智慧党建工作计划例1

智慧党建的现实应用汇报

 

随着“长丰县智慧党建云平台”在我支部应用以来，七大功能“党建门户、党务管理、组织生活、联系服务群众、互动交流、统计分析、基础信息管理”实现了对基层党组织及广大党员便捷化教育及管理，“互联网+党建”的创新发展模式的应用，这不仅能够推动党建活动形式的多样化发展，还能够实现党员的动态化管理。“互联网+党建”深入普通基层党组织到党员，对于党务工作的管理具有深刻的现实意义。相较于传统的党建活动模式，智慧党建平台依托智能软件实现对党建工作的整合，理顺了党建活动流程，提高了党建工作质量。在我支部具体应用上，智慧党建平台主要呈现出以下几个方面的特点：

一是利用智能软件，根据各级党组织的需要，设置党建工作流程，为党务工作人员提供辅助，如走访联系工作的开展、如何发展党员等。党务工作人员利用平台设计工作环节，并根据工作流程的反馈，做出科学调整，以改进党建工作效果。二是在智能手机、个人电脑普及的背景下，龙讯公司利用应用软件，将平台与每一个党员建立联系，并保证信息在手机、电脑上的同步更新。如党员量化考核中，及时组织在线学习、考试，自身参与频率等，保证思想政治教育内容的实时更新以及自身党建活动实时动态的掌握。三是在智慧党建平台的支持下，党员只需要下载APP，就可以随时随地学习，如党员通过登录平台，可以完善党员档案、进行党员间的交流互动等，从而让党建工作渗透到工作与学习的直观层面，以深化党建工作效果。四是党务工作者可以较全面控制党建工作形式，利用信息数据的收集与分析，全面掌握基本工作的进度。这不仅清楚的梳理了工作方向，也限制了人为因素的主观作用，让智慧平台指导党建工作，也可以及时分析各个环节、各个领域的工作效能，针对问题做出实时预警，以充分体现党建平台的智慧。五是智慧党建平台容纳了多种信息资源呈现形式，能够利用直观可视的方式实现对党建信息的展示，如利用“互动交流”功能展示党建活动图片。这些立体信息让党建工作过程与效果一目了然。六是智慧党建平台根据基层党组织的党建工作要求，制定规范化的活动内容，并监督各环节积极落实。如在落实“三会一课”、组织生活会、党员活动日等工作中，平台会制定各种工作计划，包括规定动作计划、本级任务计划、计划提醒等计划，确保每一个环节都能够有效落实。

在智慧党建平台的推动下，构建“互联网+党建”，利用网络推动党建工作的转型升级，我支部基层党建方面得以“智慧化”辅助，对党务工作的管理及支部的各方面建设，将朝着不断前进的方向迈进。

智慧党建工作计划例2

教育信息化是当前我国教育发展的主要趋势，在这股潮流影响下，智慧党校教学日益受到重视，其建设工作已经提上了工作日程。党校教学以培养我国各级领导干部为主要责任，其教学活动必须适应信息化教学要求，为此应当积极建设智慧教学系统，构建产学研一体化教学环境。

党校多媒体智慧教学基本情况

最近几年，随着教学信息化建设工作的逐步推进，党校智慧教学取得了重大成绩。但是，智慧教学水平依然较低，与信息化教育建设要求不符。特别是党校智慧教学多集中多媒体教室应用上，“多媒体表演”成分高，未体现多媒体教学的真正价值，使得教学效率不高。从智慧教学概念角度看，智慧教学以云计算、物联网等先进技术为基础，仅停留在多媒体教学层面的党校智慧教学，显然满足不了信息化教学需求。介于此，需立足于党校信息化教学要求，设计新的智慧教学系统。

党校智慧教学系统的设计

系统需求分析 党校智慧教学系统，主要是在多媒体教室利用基础上，通过在线考试、自动考勤、教学评价等多种功能，提高教学的信息化程度，增强教学效果。从其目的看，该系统应当满足以下功能需求：第一，利用人脸识别技术实现自动考勤、人数实时统计等功能；第二，适用于多种移动终端，方便学员在移动平台、服务器等平台使用；第三，用于移动平台的客户端，其系统架构要包括数字教学、用户信息处理等功能；第四，用于服务器平台的客户端，其系统架构要包括网管、识别、在线考试等功能；第五，支持社交网络集成，如新浪、qq等平台，便于双方互动。

系统结构 基于云计算、物联网等先进技术的党校智慧教学系统结构，主要组成包括移动平台、人脸识别服务器、教师工作站、网管服务器、数据服务器等。其中，移动平台负责实现在线考试、教学评价等功能。

系统功能 从整体上看，本系统具备在线考试、教学评价、实时互动、人脸自动识别等功能。在线考试，支持移动、服务器等平台，学员通过登入在线考试功能模块，可自主进行网上考试，节省纸张和评卷时间；教学评价，根据系统内数据对教学进行评价，并实时反映出来；实时互动，借助微博等社交网络实现生生、师生、师师之间的互动；人脸自动识别，利用人脸识别技术替代传统的点名方式。

系统软件架构 本系统软件架构采用MVC三层架构，上层为View，为软件操作界面；中层为Controller，为业务逻辑层，包括功能模块和数据库等；下层为Model，用于访问数据库。

智慧教学系统的实现

移动平台软件 移动平台包括硬件配置、数字教学、用户信息管理、人脸数据采集车及处理等软件模块。其中，在线考试，数字教学负责在线考试、信息查询、教学评价等工作。以在线考试为例，学员从移动平台客户端进入在线考试模块，查询考试信息，进行线上考试。如果需要查询成绩，可以借助信息查询这一功能模块。为了实现这一平台客户端功能，可以利用XCODE4.2等软件进行开发，语言采用Object-C。

服务器平台软件 针对服务器平台的物理架构，设计网管、人脸识别等软件。其中，人脸识别是最为关键的一个环节。在服务器平台上，人脸识别软件利用PCA特征脸法，通过人脸识别服务器完成对人脸的特征识别，确认具体的人。进行人脸识别时，采用二维Gabor算法提取人脸全局的纹理特征，由于提取的信息数据量过于庞大，服务器必须具备较好的数据处理速度。

系统平台软件 结合以上内容可以知道，本党校智慧教学系统包括移动平台、服务器平台两部分，不仅适应了电脑用户的使用需求，也适应了手机用户的使用要求，极好的满足了用户不同方式的使用需求。作为一个教学系统，党校智慧教学系统基于云计算、物联网等平台软件建立起来，具备大数据特点、高服务性能、高数据处理等特点，适应信息化教学。云计算、物联网等平台软件，使党校教学虚拟化、智能化、信息化，教学水平得到了提升。如，云计算平台借助自身强大的数据存储与处理功能，为人脸自动识别功能的实现提供了支持，保证了本系y实现点名自动化。

结束语

基于云计算、物联网等先进技术的党校智慧教学系统，主要包括移动平台、人脸识别服务器、教师工作站、网管服务器、数据服务器等五部分，具备在线考试、教学评价、实时互动、人脸自动识别等功能。其在党校教学中的应用，极大地提高党校信息化教学水平，很好适应了新时期党校教学需求，保证了学员教学质量。

参考文献

[1]詹卫国.基于云的党校智慧校园架构研究[J].信息与电脑（理论版），2015（12）：11-16.

