社区书记汇报材料例1

1.1工程管理

上级批复和下达的天保工程实施方案，上级下达的木材生产、公益林建设、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划；上级有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准，本级上报的各种文件和材料，本级有关部门制定和的各类文件、管理办法、规章制度；机构设置及职能、人员编制、领导任命等行政管理类材料；与上级主管部门和下级单位签订的目标责任书、项目书，工作总结，领导讲话、会议记录、纪要、会议材料、培训材料；工程自查、复查和核查报告，绩效考评报告，各种统计报表、验收报告材料；宣传报道、先进集体和个人表彰材料，违法违纪事件的处理材料；案件举报材料及查处结果；工作简讯、简报等。

1.2木材停伐减产

森林分类经营区划；采伐限额与年度木材生产计划，上级主管部门批复的伐区作业设计，采伐证，伐区检查验收资料，木材生产登记台账，年度统计报表等；人工林采伐试点的有关资料等。

1.3公益林建设

公益林建设实施方案，人工造林、飞播造林、封山育林及其他公益林建设项目的作业设计、协议书、合同书、责任书，招投标过程形成的资料，种苗供应的有关材料，施工文件，检查验收材料，施工监理资料，林权证发放情况，后期管护情况和经营利用情况，灾害损失和核销情况等。

1.4森林资源管护

森林资源管护方案，管护体系的组织结构，管护人员资料，管护人员责任书、合同书、协议书，管护项目招标过程形成的资料；管护区基本情况（责任区、公布区、小班卡片等），管护日志与巡山记录，管护工作检查记录，管护人员培训、考核记录，管护站点、管护设备、管护标牌的建设、使用及维护情况；相关的资金使用情况；违章用火、人畜破坏森林资源等记录和处罚情况，乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、报告、处理和损失情况，森林病虫害、火情火警、火灾及其他自然灾害的发生、报告、处理和损失情况；资源开发与利用情况；保护森林资源宣传活动的记录；森林资源的调查、监测资料等。

1.5森林抚育、后备资源培育

上级主管部门下达的计划、批复的作业设计，采伐证，施工合同、协议、责任书、招标材料，检查验收资料，安置职业就业情况，年度统计报表等。

1.6富余人员分流安置

富余人员分流安置实施方案、在册与在岗职工明细、汇总表，分流到森林资源管护、公益林建设、森林培育、森林抚育、森林旅游、林下资源开发及其他分流渠道的相关材料；下岗职工再就业培训情况，再就业情况，其他下岗职工明细、汇总表，享受经济补偿金、失业保险待遇或者纳入最低生活保障的有关情况；单位职工内部退养、停薪留职、自谋职业等人员的明细、汇总表，分流安置情况。

1.7社会保障和政社人员

在册职工和离退休人员参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险明细、汇总表；公检法、文教卫生、社会公益事业等政社性人员明细、汇总表；分离学校、医院等企业办社会机构的执行情况等。

1.8部级公益林和地方公益林补偿

公益林生态效益补偿资金支付情况，管护合同、责任书、管护记录及检查验收报告等。

1.9资金到位和使用

各级下达的中央资金计划、地方资金计划，资金拨付文件、拨付凭证、会计凭证、会计账簿、财务报告，各项资金使用情况统计表、年度决算及相关材料；公益林建设、后备资源培育、森林抚育等工程项目的结算清单，离退休人员领取养老金的明细、汇总表及凭证，工资及其他经费的支出凭证，部级公益林和地方公益林补偿兑现支出凭证等。

1.10其他政策执行情况落实

地方政府责任情况；森工企业主辅分离的情况；国有林场、国有森工企业改革的情况；后续产业发展的有关情况；示范点建设和工程效益监测的有关资料等。

2天保工程档案归档的门类

包括文书档案、技术与管理档案、会计档案、照片档案、音像及电子介质档案、实物档案、电子档案等门类的档案材料。天保工程各门类档案是一个单位全宗中不可分割的部分，各种门类档案按照有关规定自编档号、各成体系、分类整理、统一编号，编制案卷目录或者归档文件目录。和本单位各门类档案统一集中在本单位档案集中保管，保持一个单位档案全宗的连续性和完整性。

3天保工程档案的分类

社区书记汇报材料例2

党总支组织全体党员召开“第二阶段动员大会”，主要负责人到会并作动员讲话；总结第一阶段的工作，布置第二阶段的工作；各支部召开动员大会，支部书记作动员讲话。

第二层次：广泛征求意见（时间为8月31日至9月5日）。

（1）深入基层调研，倾听群众意见（8月31日至9月1日）。社区党组织主要班子成员要深入到基层单位，采取召开党员大会、调研、组织召开多种形式的群众座谈会等方式，认真听取群众的意见建议，形成书面材料提交党组织。

（2）采取多种形式，广泛收集党员群众意见（9月2日至9月3日）。社区领导班子要以书面形式征求本单位党员群众的意见；征求部分居民代表、辖区单位代表、人大代表或政协委员的意见。党员个人也要主动征求和听取群众意见。收集意见建议时，做到“一信一卷一箱”，即：致全社区党员一封公开信、发放一张征求意见建议问卷表、设置一个群众意见箱。

（3）书面汇总意见建议（9月4日至9月5日）。社区党支部要将收集到的群众意见建议进行书面汇总，采取召开党员专题会等方式，向全体党员公开，党员领导干部和党员个人做好党性分析准备，并将意见妥善保存。

第三层次：开展结对交心谈心活动（9月6日至9月9日）。

社区领导班子主要负责人要与班子成员和支委干部交流谈心；普通党员以支部为单位开展谈心活动。谈心对象不得少于10人，各支部党组织的谈心活动要做好谈心记录，进行汇总。

第四层次：对照检查，党性分析。开展重温入党誓词活动，让每个党员牢记入党誓词和党员身份（9月10日至9月14日）。

（1）召开党员专题会议，座谈讨论学习及的“六个坚持”的体会（9月10日至12日）。

（2）对照及的“六个坚持”，进行深入认真的党性检查分析（9月13日至14日）。社区领导班子集体和党员个人分别从理想信念、宗旨作风等方面形成书面党性分析材料，社区领导班子的书面分析材料不少于3000字，党员个人的分析材料不少于2000字。

第五层次：民主评议，互相帮助（9月15日至9月18日）。

（1）层层组织民主评议（9月15日至16日）。采取党员群众“双评”领导班子、党员互评的方式，召开党员大会开展认真深刻的民主评议活动。结合班子集体和党员个人的自我检查、党性分析情况，通过召开民主生活会和组织生活会等形式，广泛开展民主评议活动。普通党员要在支部民主生活会上进行互相评议。在民主评议时，党员领导干部和党员进行自我党性分析后，要采取投票的方式评出等次。评议结果向群众公示后存档。

（2）认真开展专题民主生活会（9月17日至18日）。社区领导班子成员要集中时间开好专题民主生活会，针对突出问题，开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。党员和党员领导干部要根据评议和民主生活会情况，认真修改自己的党性分析材料。

第六层次：提出并反馈评议意见（9月19日至9月23日）。

各支部把汇总的意见材料以书面形式向党总支反馈，党总支汇总后以书面形式向街道先进性教育办反馈；做到层层反馈。一份存档，一份返至本人，并根据反馈材料认真修改分析材料。

第七层次：通报民主评议情况，接受监督（9月24日至9月26日）。

社区书记汇报材料例3

中图分类号： E271 文献标识码： A

State-owned forest farm natural forest protection project file management

Jia Yuling HuiFengShan, Tian Li, li xin, Hao Zhicheng, Zhu Jiangang

(YanAnShi bridge mountain forestry bureau, huangling shaanxi 727300)

Abstract: Natural forest resource conservation project archives is an important part of protection engineering construction is the important basis of comprehensive evaluation quality of projects and achievements. After many years of practice and formed a complete set of tianbao engineering archives collection, classification, sorting, and daily management system.

