担了城镇中基础设施建设资金投入的主要任务，区及街道普遍反映财政及建设资金投入压力较大。不谈市政基础设施建设资金，仅从社区服务设施和办公经费居干补贴来讲，缺口多来源少。社区居委会接收下派任务多，工作经费少。现在社区是“上面千条线，下面一根针”，一个社区就那么几个人，政府机关职能部门的转变工作任务都压到社区，检查、评比、考核、报表等许许多多的工作，确实是社区的一个沉重负担，社区居委会获得职能部门的工作指导少，而收到的下派任务较多。一些职能部门的工作向居委会延伸，指挥居委会去做，使得居委会任务较多，工作压力大，很难集中精力去处理本社区的一些具体工作。基层社区的功能定位不准。按照居委会组织法规定，居委会（社居委）是基层群众实施自我教育、自我管理、自我服务的群众性自治组织，但在实际操作过程中，仍然存在较浓的行政色彩，社居委实际上是政府的准下属机构，它在职能上和街道是对应设置，在经济上和管理上依附于街道，种种因素使社区难以有效地依法履行其民主自治功能。我们在调查中发现，许多街道、社居委反映的问题都是整日疲于应付上级政府下派的各项工作，但却没人没钱没权，他们要求较多的是加强基层社区的行政权威性，减少社区的经济负担，增强社区参与管理社区公共事务和公益事业的功能。

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，社区居民委员会的工作经费和其成员的生活补贴的范围、标准和来源，由基层政府规定并拨付；经居民会议通过，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。从目前来看，由于社区居委会经营项目收入不固定，其办公经费和成员的工资、补助除前川几个社区部分解决外，其它社区基本上全部由街乡镇承担。而由于街乡镇本身经费就紧张，这样，拨付到社区居委会的工作经费寥寥无几。社区居委会成员的工资或补助由街道办事处给付，造成“端谁的饭碗归谁管”成为政府机关和社区自治组织成员的共识，社区居委会不得不依附于街道办事处。分析原因：

首先，社区整合是一项全新的工作，社区基础设施建设资金的投入主体是区、街财政（主要是区级财政），社区建设工作启动以来，区财政已将前川社区建设列入年度计划，每年都核拨80万元作为社区建设的专项工作经费，各街乡镇也多方筹措资金加大对社区整合工作和基础设施建设的投入，但由于社区整合涉及面广，社区基础设施项目建设涉及每一个新整合的社区，动辙几十、上百万资金投入，因此，从面上分析财政开支捉襟见肘现象突出，也不可避免。

其次，国家、省、市有关部门对社区建设项目的补助、扶持资金十分有限，且往往只是对达标、示范社区的“锦上添花”，真正解决部分社区无办公、活动场所的“雪中送碳”情况极少。

其三，各街乡镇鉴于自身的财力困难，往往将扶持社区工作经费和基础设施建设项目资金“打折扣”或转嫁社区，造成社区基础设施建设写在报告上，留在领导和财政局的承诺上，资金不仅不足还难以到位。

其四，我区街乡镇尤其是社区的自身造血功能严重不足。其一是大部分社区的工作班子创业、创收观念缺乏，办法不多；其二是社区资源匮乏，尚无法造血和自收自支，更无从谈及基础设施项目自建。

(三)基础设施建设规模不足，配套项目不齐。

第一，社区基础设施建设规模先天不足。我区社区基础设施建设规模中，新社区一般又由几个旧居委会整合形成，原有的办公会址、活动场所存在地域因素和产权未理顺、租借、危旧房等多种困扰，造成新社区工作人员增加、居民人数倍增，而办公、活动场所反而分散、下降的情况，如横店7个社区，大部分是临时性的办公场所。乡镇社区有场所无名份，没有明确产权，政府各机构各单位都可挤占强要它用。全区目前有16个社区办公室是危房，占总数的37。

第二，新建达标的社区只是少数。我区社区中基础设施新建的规模面积较少，其建设规模具有一步到位的社区的覆盖面上只是少数。省《纲要》和市《实施意见》及区陂发【20__】8号文实施以后，全区实施“883行动计划”的8社区，其基础设施建设的项目内容、规模比较完善，基本上都实现了规范化要求和达标，社区在与开发商、物业公司协商的基础 上都开发了较完备的社区服务、活动功能，有的还实现了信息网络化的数字社区，这些社区的基础设施建设的压力小，且造血功能还可以得以实现。而旧城区、下面乡镇的社区情况则相反。

第三，社区基础设施扩建遇到不少麻烦。扩建和完善是整合社区基础设施的主要手段和普遍性的任务。但由于历史的种种原因，目前全区社区基础设施建设规模中只有7％是通过扩建实现的，这表明了一个问题的存在。分析其原因主要有：(1)资金无着；(2)土地使用困难（有的社区有空地，但规划、土地、建设部门各有规定，有的社区筹到资金，但辖区内无地，有的共建单位愿提供土地，但存在产权问题等等）；(3)涉及旧城改造、城市道路规划等，不敢扩建。(4)靠租赁、借用、置换等方式实现社区办公用房的仍占一定比例。全区社区基础设施总建规模一部分是靠临时租赁、借用、置换、与业主单位共用，由于社区的工作经费有限，他们只能租借几间甚至一间的房间权作办公使用，服务、活动场所更无从谈及，虽然该类社区占社区基础设施总建规模的比例不大，但由于这些社区的单位所占面积小，故涉及的社区数量相当可观。

（四）社区建设本身的限制。

社区建设作为一项社会活动，与其他各种社会活动一样在社会中发挥着应有的作用，但是同时它也应当与其他社会活动一样，必须遵守社会活动的规则，符合社会发展的规律，这是社区建设赖以存在和发展的一个最基本的条件。目前对于社区建设宗旨比较一致的认识是：“为创建一个环境优美、设施完备、服务周全、文明和谐、与社会协调发展的居民生活环境。”因此，社区建设的行为活动具有一定的局限性，它决不能包罗万象，任意而为。具体而言，社会建设的内容包括以下方面：一是社区环境建设，其目标是为居民营造一个令人赏心悦目的社区环境；二是社区服务建设，建立一个满足社区居民服务需求的服务体系；三是社区文明建设，它包含了社区治安、社区文化、社区体育等方面内容，目标是为居民创造一种精神愉悦的社区环境；四是社区设施建设，其目标是为实施上述三项目标提供必要的硬件设施。此外，社区建设还具有一定的空间限制，一般认为，社区建设的活动应当局限于社区的范畴内，它既不进入家庭，也不超越社区。因此，社区建设含于社会行为之内，但非社会行为，其宗旨含于党和政府的工作宗旨之中，但有别于党和政府的宗旨。当然也不可否认，社区建设是一项综合性极强的事业，在实现其目标的过程中，可能会间接地带来其他的社会效益或收获，比如：解决了社会的就业问题等等，但是这绝不意味着社区建设内容的扩展，这些间接性收获完全是社区建设的副产品，其性质完全不同于母本收获，我们必须加以区分，否则，就可能违背社区建设的宗旨。

四、几点建议

社区建设是一个系统工程，它涉及到我国城市管理体制、民主政治建设、公共服务的供给与运行以及社会稳定与发展，更涉及到政府、市场和社会三元结构的关系调整等，因此必须通盘考虑，整体规划，努力形成党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力，积极开创我区社区建设工作的新局面。

第一，抓基础工作，夯实社区建设的根基

“基础不牢、地动山摇”。社区建设工作也是一样，一定要从基础工作抓起，这既是社区建设扎实推进的要求，也是社区建设深入发展的需要。抓基础工作，要从以下四个方面下功夫。

——培育社区意识，增强认同感和归属感。社区意识是开展社区建设的思想基础。培育社区意识，重点是培育社区居民和驻区单位的参与意识和社区居民的自治意识。社区居民和驻区单位的参与，是社区建设生命力之所在。近些年，虽然居民和驻区单位参与社区建设的积极性、主动性普遍增强，但总体上，社区居民参与程度不高，社区居委会自治功能不强，不少社区仍然停留在政府发动、组织的状态。在社区建设的初始阶段，用政府的行政力量推动，是非常必要的，但从社区建设的发展目标和发展方向上看，必须增强社区单位和居民对社区的认同感和归属感，提高参与社区建设的自觉性。培育社区意识，对社区居民来讲，要认识到居民群众是社区的主人，社区建设的主体，既是社区建设的参与者，又是社区建设的受益者。我们要通过各种形式教育、启发、引导居民群众认识并维护好自己的合法权益，认识参与管理社区事务和参与社区活动的责任，将“社区是我家，建设靠大家”的口号变为实际行动。对驻区单位来讲，要认识共驻共建、责任共担是驻区单位的义务，资源共享、利益共享是驻区单位的权利。要引导驻区单位的服务设施向社区居民开放，并制定相应的政策措施，整合社区资源，加大支持社区建设的力度。对社区居委会来讲，要认识群众自治组织的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的自治性质，明确社区居委会的民主决策、民主管理、财务自主和民主监督的自治权利。要充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用，加强对基层政府和公务员以及其他公务人员的行为监督，代表居民及时提出有关意见和建议，依法协助政府完成各项工作任务。要不断扩大基层民主，增强工作的透明度，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权，激发居民参与社区建设的热情。

——培育社区组织，保障社区建设良性运转。健全的社区组织是开展社区建设的组织保证。重点是加强社区党组织、居委会组织和社区中介组织建设。社区党组织，是社区工作的领导核心。承担着在社区内宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，支持和保证社区居委会依法履行职责，组织动员广大党员和居民群众进行社区建设的重任。各地要按规定，及时建立健全社区党组织，充分发挥党组织的政治优势、组织动员优势和密切联系群众的优势，调动一切积极因素，整合社区力量，参加社区建设。社区内党组织的核心领导地位，要在工作运行机制、工作内容、工作制度、工作程序、领导班子配备上保证。提倡社区党组织领导班子成员按规定程序推荐为社区居委会成员，通过选举兼任社区居委会成员。提倡社区党组织负责人通过法定程序兼任社区居委会主任。社区居委会，是社区的主体组织和社区成员的法定代表。要按照《居民委员会组织法》的规定，在党组织的领导下，依法履行职责，推行“四个民主”。要根据社区管理要求，建立健全各项制度、章程和公约。要根据工作需要，规范工作程序，将社区事务逐步交由社区居民自主决定、自我管理，特别是对社区的重大问题，要广泛征求居民群众意见，并保证尊重大多数群众的意愿。社区中介组织，是社区管理和社区服务的重要力量，对加强社区内的专项服务，增强社区凝聚力，提高居民参与意识，起着重要作用。要积极培育和鼓励发展公益性、服务性的社会团体和民办非企业单位，使其逐步承接从政府部门中剥离出来的部分社会职能，承办各类社区服务，满足社区成员多层次需求。同时，要加强管理、指导和帮助，制定扶持政策和措施，充分调动中介组织的积极性，保证其健康发展，发挥作用。

