政协会议发言稿例1

一、把握“新”字要诀，让精神牢记在心。

（一）新时代开启新征程。报告用“五个时代”勾绘的新时代，需要始终树牢“四个意识”，增强“四个自信”，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，同心同向，共筑中国梦。

（二）新思想给予新指南。把新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，这是我们武装头脑、指导实践、推动改革发展的强大思想武器。

（三）新论断指出新方向。我国社会主要矛盾已经转化，这一新论断需要我们坚持以五大发展理念为引领，增强发展动力，满足人民日益增长的衣食住行等“硬需求”及民主、法治、环境等方面的“软需求”，推动人的全面发展、社会的全面进步。

（四）新战略续写新篇章。提出在全面建成小康社会的基础上分两步走全面建设社会主义现代化国家的新战略，需要进一步提振精神状态，真抓实干，确保全面建成经得起历史检验、人民认可的小康社会，向着第二个百年奋斗目标迈进。

（五）新要求迸发新能量。通过党的建设保持党的先进性、纯洁性，确保党始终同人民想在一起、干在一起。同时提出建立容错纠错机制，为想干事的干部撑腰打气，正向引导为党建扩充新能量。

二、做到“五个坚持”，让政协工作永葆生机。

政协系统将把学习贯彻党的精神作为首要政治任务，把维护核心作为第一位的政治要求，用新时代中国特色社会主义思想指导政协工作。

（一）坚持中国共产党的领导，让政协工作强本固基。党是领导一切的。人民政协事业要想打牢根基、行稳致远，就要在党的领导下把握政治方向，这是人民政协必须遵循的根本原则，也是人民政协事业不断进取的根本保证。

（二）坚持聚焦党和政府中心任务，让政协工作树大根深。紧扣新时代社会主要矛盾，聚焦我市项目建设、招商引资、京津冀协同发展、大气污染综合治理等党和政府中心工作，多调研，多鼓与呼，自觉服从服务于改革发展稳定大局，与党委、政府同频共振、同轴共转。

政协会议发言稿例2

 

 

中共五中全会提出,要统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。这是以同志为核心的中共中央着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦作出的重大战略部署。建议:

 

要树立系统思维,正确处理局部与整体的关系。落实总体国家安全观,树立“大平安”理念,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,统筹传统安全和非传统安全,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。要树立辩证思维,正确处理防范与治理的关系。要树立底线思维,正确处理发展与安全的关系。

 

要坚持党的领导。加强党的领导,是建设平安中国的根本保障。要把党的领导贯穿到平安中国建设的各方面和全过程。强化组织保障,充分发挥平安建设领导(协调)小组的统筹谋划、协调推动、督办落实、考评激励等职能作用。

 

要坚持群众路线。总结社会治安群防群治的工作经验,为群众参与平安建设提供更多渠道、搭建更多平台、创造更多条件,用心走好平安中国建设的群众路线。要加大科技支撑力度,切实提高风险预警和防范能力。提升法治保障水平,坚持平安中国建设和法治中国建设两手抓、两手都要硬。

 

防范化解隐性债务风险

 

 

防范化解地方政府隐性债务风险,对维护国家财政安全、金融安全具有重大意义。建议:

 

完善地方政府债务监管机制。优化地方政府、放贷银行、融资平台三方联调机制和应急处置机制,重点了解在建项目后续资金安排,逐项目明确风险化解方案和应急处置预案。控增量、化存量,加快债务风险化解计划进度。引导金融机构破除“财政兜底”的惯性思维,强化其风险意识、责任意识。

 

进一步将隐性债务显性化、规范化。监督地方政府严格遵守预算法,举债行为必须在法律框架下进行,强化预算内外约束。通过推进优质国有资产整合、提供优惠政策、推动混合所有制改革等方式,加大对城投公司发展转型的支持。

 

处理好债务风险化解与地方经济发展的关系。在化解债务风险过程中,应认真甄别和保障合理项目的资金需求,避免简单“一刀切”现象。完善地方政府债务监测体系,实施动态预警。

 

补齐安全生产系统性短板

 

 

建设更高水平的平安中国,必须坚持底线思维、着力防范化解重大风险,下好先手棋、打好主动仗,全面补齐安全生产系统性短板。建议:

 

实施全覆盖的安全生产调查工程。既要查清矿山、危险物品、运输等传统行业领域,也要查清新业态、新能源、新制药等新兴行业领域的危险源、安全风险和事故隐患。

 

健全生产安全事故调查技术分析体系。设立事故调查技术专门机构和专业专职人员;设立国家生产安全事故物证中心;健全生产安全事故调查分析技术标准体系。

 

建立覆盖危化品全生命周期的安全监管体系。解决危化品安全监管有空白、有死角、有漏洞以及安全风险高、事故隐患多、事故动静大问题。

 

实施重大基础设施安全保障工程。针对超高层建筑、超大空间建筑、地下管廊工程等进行安全风险评估和事故隐患排查;建立重大危险源监测预警平台。

 

加强农村安全生产工作。将涉农安全纳入乡村振兴战略,健全涉农安全法规标准体系,建立农村人员集聚场所安全风险监测信息平台。

 

高度重视极端天气的安全影响

 

 

深入贯彻落实总体国家安全观,必须高度重视气候变化带来的安全挑战,提升应对极端天气事件灾害影响的能力,努力减少极端天气产生的灾害。建议:

 

进一步强化各级党委、政府的安全责任。面对极端天气带来的安全影响,要提高政治站位,践行“人民至上、生命至上”理念,强化底线思维,增强风险意识,尽全力把灾害损失降到最低。

 

完善极端天气预防和应急响应机制。将关联于气象的灾害风险管理纳入法治化管理轨道,加强顶层设计、统筹布局,完善应急响应机制,筑牢全链条的气象灾害风险管理应急和支撑体系。补齐基础设施建设短板,提高城市抵御极端天气的能力。对已建和待建的重大基础设施要进行气候风险评估,高标准完善城市基础设施,提高城市基础设施适应气候变化能力。

 

提高气象预报的精准度,加强防灾减灾预警能力建设。要充分应用现代科学技术,全方位提高气象监测能力,特别是提高对小尺度极端天气的精准监测水平。提高公众风险意识和防灾自救能力,对各类人群有针对性地开展应急避险自救知识和能力培训,提高全民防灾减灾意识和自救能力。

 

健全社会心理健康服务体系

 

 

建立健全的社会心理服务疏导和预警干预机制,进一步织密社会安全防护网,最大限度防范减少个人极端事件发生,助力更高水平的平安中国建设。建议:

 

培育积极向上的社会心态。完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,营造和谐社会环境。加强社会舆情引导和管控,严格规范新闻媒体和网络自媒体关于个人极端事件的报道传播行为,正确引导公众认知,防止引发效仿效应、形成连锁反应。

 

健全社会心理健康服务体系。加强医疗机构心理健康服务能力建设,鼓励综合医院普遍开设心理医学科,从技术手段、药品研发、医务人员等方面全面提升心理疾病临床诊疗能力。加强心理健康专业人才培养。加强心理健康教育。