Keywords: Tianbao engineering; File management; A preliminary study

延安市桥山林业局，下辖七个国有林场，始建于1962年， 经营总面积251万亩，林业用地面积240万亩,其中有林地229万亩，活立木总蓄积量863.1万立方米，森林覆盖率95.5%。被誉为陕北黄土高原的一颗”绿色明珠”、“陕西的一叶肺”。实施天然林保护工程建设以来，有林地增加13.578万亩，新增未成林造林地4.12万亩，活立木蓄积增加160万余立方米。森林覆盖率由原来的86%提高到现在的95%，净增9个百分点。森林资源总量增加，林地生产力提高。乔木林平均每公顷蓄积由47.6立方米/公顷，提高到56.3立方米/公顷，每公顷提高了8.7立方米。新增13万余亩森林，增加森林蓄积量为29.8万立方米，天然林保护工程取得了显著成效。天然林资源保护工程档案是工程建设的重要组成部分，是全面考核工程质量和成果的重要依据。桥山林业局始终把天保工程档案管理作为天然林资源保护工作的一项重要内容同步建设，天保工程档案管理形成了一整套完整的管理体系。

1．国有林场天保工程档案归档的主要内容[1]

1.1工程管理

上级批复和下达的天保工程实施方案，上级下达的木材生产、公益林建设、森林管护、后备资源培育、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划；上级有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准，本级上报的各种文件和材料，本级有关部门制定和的各类文件、管理办法，规章制度；机构设置及职能、人员编制、领导任命等行政管理类材料；与上级主管部门和下级单位签订的目标责任书、项目责任书。工作总结，领导讲话、会议记录、纪要，会议材料、培训材料；工程自查、复查和核查报告，绩效考评报告，各种统计报表、验收报告材料；宣传报道、先进集体和个人的表彰材料，违法违纪事件的处理材料；案件举报材料及查处结果；工作简讯、简报等。

1.2木材停伐减产

森林分类经营区划；采伐限额与年度木材生产计划，上级主管部门批复的伐区作业设计，采伐证、伐区检查验收资料，木材生产登记台账，年度统计报表等；人工林采伐试点的有关资料等。

1.3公益林建设

公益林建设实施方案，人工造林、电播造林、封山育林及其其他公益林建设项目的作业设计、协议书、合同书、责任书，招投标过程形成的资料，种苗供应的有关材料，施工文件，检查验收材料，施工监理资料，林权证发放情况，后期管护情况和经营利用情况，灾害损失和核销情况等。

1.4森林资源管护

森林资源管护实施方案，管护体系的组织结构，管护人员资料，管护责任书、合同书、协议书、管护项目招投标过程形成的资料；管护区基本情况（责任区、分布图、小班卡片等），管护日志与巡山记录，管护工作检查记录，管护人员培训、考核记录，管护站点、管护设备、管护标牌的建设、使用及维护情况；相关的资金使用情况；违章用火、人畜破坏森林资源等记录和处罚情况，乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、报告、处理和损失情况，森林病虫害、火情火警、火灾及其他自然灾害的发生、报告、处理和损失情况；林下资源开发与利用情况：保护森林资源宣传活动的记录；森林资源的调查、监测资料等。

1.5森林抚育、后备资源培育

上级主管部门下达的计划、批复的作业设计、采伐证、施工合同、协议、责任书、招投标材料，检查验收资料，安置职工就业情况，年度统计报表等。

1.6富余人员分流安置

富余人员分流安置实施方案，在册与在岗职工明细、汇总表，分流到森林资源管护、公益林建设、森林培育、森林抚育、森林旅游、林下资源开发及其他分流渠道的相关材料；下岗职工再就业培训情况，再就业情况，其他下岗职工明细、汇总表，享受经济补偿金、失业保险待遇或者纳入最低生活保障的有关情况；单位职工内部退养、停薪留职、自谋职业等人员的明细、汇总表及相关的合同书、协议书；混岗职工明细、汇总表、分流安置情况。

1.7社会保障政和政社性人员

在册职工和离退休人员参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险明细、汇总表，公捡法、文教卫生、社会公益事业等政社性人员明细、汇总表；分离学校、医院等企业办社会机构的执行情况。

1.8部级公益林和地方公益林补偿

公益林生态效益补偿资金支付情况，管护合同、责任书、管护记录及检查验收报告等。

1.9资金到位和使用

各级下达的中央资金计划、地方配套资金计划、资金拨付文件、拨付凭证、会计凭证，会计账簿、财务报告，各项资金使用情况统计表、年度决算及相关材料；公益林建设、后备资源培育、森林抚育等工程项目的结算清单，离退休人员领取养老金的明细、汇总表及凭证，工资及其他经费的支出凭证，部级公益林和地方公益林补偿兑现支出凭证等。

1.10其他政策执行情况

落实地方政府责任情况，森工企业主辅分离的情况；国有林场、国有森工企业改革的情况；后续产业发展的有关情况；示范点建设和工程效益监测的的有关资料等。

2. 天保工程档案的分类[2]

按档案材料的性质和重要程度，分永久、长期和短期保管。其中、永久为50年以上，长期为15至50年，短期为3至15年。

2.1 永久

2.1.1 收发文卷

2.1.1.1 本单位本年度的重要会议记录、纪要、便函存根、年度工作总结；机构设置及职能、职工花名册、领导任命、人员编制、调动、离退休及死亡人员等有关文件材料；局、县级以上的先进集体和个人的表彰材料；违法违纪事件的处理材料，案件举报材料及查处结果。

2.1.1.2 上级批复和下达的天保工程实施方案、重要的政策性文件；森林资源调查等基础资料；林权和经营权管理情况及变更情况。

2.1.2占用林地卷

2.1.2.1 占地单位申请、林场上报文件、职工会议记录；

2.1.2.2 省、市、局关于占用林地的批复文件；

2.1.2.3 国有林林木采伐许可证；

2.1.2.4 占用林地可行性研究报告；

2.1.2.5 林业局与林场签订占用林地监管目标责任合同书；

2.1.2.6 林场与护林员签订森林资源安全监管合同；

2.1.2.7 行政被许可监督检查登记表；

2.1.2.8 林场与占地单位签订的防火合同。

2.1.3 影像卷

本单位在本年度重要活动中形成的音像及电子介质资料。

2.1.4 基础建设卷

2.1.4.1 国有林场危旧房改造卷 省、市、局关于林场危旧房改造的批复文件、资金批复文件、资金拨付材料；招、投标单位资料、招标结果通知书；林场危旧房改造设计图纸；材料验收单、施工记录、整改通知书、施工监理资料；工程验收申请、检查验收单、预算、决算材料。