——培育社区队伍，壮大社区建设工作力量。社区工作者队伍是社区建设的骨干。加强社区队伍建设，是搞好社区建设的关键。培育社区队伍重点是社区专职工作者队伍和社区志愿者队伍。社区专职工作者队伍建设，要适应时展的需要，改革社区居委会干部制度，采取向社会公开选聘、竞争上岗等多渠道、多形式选聘优秀人才，走年轻化、知识化、职业化的道路。要通过法定程序，将那些政治素质好、热心居委会工作的人员，充实到社区 居委会领导班子。要加强社区居委会干部的培训，不断提高他们的素质和能力。要改善社区居委会干部的工作、生活待遇，解除他们的后顾之忧。建议政府要加大对社区的资金投入，这是基层社区体制改革的物质保障。要通过“财政支持、费随事转、社区自筹、社会赞助”等方式，来解决社区居委会和社区各项工作的经费需求。目前，许多社区资金来源基本上是自筹为主、再加上少量的社会赞助。社区干部不得不在创收中花大量的时间和精力。为此，应出台政策，明确社区经费的投资主体是政府，区街乡镇都要把经费配套落实到社区，并要保证社区工作人员的工资不低于所在城市职工的平均工资水平。社区志愿者队伍建设，是衡量一个社区文明程度的重要标志，是邻里互助、自我服务的重要体现。要把千千万万的社区工作积极分子组织起来，引导和鼓励他们从事志愿者服务活动，逐步建立一支浩浩荡荡的志愿者队伍。要教育引导居民发挥自身特长，把从事志愿服务作为居民的义务和良好的道德风尚来提倡。同时，要加紧研究制定鼓励社区居民参加社区志愿活动的制度和法规，现在有的地方正在探讨建立有关制度，将在校大、中学生参加志愿者活动作为考核学生综合素质的重要内容，这种做法值得总结和推广。还要研究探索参加志愿服务活动的回报制度，如有些国家登记志愿者参加服务的时间，待志愿者自身需要帮助的时候，可以得到同样时间的服务。当前在志愿者队伍人数不多、活动较少的情况下，需要有目的地引导、组织，逐步使志愿者服务活动制度化、经常化。明年适当的时候，民政部准备表彰一批先进社区工作者和先进社区志愿者。

——培育社区活动，增强社区建设的活力。社区活动是社区活力的重要体现，也是增强社区凝聚力的重要载体。培育社区活动的重点是开展社区服务和文体娱乐活动，这是满足居民生活需求和提高居民生活质量的关键环节。社区服务要以坚持网络化、产业化、社会化为方向，以最大限度地满足居民群众的需求为内容，要体现大社区、大服务。当前，社区服务的重点，要放在面向社会特殊群体的社会救助和社会福利服务、面向社区单位的社会化服务以及面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务上。特别要把做好“低保”工作，作为社区的重要任务。社区居委会要充分发挥联系居民、熟悉居民的优势，协助政府摸清困难群众的真实情况，把所有符合条件的城市贫困人口都纳入“低保”范围，既要做到“应保尽保”，不留死角，避免“漏保”，又要做到实事求是，坚持原则，避免“错保”。对生活确实困难的家庭，要呼吁有关部门在就业、住房、医疗和子女入学等方面给予必要的优惠政策和特殊照顾。要依托社区资源，大力开展社区为老服务，满足老年人的生活需求，特别是要实施好“星光计划”，管理、利用好老年服务设施。另外要创新社区服务形式，鼓励个体、私营、民营等企业开办社会服务项目，开展便民利民服务。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，通过投资入股、合作经营等形式，建立多渠道社区服务设施建设投入机制，促进社区资源最大限度的整合，加快社区服务产业化进程。要加紧“便民”工程的研究和推广，充分利用热线电话、互联网等现代信息技术，不断提高服务质量和管理水平。在社区内逐渐形成社会福利服务、社会互助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次，广覆盖的社区服务网络。社区内的文体娱乐等其他活动，要以居民欢迎、自主自愿、形式多样、健康有益为出发点，把社区建设成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地，营造健康向上、文明和谐的社会氛围，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高居民的生活质量。

第二，抓关键问题，促进社区建设深入发展

自1996年总书记提出大力加强社区建设以来，社区建设有很大进展。但是，仍然存在理论准备不足、经验总结不够和工作基础薄弱等问题，同时又出现了一系列新情况和新问题，许多现实问题还比较紧迫，需要引起高度重视，就全区来讲，有整体合力不强、长效机制不健全、社会参与度不高、基础设施不足、社区资源整合不够等问题，制约着社区建设的全面推进和深入发展，需要在今后工作中认真研究和解决。

——高标准建设社区，完备社区基础设施。社区基础设施的建设是开展社区各项工作、服务的物质基础、硬件，是社区与居民相互沟通和进行各项宣传、健康活动的前提，也是改善社区工作人员工作环境、条件的保证，针对我区社区基础设施建设项目、规模上存在的发展不平衡，应给予重视和逐步解决，从根本上实现城市社区整合的目的宗旨。社区建设，重在建设。建设的切入点，我们认为是社区基础设施建设，这是建设“有形”社区，增强居民群众认同感、归属感的载体。社区基础设施匮乏、财力投入不足，始终是社区建设的“瓶颈”，必须认真解决。江夏蔡甸区在财政比较困难的情况下，能够一次性实现社区基础设施的标准化、完备化，给了我们很多启示。他们的经验告诉我们：工作不是不能做，而是有没有决心和怎么做。在社区基础设施建设上，我们认为，一要定位置。要进一步解放思想，更新观念，按照省《纲要》和市《实施意见》的要求，把社区建设和社区的基础设施建设作为一级党委、政府的工作落脚点来抓落实，最大限度地给予财政支持和保证。要把社区基础设施建设纳入城市发展建设规划，作为城市改造、建设的内容。在城市发展、建设规划中有位子，在城市改造、建设上有项目，这样，政府才能调整财政支出结构，保证政府的必要投入。二要给政策。区、街、乡镇尤其是区直部门要支持社区建设，在项目资金上给予扶持，并共同研究、探讨根本解决社区基础设施建设的资金问题。要专门对社区中遗留的房屋产权和基础设施建设中的问题进行调研、协调、解决。避免社区整合中造成的资源浪费和不足。对借用和无办公场所，资金解决无望或相当难度的社区进行区划重新论证、调整，该就近合并的合并，研究解决的措施和方案，并督促定期落实。区财政应专僻一块资金尽快解决社区办公基础设施建设问题。要充分调动社区辖内单位的共建、共享意识，协调辖区单位现有基础设施资源的共同使用、共同管理、共同创收、赢利，解决困难社区的原始资本金筹集渠道，缓解各级财政、资金的压力。探索区直单位与社区的共建结对子活动机制，在资金、项目、人才上给予支持，并切实做到费随事转，以及赋予社区更好的工作、创业环境。在探索建立具有中国特色的，与社会发展、产业结构优化相适应的社会化、产业化、法制化、市场化社区建设的同时，积极制定相关的政策，赋予社区自，推动社区服务业的发展。调剂社区服务资源，鼓励社区采取不同的所有制形式，兴办社区的各项服务和新兴的第三产业，促进造血功能，使社区建设和社区基础设施建设不断升华跃上新的层面。三要抓机遇。要善抓机遇和利用机遇。比如，民政部正在实施“星光计划”，近三年，将把80％的福利基金用于为老服务的基础设施建设上。区外许多地方就抓住利用了这一机遇，提出了用“星光计划”补助资金带动、拉动社区基础设施建设，将“星光计划”与社区基础设施建设有机结合，可以说是收到了“奇效”。四要广渠道。社区基础设施建设要以政府为主，政府应保持必要的投入，同时也要努力拓展社会投资渠道，要广泛吸收本地区社会资金，鼓励社会各界捐赠，也要积极吸引外资，要逐渐建立和完善政府与社会相结合的多元化投资机制。五要多形式。社区基础设施建设除新建之外，整合、调剂、利用现有设施资源，是大有作为的。目前，社会闲置的设施资源很多，除发动驻区单位将设施资源共享、互利、互惠外，还可以通过改造、置换、购买、租用等多种形式，解决社区基础设施缺乏问题。对社区基础设施建设，全区不能提出统一标准，但各地一定要根据本地实际，做到有规划、有目标、有标准，力争全区用三至五年时间，社区基础设施的缺乏、简陋状况有较大的改观。

——高水平整合社区，发挥社区建设的综合效益。整合社区，重点是整合社区资源，整合社区工作，整合社区关系。整合的目的，是最大限度地发挥社区建设的整体效益。整合社区资源，包括整合人才资源和物化资源。要调查摸清本社区的资源情况，研究资源利用的可能性，充 分利用社区资源，发挥社区优势。这里的关键是政策引导，同时也要靠社区工作者加强沟通和协调。整合社区工作，包括基层党委和政府部署的工作、有关部门指导的工作、为民服务的工作，以及社区自身的各项工作。我市根据社区建设的地位、作用，以及性质、特点，构建了“社会保障到社区、城市管理到社区社会综合治理到社区的平台、社会服务到社区的平台”。这“四到社区平台”，虽然在我区刚刚建立，但已发挥了作用。我们认为，这“四到社区平台”是社区工作的归类板块，是整合社区工作的目标方向。只要将这“四到社区平台”建设好、利用好，社区建设的综合效益就会充分展现。整合社区关系，重点是理顺关系，这也是发挥社区作用的重要环节。基层政府和政府职能部门与社区居委会的关系是指导与协助、服务与监督的关系，而不是领导与被领导、命令与服从的行政隶属关系。各级政府和各类专业管理部门要按政企分开、政社分开、责权利一致的原则，实行权随责走、费随事转，避免出现社区行政化的倾向。社区党组织与社区居委会是领导与被领导的关系，社区居委会要自觉接受党组织的领导，社区党组织要支持保证社区居委会依法行使职权。社区居委会对社区内中介组织负有综合协调管理的职责。社区居委会对物业管理工作负有指导、管理、监督的职责。社区居委会要及时依法规范物业管理机构的行为，还要代表居民支持和监督物业管理机构的工作，切实维护业主的合法权益。物业管理机构要主动参与社区建设，自觉接受社区居委会的指导、管理和监督，努力为居民群众服好务。