 

完善心理问题危机预警干预机制。建立健全覆盖全社会的社会心理预警干预机制,通过社区网格化管理、学校思想政治辅导员、互联网大数据等途径,提高社会心理排查预警、危机干预能力。及时将需要心理干预的人员“转诊”至专业机构,对心理障碍高危人员和易肇事肇祸精神病人实行分级分类管控矫治,努力把个人极端风险苗头隐患疏导在早、化解在小。

 

常态化开展扫黑除恶斗争

 

 

中办、国办印发了《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》,对于更好满足人民群众对美好生活的向往、推进国家治理体系和治理能力现代化、助力更高水平的平安中国建设具有深远意义。建议:

 

更加注重严格依法。政法机关要忠实履行职责,坚持“是黑恶犯罪一个也不放过,不属于黑恶犯罪一个也不凑数”的原则,贯彻宽严相济政策。更加注重深挖“保护伞”。将发现和查办“保护伞”作为办案的必经环节,坚决依法查处那些同黑恶势力沆瀣一气的国家工作人员。更加注重洗钱犯罪的追诉。执法司法机关在办理黑社会性质组织犯罪时,应同步审查“自洗钱”和为黑社会性质组织洗钱犯罪线索,严惩洗钱犯罪行为。更加注重常治长效。常态化开展扫黑除恶斗争,不能片面依靠、高估刑罚的威慑作用,需要运用系统思维,坚持标本兼治,不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系和综合治理机制。

 

把党的领导优势转化为平安中国建设效能

 

 

建设更高水平的平安中国,必须以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,将党的领导落实到平安建设的各方面和全过程,真正把党的领导优势转化为建设更高水平的平安中国的强大效能。

 

发挥政治优势。始终坚持以人民为中心,一切为了群众、一切依靠群众,把人民群众对平安中国的需求作为努力方向,也作为最大动力。发挥制度优势。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,落实各地各部门促一方发展、保一方平安的政治责任,创新完善工作协调机制,构建区域协调、条块结合的工作新格局,增强统筹解决平安建设实际问题的能力。发挥组织优势。全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。坚持法治、德治、自治相结合。健全平安建设组织体系,有效整合资源力量,问题联治、工作联动、平安联创。

 

加强反垄断和反不正当竞争执法

 

反垄断和反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。反垄断和反不正当竞争不是只针对平台经济等领域的选择性执法,而是为了促进包括平台经济在内的、各种形态经济规范健康持续发展,保障各类市场主体公平参与市场竞争。建议:

 

加强重点领域竞争执法,打通市场中的堵点,维护公平竞争市场秩序;完善高标准竞争法制规则,加快反垄断法修订,研究制定反不正当竞争法实施条例等;完善公平开放透明的市场竞争规则,以强化制度刚性约束和细化审查规则为方向,清理废除各类妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施。

 

提升竞争执法能力水平,进一步提升竞争政策理论研究、法律经济分析和国际合作协调能力,打造政治强、业务精、作风硬的竞争执法队伍,加强与行业主管部门协同监管,增强监管权威性,形成竞争执法合力。

 

加强对企业的合规引导。通过行政指导、约谈、合规指南等形式,加强对企业的合规引导和激励,增强企业守法经营、公平竞争的内生动力,进一步营造公平竞争的社会环境。

 

以法治思维谋划平安中国建设

 

 

对标建设更高水平的平安中国的目标要求和人民群众对美好生活的更高期盼,进一步发挥法治稳预期、固根本、利长远的优势,坚持以法治思维谋划平安建设,以法治方式解决矛盾问题,以法治手段保障和谐稳定。建议:

 

以良法促善治,加强平安中国建设领域立法工作。坚持总体国家安全观,加快相关领域法律、条例、规章和各类规范性文件的制定、修改和相互协调,为更高水平的平安中国建设筑牢法律基础。坚守法治底线,提升行政执法的规范化和科学化水平。发挥司法职能作用,依法严惩各类危害国家安全犯罪,常态化开展扫黑除恶斗争,加大对涉及国家秘密、科技创新知识产权等的司法保护力度,全面提高公共安全保障能力。

 

培育法治精神,激活更高水平的平安中国建设的内生动力。丰富普法供给,扩大普法宣传覆盖面。积极推动法治文化建设,引导人民群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

 

加快生命健康领域科技创新

 

 

强调,科技创新要坚持“四个面向”,努力实现高水平科技自立自强。生命健康是全面体现“四个面向”的领域,是世界强国竞争博弈的科技前沿,是经济主战场的重要组成部分,更是涉及14亿人健康安全的国家重大需求。建议:

 

紧扣国家战略需求,加强创新力量系统布局。加快完善我国实验室体系,构建强大公共卫生体系,依托规划的区域公共卫生中心,布局数量足够的高等级生物安全实验室。加强基础研究,加快突破关键核心技术。坚持目标导向,着眼长远系统谋划生命健康重大项目布局,重点围绕“重大新药创制”“新发突发重大传染病防治”等布局科技重大专项,加快实施前沿生物技术、诊疗装备与生物医用材料等领域重点专项。

 

提供有力的政策制度保障。尊重生命健康领域基础研究规律,推动基础研究成果和目标导向有机结合,围绕科学技术前沿、经济社会发展和国家安全重大需求,带动生命健康产业集群的崛起,促进经济社会发展。

 

构建新时代和谐劳动关系

 

 

构建新时代中国特色和谐劳动关系,事关经济社会高质量发展,事关政治安全、社会安定、人民安宁,事关亿万职工和广大企业切身利益,对建设更高水平的平安中国具有极其重要的影响。建议:

 

加大职工基本权益保障力度,以职工安业支撑人民安宁。健全更充分更高质量就业促进机制,完善最低工资、企业工资指导线信息制度,健全多层次社会保障体系,完善社会保险制度和分层分类社会救助体系。保障新就业形态劳动者权益,努力破解影响和谐劳动关系的突出问题。

 

强化安全生产监管,推动发展和安全协调共进。压实属地责任、行业监管责任和企业主体责任,防范和遏制重特大生产安全事故;加强思想政治引领,凝聚协调劳动关系三方合力。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育和“中国梦·劳动美”主题宣传教育,引导职工依法理性有序维护权益。健全劳动保障法律体系和制度机制,维护职工队伍和社会稳定。

 

牢牢把握粮食安全主动权

 

 

粮食稳、天下安。维护国家粮食安全不仅是经济问题,更涉及国家安危。建议:

 

健全农业投入稳定增长机制,持续增加对基础设施建设、农业综合开发、农业科技进步、农民技能培训的投入,加大对农业绿色投入品、农机具购置等的支持力度。

 

落实最严格耕地保护和用途管制制度,稳定粮食播种面积,建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,着力打造粮食生产核心区,加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。

 

健全农业科技创新激励机制,加快粮食科技创新步伐。着力在现代种业、智慧农业、农机装备、农副产品精深加工等关键领域取得突破。

 