2.1.4.2 管护站、管护设备、管护标牌的建设、使用及维护情况、相关的资金使用情况卷 项目相关文件、规章制度、相关合同、设计文件、图纸、施工日志、检查验收单、预算、决算材料。

2.1.4.3 贫困林场项目建设卷 项目相关文件、规章制度、相关合同、设计文件、图纸、施工日志、检查验收单、预算、决算材料。

2.1.5 林政案件卷

2.1.5.1 一般程序类 包括案卷来源、立案登记表、询问笔录、勘验笔录、鉴定书、指派通知书、（受指派人）专业技术资格证书、处罚事前告知笔录、处罚意见书、处罚决定书、处罚诉权通知书、送达回证、处罚票据、备考表。

2.1.5.2 简易程序类 包括询问笔录、当场处罚决定书、处罚票据等。违章用火、火情、火灾的发生、报告、处理和损失情况；乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、报告、处理和损失情况；自然灾害类：自然灾害、森林病虫害的发生、报告、处理和损失情况；

2.2 长期

2.2.1 收发文卷

2.2.1.1 本单位本年度的：

发文、管理办法、技术标准、规章制度、本级上报的各种文件和材料、各种统计报表、宣传报道、相关的资金使用情况。

2.2.1.2上级批准和下达的：

有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准、下达的木材生产、公益林建设、森林管护、后备资源培育、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划。

2.2.2 局场合同卷

局与场签订的工作目标责任书；局与场签订的森林资源管护责任合同书；局与场签订的防汛目标责任书；场长与副场长、检查站站长、管护区主任签订的目标责任书；场长与副场长、检查站站长、管护区主任签订的森林资源管护责任合同书。

2.2.3 森林资源管护人员档案卷

个人身份证复印件；个人申请书；管理中心聘书；个人的基本情况；护林员推荐表；森林管护责任书；森林管护责任卡；场长与管护人员签订的森林管护合同书（附有图纸）。

2.2.4 重点公益林卷

局与场签订的重点公益林管护合同；场长与护林员签订的重点公益林管护合同。

2.3 短期

2.3.1 收发文卷

2.3.1.1 本单位本年度的：会议通知、会议材料、培训材料、工作简讯、简报。

2.3.1.2 上级的文件：领导讲话、一般的文件、材料。

2.3.2 防火宣传卷

防火会议记录、检查站、宣传站防火宣传记录；森林防火隐患排查、清查登记表、隐患整改通知单、稽查登记表；半专业扑火队员体能训练资料；护林员防火专业知识培训材料。告林区居民书、森林防火保证书、森林防火提醒书；痴、呆、傻三种人防火监管合同书；吊庄地防火责任合同书；与辖区村组、煤矿、石场等企事业单位签订的森林防火责任合同书；与林场职工签订的职工摩托车安全驾驶合同书。

2.3.3 值班记录卷 电台、电话、了望台值班记录。

2.3.4日志卷 护林员巡山日志；管理人员工作日志。

3． 天保工程档案日常管理

3.1 建立健全档案的立卷、归档、借阅、保管、交接、鉴定销毁等管理制度。

3.2 查阅档案要严格履行保密手续。查阅涉及党和国家秘密的天保工程档案必须经过分管档案工作的行政领导及保密部门批准；查阅公开的档案，必须经过有关业务部门负责人批准；摘录和复制档案，必须经过天保工程档案管理部门负责人批准。

3.3 借阅档案要办理借阅审批、登记手续，按期归还，防止丢失。借用者应负责借用档案的安全和保密工作，不得擅自转借，不得折叠、剪贴或抽取、拆散档案，严禁在档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式损害档案的原貌。

3.4 保管期限已到或超过保管期限的档案，必须由各级档案管理部门负责编制销毁清册，经本部门档案鉴定领导小组鉴定批准，由两人以上进行集中销毁，鉴定销毁清册立为永久卷保管。

3.5 在天保工程建设活动中形成的属于归档范围的档案材料，必须定期移交本单位档案管理机构集中管理，任何个人不得据为已有或者拒绝归档。

3.6 档案管理人员要相对稳定，如有变动，要做好交接工作，在移交时按卷、册对照目录清点交接，双方签字。

3.7 做好档案安全防护工作，档案室应配备防火、防盗、防潮防光、防鼠、防虫、防霉、防尘等安全防护措施。

3.8 编制各种检索工具，提高查阅的速度，积极开发档案信息资源。

4. 天保工程电子档案

4.1 电子档案的特点：便于管理，查阅方便，查阅范围广，不受地域限制，节约资金。

4.2 建立电子档案方法：电子档案是在文字档案的基础上建立起来的。我们每个单位按照前面建文字档案的要求，做好文字档案的分类、立卷、管理工作，在此基础上根据文字档案按照保存期限、文件的分类（收文、本单位发文）形成电子版的卷内目录，并按分类文件保存到相应的文件夹中，我们将电子版的卷内目录做为电子档案的基础目录。

文件分类查询目录

4.3 天保档案查询

4.3.1 建立档案查询系统

延安市桥山林业局天保工程档案查询系统

4.3.2、建立查询目录

①、按年度查询

②、按机构（问题）查询

③、按各林场查询

按机构（问题）查询

1、行政类2、人事类3、计财类

4、林政类5、生产类6、基建类

7、重要档案局8、影、音类9、实物类

4.3.3进入查询界面

按年度查询

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

按各林场查询

1、大岔林场2、上畛子林场3、柳芽林场

4、双龙林场5、店头林场6、腰坪林场

7、建庄林场电子版的

4.3.4 查询界面与建立的文件分类文件夹建立链接、本单位全年发文的电子版与发文目录形成链接，最终就完成了本单位的电子档案。

天然林保护工程是一项长期的系统工程，涉及森林资源保护、职工就业安置、林区经济发展和社会稳定等各个方面、各个层面，天保工程档案给我们记载了真实的工程管理工程，为今后进一步完善天保工程管理奠定了基础。因此，天保工程档案管理还需要我们去探索，使之更加完善、更加科学、更加规范，更好的为工程建设服务。

社区书记汇报材料例4

二、撰写述职报告。每年年底，各镇乡（街道）党（工）委和区级机关对照区委确定的年度述职内容和要求，围绕年度工作目标完成情况和特色创新性工作开展情况，认真撰写述职报告。述职报告形成过程中，要求广泛征求区、镇两级党代表、人大代表、政协委员以及离退休老干部、村（社区、企业）负责人等各层面代表人士的意见。在此基础上，召开党政人大联席会议专题讨论，形成正式的书面述职报告，上报区委组织部。

三、实绩指标分析。在镇乡（街道）党（工）书记和区级机关主要负责人向区委全委会述职前，由区委政研室牵头，组织相关部门提供能反映镇乡（街道）经济社会发展的相关数据材料；由区人事局牵头，提供反映区级机关工作成效的主要数据和材料。其中，镇乡（街道）领导班子和领导干部的工作实绩主要包括经济、党群两大方面工作的具体工作成效，具体涵盖人均地区生产总值及增长率、人均地方财政收入及增长率、农民人均收入、万元GDP能耗及降低率等量化指标和精神文明建设、和谐社会和党的建设等定性评价。区级机关的工作实绩主要包括推进重点工程建设、基层群众的评议情况以及在全大市系统内年度考核排位情况等内容。