智慧党建工作计划例3

以科学发展为思想基础

开创大中华自主品牌事业发展新路径

围绕“沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进”这个讲话主题，同志提出了“三个取决于”，即把握机遇、应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。在当前中国汽车市场竞争加剧、由高速增长向稳定增长甚至微增长转变的背景下，东风裕隆作为内地与台湾在ECFA签署后首个大型合资项目，要开创大中华自主品牌事业发展的新路径，就要认真贯彻同志提出的“三个取决于”，努力做到“五个必须”：

一是必须以科学发展为行动先导。开创大中华自主品牌事业发展的新路径，关键在贯彻落实科学发展观，增强全公司科学发展的自觉性和坚定性。要大力推动科学发展观的学习实践，破除一切与科学发展观要求不相符合的观念，将科学发展观理论转化为引领企业发展的新思路、新举措，着力推进增长方式转变，着力谋求后来居上、做强做优做大，提升企业的核心竞争力。东风裕隆后手入市，正赶上汽车行业微增长，面临着国外汽车品牌、合资自主品牌及我国自主品牌的三重压力。在弱肉强食的市场竞争面前，东风裕隆必须坚持科学发展观，走差异化道路，否则只有死路一条。实践证明，落实科学发展观、走差异化道路，是东风裕隆拒绝平庸、狭缝中求生存的思想基础，是实现后发先至、后来居上的“智慧引擎”。

二是必须进一步解放思想。发展是贯彻科学发展观的第一要义。要发展就必须继续解放思想、解放构成生产力的各要素。只有不断解放思想，才能与时俱进，不断破解前进中的新矛盾、新问题；只有不断解放思想，才能不断激发企业的新活力。要以思想的不断解放推动创新的不断深入，进而不断为企业发展增添新活力。要解放思想，必须引领两岸汽车人放眼世界，着眼未来，对企业和品牌进行准确定位，即以“打造中高端华系汽车企业”为战略定位，这既体现了东风裕隆不按常理出牌，以差异化思路从商企、研发、制造、营销构筑核心竞争力，同时也是东风裕隆对经营哲学的理性思考。

三是必须坚持走差异化道路。在日益拥挤的中国汽车市场，我们作为新进品牌，必须坚持科学发展，坚持走差异化道路，坚持发展中高端华系自主品牌策略，改变我国自主品牌质劣价低形象；坚持在品牌核心价值上突出智能、绿能和安全，拒绝平庸路线，让消费者在移动中享受到超值服务和愉悦享受；坚持精益精细，与其他合资企业不同，从研发、采购开始，全新构建价值体系，体现核心竞争力；坚持在营销模式做到差异化，快速提升品牌的知名度与美誉度。

四是必须提升企业管理水平。优化企业管理、推进管理提升是落实科学发展观的必然要求，是提升企业核心竞争力的重要举措。我们要在全价值链进行制度和流程改善，深入自我诊断，制定改善方案，全面整改落实，形成相应的文化氛围和长效机制，不断夯实公司发展的管理基础。我们既要学习国外先进的管理思想，也要充分借鉴和汲取东风与跨国汽车集团合资合作形成的先进管理方式，快速形成管理风格和管理文化，以文化管理提升企业核心竞争力。

五是必须构筑人才优势。人才是企业发展的第一资源。必须以更加开放的视野和前瞻性战略思维，进一步谋划和大力推进人才建设，面向五湖四海，广纳汽车制造技术、营销、管理人才，为公司实现后发先至战略构筑强大的人才支撑和优势。必须以科学发展观为指导，抓好人才队伍建设。实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益，是激发广大员工积极性和创造力、推动公司事业发展的重要途径，也是落实科学发展观、实践以人为本、构建和谐劳动关系的具体要求。在着力推进企业又好又快发展的同时，努力实现员工发展与企业发展同步，构建和谐、简单、高效的劳动关系。

以“精于一，智于行”为行动准则

构筑东风裕隆体系竞争力

同志在“7.23”讲话中提到“三个更加”：我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力。为了贯彻落实提出的“三个更加”，东风裕隆必须坚持“精于一，智于行”的核心准则，全方位构筑大中华自主品牌事业的体系竞争力。

“精于一，智于行”就是拒绝平庸，追求卓越。“精于一”：在企业全价值链上始终如一地做到精益求精；“智于行”：在产品、行为、策略上必须以智慧、潮流的引导者来定位自己。

“精于一，智于行”是东风裕隆的行为准则，也是贯彻落实“三个更加”关键所在。为此，我们要做好“六个提升”：

一是提升战略谋划能力。“智于行”的“智”就是“智慧”，这也是纳智捷品牌的核心价值所在。我们作为投资人、决策人，在战略安排、发展方向选择方面要更加匠心独运与彰显智慧。2011年3月25日，公司召开的第一届第二次董事大会批准了东风裕隆“5205”中期事业计划，即在五年内销量要达到20万辆以上，销售收入要达到250亿元，营业利润率要达到5%以上。以此为基础，10年内东风裕隆产值将达到1 000亿元以上，力争进入国内汽车行业第一阵营。这样的战略安排，也是我们打造倍受尊重华系汽车使命的必然选择。

二是提升商品企划能力。坚持“为客户创造价值”的商品理念，充分聚合海峡两岸汽车人的智慧和资源，坚定不移地走差异化道路，创造性地将造车技术与先进的电子科技进行结合，以智能、绿能、安全给人们带来全新的驾驶乐趣和体验。在今年确保SUV2.0T、MASTER CEO、MPV三款新车投放市场的基础上，以后每年都要确保有1～2款新车型投放，以打造世界级的智慧科技车，成就华系汽车经典。

三是提升自主研发能力。坚持“技术是根，创新是魂”的研发理念，完善自主研发体制机制，培育核心技术优势，确保高质量的开发和高品质的新品投放。2011—2012年，东风裕隆自主研发要实现“两个确保”，即确保高质量的地产化开发，确保高品质的整车产品投放；2013—2015年，实现“两个主导”，即主导年型车设计，主导改型车推进。目前，东风裕隆纳智捷产品有6项技术领先于国际水平，4项技术与国际高端产品同步。

四是提升精益制造水平。坚持“精益投资，滚动发展”理念，稳步提升产能和制造能力。以构建Grade A工厂为目标，建立和完善全数质量保证体系，在市场品质、现场品质、零件品质等全价值链加大品质管控力度，确保制造高品质。大力推动班组GK活动，确保质量保证、成本竞争力、准时交货及改善能力的持续提升，达成行业QCD优秀水平。坚持“严谨铸就品质”的质量理念，以确保整车质量为重点，从开发品质和制造品质上建立起顾客的质量标准，并在质量管理的各个环节，不折不扣地执行“不接受不良、不制造不良、不流出不良”的“三不”原则，着力构建覆盖从商品企划、设计开发、生产准备、量产到销售服务的全价值链“质量保证模式”。

五是提升差异化营销能力。坚持“超越期待的新创”营销理念，在品牌导入、网点建设、产品上市等不同时期的重点，按照独创的“独复式混载切割模式”，强化对全国144个区域一级生活馆的管理，迅速从一线城市向二三线城市布局并进行优化，使经销商做到“耕者有其田”，在各自的区域里做到“守土有责”“精耕细作”，提高投入产出比，实现多赢局面。以体验式营销为手段，通过体验剧场、移动服务、三个“24小时”等活动，进一步提升生活馆整体素质，增强辐射能力。要研究和考虑将生活馆营销与车展营销、电话营销、微博营销等新型渠道和销售方式有机结合；要加强对网点的培训，重点针对新建生活馆和销售能力较弱的生活馆进行培训，提升单馆销售效率。

六是提升品牌核心价值。坚持“智能、绿能、安全”的品牌理念，结合公司现状，对品牌建设、市场研究、网络布局、资源配置、公关传播、售后服务和客户关系管理等进行精心谋划，稳步推进，不断提升品牌核心价值。要坚持做好营销服务，感动用户，赢得用户，不断提升客户满意度和市场占有率，这也是提升产品形象和品牌形象的基本手段。到2016年，SSI、CSI和DSI要进入行业前十，在自主品牌中处于领先地位，并成功进入华系中高端品牌主流。

以“智慧工程”为统领

开创内地与台湾合资企业党建新模式

同志在“7.23”讲话中强调，全党要增强紧迫感和责任感，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。

