派出所发展党员计划例1

（一）完善了农组和选派工作相关制度。镇党委完善了农组和选派工作汇报制度，每季度专题研究一次农组和选派工作。明确了农组及选派工作重点，对党建工作重点管理村完善了整改帮扶措施。完善了镇副科级以上党员领导干部党建联系村和联系选派村，建立了联系社区和党员中心户制度、帮扶贫困党员制度。

（二）完善了党建督导机制。为充分发挥机关组工干部支持参与村党组织共建的积极性和创造性，镇党委在原来四人的基础上，增加聘请了一名“五老”同志为村级党建工作督导员，实行联系村制度，坚实按月指导、按季督查、按年考核制度。

（三）完善了党内激励、关怀、帮扶机制。镇党委在推进和谐社会进程中，立足镇情、村情、民情,开展“五个一”大力实施党内关爱工程，并建立长效机制，努力实现党内和谐，体现党内关爱。一是完善离任村干档案。在全面调查摸底的基础上，对已颁发离任村干证书（或镇党委已下发文件确认）的离任村干部，男满60周岁，女满55周岁，以镇为单位按年完善并更新离任村干档案。二是建立党内关爱增补长效机制。对文件确认的13名离任村干部，在基础上，按每年10元每月增加补助。对参加养老保险的8名离任村干部，按年240元予以补助；对未参加养老保险的5名离任村干部，按每年480元配套予以固定补助。并将根据财力情况，建立增补长效机制。三是完善离任村干部特别救助措施。对离任村干部因突发性灾害、事故或患重大疾病造成家庭特别困难的离任村干部和农村老党员，年末按程序确定为救助对象，并根据困难程度按200元、500元、1000元三个标准给予救助。在离任村干部配套政策中规定，离任村干部配偶因突发性灾害、事故或患重大疾病造成家庭特别困难的，适用本办法，离任村干部直系子、孙在上学，参军等方面同等条件下享受优先待遇。四是完善定期帮扶制度。对离任村干部，除每年在“七一”和春节分两次开展离任村干部慰问活动，实行镇班子领导结对联系制度，规定除集中组织慰问外，每年联系人要不定期到离任村干家中看望，掌握具体情况，对生活特别困难的，要实行定期帮扶制度，落实脱贫项目和资金，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。以期体现党内关爱、帮扶和激励。

（四）完善和建立了村级财务管理和村干部激励机制。全面组建了村党员议事会；坚持村第一书记、书记述职诺廉制度，今年元月在全镇11个村的第一书记、书记中开展了述职述廉测评工作；进一步规范党务公开工作；制订并全面落实《镇村级财务管理制度》。就下一步村级财务管理工作，将探索邀请部分县、镇人大代表和县政协委员参加，坚持村级财务“一年一审计”制度，“一季一例行检查”制度，并根据群众和在工作中发现的有关村级财务情况“随时对相关村进行确认检查”制度。为巩固成果，我镇正在探索建立村干关怀激励机制。计划从开始推行，在县委政策规定原则内，允许各村在集体经济充裕、村民代表大会通过的情况下，对村干给予交通、通讯每月补贴50-100元，对部分经济基础较差的村，镇党委政府将考虑适当给予转移支付的方式，实现对村干的关怀和激励。

二、进一步深化第四批选派工作。

镇第四批选派村有5个，在县委、县政府和县委组织部的领导下，紧密结合实际，切实加强选派工作，进一步创新机制，采取得力措施，探索出了一条锻炼干部与发展农村经济、加强组织建设相结合的齐抓共管的新格局。

（一）落实选派工作职责。在3月4日前，5名选派干部全部到村报道，镇党委安排专人联系，并就工作和生活进行了安排。明确了书记、镇长、人大、政协、副书记，每人联系一个选派村。每季度一次，由分管副书记或组织委向党委会集中汇报全镇选派工作进展情况和存在问题。切实做到了乡镇党委书记亲自抓，分管同志具体抓，机关单位和村上下联动，齐抓共管，有力地促进了选派工作的整体推进。

（二）建立选派工作机制。制发了选派工作要点，明确了各村选派工作重点，建立了选派干部教育管理办法，实行定期听取选派工作汇报制度、个别谈心制度和党政班子定期研究选派工作制度。完善选派工作目标考核工作。3月11日上午，召开了选派工作推进会，全体第三批、第四批选派干部参加会议，会上，认真总结了第三批选派工作成绩，部署和安排了第四批选派工作目标和任务。

（三）坚持加强选派干部自身建设。切实增强树立选派书记的先进意识、服务意识和责任意识，全面开展深化“双向承诺”活动。六名选派书记根据调查研究的情况，一方

4月农组和选派工作汇报第2页

面在选派工作规划和年度计划上向党支部和镇党委作出承诺；另一方面，在广泛征求党员和群众代表的意见和建议的基础上，在为民办实事、好事上向广大党员群众公开承诺。并建立了科学定诺、组织审诺、公开承诺、认真履诺、民主评诺相关长效机制。在选派村受到了党员和群众的好评。

（四）选聘工作扎实开展。按照县委的安排和部署，镇、村领导高度重视选聘工作。选聘生刘文奇同志毕业于合肥工业大学自动化系研究生，9月被组织选派到该镇溪河村任村委会主任助理。近半年来，刘文奇同志工作勤勤恳恳，任劳任怨，重点开展了溪河社区文明创建、农业气象服务站、组建溪河社区志愿服务站等相关工作。为执行县委要求定期开展选聘工作交心谈心活动的要求，及时掌握其工作动态、工作体会和要求。元月26日，选聘工作镇、村联系人镇人大等相关同志深入到刘文奇家----金盆村新屋组开展家访工作。了解到他家基本情况，基础差，父母亲身体多病，当场帮助协调解决了存在的实际困难，并要求刘文奇同志要正确处理好工作、学习、家庭三者关系，争取在选聘工作上更上一层楼。

三、进一步狠抓“载体”建设

（一）以“双向承诺”为抓手推进载体建设全面展开。坚持以承诺为抓手，切实推进农组工作载体建设，重点开展了“双向承诺”的评议和“双向承诺”工作，各村党组织和选派书记的专项承诺工作，并在3月12日全镇农村工作会议上签订了村党组织和选派书记双向承诺目标责任书。规划“双培双带”、“党员创业”示范基地12处，在规模和特色上，在示范带动作用要求更加明确。全镇357名无职党员设岗履责,在维护社会稳定、促进乡村文明等事务中发挥了先锋模范作用。切实开展了流动党员的教育、服务和管理工作，实行动态管理。对泉州流动支部明确了专人联系，建立定期汇报制度。党员中心户”带动作用明显，全镇50名“党员中心户”每人都就近联系了5至10名党员，定期开展了学习培训、收集党员群众的意见或建议，并定期开展了公益活动，桃阳村、司空山村、联庆村广泛开展了党员义务植树活动。

（二）组建农村社区志愿服务站。在条件成熟的司空山村、联庆村、桃阳村、溪河村、石咀村等农村社区依托农民书屋，全面组建社区志愿服务站，按照责任心强、有奉献精神、乐于为群众服务、高中以上文化、年龄在35岁以下的条件，招聘专、兼职社区志愿服务者。并出台制度，制定活动计划，定期开展活动，镇党委安排一定经费实行以奖代补。目前，司空山村、联庆村、桃阳村、溪河村、石咀村对照条件，共推荐社区志愿服务者10名，镇党委即将对人选开展考察和聘任工作。

（三）深化城乡结对帮扶工作。继续深化机关单位党组织、

党员与村级党组织、党员的结对共建工作，进一步推进选派、帮扶单位与选派、帮扶村党组织开展结对共建活动，逐步构建城乡党组织结对共建长效机制。一是设立了城乡党组织结对共建工作先进集体奖。坚持把城乡党组织结对共建活动开展情况纳入村、单位和机关党组织建设考核内容。每年在全镇范围上开展评比和表彰工作。在今年的城乡党组织结对共建工作会议上，对农村社区结对共建中取得较大成绩中心学校授予了“农村社区结对共建工作先进集体”荣誉称号。二是加强城乡党组织结对共建工作。继续强化机关单位和党组织、党员与村级党组织、党员的结对共建工作，逐步完善城乡党组织结对共建机制。三是推动县直选派、帮扶单位党组织结对共建活动。组织6个选派帮扶单位与司空山村等6个选派村党组织签订了结对共建承诺书，率先开展了城乡党组织结对共建活动，统筹城乡发展，让干部经常受教育，让群众长期得实惠，共同建立干部人才共育基地和机关党员干部实践科学发展观基地。

派出所发展党员计划例2

为企业党建出力献策

2013年7月，15名退居二线的县级干部被德阳市委“两新”组织工委聘为非公企业党建工作指导员，由他们牵头，在15家非公企业里试点建立党建工作联系点。这些党建指导员都拥有丰富的党建工作经验，同时对企业有一定的了解。

在15家试点企业中，宇艳汽修厂是一个从3000元起家的“夫妻店”，目前已发展成为资产近千万的民营企业。该企业在市区享有良好声誉，多次参加抗灾抢险、敬老爱幼等社会公益活动，企业负责人对建立党组织的态度也很积极。但是由于没有党员，加上工作场所有限、员工业务繁忙，开展党建工作仍然存在不少困难和问题。

在组织的安排下，原德阳市审计局纪检组长、现任市内部审计师协会会长罗荣华被派驻到宇艳汽修厂蹲点指导。“我刚到企业就向所有员工印发了一封公开信，让大家知道在非公企业建立党组织的目的和意义，组织上派党建指导员到企业来干什么，对企业和员工有什么好处。”罗荣华说，“我们指导员是‘指导不包办、帮忙不添乱’，为企业的党建工作出一份力。”

经过教育培养，在罗荣华的考察推荐和协调帮助下，宇艳汽修厂法人代表魏宇、两名中层干部、一名班组长正式递交了入党申请书。与宇艳汽修厂一墙之隔的桃园社区党支部也同企业结成了共建对子，无偿向企业提供会议室、阅览室等活动场所。

对宇艳汽修厂这类没有建党组织的企业，市县“两新”组织工委在人员力量上特别给予倾斜，还另外从社区无职党员中选派3名党员帮助培养入党积极分子和建立党支部。“这些党员的入驻帮扶，既能够充实非公企业的党建力量，又可以搭建社区无职党员的作用发挥平台，还可以为整合党建资源、推进区域化党建探索有效路径，这也是我们实施‘星火计划’的重要考量。”德阳市委“两新”组织工委办公室主任李长英说。