优化农业生产结构和区域布局,加强粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体,形成结构更加合理、保障更加有力的粮食有效供给。创新现代农业发展的产业经营体系,重点支持新型农业经营主体和产业化联合体发展壮大,加快农业集约化、产业化进程,促进我国传统农业向现代农业的快速转变。

 

维护产业链供应链安全

 

 

产业链供应链安全是经济安全的重要组成部分,也关系就业和社会稳定。面对风险挑战,建议应该从长远和近期两方面应对。

 

要着眼长远,夯实产业基础,补短板强弱项。以高素质技能人才为制造强国提供支撑,大力弘扬工匠精神,引导社会消除偏见;建立科研成果所有权向做出主要贡献的人才倾斜的机制,营造宽松包容的科研环境,让他们把主要精力投入到科技创新和研发活动中;完善知识产权保护制度。

 

要立足当前,采取务实措施稳供保供,切实维护产业链供应链安全。扩大高水平对外开放,推动相关领域互利合作;以龙头企业为主导,联合产学研用及上下游企业,加快攻克基础材料、基础零部件、关键装备、工业软件等领域的“卡脖子”技术;强化应用需求牵引,提升产业链供应链自主可控水平;赋予部分地区人才“引育留管用”自主权,试行更大力度的配套政策;地方政府加快优化营商环境,切实降低企业营商成本,增强对企业投资的吸引力。

 

为企业海外发展营造良好环境

 

 

“十四五”规划纲要明确提出健全开放安全保障体系,构建海外利益保护和风险预警防范体系。建议:

 

努力构建国际和国内两方面多层次法律和法规体系,为更好地维护和拓展海外权益提供坚实的法律保障。建立健全各类海外权益保障机制。在国家层面设立跨部门海外权益保障协调机制,加强完善全球中国公民领事保护热线功能,为求助者提供专业支持。

 

加强对海外风险的研判与应对,完善海外利益保护的预防和预警机制。由政府相关部门设立专家智库,从宏观和微观层面对海外利益保护提出指导意见,宏观层面包括对风险的预测和研判,微观层面包括提供专业法律咨询和服务,引导在境外投资的企业加强风控意识,做好合规和可行性研究,提高依法依规维护自身权益的能力。

 

充分发挥第三方平台的交流发声作用,针对目前国际上出现的最新政策与资讯进行分析和回应,树立良好的国际形象,为我国企业海外发展营造良好舆论环境。

 

多管齐下确保食品药品安全

 

 

食品药品安全关系每个人的身体健康和生命安全,事关民生福祉,是建设更高水平的平安中国的重要内容。建议:

 

进一步完善食品药品监管法规。结合本地实际抓紧制定修订食品安全法、药品管理法的配套规章,补齐制度短板,增强可操作性,保障各项法规制度切实细化落地。进一步加强食品药品监管基础建设。加快推进食品药品安全信用监管,完善信用档案、信用信息公示等,广泛开展诚信守法教育,加强诚信约束,实施分类监管。

 

进一步落实主体责任,强化企业自律。企业必须严格自律,不断提高主体责任意识,提升管理规范水平,加大安全投入,加强自查自纠,随时排除风险隐患。行业协会要发挥行业自律作用。进一步加大执法力度,震慑不法行为。严惩重罚食品药品违法行为,加大行政执法力度,从餐饮卫生、食品标签、掺假造假、非法添加、农残超标等群众身边事抓起;加大社会舆论监督力度,形成良好氛围。食品药品安全工作不能只依靠政府部门,需要充分发动全社会力量参与,形成社会共治新格局。

 

从严整治电信网络诈骗犯罪

 

 

以同志为核心的中共中央高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作。针对当前电信网络诈骗的情况,提出以下建议:

 

强化源头治理,电信、银行等部门在继续落实好手机卡、信用卡实名制的基础上,在技术层面研究预防和制止“两卡”被大量非法交易利用的可行性,加大对相关互联网企业监管指导力度,促其积极参与网络共管共治;完善法律规定,就电信网络犯罪进行专门立法,集中规定涉及此类犯罪的实体性和程序性内容;严惩犯罪,电信网络诈骗犯罪是目前人民群众反映最为强烈的犯罪之一,必须坚持从严惩处;依法管控预防,各地区尤其是重点挂牌整治地区,应当不断强化管控,落实惩戒,确保区域内整治效果明显,形势根本好转,同时注意坚持法治原则;加强法制宣传,针对易受骗群体特别是老年人,开展更有针对性的宣传教育,推动形成积极反诈防诈的社会氛围。

 

铸牢中华民族共同体意识

 

 

建设更高水平的平安中国,要夯实中华文化的根基。我国文化宝库中的诗经、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说,既有大量反映少数民族生产生活的作品呈现,也有大量少数民族作者的书写创作。中国各民族在长期的历史发展过程中形成了丰富多彩的文化,展现了生动的历史画面。

 

建设更高水平的平安中国,要夯实中华历史的根基。中华民族的形成是一个漫长的历史过程,各民族交往范围不断拓展,交流内容不断丰富,交融程度不断加深,逐步形成了中华民族多元一体的格局。

 

建设更高水平的平安中国,要夯实中华共情的根基。铸牢中华民族共同体意识,要提高各族群众在中华民族共同体层面的心灵共情能力,通过教育实践培育中华民族认知、中华文化认知,增进国家共情。随着各民族中华共情能力的不断提高、中华民族和中华文化认知进一步唤醒、中华共情得到进一步激活,必然达到中华心灵共情状态,也必然使得平安中国建设更加巩固。

 

推动“爱国者治港”原则落到实处

 

 

深入学习贯彻“七一”重要讲话精神,港区全国政协委员及爱国爱港社团要率先而为、积极作为,重点做好三方面工作:

 

充分发挥爱国爱港社团平台载体作用,积极引导社会各界正确认识中国共产党。中国共产党是“一国两制”的创立者、领导者、践行者和守护者。增进对中国共产党的了解和认同,有利于破除部分港人的偏见,促进香港人心回归。

 

政协会议发言稿例3

近年来，县政协坚持政协工作的正确方向，巩固了全县团结合作的政治基础;牢牢把握团结民主主题，充分发挥党团结各界的重要桥梁、纽带作用，加强了与各党派、人民团体和各族各界人士的团结和联系;坚持总结经验，发挥典型带动作用，推进了政协工作的规范化和制度化;认真履行职能，促进党委政府决策的民主化和科学化，为全县改革开放、经济发展和社会稳定做出了积极贡献。在此，我代表县委向广大政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在这里，我们特别要对即将离任的##主席表示诚挚的谢意!##同志是老领导、老同志，在我县工作多年，由于年龄原因，根据上级有关规定，本人请求，这次会议后将不再担任县政协主席职务，现已经县委研究同意并报上级组织批准。##同志具有很高的政治觉悟，讲党性、讲原则、讲大局，为人正派，办事公道，作风深入，工作创新，善于解决和处理复杂问题，表现出了很强的领导能力和协调能力。在政协任职期间，注重发挥政协优势，认真履行政协职能，站在全县工作大局的高度出主意、想办法，努力为县委、县政府当好参谋助手，为##经济发展建言尽力，以其良好的自身形象、突出的工作业绩和积极带头推进领导班子新老交替的高风亮节，深受全县干部群众和社会各界的好评。让我们再次以热烈的掌声对裕民同志表示深深的敬意!