——高质量服务社区，营造社区建设良好环境。服务社区，主要指有关部门和社会各界要关心、支持、参与社区工作。服务社区，要端正思想观念。社区居委会不是基层政府的“腿”，也不是政府部门的办事机构。当前，要清理附加给社区的不合理任务，努力减轻社区居委会的行政负担。我们讲政府转变职能、重心下移，工作进社区，就是要求政府把基层管理与服务的职能落实到社区，服务到居民，而不是把工作推给社区，更不是建机构、挂牌子、占房子。另外，服务社区，要形成整体合力。社区建设的整体合力，就是“党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”。服务社区，要健全“两个机制”。一是建立社区工作运行机制。就是党组织领导、社区居委会主办、中介组织运作、社区居民参与、有关部门指导服务的工作运行机制。二是健全社区管理机制。社区是城市社会管理的基本单元，基层政府对社区事务负有管理的职责，社区居委会具有自我管理的任务，要研究政府的行政管理与社区居委会自我管理的衔接。当前，要特别强调尊重居民的自治权利，发挥居委会自治功能，确立社区居民的主人翁地位和社区居委会的自治地位。社区内要实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

——高效能经营社区，增强社区建设的生命力。经营社区，就是要引入市场机制，运作社区资源，解决社区服务和设施运营困难，实现社区建设的可持续发展。社区内的服务组织和设施建设的投入是一大难题，社区服务所需经费，设施的管理、使用费用，更是一大难题。如果不研究解决服务和运营经费问题，那么，光有服务思想，也难以开展服务活动，即使有了设施，也难以维持和长久发挥功效。筹措社区服务设施运营经费，需要引入市场机制，探索解决的思路、办法。这里，提出以下五种思路和办法：一是财政支持。区街乡镇政府要将社区建设的经费纳入财政预算，保证一定的投入。二是费随事转。政府或有关单位在交给社区工作任务的同时，也应将此项工作的经费交给社区。三是有偿服务。社区内提供的服务，在开展福利服务的同时，要拓展有偿和低偿服务。四是政策优惠，对社区内开展的服务项目，要积极争取优惠政策，给予扶持。五是社会赞助。鼓励辖区单位和个人捐款支持社区活动。此举，不但可以增加资金投入，还可以弘扬爱心，增强社区凝聚力。

第三，抓示范活动，提高社区建设水平

社区建设示范活动，是在全国社区建设实验区取得成功经验基础上提出的。其目的是摸索经验、研究问题、树立榜样、推进工作。广泛开展社区建设示范活动，是全面推进社区建设的一条重要措施。这次全区实施“883行动计划”的8社区即将验收达标，就是开展示范活动的硕果。但这并不意味着示范活动的终结，当前和今后一个时期，社区建设示范活动仍然是把社区建设引向深入的重要措施，一定要认真抓好。

——强化领导和指导，提高对示范活动的认识。目前，社区建设已进入了全面推进、深入发展阶段。但由于思想认识程度不同、基础工作不同、经济条件不同，存在着发展中的不平衡。此外，也要看到，我国区的社区建设仍属于初始阶段，开展的范围不广，建设的水平不高，积累的经验不足，理论指导不够，与经济社会协调发展和居民群众实际需求不相适应，尚未形成整体推进的合力，还需要进一步加强领导和指导，深入开展社区建设示范活动。通过实施“883行动计划”示范活动，进一步统一思想，提高认识，使人们看到社区建设的作用，解决如何认识社区建设的问题；也可以为社区建设提供思路、方法，解决怎样开展社区建设的问题。

社区建设示范活动的领导者是党委和政府，指导者是民政部门。领导社区建设的各级党委和政府，城区和街道两级尤为重要。我们衷心希望各级党委和政府予以高度重视、加强领导，精心规划、周密部署，协调关系、整合力量，解决难点、整体推进。也衷心希望各有关部门和社会各界关心、支持、参与社区建设示范活动。民政部门作为指导社区建设示范活动的职能部门，要切实履行职责，发挥好牵头作用，把抓好示范活动，作为义不容辞的责任；把抓好社区建设，作为重点推进城市民政工作的抓手。通过社区建设，整合城市民政工作，提高整体水平，发挥综合效益。

社区基础工作经验总结例4

（一）高站位、高起点谋篇布局全年法制宣传教育工作

今年是“五五”普法总结验收之年，也是 “六五”普法的奠基之年，具有承前启后的重要意义，中央着眼于改革发展稳定全局，作出了推进“三项重点”工作的部署，市委十届七次全会提出首都建设世界城市的发展目标，城市建设与改造的步伐加快，群众法律需求增大，法制宣传教育面临着新的形势与任务。为有效组织全市法制宣传教育工作，我处切实发挥法制宣传办公室职能作用，加强宏观指导，加强组织协调，使全市法制宣传教育工作有目标、有任务、有要求、有步骤地开展。

2、发挥法宣办职能作用，加强对全市法宣工作的宏观指导。一是制定工作方案，对重大宣传活动进行安排部署。上半年，结合不同时期的宣传重点，制定了《关于开展村民委员会换届选举主题法制宣传活动方案》、《加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解主题宣传活动方案》等工作意见共十件，指导全市法宣工作规范有序开展。二是多措并举，搭建普法宣传平台。开设“首都法制宣传教育网”，丰富法制宣传教育载体；选取群众关注的法律问题，编辑绘制法制宣传挂图6期，在全市所有社区、村张贴5万余张次；与《北京支部生活》合作，开设“五五”普法专栏并联合举办《我与“五五”普法》征文活动，收集征文1957篇；编发“法治动态”39期，反映普法工作亮点，交流普法工作经验。

（二）围绕中心，关注热点，整合资源，发挥法制宣传先导性基础性作用

1、立足于从根本上化解社会矛盾纠纷，突出“二个强化”，推动“三项重点工作”落实。

一是探索调解—法宣—法律服务联动工作模式，强化普法教育的针对性。针对基层社会中拆迁安置、施工扰民、物业管理、环境污染等难点问题，实行矛盾纠纷排查先行，法律宣传及时跟进，法律服务疏导联动的工作模式，成立流动调解团开展矛盾纠纷排查，有针对性地开展法制宣传，在矛盾调解中宣传法律，通过宣传法律促进矛盾化解。同时，将法制宣传与法律服务相结合，成立法律顾问团，组建千名律师普法志愿团，在农村法律服务工作室开辟法律咨询快捷通道，及时解答群众提出的法律问题，引导群众依法表达利益诉求，做到重大工程建设、重点地区整治、疑难纠纷解决普法先行。

（三）精心组织“小手拉大手—XX市家庭法律知识大赛”活动，掀起市民学法用法新高潮

为展现“五五”普法工作成果，调动广大市民参与普法的积极性，掀起市民学法用法新高潮，根据市局党委要求，我处以“五五”普法总结验收为契机，组织了“小手拉大手—XX市家庭法律知识大赛”活动。我处狠抓“四个到位”，使大赛紧张有序地开展：一是科学安排到位。制定了了大赛活动方案，将大赛分为市民家庭参与答题、区县预赛、全市复赛、决赛四个阶段，目前已完成出题、设计大赛标识、宣传海报、设计首都法制宣传教育网络答题、印制发放试卷答题卡、协调在北京日报、北京晚报刊试题等工作任务；二是及时部署到位。我处及时组织召开区县会对活动进行部署，明确各环节工作任务；三是宣传发动到位。召开新闻通气会向媒体通报大赛情况，印制8000张宣传海报在全市社区、村张贴，协调50块公交候车亭、200个社区灯箱免费张贴宣传海报，协调北京电视台法治进行时栏目、北京广播电台交通台、城市管理广播等栏目播发大赛消息。各区县也充分利用本地区的广播、电视、报刊、网络等媒体进行了广泛深入的宣传。四是组织实施到位。6月23日已进入市民参与答题阶段，截止7月7日晚，首都法制宣传教育网点击量已达到45000余人，参与答题的家庭5552个。目前，我处正在紧张筹备全市复赛的组织，试题的编辑及设计以及电视决赛导演策划工作。

（四）周密组织，圆满完成“五五”普法总结验收工作

“五五”普法检查验收是今年一项重要任务，是科学评价我市民主法制建设状况，研究今后民主法制建设的发展方向与推进方式的一项基础性工作。截止目前，全市“五五”普法自查及集中检查工作已完基本完成，并呈现出以下几个特点：一是领导重视。市法宣领导小组专门召开会议，审议了《XX市“五五”法制宣传教育总结验收工作意见》和《“五五”法制宣传教育工作评估指标》。各区县区（县）委、区（县）政府、区法制宣传教育领导小组也纷纷召开会议，研究自查工作及迎检工作。在区县自查工作中，区县四套班子的领导均带队参加了检查；在全市集中检查验收中，有8个区县主要领导参与了迎检工作；二是周密组织。市法宣办先后召开“五五”普法总结验收部署会、自查阶段总结会、检查组成员培训会三次全市性会议，对全市“五五”普法检查验收工作进行安排部署。各区县也成立检查验收小组，对全市490余个街道、乡镇、委办局的普法工作进行了检查。截止到5月底，各区县自查工作全部完成，6月29至7月7日，全市组成6个检查组，分赴各区县进行检查验收。市法宣领导小组副组长刘敬民、马振川、法宣领导小组办公室主任周正宇、副主任傅华等领导同志均参加了检查验收工作；市法宣领导小组办公室常务副主任于泓源局长带队，先后检查房山、延庆、XX区普法工作；60余位人大代表、政协委员、专家学者参与检查。各区县高度重视，精心准备迎检工作，14个区县拍摄了电视专题汇报片， 15个区县举办了“五五”普法成果展，17个区县汇编了“五五”普法成果书籍，怀柔、延庆、丰台等区县精细安排迎检的每个环节，让检查组感受到司法行政干警严谨细致的工作作风；三是效果明显。各区县将“五五”普法检查验收的过程作为总结经验，展示成果的过程；作为促进工作，提升水平的过程；作为宣传法律，提高普法社会影响力的过程。通过“五五”普法检查验收，各级领导对法制宣传教育的重视程度进一步提高；以政府为主导，社会各界广泛参与的“大普法”格局进一步建立；法制宣传教育的工作基础更加坚实，司法所建设得到加强；法制宣传的社会影响力更加广泛，法治氛围更加浓厚。

