社区治理问题及措施例1

为全面贯彻落实全国社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议精神和区、市综治委关于社会治安重点地区排查整治工作部署安排，迅速行动起来，做好全县社会治安重点地区排查整治工作，县委政法委、综治委决定召开全县社会治安重点地区排查整治工作动员大会，对排查整治工作进行全面部署。上面，县法院院长蔡挺宣读了《县社会治安重点地区排查整治工作方案》，希望各乡镇（街道）、各单位认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好社会治安重点地区排查整治工作的责任感和紧迫感

开展社会治安重点地区排查整治，是深入贯彻落实中央政法委关于推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强社会治安综合治理、深化平安建设的重要措施，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。近年来，全县各级党委、政府和各有关部门深入贯彻落实科学发展观，大力开展“平安”建设，认真落实社会治安综合治理工作措施，加大社会治安排查整治工作力度，维护了社会治安大局的总体稳定，人民群众安全感普遍增强，为全县的改革、发展、稳定做出了重要贡献。

我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒的认识到综治工作面临的严峻形势。实事求是地讲，部分乡镇、社区、学校、企事业单位由于综治组织不健全、技防设施不完善、公共服务不到位、综治措施不落实、社会管理不完备，致使各类社会治安问题、公共安全隐患、不安定和不稳定因素较为突出。特别是随着我县农业产业结构调整，农业产业化、城镇化、市场化、信息化的深入推进，各种“城中村”、娱乐场所、集市贸易增多，流动人口、闲散人员也随之增加，生活环境脏乱差、交通秩序混乱，由此滋生了大量不稳定因素。一些乡村（社区）治安恶化，入室盗窃、街面抢劫、抢夺案件增多，家庭暴力杀人伤害等恶性案件时有发生，团伙犯罪、流窜犯罪突出，“黄赌毒”违法犯罪和社会丑恶现象屡打不绝；一些地方因项目建设征地拆迁、土地承包、婚姻纠纷、村财村务管理、邻里纠纷等矛盾经常出现，造成干群关系紧张，矛盾积累多，非正常上访，时有发生；一些地方公共安全隐患突出，非法私藏、经销液化气，酿成火灾事故；城乡道路交通运输秩序混乱等等，严重危害了人民群众的生命财产安全。这些突出问题如不及时予以解决，将严重影响社会秩序和安全稳定，严重影响广大人民群众安居乐业。为此，各级党委、政府一定要从巩固党的执政地位、维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业、维护国家长治久安的高度，充分认识开展社会治安重点地区排查整治工作的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到中央和区、市、县关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的决策部署上来，

切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，坚持立足当前、着眼长远；坚持标本兼治、综合治理，把社会治安重点地区排查整治作为深化“平安”建设、推动社会管理创新的一项重要内容和重要举措，摆上更加突出的位置，采取切实可行的措施，力争通过开展重点地区社会治安排查整治，使治安混乱地区安全隐患有效消除，各种管理措施有效落实、突出治安问题得到有效解决，为建设富裕、文明、和谐、秀美新创造良好的社会治安环境。

二、明确任务目标，狠抓措施落实，切实增强开展社会治安重点地区排查整治工作的针对性和实效性

为开展好这次社会治安重点地区排查整治工作，中央、自治区分别下发了《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》、《全区社会治安重点地区排查整治工作方案》，县综治委根据上级的意见和精神，制定了《县社会治安重点地区排查整治工作方案》已印发。希望各乡镇（街道）、各单位要结合实际，从以下六个方面认真抓好落实。

(一)抓排查、促研判，有针对性地制定整改措施。要采取切实措施和有效形式，集中组织力量，认真开展治安混乱地区和突出治安问题大排查活动，一要对容易发生治安问题的农村集贸市场、“城中村”住宅小区、公路沿线、学校周边等高发案重点地区进行大排查；二要对容易滋生“黄赌毒”丑恶现象的出租房屋、旅店、歌舞厅、室、网吧、游戏室等场所进行大排查；三要对容易发生公共安全事故的交通、消防、卫生、食品药品等重点行业进行大排查，四要对容易产生现实危害的“”人员、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群进行大排查；五要对“两抢一盗”、杀人、伤害等高发案地方进行大排查。通过排查切实把 治安混乱的区域、部位、场所摸清、摸准、摸实、摸全、摸透。要通过组织召开不同方式的群众会议，广泛征求社会各界意见。还要通过设立举报箱、举报电话、建立奖励制度等形式，发动群众(来源：文秘站 ）举报治安混乱地区和突出治安问题，检举揭发违法犯罪行为。要按照乡镇(街道)不漏村(居)、村(居)不漏户的要求，逐村(居)逐户进行地毯式排查。要认真核实排查问题和情况，逐一进行登记造册，进行备案，实行动态排查控制，做到不留盲点、死角、空白，确保排查一片、整治一片、巩固一片。

(二)抓整治、促成效，不断净化社会环境。要按照“什么问题突出就解决什么问题、哪里治安混乱就整治哪里”的要求，对排查出的情况和问题，要认真梳理、查找原因、制定切实可行的对策，落实责任单位和责任人，集中时间、集中力量、逐一整治、限期解决。要突出打击重点，严厉打击“”等组织或利用宗教名义进行的非法活动；严厉打击严重影响群众安全感的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发财犯罪；严厉打击欺行霸市等黑恶势力犯罪，深挖保护伞；严厉打击黄赌毒等违法犯罪，净化社会环境。要下大气力破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点，有效震慑犯罪，从源头上清除滋生违法犯罪的因素，确保排查整治工作取得实效。同时，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，按照“两减少、两扩大”(对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些罪行轻微的人员，依法减少判刑、扩大非罪处理；非判刑不可的，依法减少监禁刑、扩大适用非监禁刑和缓刑)的原则，多做教育、感化、挽救工作。

(三)抓服务、促管理，着力解决和改善民生问题。要狠抓综治机制创新，着眼于长效管理，把排查整治治安混乱地区和突出问题与加强全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立全方位、全覆盖的管理机制和工作机制，提高社会治安重点地区排查整治工作的能力和效率。要进一步建立健全社会管理、综合服务等工作平台，推进社会管理创新，不断加强和完善社会服务与管理，切实加强综治基层基础建设，着力解决和改善民生问题，从源头上化解社会矛盾，从根本上减少违法犯罪，真正把社会治安重点地区建设成为经济发展、环境优美、安全和谐的地区。要加强对流动人口的服务和管理，要以人性化管理为导向，以“以证管人、以房管人、以业管人”为主要手段，以暂住人口、出租房和旅店业管理为重点，以信息化管理为支撑，创新完善流动人口管理措施，及时掌握流动人口的动态和流向。要坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，落实流动人口居住、就医、子女就学等基本服务措施，维护流动人口合法权益。对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女等要摸清底数，了解他们的情况和困难，有针对性地做好教育、管理、服务、救助等工作。充分调动社会各方面力量做好刑释解教人员帮教安置工作，落实衔接措施，加强社区矫正工作，健全社区服刑人员管理帮教机制，加强教育、管理和帮扶。对有现实危害和暴力恐怖倾向的高危人群，建立常态化的管控机制，严格落实管控责任。加强互联网、手机短信中有害信息管理，坚持法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，构建网上网下结合的网络虚拟社会防控网，提高网上发现、侦察、控制、处置能力，严防形成隐蔽性犯罪组织和社会动员破坏力量，对网上造谣、煽动等危害社会稳定的违法犯罪活动，要及时封堵、删除，落地查人、公开处理，净化社会环境。