新一届政协已经产生，肩负的任务更加艰巨。希望人民政协继续坚持团结和民主两大主题，以与时俱进的精神和深入扎实的作风，勤奋工作，努力奋斗，为加快推进##经济社会发展做出新贡献。下面，我就做好今后的政协工作讲四点意见。下面我讲三个问题：

一、进一步提高对做好新时期人民政协工作重要性的认识

今年是党和国家历史上具有重要意义的一年，党的十六届五中全会将胜利召开，##经济社会也将进入加快调整与发展的新时期，做好新时期人民政协工作意义重大。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。历史实践证明，统一战线在过去、现在和将来，始终是我们党不断夺取胜利的重要法宝。人民政协具有联系广泛、位置超脱的优势，是我们在新的历史条件下开展思想政治工作，促进安定团结，动员社会各族各界和海内外友好人士建设、发展##不可或缺的有生力量。人民政协具有广泛的代表性和包容性，政协委员大多在基层、在群众中，是我们倾听群众呼声的直接渠道，了解社情民意的主要渠道，发扬社会主义民主的重要渠道。人民政协具有人才荟萃、智慧集聚的优势，政协委员具有强烈的爱国之心，也不乏报国之才，而且还有一些有经验、有能力、有威望的老领导、老同志，都是我们加快发展的智力资源。做好政协工作，有利于凝聚各方面的力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线;有利于更好地贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步促进党的建设;有利于围绕县委的中心工作，充分调动一切积极因素，促进全县经济和社会各项事业的发展。因此，我们要站在跨世纪发展的高度，重新估价人民政协工作的性质、地位和作用，进一步强化统战意识，增强做好政协工作的使命感和责任感，发挥好政协的独特政治优势，不断巩固安定团结发展的大好形势，畅通民主渠道，凝聚各方力量，调动积极因素，努力开创##经济社会发展新局面。

二、进一步发挥政协的职能作用

人民政协要牢牢把握政协工作的时代特点，紧紧围绕县委中心工作，认真履行职能，创造性地开展工作，为推动##经济社会发展发挥更大更好的作用。

充分发挥“人才库”、“智囊团”作用，为加快经济发展建言献计。县政协和广大政协委员要把握好名城建设这个主题，表民情，议大事，献良策，做好有关重大问题的调查研究，为县委、政府提供更多富有前瞻性、科学性、可行性的意见和建议。要利用职能优势和便利渠道，协助做好各项重大决策的贯彻落实，使党委意图和人民意志得到更好的体现。

充分发挥协调关系、化解矛盾作用，为维护团结、促进稳定尽职尽责。要主动为党分忧、为民解愁，把党和政府的政策主张及时传递到各个社会阶层，引导群众热情支持、积极参与##改革开放和现代化建设。要密切关注潜在的不稳定因素，协助做好释疑解惑工作，积极化解社会矛盾，为##经济发展发创造稳定的社会环境。

充分发挥民主监督作用，为提升社会主义民主政治建设水平尽心尽力。要坚持开展以协商讨论、批评建议为主的民主监督，特别是加强对全县各级党政机关及其工作人员贯彻党和国家的路线、方针、政策，执行宪法、法律、法规等方面的监督。要继续坚持在政协委员和派成员中聘请特邀监督员制度，积极参与党委、政府的重要检查活动，切实保证民主监督到位。

充分发挥桥梁纽带作用，为促进往来联谊及对外开放贡献力量。广大政协委员要通过多种渠道和形式，继续做好港澳台同胞和海外侨胞的联络工作，联系感情，扩大交往，增进友谊，引资兴业，为我县构筑“大开放”发展格局贡献一己之力。

三、加快推进政协工作的规范化、制度化

这是贯彻省市委《实施意见》、《实施办法》的核心所在。

政治协商要坚持“三在前、三在先”。重大问题协商在县委决策之前，人大通过之前，政府决定之前。制定全县经济建设和社会发展规划及事关人民生活的重要问题，要坚持先协商后决策;对重要的人事安排包括同级人大、政府、政协领导成员的人事安排，要坚持先协商后决定;制定关系地方全局的重要政策法规，要坚持先协商后通过。

民主监督要坚持“三通报、三倾听”制度。根据政协实施民主监督的工作需要，县委、政府要把国家宪法、法律法规的实施情况向政协通报;把对制定的重要方针、政策的贯彻执行情况向政协通报;把对党政机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉方面的情况向政协通报。县委、政府要定期倾听政协组织和委员对制定、实施大政方针的意见和建议;倾听他们对县委、政府机关及其工作人员在执行党的路线、方针、政策和党风廉政建设方面的意见，特别是揭露问题方面的批评和建议;倾听他们对人民群众普遍关注的热点、难点问题所作出的反映和提出的意见及建议。

参政议政要坚持“三提供、三主动”制度。县委和政府要为政协参政议政提供情况、提供条件、提供保证;政协要发挥优势，主动围绕党政中心工作，对经济和社会发展中的重要问题进行超前调研，提出想法和建议;主动总结并向党委和政府提供改革和发展中的新经验、新问题，反映社情民意;主动组织委员开展各项有益活动，为经济建设和社会进步多办实事和多办好事。

四、切实加强党对人民政协工作的领导

坚持党的领导，是做好新时期人民政协工作的根本保证。因此，做好新形势下的政协工作，必须进一步加强和改善党对政协工作的领导。

纳入日程，摆上位置。县委常委会议每年要听取政协工作汇报，及时研究解决政协工作中出现的实际问题。要围绕县委各个时期的中心工作，从政协职能特点出发，出题目，交任务，做到县委、政协工作有机结合。坚持不是常委的政协主席列席县委常委会议，政协常务副主席列席政府常务会议及其它有关会议制度。人大及政府召开的重要会议，也要视内容邀请政协领导或有关政协委员列席。要建立和完善党委、人大、政府、政协联系制度，建立健全政府各部门与政协各专门委员会对口协商和联系制度。各部门要积极支持政协开展的调查、视察和考察活动，各乡镇、县直党委要确定一名副书记联系政协，参加政协的重大活动和重要会议，通报工作情况，听取政协意见。

努力创造良好的条件和环境。要为政协开展工作创造良好的工作条件和外部环境。对政协开展工作所需经费，要列入财政预算，切实予以保证;对政协委员、政协机关工作人员工作生活中存在的实际问题尽力帮助解决;切实改善政协机关办公条件，尽快实现政协机关微机与省市联网。政协委员所在单位要大力支持政协委员的工作，尊重和保障他们政治上、组织上的各种权利。要进一步加大对人民政协工作的宣传力度，为推进社会主义民主和人民政协工作提供强有力的舆论支持。