东风裕隆成立的同时，公司党委以“打造倍受尊重的华系汽车”为使命，科学谋划党建工作，紧密围绕生产经营中心，根据纳智捷“智能、绿能、安全”的品牌特征，提出了发挥“智慧优势”、构建“智慧工程”的工作思路，即“造智慧车、育智慧人”“把智慧型员工培养成党员、把党员培养成智慧型骨干”，以党组织的“有为”促“有位”，以“有位”促“有为”，不断提升党建工作的贡献度。

为打造“智慧工程”，东风裕隆党委紧紧围绕生产经营中心开展工作，努力实现“五个构建”：

一是构建“智慧工程”运营体系。以提升党组织对企业科学发展贡献度为宗旨，构建以“1+3”四大工程联动、与企业经营目标同向、与经营管理功效互补、党政工团协同的华人合资企业党建工作新模式。“1”是指具有统领作用，以培育智慧型员工、建设学习型支部、创建五星级党委为目标的“智慧工程”；“3”分别是以事事清风、人人高效为目标的“清风工程”，以构建和谐劳动关系为目标的“合力工程”，以服务中心工作、服务青年成长成才为目标的“扬帆工程”。

二是构建“双培工程”工作路径。围绕“智慧工程”目标，东风裕隆党委提出了党建“双培工程”，即“把智慧型员工培养成党员，把党员培养成智慧型骨干”，这是党委实施“造智慧车，育智慧人”目标的应有之义。两年来，公司共举办入党积极分子培训班4期、党（团）支部委员培训班2期，注重将具有智慧优势的生产一线班组长、业务骨干、技术能手和优秀青年逐步培养成党员。截至目前，公司有189人向党组织递交了入党申请书，有50人确定为发展对象；经过慎重选择，44名智慧型员工成为东风裕隆成立以来的首批新党员。为降低无党员空白班组，公司通过实施支部委员和党员领导干部联系点制度、新分配党员大学生实习制度、党员内部调剂制度、政治辅导员制度、发展新党员等途径，到2016年底，将无党员空白班组比例由现在的82%下降至25%以内。

智慧党建工作计划例4

一、构建智慧党风的意义解读

“党风”即党的作风，是党的无产阶级性质和世界观在党的工作与活动中的表现，是全党包括党的各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现党性原则的一贯的态度和行为。智慧党风是“智慧”和“党风”的合成词。所谓“智慧”是指对事物能迅速、灵活、正确地理解和解决的能力（《新华字典》，第10版，商务印书馆，2004年1月）。“智慧党风”拟借鉴“智慧城市”把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业，形成基于海量信息和智能过滤处理综合管理新模式的做法，利用科技信息手段搭建融宣传、公开、监督、服务、交流、展示、曝光、考核、诉求、查询监察、评价和信息为一体的覆盖区、镇街、村居的廉政网络，形成横贯各部门的信息服务管理框架，创建以制度为根本，以科学技术手段为支撑，以网络信息技术为载体的“制度+科学+网络”的廉政工作立体化新模式，改变传统党风廉政防控模式信息传达管道少，监督和监管形式单一的被动局面。

纪检监察部门的核心工作是倡导反腐倡廉，随着政府信息化的快速推进，通过网络信息化技术手段，加大对各单位的业务监管力度，是当前纪检监察工作适应现代化发展、与时俱进的必然要求，是纪检监察机关履行职能的重要途径，是科学决策和加强管理的前提条件。

1、构建智慧党风，对于保持党的先进性、加强党的执政能力建设具有重要作用。反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要表现，是巩固党的的执政地位的重要表现。利用电子化、信息化的手段对党组织和干部进行管理和监督，可以在一定程度上防止某些党政干部利用信息垄断进行暗箱操作，同时防止有关决策执行不力，使事情下达和下情上传机制更加顺畅，从而切实保证上级决策得到顺利的贯彻执行。古人说，“宣则直言至”。智慧党风可以利用信息化促进党务政务公开，有利于群众更好地行使管理和监督的权利，增强主人翁的责任感。

2、构建智慧党风，对于党的组织规范管理、预防和治理腐败具有特殊意义。党政机关管理的信息化不单单是对现有程序简单的电子化，而是对现有党政机关管理的创新，它不仅可以减少党政干部在履行职能过程中人为的随意性，而且在一定程度上减少了腐败的机会，起到了从源头上预防和治理腐败的作用。智慧党风为党政机关的全面监控提供了有效的工具，它可以通过对岗位、职责和工作行为的信息化规范管理，将法律法规及有关规章制度纳入信息系统中，使日常工作程序规范化，减少人为的随意性，使腐败者在一些关键环节上“不能为”。信息系统已经在技术上做到对每位党员干部的身份信息、工作业绩、家庭状况、财产来源、行为规范等诸多方面进行查证与核实。因此，通过智慧手段来从源头上预防和治理腐败提供了有力的工具，有利于实现纪检监察“标本兼治”的工作要求。

3、构建智慧党风，是党的纪检监察部门加强监督、提高工作效能的有效方式。长期以来一直依靠现场监督、社会举报，以及通过印发文件、上墙公开等传统方式已经远远无法适应时代的需求。通过网络技术将管理过程和管理内容公开上网，可以使党政机关工作管理信息公之于众，使群众对党政机关职能的具体运作和法律依据有基本的了解。这样既有利于群众维护自己的合法权益，也有利于百姓对党和政府具体行为合法性的监督。将党政机关管理信息公开，有利于减少党政机关工作人员违纪违法的几率，也为纪检监察部门加强对党政机关工作的监督提供了一个良好的平台，是一种从源头上预防和遏制腐败的有效方式。

二、构建智慧党风的具体路径

智慧党风的最终目标是要建成标准统一、功能完善、安全可靠的党务和政务信息网络平台，逐步实现纪检管理工作标准化，业务流程程序化，监管服务网络化，信息调度实时化，最终实现纪检系统廉政建设电子监管信息化的战略目标，可以通过建立以纪检监察档案管理信息平台为核心，延伸到纪检监察网上服务平台、纪检监察监管平台为轴距的打造宣传、公开、服务、监督、诉求、交流、展示、曝光、评议、管理考核等十大功能为一体的智慧党风新格局。

（一）打造纪检监察档案管理信息平台

可以探索建立单位廉政档案管理信息系统、基层干部（村、社区干部）廉洁档案管理信息系统、三公消费电子监察管理信息系统等系统，编织一张覆盖区、镇街、村居的廉政网络，形成横贯各部门信息服务管理的立体化新模式。

1、单位廉政档案管理信息系统。

可以在系统软件中构建“单位廉洁检查表、单位经济责任审计情况登记表、单位受惩戒奖励情况登记表、单位工作人员受处分情况登记表、单位受群众举报情况登记表”等内容。通过建立单位廉洁电子档案，可以统计、查询、分析各单位的党风廉政建设情况，纪检监察机关通过相应的对比分析和统计，可以直观的将各单位的党风廉政建设情况进行评选和评价。

2、基层干部廉洁档案管理信息系统。

通过在系统中录入干部基本信息、家庭和住房、三项报告、述职述廉、执行民主集中制、经济责任审计、干部奖惩等十项内容。同时，档案实行一镇街一村居逐人编号管理，由纪检监察机关每年对村干部廉洁档案进行考核，将考核结果向群众公示。同时，将廉洁档案作为村干部评先评优、选荐任用的重要依据。由此，廉洁档案的建立，将有效加强对基层干部的管理和监督，使监督制度更加完善、监督手段更加有效。同时作为考评和任用的重要依据，有效地从机制上、源头上预防和治理腐败，有力地促进基层干部遵纪守法意识和自我约束能力。