(四)抓防范、促管控，进一步健全和完善社会治安防控体系。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，切实把防控触角进一步向乡村、学校、企事业单位内部延伸，着力构建点、线、面结合、人防、物防、技防结合、打防控结合、网上网下结合的社会治安防控网络，努力实现动态环境下对重点地区的有效覆盖和对社会治安的有效管控。要按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路和责权利相结合的原则，不断拓宽新形势下群防群治工作的新路子，充分发挥广大党员干部的模范带头作用，广泛动员社会各方力量和人民群众参与排查整治工作。要多方筹措落实群防群治队伍的经费，确保能够正常、有效地开展工作。继续落实“十户联防”、党员综治责任区和综治特派员制度，积极开展群防群治。公安机关是这次排查整治的主力军，要围绕案件高发的重点部位、场所、路段，开展街头路面巡查、盘查，提高打击现行犯罪能力。大力推进科技防范工作，政法部门要督促社会治安重点地区和单位落实人防、物防、技防措施。县城和有条件的乡镇(街道)以及企事业单位都要推广以电子视频监控、防盗报警为主的技术防范，切实强化社会面管控，着力增强治安防控的整体效能。

(五)抓基层、促落实，充分发挥基层组织作用。在排查整治工作中，要充分发挥基层党组织作用，把治乱与治“瘫”有机结合起来，建立健全基层群众自治组织，加强村（社区）委会、治保会、调委会等群众自治组织建设，加强基层综治机构特别是乡镇（街道）综治办、公安派出所、人民法庭、司法所和农村(社区)警务室建设，确保基层排查整治工作有人抓、有人管。有效整合多方资源、多种力量，建立完善滚动排查整治、部门联动联治的工作机制，全县上下形成维护社会治安和社会稳定的整体合力，确保实现排查整治工作的经常化、制度化和规范化。要着力加强机关、企事业单位等内保组织和保卫工作队伍建设，健全机构，落实专职保卫人员，配齐配强人员和装备。教育体育局、卫生局、农牧局、水务局、林业局、交通运输局、城乡建设和环境保护局等大口单位都要成立矛盾纠纷调解委员会和内保机构，积极开展工作，确保发挥作用。发展是政绩，维护稳定也是政绩。各乡镇（街道）、各部门都要安排投入一定的人力、物力、财力，确保社会治安综合治理工作有人干事、有钱办事、有能力解决问题。

(六)抓宣传、促发动，营造排查整治的良好舆论氛围

各级党委、政府要把宣传发动群众作为开展社会治安重点地区排查整治工作的重要环节，贯穿活动始终。要把宣传发动的重点放在基层，以基层党组织为依托，组织党员干部群众深入进行宣传发动，真正使排查整治工作家喻户晓、深入人心。要加强对舆论宣传工作的领导和协调，政法综治部门要与宣传部门通力合作，重点宣传开展排查整治工作的重大意义和有关政策，宣传排查整治斗争的重要战果和典型经验，倡导见义勇为，增强群众参与排查整治工作的自觉性和积极性，动员群众检举、揭发和指证犯罪，打一场全社会围剿犯罪分子、排查整治社会治安重点地区的人民战争，营造排查整治的浓厚社会氛围。

社区治理问题及措施例2

(一)指导思想

以科学发展观为统领，以保障、服务和改善民生为目标，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，立足统筹推进民政事业发展，把科学发展观贯彻落实到民政事业发展和民政工作*展的各个领域和各个方面，提升民政队伍整体素质，使发展思路更加科学，发展方式更加优化，科学发展的体制机制更加完善，发展的成效更加显著，全力打造阳光民政、和谐民政和人民满意民政，加快推进民政事业发展，为全县经济社会发展及和谐*县建设作出积极贡献。

(二)目标任务

1．近期目标：以提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平为出发点，以推进基层民主政治建设和加速民政公共服务设施建设为着力点，以发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为落脚点，保民生、促发展、促稳定、抓统筹，整体推进民政工作向前发展。

2.中长期目标：围绕解决民生和改善民生，重点健全完善城乡社会救助体系、基层民主政治和城乡社区建设体系、社会福利服务体系、优抚安置工作体系和社会组织管理服务体系，使困难群体、优抚群体和孤老孤残孤儿等特殊群体的基本生活权益和基层群众的民主政治权益得到有效保障，社会公共管理和福利服务水平明显提高；民政基础设施大为改善，人才队伍素质不断提高，制度体系更加健全，形成与全县经济社会发展相适应的民政事业发展新格局。

(三)基本原则

1．实事求是。坚持从实际出发，把整改落实工作与具体业务工作紧密结合，做到有什么整改什么，什么问题突出就下决心解决什么问题，力戒形式主义，以整改的实效来推动民政工作进一步发展。

2．统筹兼顾。坚持立足当前、着眼长远，做到既解决群众关心的具体民生问题，又解决体制机制问题；既注重县局机关工作的推进，又要注重乡镇（街道）民政工作发展，确保全区民政工作整体推进。

3.突出重点。始终把群众关心的涉及民生的切身利益问题放在整改的第一位，在整改过程中始终注意听取和吸收群众意见，把群众是否满意作为整改是否落实的重要标准。

4.持续推进。按照轻重缓急和难易程度，有计划分步骤地予以解决。对于具备一定条件能够在活动期间内解决的问题，提出明确的具体步骤和措施及责任人；对于需要一段时间才能解决的问题，要制订计划，明确责任目标和时限要求，努力加以解决。

（四）基本方法

整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。要紧密结合实际，严格按照“四明确一承诺”（明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任，承诺整改效果）的要求，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度机制工作的要求具体化，让整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

1．明确整改落实项目。对前期征求到的意见、分析检查出来的突出问题以及需要建立和完善的制度进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，建立整改台帐，做到底细清、情况明。

2．明确整改落实措施。围绕梳理出的整改落实项目，逐项研究分析，认真消化；按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分步实施，逐步完善。

3．明确整改落实责任目标。分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任人和效果，确保整改落实到位。

二、整改项目和措施

重点围绕城乡低保、优抚对象稳定、社区群众自治和群防群治、村务公*民主管理、殡葬管理等关系到困难群体、特殊群体切身利益的一些方面作出整改，并取得明显进展。

（一）近期整改任务及公*承诺事项

（1）整改项目：城区内居民小区非法治丧

整改措施：由民政局牵头，联合公安、工商、国土、林业等部门联动继续加大对城区非法治丧点的打击力度，巩固前期成果。同时，着力长治久安，加快城区治丧点的整改和完善，使城区文明治丧得到明显好转。

整改时限：2009年8月30日前完成整改。

责任领导：*；责任科室：殡馆所；具体责任人：*。

（2）整改项目：城乡低保公*公平公正

整改措施：加大低保宣传力度，实施城乡低保应保尽保、动态管理，城市低保全面实行听证制和票决制，打造“阳光低保”。加大核查力度，城乡低保今年内取消1000人，新审批低保8000人。

整改时限：2009年末完成。

责任领导：*；责任科室：低保科；具体责任人：*。

（3）整改项目：提高五保老人集中供养率

整改措施：加大乡镇（街道）敬老院改扩建力度，增加敬老院床位，五保老人集中供养率提高到40%。今年末每个敬老院落实专人管理，提高五保老人供养质量。

整改时限：2009年末完成。

责任领导：*；责任科室：低保科；具体责任人：*。

（4）整改项目：改变民间组织登记办法

整改措施：出台备案管理制度，降低登记门槛，加大民间组织培育力度，积极发展民间组织，并充分发挥其参与社会管理的作用。

整改时限：2009年8月30日前完成整改。

责任领导：*；责任科室：社会事务科；具体责任人：*。

（二）中长期整改任务

（1）整改项目：健全完善社会救助体系

整改措施：继续做好社会救助工作，对城乡低保坚持动态复查，实现应保尽保，并与劳动保障部门共同探索有劳动能力低保人员的就业安置工作；逐步提高保障标准，扩大保障范围。对我县城乡困难群众实施临时生活救助，落实救助资金，规范操作程序；对全县低保对象、五保户、低收入户、持证重残人员、特困职工以及因患大病造成生活特别困难的城乡居民实施医疗救助。

整改责任领导：*；责任科室：低保科；责任人：*。

（2）整改项目：健全完善灾害应急救援救助体系

整改措施：指导制定乡镇、村（社区）级《自然灾害应急处置预案》，创建5个农村减灾示范社区。根据预案做好各项救灾应急准备工作，不断加大救灾救济工作力度，加强救灾物资管理。努力*展慈善会各项工作，积极*展“慈善二日捐活动”，在宾馆等公共场所设立慈善捐赠箱，进一步规范慈善资金的使用和管理，提高慈善公信力。