社区书记汇报材料例5

1.程序繁琐。

首先,省级外经贸部门在项目核准前，要求拟以现汇出资的境内企业提供外汇管理部门出具的外汇资金来源审查批复，以实物投资方式出资的可免除该项审查，外汇资金来源审查还要求满足对外投资不能超过企业净资产的50%、账上要有相应的银行存款和企业前几年经营没有亏损等基本条件；其次，企业申请材料上报至省级外经贸部门后，一方面由企业直接登录商务部网站录入申请《境外投资批准证书》的相关数据，另一方面由省级外经贸部门发公函向企业拟投资国别的我国使领馆经商处征询意见，待收到我驻外使领馆经商处“同意”的复函后才能出具项目核准的批复；第三，虽然对一定额度内的非敏感国家和地区的境外投资项目由省级外经贸部门核准，省级外经贸部门发出核准批复文件后，其纸质文件只要报商务部备案，但“备案”在实际操作中还是再核准，由商务部核准后再将《批准证书》的号码发送给省级外经贸部门，再由省级外经贸部门代商务部打印纸质《批准证书》,企业拿到《批准证书》后，才能凭以向外汇管理部门去申请购汇和办理外汇登记。

2.材料繁多。

应该说，外经贸部门核准境外投资项目要求企业自身提供的审查材料已经相当少了，材料繁多主要反映在外汇管理部门对外汇资金来源审查、批购外汇和外汇登记几个环节上。一是外汇资金来源审查。企业除了要向外汇管理部门报送一套与提交给外经贸部门同样的材料外，还要提供上年度财务审计报告（有些企业为了满足这一要求，就要专门请会计师事务所进行审计，既耗财，又耗时），还要提供外汇资金来源证明和银行对账单，对于收购境外资产或股权的项目，还需提交评估报告、收购协议等相关材料。二是境外投资外汇登记。企业除了要填写《境外投资外汇登记表》，附上《境外投资批准证书》，组织机构代码证，境外企业章程、合同，境外企业董事会成员名单，境外企业注册证书或营业执照等材料外，还要提交外汇管理部门本身出具的外汇资金来源审查批复文件和外汇管理部门认为需要补充说明的其他材料等，整个登记材料不下十几种。三是批购外汇汇付境外。企业要办理批购外汇和境外投资资金汇出，除了要书面申请，附送外经贸部门的项目核准批复、《境外投资批准证书》、《境外投资外汇登记表》以外，还要再一次提供外汇管理部门本身出具的外汇资金来源审查批复和外汇管理部门认为需要补充说明的其他材料等。

3.过程长久。

从目前企业申请境外投资项目的一般程序看，纵向主要有三个层次，企业――地（市）级外经贸部门（初审转报）――省级外经贸部门（核准批复或复审转报）――商务部（备案或审批、发证），如果以每个层次平均在6-7个工作日内完成本环节的工作计算，那就是20个工作日，加上传递在途时间就已超过了1个月，当然这仅仅是理想的结果，实际时间长得多。横向主要涉及两个方面，一个是外汇审查、批汇和登记，按照外汇管理部门公布的办理时间，每项业务在“资料齐全、符合相关规定的前提下，自受理申请之日起20个工作日”内完成，这样的话，就算登记和批汇同时受理，那也需要40个工作日，实际日历时间也就要达2个月。二是征求我驻外使领馆经商处意见，平均回函时间一般也需5个工作日。所以，综合起来，按照目前的核准办法，从企业提出申请到外汇汇到境外一般要3个月，中间如果出现要补充财务审计工作、补充审核部门认为要增加的资料、经办或签批人出差、休假等而耽搁的时间，就要4-5个月甚至半年。

二、简化境外投资核准手续的基本依据

1.管理办法应遵循国际惯例，符合市场经济体制要求。

第一，境外投资是一项跨国界的经济行为，理应遵循国际惯例，而不应仅仅按在境内设立企业的法律规章和思维方式来设计制定对境外投资项目的管理办法。从严格意义上来说，境外企业（机构）设立后，其本身就是所在国的法人单位或合法组织机构，必须遵从当地的法律法规，服从当地政府的管理，合法经营，照章纳税。我们对境外投资的管理主要体现在是否允许国内企业把资金投到国外，而这种“许可”的设定，需要考虑的主要因素是其投资行为是否损害我国的政治、经济利益，至于投资风险的评估、市场情况、经营盈亏等问题企业决策时必须也必然会慎重分析研究，应属企业自主决策和经营管理行为，政府部门不可能也把不了这个关。当然，企业可能由于获取信息的局限，政府有义务针对企业拟投资的国别地区可能出现的政治和经营风险给予必要的提醒。

第二，对不同所有制企业的境外投资应区别对待。民营经济的快速发展和大部分中小国有企业股份制改造的基本完成，使非国有的企业法人已占了企业群体的绝大部分，因此，我们对境外投资的核准手续也应当适时加以调整，放宽对非国有企业境外投资的政策。而对国有或国有资产占绝对控股地位的企业，应从对其国有资产向境外转移的源头上加以控制，实施有效管理，防止国有资产流失。

第三，我国加入世贸组织，是我国进入市场经济并与世界经济体系接轨的重要标志。这客观上要求我们遵循市场经济规律和法则去管理境外投资。在企业看来，“时间就是商机”、“时间就是金钱”已不再是空洞的口号，从实践过程反映的状况分析，企业从考察、可行性论证，到决策境外投资事项的过程相对较长，但一经做出决定，行动迅速。因为对外签订的合同（协议）往往对资金的到位、货物的发运和筹建期都有时间约定，但没有这些文本，企业又无法起动境外投资申请，而由于核准手续复杂，过程长久导致企业在约定期限内汇不了投资款项或发不了投资设备，甚至出现货物滞留在港口等待批件报关装船的情况。

2.贯彻效率优先原则。

境外投资核准手续的繁琐，其中一个重要原因，就是环节太多，一个境外投资项目的整个核准过程要经过十几道环节（还不包括部门内部的流转环节），就算每个环节都能在3个工作日办结，累加起来也要1-2个月的日历时间。因此，只有减少环节，才能使核准程序开上“快车道”。对那些“例行公事”和重复性的环节应予取消。

3.所需审查材料的多少，应按照有无使用价值来设定。

对企业申请材料的审查，主要是按照许可事项的法律规定对必须由企业提供的书面材料作形式审查。材料种类和数量多少，应该本着合理、合法、必要的原则来设定，也就是说，要求企业提供的材料是合乎情理的，而不是与所申请事项无直接关系的间接资料，因为如果设定间接材料，就很难把握限度，容易出现“本部门认为需要补充的其他材料”之类的不透明条款；企业所提供的材料应该是具有法律效力的，有些如可行性报告、实物投资清单、无形资产作价资料等由企业单方面编写制作的资料缺乏法律效力，可以舍弃，合同、章程比可行性报告内容更详细，条款更规范，而且都有各方权利人签字，投资实物的出境报关单比企业自编的清单更具法律作用；至于必要性问题，就是审核部门对被审查资料是否都采信和使用，如果不管有用无用，仅仅是为了满足本部门自身的所谓“资料齐全”的要求，就有悖于简化手续、方便企业的基本原则精神；另外，属于本部门出具给企业的文件不应再让企业倒过来提供。