3、三公消费电子监察监管信息系统。

可以做到实时监察。将公务消费监察系统与财政报销同步，各单位在财政系统报销的同时，按照纪检监察的要求将业务详细信息录入“三公”消费监察系统，从而保证了数据的实时性。如系统初始化设置规定监察系统没有录入相关信息，财政报销系统将不予审批和支付，从而保证监察系统的数据完整性。这一系统设置已在乐清市的三务公开平台得到应用。

可以实现预警纠错。通过对相关预警阀值的自定义设置，系统可以自动对业务数据进行对比，对于超出预警阀值的事项或数据通过预警中心给予即时自动预警提醒，实现业务的主动监控及重大事项的实时预警提醒。预警消息可以通过系统内部短信、手机短信、智能手机客户端等模式给予主动提醒。同时，通过系统内的督办机制，可以记录、跟踪相关事宜的处理结果反馈情况。这一功能在瓯海区公务用车GPS系统管理软件中得到应用。

可以进行跟踪监察。纪检监察机关可以对系统中可疑的三公消费记录进行检查，根据消费报告单中的消费信息，如消费人、时间、地点、金额、事由等情况进行核实。比如公务用车可以设置年度公务用车预算执行情况，将年度、月度预算与实际发生执行情况，给予差额、进度、比例提示。公务消费可以设置预算执行情况、费用汇总季度表、大额公务消费情况、历年同期消费对比、公务消费结构比例分析如招待费、会议费等项目的支出结构、公务卡消费记录分析等。比如针对领导干部廉洁档案，提供各类条件的检索与查询功能，可以对家属全部出国移民的干部予以重点监管。这一功能在瓯海区党政机关厉行节约电子监管平台中得到应用。

（二）提升纪检监察网上服务平台

根据《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的要求，要“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”。纪检监察机关可以对原有的网上投诉举报管理信息系统进行升级，增加时时预警功能；可以将网上行政审批监督管理信息平台与行政审批部门的业务系统数据库进行对接，及时提取相关数据进行自动监控，提升互联网背景下的服务监管功能。

1、网上投诉举报管理信息系统。

该系统用于受理群众网上举报党员领导干部及国家工作人员违法违纪行为、行政效能及政风行风等方面存在的问题。可以将管辖区域内所有部门、单位以及村居以绿、黄、红三色灯进行标注，用图表的形式直观的统计出各部门和村居干部受举报情况。绿灯表示未接到举报，黄灯表示接到一次普通举报，红灯表示涉及严重违规违纪举报或多次举报。纪检监察机关可以利用该系统动态掌握社情民意和案件线索。

2、网上行政审批监督管理信息平台。

纪检监察机关可以提取行政审批部门业务系统的相关数据形成电子监察系统进行提醒和督办。比如提取时限判别、收费监督、流程跟踪、异常处理监督和统计分析数据等，及时发现问题，事前、事中提醒承办部门和行政审批人，避免发生行政过错。瓯海区通过开展政府部门职权清理，共梳理出7963项行政权力事项，通过取消、整合等措施清理削减职权事项共计4914项，削减行政权力61.7%，通过厘清权力，避免部门之间推诿扯皮，提升审批效率。

（三）健全纪检监察监管平台

阳光是最好的防腐剂，政府投资项目监管平台、惠农资金监管信息系统等系统信息的公开和透明是防止权力寻租和遏制该领域腐败问题多发的重要举措。

1、政府投资项目监督管理信息平台。

该平台可以由核心数据库、支持层、监管系统、公示网站等组成。核心数据库需要将相应的法律法规库、计价库、项目档案库、证照库收纳其中，监管系统需要从项目立项、施工图联合审查、工程招投标、工程施工、资金管理、项目审计、专项验收、工程结算与财务决算、竣工验收、中介机构管理等内容进行全方位的电子监察并及时于网站公示。2013年3月，瓯海区成立了温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心瓯海分中心，瓯海区公共资源交易网随即开通，但专门针对政府投资项目的监管平台尚未建成。

2、惠农资金监管信息系统。

该系统可以有效杜绝因惠农资金监管不到位，导致农村基层涉农案件多发的问题。该系统需要设置项目管理模块、项目资金管理模块、资金的拨付模块、资金汇总对比模块和项目资金查询模块等五大块。重点是区、镇街农经部门需要将惠农资金的所有项目录入数据库，比如基础建设基金中的农村公路修建、基本农田建设、农村饮水安全等，比如惠农补贴资金中的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等，如生态建设资金中的扶贫、救济、农村五保供养、农村低保、危房改造资金、退耕还林以及农村劳动力培训资金和项目资金等，需录入到项目资金查询模块。纪检监察机关通过后台查询，对资金的拨付和管理进行实时监督。

三、构建智慧党风需注意的几个问题

1、构建智慧党风，三大系统需要高起点统一规划。纪检监察档案管理信息平台、纪检监察网上服务平台和纪检监察监管平台等三大系统中的数据库，需要建立异构数据接口，确保数据完整性，能够实现跨网络、跨数据库、跨软件的数据抽取与对接，按照统一的数据规范抽取业务数据，以保证监管数据的准确性和完整性。虽然，信息网络使得党政机关成了一个开放的系统，数据库也为党政机关决策提供了科学量化的依据，但部门横向之间仍是以封闭式的办公软件、专业软件为主。这就要求，智慧党风的构建需要遵循先进性、开放性、可拓展性等原则，高起点统一规划，以确保适应未来发展的需要。

2、构建智慧党风，需要坚持前瞻性和长期性相结合。智慧党风可以促进“企业上网工程”、“家庭上网工程”等相关信息化进程，实现各行各业、千家万户联入网络，通过网络既实现信息共享、又实现多种社会监督功能，形成“网络社会”，这一“上网工程”无疑具有前瞻性，它使党风廉政建设与广大群众更加贴近，使得社会监督成为一种社会风尚。但是构建智慧党风，是一项长期的工程，要分步实施。首先，需要在公众信息网上建立党政部门的正式站点，提供党政部门的信息资源共享和应用项目，然后可设计一些交互式信息系统，如页面意见提交等方式，同时还要做好网络安全、协议配置等相关措施。党政机关和部门在信息公开工作中要向网民提供可公开的信息，并让信息更新制度化。

3、构建智慧党风，需要特别关注“操盘手”队伍的建设。信息化监管最终的“操盘手”还是人，智慧党风的本质是通过信息化集成技术对人的行为进行监督和控制，对制度执行的漏洞进行防范，从而推进党风廉政建设的透明和阳光。信息化技术本身就带有两面性，充分而正常的应用可以极大地促进党风廉政建设，而“泡沫化”、“形式化”、“浮夸化”应用，只会造成与应用信息技术初衷相反的结果。纪检监察组织监督的内容、形式、程序和组织领导等要制定制度，作出相应的规定和要求，要不断规范和完善信息化的制度。要让思想作风和道德品质端正的人去操控信息技术，造就一支有志于纪检监察信息化建设的复合型人才队伍，既要具备政治、经济知识的信息技术专业人员，又有通晓信息技术的管理人员，只有拥有了既能跟踪和熟悉专业技术发展趋势，又能适应纪检监察职能需要的复合型人才，才能使智慧党风发挥最佳功效。

参考文献

[1]黄克诚.关于党风问题[N].人民日报，1981-2-28（1）

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[5]龚晨.党建工作信息化制度创新探析[J].中共云南省委党校学报，2011

智慧党建工作计划例5

8月4日下午，在贵阳市观山湖区朱昌镇高寨村，31岁的党员唐庆荣正在教村民使用贵阳“两学一做”学习教育APP。

80多岁的老党员姚华明不会用智能手机，便派儿媳妇张小芳“上阵”，跟着唐庆荣学习。“把APP装到张小芳手机上，老人在家里想看什么，都可以请儿媳妇帮忙。”唐庆荣说。

两个月前，高寨村召开全村党员大会，由驻村干部指导村里的党员下载使用贵阳“两学一做”学习教育APP。如今，像唐庆荣这样的年轻党员，不仅养成了每天定时学习答题的习惯，还当上了“老师”，帮助老党员和其他村民使用APP。