把党建经验用于企业管理

“刚建立党支部时，也不知道建了有什么用，只当是完成上级布置的任务。后来我们把很多党建工作中的好做法运用到企业管理中，发现非常有效，为企业增加效益做了不少贡献。”爱达乐食品有限公司党支部书记、总经理助理张昌鸿说，“特别是党建指导员来了以后，为我们上党课、讲政策，让我们能及时了解党建工作新做法、新信息，对企业的帮助太大了。”

自德阳市农工办调研员黄英担任公司党建工作指导员来，张昌鸿印象最深的就是黄英上的两次党课。一次是十八届三中全会的解读，不仅是党员，公司老总和普通员工都来听，俨然变成了70多人的“大课堂”。还有一次是关于反腐倡廉，党员们学习后，不仅对中央政策更加拥护支持，而且结合实际对企业经营方式进行了反思和调整。“中秋节时，我们对月饼的生产进行了重大调整，将原本计划生产上万盒的高价礼盒装调整为几百盒，降低盒装月饼数量，提高散装数量，将主要消费群体定位为普通民众。事实证明这个决策为公司减少了上百万元的损失。”张昌鸿说。

不仅是在经营方面，爱达乐公司还将党建工作的先进做法运用到企业管理中。公司学习“”制度，每月召开总经理接待会，总经理与员工面对面座谈，听取员工建议；学习党员的积分管理制度，实行员工积分行动，评选优秀门店；将党内关爱机制扩大到群众，成立100万元的职工关爱基金，参与社会慈善活动，今年端午节时为山区留守儿童赠送了1万个粽子。

构建机制 完善非公党建制度

为规范党建指导员的管理和使用，德阳市研究出台了《非公有制企业党建工作指导员管理办法（试行）》，为党建指导员发挥作用提供了有力的制度保障。结合管理办法，今年6月上旬，德阳市向全市发出公开选聘非公企业党建工作指导员的公告，公开选聘党建指导员181名。其中面向党政机关、国有企事业单位在职（含退居二线）和退休党员以及村（社区）无职党员选聘174名，面向社会各类优秀人才选聘7名。

在选派方式上，先采取个人自荐、基层推荐、上级选拔、社会化选聘等多种方式优先选择确定一批党员作为选派对象，并根据党建工作需要分类确定一批非公企业作为帮扶对象，再征求党员和非公企业双方的意愿，采取“双向选择”的方式安排党员入驻。

在“星火计划”实施过程中，市县“两新”组织工委还注重抓好管理考核，组织派驻党员与派出单位和非公企业三方签订“党建目标责任书”，确保党建目标不完成不脱钩、派驻党员不得离开非公企业。同时，加强对派驻党员教育培训，按照分级、分类、分期培训原则，组织开展好岗前培训、全员培训和专题培训。通过定期述职、民主评议等方式抓好派驻党员的履职考核，并优先推荐表现突出的派驻党员参加公开选拔干部和评选各类先进等，激发他们的干事热情。

通过这种形式，进一步充实和增强现有党务人才力量，为非公企业党建注入新鲜血液，也为社区无职党员发挥作用和机关干部锻炼培养提供平台。

链接

外省选派党建指导员的实践

陕西蒲城县

坚持“双向选择”，从全县退休、退居二线的科级以上党员领导干部和各镇（区）党（工）委在职科级党员领导干部、现任组织（党务）干部和农村（社区）党员干部中选派党建工作指导员。实行“两新”党工委和选派单位“双重管理”，制定了报告制度、例会制度和考核制度，确保党建指导员在岗在位。

内蒙古阿荣旗

派出所发展党员计划例3

第一条为了进一步加强本党组织建设，保证组织发展工作健康有序地进行，是本党的组织发展工作制度化、规范化、程序化，根据《中国农工章程》的规定和各派中央《关于派组织发展若干问题座谈会纪要》、《各派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》、《关于进一步做好派工作发展座谈会纪要》的精神以及当前组织发展工作实际，制定本规程。

第二条组织发展应有利于坚持、完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，有利于更好地发挥参政党的作用，为社会注意现代化建设和祖国统一大业服务，有利于加强自身建设。

第三条组织发展工作应坚持重点分工为主，以大中城市为主，以有一定代表性人士为主的原则，注重政治素质，有计划地稳步发展党员。要坚持发展是为了工作和在工作中发展的原则，妥善处理好发展与巩固、数量与质量、重点与非重点、发展骨干党员与发展一般党员的关系；吧组织发展与履行参政一怔、民主监督职能，培养骨干、加强后备干部队伍建设紧密结合起来。

第二章组织发展工作的有关规定

第四条各省级组织应根据本省各级地方组织的实际情况，从发展数量、界别、地域分布、代表性、年龄结构和后备干部队伍建设等方面，制定切实可行的年度发展计划，认真做好年度总结，并在每年3月10日前报中央组织部。

中央从总体上把握年增长5％的党员发展速度。

第五条我党组织发展对象主要是医药卫生界以及科技、教育等界别的高、中级知识分子，重点发展高素质、高层次的人才。在坚持重点分工的前提下，要注意适当发展经济、法律、管理、文化艺术等方面的代表人士，这部分人士一般掌握在发展党员总书的30％以内。

第六条组织发展工作要坚持政治标准，政治素质应放在首位，严格把握发展党员的条件，严格组织发展程序。

第七条新建省辖市级组织，要按照《关于进一步做好派组织发展工作座谈会纪要》的精神执行；对已建立的县级组织，重点做好巩固组织、提高党员政治素质的工作；原则上暂不建立的县级组织，特殊情况需要新建县级组织的，应报中央审批。

第八条在中高级只是分子较少的地区或单位，一般不发展党员，也不新建基层组织；一般不在没有本党县级组织的县（县级市）发展党员。

第九条发展非公有制经济的人士，要严格按照《关于派组织发展若干问题座谈会纪要》、《各派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》和《关于进一步做好派组织发展工作座谈会纪要》的精神执行。

第十条不在自治区发展党员；不在台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞、宗教教职人员中发展党员；不在军队、公安、安全、外交系统、广播电台、电视台和中国共产党机关（包括党报）中发展党员；不在中共党员、共青团员、公认、农民、在校学生中发展党员。

第十一条一般不在离退休人员中发展党员。

第三章发展党员的程序版权所有

第十二条入党申请人应向所在单位（系统或地区）的本党基层组织递交书面申请及个人简历。如申请人所在单位（系统或地区）无本党基层组织，可直接向所在地本党的地方组织提出申请。

第十三条基层组织或地方组织对申请人要进行初步审查，对基本符合本党发展范围和发展条件的，指定专人与其联系，帮助其学习和了解本党规章。

第十四条对确定为发展对象的申请人要进行组织考察、培养教育，培养教育期一般为六个月以上。发展对象所在的地方组织应向其所在单位的中共党组织了解其政治表现和工作情况，并注意听取其所在单位本党基层组织及党员的意见。

第十五条经考察后符合发展条件的，报省辖市（含省辖市）以上地方组织审核，发给《中国农工入党申请书》，并指定两名本党党员作为其入党介绍人。

受党纪处分期间的党员不能作为入党介绍人。

第十六条基层组织开党员大会，对申请人的基本情况和考察情况进行讨论，表决通过后，由带基层组织负责人在《中国农工入党申请书》上签署同意发展的意见，并将本人入党申请、有关考察材料和《中国农工入党申请书》一并按组织程序呈报本党省辖市（含省辖市）以上地方组织审核、批准。

第十七条本党省辖市（含省辖市）以上地方组织应适时召开主任委员办公会议或常务委员会议对申请材料进行审批，并由组织部门办理有关审批手续。该组织部门应向新党员发送入党批准通知书，并书面通知其所在单位的中共党组织和本党基层组织。同时层报本党中央组织部备案。

第十八条党员的党龄自批准入党之日起计算，党费加纳自批准入党之日起计算。

第十九条在特殊情况下，中央和省级组织可直接发展党员，但须依照党员发展程序办理。

第二十条地方组织对新党员要有计划地进行教育和培训。

派出所发展党员计划例4

1、切实抓好农村先进性教育活动。按照中央和省委的要求部署，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实开展农村先进性教育活动。充分发挥第一、二批选派干部的指导员作用，高质量抓好学习动员、分析评议和整改提高阶段的各项工作，努力解决村党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题和群众最关心的重点问题，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

2、进一步加强村党组织建设。继续推进和规范党组织设置调整工作，依托产业链和专业合作经济组织设置专业党支部。建立健全村党总支（党委）和专业党支部工作制度，形成顺畅的工作运行机制。加强村级党组织和专业党支部的班子建设，突出“创业能力强、奉献精神强和公道正派理念强”的要求，继续做好村党组织继任书记人选的培养和选拔工作。年底前，以县（市、区）为单位，对选派村党组织继任书记进行专门培训，提高他们的素质。

3、大力加强党员队伍的先进性建设。按照新时期保持共产党员先进性的基本要求，全面深化“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责和为民服务全程工作。会同科协等部门在农村党员中开展以职业技能和实用技术为主要内容的“双技”培训，提高党员的创业本领。健全流动党员管理台帐，深入开展“双向带动”活动。按照党员标准以及“带头创业和带领群众共同创业能力强”的要求，加强发展党员工作，规范发展党员联名推荐工作。健全和完善保持共产党员先进性的长效机制。

二、以建设社会主义新农村为主题，全面推进选派村经济社会的发展

4、认真制定新农村建设规划。指导选派干部带领党员、干部和群众认真学习领会党的十六届五中全会、中央农村工作会议和省委七届九次全会，以及全省农村工作会议精神，充分认识建设社会主义新农村的重大意义、目标任务，以及给农民带来的实惠，激发建设社会主义新农村的热情。组织党员、干部和群众深入讨论，精心制定符合村情民意的新农村建设规划，充分发挥农民在建设社会主义新农村的主体作用，有计划有步骤地抓好实施。

5、积极推进现代农业建设。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，继续调整农业结构，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业。宣传推广节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，积极发展循环农业。稳定粮食生产，推广良种良法。加强先进适用农机具的示范和推广工作，发展规划养殖小区。会同商务部门，积极发展连锁化“农家店”。引导农民组建专业合作经济组织，提高农民的组织化程度和农业的产业化水平。