4.人停事不能停。

目前境外投资核准过程长的一个重要原因，就是“一个萝卜一个坑”“萝卜拔走无填充”的现实情况造成的，虽然好多部门都说设有“A、B角”，但实际操作中往往经办的“A角”不在，“B角”就办不了或是找不到“B角”。有时候遇上经办人或他的上司或上司的上司(部门内部要逐级签批)出国、出差、外出开会、公休假等，只要其中某一个人不在就无法办理。所以，只有每个环节真正实行“A、B角”的工作制度，做到人停事不停，而且每个环节的工作人员都能想企业所想，急企业所急，认真负责地为基层、企业服务，才有可能从根本上提高办事效率。

三、简化境外投资核准手续的几点建议

1.简化程序。

第一，除国有或国有资本控股的企业外，取消对其他企业项目核准前“外汇资金来源审查”的前置条件。谁都知道，在项目核准前，如果企业打算以自有资金解决投资款，也不可能提前几个月把资金存在银行不流动；如果通过借贷途径解决，项目未核准，银行也不会轻意放贷给企业；至于审查企业前几年盈利状况，我认为企业盈亏状况与能否对外投资没有直接因果关系，某些企业就是因为在国内的竞争力衰退，才决策到境外投资寻求新的增长点来解境内母体企业之困，而且，按照现在的规定理解，意味着近年注册的新企业就不能对外投资，这没有道理；至于对企业累计对外投资不能超过《公司法》规定的净资产的50%，应由工商部门负责监督，因为投资额和净资产之比是指企业对境内外全部投资和所有者权益在某一时点的余额之比。所以，待商务（外经贸）部门对企业境外投资项目核准后，企业凭《境外投资批准证书》到外汇管理部门申请购汇、申请汇付投资资金和办理外汇登记更为合理，与以实物形态对外投资的企业相比也不失公平。

第二，除规定需商务部直接审批的项目外，在省级核准的项目由省级外经贸部门编发《境外投资批准证书》，同时报商务部备案。从目前办理的情况看，省级核准批复下达后，《境外投资批准证书》颁发前，企业的对外投资工作根本无法实施。建议由省级审批的项目在统一使用商务部印制的《境外投资批准证书》的前提下，由各省、自治区、直辖市自行编排证书号码，并在号码前加注地区简称。这样，一方面可以省掉省级核准批复，另一方面商务部的备案也变成真正意义上的备案，把商务部的部分工作量分散到各省(区、市)，从而大大加快核准发证速度。

2.下放权限。

第一，把征询驻外使领馆经商处意见的工作下放到地（市）。按照目前的规定，向我驻外使领馆经商处征询拟对外投资项目意见是核准境外投资的一项前置条件，而且要由省级外经贸部门发函征询，我驻外使领馆经商处才受理。事先征询我驻外使领馆经商处的意见是必要的，毕竟他们对所在国的政治、经济、社会情况比国内机构、企业了解更透彻，也能对企业到境外投资起到很好的指导作用，帮助企业规避风险和协调解决一些困难，企业非常欢迎。问题的关键在于是否一定要在企业申请报送到省级外经贸部门这一环节才可以发函征询。发征询函的直接目的是我驻外使领馆经商处是否同意境内企业赴该国投资，至于由哪一级、哪个部门或机构去征询并不重要，因此，此项工作应当可以前移至地（市）级外经贸部门，在企业准备申请材料的同时向我驻外使领馆经商处拟发征询函，甚至可以在企业赴拟投资国考察洽谈、签订合同、与我驻外使领馆经商处当面咨询时，就把征询答复函带回来，直接作为企业申请材料的附件之一，这样就可以省去企业申请材料转报到省级外经贸部门后再发征询函的等待时间，还有利于引导企业加强与我驻外使领馆经商处的沟通和联系，自觉地接受相应的管理。

第二，下放核准权限。与其他行政许可事项一样，下放境外投资核准权限，是缩短核准时间的重要举措，也是区别重点与非重点产业、重点与非重点国别地区、重大与非重大项目实行分级管理的切实方法，应当积极推行。建议境外投资项目的核准权限与境外投资的用汇审批权限相匹配，除商务部确定的对敏感国别地区的投资由商务部审批外，对其他国别地区的投资项目，凡中方投资额在1000万美元以下的，由省级外经贸部门核准并发证，中方投资额在300万美元以下的，由地(市)级外经贸部门核准，省级外经贸部门统一发证。这样做的结果，看似加大了地方主管部门的权力，实为加重了地方主管部门的责任。在核准过程上，对1000万美元以下非敏感国别地区的投资项目至少可以减少10-20个工作日。

3.削减材料。

从目前对境外投资项目相关部门的要求来看，建议削减以下材料：

可行性研究报告。企业的境外投资可行性研究报告一般是企业在进行实地考察后编写并由董事会和经营者讨论通过的，到底可行不可行，能不能取得预期效益，风险有多大等等，只有他们自己清楚，作为政府部门的工作人员，客观上无法对其可行性做出正确判断，除非组织相关方面专家进行专题认证，这既没必要，也无可能。

财务审计报告和银行对账单。企业的资产和盈亏状况一般是银行放贷前需要查验的资料，不应成为同不同意其对外投资的依据。企业资产和盈亏，无论反映的是时点还是时期数据，只要企业在运转，每时每刻都在发生变化，实物资产既可以直接投资也可以变现投资。以前年度亏损不等于今年和以后一直亏损，就是为了扭转母体企业亏损局面才到境外投资办企业也毫不奇怪。

境外企业董事会构成及人员名单。董事会的构成一般都与股权结构相匹配，在境外企业《章程》中都会明确表述，至于人员名单，一方面我国企业对外投资项目不一定都是控股的，有些仅占很少的股份，政府不可能去干预董事的任命；另一方面，即使是中方控股的境外合资企业，母体企业委派谁当董事，也是企业自己的事。

境外企业（机构）注册证书（营业执照）和开户银行、账号。究竟是先办营业执照还是注册资本先要到位，各国（地区）的做法不同，国内成立企业，注册资本入资的验资报告在前，而注册登记发执照在后。把提供境外企业注册证书（营业执照）一律作为能否批购和汇付外汇的要素材料是不恰当的。而境外企业开户银行和账号资料应属于母体企业在境内开户银行汇付外汇时才要向银行提供的，否则钱也汇不出去。

社区书记汇报材料例6

一、规范农村土地确权颁证档案整理工作，统一标准。

农村土地确权颁证工作中形成的大量文件材料。对农村土地确权颁证业务中形成的档案材料,主要集中在各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）各行政村（社区）各地要按照不同档案门类进行准确区分。应该纳入专门档案管理;对各种会议材料、统计汇总等档案工作材料,应当纳入文书档案管理；对电子声像类档案材料，应当纳入电子档案、声像档案管理。

一）文书档案类文件材料

包括机构成立、意见、方案、指导性通知、计划、总结、简报、会议记录、规划、报告、检查记录、统计汇总等文件材料。1.归档范围。各区县（自治县）人民政府、各镇乡人民政府（街道办事处）农村土地确权颁证工作中形成的文件材料。

分为永久和定期，2.保管期限。按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》国家档案局令第8号）要求。定期一般分为30年和10年。

以“件”为单位，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）整理这部分文件材料时应纳入机关文书档案统一整理归档。按照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）进行整理。