“两学一做”学习教育APP只是贵阳市大数据云平台“党建红云”的子应用系统。截至目前，“党建红云”已经推出了党建APP、干部管理、视频云服务、党员干部教育、党务公开、领导干部个人诚信6个应用系统。

从“云”到“端” 精准发力

2015年，贵阳市依托发展大数据产业的优势，启动从“云”到“端”的智能化平台――贵阳大数据云平台“党建红云”建设。

“通过汇集各类党建工作条数据，形成相互关联的块数据，积极部署6个应用系统，实现对党组织和党员干部‘横到边、纵到底’的数据采集、分析、查询、跟踪和应用。”贵阳市远程教育办公室专职副主任段婉娇介绍，“党建红云”建设的目的，就是要“探索大数据助推大党建的新途径，为党组织决策提供参考，为党员提供精准服务和实施适时管理”。

相比于其他应用系统，“两学一做”学习教育APP是目前“党建红云”中使用率最高、覆盖面最广、运用效果最好的一个系统。截至8月2日，贵阳市已有62892名党员干部有效使用“两学一做”学习教育APP，占全市在职党员人数的90%以上，其中机关企事业单位党员干部基本实现全覆盖。

“‘两学一做’学习教育APP设置了权威、学习动态、学习问答、、身边好党员、学习资料、驻村工作、话题社区、党员志愿者9个模块，并运用大数据云平台对党组织和广大党员使用APP的行为数据全程记录、全程留痕。”“党建红云”办公室项目推进组组长陆慧晶一边打开APP界面，一边向记者介绍不同模块的功能定位和内容结构。

自学、答题、在线收看视频，这些便捷的功能让广大党员爱不释手。而对于息烽县委常委、组织部部长任迅来说，APP的上线运行，不仅让学习变得更加方便，还有效解决了农村流出党员较多、集中学习不便等问题。

数据监督 云端指导

保障学习教育不走过场，数据留痕与数据监督是关键。“党建红云”建立了强大的后台数据库，包括全市8000多个党组织数据库、17万余名党员数据库、干部数据库、驻村干部数据库等为主体的基础数据库和六大应用系统实时产生行为数据的行为数据库。

“系统后端实现数据关联化、预测数据化，通过云计算实现各类组织工作数据流程化管理，自动预警、自动提醒、系统反馈。”陆慧晶介绍，系统分析形成的综合数据结果作为启动正向激励保障机制或负面惩戒约束机制的依据。

例如，党员干部参加“两学一做”学习教育APP学习问答的情况，系统会自动生成行为数据，并计算个人答题率。对连续五个工作日不答题的县处级以上领导干部，系统自动向单位党组织负责人和市委党建办反馈。截至8月2日，系统已自动对57名连续5个工作日未答题的县处级以上领导干部进行告诫提醒。

而“驻村工作”模块，不仅实现了对驻村干部的数据监督，还可以对驻村干部进行“云端指导”。

董兴是观山湖区人社局派驻朱昌镇高寨村的“第一书记”。当记者问及他这几天在村里的主要工作时，他打开APP――“高寨村推选朱昌镇党代会代表”“召开驻村工作小组会”……8月的工作情况一目了然。

“驻村工作”模块自6月11日上线试运行以来，已收到驻村干部上传工作记实7389条。根据这些记实数据，后台自动形成“驻村工作时间轴”，真实反映了驻村干部开展工作的情况。

此外，驻村干部还可以在“驻村辅导”栏上向由农业、发改、组织部等部门同志组成的414人辅导师团队进行提问。截至目前，驻村干部共提出各类问题91个，已完成解答86个。同时，系统会根据每条问答的阅读量自动形成“热点问答”库。

真学真做 服务民生

为了适应党员干部对“党建+互联网”的需求，贵阳市“党建红云”办公室利用VR虚拟现实技术和H5标准技术开展形式多样的学习活动。

例如，7月1日起在微信、网站、手机APP上开展“重走红军路・重温革命史”主题宣传活动。大数据显示，这一活动引发了全市党员的热情。参与网上重走长征路的党员平均每两天走完一个点，活动结束时，共吸引61282人次踊跃签到，63243人积极点赞，收到各地留言数百条。

“两学一做”，基础在学，关键在做。为了更好地实现学做结合，APP还设置了“身边好党员”模块，展现身边好做法或经验、感人故事、合格党员和先进基层党组织的先进事迹。

开阳县米坪乡云湾村党支部书记、村委会主任卢万均就是“身边好党员”板块推荐出来的榜样。

米坪乡是开阳县一个偏远的乡镇，卢万均大胆创新，带头种起了水果，帮着村民开拓销售渠道，被老百姓称为“苹果桃书记”。

今年，苹果桃又喜获丰收。可是，卢支书却发愁了：受市场波动影响，好桃子走不出大山，卖不出好价钱。手里的“两学一做”学习教育APP给了他启发。在市、县远教办的帮助下，他通过“党建红云”的“惠民通”平台，联系电商团队负责品牌打造和运营，走上“互联网+桃业”的道路，带领果农用电商的模式销售苹果桃。

卢万均利用“党建红云”平台解决发展难题的事迹，被大家推荐到了“身边好党员”版块，为其他党员干部提供了借鉴。越来越多的干部登录“党建红云”平台开拓思路，也有越来越多的党员在“党员志愿者”版块主动提供帮助。目前，已有数万名党员志愿者登录云平台，系统自动实现党员志愿服务与服务需求精准匹配，打通了党建服务的“最后一公里”。

“一朵云”激励干部履职尽责

2015年10月，贵州省委书记陈敏尔到黔西南州调研从严管理干部工作时强调，要与时俱进深化拓展干部召回管理的经验做法，创新目标责任、岗位管理、激励保障、约束惩戒“四位一体”干部管理制度体系，切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，为守底线、走新路、奔小康提供坚强组织保障。

为落实好“四位一体”从严管理干部机制，黔西南州以大党建为统领、大数据为支撑，构建“智慧党建云平台”，创新党建工作方式方法，科学研判干部，激发干部的活力，让干部有状态、有发展、有奔头、能干成事。

经过近一年的研发测试，自今年5月12日系统正式上线运行以来，“智慧党建云平台”的注册人数达到25174人。

晾晒工作成果 激励有所作为

作为兴义市南盘江镇田寨村“第一书记”，杨辉仅仅用了4个月的时间，就为自己赢得了驻村以来的第一份荣誉――7月2日，他被评为黔西南州党建扶贫工作“先进个人”，他所在的田寨村“五人小组”也被评为党建扶贫“十佳五人小组”。

“发现党建扶贫优秀团体和个人并对他们进行表彰，‘智慧党建云平台’起到了很大作用。”黔西南州委组织部部务委员、州委党建办副主任易应学说，黔西南州有脱贫攻坚任务的村（社区）共1165个，由“第一书记”、村（社区）党支部负责人、村（社区）委员会负责人、乡镇（街道）包村干部、驻村工作队员五支力量组成的“五人小组”成为全州脱贫攻坚一线的“尖刀班”。

“我们要登录这个平台按时打考勤，并录入每天的工作台账。”杨辉指着他手机上的“智慧党建云平台”客户端介绍说。根据田寨村的实际情况，“五人小组”为村里制定了乡村旅游、规模养殖、种植、改善基础设施等年度发展计划。

“每个村干部根据村里发展的年度计划来制定个人的工作岗位任务，然后以周为单位对岗位职责进行网上晾晒。”杨辉说，村干部一周的工作任务是否完成，对照每天的工作台账即可了解。