政协会议发言稿例4

我市的城市文化建设很受重视并产生了很好的社会效果。但是与先进城市相比还存在着不小的差距，如存在文化符号散乱，主题不明确，特色不鲜明，城市不断“革新”传统，文化遗产保护经费不足等问题，文化遗产呈被动保护的状态。这些情况长期以往，会对城市人群的人文精神，市民的价值观念、思想情操和精神风貌产生很大的消极影响。

二、建设城市文化的必要性

城市文化是城市发展与竞争的软实力，“城市即文化，文化即城市。”历史文化只是城市文化的一部分，新时代的城市还需打造新的城市文化形象，这是我们在经营城市中需要研究的课题；通过研究和社会各界人士的提议，认为：我市应该用“科技文化”形象展示邢台现代城市风采。

就此提出以下几点建议：

第一、以文化定位邢台 彰显邢台科学创新精神

用文化定位城市，是避开“千城一面”模式，建设特色城市的方法之一。如何进行城市文化定位，是一个亟待解决的问题，邢台的城市文化形象定位，就是要结合我市的人文历史背景、风土民情、地域特色等，突出自身的个性。城市的文化定位也是一张城市名片，这张名片就要送出去，就要唱的响。

我市城市历史发展过程中，有两个亮点，一个是古都文化，一个是科技文化。古都文化是以商周文化为主，有“先商之源，祖乙之邢，邢侯立国”的文化特色，但也存在着一些问题，就是“祖乙之邢”在学术界没有得到彻底的解决，再者中国的古都文化有古都和十大古都之说，邢台均不在其列，如果用“古都邢台”定位城市文化，必须加强此方面的专题学术研究和宣传。由此看来，要打造国人心目中的“古都邢台”，还有很长的路要走。

关于科技文化，邢台有先商时的酿酒技术、汉代的冶铁术，唐代的邢白瓷，科技名人有僧一行、刘秉忠、郭守敬、王同春等等，城市科学发展中有后赵、宋元时的建筑技术，特别是元代科学家郭守敬创造出的一系列领先于世界科技成果。

以郭守敬为代表的科技文化形象的城市是邢台的优势，我市已经举办了多届“邢台郭守敬科技文化周”活动，这也是其他城市所没有的，特别是在今后的城市文化宣传方面，应加大利用郭守敬名人效应，利用邢台古代科技成就成果，重点打造以郭守敬为代表的邢台“科技文化”形象。

第二、宣传郭守敬科学创新精神，打造城市科技文化形象，树立全民创新意识

城市形象建设是“软”、“硬”都要抓的工作，经济建设、环境建设、基础设施建设等工作是“硬件”，城市文化形象定位是“软件”。我市的“硬件”建设发展迅速，而“软件”工作较为滞后。在“三年大变样”城市建设中，我市的文化城市建设十项工程还需要量化，更深一步的谋化和细化，更加贴近城市文化主题。

城市文化主题如何利用？我们以“科技文化”定位邢台，宣传也应围绕着科技文化进行，古代的要宣传以郭守敬为代表的科技城市形象，以提升我市长年宣传郭守敬文化的时代意义。要通过宣传贯彻科学发展观，以 “邢台人”的科技成就和科学精神来唤起今天的科学发展意识，通过科学、准确的定位，塑造今天与时俱进的城市科学发展。建议聘请城市运营、经济、社会学专家进行研究，准确把握城市科学发展的脉络，结合社会各界人士的意见，确定我市科学文化宣传语、标志性建筑、城市标识、标准色彩、吉祥物等，形成我市城市形象识别系统。

第三、城市建设注意科技文化符号的应用

在“三年大变样”城市建设中，规划要突出地方特色，划定城市文化内核，即城市文化形象，找准景观节点，在社区核心景观区建立文化点，如道路交叉口、公园、广场等地方，用邢台的科技故事、事迹、名人、成语等内容，用雕塑等手法树立城市科技文化形象。以郭守敬大道为景观轴，形成文化流动的风景线，成为拓展城市文化内涵的承载平台。

第四、注意培育我市城市人文精神

政协会议发言稿例5

（一）文化文史工作

1、全国第六届宋璟碑颜体书法展暨颜体书法论坛筹备工作。成立书法展筹委会，下设作品征集组、评审组、会展组、资金筹措组。10月中旬在全国性报刊上刊登征稿启事，截至12月20日征集书法作品1300余件。展览拟定于2021年初举办。

2、按照省、市政协开展抗击新冠肺炎疫情文史资料征编工作要求，在全区政协委员中开展了征稿工作，共计收到稿件50余篇，多角度多侧面展现了政协委员和各界人士的抗疫风采。除向省市政协报送外，稿件经统筹考虑、审核筛选，确定36篇，编印《抗疫政协人》政协委员抗疫文史资料专辑。

（二）协商议政工作

1、围绕物业管理课题，就小区业主委员会建设开展专题调研。按照召开区委书记与政协委员“面对面”协商座谈会的安排，为作好前期准备工作，根据课题分工，组织委员就业主委员会建设进行调研，提交了委员发言材料。

2、围绕“推进学前教育普惠、安全、优质健康发展”进行调研，由政协主要领导在市委书记与政协委员“面对面”协商座谈会上作发言。围绕编制邢台市“十四五”规划和国土空间规划，就加快创建5A级景区进行调研，由政协主要领导在市委与政协委员“面对面”协商座谈会上作发言。发言得到市领导充分肯定。

（三）调查研究工作

1、围绕张宽街道邢台矿工人村街心花园和相关道路维护管理问题，开展专题调研，提出建议案，区委主要领导批示要求相关部门拿出落实意见。

2、围绕开发利用宋璟碑文化资源、建设宋璟文化园进行调研，提出建议案，区委、区政府主要领导均作出批示，要求相关部门拿出落实意见。

（四）民主监督活动

按照机关统一安排，参与了全省政协系统的“聚力量、防疫情、促发展”活动和市政协系统的“项目建设、亩均税收、污染防治、文明城市创建”和安全生产“4＋1”民主监督活动。活动中，着重就文明城市创建、卫生城市创建，深入街道、社区、小区、菜市场、背街小巷等，开展多次监督活动，提出整改意见。

（五）学习和读书活动

1、配合办公室组织机关学习活动。在党组会、主席会、全体会等会议前，搜集整理中央、省委、市委、区委重要会议精神编印成册，供大家学习参考，思想紧跟形势发展步伐。

2、开展委员读书活动。按照省市政协统一安排，组织驻我区的市政协委员和全体区政协委员开展读书活动，发出了《开展委员读书活动、建设“书香政协”倡议书》，定期向委员荐读书目，引导委员读好书、好读书、善读书，通过读书进一步增强履职本领，更好发挥委员作用。

（六）配合办公室加强机关建设

1、加强机关党建工作。参与筹建办公室机关党支部。落实“三会一课”制度，开展党日活动，促进党建规范化建设。搞好党风廉政建设。加强巡察整改工作。完善机关规章制度，编印制度汇编。