按《市村级档案管理办法》规定，各行政村（社区）整理这部分文件材料时。统一纳入村级文书档案的经济发展类”按照《市文书立卷与案卷构成的一般要求》或《市机关归档文件整理实施细则》要求，以“卷”或“件”为单位进行整理。

二）农村土地确权颁证专门档案类文件材料

1.归档范围。农村土地确权颁证材料包括农村土地确权颁证入户核实（汇总）表、国土“二调”面积核实表、田（土）面积丈量记录表、现场勘界确认材料、承包土地空间位置图、农户委托书、承包土地确认面积公示表、农户签字确认的承包地块及面积分摊表、农户土地承包经营权证登记簿、土地承包经营权证书登记表、新证领取表、原证注销登记表、公告材料；土地承包情况汇总清册、土地承包经营权登记台账；农村土地确权颁证人员花名册、集体经济组织成员讨论形成的承包面积确认落实方案、村民代表会议决议、会议记录；补充完善的土地承包（流转）合同、依法调整承包土地方案、注销（变更）土地承包经营权申请、登记材料；其他方式承包申请颁发农村土地承包经营权证书申请、登记等材料；其他农村土地确权颁证专门档案材料。

2.保管期限。农村土地确权颁证档案永久保管。

此次农村土地确权颁证工作结束后，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门在农村土地确权颁证工作中形成的农村土地确权颁证档案作为自身全宗内一种专门档案保管。农村土地承包经营权证登记簿一式二份。必须移交区县国家综合档案馆保存一份，农业行政主管部门用作日常登记管理留存一份。

应以各镇乡人民政府（街道办事处）为独立全宗单位，乡镇（街道）级的农村土地确权颁证档案。集中统一整理，参照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）要求，以“件”为单位进行整理。一般以每户形成的且能按户分开的所有文件材料作一件，用线或不锈钢钉装订，同一全宗内以行政村（社区）顺序依次排列，同一行政村（社区）中按村民小组顺序依次排列并从1开始编制顺序号，加盖归档章、编制归档文件目录，装入文书档案盒保管。各镇乡人民政府（街道办事处）形成及整理农村土地确权颁证档案时，可根据需要一式数套。

村（社区）级农村土地确权颁证专门档案参照上述方法整理。

三）电子档案、声像档案类文件材料

农村土地确权颁证工作中形成的电子、声像档案的归档整理按照国家和市相关要求执行。其中电子档案按照《市电子文件归档与管理细则》执行；照片档案按照《市照片档案收集整理实施细则》渝档发〔〕36号）执行；声像档案按照《市档案局关于进一步加强声像档案管理的通知》渝档发〔〕43号）执行。

请按《意见》要求，原缺失二轮承包方案、合同、申请书、台账等补充完善材料。分类归档。

二、做好农村土地确权颁证档案移交和利用工作，强化服务。

社区书记汇报材料例7

二、会议地点：xxx街道办事处会议室

三、出席领导：

四、参会部门：

xx局、xx街道以及辖区内社区、行政村相关同志

五、活动议程：

1.xx街道办事处汇报关于所辖行政村五类问题；

2.街道所辖社区、村依次发言；

3.xx领导讲话。

六、工作保障：

1.xx街道负责会场布置、会议材料，根据会议要求起草会议纪要并做好存档工作，存档材料会后一个工作日内报秘书科备档；

2.xxx做好会议记录。

在xx街道“五联五帮解难题”工作调研座谈会上的讲话提纲

同志们：

今天，按照中央、省、市以及新区党工委“不忘初心、牢记使命”主题教育办公室的要求，针对“集中整顿软弱涣散基层党组织”问题，召开此次座谈会。主要聚焦的是受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题村干部，以及黑恶势力、宗教势力干扰渗透和信访矛盾问题突出、村党组织书记不胜任不尽职等五类问题。

根据组织部安排，我和xx局负责联系咱们街道。这次软弱涣散村的整顿，是新区党工委开展的一项推动基层党组织全面进步、全面过硬的重点工作，对我们更好地加强基层服务型党组织建设具有非常重要的意义。今天，在座的既有街道的干部，又有村“两委”干部，希望大家全面客观，实事求是，站在为群众负责、为发展负责的高度，将村里的基本情况、存在的问题和整改措施意见提出来。

会议有两项议程，一是街道办事处汇报所辖行政村的相关问题，二是辖区内的社区、村发言。

首先请街道办事处汇报所辖社区和行政村的相关情况。

社区书记汇报材料例8

唐代作为我国封建社会的鼎盛时期,其文治武功,蔚然可观。常言“盛世修史”,唐代亦不例外。其在档案编研方面所取得的成就,尤值一述。

一、史馆之制

西汉以来,史书多为私家修撰,如司马迁的《史记》、班固的《汉书》、范晔的《后汉书》,以及陈寿的《三国志》。与此同时,官修史书也开始出现,如东汉之《东观汉纪》。魏晋南北朝时期,私家修撰虽盛极一时,但国史的修撰工作也一直由秘书省的著作局主持。隋朝建立以后,在秘书省设立史馆,监修国史。开皇十三年(公元539年),隋文帝明令禁止私家修撰国史。从此,国史修撰便完全控制在封建王朝手中。唐武德初年,因隋旧制,史馆隶秘书省著作局。贞观三年(公元629年)移史馆于门下省。开元二十年(公元732年)改隶中书省。唐之史馆,较之隋代设置更为完备,选派当时名士充任史馆史官,并由宰相直接负责监修。

唐代史馆保存有大量的文书档案。唐王朝规定起居注、时政记等皇家记注材料要定期移送史馆,还规定全国各主要官府的文书,都要摘要录送史馆。并制订了《诸司应送史馆事例》,颁发全国。明确规定了报送文书的种类、负责报送的部门以及报送的方法。负责报送的部门包括中央三省、各寺、局以及地方州县衙门。而报送的方法大体有定期录报和不定期录报两种。定期录报有“逐月录报”“诸季录报”“逐年录报”。不定期录报有“有即报”、“勘报”、“录考使送”等多种形式。除了依照《诸司应送史馆事例》收集各官府的文书材料外,史馆还可以“牒索”。“如史官访知事由,堪入史者,虽不与前件色同,亦任直牒索,承牒之处,即依状勘,并限一月内报。”

也就是说,只要史馆查知有其它可供修史参考的档案材料,可直接向有关部门去牒索取,凡接到“牒索”的部门,必须在一个月之内将要求的材料报送史馆。因此,全国大量的文书档案材料都汇聚到了史馆。史馆成为当时最集中、最庞大和收集档案文书最多的机构,为官修史书提供了大量的史料。

在史馆收集到的大量史料的基础上,唐代官修史书取得了空前的成就。“二十四史”中的《晋书》、《梁书》、《陈书》、《北齐书》、《周书》、《隋书》、《南史》和《北史》,都在唐朝的史馆中修成。这些史书在“二十四史”中竟占了八史。另外,终唐一代史馆修撰的本朝史书也相当丰富,如纪传体的《唐书》和《国史》,以及编年体的《唐历》与《唐春秋》等。

二、实录

实录是前帝崩殂后,继嗣根据起居注、时政记一类史料而敕修的编年体史书。

实录的修撰始于齐、梁时期。《隋书.经籍志》杂史类有《梁皇帝实录》三卷,记梁武帝事,周兴嗣撰。又有《梁皇帝实录》五卷,记梁元帝事,梁中书侍郎谢昊撰。又《史通杂说》篇有《梁太清实录》十卷。高似孙《史略》有《六朝实录》一书。这些都是较早的实录,但都已失传。