跟所有干部一样，杨辉录入的工作台账并不是完全保密的。按照“谁主管、谁考核、谁了解、谁评价”的原则，黔西南州正在探索实现领导主评、同级互评、下级参评的考核评价机制，让能干事、干成事的干部获得高分，不干事、干不成事的干部获得低分，客观反映各级干部的工作实绩。

在黔西南州脱贫攻坚指挥部，“智慧党建云平台”监测组的工作人员会对整个平台进行24小时监测，并上报每日运行质量工作报告。

“根据这个报告，我们可以通过指挥调度平台提醒工作不到位的干部，也可以将报告提供给相关部门进一步处理。”易应学说，比如杨辉，就是监测人员发现的工作效果较好的“五人小组”成员之一。

通过“智慧党建云平台”被发现和表彰的干部还有望谟县边饶镇纳望村的“五人小组”副组长肖静芳、普安县楼下镇小河村包村干部刘毅等30个先进个人，以及贞丰县龙场镇五里岗村“五人小组”，册亨县八渡镇八达村“五人小组”等10个“十佳五人小组”。

“在我们脱贫攻坚一线，‘五人小组’共有9113人，‘智慧党建云平台’能够帮助我们精准有效管理并发现这个庞大团队中的优秀干部，也让在一线真正为老百姓干事的干部有奔头、体现价值。”黔西南州委常委、州委组织部部长顾先林说。

落实“四位一体” 高效调度工作

“智慧党建云平台”共有“四位一体”管理平台、工作平台、服务平台、指挥平台四大部分。

“围绕目标管理、岗位责任、激励保障、召回约束机制建立的‘四位一体’管理平台，是整个平台的核心部分。”黔西南州委党建办智慧党建组组长余现林介绍。例如，在目标任务晾晒系统，明确公布单位的年度、季度、月份工作目标及动态追加目标。根据整个单位（部门）的工作任务，干部个人就可以制定符合自己工作岗位的工作职责，通过日建台账、每周计划、每月小结等展现履职情况。

同时，对于干部履职的效果，将由观察评价系统提供，并体现在“党建约谈”和“激励召回”系统上――对完成目标任务、履行岗位职责成绩显著、贡献突出的干部，采取提拔重用、荣誉表彰等方式，切实把好干部选出来、用出来；对于完不成目标任务、履行岗位职责不到位的干部，采取召回管理、约谈培训等方式，切实把干部管出来、带出来。

“目前我们平台的各个系统还在持续开发，最能体现平台价值的是高效调度工作。”易应学介绍。例如，5月14日至19日，利用“一日一调度”“一小时一调度”等方式在全州范围内掀起了易地扶贫搬迁意愿调查表的录入高潮――通过“智慧党建云平台”，不断监测“五人小组”的工作动态，指挥、调度基层干部完成了全州248917人的易地扶贫搬迁意愿调查表的录入工作；5月26日至6月3日，成功调度了全州61537户易地扶贫搬迁文化信息调查表的录入工作。

截至8月1日，“智慧党建云平台”以黔西南州脱贫攻坚指挥部的名义向全州8县（市）、试验区的30个“五人小组”、望谟县脱贫攻坚指挥部等派发了工作调度单。所有调度单均收到回应，整改成效明显。

打好“组合拳” 创新党建工作

近年来，黔西南州在党建领域先后探索了干部召回、党建扶贫试验区、党建约谈・行动培训、民意调查、民生监督等成功经验，构建了独具特色的党建系统工作法。“智慧党建云平台”的建成运行，则将各方面的好经验、好做法构成一个有机的整体，连通“最后一公里”和“最先一公里”，能够更好地服务基层、服务党员、服务群众。

在“智慧党建云平台”的推广落地中，黔西南州各地区结合自身实际，创新工作方法，因地制宜打造便捷高效、智慧科学的应用平台。

安龙县整合党建扶贫、同步小康驻村、遍访贫困村贫困户、“第一书记”驻村帮扶资源力量，推动党建扶贫乘“云”而上。工作调度指挥平台集信息、宣传展示、工作管理、应急指挥、会商交流、网络导航六大功能于一体，推进党建工作信息化。

贞丰县充分利用“智慧党建云平台”，发挥互联网引领作用，县直部门、各乡（镇、街道）设置管理员78名，建设村级示范点5个，截至6月底，全县已完成3557人注册，“智慧党建云平台”上的精准扶贫信息、易地扶贫搬迁、产业发展信息等为基层干部提供了全面、详实、有针对性的数据服务，助力“五人小组”带领群众脱贫奔小康。

晴隆县依托“智慧党建云平台”实现支部对接工作过程监督与管理。针对支部对接相关数据，通过APP移动技术手段，对支部对接过程数据进行实时采集，并制定信息化自动比对排查功能，有效减少支部对接过程的各种问题，实现合作社、学校、机关单位、企业等用户在对接过程中数据的实时监督与管理。

“所有系统都正常运行后，通过这个平台指导、激励干部履职尽责、服务于民，多种力量组合起来助力脱贫攻坚，将会形成可持续的良性循环。”易应学说。

“暖心秘书”暖民心带民富

围绕“四民”（富民、安民、便民、乐民）行动计划，黔东南州通过搭平台、组队伍、营气氛、建制度，探索建设了县、乡、村三级管理规范、运转协调、服务高效的“暖心秘书”系统服务平台，利用大数据手段推动党建工作信息化与脱贫攻坚深度融合。

目前，全州6969名“暖心秘书”共帮助基层群众办实事好事7.9万件，协调发展资金1.83亿元，落实发展项目16855个，带动5.82万群众致富增收。“暖心秘书”既暖心又给力。

打通服务群众“最后一公里”

“不用去镇上，在家里就把合作医疗缴费办理了。”走进雷山县丹江镇乌秀村，一脸笑容的村民李成告诉记者，一年来，村里每家每户需要办理证照、缴费等事务时，就给“第一书记”杨屏江打电话，只需把相关材料交给他，通过“暖心秘书”客户端就可以远程办理。

2015年8月4日，黔东南州“暖心秘书”服务计划在雷山县启动，全州下派的“第一书记”、同步小康驻村干部、乡镇包村干部、大学生村官等全部纳入“暖心秘书”服务体系。作为首批试点县，雷山县打造了覆盖全县154个行政村的“智慧党建信息监督管理平台”。

“该平台主要服务于党员教育信息化管理和同步小康‘暖心秘书’日常工作。”雷山县农村党员干部现代远程教育工程领导小组办公室主任刘入圣说，平台有定位签到、工作日志、事件推送等功能，“暖心秘书”代办事项提交的电子材料可以直接推送到相应的职能部门进行办理。

而距雷山县城一百多公里的岑巩县，为了在全县80个村全面开展“暖心秘书”服务工作，县委、县政府制定和下发了《岑巩县实施同步小康“暖心秘书”服务计划指导意见》。

“全县‘暖心秘书’服务工作开展以来，共帮助群众解决各类事项近3000件。”岑巩县委党建办主任易梅梅说。

变“群众办”为“干部跑”，变群众“上访”为干部主动“走访”，变“多次办”为“一次办”，变“随意办”为“规范办”，如今，“暖心秘书”服务群众“最后一公里”的鲜活场景，在黔东南州16个县市、3000多个村已是随处可见。

群众脱贫致富的“金种子”

“今年的烤烟收成不错，预计收入在80万以上。”家住麻江县金竹街道隆昌村村民金庭琴说，她的烤烟基地有150亩，村里20户60余人跟着她种烤烟，如今都已脱贫致富，她个人还荣获2016麻江县“优秀共产党员”称号。

“除了烤烟，隆昌村还发展酿酒、养殖、农家乐等产业。”驻村干部金朝俊说，村里共有贫困户264户1038人，为了帮助群众脱贫致富，驻村工作组挂图作战，搭建了隆昌村脱贫攻坚作战室，在“暖心秘书”平台上列出了脱贫任务表。