2、作好“邢台信都政协”公众号维护管理，共计编发公众号68期、信息220余条，及时有效宣传了政协工作，扩大了政协影响。编印《政协简讯》29期、信息170余条。

二、2021年工作谋划

1、围绕教育、文化、卫生等方面筛选课题，深入调查研究，为党政领导决策提供参考，助推党政决策部署落实。

2、继续推进委员读书活动，采取荐读书目、交流读书体会、走访委员等形式，推进读书活动深入开展。

政协会议发言稿例6

部署性会议做到“三得”

部署性会议的概念就政府系统而言，主要指政府全体成员会，还包括农村工作会议、教育工作会议、人口与计划生育工作等大型专项会议，也包括动员性会议、各种类型的演讲会和报告会等。

叫得响：通俗地讲，就是讲的人有激情，听的人来劲，因而对讲话稿的内容、发言者的表达和人格魅力等都有较高要求，特别是要求讲话有内容、有高度、有气势。现在一些城市的书记、市长的讲话就颇具感染力，听他们讲话是一种享受，越听越想听。3月25日深圳市委书记李鸿忠的就职演说，长达三个多小时，看起来时间偏长，但听众反应却出奇的好，一位公安局长说，“工作30多年，我从来没有听到过这样的讲话，舒服啊!”不光官员有这样的评价，深圳市特区文化研究中心的一位副研究员指出，李鸿忠的一番就职演说带来了不小的震撼。但也有许多人的讲话言之无味，发材料、照稿念，“台上讲得天花乱坠，台下听得昏昏欲睡”。

记得住：就是让听的人留下深刻印象。要求讲话的人做到思路清晰、脉络分明，提供的信息量大，特别是要有“文眼”，不说让人刻骨铭心，至少要能记上两三天。因此，讲话稿一定要高度凝炼，善于总结，不说则已，一说就要给人留下一点东西。

落得实：要求会议讲话中的举措要切实可行，保障措施得力，做到既要打雷，又要下雨。说是为了做，光说不做，或做不到，还不如不说。落得实，是会议的价值所在。遗憾的是，现在有许多会议，讲的人慷慨激昂、唾沫横飞，听的人激动不已，但接下去无声无息，许诺成了空头支票，这样的会议实际上严重损害了政府的公信力、执行力。因此，千万不能图一时兴起，图嘴巴痛快，随意许愿，要做到承诺有度，有诺必践。

研究决策性会议做到“四得”

研究决策性会议，就政府系统而言，主要包括政府常务会议、市长（县长）办公会议、各种类型的专题会议。就党委系统而言，主要是常委会、书记办公会议、党委专题会议等。

前期做得实：就是会议前的议题准备工作要扎实。主要有三点，一是严格控制会议内容，部门能够决定的事情，决不能在政府常务会议上研究决定，让部门负起责来，控制会议的议题数量。二是每一个议题会前各相关单位和人员要深入讨论、征求意见，只是有争议的问题才让领导研究决策。三是至少提前两天将上会的材料发到参会人员手中，预先了解和消化。可以说，会上十分钟，会前十天功。前期工作做好，是开好会议的保障。

汇报讲得清：汇报到位有两个关键，一是汇报材料要准备得好，首先是言之有物，抓住要害，其次是包装精美，页面、字体、排版、印刷等每一个细节都很重要。好的文字表达是成功的一半；二是汇报者发言言简意赅，能够吸引领导的眼球。汇报的时间一定要控制，如上海市政府规定，政府部门向市政府常务会议汇报的每个议题，汇报时间一般不超过15分钟。厦门市政府的政府常务会议，虽然没有汇报时间的硬性规定，但要求简明扼要，直奔主题。汇报得好，才能提高研究决策的效果。

研讨抓得住：就是领导研究讨论问题要紧扣主题，主持人能够抓住问题的要害，就有争议的问题、关键问题组织研究讨论。要求主持人能充分驾驭会议，不能让会议开得漫无边际，更不能跑题。同时，要容许不同观点，听得进不同声音，调动讨论的气氛，放得出去，收得回来。有时可能出现发言不着边际，不得要领的情况，主持人应策略地将发言引导到主题上来，敢于叫停，善于叫停。只有抓得住要害，才能形成决策。

督查咬得紧：就是落实会议精神迅速彻底。主要包括三方面，一是会议纪要及时准确。当天会议，尽量做到当天出纪要，政府的会议，要尽快报党委、人大及政协的主要领导通报会议主要精神。二是任务分解及时，专人督促检查，咬住不放。三是落实情况要及时向领导反馈，有些还要提出整改意见和措施。督查有效果，会议才有意义、有价值。

做到“七得”要抓好三个环节

做到“七得”，关键要抓好三个环节：

首先是综合研究。只有充分的调查研究，对情况了如指掌，才能写好讲话稿，汇报稿，进而才能在会上讲得好话，作得好汇报。一般来说，有头脑的领导，非常重视办公厅（室）的综合研究部门，善于借助写作班子，视其为“智囊”。聪明的领导，他会与写作班子的成员一起探讨，力求每一个发言稿都有实在的内容，都有可操作的举措，都能给听众留下印象，这样的会议和讲话，别人才不会厌烦，才能对工作有所推动。但还有许多领导，调研不深，视野狭窄，思路不清，讲话稿完全依靠写作班子，有时写作班子为了提醒念的时候注意节奏，在稿子上特别注明“这里可能有掌声”，意思是念完这里要稍作停顿，好让听众鼓掌,结果报告者原文照读，闹出笑话。这样的会议，耽误了大家的时间，耽误了共同的事业。

政协会议发言稿例7

2．正确判别稿件的科学价值，协助作者做好学术性学问性方面的废品检验工作这样的检验能够分红两个层次来停止

首先要看分明文章提出了什么问题。这个问题在整个学科开展中居于什么样的位置，具有什么意义。

假如文章的整体没有提出什么新问题，再看看部分能否有点什么新东西。判别文章有无新意，主要是看它比他人提供了什么新东西。对传统观念提出异议能够是新意，言他人所未言也能够是新意。但要扫除以学术面目呈现的不科学的、非科学的、伪科学的东西。例如蒙昧的迷信、伪造的理论、歪曲的形象，以及那些荒谬不经的东西。期刊编辑在审稿中经常用到的办法主要是比拟法。不怕不识货，只怕货比货。遇到难以判别的文章，假如把标题接近的文章找来比照着看一看，就不会一点想法也没有了，比拟得越多，发言权越大，假如再把有关的学术讨论综述，动态报导，有关的重要论著拿来比照一下，以至请作者谈谈本人的自得之笔是什么，并用它与本人的想法作一比拟，那么，就有可能构成比拟有把握的判别。