整改责任领导：*；责任科室：救灾救济科；责任人：*。

（3）整改项目：加强城乡社区“群众自治、群防群治”工作

整改措施：进一步深化拓展“八步工作法”，以推进城乡社区居民自治为核心，以培育健全各类社区组织为基础，以提升完善社区管理服务功能为关键，以有效进行治安防控化解社区矛盾纠纷为重点，以丰富居民文化生活提升社区文明程度为支撑，建立健全“群众自治、群防群治”组织体系，深入*展“群众自治、群防群治”各项工作，积极探索建立城乡社区“群众自治、群防群治”新机制。努力实现社区平安和谐稳定，为*县“整体转型，提速发展”创造良好的社会环境。到2012年，城乡社区管理服务功能基本完善，“群众自治、群防群治”的机制普遍建立，初步实现“社区风险由群众预防，社区矛盾由群众化解”，社区文明程度普遍提升，全县60%的城乡社区达到和谐社区标准，社会总体和谐稳定。到2015年，城乡社区管理服务功能更加完善，“群众自治、群防群治”的机制更加健全，“社区风险由群众预防，社区矛盾由群众化解”收到明显成效，社区文明程度显著提升，全县80%的城乡社区达到和谐社区标准，社会转向法制严明。

整改责任领导：*；责任科室：基层政权科；责任人：*。

（4）整改项目：加快养老服务体系建设

整改措施：继续做好居家养老、日间照料服务工作，让更多老年人受益。做好敬老机构建设工作，全面完成农村敬老院新改扩建任务，2012年实现全县五保老人集中供养率50％以上；继续加强对养老机构护理人员的培训工作，进一步提升服务水平；加强养老机构内部管理，确保农村“五保”及城镇“三无”对象的供养标准及供养资金有效落实，杜绝各类责任事故和安全事故的发生。

整改责任领导：*；责任科室：低保科；责任人：*。

（5）整改项目：拓宽优抚安置双拥领域

整改措施：进一步加大优抚安置工作力度，继续把解决重点优抚对象“三难”问题作为优抚工作重点，不断加大复员士官及退役士兵的免费培训力度，不断提高双拥工作水平，促进军民团结和谐。积极参与2009年市级双拥模范城（县）的争创活动，力争“四连冠”。进一步做好复员退伍军人的稳定工作。

整改责任领导：*；责任科室：优抚安置科；责任人：*。

（6）整改项目：推进殡葬管理与服务

整改措施：认真贯彻重庆市《殡葬管理条例》，推进殡葬管理规范化建设。推进殡葬执法，提高火化率。引导群众倡导厚养薄葬、文明节俭的殡葬方式，制止私埋乱葬；做好公益墓地的管理工作，严格墓穴面积，坚决杜绝大墓、豪华墓；加强殡葬设施建设，完善殡仪馆移民搬迁进场道路和馆内环境配套工程；加大城区治葬秩序管理，规范治丧行为。

整改责任领导：*；责任科室：殡馆所；具体责任人：*。

（7）整改项目：推进婚姻登记管理体制改革

整改措施：建立符合*县实际的婚姻登记管理体制和运行机制，重新设置婚姻登记站点，全县拟设立*县民政局婚姻登记处，下设大进婚姻登记站、敦好婚姻登记站、中和婚姻登记站、岳溪婚姻登记站，共5个婚姻登记站点，杜绝婚姻登记站点违规操作。

整改责任领导：*；责任科室：社会事务科；责任人：*。

三、围绕推动科学发展，完善体制机制建设

进一步健全完善各项运行机制，实现工作方式向制度性、常规性转变，促进民政工作走上规范化、科学化发展轨道。

（一）创新完善民政工作领导协调机制。围绕“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作机制，主动当好党委、政府的参谋，争取党委、政府把民政工作纳入当地国民经济发展规划和重要议事日程，县委常委会、县政府常务会、县长办公会及时研究解决民政事业发展中的重大问题，形成领导抓民政，民政抓领导的联动格局。树立“大社会”、“大民政”理念，注重整合力量和资源，积极主动争取各部门和全社会理解民政、关心民政、支持民政的良好氛围，为民政事业发展创造了良好的外部环境，促进民政事业的快速发展。

责任领导：*责任科室：办公室

（二）创新完善资金投入机制。建立财政投入、民政自身积累、社会资本参与的多元化资金投入机制，夯实民政事业发展基础。积极拓宽筹资渠道，加大对口支援资金争取力度，增强民政救助能力和实力，推进民政事业发展。

责任领导：*责任科室：办公室

（三）创新完善民政干部队伍建设机制。加强民政干部队伍建设，通过新建参公机构，加大公招力度，注意把素质好、有爱心、有责任心、年富力强的干部选配到民政岗位上来，逐步改善局机关干部队伍年龄结构，提高整体素质。加大对年轻干部的培养和使用力度，加强民政干部学习培训，强化廉洁自律意识，努力建设一支政治素质高、政策业务精、工作能力强、勤政廉洁的干部队伍。实施公务员定期交流轮岗制度，提高民政系统全员工作积极性和竞技水平，为推动我县经济社会转型提速发展做出民政人应有的贡献。

责任领导：*责任科室：办公室

（四）创新完善统筹城乡的民政事业发展机制。大力加强乡镇（街道）民政办公室规范化建设，全县乡镇民政办公室建设按照“三有”、“三统一”、“三落实”的模式，着力在推进规范化、制度化建设上下功夫，逐步实现干部队伍专业化、硬件设施现代化、民政工作制度化、业务管理科学化。规范乡镇民政办的服务行为，提高服务质量，实施“代办制”、“服务承诺制”和便民“五项措施”，切实为困难群众服务。拓展和延伸民政工作职能和村（社区）民政工作网络，在部分村（社区）设立村级民政工作服务站，配备村级民政专干，搭建为民服务平台，创新为民服务方式，拓宽为民服务网络，使困难群众的疾苦在第一时间得到反馈，党和政府的惠民政策在第一时间得到落实，困难群众得到了及时有效救助。

责任领导：*责任科室：办公室

（五）创新完善民政工作综合评价机制。争取党委政府把民政工作纳入政府目标责任制考核范围，进一步完善民政工作综合目标评价内容和考核指标体系，提高民政工作竞争态势，推进民政事业健康发展。

责任领导：*责任科室：办公室

四、保障措施

社区治理问题及措施例3

责任单位：综治办（人口）、社事办（民政）、辖区派出所共同组织实施。

二、维护本镇社会稳定

工作措施：深入开展突出问题和矛盾纠纷排查化解工作，加强对各种不安定因素和重点上访人员的滚动排查，开展有针对性的教育、疏导、化解工作，严防人民内部矛盾被境内外敌对势力、敌对分子插手或炒作利用。加强“__功”等组织人员的教育转化和防范控制工作。在世博会举办前，对重点上访人员逐一开展法律告知，落实稳控措施，并做好非正常上访活动的现场处置和依法处理工作。

责任单位：综治办、办、辖区派出所共同组织实施。

三、组织开展打击整治攻坚战

工作措施：以严重暴力犯罪、多发财犯罪，经济、金融、涉世博知识产权领域突出犯罪以及街面突出治安问题为重点，组织开展专项打击整治行动，有效净化社会治安环境；组织开展对流散社会的非法枪支弹药、管制刀具的集中清查整治，严格落实防范管控措施，及时发现、消除危害社会治安的涉刀涉枪安全隐患。开展人员密集场所、高层建筑、地下空间、危棚简屋等场所的消防隐患专项整治。加强“城中村”等治安混乱地区和治安突出问题的排查整治，落实长效管理措施。