二、工作体会

上半年，全市法宣工作者统一思想，振奋精神，脚踏实地，求真务实，有力推动了法制宣传教育工作深入开展。法宣处全体同志也表现出了有干劲、有韧劲、有活力、肯奉献的精神风貌。上半年，召开处务会60余次，深入基层指导工作40余次，干部的综合素质和业务水平不断提高。总结上半年工作，主要有以下几点体会：

一要开阔思路，大胆实践。法制宣传教育是一项社会系统工程，具有广阔的发展空间和宽广的工作领域，只有不断解放思想，开阔思路，大胆实践，才能适应经济社会发展的需要，探索出符合时代特点，满足群众需求的方法和途径。

二要抢抓机遇，主动作为。今年上半年，围绕推进“三项重点工作”，围绕全市重点工程建设和重点地区改造，在于泓源局长的具体指导下，及时组织了律师法律服务团，开展了“崇尚法律共筑和谐”法律宣传咨询周活动，化解了一批矛盾纠纷，有针对性地宣传了法律知识，为政府决策提供法律服务，彰显了法制宣传的基础性先导性作用。法制宣传教育只有结合党委政府的中心工作，主动作为，才更有地位，更具生命力。

三要不怕困难，攻坚克难。当前，一方面，经济结构调整日益深化，城市建设发展步伐加快，在经济转型期积累下来的社会矛盾日益显现，意识形态领域呈现多元化，法制宣传教育面临新的形势与任务；另一方面，法制宣传教育工作自身在组织领导、物质保障、工作机制、队伍建设等方面还存在不适应、不到位等问题，需要进一步振奋精神，攻坚克难，在发展中明确方向、探寻方法、推进工作。

四要夯实基础，持续发展。要加强法制宣传体制机制建设，坚定不移地推进政府主导、人大监督、全社会广泛参与的“大普法”工作格局；要加强工作指导，将长远规划与阶段性任务相结合；要完善法制宣传教育评估体系，科学评价普法工作效果；要强化基层基础工作，加强司法所建设，切实将法制宣传教育纳入司法所工作范畴，增强普法的辐射面。

五要加强研究，提升水平。二十五年的普法实践，为法制宣传教育持续发展提供了丰富的理论与实践基础，明年将启动“六五”普法规划，要加强研究，总结出带有根本性、规律性的内容，找出影响法制宣传教育实际效果的问题，解决重点问题、难点问题，明确今后一个时期法制宣传教育工作的基本思路、工作定位、推进方式，使首都法制宣传教育工作在高水平上运作，在经济社会发展中发挥更大的作用。

三、进一步推进法制宣传教育工作存在的主要问题及改进措施

（一）对全市法制建设的状况、水平、特点掌握不到位，影响了法制宣传教育工作计划的科学性和针对性。在今后的工作中要做到“三个掌握”：一是掌握全市民主法制建设（包括立法、执法、司法）的整体情况，发展阶段、基本特点、发展方向；二是掌握XX市法制宣传教育工作特点、特色，以及在全国所处的水平；三要通过开展市民法律素质评估，掌握首都市民的法律素质状况，为制定“六五”规划奠定基础。

（二）法宣办公室综合协调、总揽全局、整合资源、整体推进法宣工作不到位。在今后的工作中要做到“四个加强”：一是加强与法宣领导小组领导的沟通，及时汇报工作，争取领导支持；二是加强与市属部委办局的协调，强化专业法律宣传，形成宣传合力；三是加强普法志愿者对队伍建设，不断充实以法学专家、专业律师为主体的普法志愿者队伍，提升法宣工作水平；四是加强与新闻媒体法制栏目的合作，发挥媒体传播主渠道作用，增强普法的覆盖面。

（三）如何转化普法教育成果，切实将法制观念内化于心，外化于形，切实提高城市法治化水平，提高依法行政管理水平的方法措施不到位。重点研究在全市有步骤地推开“法治县（市、区）创建”工作。开展“法治县（市、区）创建”工作,是“五五”普法规划提出的明确任务，是促进地方法治建设，提高各项事业法治化管理水平的重要载体。司法部专门制定并下发了《关于开展“法治县（市、区）创建”工作的意见》。截止目前，全国已有19个省（区、市）下发创建活动意见，XX、XX、XX、XX、XX、XX等省所有的县（市、区）全部开展了创建工作。我市XX县作为试点，于去年底启动了法治延庆创建工作，今年XX区也将开展此项工作。要及时总结延县法治创建工作经验，适时制定全市法治县、区创建工作意见，逐步推开法治县、区创建工作，使法制宣传、法制观念渗透到社会管理的行为中，执法、司法的实践中，提高法制宣传的社会效果。

四、下半年重点工作

（一）立足于巩固成果、寻找差距，提升水平，认真总结我市“五五”普法工作

1、召开“五五”普法检查验收工作总结会。总结区县自查及全市集中检查工作的基本情况、主要经验和取得的成效，听取检查组成员对全市“五五”普法工作的意见和建议，为进一步推进法制宣传教育工作奠定基础。

2、认真筹备迎接全国“五五”普法检查验收。落实“六个一”工作任务：撰写一个全面反映北京“五五”普法工作成果，体现北京特色的“五五”普法自查报告；拍摄一部“五五”普法电视专题片；组织一个“五五”普法成果展；编辑一本“五五”普法理论与实践成果书籍；编辑一本“五五”普法邮册；开展一次公民法律素质调查。

3、展示成果，营造氛围，分阶段、有节奏地开展“五五”普法成果集中宣传。6月28日，我处与市委宣传部联合召开了新闻媒体通气会，对集中宣传工作进行了安排部署，7月至9月，将在北京电视台、北京广播电台、北京日报、北京晚报、法治晚报等新闻媒体连续报道全市“五五”普法工作成果。

（二）立足于推进“三项重点工作”，开展有深度、有影响的法制宣传教育活动

1、精心组织“小手拉大手---XX市家庭法律知识竞赛”活动。指导区县开展参赛家庭的选拔工作；组织好六场复赛，选拔出代表首都市民法律素质的家庭参加决赛；策划组织电视决赛，邀请冯巩等知名演员表演法制小品，相声，参与电视决赛活动，增强比赛的趣味性、互动性，增强宣传的社会影响力，使知识竞赛的过程成为宣传法律的过程，在全市掀起学法用法的新高潮，为推进“三项重点工作”营造良好的法治氛围。

2、加强督导，指导各区县围绕推进“三项重点工作”开展广泛深入的法制宣传。围绕重点地区整治、城市拆迁改造、重大工程建设，及时排查矛盾，有针对性地开展法制宣传和法律服务，教育群众依法表达利益诉求，帮助群众解决法律问题。总结交流工作经验，提升工作水平，为党委政府中心工作服务。

（三）立足于推进法制宣传教育工作持续健康发展，开展XX市“六五”普法规划的论证工作

1、研究推进我市“法治县（市、区）创建”工作。总结XX县法治创建试点工作，调研法治创建工作进展情况、经验做法、存在问题，根据司法部、全国普法办《关于法治县（市、区）创建工作意见》，论证我市开展创建工作的可行性以及方法步骤，为“六五”规划奠定基础。

社区基础工作经验总结例5

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《会计法》、《管理条例》，按照财政部《会计基础工作规范》的要求，力争用3年时间，在全区范围内，通过自查纠错、整改完善、检查考核、巩固提高等途径，夯实会计工作基础，建立会计基础工作规范化长效机制，提升会计职能，提高会计信息质量，推动会计工作持续健康发展。

二、总体目标

会计基础工作规范化的总体目标是：全区各单位的会计基础工作自年至2013年底前必须达到规范化。其中：行政事业单位、社会团体在年底前、大中型企业单位在2012年底前、其他单位在2013年前必须全面完成会计基础合格单位创建任务。

三、实施范围

全区国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)，均应按照国家统一的会计制度中关于会计基础工作规范的有关规定，加强领导，认真筹划，精心组织，扎实推进。积极开展会计基础工作合格单位创建活动，实现会计基础工作的规范化。

四、实施步骤

（一）健全机构，夯实责任。

成立区会计基础工作规范化创建活动领导小组，负责研究制定全区会计基础工作规范化创建活动的工作规划和制度措施及监督指导，统一组织领导全区会计基础工作规范化创建活动。组长由区财政局局长担任，副组长由区财政局总会计师、会计管理局局长担任，领导小组成员由区会计管理局各部门负责人担任，领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任，办公室负责日常管理协调工作。

（二）精心组织，扎实开展。

1、宣传动员阶段。召开全区会计基础工作合格单位创建活动动员大会，采取施放气球标语、悬挂横幅，印发学习传单等形式，进行动员部署。各单位各部门要结合本部门、本单位实际，制定切实可行的创建工作计划，确立创建工作目标，明确创建工作任务，落实创建工作责任，并制定具体的实施方案。

2、集中学习阶段。向各单位各部门下发学习资料和创建活动实施方案。采取举办各类学习班学习讨论，深刻理解和掌握考核办法、考核标准、创建规划和年度创建任务与方法，并召开会计基础工作合格单位创建活动现场会，请已取得优秀等级的单位进行经验交流。

3、对照检查阶段。在学习讨论的基础上，各单位、各部门要采取领导点、自己查等方式，对照规范化考核标准、考核办法，认真自查，分析存在问题，积极落实整改，优化作业流程，制定工作标准，完善细化岗位责任制度，健全各项管理制度，把规范化要求贯穿于会计核算、会计监督工作全过程，推进会计工作标准化、制度化、规范化，提高会计工作的科学化。

4、检查验收阶段。区会计基础工作规范化创建活动领导小组将按照《会计基础工作规范化考核办法》（陕财办会〔〕40号）和《会计基础工作规范化考核标准》（陕财办会〔〕42号）文件要求，组织人员从7月1日开始对经过认真自查自纠申报的单位部门进行实地评估验收，并在验收合格的单位中评选出较好的上报市财政局，申请会计基础工作规范化优秀单位。

5、上报总结阶段。年11月30日前，向市创建活动领导小组上报经评估验收“合格”等次和申报“优秀”等次单位及年度创建活动工作总结。并在总结过程中定期召开创建活动主题研讨会，分析研究解决创建活动中遇到的问题，总结推广创建活动中好的做法、好的经验。

五、建章立制，巩固提高

社区基础工作经验总结例6

二、目标任务

将劳动关系协调工作延伸到街、乡（镇）和社区。做到一个明确”四个建立”即：明确街、乡）镇和社区在劳动关系协调工作中的基本职能。建立完善劳动关系协调工作组织体系，实现一个目标。以街、乡（镇）和社区劳动保障工作平台为依托。促进劳动关系和谐稳定；建立劳动保障监察组织网络，确保劳动者合法权益得到适时维护；建立劳动关系台帐和基础数据库，全面掌握劳动关系基础信息，实现动态管理；建立劳动用工备案制度，规范用工行为，切实提高劳动合同签订率。