当发现文章的新意之后，要认真剖析它立论的根据能否充足，审核文稿所引正面及背面论据能否精确、全面，而不允许歪曲、割裂、断章取义、牵强附会。否则，就会成为用伪论据或强加于人的论点来立论。审核文稿能否得出了较之前人、别人更新、更多的论据、资料，或者能否对旧论据提出了更新、更精辟的阐述，对旧资料作了新的校正、补充。总之，是要审核文稿在哪些方面有新的奉献。审核文稿能否提出了前人、别人未提出过的创见，并且有理有据。这是从创新性来审核文稿、是高要求，但并非苛求。

判别文章的立论根据能否充足，最好的办法是解剖法和查证法。解剖法就是把文章的逻辑体系（特别是文章中大大小小各种观念之间的关系、观念与资料的关系、对论据，观念的归结与转述同作者驳论论点的关系等等）合成开来，理理分明，然后看看它能否有破绽。

政协会议发言稿例8

两会期间，湖北日报共推出了64个现场报道新闻版，刊发前方记者稿件310篇（幅），刊发新华社稿件240篇（幅）。会前，湖北日报还推出了20个版的“中三角”系列特刊。全国两会报道规模和品质都创湖北日报历年最高水平。在此期间，湖北日报零售也创出新高。

回顾这次成功的战役报道，我们有几个方面的体会。

精心准备 策划为魂

凡事预则立。任何成功的报道都是精心策划的结果。

早在2月初，湖北日报就开始酝酿策划全国两会报道，并较早地确立了报道的整体思路：“入会”与“出会”相结合。

湖北日报报道全国两会，不同于报道省两会。所谓“入会”，就是要充分报道湖北代表团和驻鄂全国政协委员出席两会履行职责的重要新闻，彰显湖北代表委员对两会的贡献，向两会传递湖北心声、湖北愿望。

同时，全国两会平台上的报道，也是向全国人民汇报，向中央汇报。所谓“出会”，就是要充分运用两会平台宣传报道湖北，提升湖北形象和美誉度，即从代表委员的故事、讲述切入，既结合政府工作报告和各大报告内容，又跳出大会具体议程，报道湖北“十二五”精彩开局和跨越式发展的重要成果，叫响湖北声音，展示湖北力量。

为此，整个2月间，我们按照和省委宣传部指示精神，先后制定了全国两会报道的总体方案、具体方案和实施方案。从总体方案提出报道框架到实施方案“谋篇布局”每一天每一个版，方案每前进一步，策划就更深入一层。实施方案文稿达11000字，已未雨绸缪布局到会期每一个版的栏目和稿件配置。

会前策划只是一个方面，会中策划贯穿两会报道始终。

前方报道组每晚都要开碰头会，按照大会进程调度安排第二天的采访，策划、组织稿件和版面。特别是对代表团开放日、中央领导到团参加审议等重要节点活动，都有策划方案，都做到选题明晰、任务到人、文图并举、限时交稿、预排到版。

两会期间，有许多“预想不到”的新闻发生。对此，前方报道组及时策划，深度发掘新闻潜在价值。7日，副总理参加湖北团审议政府工作报告时，接受了南水北调中线移民辛喜玉代表送上的一瓶清清丹江水并感谢水源地群众。我们及时组织采写《丹江水 润心田》特写并在次日湖北日报一版突出刊发。此新闻经滚动传播，在代表委员和京鄂群众中持续发酵。为此，我们及时策划推出联结京鄂两地的大型互动报道《清清一江水 浓浓两地情》新闻专版，既呼应了两地群众的关注，又升华了“一瓶清水”的新闻价值，广获赞誉。

突出重点 引导有力

画家创作，不会在画面平均着墨，有时泼墨如水，有时惜墨如金，是为了形成美妙构图的视觉中心。两会报道涉及内容很广，必须突出重点，施以浓墨重彩，才能形成强大舆论引导力。

全国两会，议程很多，内容林林总总。海内外3000多名记者云集北京，倾听中国声音，展开激烈新闻竞争。置身“中国磁场”，湖北日报怎样突出重点？

我们认为，审议政府工作报告是重中之重，“中三角”议题和湖北重点提案是湖北特色之重，基层代表委员是两会人物之重。

两会之前，湖北率先呼吁推动长江中游城市集群（即“中三角”）建设，湘鄂赣三省在汉签署了战略合作协议。推动“中三角”成为国家层面战略是湘鄂赣、特别是湖北在全国两会上的核心议题。为此，前方报道组一抵京，围绕这一议题的策划报道层层展开：最先派出多路记者赴江西、湖南代表团采访，于3月5日人代会开幕当天推出《三省全国人大代表热议长江中游城市集群 “中三角”当成国家战略》的整版报道，在全国两会平台上最早奏响“中三角”音符，取得先声夺人的效果；3月6日推出人物专访《当好咸岳九排头兵 建设中三角桥头堡》；3月7日推出湖北代表团开放日6位全国人大代表放谈中三角的整版报道《跳起“集体舞” 携手促跨越》；此后，有关中三角议题的报道和专访继续跟进。期间，报社特别赶制的《风起中三角》一书也送达代表委员手中。一波接着一波的“中三角”报道，为两会营造了令人振奋的舆论场。

总理作政府工作报告后，我们运用电稿资源，以《政府工作报告回应民生热点》为总标题，以创新形式解读报告，分“楼市调控、调控物价、收入保障、民生‘三难’、食品安全、校车安全、道德诚信、网络民意”8个部分，每个部分又分成“民意期待”、“报告回应”、“委员点评”三个段落，切入点是百姓关注的热点难点，引人阅读，传播效果好。

围绕审议政府工作报告，我们重点报道了代表团全体会议审议消息、中央领导到团审议、驻鄂全国政协委员协商讨论报告的重要新闻。副总理参加代表团审议时，我们用接近两个版的篇幅报道了讲话精神，并一一摘要刊发代表对报告的审议意见，声势之大，引人注目。

驻鄂全国政协委员联名提案，是委员参会履职的重要手段，也是湖北心声、湖北愿望的重要表达方式。今年驻鄂全国政协委员向政协会联名提出了6件重要提案，我们一一追根溯源，深入挖掘报道，如《让长江中游瓶颈河段畅行无阻》、《给政策 扶一把 振兴大别山》、《加快推进国家自主创新示范区建设》、《破除武陵山交通“瓶颈”》等组合稿件，除报道提案建议内容外，还链接了新闻背景，有的还把采访延伸到了京、沪、豫、皖兄弟省市全国政协委员之中。

湖北代表团和驻鄂全国政协委员中，基层代表委员众多，其建议和心声更加亲近泥土、更加贴近百姓心窝。他们无疑是媒体聚焦的重点。从预热报道开始到两会结束，我们每天推出“两会心声”版块，将笔触、镜头、版面对准基层代表委员，反映他们为民代言的心声和风采。此次人代会是届末会，我们还特别开设“我当代表这五年”专栏，原汁原味记录代表履职经历、收获、感言。这些栏目和稿件反映基层群众呼声，记录代表委员心迹，既起到代表委员向人民汇报的作用，又进一步激励代表委员责任心、荣誉感，深受代表委员欢迎，产生强大反响。