责任单位：综治办、规划建设办（安全）、辖区派出所共同组织实施。

四、加强社会面管控和巡逻守护

(一)加强流浪乞讨人员救助管理

工作措施：健全“三合一”联动救助工作机制，不间断地组织开展对流浪乞讨人员的全面清理和集中救助工作，确保世博会期间本镇主要景观道路和重点区域街面基本无流浪乞讨现象。加大对实施违法犯罪活动的“两怀妇女”，胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨以及强讨恶要等违法犯罪活动的打击处置力度。做好对有轻微违法犯罪行为流浪乞讨未成年人的收容抚养工作。

责任单位：社事办（民政、教育）、城管中心、综治办、辖区派出所共同组织实施。

(二)加强社会面巡逻和身份证照查验

工作措施：组织警力和各类群防群治队伍，加强街面、社区治安巡逻，由公安执勤民警负责有针对性地开展身份证照查验工作。协助公安特警在重点区域、重要部位、要害部位周边开展武装巡逻，严格落实供电、供水等重要设施的警戒守护措施。

责任单位：辖区派出所。

五、加强企事业单位内部治安保卫

工作措施：严格执行国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》的有关规定，加大检查督导力度，落实企事业单位内部安全保卫工作措施；严格落实企事业单位内部治安保卫工作责任制，依法加大对单位主要负责人和其他直接责任人的治安保卫责任追究力度。

责任单位：辖区派出所。

六、加强公共场所经营管理

工作措施：组织开展对旅馆业单位、娱乐休闲服务场所、互联网服务场所、地下建筑经营场所及废旧收购、印刷等特种行业的专项检查整治，加强经营监管，依法从严查处违法违规经营单位。世博会举办期间，全镇旅馆业单位严格落实住宿实名登记等各项经营、安全管理制度。

责任单位：莘庄工商所、辖区派出所共同组织实施。

七、加强公共交通安全防范

工作措施：加大对主要交通枢纽、公交站点、人员集散地等区域违法犯罪活动的打击力度，有效维护治安秩序。

责任单位：辖区派出所。

八、加强危险物品安全监管

工作措施：按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，从严落实责任制，加强对枪支弹药、爆炸、剧毒、放射性等危险物品的生产、销售、运输、使用、储存、销毁等环节的安全监管。

责任单位：规划建设办（安全）、辖区派出所共同组织实施。

九、加强低空慢速小目标的排查管控和发现处置工作

工作措施：组织开展低空慢速小目标的全面排摸，逐一进行告知并签订禁飞承诺书，严格落实管理责任，做到及时发现、及时处置。加强社会

宣传和教育引导工作，动员广大群众自觉遵守并积极举报，坚决防止在禁飞区域和时限内升空。

责任单位：辖区派出所。

社区治理问题及措施例4

0引言

矿山的建设生产有力地促进了当地经济的发展和社会进步，但同时也对当地地质环境与土地资源造成了一定程度的影响［1－2］，为了更好地实现矿产资源开发与生态环境保护的协调发展，促进矿山社会经济可持续发展，应及时防治地质灾害隐患、修复被破坏的水土环境、复垦被破坏的土地［3－5］。

1矿山地质环境问题

根据多年的调查分析，矿山开采主要会产生5个方面的问题：①矿山开采塌陷导致的地面塌陷、地裂缝地质灾害，并伴生崩塌、滑坡地质灾害；②矿渣堆放产生的地面压占及污染问题；③矿山开采导致含水层破坏，影响周边居民生活用水；④矿井水污染问题；⑤矿区植被破坏问题。

2矿山地质环境恢复治理措施

（1）预防措施。按照“统一规划、源头控制、防治结合”的原则，根据矿区特点、生产方式与工艺，在生产过程中，采取合理的预防与控制措施，最大程度地减少矿山地质环境问题的发生。预防措施主要包括保护性开采、留设保护煤柱、提前搬迁等，通过这些措施的实施，可以避免和减缓地质灾害造成的损失，为开展矿山地质环境恢复治理创造良好的基础条件。（2）地质灾害治理措施。对于危害周边居民生命财产安全的地质灾害，必须及时采取措施进行治理，减轻或消除矿山地质灾害危害。（3）矿渣综合利用措施。矿渣的堆放不仅会压占土地，造成原生植被的破坏，而且会对周边土壤造成污染。因此，应大力推行矿渣综合利用技术。例如，煤矸石主要利用方向有煤矸石发电、煤矸石生产建筑材料、利用煤矸石生产氯化铝和聚合氯化铝等高附加值产品、用煤矸石复垦塌陷区及修路等。通过综合利用矿渣，做到矿渣零堆放，减缓矿山地质环境破坏。（4）饮用水工程措施。矿山的开采会破坏地下含水层，导致含水层结构破坏、水位下降、水质变差，当涉及到周边居民生活用水的含水层被破坏时，会严重影响居民生活。在开采影响居民饮用水含水层前，应提前布局饮用水工程，如利用深井或水库作为水源，布置管道引水工程。（5）矿井水处理措施。矿区内矿井水直接排出会污染周围环境，矿井需设置井下水处理站，矿井井下排水经处理后可作为场地生产消防用水水源及井下生产防尘洒水水源。（6）植被恢复措施。矿山开采一般不会造成植被大面积死亡，因此矿区植被恢复措施一般为植被补植。植被应选择适合当地生态环境的种类，例如在山西多选侧柏，因其较耐寒、耐干旱、耐贫瘠、可在微酸性至微碱性土壤上生长，且整体存活率、环境适应度和观赏度较好。

3恢复治理效果

以山西某矿为例，该矿多年来花费了大量精力用于矿山地质环境恢复治理工作，主要采取了地裂缝充填、崩塌治理、农村道路修复、河道堆积物清理、村庄搬迁、植被恢复、供水工程建设、矿井水处理及监测等措施。通过多年治理消除了矿区内大部分地质灾害，避免了矿区内村民住房遭到破坏，解决了周边居民饮水问题，矿山地质环境得到明显地改善，缓解了矿山生产与周边居民的矛盾。

4结论

（1）矿山地质环境恢复治理应按照“统一规划、源头控制、防治结合”的原则，根据矿区特点、生产方式与工艺，在生产过程中采取合理的预防与控制措施，最大程度地减少矿山地质环境问题的发生。（2）地质灾害治理是矿山地质环境恢复治理的重中之重，应及时消除地质灾害隐患，保证周边居民生命财产安全。（3）通过矿山地质环境恢复治理，可使矿山地质环境得到明显改善，缓解矿山生产与周边居民的矛盾，促进社会和谐发展。

［参考文献］

［1］赵禹.煤矿采煤沉陷区土地复垦技术的实践研究［J］.山东煤炭科技，2020（10）：190-197.

［2］牛磊，赵志芳，曾诗卉.生态文明建设背景下的矿山环境恢复治理研究综述［J］.科技资讯，2018（9）：34-35.

［3］张夏，苑泉.矿山生态环境修复治理研究［J］.技术与市场，2020，27（12）：175-176.

社区治理问题及措施例5

大力开展基层平安建设活动。重点抓好平安社区（村）、平安校园、平安单位（企业）、平安家庭、平安铁道线等基层平安建设活动。把基层平安建设活动与解决人民群众关心的突出治安问题、与增强人民群众安全感、与建设社会主义新农村、与办好事实事相结合，对人民群众反映强烈的治安问题和建设工作中存在的薄弱环节认真进行梳理，实现辖区恶性案件明显下降。XX年年全镇20村达到县级平安建设标准，其中××等8个村达到市级平安创建标准。

二、加强矛盾纠纷联动调处体系建设，有效维护社会稳定。

认真开展矛盾纠纷排查，进一步完善情报信息预警网络体系，做到早发现、早报告、早控制，积极采取化解措施，争取工作主动权。

（一）认真落实“原地管理”、“谁主管谁负责”的原则，各村（居）委会和有关单位把矛盾纠纷及时解决在基层。

（二）党政一把手和分管领导亲自抓稳定，维护社会措施得力。及时化解、处理人民内部矛盾和社会“热点”、“敏感”问题，在本地区无重大社会政治影响的群众性事件发生。

（三）高度重视隐蔽战斗争，积极配合治安部门严密、防范，严厉打击境内外敌对势力和邪教组织捣乱破坏活动，加强对刑满释放、解除劳教人员的衔接、安置和帮教，落实好各项帮教措施。