三、方法步骤

推进工作从年月日开始。共分为准备启动、组织实施、总结验收三个阶段。

(一)准备启动阶段

1制定工作方案。街、乡（镇）要结合实际。分别制定工作方案，建立组织机构，明确目标任务。

2进行动员部署。月日召开全区启动大会。

(二)组织实施阶段

1配备专职人员。此项工作时间紧、任务重。各街、乡（镇）及社区要按照区里统一要求，目前劳动保障工作任务重，工作人员少的情况下，将推进工作放在重要位置，从各街、乡（镇）和社区劳动保障机构现有人员中选配1名素质高、业务熟的人员，专门负责推进工作，其他人员予以配合。

2组织岗前培训。每个街、乡（镇）聘2名兼职劳动保障监察员。经考试合格者分别聘为兼职劳动保障监察员和劳动保障法律监督员，并分别颁发证书。

3建立备案制度。按照省、市全面建立劳动用工备案制度的总体要求。全面开展劳动用工备案，建立劳动用工备案制度。

4开展全面调查。社区劳动保障协理员要对辖区内所有用人单位的基本情况进行一次全面调查。逐一采集用人单位的基本情况信息，并录入微机建立台帐。

5组建协调机构。街、乡（镇）组建劳动关系协调委员会；社区组建劳动关系协调小组。

6扩建监察网络。将劳动保障监察工作延伸到街、乡（镇）和社区。建立一个检查、监督、指导的完整工作体系。

7分步专项治理。各街、乡（镇）和社区要根据调查统计的汇总结果进行综合分析。按专项、分步骤提出治理意见，逐级上报劳动保障监察部门，采取上下联动的方式统一进行专项整治。

(三)验收阶段

1检查分析。总结好的经验和做法，找出劳动关系不和谐的具体成因，并对加强社区劳动关系协调工作和基础平台建设工作等，向区推进工作领导小组提出建设性意见，全面总结推进工作的基础上形成工作总结报告，上报区推进领导小组。

2联合检查。组织有关人员成立联合检查组，对各街、镇（乡）推进工作情况进行一次全面检查，并按照目标要求量化评比，同时将考核结果纳入年度考核指标。适时召开全区推进工作情况总结大会，对推进工作中好的经验和先进典型进行总结表彰。

四、组织领导

区成立以区劳动保障局局长为组长，为加强推进工作的组织领导。区劳动保障局副局长，区发展和改革局副局长，区总工会副主席，区中小企业局副局长，区民政局副局长，区工商局副局长，区地税局副局长为副组长的区推进工作领导小组。

由区劳动保障局副局长任办公室主任。办公室成员包括：区劳动保障局各科室，区推进工作领导小组办公室设在区劳动保障局。区就业服务局、区发展和改革局、区工会、区中小企业局、区民政局、区工商局、区地税局相关科室。

五、几点要求

(一)加强领导。

一是时间紧，这次推进工作。国家和省市要求我月底前完成，需要我集中精力加快推进。二是任务重，劳动关系协调工作进社区，政府社会管理职能的延伸，内容涉及方方面面，需要我进一步明确任务抓紧落实。三是意义大，这次推进工作对促进劳动关系和谐，维护社会稳定具有十分重要作用，全面构建和谐社会的基础工作，需要我高度重视。为此，各街、乡（镇）要把这项工作作为全年工作的一项重点工作来抓，摆上重要议事日程。开展工作过程中，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，亲自组织、部署任务，要量化责任考核指标，任务分解到人，高标准地完成任务。

(二)加强指导。

要创造性的开展工作，各街、乡（镇）推进工作领导小组。根据工作进展情况适时召开分析会，解决疑难问题。要经常组织工作人员深入基层，特别是要深入问题较集中、困难较大的社区面对面的指导，全力抓好基础调查工作，掌握用人单位基础信息的基础上，重点解决用工不办理备案的问题，从源头上杜绝用人单位的违法行为，重点解决用工不签劳动合同的问题，切实提高劳动合同签订率，维护职工合法权益。

(三）加强督导。

对推进工作进展较慢、动作迟缓的社区要进行督查、督办，各街、乡（镇）推进工作领导小组要加强督导工作。对督查后工作改进不大或仍没有进展的要在全区进行通报批评，对工作扎实、成绩突出的要予以表扬。

社区基础工作经验总结例7

社区教育是在一定区域范围内，充分利用各级各类教育资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质，促进区域经济建设和社会发展、政治文明的教育活动。我国社区教育是从20世纪80年代随着改革开放兴起的。社区教育从开始时提高青少年素质的学校社区教育，逐步拓展为提高社区全体成员（包括青少年）的素质、生活质量和发展社区的社区教育。我国要发展好社区教育首先农村社区教育要优先发展。我国多数农村地区经济发展落后，人员素质教育水平低，农村地区的教育相对落后。在这种大的背景下，对于实施终身教育的全员、全程、开放式的社区，“大教育”的社区教育要优先发展。发展农村地区的社区教育，应以提高农村人口素质为突破口，来促进农村地区的经济和社会的整体和谐发展。

重视农村社区教育城镇化进程中重视农村社区教育。在我国的城市化进程中，小城镇是推动我国城市化进程的重要途径。在这个过程中既有物质资源的城镇化，也有人力资源的城镇化问题。在这个过程中人的城市化则更为重要。只有大多数的人口受教育程度提高了、思想观念的转变了，城镇化才算是真正的完成了。在这个过程当中依靠农村地区的基础性教育很难完成这个任务，只有利用无处不在的全程、全员、开放的农村社区“大教育”才能很好的完成。因此，各级领导要充分重视农村社区教育问题，提高社区教育的思想意识。重视总结社区教育的经验，并把社区教育纳入到政府工作规划当中是非常重要的。

继续完善政府统筹多方参与的管理体制和运行机制。社区教育是一种全员、全程、开放的大教育，不是任何单方的力量所能完成，要全社区的各方都联合起来。因此，政府的行政性参与是非常必要的。行政性是我国社区教育的一个明显的特征，符合我国的现实国情。我国社区教育文件中提出的“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理体制和运行机制。是我国目前社区教育的主要管理体制，在今后的社区发展过程中还要继续完善这种由政府牵头、多方参与的管理体制，建立政府、社会、学校相结合的管理体制，以便协调各方面的力量，统筹整合教育资源，促进学校向社区开放，促进社会、学校和家庭教育相联结，促成教育社会一体化的实现。

认真总结全国社区教育实验区的经验指导农村社区教育发展。我国的社区教育从城市开始，经过了几年的实践，已有了研究的理论基础、积累了相应的一些经验，特别是发达地区的一些农村已开展了农村社区教育实验积累了一些宝贵的经验做法，要对这些经验认真的进行总结以便于指导农村社区教育工作。如经济发达的江苏省不仅有全国的社区教育实验基地，还从城镇化建设的实际出发，有分类有重点的落实了一些省、市、县三级实验区进行分区规划、分类指导、分布实施，形成了与当地城镇化相适应的省、市、县、乡、村的社区教育网络体系。如全国第一个农村实验区江苏省江阴市以乡镇成人学校为中心联结党校、团校、妇女学校、老年大学、农民学校等社区内的教育类学校为一体，整合社区内的文化、科持资源，形成了与其城镇化发展需要相适应的社会大教育体系。

农村社区教育经费投入问题。经费问题是保障农村社区教育正常开展的基础，在经费投入上，由于农村人口众多，经济发展相对落后，文化素质差，开展社区教育涉及人员的数量大、教育的类型和层次多，农村地区政府的财力有限，对于经费投入上，农村地区国家承担为主，但要多多渠道的筹措经费。

农村社区教育人员队伍问题。农村社区教育能否正常有效的开展，人员队伍的配置是相当重要的问题。这部分人员分两类：一类是专门管理人员、一类是教师。各地政府应公开招聘或选派有组织管理能力，热爱社区教育工作的人员负责社区教育的管理工作，以保证社区教育的日常工作高效的开展；社区教育的教师是直接关系社区教育质量的关键性因素，因此，要在农村地区选一批素质高的专兼职的教师来担任社区教师。既可从外地聘用一些，也可从乡村中小学选拔一些教师。随着近年来计划生育工作的深入，人口出生数逐年下降，小学生群体正在萎缩。以苏北某总人口为3.26万的乡镇为例，近5年每年人口出生数减少150-430人之间。学生群体的迅速萎缩，导致从2000年起每年将有8名左右小学教师要转岗改行，也就是说，在今后的5-7年内小学教师要过剩25%-28%，将其中的若干人员引向社区教育工作，让他们成为社区教育师资这既是可行的。而对这部分人享受教育行业人员同等待遇，以稳定人员队伍。

农村社区教育的资源和基地建设问题。社区教育的基础和资源是农村社区教育开展的生命力所在。由政府出面统筹文化、教育、农业、科技等各方，打通资源拥有之间的壁垒，盘活社区内教育资源、实现社区内教育资源共享，社区教育内的教育资料要向全社区内适当的开放，在经济发达乡镇成校要以成校为中心，充分发挥社区内成人学校职教中心的作用，联合社区内基础教育和相应的教育资源更好的发展社区教育，在有条件的地区可以成立社区学院。在经济不发达的地区要充分发挥社区内基础教育的作用，拓展其教育的功能，还要充分利用城市教育对农村地区的辐射作用，联合办学。为农村培训人才也要开展送学下乡活动。

农村社区教育要立足于社区，服务于社区。区域性是社区教育的一大明显特征，因此，各地的社区教育本着要要依靠社区，服务社区的宗旨。广泛利用社区内的企业事业单位的力量办学，教育教学内容要适应当地经济发展的实际情况，同时要满足社区内成员的多方面开展多种方式、多种层次的社区教育为当地经济发展服务。如东部小城镇发展很快，第二、三产业发展迅速，人员的文化素质相对较高，这些经济发达地区除要培训人员再就业外、提高精神文明方式的服务性的内容要多些，；而如西部经济不发达地区人员的文化素质不高，提高科学文化水平和以教兴农的内容要多些。

社区教育在21世纪方兴未艾，已成燎原之势，必须坚持区域实践和理论研究相结合的方针，及时总结新鲜经验，切实加强理论指导，在全面建设小康社会的征程中，逐步构建起具有中国特色农村社区教育的体系。要建立相应的法律法规来确保社区教育的正常运转。国家对社区教育还没有相应的法律文件，已开展社区教育的地区要建立相应有关社区教育规章制度，以保证社区教育的开展，没有开展社区教育的地区要根据本区县的实际情况建立相应的社区教育建设规划，要把社区教育和当地的经济和社会发展列入同等重要地位。

参考文献：

［1］何静.关于我国农村健康教育的思考. 湖北省健康研究所，1999，（7）.