6、千方百计增加农民收入。认真落实各项支农惠农政策。着力拓宽农民增收渠道，大力开展“全民创业行动”。引导农民根据村情实际，积极推进“一村一品”，实现增值增效。大力发展劳务经济，有组织地开展劳务输出工作，加大实施“阳光工程”的力度，切实保障外出务工农民的权益。大力培育农村经纪人和乡土实用人才。落实好弱势群体的救助工作。抓好扶贫开发整村推进工作。

7、努力增加村集体收入。指导选派干部通过开发资源、盘活资产、兴办实体、搞好社会化服务等多种途径，发展集体经济，重点在为农业增效和农民增收提供服务的过程中增加集体收入。继续抓好发展集体经济专项资金的管理和使用，按照“投向合理、产权明晰、安全可靠、效益明显”的要求，提高资金使用效率，规范合同文本。第四季度，对专项资金的使用情况进行审计。

8、抓好基础设施建设。指导选派干部着力加强农民最急需的生活基础设施建设，推广沼气，推进改水、改厕、改灶、改圈，改善人居环境。加强对省里支持选派村通村公路和水利基础建设资金投入和工程实施的监管，确保专款专用和工程质量。各级要以发改委、财政等部门为主、党费适当补充，筹集资金，支持选派村建设好村部。建立健全基础设施管护制度。

9、深入推进民主政治建设。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障农民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。全面推进党务公开，深化村务公开，每个选派村都要建有党务公开栏，维护好村务公开栏。完善“一事一议”制度，引导农民自主开展农村公益性设施建设。

10、倡导健康文明的新风尚。弘扬爱国主义和改革创新精神，经常开展形势和政策教育，加强公民道德建设，积极开展和睦家庭、和谐村组创建活动。以党员“双技”培训为契机，大力开展科技入户活动，普及科学知识，引导农民崇尚科学，破除陋习。积极推进信息进村。妥善处理各种矛盾，加强社会治安综合治理，创造安全祥和的社会环境。

三、以教育管理为重点，继续加强对选派干部的培养锻炼

11、不断激发选派干部的工作热情。二月底前，各级都要召开选派干部动员会议，学习中央、省委关于建设社会主义新农村的要求部署，以及2006年选派工作要点，明确目标任务，进一步增强做好选派工作的责任感和紧迫感。4月份以前，省、市组织优秀选派干部进行巡回报告。7月份以前，市、县（市、区）召开经验交流会，推动选派工作任务的全面完成。

12、继续加强对选派干部的管理。认真执行选派工作各项规定和管理制度，坚持抓好选派干部吃住在村。及时落实选派干部年度办公经费和生活补助费。加强选派干部廉政建设，以县（市、区）为单位，建立选派干部往来资金备案和公开制度。对选派干部第二年度工作情况进行考核。研究制定选派干部第三年度考核和任期考核工作的意见，以及选派干部离任工作验收办法。

四、进一步加强对选派工作的领导和指导

派出所发展党员计划例5

建言献策是派履行参政议政职能、发挥作用的重要形式，是多党合作的主要内容。当前，我国统一战线发展正处在一个重要战略机遇期，各派及党外人士如何抓住机遇，利用优势发挥参政党职能作用，更好地为国家经济社会发展建言献策，提高建言献策新水平已成为一个十分重要的课题。

一、鞍山市派及党外人士建言献策的基本情况

近年来，鞍山市派及党外人士充分发挥自身优势，切实履行参政党职能，围绕中共鞍山市委、市政府的中心工作深入调查研究，积极建言献策，每年都写出多篇有份量的调研报告和提案、信息等，多次在市政协大会或全会上发言，提案的数量和质量逐年攀高，连续多次获省、市级奖项，提出的多项建议被市领导批示或被有关部门采纳，为推动鞍山科学发展、和谐发展、创新发展做出了贡献。

（一）围绕中心、突出重点，扎实工作。目前，派及党外人士建言献策的方法和途径主要有3种：即开展调研、提案、信息工作。

1.调研提案，完善方法，强化管理。鞍山市派和党外人士为加强参政议政的工作力度，各市委会成立参政议政委员会，主委亲自抓，委员由党派内各级人大代表、政协委员组成。参委会定期召开会议，研究部署调研、提案工作。具体做法如下：

（1）制定计划：根据市委市政府的工作重点及民生热点、难点，提出工作计划和目标，确定重点调研的方向、提案的范围、内容及数量。（2）调查研究：成立专门工作小组，深入基层调查研究，召开座谈会、倾听群众的声音，将了解到的社情民意筛选集中，集体讨论后，写出书面材料再交参委会讨论审定。（3）论证详实：注重提案的真实性、准确性、科学性。对于专业性问题，认真听取党派内外专业人员的意见，做到有理有力有据，提出的建议可操作性强。（4）领导带头：市委会领导及参委会成员每年一人两案，鼓励党派成员每年一人一案。以组织（集体）提案为重点，调动支部积极性，多者不限。（5）表彰奖励：由专人负责详细统计提案的承办答复，调研报告被采纳的情况，对于突出成果，给予表彰奖励。

2.信息报告，专人负责、网络通达。信息是派反映社情民意及时、快捷的重要手段。正确反映社情民意，有利于党委和政府及时了解社会各方面最真实的声音，有利于提高政府工作的效率，也有利于派更好地履行参政议政、民主监督的职能。鞍山市派及党外人士都把信息工作作为一项重要任务，常抓不懈。首先加强信息工作的领导，市委会和各支部组织指定一名负责人负责信息工作；其次各支部确定信息员，建立各支部组织与市委会报送信息网；再次利用《政协信息》等渠道，客观、真实、及时地反映信息。

（二）成绩突出、效果显著。2010年，在市政府制定“十二五”规划期间，鞍山市派和党外人士认真履行职责，利用提案的形式反映自己所联系群众的呼声，为市委市政府谋划鞍山大发展、快发展，建言献策。

民革有8件组织提案被市政协立案采用，其中《关于加强和完善鞍山市院前急救网络建设的建议》被列为市政协重点提案。《改革现存教育格局，促进教育均衡发展》作为民革省委组织提案提交省政协十届三次会议，同时受到民革省委表彰，获议政调研工作二等奖。

民盟在鞍山市政协十二届三次会议上，提交了8件组织提案，《关于全面治理残疾人机动三轮车违章运营的建议》的调研报告，在市政协常委会上发言。《关于鞍山市专业表演团体体制改革后人员安置问题的建议》被以政协信息的形式报给市政府，时任市长谷春立作了重要批示。

民建市委在两会上共提交组织提案20件，委员提案22件。调研报告《推进网络问政，提升政务公开工作水平》在市政协会议上作了发言。

民进市委组织调研报告4份，提案62份。《关于鞍山市出租汽车行业健康发展的几点建议》的调研报告，得到有关领导的肯定。《关于在辽宁筹建中国满族历史文化博物馆》的提案，得到了省长的亲自批示。

农工党市委组织提案8件，全部立案。专题调研《发挥政府主导作用，加快推进我省公立医院改革》在辽宁省政协十届三次会议上发言。《关于适当增加养老公寓建设的提案》被市政府采纳。

致公党市委完成了《调整经济结构 促进辽宁经济健康发展》、《改善城市生态环境 争创全国文明城市》、《“十二五”期间发展现代服务业的建议》的3项调研。其中在《“十二五”期间发展现代服务业的建议》被选为大会发言。

九三学社提供建议类信息75件。完成的《关于进城务工人员权益保障情况》、《关于“十二五”期间鞍山市城市规划的几点建议》的调研报告，均在市政协十二届十二次常委会上做了大会发言。

市无党派知识分子联谊会积极组织和引导广大会员在招商引资、城市建设、改革稳定上建言献策。会员周英秋同志在3年时间里，累计为海城市政府提出《关于新农合政策调整的建议》、《关于进一步解决农村计划生育家庭奖扶政策的建议》、《关于如何做好农村环境卫生整治的意见》等10余篇调研报告，得到了海城市委、市政府主要领导的高度重视。

总之，鞍山市各派及党外人士认真贯彻“十七”大精神，立足本党派的实际情况，发挥自身的优势，就鞍山的教育发展问题、沿海经济带大开发、争创全国卫生城、农业、城建、文化、交通等问题积极献计献策。“错时上下班”、“党政机关国有企事业单位春节后上班禁止放鞭炮”、“成立玉佛山管委会”、“陈家台大桥修建的问题”等提案已经得到了圆满的落实。市政协十二届四次会议以来共征集1 909件提案，经审查立案1 692件，立案率88.63%，组织提案399件，委员提案1 293件，提案办复率、见面率100%，所提问题得到解决和基本解决的达到50%。通过撰写调研报告、提案、信息和大会发言，进一步拓宽了派和党外人士参政议政、民主监督的渠道，树立了派和党外人士在社会上良好的形象，产生了很好的社会效果。

二、派及党外人士建言献策的基本经验

（一）充分发挥“智力库”的最大优势。派及党外人士人才荟萃，智力资源丰富。近些年来，在各级党委和政府的支持下，对派和党外人士的各项方针政策得到进一步贯彻，扩大知情范围和参与程度，为派和党外人士充分发挥优势，做好建言献策工作创造了条件。派和党外人士学术性强，研究学科广泛，基础资料系统，研究题目选择自由，研究具有独立性、客观性、灵活性，具有研究视野广阔和眼光长远的特点。应当充分发挥这个优势，紧紧围绕鞍山市委、市政府的中心任务，抓住社会和人民群众普遍关心的“重点、热点、难点、冷点、疑点”等问题，组织派成员和党外人士进行专题调查研究，搞好科学论证。写出有案由，有对问题产生原因的分析，有解决问题办法的调查报告，为鞍山科学发展、和谐发展、创新发展，献良策、办实事、做贡献。因此，派只要充分发挥自身优势，处理好参政与议政的关系，准确把握派参政议政的完整内容，派的建言献策是大有可为的。

（二）充分挖掘“新成员”的巨大潜能。“新的社会阶层”是伴随着社会主义市场经济发展而孕育的产物，新的社会阶层已成为社会发展最具活力的力量之一。发挥“新的社会阶层”作用，就是要充分挖掘和发挥这个群体的潜能，调动各方面的积极因素，凝聚各方人士的智慧与力量，促进社会各阶层和不同利益群体之间的团结和谐，引领社会发展潮流，站在时代前列，使各派作用更具时代性特色。