三、加强整体联动防范体系建设，增强社会管理实效。

深化“整体联动防范工程”建设，实行多警联勤，提高见警率，不断提升技术防范水平，逐步把技防措施推广落实到社区、企事业单位和家庭。

（一）进一步加强社会治安防范工作。在巩固“整体治安防范工作”建设成效的基础上，进一步抓好单位内部的安全保卫工作，强化管理，落实人防、物防、技防措施，抓好以单位内部的安全保卫工作。强化管理，落实人防、物防、技防措施；抓好以单位内部的安全的保卫工作，强化管理，落实人防、物防、技防措施；抓好以民兵为骨干的社区、居委会，村社治安巡逻队伍建设，建立健全全镇、村（居）委会、社、户的四级防范网络。

（二）进一步抓好预防青少年违法犯罪工作，积极配合政法部门，加强对流动人口管理以及对刑释、解教人员的安置帮教工作，预防和减少青少年及流动人口的违法犯罪以及刑释、解教的重新犯罪，社区、村（居）委会，街道积极开展帮教失足青少年活动，不断探索适应新形势要求的治安管理措施和办法。

（三）大力开展社会治安综合治理宣传工作，认真贯彻《四川省保护和奖励见义勇为条例》，大力表彰奖励和抚恤见义勇为人员，使广大人民群众的法制观念和参治意识，防范意识不断增强。

四、加强“严打”整治工作体系建设，及时解决突出治安问题。

（一）始终保持对刑事犯罪活动主动进攻的高压态势，积极配合政法部门深化“打黑除恶”，严厉打击严重暴力犯罪，毒品犯罪和抢劫、抢夺等各种犯罪，保持社会治安局势平稳，为地方经济建设创造良好的发展环境。

（二）坚持经常排查和整治本地治安混乱地区的治安问题，积极配合政法部门对城乡结合部，繁荣地区，开发区，学校周边、企业周边以及铁路沿线的治安整治，建立长效管理机制。

（三）及时上报本地的治安情况，积极配合政法部门扫除丑恶现象，辖区内干部职工无参与“六害”活动，违法犯罪活动明显减少，社会丑恶现象得到有效遏制。

社区治理问题及措施例6

大力开展基层平安建设活动。重点抓好平安社区（村）、平安校园、平安单位（企业）、平安家庭、平安铁道线等基层平安建设活动。把基层平安建设活动与解决人民群众关心的突出治安问题、与增强人民群众安全感、与建设社会主义新农村、与办好事实事相结合，对人民群众反映强烈的治安问题和建设工作中存在的薄弱环节认真进行梳理，实现辖区恶性案件明显下降。XX年年全镇20村达到县级平安建设标准，其中××等8个村达到市级平安创建标准。

二、加强矛盾纠纷联动调处体系建设，有效维护社会稳定。

认真开展矛盾纠纷排查，进一步完善情报信息预警网络体系，做到早发现、早报告、早控制，积极采取化解措施，争取工作主动权。

（一）认真落实“原地管理”、“谁主管谁负责”的原则，各村（居）委会和有关单位把矛盾纠纷及时解决在基层。

（二）党政一把手和分管领导亲自抓稳定，维护社会措施得力。及时化解、处理人民内部矛盾和社会“热点”、“敏感”问题，在本地区无重大社会政治影响的群众性事件发生。

（三）高度重视隐蔽战斗争，积极配合治安部门严密、防范，严厉打击境内外敌对势力和组织捣乱破坏活动，加强对刑满释放、解除劳教人员的衔接、安置和帮教，落实好各项帮教措施。

三、加强整体联动防范体系建设，增强社会管理实效。

深化“整体联动防范工程”建设，实行多警联勤，提高见警率，不断提升技术防范水平，逐步把技防措施推广落实到社区、企事业单位和家庭。

（一）进一步加强社会治安防范工作。在巩固“整体治安防范工作”建设成效的基础上，进一步抓好单位内部的安全保卫工作，强化管理，落实人防、物防、技防措施，抓好以单位内部的安全保卫工作。强化管理，落实人防、物防、技防措施；抓好以单位内部的安全的保卫工作，强化管理，落实人防、物防、技防措施；抓好以民兵为骨干的社区、居委会，村社治安巡逻队伍建设，建立健全全镇、村（居）委会、社、户的四级防范网络。

（二）进一步抓好预防青少年违法犯罪工作，积极配合政法部门，加强对流动人口管理以及对刑释、解教人员的安置帮教工作，预防和减少青少年及流动人口的违法犯罪以及刑释、解教的重新犯罪，社区、村（居）委会，街道积极开展帮教失足青少年活动，不断探索适应新形势要求的治安管理措施和办法。

（三）大力开展社会治安综合治理宣传工作，认真贯彻《四川省保护和奖励见义勇为条例》，大力表彰奖励和抚恤见义勇为人员，使广大人民群众的法制观念和参治意识，防范意识不断增强。

四、加强“严打”整治工作体系建设，及时解决突出治安问题。

（一）始终保持对刑事犯罪活动主动进攻的高压态势，积极配合政法部门深化“打黑除恶”，严厉打击严重暴力犯罪，犯罪和抢劫、抢夺等各种犯罪，保持社会治安局势平稳，为地方经济建设创造良好的发展环境。

（二）坚持经常排查和整治本地治安混乱地区的治安问题，积极配合政法部门对城乡结合部，繁荣地区，开发区，学校周边、企业周边以及铁路沿线的治安整治，建立长效管理机制。

（三）及时上报本地的治安情况，积极配合政法部门扫除丑恶现象，辖区内干部职工无参与“六害”活动，违法犯罪活动明显减少，社会丑恶现象得到有效遏制。

社区治理问题及措施例7

一、强化领导，健全组织，落实责任，明确目标

（一）认真落实一把手负责制。我社成立了以社党组书记、主任为组长的综治维稳工作领导小组，将综治维稳工作纳入我社重要工作，从组织上保障我社综治维稳工作顺利开展。按照谁主管谁负责的原则，明确各部门负责人为本部门综治工作第一责任人，对自己内部的安全防范工作负总责。县社综治办确定专人管理，负责全社综治维稳日常工作，收集整理群众反映的意愿和意见及群众关注的热点难点问题，特别是影响社会安定的重大矛盾和问题及时汇报，以便社领导把握动向，及时调处，主动化解。

（二）层层落实责任制。年初，我社在与共和镇签订“社会治安综合治理维护稳定目标管理责任书”的基础上，县社领导班子与各自分管股室签订责任书，将综治维稳及平安建设工作纳入目标管理考核，实行重大事故一票否决制。要求各股室把综治维稳工作列为重要议事，积极配合县社综治维稳办开展好综治共建工作。各股室与本部门人员签订责任书，力求将综治工作落到每个人。

（三）提高认识，统一思想。面对社会稳定和社会治安出现的新情况、新问题，特别是在社会稳定方面，经济发展与社会矛盾多样化问题更加凸显，社会利益关系更加复杂，群体性上访和突发事件对社会稳定的影响越来越大，稳护社会治安和政治稳定的任务艰巨现实。一些人思想观念陈旧，面对复杂的工作感到力不从心，对稳定工作产生了怨天尤人的无奈情绪。我社针对这些不良反映给予及时的教育和清理，用稳定大局的道理，进一步提高做好综治维稳工作重要性的认识，增强责任感和使命感，完善综治维稳工作体系建设，致力于创造更加良好的综治维稳工作环境，对新时期的综治维稳工作，立足实效性，体现时代性，把握创新性，通过更新观念，创新思路，改进工作方法，努力在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻坚克难上有新突破，使县社综治维稳及平安建设工作稳步开展。