［2］郑晓瑛. 西部开发中的EPD.教育问题［J］.市场与人口分析，2000，（5）.

社区基础工作经验总结例8

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，全面客观地检查、总结“五五”普法以来的工作情况，正确评估五年来的工作成效，总结经验、巩固成果，查找存在的问题和不足，推动“五五”普法《规划》和《决议》的全面贯彻落实，为在更高的层次上促进区经济社会又好又快发展、推进依法治区进程营造良好的法治氛围。

（二）工作原则：

“五五”法制宣传教育总结验收工作要坚持以下原则：

1、坚持统一领导。要在党委的统一领导下，政府组织实施，人大、政协加强检查监督。各有关部门密切配合，共同做好检查验收工作。

2、注重突出重点。在全面总结验收的基础上，突出重点考核项目，对重点对象的宣传教育工作要进行全面系统地总结，提出加强改进工作的对策和措施。

3、坚持求真务实。要深入基层、深入实际、深入群众，掌握了解真实情况，查找工作中存在的问题，提出改进措施，推动普法依法治理工作深入开展。

4、加强协调配合。法制宣传主管部门要加强指导，主动与各有关部门沟通协调，互相配合，形成合力。要充分发挥街乡（地区）、系统、单位的积极性，将街乡（地区）、系统、单位的自查与全区检查有机结合起来。

二、验收依据

1、中共市区委、市区人民政府转发的《区依法治区领导小组关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（-2010）》（京朝发14号）

2、区人大常委会《关于印发的通知》（朝常发5号）

三、组织领导

1、区依法治区领导小组统一领导全区“五五”法制宣传教育总结验收工作，区依法治区领导小组办公室负责组织协调；同时成立区检查验收考核工作小组，对街乡（地区）进行全面检查，对区属行业系统进行重点检查。

2、各街乡（地区）、各系统、各单位法制建设领导小组及其办事机构，负责制定本地区、本部门总结验收方案和组织协调工作。

3、根据《方案》确定的责任制，区委、区人大、区政府、区政协的办公室和区委宣传部负责收集汇总区级领导干部法制学习情况；区委组织部和区依法治区领导小组办公室负责收集汇总全区处级领导干部法律培训情况；区委政法委负责检查总结政法系统的法制培训工作情况；区政府法制办负责检查总结行政执法机关法制培训工作；区人力资源与社会保障局负责检查总结全区公务员的法制教育工作；区国资委负责检查总结国有企业的法律培训工作；区教委负责检查总结中、小学在校生的法制教育工作；团区委、区未委会等部门负责检查总结社会青少年的法制教育工作；区流管办负责检查总结流动人口的法制教育工作；区委社工委、农工委配合区依法治区领导小组对各街乡（地区）法制宣传教育工作进行检查验收；区委区政府各部、委、办、局（处）、公司，各街乡（地区）法制宣传教育领导小组负责检查总结本部门机关干部及下属单位干部群众和本地区社会单位的法制教育工作。

四、验收内容

1、“五五”普法《规划》和《决议》的执行情况，宪法等国家基本法律、与经济社会发展、社会和谐稳定、及民生密切相关法律法规的宣传情况（组织机构、队伍建设、工作制度、普法经费、档案资料、调查研究等）；

2、重点普法对象的学法用法情况（领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、居（村）民、流动人口）；

3、“法律六进”活动开展情况，专兼职普法队伍及法制宣传形式和载体（档案资料、基地建设、宣传形式等）；

4、推进地方、行业、基层依法治理工作情况（“民主法治村”的创建、社区民主法治建设、行业系统的依法管理）；

5、普法工作社会成效（普法文件、资料整理归档、信息反馈及开展理论调研情况）；

（详见附表：《区街乡（地区）“五五”普法验收内容和标准》、《区行业系统“五五”普法验收内容和标准》）

五、验收办法

l、对街乡（地区）检查。街乡（地区）的验收考核

工作采取街乡（地区）自查测评与区检查考评相结合的方式进行。在街乡（地区）自查测评的基础上，把43个街乡（地区）分成若干小组，集中听取汇报。

2、对区属行业系统检查。区属行业系统按照上级主管部门下发的“五五”法制宣传教育考核标准进行自查。区依法治区领导小组办公室根据各单位自查情况，与各行业主管部门协调确定抽查单位，进行重点检查。

六、验收步骤

总结验收工作从3月份开始，共分四阶段进行。

1、基层自查阶段（3-4月中旬）。各街乡（地区）、各系统要结合本地区、本系统工作实际，制定总结验收的具体方案，采用听取工作汇报、试卷测评、问卷调查、召开座谈会等多种形式开展自查工作，总结经验和成绩，树立典型，查找问题和不足，改进工作。自查报告于4月底前以书面和电子文件形式报区依法治区领导小组办公室。

2、区级检查交流阶段（4月下旬-5月上旬）。由区领导带队，邀请人大代表和政协委员参加，对全区43个街乡（地区）进行全面检查，对行业系统进行重点抽查。要求党政主要领导亲自汇报，要有多媒体展示，档案资料要规范齐全。

3、接受市里检查阶段（5月中旬-6月）。在基层自查和区级验收的基础上，全面总结“五五”法制宣传教育工作，向区委区政府汇报，并由区政府向区人大作工作报告。做好各项准备工作，迎接市法制宣传教育工作领导小组的检查验收。

4、总结表彰阶段（9月—2010年底）。在全区总结验收考核的基础上，根据考评结果及推荐意见，评选出区级“五五”法制宣传教育先进集体、先进个人，推荐市级先进集体和个人，并适时召开全区“五五”法制宣传教育工作总结表彰大会，为启动“六五”普法打好坚实的基础。

七、工作要求

l、提高认识，加强领导。检查验收工作是“五五”普法《规划》的重要内容，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节，各级党委、各部门要高度重视，党委“一把手”负总责，主管法制宣传教育工作领导具体抓，切实把“五五”普法验收工作摆上议事日程，专题研究，落实责任。各级法制宣传教育办事机构要根据本工作意见，联系实际，抓紧研究制定本地区、本系统、本单位的总结验收工作方案，及时向党委汇报，并在总结验收领导小组的领导下，积极开展组织实施工作。

2、实事求是，保证质量。要坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，及时总结推广先进典型。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实工作，务求实效，坚决防止形式主义。要按照“五五”普法《规划》和《决议》确定的目标要求，严格按照检查验收标准，深入细致地开展检查验收，保质保量地完成检查验收任务。

社区基础工作经验总结例9

如果给贵阳的2009年寻找一个关键词的话,贵阳是这几个字:变、变、变。

首先,城市快捷交通体系雏形初显,市容市貌呈现大变化。

全长121公里的环城高速公路全线通车,甲秀南路、北京西路、机场路、水东路、黔灵山路、西南环线、金朱东路、兴筑东路……这些路的修建,为贵阳实施“北拓南延东扩西连”拓展计划奠定了交通基础。除此之外,总投资235亿元的贵阳市域快速铁路已开工白云至龙里北联络线等5个项目;总投资124亿元的城市轻轨一号线已开工建设市政配套工程会展中心车站……

总而言之,2009年是贵阳市交通基础设施投资规模最大,开工竣工项目最多的一年。省委省政府对贵阳市的做法给予了高度赞赏。林树森省长在考察花溪二道后指出,“路网建设把贵阳市拉开了。城市变宽了,变大了。”

其次,城市可持续发展能力得到加强。

一大批工业项目相继上马开工建设,清镇广铝80万吨氧化铝、首钢贵阳特殊钢新特材料循环经济工业基地、息烽循环经济磷煤精细化工产业园等工业项目投资都超过200亿元,开阳醇铵项目、中航工业贵阳飞机发动机生产基地等项目投资均在50亿元以上……2009年开工的工业项目将形成1000亿元的工业固定资产投资,将是过去60年贵阳工业固定资产投资的总和。

华电清镇塘寨电厂2X60万千瓦机组项目顺利推进,赵斯变电站建成供电,总投资27.2亿、可年新增3000万立方米、日新增供水10万吨的鱼洞峡水库开工,日产气30万立方米的华能焦化四号焦炉、日处理污水25万吨的新庄污水处理厂建成投入使用。以上诸要素为保障贵阳城市的正常有序运转,奠定了强有力的基础。

谋定而后动。

2010将至,贵阳市将在以下两方面绘就新蓝图:

一是城市布局。贵阳通往全国7小时快铁交通圈形成后,贵阳与周边城市时间距离缩短。为此,贵阳市将一方面强力实施城市拓展计划,一方面加快城市空间布局调整。新的高新区、龙洞堡航空城、花溪高校聚集区、三马片区等在明年都要有大的建设动作,争取在产业聚集、人气提升上有新的发展。与此同时,还将着眼于提升贵阳市在中国西部城市体系中的地位。

二是以协办好“第九届全国少数民族传统体育运动会”为目标,2010年争取创建成“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”;2011年争取成为“全国文明城市”――以“宜居宜业宜游”的城市面貌办好全国民运会。

遵义市市长王晓光:

做大城市、做强产业

遵义市政府将围绕全面完成“十一五”规划和预期发展目标,坚定不移推进“三新一强”和区域经济发展战略,坚定不移以调整结构为主线、以项目建设为引领、以民计民生为宗旨、以改革开放为动力,更加解放思想,更加转变作风,排难进取,奋勇争先,紧紧围绕扩大投资、农民增收、节能减排、创业平台、扩大开放、深化改革、民计民生、创建“平安遵义”和政府自身建设,做到“十个坚定不移”,实现遵义经济社会加快发展、科学发展、率先发展。

按照中央经济工作会议和这次省工作会议的要求,特别是宗源书记讲话精神要求,遵义以科学发展观统揽全局,认真贯彻落实好,加大结构调整的力度,加快发展的速度,更加科学发展,更加注重发展的质量和效益,在这个前提下,进一步加快速度。围绕项目,围绕工业化、城市化的目标,调整产业结构,加快产业结构调整的步伐。按照黔北经济综合区的规划,食品、新材料、装备制造、红色旅游和绿色自然风光旅游目的地四个产业结构,这是我们未来发展的方向。结合现在遵义农业农村,加大绿色食品结构调整,在工业上依托资源用高新技术提升传统产业,把更加环境友好型工业经济发展好,核心还是做大城市、做强产业。