随着社会新阶层的出现，各派得以比较广泛地吸收社会各界人士加入组织，社会功能得以拓宽，社会与政治地位得以提高，大大加强了派和党外人士的参政议政职能。这在客观上有助于进一步提高派和党外人士的建言献策能力，从而也使各派和执政党之间能在治理国家方面建立起良好的合作关系。现阶段中国社会新阶层，无论是私营企业主，或是国有企业的经理，都与国家及党的组织有着良好和密切的社会关系，而他们中相当一部分人属于派和党外人士。因此，这种良好和密切的社会关系的存在，也在客观上加强了各派和党外人士与中共之间的友好合作关系，进而有利于充分发挥派的独特优势，进一步提高建言献策能力。

派和党外人士要铸造合力，充分发挥自身优势。要先强内功，加强外联，把增进团结、促进稳定、凝聚人心的工作融入形式多样、生动活泼的各项活动中去，挖掘出派和党外人士发挥作用的巨大潜能。

三、鞍山市派及党外人士建言献策存在的问题及对策

（一）存在的问题。从派自身因素来看。一是派参政议政机制还需要完善。目前，派信息联络制度和信息收集制度还比较滞后，参政议政人才比较缺乏，调研方式还比较单一，部分成员的参政议政积极性还需要加强。受地位、环境、能力、阅历和思想等诸多因素的影响，有的提案质量不高，因而影响参政议政的效果。还存在对政府部门的工作了解不深，知情不多，这就增加了工作的难度。二是派成员中的人大代表、政协委员参政议政的作用需要进一步发挥。派推荐人大代表、政协委员都是本党派的骨干，往往出现社会职务的重叠，本职工作与特定职务工作繁忙，造成视察活动与本职工作时间的冲突，使他们无法充分听取社会的意见和建议，很难深入细致地考虑提案工作和从事社会调查。

从建言献策的外部因素来看。一是信息收集和课题选择环节，信息资源较少。多年来，在干部的培养使用上，中共党委部门对党外干部的培养使用虽然有所重视，但缺乏系统完整的考察、培养、交流、管理、使用机制。这使得各派成员在政府任职的人数仍然较少，派知情面和参与面受局限，这是各派及党外人士参政议政面临的共性问题和突出矛盾。二是调查研究和科学论证环节，界别比较明显，缺乏合作。各派成员主要是各领域的中高级知识分子，由于各派成员界别特色比较明显，又缺乏合作，这就造成了派虽然在各自的领域各有特色，但是对综合性问题就存在着可利用的资源有限，调查研究和科学论证的局限性较大等问题。三是深入调研方面存在一些障碍性因素。例如有关部门不支持、不配合，应付了事；对待要提供的信息数据资料，时常的借口是“没有详细资料”或行业秘密不愿提供；一些问题涉及到政府部门，怕今后工作受阻，反映问题却又不愿出面证实，等等。这些障碍性因素的存在势必影响派建言献策的实效性。四是成果及转换环节，承办和处理工作质量不高。对议案、建议和提案的资源整合工作、回复落实工作缺乏重视；办理机关在承办时工作不够规范、认真，回复内容简单；对重点议案、提案、建议的督办进行跟踪，对其他类型的信息反馈较少。

（二）对策与建议

一是进一步完善人才培养机制。人才在参政议政工作中起到关键性作用。派应注意物色、培养、吸收有较强参政议政能力的人士入党，充实到参政议政专门委员会，组成一支能战斗的参政议政骨干队伍，培养一批议政调研的骨干力量。注意加强进行有关调研的培训，提高党派成员参政议政工作水平，让他们多参与调研，并通过大型课题组的实践在参政议政工作实践中锻炼成长。有目的有意识地发展多学科、多领域的专业人士，积极调动党派成员中具有代表性的人物、担任实职人员和有实践经验的专业人士的积极性。着力进行参政议政人才库建设，强化人才队伍的智力基础。

二是进一步强化激励机制。要从政策上、制度上加大参政议政奖励激励的力度，党派力争政府多投入，鼓励先进，真正建立起以激励为核心的参政党激励机制，调动派成员参政议政的积极性，推动参政议政提升质量，提高建言献策成果的社会效益和经济效益、确保派参政议政职能发挥积极的促进作用，使派内部形成积极有效的建言献策之风。

派出所发展党员计划例6

无党派人士担任特约人员，有助于无党派人士开阔视野，拓宽知情渠道，丰富民主监督的形式；有助于扩大无党派人士参与国家政治生活的领域和范围；有助于推动政府和司法机关广泛听取各方面意见，推进决策民主化、科学化，保持社会稳定，增进无党派人士对党和政府的信任和理解，增强党的凝聚力和号召力。

1.关心林牧系统建设，热心民主监督工作。

2.坚持原则，实事求是，公正廉洁，联系群众，有较高的群众威信和一定的社会影响。

3.身体健康，能够坚持正常工作。

（1）阅读聘请单位提供的有关文件和资料，了解工作情况，参加有关会议和活动。（2）围绕工作重点和人民群众反映的热点、难点问题进行专题调查，接受聘请机关组织或者委派参与有关工作的执法监督活动。（3）在符合国家保密规定和司法程序的前提下，可以依法了解聘请单位对有关重大案件的查处过程和结果。（4）通过所在组织向同级统战部门和聘请单位直接反映工作情况和问题，提出合理的意见和建议。

派出所发展党员计划例7

福建农村地域较大，农村人口2686.25万人，占全省总人口的76.5%。改革开放以来特别是进入新世纪以来，随着中央的一系列惠农政策的贯彻实施，全省农村经济社会保持了持续快速发展的良好态势，农业增效，农民增收，农村面貌发生了深刻变化。但是，“三农”工作仍然面临不少困难和问题。一是农业基础比较脆弱，农业综合生产能力不高，农民收入低和增收难的状况尚未根本扭转，农村家庭年人均收入在1000元以下的贫困人口还有70多万，人均收入1000—1500元的低收入人口还有130万。二是农村公共基础设施建设比较落后，一些偏远、贫困乡村在饮水、用电、道路、广播电视、通讯等方面存在不少困难，教育、卫生、文化等公共设施较为简陋。三是随着农村劳动力向外转移，一些地方尤其是经济相对落后乡村，不少有一定文化知识的年轻人外出经商、务工，乡土人才缺乏的矛盾逐步显露，影响了农村经济和社会事业的发展。四是一些村级组织软弱涣散，党员队伍素质不高，党组织未能发挥应有的作用，少数村级组织存在“无钱办事”、“无人管事”、“无章理事”、“无址议事”等问题。

为解决这些问题，福建省各级党委、政府进行了多方面的探索。*年6月，时任省委副书记、省长的卢展工同志用一周时间到南平农村调研，深入农户、田间向下派驻村干部和农民群众广泛听取反映，总结南平市自*年6月以来下派干部驻村任职的做法和经验，亲自撰写调研报告，并在《福建日报》上发表。省委常委多次召开会议研究建立解决“三农”问题的长效机制，提出从农业科技推广、土地流转、农业经营、社会化服务、劳动力转移、“三农”投入、精神文明与民主法制建设和基层组织工作等方面，创新农村工作机制，并总结推广南平经验，把选派党员干部驻村任职，强化农村基层组织，作为加强“三农”工作的关键举措。*年7月，从省、市、县（区）党政机关、事业单位和中央驻闽单位选派出4134名有一定工作经历的优秀党员干部到后进村、薄弱村任职，每期任职3年。经过两年多的实践，基本形成了“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作新机制。

高位嫁接，强化核心。选派208名素质较高的党员干部到省级扶贫开发重点村任第一书记，以此带动更多的人才、技术、信息、市场、资金、管理等生产要素流向农村，弥合乡村工作断层，激发农村基层内在动力，促进农村经济社会发展。组织部门制定详细的培训计划，依托党校、涉农部门科研院所对驻村任职的村支书进行培训，以提高其农村工作能力。明确下派村支部书记的主要职责，每轮任职工作结束前都要进行检查考评，面貌没有明显变化的村，干部驻村任职工作不能断档，挂钩联系的领导和部门不能脱钩；有明显变化的，则继续指定党建工作指导员，强化基层党组织的核心作用，巩固和扩大帮扶成果。

重心下移，夯实基础。选派党员干部驻村任职或任村党支部书记的做法，把各级党委、政府的工作重心移向农村，使党的路线方针政策和政府所需要落实的各项工作，直接延伸到了基层的村一级，也把农民的各种问题和困难及时地反映到了上级有关部门，构建了一条上下紧密沟通的渠道。任村支书的下派党员干部，深入基层第一线，与群众打成一片，全身心投入、全天候工作、全方位服务。

互动联动，形成合力。通过“下派”，将上级所布置的“千条线”由下派干部这“一根针”直接进入基层，进一步推进城市与农村、机关与基层之间的联动，统筹城乡各种资源，形成推进农村发展的强大合力。坚持把选派党员干部驻村任职工作成效作为挂钩联系的领导干部政绩考核的重要内容，建立了一整套各级党政领导挂点联系、部门挂钩、村企结对共建等帮扶责任制，各职能部门各司其责、通力协作，党委组织部门牵头负责，主动协调，加强指导；涉农部门在改善生产条件、提高科技服务水平、搞好农产品流通等方面搞好服务；计划、财政、金融等部门，在资金安排、项目审批和立项、信贷等方面向农村基层倾斜；民政、教育、文化、卫生等社会事业部门，重点支持农村低保、基础教育、公共医疗卫生服务体系建设，推进农村精神文明和民主法制建设。

一体运作，整体推进。在创新机制的实践中，始终围绕发挥村支书的核心作用来整合力量，展开工作。下派村支书与农民技术员、社会治安综合治理协管员、村级计生管理员、文化协管员、国土资源和规划建设环保协管员、乡村医生等“六大员”相互配合、密切协作，形成工作合力，组成一体运作的有机整体。强化村支书权责，村支部参与“六大员”选聘、任务安排、日常管理、考评考核等。根据实际情况，灵活配置劳动力转移服务员、流通信息员、兽医服务员等不同岗位，满足群众不同层次的需求。依托下派村支书，全面开展“挂村服务、互动联动”工作，建立健全挂村服务的考评办法和督查制度，并与创业竞赛活动紧密挂钩，由组织部门或县（市、区）委农办具体抓落实，使原来下派一个人变成下派一个部门甚至多个部门，形成整体推进的态势。