设置议程 彰扬湖北

湖北“十二五”开局完美，干群精神振奋，发展气场浓厚，业绩喜人。7日，副总理参加湖北团审议报告时称赞：“湖北发展中气十足，干部群众精神昂扬、充满激情，构建中部战略支点决心大、信心足，成绩显著！”

湖北日报怎样在全国两会平台上展示“湖北力量”、彰显“中气十足”？

我们在会前设置议程，以总书记去年考察湖北再次嘱托加快构建促进中部地区崛起重要战略支点为引子，策划推出“荆楚大跨越——支点建设又一年”系列报道，在全国两会报道中呈现湖北“十二五”开局之年经济社会跨越发展重大成果。这组稿件以重头消息+链接组合的方式，从代表委员故事和讲述切入，展现荆楚喜人变化，一天反映一个重要方面，重磅推出。一共刊发了《荆楚激情跨越挺起脊梁》、《一元多层次战略登高望远》、《中三角携手冲刺新增长极》、《千亿产业军团支撑楚天经济大厦》、《楚山汉水吹响农业强省冲锋号》、《湖北一年“揽金”超2500亿元》、《“驾辕之马”拉动荆楚驰骋跨越》、《文化繁荣聚合跨越发展强大动力》、《民生新举加码荆楚百姓幸福指数》、《群众安全感满意度大幅提升》等十个组合，重点报道我省支点建设新成果、跨越发展的新战略举措和“十二五”开局良好态势，涵盖经济、文化、社会建设诸多方面，贯穿两会全过程。这些报道字里行间传递湖北跨越发展铿锵足音。

除全省宏观方面外，我们还设置了“对话市州”栏目，采访全国人大代表中的市州党政主要负责人，结合审议政府工作报告，畅谈市州跨越发展的亮点和思路。这个栏目先后推出了《地域小块头 改革大鄂州》、《转型发展的黄石路径》、《大别雄风今又起》、《四问“中国农谷”》、《“触底反弹”势强劲》等9篇稿件，荆楚百舸争流的态势跃然在目。

两会，既是审议会，也是新一轮发展的部署会、动员会。两会中后期，我们策划采写《纵横说气场 激情论发展》的特稿，采访湖北团市州、企业界重量级代表，报道他们结合各自实际落实报告、加快跨越发展的所思所想，进一步燃起了湖北激情，升腾了湖北气场。

创新手段 互动传播

创新永远是报道出彩的不二法门。

在今年省两会报道中，湖北日报首次大规模采写、刊发“两会时评”，发挥了言论在重大报道中的突出作用。全国两会报道中，我们放大运用党报这一有力武器，前后方记者编辑撰写、刊发“东湖放评”、“两会时评”19篇，每天都有两会言论见报，做深了观点新闻，提升了两会报道的思想性、穿透力。

政协会议发言稿例9

二、PPTA实施及贷款评估阶段

在项目可行性研究报告编制阶段，亚行同步实施技术援助，亚行聘请项目技术援助(PPTA)咨询专家团队，帮助地方政府(项目执行单位)编制可行性研究报告，并完成贷款评估。PPTA分为启动、中期、终期三个阶段，技术援助公司每个阶段提交一份报告报亚行、自治区项目、地方政府(项目执行单位)审定后，亚行进行技术援助启动、中期、终期检查，并签署备忘录。技术援助公司按照备忘录要求开展技术援助工作，地方政府(项目执行单位)在技术援助期间完成亚行三大保障性报告(环境影响评价、少数民族保障计划、移民安置计划)编制和可行性研究报告的编制工作，并在终期报告初稿完成后同步完成环境影响评价报告、土地使用/征用计划、水土保持计划、节能评估报告、配套资金贷款承诺等国内可研批复附件的准备工作。技术援助终期初稿完成后，国家发展改革委、财政部、亚行联合召开三方会谈，审议项目技援最终报告初稿以及项目贷款考察报告，亚行准备行长建议报告和相关文件，地方政府(项目执行单位)着手初步设计和编制招标文件，提交亚行要求的保障报告并按亚行要求公开保障文件报告，亚行批准保障文件报告并对外公示，地方政府(项目执行单位)公布提出项目可行性研究报告修改意见，亚行根据项目风险划分等级，由行长或局长召开审查会议。最终报告终稿提交后，地方政府(项目执行单位)获得国内环评、土地等前置审批文件，上报可行性研究报告，聘请招标公司、编制项目资金申请报告(外资利用方案)，编制项目土建设备招标采购文件等，编制项目土建设备招标采购文件等；国家或自治区发展改革委批复可行性研究报告；地方财政厅准备项目还款能力评估报告并报财政部批准，财政部审查同意地方财厅提交的还款能力评估报告；亚行审查项目招标文件等；可行性研究报告批复后，地方政府(项目执行单位)编制项目资金申请报告报省发展改革委初审后，报国家发改委审批，国家发改委批复后，启动贷款谈判。

三、贷款谈判及批准阶段

政协会议发言稿例10

税率法定之于税收法定的重要性

税率作为税收的基本要素之一，它的法定对于税收法定至为重要。如果把税收法定比作一艘停泊于港湾的船，那么，税率法定无疑就是这艘船的错。立法法三审稿中，把税收法定笼统地表述为税种的开征、停征和征管的基本制度，避而不谈税率法定，是罔顾税收法定的核心要义。

如果税率不能法定，政府权力必将不受实质性约束。税率调节等重要权力就依然掌握在国务院及相关部委手里，而全国人大的权力仅仅限定在开征、停征以及“笼统”的税收征管上。这就意味着，在税收这一“事关毁灭的权力”上，行政部门依然享有广泛的自由裁量权。

一旦行政权力不受约束，无限制地扩大征税权，便是极其自然的事情。眼前就有最好的例子，从2014年年底到2015年年初，短短的一个半月内，相关部委连续三次上调燃油消费税。部委的负责人在两会新闻会上依然坚持这是和多部门协商，征求各方意见之后报国务院作出的决定。好在刚通过的立法法修正案，明确了税率法定原则。以后，未经人大同意，行政部门决无权力调节税率，更无法以报国务院批准的说辞向公众交代。

“税率法定”修订逆转背后

2015年3月15日，全国人大十二届三次会议的最后一天，大会以2761票赞成、81票反对、33票弃权的高票表决通过对立法法的修改。全国人大代表、清华大学法学院教授周光权在微信朋友圈发了一条感叹：功德圆满。法治就是这样点滴推进的，中国法治在路上，我们都不要急！

中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文当天看到这则新闻时，“并没有特别兴奋”，对他来说，“惊心动魄、永生难忘”的十几个小时是在几天之前。

3月8日，两会代表委员们发现，立法法修正案三审稿中关于税收法定的条款，较之前的二审稿发生重大变化。二审稿中“税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度”要制定法律，被简化为“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”要制定法律。

立法法是一部规范立法活动的重要上位法，被称为“管法的法”，上述修改引发了人们对政府部门借此绕开人大，“随意”调整税率和税制的忧惧。