二、狠抓防范措施的落实，使各项工作落到实处

我社共管辖两个小区，负责小区内的综治维稳及平安建设工作，县社机关为一创安小区，县供销社老办公楼为二小区，县社机关负责督促检查小区的综治创安、禁毒、普法等各项工作，各股室建立健全相应的规章制度，层层落实责任，一是县社与小区住户签订了四防安全责任书；二是掌握底数及小区住户数、常住人口数、外来租房户等；三是进一步加大社会治安综合治理宣传力度，组织观看专题文艺晚会，购买了相关的普法书籍。由于责任落实，措施到位，2009年县社治安区从未发生重大事故，无吸毒、参与集体上访及违法行为人员。

三、坚持预防为主，打防结合的方针

在县社领导高度重视的情况下，加大宣传力度，调动广大职工参与社会治安综合治理的积极性。县社综治领导小组不定时对小区、股室进行检查。供销系统综治管辖，小区住地设有营业设施，治安情况比较复杂，而住宿区内都有部份出租房，针对这一情况，县社每年组织自检自查三次至四次，2009年9月下旬重点对出租房的管理，创安小区专职门卫的管理，及群防联动防范措施的落实、安全设施、经费投入情况进行检查。

四、加强对外来租房户及外来人口的管理

小区、股室都对外来租房户实行登记注册，并签订了相应的四防安全责任书，随时掌握租房户的来龙去脉。要求出租房管理人员及门卫定期对相关人员及租房户进行核查，掌握其租房户的近况，做到底数清楚，情况明了，并建立健全相关的台帐。

五、存在的问题及不足

社区治理问题及措施例8

一、矿山基本情况

矿山位于河北省邢台市隆尧县境内，京珠高速公路从矿区西侧通过，内邱至隆尧公路从矿内南侧通过，交通便利。

矿界由七个拐点坐标圈定，面积0.6968km2，开采标高+55～-220m，设计生产能力20万吨/年，服务年限25年。矿山采用立井单水平上下山开拓方式，矿体厚度较小时采用房柱法采矿，矿体厚度较大时采用有底部结构的浅孔留矿法采矿。自1998年开采以来，已形成两个立井，一个开采水平（-125m），两个采区。

二、矿山地质环境背景

矿区位于太行山东麓，属暖温带大陆性季风气候，平均年降水量433mm。为冲洪积平原地貌，地形平坦，地面标高介于+47.5～+66.2m之间。

矿区出露地层为第四系，，上部以黄土状亚粘土、亚砂土为主，下部主要为灰绿色亚粘土和砂层。其下为第三系，以始～渐新统的沙河街组为主体，岩性以泥岩和砂岩为主，石膏矿体主要赋存于该组。

矿区内地层总体上为一向南西倾斜的单斜层，倾向180°～225°，倾角8°～15°。区内构造以断裂为主，有走向为北东向或北东东向的正断层四条。含水层主要为：第四系孔隙含水层，强富水性，为本区主要含水层；第三系砂岩孔隙裂隙含水层，基本不含水。隔水层主要为：第四系粘土层和亚粘土层；第三系石膏及其顶、底板围岩中的泥岩类。含水层间水力联系较弱，水文地质条件为中等类型。矿层顶、底板泥岩抗压强度平均13.1MPa，属软弱岩石。膏矿石抗压强度最大为平均23.33MPa，属较弱岩石。矿体自上而下分为5、6、7、8号矿体，均赋存于沙河街组，为南东倾斜的单斜层状矿体，层位较稳定，产状基本一致，倾向165～220°，倾角8～14°。矿山主采的7号矿体东西长1205m，南北宽780m，平均厚度32.69m，顶板埋深82m～214m。

三、主要地质环境问题

根据现场调查及已有资料分析，目前该矿山主要地质环境问题是地面塌陷，分为已有地面塌陷和潜在地面塌陷。

（一）已有地面塌陷。塌陷区位于工业广场西侧，呈椭圆形，东西长350m，南北宽110m，塌陷面积21035m2，图1地面塌陷最深约1.5m，塌陷时间为2002年，塌陷坑范围内全部为耕地。沿塌陷区周边形成多条伴生地裂缝，目前多被填埋。图1为地面塌陷。塌陷没有造成人员伤亡和建筑物破坏，主要破坏耕地和电力设施。

（二）潜在地面塌陷。矿山经多年开采，已形成了面积约112520m2的地下采空区，约占整个矿区面积的16.1%。除已形成的塌陷外，其他采坑区域尚未发现较大规模的地表变形、地面塌陷等不良地质现象。随着未来井下采空区规模的不断扩大，有可能使采空区上部岩体的纵向裂隙、裂缝进一步扩展与贯通,当遇连阴雨或暴雨等不利外部环境因素时,进而诱发地面塌陷地质灾害。

四、防治原则和目标

（一）防治原则

根据矿山存在的地质环境问题，确定本次防治的基本原则：坚持“预防为主、防治结合”的原则；坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则；坚持“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”的原则；坚持“因地制宜，边开采边治理”的原则；坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则。

（二）防治目标

通过防治工程，减少地面塌陷的发生，保护工作人员、设备以及过往行人车辆安全；减少对土地植被以及地形地貌景观的破坏；采矿造成采空区的地面塌陷、地裂缝进行平整，保持土地的使用功能。

五、防治措施

结合矿山地质环境问题类型、危害程度、资金投入等实际情况，依据上述防治原则和目标，主要采取保护性措施、工程治理措施以及监测措施等手段对矿山所存在的地质环境问题进行综合性防治。

（一）保护性措施

对矿山存在的地质环境问题，首先通过采取各项保护性措施事先预防,具体预防措施包括：

1、建立健全矿山地质环境保护的组织领导机构，完善管理规章与目标责任制度，明确矿山法人代表为矿山地质环境保护与灾害预防的第一责任人，设立专门岗位并安排责任心强、懂技术的专职人员负责矿山地质环境保护的日常管理工作。

2、全面掌握矿区范围内土地资源、植物资源、水资源、井下采空区等的分布情况以及地质灾害隐患的数量、规模、危险程度与危害对象等，对重要保护对象设立警示牌，逐一建立矿山地质环境保护与地质灾害危险源档案管理信息库，并对数据进行分析、预测，及时掌握其动态变化趋势。

3、严禁随意扩大用地范围与毁坏地表植被、无序排放各类污水与固体废弃物、随意开采保安矿柱等破坏地质环境的行为。

4、不断总结矿山地质环境保护经验，逐步提高日常管理水平。

（二）工程治理措施

对已形成的地面塌陷采取相应的工程措施予以整治，工程措施为土地平整。

平整地面塌陷，地面倾角小于15°的区域进行简易平整；大于15°的区域进行重点平整。内容包括平整土地、填堵裂缝等，裂缝采用人工回填、人工夯实；损坏的渠道可以采用柔性塑料管代替；平整标高随塌陷地表曲率，不进行较大规模的回填，地坎随种植农作物的不同设置。

矿山现状地面塌陷区面积21035m2,最大塌陷深度1.5m，需要重点平整的面积约2104m2,需要简易平整的面积约18931m2。

（三）监测措施

为了解矿山地质环境的发展趋势，预防突发性灾害事故发生，应建立健全矿山地质环境监测机制和矿山地质灾害预警机制，建立专职矿山地质环境监测机构，设专职管理人员，负责企业矿山地质环境监测工作，对矿山地质环境监测统一管理。

监测内容：矿体开采后，在采空区上方监测岩土体错动，监测其最大下沉值、倾斜变形值、曲率变形值等；绘制下沉等值线图、水平变形分布图等，监测采空塌陷的发生、发展趋势。

监测方法：矿山在布设监测系统前须准确掌握开采形成的采空区的形态、位置，将其范围、形态测绘到矿山平面、剖面上。根据矿区采空区位置，在采空区影响范围内布设监测点，监测点成网状分布，既要能控制采空区变化，又要符合测量二级水准精度要求。根据矿山生产进度，45天监测一次，雨季为15天一次。监测巡视检查人员不少于5人，观察巡视应在地下采场周围每周一次，雨季加密为每天一次。基准点埋设标志桩，要埋设在水文地质条件简单、工程地质条件稳定、不受地面塌陷影响的地方，也要成一个网系，基准点要严格保护，不能破坏。