二、围绕农村发展要务，充分发挥驻村任职干部的作用

省委对驻村任职干部提出“建设好班子，带领好党员干部，建立好工作机制，创造好小康建设业绩，赢得广大群众拥护”等五个方面的职责。党的十六届五中全会后，又增加了“推进海峡西岸社会主义新农村建设”的工作职责。驻村任职党员干部作为“第一责任人”，直接承担全责，在以下几个方面发挥了突出作用。

突出加快发展，在促进农村脱贫致富中发挥引领作用。驻村任职干部视野宽、信息灵、门路多，为农村带去了发展经济的新观念、新思路、新办法。他们积极引导村两委干部和群众更新观念，增强发展意识，因地制宜制定发展规划，选准脱贫致富路子，千方百计把资金、技术、信息等要素引向农村，大力引进项目资金、创办龙头企业、推广新技术新品种、拓展农产品销售渠道等，帮助农民群众发展种养业、养殖业和农产品加工业，提高了农业生产效益，增加了农民收入。仅福州、泉州、南平、宁德市的下派干部村就上了5700多个生产项目。驻村任职干部还在创办村集体企业和生产基地、盘活集体资产、搞好生产和流通服务等方面下功夫，培育村财固定收入来源，增加集体收入。一些村结束村财零收入的历史，走出“无钱办事”的困境。泉州市272个下派干部村*年平均集体收入8万元，比上年增长52%。漳州市79个省、市部门下派干部村，去年新增村集体收入545万元，平均每个村增加6.8万元。

维护农民利益，在落实党的富民政策中发挥推进作用。据统计，省级扶贫开发工作重点村的帮扶资金达3797万元，各级各部门共投入派驻村的帮扶资金达3亿多元。驻村任职干部善于用好政策，积极协助有关部门督促各项扶贫资金落到实处，同时抓好项目立项、工程招投标、资金支出审批等环节，严格资金使用的管理，确保各级扶贫资金落实到位并发挥效益。除发展生产性开发项目外，在改造农村公共基础设施方面也办了大批好事、实事，解决了多年悬而未决的行路难、饮水难、用电难、通讯难、看电视难等问题，群众切身感受到了党的支农哺农惠农政策带来的好处。

加强教育疏导，在构建农村和谐社会中发挥聚合作用。一是倡导文明风尚。驻村任职干部通过举办各类技术培训班，成立农民夜校，建立图书室、文化站，组织开展文体活动等，向农民群众传递现代文明的思想观念和生活方式，引导他们崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，为农村发展营造文明和谐的环境。二是密切干群关系。驻村任职干部注意抓好农民群众普遍关心、反映强烈的问题，如建立健全户代表议事制度、村务公开和村务民主决策听证制度，解决群众生产、生活中面临的困难，赢得了群众的信赖和拥护。三是化解基层矛盾。驻村干部与当地无利益关系，处事公道，对农民群众有较强的亲和力。他们身处最基层，便于了解群众的意愿和思想动态，有利于及时排查各类矛盾纠纷，做好教育疏导工作，把问题解决在基层。福州市原有20个集体上访重点村，下派干部配合有关部门做好疏导工作，化解矛盾，使上访问题基本得到解决。

增强基层活力，在加强村党组织建设中发挥示范作用。一是强化了思想教育。驻村干部都十分重视健全党组织生活，解决村支部班子存在的突出问题等工作。同时，他们的良好思想作风和工作方法也对村党支部班子成员产生了潜移默化的影响。二是健全了规章制度。驻村干部组织村民讨论制定村务公开、民主管理等各项规章制度，尤其是村民议事制度、村财管理制度，保障村里各项工作有章可循、有序开展。三是培养了后备力量。驻村干部依靠村党支部抓好党员发展工作，推动村级班子后备力量建设，特别是培养一个合格的村党支部书记候选人。福州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩市的下派干部村共培养近8000名入党积极分子、发展4000多名党员，泉州、莆田、宁德市共培养3000多名村后备干部，一些地方还开展了村党组织“三级核心网络”、“党员科技示范户”等活动，为发挥党员作用构建了平台。

三、选派党员干部驻村任职的几点思考

派出所发展党员计划例8

一、主要工作

（一）抓“五个好”乡党委和“五个好”村党支部创建活动

乡党委高度重视“三级联创”活动，成立了创建活动领导小组，切实加强对创建活动的领导，同时结合我乡实际，制定了“五个好”乡党委和“五个好”村党支部创建活动实施意见和创建计划，制定了详细的创建标准和创建措施。通过创建活动，达到建设好的领导班子，好的党员干部队伍，健全好的工作机制，创造好的小康业绩，工作作风和工作实绩进一步得到群众肯定，群众关系进下密切，党组织得到群众拥护，使群众真正满意。

1、以“党要管党”和“从严治党”为着落点，围绕“创五好”这一目标，加强党的组织建设。健全党的组织制度是充分发挥党组织的战斗力的重要保证，也是加强党的建设的有力措施。乡党委坚持“党要管党”原则和“从严治党”方针，不断加强党委规范化建设，坚持每月一次党委中心组理论学习制度，提高乡班子理论素养和领导执政水平；坚持民主集中制原则，重大问题集体研究决定；建立健全党委议事规则，会议制度和监督制度；明确党建工作责任制，坚持两月一次党委专题党建工作会议和每月一次支书例会制度；加强对行政村党务工作的指导，建立向每个村派驻一名党员干部作为党建协理员工作制度；实行乡班子联系村制度，做到全年有三分之一以上时间下村和到联系点帮助开展工作，体察民情。认真贯彻执行三项制度和中层干部竞争上岗制度，健全干部目标管理责任制。

2、以“创五好”为标准，抓党支部为核心的村级组织建设。

乡党委充分认识全面实施“创五好”目标的重要性，切实把加强以村支部为核心的村级组织建设作为头等大事来抓，坚持分类指导，综合推进办法。一是通过在去年底评比的基础上，制定出详尽的创“五好”计划，找差距、赶先进、鞭落后，有针对性开展指导活动，形成比、学、赶、超局面；二是注重对村级班子的教育培训工作，我们采用集中教育和以会代训等形式，加强对村级班子政治理论、工作方法、领导水平、实用技术等内容的培训，提高他们驾驭农村生产建设和执政能力，努力使他们成为山区脱贫致富的“领头雁”；三是帮助选准一条发展经济的路子，因地制宜引导农民群众发扬艰苦奋斗的创业精神，开拓走脱贫致富之路,建立了包括千亩杨梅基地、百亩东枣基地、百亩高效园区、千头山羊养殖基地等在内的为民服务基地；四是坚决执行苍委发〔2002〕197号文件精神，完善了包括村两委联席会议、民情质询会、联签联章制度、村帐乡、村务公开等一套行之有效的村级自治制度，体现民主管理原则，保证工作有序运转，促进山区经济发展；五是注重配套组织建设，发挥共青团、妇联、民兵、治保调解等配套组织作用，形成合力，众人划浆开大船。

3、以强素质、优结构为目标，抓党员队伍建设

加强党员队伍建设，乡党委着重抓好党员的发展、教育和管理工作。

①发展党员工作是基层组织的基本任务，是一项重要的经常性工作，搞好党员队伍的发展工作，对于保持党组织的先进性、纯洁性，提高党组织的战斗力，增强组织的吸引力、凝聚力至关重要。乡党委认真贯彻“坚持标准，保证素质，改善结构，慎重发展”的十六字方针，并严格推行发展党员公示制，扩大监督范围。上半年共发展新党员5名，列为积极分子对象6员，预备党员转正1名，为我乡党组织增添了新活力。同时建立发展党员工作失察责任追究制度，明确发展党员工作职责，提高发展党员工作质量，保持党员的先进性和纯洁性。

②党员教育工作是提高党员素质、适应不断发展的农村改革形势需要，是增强各支部战斗力的有效措施。上半年，乡党委集中上党课2次，已播放电教片6片，党员到课率达到95%以上。

③加强对外出党员的管理工作，对外出三个月以上党员全部进行登记造册，发放流动证，同时使他们都自觉做到交纳党费，定期向支部汇报思想工作情况。

④在广大党员中继续开展“学、比、帮”和“系民心、树形象”凝聚力工程建设活动，有五分之一以上党员跟贫困户结对帮扶。村支部民主生活会每年一次，支委会两月一次，支部学习每月一次，并有记录。

4、以全面活跃为出发点，抓好党的其他工作

①电化科技教育

电化教育是开展党员教育的又一种有效形式。乡党委高度重视党员的电化教育工作。我们结合昌禅实际，继续执行去年出台的“昌禅乡电化教育网络建设和深入开展电教科技富民工程2003至2007五年规划”，同时制定了具体的实施意见。根据党员电教工作的要求和农民的需要，把电教片播放、集中培训、专题讲座、科技咨询、现场观摩等有机地结合起来，采取请进来和走出去、专家讲课和电教片播放相结合的方式，先后集中举办科技培训班2期(山羊养殖、杨梅种植管理等)，参加培训达200多人次，进一步普及农业知识，推广农业新品种，提高农民素质，使农民群众普遍能掌握一至二门实用技术；搞好信息服务，定期或不定期向农民农产品供求、价格、农业科技动态等信息；抓好典型示范，建设党员科技示范基地和培育科技示范户，半年来，先后建立和完善了山羊、南阳黄牛、本土鸡等养殖基地、千亩“东方明珠”杨梅、百亩“东引一号”东枣、百亩杨树等种植基地，建立了百亩高效园区，培育了30多户科技示范户。同时我们还开展了以“加强党的建设”和“经济建设”为主题的教育活动，采取灵活多样的形式，进一步提高党员群众经济意识，进一步深化了教育效果，让党员群众普遍掌握一至二门实用技术，发挥党员群众的致富带头人作用，推动农村科技进步，向科技要效益，为昌禅脱贫致富奔小康，实现经济跨越式发展奠定良好基础。