实录容纳的资料非常广泛,除起居注、时政记外,凡诏令章奏,悉得入录。实录虽然属于修撰范围,但主要是档案资料的汇编,是档案编研的一种形式。因为实录是当代人所撰的当代史资料编年,修撰者又都是专职史官,既有良好的专业素质,又能接触到大量最原始的重要文献,所以实录所引的资料十分繁富,也较可靠。而且所记内容十分广泛,除皇帝政治活动外,凡有关军国大事,如政治对策、经济措施、各地社会动态等,都有极详细的记录,是国史修撰之前的资料准备,有非常高的史料价值,很值得珍视。

三、政书

唐代是政书体裁的确立时期,其主要成果是专门记述典章制度的宏篇巨著会通体《通典》与断代体《唐六典》、《唐会要》。

《通典》,唐杜佑撰,是一部典章制度专史。所记上起传说中的唐虞到唐肃宗、唐代宗时,有的地方以附注形式记载了代宗、德宗时的改革制度。全书共二百卷,以事类为中心,以时间为先后编次,内容以专题分为八门:食货、选举、职官、礼、乐、兵刑、州郡、边防。每门之下又分子目。全书取材严谨,脉络清晰,分类编述,条贯古今。《四库全书总目提要》说:“然其博取五经群史,及汉魏六朝人文集奏疏之有裨得失者,每事以类相从。凡历代沿革,悉为记载,详而不烦,简而有要。元元本本,皆为有用之实学”。《通典》的史料来源,唐以前的主要是把纪传体正史的“书”、“志”进行系统编纂,兼采其它史书及经、子、文集中的有关资料。唐代的则主要是取自实录、国史及政府档案。《通典》为我国典志体史书开创了先例,为史学编纂创立了一种新的史体,开拓了一个新的史学领域。

《唐六典》,唐玄宗开元年间修撰。由张说、萧嵩、张九龄等主持,徐坚、韦述等十余人编修,最后再由李林甫修订补注。因系玄宗敕撰,故题为唐玄宗撰。此书记叙唐代官制,注文则叙及历代沿革。依据为当时的官府原始档案,特别是有关政典、制度方面的档案,因此该书为我们保留了大量关于当时典章制度方面的宝贵材料,史料价值较高。两《唐书》之《职官志》皆以之为依据。

《唐会要》。会要为断代体政书,源于《唐六典》。会要始创于唐德宗时的苏冕。他以《唐六典》和《大唐开元礼》等为蓝本,编撰唐高宗至唐德宗九朝政治、经济、军事、刑法、职官、天文、地理、文化等沿革典制,编成会要四十卷,首创会要体。宣宗时,命崔铉等续修德宗以来会要四十卷,成《唐会要》八十卷。今本《唐会要》是宋代王溥根据官修《唐会要》经掇编宣宗以后事迹而成,计一百卷。《唐会要》成书在两《唐书》之前,保存了大量第一手资料,史料价值很高。

四、地方志

地方志的修撰,始于隋代。隋统一后,为了加强封建统治,开始了全国性区域志的编纂,据《隋书.经籍志》载,隋炀帝时“普诏天下诸郡,条其风俗、物产、地图,上于尚书。故隋代有《诸郡物产土俗记》一百三十一卷,《区域图志》一百二十九卷,《诸州图经记》一百卷,其余记注甚众。”唐朝贞观时,由魏王李泰组织,萧德言等编撰《括地志》五百五十卷,段公路撰《北户录》三卷,贾耽撰写了《贞元十道录》,李吉甫纂修了《元和郡县图志》四十卷。目前留存下来的只有《元和郡县图志》,该书以唐玄宗元和年间诸道所属47镇为篇,记述了诸镇所属州县的历史、地理沿革、户籍财赋、名胜山川等内容。原书每篇之首均有地图,共47幅,因而称之为“图志”,但至北宋时,地图已亡佚,书志部分也有缺失,一般就以《元和郡县志》称之。此书是流传至今最早而又较完善的地方总志。这些地方志主要是依据档案资料编写而成,因此具有比较可靠的史料价值。

综上所述,唐代在档案编研方面,开拓了许多新的领域,从修撰前代史、当代史,到记述典章制度,以至汇录风土人情,无一不汲取档案的内容。其档案编研,继往开来,在档案编研史上,留下了浓墨重彩的一笔。

参考文献:

[1]王溥.唐会要[m].北京:中华书局,1955年.

[2]赵翼.廿二史扎记[m].北京:中华书局,2005年.

社区书记汇报材料例9

唐代作为我国封建社会的鼎盛时期,其文治武功,蔚然可观。常言“盛世修史”,唐代亦不例外。其在档案编研方面所取得的成就,尤值一述。

一、史馆之制

西汉以来,史书多为私家修撰,如司马迁的《史记》、班固的《汉书》、范晔的《后汉书》,以及陈寿的《三国志》。与此同时,官修史书也开始出现,如东汉之《东观汉纪》。魏晋南北朝时期,私家修撰虽盛极一时,但国史的修撰工作也一直由秘书省的著作局主持。隋朝建立以后,在秘书省设立史馆,监修国史。开皇十三年(公元539年),隋文帝明令禁止私家修撰国史。从此,国史修撰便完全控制在封建王朝手中。唐武德初年,因隋旧制,史馆隶秘书省著作局。贞观三年(公元629年)移史馆于门下省。开元二十年(公元732年)改隶中书省。唐之史馆,较之隋代设置更为完备,选派当时名士充任史馆史官,并由宰相直接负责监修。

唐代史馆保存有大量的文书档案。唐王朝规定起居注、时政记等皇家记注材料要定期移送史馆,还规定全国各主要官府的文书,都要摘要录送史馆。并制订了《诸司应送史馆事例》,颁发全国。明确规定了报送文书的种类、负责报送的部门以及报送的方法。负责报送的部门包括中央三省、各寺、局以及地方州县衙门。而报送的方法大体有定期录报和不定期录报两种。定期录报有“逐月录报”“诸季录报”“逐年录报”。不定期录报有“有即报”、“勘报”、“录考使送”等多种形式。除了依照《诸司应送史馆事例》收集各官府的文书材料外,史馆还可以“牒索”。“如史官访知事由,堪入史者,虽不与前件色同,亦任直牒索,承牒之处,即依状勘,并限一月内报。”

也就是说,只要史馆查知有其它可供修史参考的档案材料,可直接向有关部门去牒索取,凡接到“牒索”的部门,必须在一个月之内将要求的材料报送史馆。因此,全国大量的文书档案材料都汇聚到了史馆。史馆成为当时最集中、最庞大和收集档案文书最多的机构,为官修史书提供了大量的史料。

在史馆收集到的大量史料的基础上,唐代官修史书取得了空前的成就。“二十四史”中的《晋书》、《梁书》、《陈书》、《北齐书》、《周书》、《隋书》、《南史》和《北史》,都在唐朝的史馆中修成。这些史书在“二十四史”中竟占了八史。另外,终唐一代史馆修撰的本朝史书也相当丰富,如纪传体的《唐书》和《国史》,以及编年体的《唐历》与《唐春秋》等。