同时,在省委、省政府的正确领导下,采取了有力措施应对金融危机,按照“保增长、保民生、保发展”和“一建双创”的要求,打造六大环境,全力推进建设。遵义市经济总量预计720亿,增速13%,固定资产投资375亿,增幅18.7%,农民人均纯收入3650元人民币,增幅10%,城镇居民可支配收入13780元,增幅10%。

六盘水市市委书记刘一民:

“自加压力”继续办好自己的事情

2009年,在内、外发展形势较为严峻的情况下,六盘水市抢抓机遇谋发展,实现经济较快增长,结构进一步优化,基础设施日臻完善,民生显著改善。全年生产总值预计增长11%左右,财政总收入增长20%左右,固定资产投资增长18%左右。外柔内刚、厚积薄发的经济发展态势已经初现。

面对即将到来的2010年,六盘水必须辩证地看待明年全市经济发展面临的形势,既要看到有利条件和积极因素,进一步坚定信心,又要充分估计困难,决不可盲目乐观,要进一步增强忧患意识。同时,要有跳起来摘桃子的精神,自加压力,把自己的事情办好,进一步开创全市经济社会发展新局面。

目前整个六盘水市的产业结构仍然较为单一,工业产品市场主要在外,受外部经济环境影响极大;由于资源分布不均,城乡二元结构也较为突出。因此,继续推进“扩大内需”是2010年六盘水缩小城乡差别、工农差别的重要任务之一。六盘水一定会不遗余力地抓紧抓好抓实,通过扩大投资改善基础设施条件,转变发展方式,调整产业结构,增强发展后劲,不断改善民生,增强经济社会发展新优势。

在“统筹城乡,跨越发展”方面,六盘水将继续推进和深化“大种植、大养殖、大加工、大市场”的发展理念,在实施重点突破的同时,带动千家万户增收致富;加强市县乡三级联动,力促“三农”新变化;加大对基础设施建设在资金、技术、政策等方面的支持力度。

面对复杂的形势,六盘水关键要做好自己的事情,为经济复苏做好准备,在转变发展方式中谋求新的发展机遇,就是贯彻落实科学发展观的具体体现。企业作为全市经济社会的重要组成部分,在保增长的过程中发挥着生力军作用,全市各级党委、政府和有关部门将进一步转变职能,切实为企业搞好服务,为企业发展创造更加宽松的环境,帮助企业解决法人治理结构不合理、开拓市场、降低成本、调整结构等问题,让他们能够做大做强。

与此同时,继续抓好各类重大项目建设,把保证重大项目的按时开工和顺利建设作为保增长的重要任务抓牢抓实,按照“完工一批、在建一批、拟建一批、储备一批”的项目接续机制,不断充实完善项目库,努力实现“以大项目促大发展”的愿景。

安顺市市委书记陈坚:

七措并举抢抓发展机遇

岁末年尾,盘点“瀑乡”安顺,11月底经济增长11%。

就安顺而言,基础弱,经济总量小,这是现实。如何实现年初8%的增长目标,实现安顺经济社会的又好又快发展,是摆在安顺市委市政府面前的大事。

2009年安顺紧紧围绕以抓项目、抓工业、抓旅游、抓生态、抓“三农”、抓民生等工作为载体,到11月底,生产总值增长11%,财政总收入增长16.5%,地税收入首次突破10亿元大关,城镇居民人均收入增长8.9%;农民人均现金收入增长9.8%。

安顺财政收入首次突破的两位数增长,地税收入首次突破10亿元大关,实在是来之不易。

金牛辞旧岁,瑞虎迎新春。

随着坝陵河大桥的通车,安顺的区位优势会逐渐凸显,交通等基础设施建设步伐的加快,会为安顺经济社会的快速发展铺就一条便捷大通道。展望2010年安顺经济前景,安顺将围绕七个方面做“文章”:一是继续保持固定资产投资快速增长的态势。在抓好在建项目的同时,力争再上一批投资规模大、带动能力强的项目,为保持全市经济平稳较快发展创造更加有利的条件。二是继续坚持把工业作为安顺经济发展的突破口。全面落实节能减排目标责任制,积极推进安顺电厂三期项目的实施,争取上马一批煤炭精深加工项目,夯实煤、电产业的基础地位。坚持把装备制造、民用航空、药品、食品特色产业作为发展的战略性产业来抓。三是快速推进城镇化。坚持旧城改造和新区开发并举,抓好“引千入虹”、高速公路网等工程建设,发展壮大县域经济,增强辐射带动能力。四是加快旅游基础设施建设,推进旅游产业化。促进旅游业持续发展,努力把安顺打造成为具有国际品质的旅游目的地。五是继续夯实“三农”发展基础。深入推进农业产业结构调整,培育农民收入新的增长点。六是继续推进改革开放和体制机制创新。加大力度扶持非公经济发展和招商引资力度,增强经济发展的活力和竞争力。七是全面推进和谐安顺建设。继续抓好就业和再就业工程,加大对低收入群众的帮扶救助力度,深化医药卫生体制改革,加强廉租房等保障性住房建设和农村危房改造,维护社会安全稳定。

黔南州州委书记黄家培:

厚积薄发 乘势而上

2009年,黔南州在雪凝灾害、金融危机等的影响下,各项主要经济指标靠前:国内生产总值预计实现300亿元,增长13.3%;规模工业预计增长17%;固定资产投资23亿元,增长59.3%;财政收入预计达到43.5亿元,同比净增8亿元,增长25%;社会消费品零售总额增长22.5%;城市居民可支配收入1.43亿元;农民人均纯收入3180元增长12.5%,同比净增390元;提前完成了“十一五”规划确定的各项指标。在此基础上,一批工业项目和基础设施建设项目落户“两高”沿线,实现了“在稳定中加快发展、在困难中创一流速度”的要求,广大干部和群众的精神面貌焕然一新。

2010年,黔南州的经济发展主要目标初步确定为:国内生产总值增长10%以上;财政收入增长20%,同比净增9亿元;农民人均纯收入增幅不低于350元。

为此,黔南州工作将以“六个抓手”为重点,积极打造“珠三角后花园”。一是抓紧抓好工业经济。积极抓好在建项目的工程进度,并在下半年产生效益;制定“一厂一策”。二是抓紧抓好城市经济。工业企业适度的规模集聚发展,比分散发展好得多。重点培育剑江河流域的10多个经济亮点;注重研究农村经济与城市经济的关联性,做大黔南工业。三是抓紧抓好第三产业的发展。在第三产业中,着重抓好服务业和旅游业的发展。四是抓紧抓好基础设施项目建设。没有项目落地,就难以形成规模经济效应。黔南与其它地州市的差距在于基础设施落后,下步将不遗余力地完善基础设施建设,以免被边缘化。五是抓紧抓好以增加农民收入为核心的“三农”工作。2010年黔南州将依托“两高速”沿线和南部农业产业带,继续推进“185”工程建设,在此基础上,抓好“万元山”等富民工程建设,不断拓宽农民增收的途径和空间,发展家庭经济、庭院经济等建设,促进农民收入的快速增长。六是抓紧抓好民生大事。全面落实好全省经济工作会议提出的“六件事”,切实民生保障。

黔南州将抓紧抓好干部执行力。按照“三实三创”要求,实现工作“过程上的好,效果上的优”;进一步抓好推进民情日记、民情台帐工作,抓好干部“进千村、走万户、促和谐”工作,与农民一道谋发展、思发展,以干部优质的服务和实绩来调整民众的心态,建立感恩之心和鱼水之情。只有干部真抓发展、真求和谐、真谋事业、真干事创业,没有办不好的事。同时,黔南州将进一步抓紧抓好稳定工作,要求全州干部,注意转变角色,在转变角色中思考问题,在转变角色中全力维护社会稳定。

切实围绕第三批学习实践科学发展观活动的要求,努力解决不和谐、不稳定的因素,下大气解决干部执行力问题,真正做到“干字落地”才能厚积薄发,乘势而上。

黔西南州州委书记陈敏:

践行“一二三四”科学发展思路 转变发展方式

2008年末袭来的金融危机使得从国家到地方的经济都经受了严峻的考验,同时暴露出经济发展方式上的诸多问题,2009年末的全国经济会议为明年经济工作提出了一个重要的主题――转变发展方式。此前,黔西南州委就为推动科学发展,促进经济社会历史性跨越,根据基本州情,确定了“一二三四”的科学发展战略,积极促进经济发展方式的转变,“一”即一个目标:走科学发展之路,强力推进跨越,把黔西南州建设成为天蓝、地绿、水清、人和、业兴的“和谐黔西南”;“二”即二个优先:优先发展基础设施、优先发展科技教育;“三”即三个优化:优化发展环境、优化生态环境、优化勤政廉政环境;“四”即四个推进:推进工业化、推进城镇化、推进市场化、推进农业产业化。

在“一二三四”科学发展思路的指导下,黔西南州州委书记陈敏指出,2010年黔西南州经济工作的重点之一就是要深刻认识加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性,努力做到在发展中促转变,在转变中谋发展。一是在“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我百姓”的前提下,科学合理有序的开发煤炭、黄金等不可再生资源,在开发中保护,在保护中开发,不断延长产业链,提高附加值,把资源优势就地就近转变为发展优势、经济优势。二是高度重视节能减排降耗工作,把节能减排降耗作为转变发展方式的重要抓手,加强对煤化工、重化工、冶金等企业的监控和管理。加快城镇污水处理和生活垃圾无害化处理工程进度,确保取得新的明显成效。三是牢固树立“既要金山银山,又要绿水青山”的理念,以全州所有县市被列为全国100个石漠化综合治理试点县为契机,加快推进25度以上坡地过度开垦的治理工作,有效遏制石漠化的蔓延,确保生态文明建设取得新进展。同时,在抓好生态文明建设的实践中,积极探索和发展能够创造经济效益、社会效益和生态效益的生态产业和低碳产业,并努力将其培育成为战略性新兴产业。

黔东南州州长李飞跃:

生态文明 黔东南发展的战略选择

黔东南州发展的主题是什么?