②党委注重抓两头促中间工作，在着力抓好先进的同时，狠抓后进支部的整顿转化工作。

一是采取乡主要领导挂钩联系后进村，做到有人撑腰；二是选派乡机关得力干部驻村，配齐配强村级班子，做到有人管事；三是建立完善各项规章制度，做到有章理事；四是注重发展壮大党员队伍，特别是年富力强，勇于开拓的年轻党员的培养发展，为后进支部注入一股强劲活力；五是争取上级有关部门的支持帮助，制定村级集体经济发展五年规划，落实项目，发展壮大村级集体经济，做到有钱办事。力争通过一年的努力，使后进村达到转化标准。

（二）抓深化“民情系列”活动，加强干部队伍的作风建设，努力解决好干部不适应和群众不满意问题，切实转变工作作风。深化“民情系列”活动，我们紧紧围绕转变作风、为民办事这个中心主题，以“群众利益无小事”为出发点，以“群众长期得实惠”为落脚点，本着“因地制宜、实事求是”的原则，努力实践“三个代表”重要思想，不断创新服务方式，不断拓展服务内容，着力解决农业和农村中存在的突出问题，进一步建立健全“民情系列”活动长效机制，进一步密切党干群关系。

截止6月底，共接待和走访群众332人次，接到群众反映问题126件，村、驻村干部、分管领导当场答复解决99件，乡党委共召开民情分析协调会15次，研究解决和答复解释问题27件，救灾救济、项目发展、环境治理、种植养殖技术指导、水电路等基础设施建设，无论小事大事，都能让每件事有一个满意的答复解释，群众相当满意。

（三）抓“干部下基层”工作，统筹推进我乡经济社会全面发展

为深入贯彻落实省、市委的要求，我乡积极响应县委提出的“千名干部下基层，强基固本促发展”活动。前一阶段我们主要做了以下工作：一、加强领导，强化管理。结合驻村干部“双向选择”制度，对有县下派干部的村同时下派一名乡干部，重点村（中心村）下派班子成员，共同开展工作，并做到与原工作脱钩。同时坚决贯彻执行县委制定的“下派干部”各项管理制度，把下派干部纳入驻村干部工作责任制加以考核，切实履行乡党的主体责任，另外乡党委还结合本乡实际，采取了四项措施对“下派干部”加强管理，一是推出月例会制度。每月底要求下派干部汇报一个月的工作学习情况，并对下阶段工作提出意见和建议，使下派工作更具计划性和针对性；二是设立“干部下派”活动监督电话。监督电话设在乡书记办公室和纪委办公室，对下派干部进行监督，接受干部群众对下派干部的反映的意见；三是发放“下派干部”民情联系卡。与“民情系列”活动有机结合起来，把下派干部的联系方式印在卡上，发给所驻村群众，畅通与群众的联系渠道；四建立下派活动监督员制度，聘请了12名老干部、老党员为监督员，对“干部下派”活动进行全程监督。二、求真务实，注重工作实效。今年以来，县乡下派干部积极进村入户，宣传党的路线、方针、政策，当好党的政策宣传员；并利用半个月的时间进行调研，全面掌握社情民意，制定了年度工作计划，工作目标工作方向明确；从目前来看，“干部下基层”活动对于改变干部作风，密切党群干群关系，改善农村基础设施，发展壮大村级集体经济具有十分重要的意义，已取得初步实效。

（四）、抓村级保持党员先进性教育活动。自第三批先进性教育活动开展以来，我乡6个基层党组织、219名党员，以高度的政治责任感和饱满的政治热情，积极参加教育活动，目前第三批单位的集中学习教育已全部结束。从总体上看，第三批先进性教育活动进展非常顺利，很好地完成了规定任务，取得了较为明显的成效，基本实现了预期目标，得到县委督导组的肯定和好评，据统计，在整个第三批先进性教育活动期间，共发放征求意见表141份，召开座谈会9个，个别走访568人次，结对子38对，走访农户568人次，慰问党员群众97户，慰问款物达3.94万元；

（五）、抓“七一”纪念活动。今年是建党85周年，为继承和发扬党的优良传统，乡党委组织开展了一系列活动。“七一”期间，昌禅乡围绕“我为党旗添光彩”这一题，开展丰富多彩的活动纪念建党85周年，整个活动将从6月27日开始。一是召开一次纪念大会。7月1日，在会上，蔡万欣书记以党员先进性教育为主题亲自为全乡党员上党课；同时，组织18名新党员入党宣誓，并表彰了23名优秀党员；二是召开一次民主生动会，以支部为单位，对照党员标准，开展批评和自我批评；三是召开一次座谈会，6月28日，乡党委邀请25名老党员、老干部、党员代表参加了座谈会，认真听取了他们对昌禅基层党建工作的意见和建议；四是开展一次慰问活动，对建国前入党的老党员、病、残、特困党员进行一次慰问，6月29日至6月30日，利用两天时间下村慰问，共慰问老党员15名(其中三名为光荣让贤村干部)，慰问金额2550元，送去了党的关心和温暖；五是组织全乡党员观看一场革命题材的电教宣传片；六是进行一次党建大交流。6月28日至7月3日，结合半年度党建检查，通过各支部的经验交流，进一步推进我乡党建工作；七是为老党员和老干部组织健康体检。6月29日，昌禅乡为7名建国前入党的老党员和11名曾担任过村两委正职的老村干部组织了健康体检，体检费用全部由乡财政支出，在党的85岁生日到来之际，为他们送去党的一份关怀和爱心；八是开展一次纪念“七一”宣传月活动。讴歌党的光辉业绩，宣传耳边的先进典型，增强党员的荣誉感和责任感。

（六）、抓村级办公场所建设。为大力推进村级组织活动陈地建设,解决农村基层组织基础设施差、工作条件差的问题，切实加强和改进农村基层组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在原来党员活动室规范化的基础上，06年，乡党委对我乡（除已列入县里整村搬迁计划的大心洋和高丰两村外）四个村（中岙村、兴昌村、王家洋村、三条溪村）的村级办公场所采取四种方式进行修（扩）建，分别采用购买、新建、改建、修建的方式解决。改造后，村级办公场所面积都达到100平米以上，据初步预算，包括配套设施在内总共需投入资金近40万元，整个工作到目前为止已全部完成，修建后新的村级办公场所可以大大满足村两委办公和全体党员活动的需要

二、存在问题和建议

1、乡党委的责任与权力不相称问题。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，乡镇党委讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题等重大责任。但《条例》中又没有规定履行这些职责的权力，事实上造成了乡党委的责任权力分离。例如，计划生育工作虽然是乡党委的主要责任，可没有执法权，加上在抓计划生育工作中又要做到“七不准”，弄得乡党委对那些违反计划生育的“钉子户”左右为难，无所适从。另外，条块关系尚未理顺，条条管理的站所“庙”多而事不多，权力大而责不大；相反乡党委责多而权不多，想干而无法干。例如，我们这次遇到一个环境污染问题，群众多次反映到乡里，乡党委多次向有关部分反映寻求解决的办法，可有关部分互相推诿，就是得不到有效解决，等等象这类现象在基层非常普遍。乡党委政府绝大部分权力被上级机关及其职能部门收走，或者被逐步“瓜分”和“架空”。这种条块分割的管理体制，直接肢解和削弱了乡党委对站所不能形成有效的协调管理和约束机制，形不成合力。乡党委的综合管理和服务功能在其管辖区域内发挥的作受到很大程度的影响和削弱，致使乡党委说话不算，办事无力，一些问题未能得到及时解决，直接导致群众对基层党委的不信任，造成群众超级上访案件不断上升，影响了社会的稳定和经济的发展。

2、关于村干部待遇问题。由于乡财政收入空白，村集体经济空壳，村一级干部大多几乎没有误工报酬，在一定程度上影响和削弱了村干部的工作积极性，不利于两头拓展、多方联动工作的开展，其它一些工作（包括党建、计划生育等等）都没有办法推向村一级，使乡村两级无法真正的融合在一起。（从本次选举来看，我们山区乡就出现两难境地：一是选人难，由于村干部没有报酬，没人想当村干部；二是选能人难，还是由于没有待遇，各村人才大都外流，谁都不愿意呆在村里，选来选去没有人。）

3、关于党员发展管理问题。由于山区外出务工人口多，其中一部分是党员干部，给党员的管理带来一定的难度，同时，外出务工大多数为年富力强，文化程度相对较高，也给山区党员的培养和发展增加了难度。

三、下半年工作思路

下半年，我们将继续坚持以邓小平理论和十六届三中四中五中全会精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，围绕县委党建工作的新任务、新要求，以加快山区脱贫致富，全面建设小康社会为出发点和归宿点，紧紧依靠全乡党员、干部、群众，不断开拓进取、务实创新，力争组织工作有所创新，全面推进我乡党建工作再上新台阶。

1、继续抓学习教育活动。学习十六大、十六届三中四中五中全会精神，学习新《》，还要在全乡继续深化学习“三个代表”重要思想，不断提高全体党员干部特别是领导干部的政治和理论素养。

2、继续抓好“千名干部下基层，强基固本促发展”活动。加强管理，严格考核，进一步激发下派干部的工作热情和积极性、创造性，加大下派干部为民办实事力度，确保这项活动取得圆满成功。

3、抓创“五好”村党支部和“五好”乡党委工作。下半年，我们将全力响应党中央提出的“三级联创”工作，结合“先锋工程”建设、“千村整治、百村示范”工作、奔小康五年规划和后进村转化工作，以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康成绩好、农民群众反映好为工作标准，真抓实干，使工作质量有明显提高，进一步增强乡、村两级党组织的战斗力和凝聚力。

4、抓保持党员先进性教育活动。下半年，我们要继续抓好第二、第三批先进性教育成果巩固工作，力争抓出成效。

5、继续深化“民情系列”活动，力争在深化和完善上下功夫，进一步创新服务机制；同时加大对该项工作的督查力度，让它成为干部为民办实事办好事的有效载体，进一步转变干部作风，密切党干群关系。

派出所发展党员计划例9

一、从建设富裕文明和谐新北流的战略高度，充分认识选派干部驻村担任新农村建设指导员的重要意义

选派干部下基层担任新农村建设指导员，是深入贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、自治区第九次党代会、*市第三次党代会和北流市第十二次党代会精神，扎实推动干部作风转变的一项重大举措，对于推进社会主义新农村建设、建设富裕文明和谐新北流具有重要的现实意义。