二、实录

实录是前帝崩殂后,继嗣根据起居注、时政记一类史料而敕修的编年体史书。

实录的修撰始于齐、梁时期。《隋书.经籍志》杂史类有《梁皇帝实录》三卷,记梁武帝事,周兴嗣撰。又有《梁皇帝实录》五卷,记梁元帝事,梁中书侍郎谢昊撰。又《史通杂说》篇有《梁太清实录》十卷。高似孙《史略》有《六朝实录》一书。这些都是较早的实录,但都已失传。

实录容纳的资料非常广泛,除起居注、时政记外,凡诏令章奏,悉得入录。实录虽然属于修撰范围,但主要是档案资料的汇编,是档案编研的一种形式。因为实录是当代人所撰的当代史资料编年,修撰者又都是专职史官,既有良好的专业素质,又能接触到大量最原始的重要文献,所以实录所引的资料十分繁富,也较可靠。而且所记内容十分广泛,除皇帝政治活动外,凡有关军国大事,如政治对策、经济措施、各地社会动态等,都有极详细的记录,是国史修撰之前的资料准备,有非常高的史料价值,很值得珍视。

三、政书

唐代是政书体裁的确立时期,其主要成果是专门记述典章制度的宏篇巨著会通体《通典》与断代体《唐六典》、《唐会要》。

《通典》,唐杜佑撰,是一部典章制度专史。所记上起传说中的唐虞到唐肃宗、唐代宗时,有的地方以附注形式记载了代宗、德宗时的改革制度。全书共二百卷,以事类为中心,以时间为先后编次,内容以专题分为八门:食货、选举、职官、礼、乐、兵刑、州郡、边防。每门之下又分子目。全书取材严谨,脉络清晰,分类编述,条贯古今。《四库全书总目提要》说:“然其博取五经群史,及汉魏六朝人文集奏疏之有裨得失者,每事以类相从。凡历代沿革,悉为记载,详而不烦,简而有要。元元本本,皆为有用之实学”。《通典》的史料来源,唐以前的主要是把纪传体正史的“书”、“志”进行系统编纂,兼采其它史书及经、子、文集中的有关资料。唐代的则主要是取自实录、国史及政府档案。《通典》为我国典志体史书开创了先例,为史学编纂创立了一种新的史体,开拓了一个新的史学领域。

《唐六典》,唐玄宗开元年间修撰。由张说、萧嵩、张九龄等主持,徐坚、韦述等十余人编修,最后再由李林甫修订补注。因系玄宗敕撰,故题为唐玄宗撰。此书记叙唐代官制,注文则叙及历代沿革。依据为当时的官府原始档案,特别是有关政典、制度方面的档案,因此该书为我们保留了大量关于当时典章制度方面的宝贵材料,史料价值较高。两《唐书》之《职官志》皆以之为依据。

《唐会要》。会要为断代体政书,源于《唐六典》。会要始创于唐德宗时的苏冕。他以《唐六典》和《大唐开元礼》等为蓝本,编撰唐高宗至唐德宗九朝政治、经济、军事、刑法、职官、天文、地理、文化等沿革典制,编成会要四十卷,首创会要体。宣宗时,命崔铉等续修德宗以来会要四十卷,成《唐会要》八十卷。今本《唐会要》是宋代王溥根据官修《唐会要》经掇编宣宗以后事迹而成,计一百卷。《唐会要》成书在两《唐书》之前,保存了大量第一手资料,史料价值很高。

四、地方志

地方志的修撰,始于隋代。隋统一后,为了加强封建统治,开始了全国性区域志的编纂,据《隋书.经籍志》载,隋炀帝时“普诏天下诸郡,条其风俗、物产、地图,上于尚书。故隋代有《诸郡物产土俗记》一百三十一卷,《区域图志》一百二十九卷,《诸州图经记》一百卷,其余记注甚众。”唐朝贞观时,由魏王李泰组织,萧德言等编撰《括地志》五百五十卷,段公路撰《北户录》三卷,贾耽撰写了《贞元十道录》,李吉甫纂修了《元和郡县图志》四十卷。目前留存下来的只有《元和郡县图志》,该书以唐玄宗元和年间诸道所属47镇为篇,记述了诸镇所属州县的历史、地理沿革、户籍财赋、名胜山川等内容。原书每篇之首均有地图,共47幅,因而称之为“图志”,但至北宋时,地图已亡佚,书志部分也有缺失,一般就以《元和郡县志》称之。此书是流传至今最早而又较完善的地方总志。这些地方志主要是依据档案资料编写而成,因此具有比较可靠的史料价值。

综上所述,唐代在档案编研方面,开拓了许多新的领域,从修撰前代史、当代史,到记述典章制度,以至汇录风土人情,无一不汲取档案的内容。其档案编研,继往开来,在档案编研史上,留下了浓墨重彩的一笔。

参考文献:

[1]王溥.唐会要[m].北京:中华书局,1955年.

[2]赵翼.廿二史扎记[m].北京:中华书局,2005年.

社区书记汇报材料例10

成立楼区农村籍退役士兵申请老年生活补助工作领导小组，由区委常委、副区长程岳华任组长，区民政局局长白铭科、区人力资源和社会保障局局长卢红升、区财政局局长罗加粮任副组长，各乡、街道办事处分管民政的领导为成员。领导小组下设办公室，由区民政局局长白铭科兼任办公室主任，区民政局副局长刘荒洲任办公室副主任。

二、工作步骤

（一）宣传发动阶段（年9月1日至9月5日）

各乡、街道办事处在本辖区通过各种形式做好政策宣传解释工作，并要求所有村（居）委会及辖区单位落实政策精神，做到家喻户晓。

（二）登记造册阶段（年9月6日至9月15日）

申请人携带相关证明材料，向户籍所在地村（居）委会提出申请，并办理登记手续。村（居）委会根据政策规定，对申请人提供的材料进行初审，并签署意见；对不符合条件的予以退回，并书面说明理由告知本人。

（三）汇总上报阶段（年9月16日至9月20日）

各村（居）委会完成初审后，将符合条件的申报材料、花名册上报乡（街道办事处）复审，乡（街道办事处）按政策规定逐一审核申报材料，将不符合条件的予以退回，并书面说明理由告知本人。各乡、街道办事处将符合条件的申报材料复审后签署意见并整理汇总，连同花名册上报区民政局会审。区民政局按政策规定对申报材料进行会审，将不符合条件的予以退回，并书面说明理由告知本人，将符合条件的申报材料建立个人档案，上报花名册至市民政局。

三、工作要求

（一）加强组织领导，强化工作责任

各乡、街道办事处民政办要站在构建社会主义和谐社会、加强国防军队建设、维护改革发展大局的高度，充分认识这项工作的重要性，列入即办日程，认真组织，精心安排，稳步实施，把工作做扎实。同时要积极向单位主要领导汇报，解决好工作经费和工作力量调配等问题，为政策落实提供保障。

（二）准确把握政策，严格贯彻落实

各乡、街道办事处民政办要准确把握政策的核心内容、基本要求和政策界限，理清工作思路，深入细致地做好审查认定工作，做到不错报、不漏报，严格按政策把这部分人员的身份、服义务兵役年限、年龄等信息核准，在落实过程中遇到重大问题要及时向区政府和上级民政主管部门报告。

（三）积极宣传政策，做好维稳工作