麻江县贤昌镇高枧村则以夏同状元文化产业园为平台，以旅游业助推村民致富增收。

“目前，我们成立了高枧村旅游开发公司和2个合作社，以‘党支部+合作社’的形式，结合‘暖心秘书’系统服务平台理念，培养了一批‘金种子’致富带头人。”贤昌镇党委副书记、纪委书记张庆平说，去年贫困户人均纯收入达7190元。

除了让产业园区与合作社贫困户共建互利外，贤昌镇还探索了产销分设、产业融合的发展模式，搭建电商平台，让全镇农副产品搭上互联网的“翅膀”。

“高枧村现有猕猴桃产业基地2000多亩，我们借助‘暖心秘书’系统服务平台给每一棵猕猴桃树都制作了二维码，只要手机扫描二维码，就可查看这棵树的详细信息。”高枧村“第一书记”施雪刚说，这是镇里的一个资产认购脱贫项目，利用贫困户的扶贫资金进行项目投资，让贫困户参与项目分红。

记者现场用手机扫描了一棵猕猴桃树的二维码，网页显示了认购名称、认购规模、投资资金、认购年限、收益农户及姓名、收益分成等内容。“这些数据全部储存在‘暖心秘书’系统服务平台上。”施雪钢说。

以改革促党建扶贫示范

在黔东南州各县市，“暖心秘书”不只是“智慧党建”的平台软件，它的背后是许许多多扎根基层的党员干部，在为老百姓提供便捷服务、谋发展的同时，干部工作方式的改革创新也成为党建扶贫的典范。

“暖心秘书服务计划实施一年来，硕果累累：为民代办事项7.9万件，助力5.82万群众脱贫致富、增收，实现同步小康。”黔东南州委组织部部务委员潘秀宇说，“暖心秘书”这一创新做法，是黔东南州“智慧党建”建设的特色工程，得到了中央改革办的高度关注。今年1月20日，“2015贵州全面深化改革优秀案例”评选活动领导小组办公室公布20个优秀案例，《黔东南州以“暖心秘书”打造便民服务新模式》名列其中。

智慧党建工作计划例6

中图分类号：TN712 文献标识码： 文章编号：2095-1302（2014）12-00-03

0 引 言

智慧社区是信息化发展到一定阶段的产物，也是“智慧城市理念贯穿到率先转型升级、建设幸福广州的全过程”的重要落脚点。智慧社区是指充分借助物联网、传感网等网络通信技术对住宅楼宇、家居、医疗、社区服务等进行智能化的构建，从而形成基于大规模信息智能处理的一种新的管理形态社区。广州市第十次党代会提出：把智慧城市理念贯穿到率先转型升级、建设幸福广州的全过程。因此，在分析广州建设智慧城市和智慧社区现状的基础上，深入研究广州建设智慧社区的框架，提出广州建设智慧社区的对策措施，对率先转型升级、建设幸福广州具有重大意义。

1 广州建设智慧城市和智慧社区的现状

2014年3月，党中央、国务院颁布了《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》，明确提出推进智慧城市建设，要求统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合[1-2]。

近年来，“智慧城市”建设热潮不断高涨。北京市制定了《智能北京行动纲要》，上海市政府公布了《推进智慧城市建设2011―2013年行动计划》，武汉市已初步编制完成《武汉智慧城市总体规划》。天津、重庆、深圳等30多个城市，也都提出了建设“智慧城市”的规划和设想。2014年2月，工信部物联网“十二五”规划，提出要加快培育和壮大物联网产业，加快推动以物联网技术及应用为核心的“智慧城市”建设。

在这一场智慧领域的赛跑中，广州不居人后。中共广州市委和市人民政府对“智慧城市”建设高度重视。在中共广州市第十次代表大会工作报告中，市委市政府提出了“低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念”，以“智慧树”形象地描绘了“智慧广州”生机勃勃的发展蓝图。这是广州市委在万亿元GDP这个新的发展台阶上，以全球视野、前瞻眼光、创新意识谋划国家中心城市建设，推动城市科学发展的新理念;是审时度势，把握世界知识经济发展的重要机遇;是强化创新驱动，推动广州经济社会未来发展的新战略。

智慧广州是城市化和信息化深度融合催生的可持续发展城市形态，是信息化城市的高级阶段。哈佛大学教授诺兰总结了发达国家信息系统发展的经验和规律，于1973年首次提出信息化系统发展的阶段模型。信息系统发展是一条学习曲线，可划分为六个阶段：初装、蔓延、控制、集成、数据管理和成熟。从“信息广州”到“智慧广州”是符合城市信息化发展阶段模型的演进规律的，也是云计算、物联网等新技术发展及与经济社会发展深度融合的一次新跃升。

近几年来，广州在“智慧城市”建设方面推进了一系列重点工作[3]。

（1）组织智慧城市核心技术攻关。以新一代宽带移动通信、高端芯片、高端软件、信息服务、云计算、下一代互联网、物联网等关键核心技术为重点，组织专项攻关。一是设立科技攻关项目，二是设立科技重大专项，三是积极争取国家、省重大科技专项。通过核心技术攻关，突破了高端芯片、3D、LTE基站等一批关键核心技术。

（2）建设信息基础设施。一是稳步推进光纤到户工程，光纤到楼超过95%，光纤到户覆盖50万户。二是推进无线城市建设，完成WLAN无线接入点13万个，无线宽带网络覆盖大幅提升，市区覆盖率达到98.5%。三是大力推进以第四代移动通信（TD-LTE）规模试验网为核心的新一代移动通信网络建设，建成TD-LTE基站254个。四是启动实施“天云计划”，出台了“关于加快云计算产业发展行动计划（2011～2015年）”的编制。

（3）发展智慧产业。以建设中国软件名城为重点，抓好软件和信息服务业发展。加快推进电子商务发展，2011年安排5 000万元专项资金支持电子商务创新和公共平台项目共39个，带动企业投入3.9亿元。积极推进电子信息产业高端化发展，2011年，全市规模以上电子产品制造业实现产值1828亿元，同比增长12.9%。软件和信息服务业收入1 750亿元，同比增长25%。

（4）全力推进智慧社区建设。以加强社会管理服务创新为切入点，积极组织开展“智慧社区”试点建设工作，力争每个试点区至少建设成1个以上“智慧社区”并投入使用。

（5）大力抓好智慧乡村试点。以北部山区镇发展为契机，以网络覆盖为基础，以信息服务为手段，通过示范带动、政企合作，积极开展智慧乡村试点工作，促进农村经济社会发展网络化转型，助力农民实现“信息技术改变生活”。

智慧社区的提出，是从强调以技术为核心到强调以技术为人服务为核心的一种转变。广州市科技和信息化局提出“条块结合、整合资源、统一平台、信息共享、业务协同”的基本思路，打造贴心服务的智慧社区。目前，北京、上海、广州、天津、深圳等大中城市都己制定了“智慧社区”的规划，有些城市在着力打造“智能小区”、“智能家居”的实验工程[4-5]。广州建设智慧社区，必须建设一个广州社区综合服务信息平台，围绕市民需要，整合各部门延伸到社区的市民服务事项，采取前台综合受理、后台业务处理的综合服务模式，统一规范前台受理和结果发放环节，为市民提供一站式、便捷化的就近服务，实现服务就在家门口。越秀区在建设智慧社区方面做了有益的探索，提出了以一库，两个平台为支撑，以一站、一页、一卡为载体的智慧社区框架。其中，一库指的是越秀区电子政务数据中心，包括有人口、企业、房屋、城市部件和空间地理等信息。两个平台是社区服务管理信息平台和家庭管理服务信息平台。应用层中的便民服务渠道包括有市民网页，街道政务服务中心，社区服务站，社会保障卡，家庭综合服务中心，自助服务终端等。天河区正加快建设国际一流的智慧广州示范基地，目前已完成总体规划的编制和体验展示区的细化设计，并确定汇景新城、穗园小区、南国花园等7个社区开展智能家居、远程教育和医疗，以及综合互动服务等全方位服务的智慧社区试点，争取年内实现光纤到户，5年内覆盖智慧社区示范区90%社区和家庭，服务60万户家庭。