走生态文明崛起的科学发展道路,是黔东南经济社会发展实现历史性跨越的战略选择。

事实上,自2007年11月中共贵州省委做出“探索建立黔东南生态文明建设试验区”战略部署以来,两年时间里,黔东南不断在生态文明建设的道路上加力加速,经济社会逐渐走上了生态文明发展的路子。2009年,黔东南州将69户高载能企业整合为七大电冶集团,994户森工企业整合为 106户,淘汰20户落后产能企业,淘汰37.3万吨落后产能。关停了凯里纸厂、凯里电厂等污染严重的企业。退耕还林、天然林保护、珠江防护林和绿色通道等重点生态工程建设取得新的进展,石漠化治理试点工程启动实施,生态优势得到了进一步巩固和加强。

生态文明建设的目标是生态经济发达、城乡人居环境舒适优美、自然资源永续利用、生态环境全面优化、民族文化欣欣向荣、人与自然和谐的现代化。只有到了那时,黔东南才能真正称得上生态文明之州。

黔东南州把调整和优化区域经济布局作为推进生态文明试验区建设的重要前提,把大力发展生态产业、推进经济结构战略性调整作为推进生态文明试验区建设的重要任务,把强力推进项目建设作为推进生态文明试验区建设的重要载体,把加强生态环境保护与建设、巩固提高生态优势作为推进生态文明试验区建设的重要支撑,把加强资源保护、实现资源的合理利用和优化配置作为推进生态文明试验区建设的重大举措,把加强基础设施建设、改善经济社会发展基本条件作为推进生态文明试验区建设的重要基础,把加强民族文化保护、建设民族文化旅游大州作为推进生态文明试验区建设的重要目标。通过做好各方面的工作,使整个产业结构、经济结构、区域布局与生态文明要求相适应,在新的起点上,真正走出一条经济社会又好又快发展、生态文明崛起的科学发展道路。

随着厦蓉高速公路和贵广高速铁路的建设,黔东南州将成为贵州最靠近粤港澳地区前沿,黔东南州委、州政府提出了抢抓“两高”快速通道建设机遇,走生态文明崛起的跨越式发展之路的思路。意图围绕生态文明试验区建设在生态进步、生态经济发展等方面,按照“生态、高效”要求,协调推进生态文明和综合现代化、推进生态环境保护、生态旅游业,推动区域经济快速发展,把黔东南州建成贵州新的强劲的生态经济增长区域。

铜仁地区行署专员李再勇:

在保证质量和效益的基础上,能快则快

如果说2009年最重要的工作是保增长,那么2010年我们最重要的任务是调结构,是转变经济发展方式。这是中央经济工作会议和全省经济工作会议传递出的新信号。从中央到省,2010年的经济工作主题都体现出把发展速度和发展质量、效益更加有机地统一起来,更加强调增长方式的转变以及经济结构要素的合理化配置,同时注重加快民生建设,把改革开放与自主创新、环境建设结合起来。

对于铜仁地区来说,我们将按照中央和全省的经济工作会议的部署和要求,切实加强党对经济工作的领导,提高干部队伍在推进经济又好又快发展中的执行力,抢抓发展机遇,苦干实干,全面抓好铜仁地区2010年经济工作。

2010年铜仁经济工作的总体思路是“突出一个主题,做好六个统筹,抓住五个重点”。“一个主题”,是指在保证发展质量和效益的基础上,能快则快;“六个统筹”,是指把近期目标与远期目标相统筹,把改善民生与加快发展相统筹,把转变经济发展方式与加快调整经济结构相统筹,把能快则快、提速发展与效益优先、提升质量相统筹,把深化内部改革与扩大对外开放相统筹,把第一要务与第一责任互为因果相统筹;“五个重点”是指:一要强基础,构建跨越平台,二要调结构,转变增长方式,三要提速度,抓机遇,能快则快,四要惠民生,健全体制机制,五要保稳定,建设桃源铜仁。

2010年铜仁经济发展的预期目标是:在保证质量、效益的基础上,GDP增长12%以上,财政收入增长15%以上,城镇居民可支配收入增长10%以上、农民人均纯收入增长13%以上。在此基础上,铜仁地区将继续把生态环境、人文环境建设好,基础环境配套好。通过环境的优化,加快经济发展,提高发展质量。

毕节地区地委书记秦如培:

多措并举确保明年目标完成

回顾过去的一年,毕节实验区基础设施发展快、经济增长快、民生改善大。省委、省政府对明年经济工作规划的目标任务,体现了又好又快,好字当头的态势,要确保明年经济工作的完成,关键在于加强和改进党对经济工作的领导,石宗源书记提出抓干部执行力这个主线,抓住了关键,我相信明年完成经济工作任务是没有问题的。

社区基础工作经验总结例10

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，全面客观地检查、总结“五五”普法以来的工作情况，正确评估五年来的工作成效，总结经验、巩固成果，查找存在的问题和不足，推动“五五”普法《规划》和《决议》的全面贯彻落实，为在更高的层次上促进**区经济社会又好又快发展、推进依法治区进程营造良好的法治氛围。

（二）工作原则：

“五五”法制宣传教育总结验收工作要坚持以下原则：

1、坚持统一领导。要在党委的统一领导下，政府组织实施，人大、政协加强检查监督。各有关部门密切配合，共同做好检查验收工作。

2、注重突出重点。在全面总结验收的基础上，突出重点考核项目，对重点对象的宣传教育工作要进行全面系统地总结，提出加强改进工作的对策和措施。

3、坚持求真务实。要深入基层、深入实际、深入群众，掌握了解真实情况，查找工作中存在的问题，提出改进措施，推动普法依法治理工作深入开展。

4、加强协调配合。法制宣传主管部门要加强指导，主动与各有关部门沟通协调，互相配合，形成合力。要充分发挥街乡（地区）、系统、单位的积极性，将街乡（地区）、系统、单位的自查与全区检查有机结合起来。

二、验收依据

1、中共**市**区委、**市**区人民政府转发的《区依法治区领导小组关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（-2010）》（京朝发14号）

2、**区人大常委会《关于印发的通知》（朝常发5号）

三、组织领导

1、区依法治区领导小组统一领导全区“五五”法制宣传教育总结验收工作，区依法治区领导小组办公室负责组织协调；同时成立区检查验收考核工作小组，对街乡（地区）进行全面检查，对区属行业系统进行重点检查。

2、各街乡（地区）、各系统、各单位法制建设领导小组及其办事机构，负责制定本地区、本部门总结验收方案和组织协调工作。

3、根据《方案》确定的责任制，区委、区人大、区政府、区政协的办公室和区委宣传部负责收集汇总区级领导干部法制学习情况；区委组织部和区依法治区领导小组办公室负责收集汇总全区处级领导干部法律培训情况；区委政法委负责检查总结政法系统的法制培训工作情况；区政府法制办负责检查总结行政执法机关法制培训工作；区人力资源与社会保障局负责检查总结全区公务员的法制教育工作；区国资委负责检查总结国有企业的法律培训工作；区教委负责检查总结中、小学在校生的法制教育工作；团区委、区未委会等部门负责检查总结社会青少年的法制教育工作；区流管办负责检查总结流动人口的法制教育工作；区委社工委、农工委配合区依法治区领导小组对各街乡（地区）法制宣传教育工作进行检查验收；区委区政府各部、委、办、局（处）、公司，各街乡（地区）法制宣传教育领导小组负责检查总结本部门机关干部及下属单位干部群众和本地区社会单位的法制教育工作。

四、验收内容

1、“五五”普法《规划》和《决议》的执行情况，宪法等国家基本法律、与经济社会发展、社会和谐稳定、及民生密切相关法律法规的宣传情况（组织机构、队伍建设、工作制度、普法经费、档案资料、调查研究等）；

2、重点普法对象的学法用法情况（领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、居（村）民、流动人口）；

3、“法律六进”活动开展情况，专兼职普法队伍及法制宣传形式和载体（档案资料、基地建设、宣传形式等）；

(来源： ）4、推进地方、行业、基层依法治理工作情况（“民主法治村”的创建、社区民主法治建设、行业系统的依法管理）；

5、普法工作社会成效（普法文件、资料整理归档、信息反馈及开展理论调研情况）；

（详见附表：《**区街乡（地区）“五五”普法验收内容和标准》、《**区行业系统“五五”普法验收内容和标准》）

五、验收办法

l、对街乡（地区）检查。街乡（地区）的验收考核

工作采取街乡（地区）自查测评与区检查考评相结合的方式进行。在街乡（地区）自查测评的基础上，把43个街乡（地区）分成若干小组，集中听取汇报。

2、对区属行业系统检查。区属行业系统按照上级主管部门下发的“五五”法制宣传教育考核标准进行自查。区依法治区领导小组办公室根据各单位自查情况，与各行业主管部门协调确定抽查单位，进行重点检查。

六、验收步骤

总结验收工作从3月份开始，共分四阶段进行。

1、基层自查阶段（3-4月中旬）。各街乡（地区）、各系统要结合本地区、本系统工作实际，制定总结验收的具体方案，采用听取工作汇报、试卷测评、问卷调查、召开座谈会等多种形式开展自查工作，总结经验和成绩，树立典型，查找问题和不足，改进工作。自查报告于4月底前以书面和电子文件形式报区依法治区领导小组办公室。

2、区级检查交流阶段（4月下旬-5月上旬）。由区领导带队，邀请人大代表和政协委员参加，对全区43个街乡（地区）进行全面检查，对行业系统进行重点抽查。要求党政主要领

导亲自汇报，要有多媒体展示，档案资料要规范齐全。

3、接受市里检查阶段（5月中旬-6月）。在基层自查和区级验收的基础上，全面总结“五五”法制宣传教育工作，向区委区政府汇报，并由区政府向区人大作工作报告。做好各项准备工作，迎接市法制宣传教育工作领导小组的检查验收。

4、总结表彰阶段（9月—2012年底）。在全区总结验收考核的基础上，根据考评结果及推荐意见，评选出区级“五五”法制宣传教育先进集体、先进个人，推荐市级先进集体和个人，并适时召开全区“五五”法制宣传教育工作总结表彰大会，为启动“六五”普法打好坚实的基础。

七、工作要求

l、提高认识，加强领导。检查验收工作是“五五”普法《规划》的重要内容，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节，各级党委、各部门要高度重视，党委“一把手”负总责，主管法制宣传教育工作领导具体抓，切实把“五五”普法验收工作摆上议事日程，专题研究，落实责任。各级法制宣传教育办事机构要根据本工作意见，联系实际，抓紧研究制定本地区、本系统、本单位的总结验收工作方案，及时向党委汇报，并在总结验收领导小组的领导下，积极开展组织实施工作。

2、实事求是，保证质量。要坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，及时总结推广先进典型。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实工作，务求实效，坚决防止形式主义。要按照“五五”普法《规划》和《决议》确定的目标要求，严格按照检查验收标准，深入细致地开展检查验收，保质保量地完成检查验收任务。