社区治理问题及措施例9

二、工作目标

经过一年的攻坚，使全区群众安全感满意率达94%以上，安全建设知晓率达80%以上，司法行政执法工作满意率达95%以上，力争在省、市综治“三率”调查中位居中上水平。

三、工作机构

成立区司法局开展提升“三率”工作领导小组。

四、工作措施

牢固树立“抓司法行政工作必须抓‘三率’，抓‘三率’就是抓人民群众的心”理念，强化抓平安法制宣传、抓矛盾纠纷排查调处、抓社区矫正监督管理、抓安置帮教服务管理、抓平安单位创建、抓长效机制建设、抓干部队伍建设等措施，努力解决群众反映的热点难点问题，全面提升综治“三率”水平。

（一）抓综治平安法制宣传

1、综治活动纳入到法制宣传活动中。创新宣传载体，加大综治平安宣传力度，为群众知晓、参与平安建设和了解政法综治部门工作营造良好的社会舆论氛围。在大型的法制宣传活动中，积极与有关部门联动，共同组织形式多样的集中宣传活动，向群众宣传综治平安理念和成效。并及时主动与镇街对接，提供宣传素材，主动参与，共同开展富有成效的宣传活动。

2、领导干部入户宣传工作。定期不定期由局领导带队到挂钩村、镇海办事处、村和镇村入户宣传，做到联系到户，责任到人，每月至少入户一次。制作便民联系卡和平安工作宣传资料，进行入户分发，大力向群众宣传党委政府抓综治平安工作的举措和取得的成效，宣传政法机关打击犯罪、服务群众的成效、做法，宣传综治“三率”知识和平安建设内容，及时回应群众合理需求，引导群众实事求是回答综治“三率”调查问题，并注意保留有关入户宣传的音像资料。从入户听取群众诉求和解决具体问题入手，向群众宣传综治平安理念和成效。

（二）抓矛盾纠纷排查调处

3、完善调解工作体系。借鉴道路交通事故纠纷一站式调解模式，通过规范组织、充实队伍、完善机制等措施，着力推进医患纠纷调解中心、劳资纠纷调解中心、安置征迁纠纷调解中心以及其他调解工作站建设，深入推进行业性、专业性调解组织建设。完善矛盾纠纷调解衔接机制，确保司法调解、人民调解和行政调解“无缝衔接”。积极推动调解工作经费及调解员的补贴、报酬（以案定补）等列入各级财政预算。

4、定期开展矛盾纠纷排查调处。紧紧扭住群众工作主线，学习借鉴“枫桥经验”，依靠群众和基层组织，健全矛盾纠纷预防、排查、调处、化解工作机制，把经常性排查调处与集中排查调处相结合，及时化解影响基层稳定的矛盾纠纷。根据“谁主管、谁负责”的原则，做到“看好自家门、管好自家人、办好自家事”，形成排查调处矛盾纠纷的整体合力；充分发挥村居党组织、调委会、治保会、平安协会、老协会等组织在预防化解矛盾中的作用，争取做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，努力把矛盾纠纷化解在内部、消除在萌芽、解决在基层，把可能引发和集体上访事件的苗头纳入视线，做到早发现、早控制、早调处。

5、重点化解涉法涉诉件和积案。充分认识化解涉法涉诉案件和积案的迫切性和重要性，积极主动参与接访工作。局主要领导亲自上阵，专业律师一名，做好每月一次的接访工作。在坚持依法办案的同时，加强横向联系，对本部门有上访缠诉倾向的案件要及时向有关部门通报情况共同做好当事人稳控工作，坚决防止非正常上访等影响社会稳定的情况发生。

6、畅通群众诉求渠道。拓展和畅通社情民意反映渠道，在各司法所、法援中心、公证处、律师事务所设立服务窗口，深入挂钩村入户了解群众需求，及时回应群众诉求，减少群众越级上访。公开投诉电话、公开司法行政事务、健全网上公开平台，方便群众反映问题和监督本局依法、高效履职。

（三）抓社区矫正监督管理

7、严格日常管理。加强社区矫正信息化建设，完善手机定位、轨迹追踪、执法音像、人像识别系统，推进声纹识别试点。严格实行请销假制度，严把居住地变更、进入特定区域和从事特定行业的审批。落实重大事项报告制度，强化区局指导职能。司法所知晓社区矫正人员死亡、重新违法犯罪、参与等重大情况，应及时上报区司法局，确保信息畅通，不得迟报、误报、谎报、漏报、瞒报。完善应急预案，落实一月一排查、法定节假日前必查、重大活动期间加密排查的制度，加强对重点矫正人员的管控。

8、创新管理模式。全面建立社区矫正人员宣告制度，规范矫正程序；全面开展社区矫正人员心理咨询、心理干预、心理矫治工作；加强教育监督，开展多形式的法制教育、思想教育和社会公德教育，注重加强对未成年社区矫正人员的教育；建立社区服务制度，落实南少林社区矫正教育劳动基地定期开展活动；落实帮扶助困措施，对经济困难的社区矫正人员，帮助落实低保，做到应保尽保；加强与关工委、法院之间的协作，对未成年社区矫正人员开展有针对性的矫正帮教；加强与区妇联联合协作，开展对女性社区矫正人员的关爱活动。

（四）抓安置帮教服务管理

9、抓好日常运行。继续开展服刑在教人员信息核查专项活动，减少假姓名、假地址、假身份“三假”情形，为衔接工作打牢基础。针对节假日和重点、敏感时期，组织开展刑释解教人员排查走访专项活动，摸清底数，掌握去向。继续开展区、镇（街）领导干部与刑释解教人员的“一帮一”活动，帮助解决工作生活中遇到的实际困难。积极开展就业培训和就业推荐活动，不断提高安置水平。坚持首要标准，针对刑释解教人员重新违法犯罪难题开展深入调研，分析重新违法犯罪现状、原因和趋势，提出对策建议，为下一阶段工作规划决策提供准确依据。完善考核体系，继续将安置帮教工作纳入综治考评工作内容。

10、推进科技管理。运用省刑释解教人员安置帮教信息管理系统，完成服刑在教人员信息核查、无缝衔接等工作环节设计。建立与监狱、看守所和社区矫正机构的信息对接长效机制，实时与各监所系统对接，定期采集刑释解教人员数据，及时补录，提高工作效能。组织一次信息管理系统操作使用培训，着力提升基层安置帮教工作人员软件使用的能力。

（五）抓行业平安创建

11、加大司法行政系统平安创建力度。各司法所、各科室、直属各单位、各律师事务所，从自身实际情况出发，认真查找存在的安全隐患，及时排查和解决。确保不出问题，不出纰漏，安全工作做到位；加强总结研究，把成功经验内化为制度机制，形成长效机制。

12、拓展服务人群平安家庭创建。在巩固司法行政系统内部平安创建的基础上，组织和开展一次对社区矫正对象、安置帮教对象的平安家庭创建活动宣传，使平安家庭创建措施落实到服务对象中，扩大平安创建覆盖面。

（六）抓长效机制建设

13、建立完善五项机制。一要建立挂钩联系机制。形成进村入户常态工作机制。突出做好挂钩村、征迁户、户等重点对象的入户走访，帮助解决生产生活困难问题。定期开展下基层大走访活动，了解掌握民意，回应群众诉求，解决有关问题。二要建立回访反馈机制。对群众反映问题的解决情况，要安排相关责任人进行回访，了解反映人对问题处理结果的满意程度；对一时无法解决的问题，要做好解释和宣传引导。三要建立及时办理机制。属本单位职责权限的问题，要及时负责处理；对涉及其他单位但由本单位牵头的问题，及时协调相关单位解决。四要建立定期研判机制。建立周碰头、月例会、季专题会议，定期分析存在的问题，提出针对性的对策措施。五要建立奖惩机制。按照综治责任书和市、区有关综治“三率”的文件要求，制定切实可行的奖惩措施，保障工作开展。