（一）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是转变干部作风、服务基层群众的实际行动。进一步转变干部作风，既要坚持不懈地抓好学习教育，又要坚定不移地搞好实践锻炼。选派干部驻村担任新农村建设指导员，就是要使干部深入到群众中去，深入到实践中去，在为基层群众服务中锤炼党性、转变作风。这是今后几年机关单位干部直接服务农村、服务群众、服务发展，不断推动干部作风转变的一个重要举措，对于增进干部对群众的感情、激发他们对工作的热情，教育和引导他们真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，形成建设富裕文明和谐新北流的强大合力，都将产生极其深远的影响。

（二）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是解决“三农”问题、推进新农村建设的客观要求。总书记在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时强调，要全面落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步解决好农业、农村、农民问题。农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村发展长期滞后，“三农”问题从根本上说是“三难”问题，光靠基层群众的力量难以解决。选派干部驻村指导新农村建设，为农民群众送政策、送思路、送科技、送文化、送项目、送温暖，帮助基层解决实际问题，既是响应中央号召的积极行动，也是破解“三农”难题的客观需要，对于建立社会各界支持新农村建设的参与机制，广泛发动各行各业、各界人士，以多种有效方式支持和参与新农村建设，具有重要的导向作用。

（三）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是提高干部素质、增强工作能力的重要途径。下基层锻炼是我们党培养教育干部，提高干部综合素质的重要措施，是年轻干部磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是条件比较艰苦、任务比较繁重的地方，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。我们这次选派的干部，大都是综合素质较高，具有很强烈事业心和责任感的年轻干部，希望大家在农村广阔的天地中施展抱负，发挥作用。

二、明确职责任务，创造性地开展工作

机关单位干部驻村担任新农村建设指导员，总的要求是按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的方针，积极配合所驻村党组织，在宣传方针政策、服务经济发展、办好事办实事、化解矛盾纠纷、推动组织建设等方面创造性地开展工作，努力促进农村经济发展明显加快，农民收入明显增加，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强。具体要把握好以下六个方面：

（一）认真学习文件，掌握政策精神。驻村开展指导工作的同志，一定要认真扎实学习中央、自治区、*市和北流市委有关加强“三农”工作的政策文件，以及总书记在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时的重要讲话精神，深刻领会党中央关注农村、关心农业、关爱农民，高度重视解决“三农”问题的战略意图，吃透政策精神，增强政策观念，提高政策水平。既要加强自身政策理论武装，又要加强对群众的宣传解释，把党的政策不折不扣地交给农民群众，把党的温暖原原本本地送到千家万户，使党的强农惠民政策深入人心。要坚持学以致用、用有所成，着眼于解决农村改革发展稳定的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，转化为指导新农村建设、促进农村和谐发展的本领和能力。

（二）深入调查研究，了解基层情况。同志们一定要扑下身子，深入实际、深入基层、深入群众，了解实情、体察疾苦、汲取养分，努力掌握第一手材料；要密切关注农业农村发展中出现的新趋势，及时把握农村经济社会的新动态，不断研究解决新问题；要注重倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，把群众的愿望和要求作为工作的根本依据。总之，要通过调查研究，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，推动新农村建设各项工作向前发展。

（三）创新工作方法，打开工作局面。一要加强规划指导，根据当地农业资源特色和市场需求情况，帮助所驻村进一步理清发展思路，做好产业发展规划，深化农业结构调整，发展特色效益农业，培育优势主导产品，逐步形成“一村一品”的产业发展格局。二要加强政策引导，找准支农惠农政策与当地实际结合点，按照政策导向规划有地方特色、有发展前景的项目，以项目为载体争取相关政策资金扶持，最大程度地扩大当地农民的政策受益面。三要创新服务手段，通过开班培训、现场示范等方式，加强信息、科技、流通等服务，帮助农民找准增收路子，拓宽增收途径，发掘增收潜力，增强农民自主创业增收的能力。四要尊重群众的首创精神，激发农民的主动性和创造性，注重同基层干部群众一道研究解决问题的办法，从农民群众的实践中总结成功经验，指导面上工作开展。五要根据当前农村人口结构变化、乡村治理方式变动的新特点，通过引导农民建立专业合作经济组织和村屯新农村建设理事会等形式，积极探索新形势下组织农民发展生产、建设美好家园的有效办法，努力建立引导农民自主建设管理、动员社会力量积极支持参与的长效机制，为新农村建设提供持久动力。

（四）解决突出问题，多办实事好事。一要立足乡村特点，突出地方特色，帮助所驻村搞好村庄规划工作，抓好村庄布局规划、村庄总体规划和村庄建设规划的编制，切实增强村屯建设的科学性、民主性、可行性。二要突出建设重点，突破薄弱环节，区分轻重缓急，着重搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施，尽早让农民走上平坦路、喝上干净水，切实解决农民上学难、看病难等问题，不断改善农民生产生活条件。三要积极推动“城乡清洁工程”向村屯延伸，重视村容村貌治理，加强污水、垃圾处理设施建设，组织农民清垃圾、清污泥、清路障，引导农民改水、改厕、改厨，创造整洁、舒适、文明的人居环境。四要高度重视解决农村困难群体的保障问题，围绕建立农村特困群众最低生活保障、加快农村新型合作医疗建设、健全农村五保户供养制度、实施农村特困人口危房改造、资助考上大学的贫困家庭子女等方面，加强政策衔接，抓好组织实施。总之，要坚持每年集中力量办几件既反映当地大多数群众普遍愿望又照顾部分群众特殊要求的实事好事，通过几年积累，使农村面貌有较大改观，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

(五)突出重点，抓好关键。一要切实加强农村基层党组织建设。主要是巩固和发展好农村先进性教育活动成果，深化党的建设“三级联创”活动；配合当地党委抓好农村基层领导班子和干部队伍建设，着力提高农村基层干部素质；要积极推进农村基层组织建设创新，不断扩大党的覆盖面；要切实加强农村基层民主建设，积极推进党务、政务公开；要结合开展转变干部作风、推进管理服务创新、加强机关行政效能建设活动，转变农村基层干部作风，形成“清简务本、行必责实”的作风。二要切实加强农村计生工作，进一步健全、完善人口与计划生育各项规章和制度，实行目标管理岗位责任制。要严格执行人口与计划生育各项规章和制度，把计划生育同发展经济相结合，同帮助农民勤劳致富奔小康相结合，同建立幸福文明家庭相结合，努力做到计划生育管理与服务经常化、规范化、科学化、法制化，形成村级开展经常性计划生育工作的新机制。三要切实加强农村社会治安稳定工作，建立完善农村治安防控体系，妥善处理农村各种社会矛盾，建立健全农村矛盾纠纷排查调处工作网络，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，有效预防，减少民转刑案件的发生。要以创建“民主法治示范村”活动为载体，通过抓好管理，实行村务公开，加强民主法制建设，着力推进依法治村，稳定农村大局。

（六）转变工作作风，树立良好形象。驻村干部必须始终坚持心系群众、服务人民，坚定与人民群众同呼吸共命运的立场，实践全心全意为人民服务的宗旨，真正把群众当主人、当亲人、当老师，在实践中强化同人民群众的血肉联系，维护好、实现好和发展好农民群众的利益。必须始终坚持真抓实干、务求实效，按照“清简务本、行必责实”的要求，做任何工作都要从当地实际出发，充分考虑农民的需要和现实的条件，做到重实际、说实话、办实事、求实效，不超越农民的承受能力，不搞瞎指挥，不做表面文章，不摆花架子，不弄虚作假。必须始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费和大手大脚，在各项工作中精打细算，严格把关，把有限的资金和资源用在刀刃上。必须始终坚持秉公用权、廉洁从政，严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉加强党性修养，注重自重、自省、自警、自励，做到一身正气、一尘不染，在群众中树立干部的良好形象，使自己经得起组织的考验、群众的监督。

三、加强组织领导，为新农村建设指导员开展工作提供有力保障

一要高度重视选派工作。选派机关单位干部担任新农村建设指导员，原则上按照市委下发文件规定的选派办法执行。派出的干部必须思想素质好、有实干奉献精神、年龄在55周岁以下、身体健康。各级后备干部以及近几年来进入机关工作、没有基层工作经历、符合条件的年轻干部要优先选派。要结合推进干部队伍“两个源头”建设、农村科技特派员工作和领导干部联系点、扶贫联系点、县域经济联系点工作，抓好新农村建设指导员选派工作，把转变干部作风的要求落实到各项工作中，以实际效果取信于民。

二要上下联动搞好协调。这次选派的新农村建设指导员，实行市、镇联动，由市委组织部牵头，市基层办具体负责，新农村办、扶贫办等部门协调配合，统筹搞好驻村安排，避免交叉重叠，确保实现278个行政村全面覆盖。为了便于沟通协调，以镇为单位成立22个工作组，设组长一名、副组长1－2名，组长由市委派出的一名副科级以上党员干部担任并挂任派驻镇的党委委员、副镇长；党员驻村指导员挂任村党组织副书记，非党员驻村指导员挂任村委会主任助理。工作组在镇党委、政府的统一领导下开展工作。各镇要明确分管领导和专职人员配合搞好新农村建设指导员的管理和服务。工作组组长要切实负起责任，当好表率，管好队伍。指导员之间要发扬团结友爱精神,互相支持,互相帮助,互相关心,齐心协力共同完成好各项工作任务。

派出所发展党员计划例10

下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、提高思想认识，深刻理解继续选派干部到农村任职的重要性和紧迫性

省委、省政府决定，今年继续选派3000名优秀年轻党员干部到农村任职。这是省委、省政府适应构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村新形势、新任务要求,在认真总结第一、第二批选派工作五年实践经验的基础上作出的战略决策，其意义重大，影响深远。

第一，继续选派干部到农村任职，是统筹城乡发展、促进社会和谐的必然要求。刚刚闭幕的党的十六届六中全会，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确指出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，统筹城乡发展是构建和谐社会的重要任务。构建社会主义和谐社会需要全社会的广泛参与，从机关、事业单位选派干部到农村任职，一方面，把城市优秀人才输送到农村，为我市新农村建设提供智力支持和人才保证；另一方面，强化了全市各级党委、政府与农村的联系，推动各部门、各单位真正进入新农村建设的主战场，把管理和服务职能向下延伸，把发展项目和资金向农村倾斜，并带动全社会以实际行动关注农村、支持农业、关心农民，形成推动新农村建设、统筹城乡发展、促进社会和谐的强大合力。选派干部年纪轻，文化高，思想活跃，进取精神强，把这些同志选派到新农村建设示范村和相对贫困、后进的村任职，通过“抓两头、带中间”，将会加快这些村的发展步伐，从而整体推进我市新农村建设进程。