（七）抓干部队伍建设

14、高度重视干部队伍建设，领导干部以身作则、率先垂范，严格干部教育管理，切实管好带好队伍。加强司法行政队伍建设，规范干部行为，严格执法，公正司法，努力让人民群众感受到司法行政干部为人民服务的态度。要用在中央政法工作会议上提出的四个“决不允许”的要求统一司法行政队伍的思想和行动，加强执法规范化建设，强化服务意识、程序意识、权限意识、自觉接受监督意识，坚决杜绝不作为、乱作为现象，防止办人情案、权钱案，全面提升司法行政工作公信力，切实提高群众对司法行政工作的满意度。

五、实施步骤

1、制定方案，动员部署（4月1日-4月10日）。成立提升综治“三率”工作领导小组，制定具体实施方案，及时召开动员会议进行部署，发动干部、群众积极参与平安建设和提升综治“三率”的攻坚战役。

2、强化措施，落实责任（4月11日-12月31日）。根据司法行政职能和责任要求，采取有力、有效措施，务实开展工作，做到工作有人抓、事事有人管、责任有人担，确保我局提升综治“三率”的各项措施落实到位。

3、总结提高，确保实效（2015年1月）。根据工作开展的情况，总结做法经验，查找存在不足，完善相关材料，建立长效机制，使我局综治“三率”常态化。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。把提升综治“三率”作为落实综治平安责任、推动司法行政工作发展的重要举措，加强领导，精心组织实施，确保综治“三率”工作取得成效。

社区治理问题及措施例10

一、统一思想，提高认识

深入贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照川扫黑〔2018〕18号、威扫黑领发〔2018〕13号的要求，明确工作主体，落实责任，进一步提升政治站位、强化政治担当，进一步明确目标任务、突出重点，进一步狠抓落实，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕打好扫黑除恶攻坚仗，持续把专项斗争引向深入。

二、明确责任、强化责任追究

各责任部门要坚持问题导向，突出整改落实，切实解决当前存在的突出问题，同时从存在的问题中看到工作落实的差距，从点上的问题看到面上工作的差距，对存在问题，深入分析原因，全部整改到位。镇扫黑除恶领导小组将对不作为、慢作为，问题严重、耽误整改进程的部门和单位按规定严肃追究相关人员责任。

三、整改内容及主要措施

（一）政治站位

1.部分单位和部门对扫黑除恶专项斗争的重要性、对黑恶势力的危害性和持续开展扫黑除恶专项斗争工作的必要性认识不到位。

整改措施：进一步学习领会的重要指示和中央、省、市、县的决策部署，切实增强四个意识，坚决破除不愿打、不真打、不敢打的错误思想，坚决把党中央的决策部署落到实处。

责任领导：

责任单位：各村（社区）、各部门、各成员单位

完成时限：立行立改并长期坚持

2.部分部门和单位工作开展滞后，没有与政法部门形成齐抓共管的局面。

整改措施：将扫黑除恶纳入重要议程，及时学习传达中央、省、市、县开展扫黑除恶专项斗争的会议精神和决策部署，专题研究存在的问题，切实加强领导，保障工作落实。

责任领导：

责任单位：各村（社区）、各部门、各成员单位

完成时限：立行立改并长期坚持

3.扫黑除恶专项斗争宣传氛围不浓，阵地拓展不够，宣传策划不够深入，缺乏持续性，群众知晓率不高。

整改措施：进一步加强扫黑除恶专项斗争的宣传力度，不断营造扫黑除恶专项斗争的特色氛围，坚定人民群众同黑恶势力作斗争的信心和决心，在全社会引起共识。充分发动和依靠群众的广泛参与，深入群众听取意见，发现线索，营造黑恶势力人人喊打的声势。

责任领导：

责任单位：各村（社区）、各部门、各成员单位

完成时限：立行立改并长期坚持

4.没有及时公布扫黑除恶举报电话，没有在单位官网上设立扫黑除恶举报平台。

整改措施：公布举报电话、设立举报平台。

责任领导：

责任单位：镇宣传办

完成时限：2018年9月20日前完成并长期坚持

（二）依法打击

1.线索摸排手段单一，质量不高。

整改措施：全方位开展集中排查、滚动排查，切实加强对重点区域、行业、领域涉黑涉恶情况明察暗访，切实增强针对性、实效性。

责任领导：

责任部门：各村（社区）、各部门，各成员单位

完成时限：立行立改并长期坚持

2.重点行业、领域主管部门线索摸排不深入，不细致，部分成员单位线索摸排为零。

整改措施：压实责任，针对重点地区、重点行业、重点领域开展线索摸排，把线索摸出来。

责任领导：

责任部门：各部门、各成员单位

完成时限：立行立改并长期坚持

3.侦办案件人员在深挖、扩线、串并、取证等方面意识不强，深挖彻查执行不到位，案侦质效不高。

整改措施：坚持打早打小，打准打实，依法办案，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的高压态势。

责任领导：

责任部门：连界派出所

完成时限：立行立改并长期坚持

4.黑恶案件还没有实现零的突破。

整改措施：把打击锋芒始终对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力犯罪，重要线索要上提一级，坚决依法严惩。

责任领导：

责任部门：连界派出所

完成时限：立行立改并长期坚持

（三）综合治理

1.综合治理重视不够，措施不实，基层治理和重点行业乱点的治理工作不够深入。

整改措施：坚持什么问题突出，就重点整治什么问题，那里治安混乱，就重点整治哪里的原则，努力提升人民群众安全感。

责任领导：

责任部门：各部门、各成员单位

完成时限：立行立改并长期坚持

2.对个别行业、个别地方已发现的黑恶势力团伙，跟进整治不力。

整改措施：深刻剖析滋生黑恶势力的原因，采取切实可行的措施，下深水、出真招进行整治。责任领导：

责任部门：各部门、各成员单位

完成时限：立行立改并长期坚持

（四）深挖彻查

1.深挖彻查涉黑恶问题和“保护伞”不够。

整改措施：将打击“保护伞”作为扫黑除恶专项斗争的重要方向，实现对黑恶势力的深挖彻查，针对问题比较突出，组建工作专班，深挖彻查关系网、“保护伞”。

责任领导：

责任部门：镇纪委

完成时限：立行立改并长期坚持

2.纪检监察部门与政法机关衔接不够，体制机制有待完善。

整改措施：落实与政法机关同步协调办案机制，做到法纪衔接，协调推进。

责任领导：

责任部门：镇纪委

完成时限：2018年9月30日完成并长期坚持

3.以案明纪的正面导向作用发挥不够，相关典型案例通报曝光和专题警示会、反思会召开不及时。

整改措施：实施以案明纪，坚持做到典型问题发现一起，通报一起。对已经办结的案件，及时向社会公布，召开专题警示会、反思会。

责任领导：

责任部门：镇纪委

完成时限：2018年10月30日前完成并长期坚持

（五）组织建设

1.软弱涣散基层党组织整改措施单一，缺乏针对性，整顿工作推进不平衡。

整改措施：把整顿软弱涣党组织与整治治安乱象结合起来，以实实在在的成效推动扫黑除恶专项斗争深入推进，取信于民。

责任领导：、

责任部门：镇组织办、镇社事办

完成时限：立行立改并长期坚持

2.基层干部参与扫黑除恶专项斗争积极性不高，作用发挥不明显。

整改措施：充分发挥村（社区）书记和第一书记的作用，加强基层组织建设，推动工作落实。

责任领导：

责任部门：镇组织办、镇社事办

完成时限：2018年12月30日完成并长期坚持

（六）组织领导

1.领导小组及办事机构，未设在业务部门，工作人员多为兼职，流动性大、更换频繁，工作延续性不够。

整改措施：专题研究，召开动员会，制定方案，细化工作措施，增加工作力量，落实专门机构。

责任领导：

责任部门：镇组织办

完成时限：2018年9月30日前完成并长期坚持

2.痕迹管理不强，资料收集有所欠缺，资料归档不规范，不能准确反映工作开展情况。

整改措施：进一步科学、规范的收集资料，建立台账，制定目录清单。