第二，继续选派干部到农村任职，是为新农村建设提供组织保证的客观需要。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。在社会主义新农村建设的进程中，必须充分发挥农村党员队伍的先进性，进一步巩固党在农村的组织基础。应该说，经过农村“三个代表”重要思想学习教育活动和农村保持共产党员先进性教育活动，特别是选派前两批483名干部到村任职，我市农村基层党组织建设得到了新的加强。但随着构建社会主义和谐社会目标任务的提出，社会主义新农村建设的起步开局，农村工作的内容、重点、方式方法等都在发生新的变化。农村基层党组织如何适应新形势新任务的要求，及时解决好面临的新情况、新问题，更好地在社会主义新农村建设中发挥组织群众、宣传群众、教育群众、推进工作的作用，还需要不断加强自身建设，不断改进工作方式方法，不断提高工作能力和水平。选派第三批干部到农村任职，为农村基层党组织注入新鲜血液，使一些缺少凝聚力、创造力、战斗力的党组织有坚强核心，有利于推动选派村在新农村建设中更好地解决发展相对滞后、农民增收不快、社会事业比较薄弱、人居环境较差等问题的解决，从而为加快新农村建设提供组织保证。

第三，继续选派干部到农村任职，是深受基层欢迎、符合群众愿望的成功之举。就第二批选派工作而言，由于各级党委高度重视，各有关部门大力支持，选派干部扎实苦干，取得了明显的阶段性成果。一是选派村以党组织为核心的村级组织建设得到了明显加强。到目前，308个选派村共确定继任书记人选507名，发展党员1212名，培养入党积极分子1281名，在解决村级党组织后继乏人问题上取得了实质性进展。二是村级经济发展和农民增收有了较大起色。选派干部发挥4万元专项资金的引导作用，实施发展项目687个，引资、融资近5亿元，引资项目500余个，增加村集体经济收入2800余万元，农民人均纯收入增加452元。三是各项社会事业取得了长足进步。选派干部多方争取资金1.08亿元，新建、维护村组道路2200公里，开挖疏浚沟渠1273公里，新建当家塘470口，修建桥涵525座，基本解决了选派村的通路、通电、人畜用水、农业灌溉等突出问题，有85%的村整体工作进入所在县乡先进行列。更重要的是，经过不懈努力，选派村加强了班子，带好了队伍，理清了思路，健全了制度，为今后的长远发展打下了坚实的基础。同时，选派干部也在实践中锻炼成长，涌现出一批先进典型。实践表明，选派干部到村任职，走出了一条使干部经常受教育、农民长期得实惠、组织持久得到加强、党群干群关系不断密切的成功之路，是基层欢迎、群众拥护的德政工程。

第四，继续选派干部到农村任职，是年轻干部锻炼成长的有效途径。做好新时期“三农”工作、全面推进社会主义新农村建设，必须有一大批了解农村、熟悉农业、对农民有深厚感情的年轻党员干部。年轻干部成长的一条重要规律，就是要从基层开始干起、从基础工作做起，在实践中得到锻炼、不断提高。机关、事业单位干部长期在机关工作，固然有许多优势和长处，但在深入农村、接触农民、经受实践锻炼等方面存在不足。能够有几年时间在基层锻炼，将会使大家受益终身。因此，组织上把大家挑选出来、派到农村工作，有利于了解农村实际，把理论与实践结合起来，施展自己的才华；有利于经过艰苦环境的磨练，改造主观世界，砥砺意志，加强党性修养；有利于在直接与农民群众打交道的过程中，增进对农民的感情，增强群众观念，学会做群众工作的方法；有利于在新农村建设主战场经风雨、见世面、长才干，提高工作能力和领导水平。

二、紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，努力实现选派工作的目标任务

省委根据建设社会主义新农村新形势、新任务的要求，对第三批选派工作提出了“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部，促进农村全面进步”的目标任务。大家要紧紧围绕这一目标要求，认真履行职责，扎实开展工作，努力实现选派工作目标任务。

第一，着力夯实基础，切实加强以党组织为核心的村级组织建设。加强村级组织建设是选派工作的首要任务，是扎实推进新农村建设的前提。一要切实加强村级领导班子建设。及时把那些靠得住、有本事，肯干事、干成事的人选拔到班子中来，不断优化班子结构，增强班子的活力与合力。要下大气力抓好村级后备干部队伍建设，特别要注意发现和培养选派村继任书记人选。同时，要按照《村民委员会组织法》等有关法规的要求，把村委会建设好，理顺村“两委”关系，加强团结协调，形成工作合力，保证村里各项工作顺利开展。二要切实加强党员队伍建设。要着眼于村级组织的长远建设，积极做好在优秀青年农民中发展党员工作，把那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的发展能手、专业大户和外出务工经商人员中的优秀分子纳入视野，重点培养。要大力推进“双培双带”先锋工程，使农村党员、干部的先锋模范和骨干带头作用得到充分体现和发挥。三要不断巩固和扩大农村先进性教育活动成果。坚持把学习贯穿始终，组织党员重点学习、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十六届六中全会精神和中央、省委、市委关于建设社会主义新农村的决策部署，把思想行动统一到构建和谐社会和新农村建设的要求上来，用党的先进性建设来促进和谐社会建设和社会主义新农村建设。

第二，抓住第一要务，大力推动村级经济和社会事业协调发展。解放和发展农村生产力，是建设社会主义新农村的根本任务，也是检验选派工作成效的根本标准。选派干部要牢固树立科学发展观，抓住第一要务，一心一意抓发展。一要认真组织实施新农村建设规划，激发农民群众建设新农村的热情。通过多种途径，带领广大党员、干部和群众深入学习领会构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的重大意义和目标任务，激发他们建设家乡的热情、干事创业的激情。要紧密结合选派村实际，进一步完善发展规划，制定年度计划，做到既有长远打算，又有近期目标，使新农村建设有计划、有目标稳步推进。二要千方百计增加农民收入。要大力推进农业和农村经济结构调整，推动农业产业化经营。要以市场为导向，推进农业生产经营方式的变革。要创新经营体制，大力培育多种形式的农村合作经济组织和农民专业协会，提高农民的组织化程度，降低农产品进入市场的成本，使农民收益最大化。三要大力发展村集体经济。要按照“立足村情，挖掘资源，盘活资产，股份经营”的思路，积极探索村级集体经济的多种实现形式。要与当地干部和群众一起，分析村情、抓住优势和特色，从本村实际出发，理清思路，选准发展集体经济的突破口。为帮助选派干部发展村集体经济，省里为每位选派干部配套了4万元专项资金。对这笔钱，大家既要积极落实项目、及时使用，又要投向合理、确保产生效益。要用小钱办大事，“把好钢用在刀刃上”，使之成为“酵母”，激活村级经济发展。同时，大家还要在引资、融资上下功夫，借助外力促发展。

第三，推进和谐社会建设，着力推进乡风文明、村容整洁。乡风文明、村容整洁是新农村建设的重要方面，也是选派工作的重要内容。选派干部要通过多种形式，加强对农民的教育，加强公民道德建设，积极推动群众性文明创建活动，建设和睦家庭、和谐村组，营造健康向上的文化氛围。大力普及科学知识，结合农村党员科学技术培训，引导农民崇尚科学，抵制迷信，破除陋习。要按照“统筹兼顾，标本兼治，预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，积极化解矛盾，处理纠纷，解决问题，维护农村稳定。要教育农民增强规划意识，引导农民按照规划搞建设。要想方设法争取选派单位和社会各界支持，改善任职地的生产、生活条件，改善人居环境，美化村容村貌。

第四，加强制度建设，不断推进村级民主管理。选派干部要把任职村的制度建设放在突出位置来抓，按照经常化、制度化和规范化的要求，建立健全各项规章制度，做到有章理事、按章办事、依制治村，实现民主管理。要重点抓好《安徽省村“两委”工作规则（试行）》和《安徽省村务公开民主管理暂行办法》的落实，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、选择权和监督权，真正做到大家的事大家议、大家定、大家办、大家管。全面推行和深化党务公开，增强党组织工作的透明度，畅通党群沟通的渠道。要抓好村务公开、民主管理示范活动，不断提高村民自治的水平。同时，要建立健全村级公益事业管护制度，提高农民自我管护意识，确保群众长期受益。

三、牢记组织重托，努力争当一名称职的村党组织书记

培养和造就一批德才兼备的优秀年轻干部，是选派工作的重要目标之一。市委、市政府对选派干部寄予厚望，提出了很高要求，同时也创造了一些有利条件。大家要珍惜机遇，牢记组织重托，自觉在基层锻炼成长，争当一名组织放心、群众满意的村党组织书记。

第一，要不断加强学习。学习是修身立业之本。要加强理论和政策学习，紧密联系实际，认真学习“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会精神，学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识、现代农业科技知识、涉农法律法规等知识，提高自身理论政策水平。要注意向实践学习，向基层干部学习，向农民群众学习，向前两批选派干部学习，不断增强做好农村基层工作的本领。

第二，要深入调查研究。没有调查就没有发言权。进村到岗后，一定要沉下去，广泛开展进组入户活动，多方听取意见，了解村情民意。通过深入调查，摸清村班子、党员干部队伍状况，掌握自然资源、基础设施等方面的情况，尽快熟悉村情。要采取召开党员干部座谈会、外出务工人员座谈会、群众访谈会等方法，听取意见和建议，请他们献计献策，为下一步理思路、做规划、订计划、作决策打下基础。

第三，要讲究方式方法。随着农村改革的不断深入，农民已经成为独立的市场主体，尤其是近年来农村基层民主政治建设得到长足发展，农民群众的民主法制意识不断增强，这些变化都给村干部的工作提出了新的更高要求。选派干部要与时俱进，不断改进工作方式方法，学会用示范引导、说服教育、提供服务、民主协商等方法开展工作。要坚持走群众路线，办事要多和群众商量，请大家出主意、想办法，赢得群众的支持。在处理诸如计划生育、社会治安、宅基地分配等难点问题时，要广泛征求意见，充分发扬民主，做到公开公平公正。要善于抓住工作重点，抓在点子上，分清主次，把握轻重缓急。同时，要统筹兼顾，合理安排，全面推进各项工作上台阶。