2 广州建设智慧社区的总体框架

广州建设智慧社区以信息化应用程度较高的多个社区作为试点，重点先行，分步实施，开展智慧社区建设及应用推进工作。通过对广州智慧社区的深入研究和分析，本文提出广州建设智慧社区的总体框架是“一个平台、二个载体、三个基础、四大支柱”。基本框架具体构成：

（1）一个平台：就是智慧社区综合管理与服务平台。

（2）二个载体：社区服务站和智慧家庭。

（3）三个基础：即信息基础设施、空间基础数据及管理“智慧社区”和使用“智慧社区”的人。

（4）四大支柱：即智慧社区标准体系、智慧社区管理体系、智慧社区核心技术、智慧社区政策法规。广州建设智慧社区的总体框架图如图1所示。

在广州建设智慧社区的基本框架中，一个智慧社区综合管理与服务平台是核心。该平台以云计算、物联网、云数据等为基础，实现街道信息化、社区管理信息化、社会信息化集成平台间的网络与信息的互联互通和数据的共享交换，全面消除“信息孤岛”。在智慧社区综合管理与服务平台的基础上，以社区服务站和智慧家庭两个载体，为市民和居民提供智慧服务。在社区服务站，居民可以方便办理各种政务服务、了解街道和社区信息和享受社区提供的各类公共服务等。通过智慧家庭，居民可以享受智能家居、智慧医疗、智慧出行、智慧教育和社区便民服务等。建设智慧社区，需要抓实抓好三大基础建设，包括信息基础设施、空间基础数据及管理“智慧社区”和使用“智慧社区”的人。只有建设好信息基础设施，才能实现信息和设备的互联互通。我们把广州市相关单位的数据库组建成空间基础数据库，作为智慧社区综合管理与服务平台的统一数据库，实现数据的互联互通，保证数据的准确性和唯一性，消除“信息孤岛”。智慧社区的目的是提升居民的生活质量和幸福指数，让居民生活更智慧。这需要“智慧社区”专家和人才，让管理智慧社区的人员懂得高效管理，让使用智慧社区的人学会使用和享受智慧服务。建设智慧社区还离不开四大支柱，就是智慧社区标准体系、智慧社区管理体系、智慧社区核心技术、智慧社区政策法规。有了这四大支柱作为支撑，我们智慧社区这栋大厦才能昂然挺立，为居民提供全方位、全天候、全智慧的管理和服务。

3 广州建设智慧社区的对策措施

（1）加强组织领导，统一思想认识，做好广州智慧社区建设顶层规划。

智慧城市是广州创新城市发展理念、推进广州建设成为国家中心城市的战略选择。智慧社区是智慧城市的重要组成部分，是社区信息化的高级形态。有些领导干部对智慧城市和智慧社区的理解不透彻，对智慧城市和智慧社区能给市民居民生活带来的改变也表示疑虑。有些居民认为智慧城市和智慧社区的提出时一种宣传政绩、妆点发展的“形势需要”，是政府提出的一个口号，没有实质性内容。这不仅是对“智慧”本义的误读，同时也歪曲了“智慧城市”建设的初衷。我们应该深入学习贯彻中央省市的文件精神，加强组织领导，加强宣传培训工作，统一思想认识，做好广州建设智慧社区的整体规划和设计，建设智慧社区的功能体系、网络体系和系统体系，提升居民的信息素质，把全体市民的思想和行动统一到市委市政府所制定的决策和部署上来，集全民之力、全民之思，打造智慧城市和智慧社区，率先转型升级、建设幸福广州。

（2）构建广州智慧社区建设模式：政府负责、居民参与、市场运作、智慧共享。

智慧社区是一项系统工程。

政府负责：在建设智慧社区中，政府应该成立以区领导为组长的智慧社区领导工作小组，参与研究制定智慧社区的整体规划，出台智慧社区的相关政策法规，建立目标责任管理制度和绩效考核制度，具体指导智慧社区的建设过程。

居民参与：在社区，居民是社区的主人。树立居民的主人翁精神，广泛地发动居民和依靠居民，提高居民参与智慧社区建设的积极性和主动性，对智慧社区的建设提出宝贵的建议和意见，使建设的智慧社区更符合居民的实际需求，达到为居民创造幸福生活的建设目的。

市场运作：智慧社区的建设需要一笔巨额的资金，在智慧示范社区可以实施政府和企业合作的方式进行建设，但如果广州每个社区都进行智慧社区的建设，政府主要作主导作用，应该充分发挥社会的力量，由多方企业进行参与，建立多元化投资机制，由市场化运作进行建设和实施。对于部分公益性的服务内容，各街道可通过公开招标、以政府购买服务的方式，引入专业社会工作组织负责社区的公益服务的运作，提供公共服务，满足社区居民的公共需求。

智慧共享：这是建设智慧社区的目标，让全社区享受智慧生活便捷、广泛的信息服务，极大地提升居民生活的品质，实现居民生活智慧。

（3）加强智慧技术研究，增强自主创新能力，制定智慧社区技术标准和服务标准。

物联网是智慧社区的关键技术。物联网发展过程中，传感、传输、应用各个层面会有大量的技术出现，会采用不同的技术方案。因此，在中央政府层面，顶层设计物联网发展战略规划，明确发展目标，抓紧研究制定物联网产业发展的专项规划，发挥好规划的引导作用。重点发展高端传感器、智能传感器和传感器网节点、传感器网关等，重点发展物联网相关终端和设备以及软件和信息服务。目前，我国自主创新能力薄弱，缺乏拥有自主知识产权的核心技术，关键技术的自给率较低，容易受制于人，甚至可能对国家和城市的信息安全产生不利影响。我们应该加强智慧技术研究，挖掘核心技术，增强自主创新能力，掌握自主知识产权，力争在智慧社区建设中大部分使用我国自主研发产品，并建设远程灾备系统，有效保证智慧社区系统数据的安全性，保证智慧社区的长期高效运行，为社区居民提供服务。在智慧社区建设和使用中，在区、街道和社区层面，要站在一个高度审视和思考智慧社区长远发展的问题，要勇于探索和总结，制定智慧社区的服务标准，为广州建设智慧社区的推广应用作出贡献。

（4）引入第三方机构，建立智慧社区的智库，对智慧社区的建设和管理进行测评。

智慧社区建设，政府起着主导作用，智慧社区领导工作小组负责对智慧社区的整体规划，可以说对智慧社区建设成效有着决定性作用。我们需要建立目标责任管理制度和绩效考核制度，那由谁来对智慧社区工作小组和智慧社区管理人员进行考核和监督呢？由谁对智慧社区建设和管理成效进行评估呢？我们计划选聘由高校、研究院、党校等组成的一批智慧社区专家，建成智慧社区的智库，作为第三方评估机构，从专业角度评判智慧社区建设、管理以及对智慧社区居民服务的质量，有效对智慧社区工作小组和管理人员进行监督。对于社区的管理，我们可以选聘由高校、研究院、党校等组成的一批社会学和管理学专家，作为第三方咨询顾问机构，对各级政府的管理服务职责进一步清晰划分，把城市管理服务的事权下放区、街，进一步明确区人民政府和街道办事处在城市管理服务上的主要职责和事权，凸显街道、社区在社会管理服务中的重要地位。

（5）广州成立“广州市智慧社区人才教育中心”，着力打造智慧社区产学研人才库。

广州要以示范智慧社区建设项目为依托，凭借先进的技术优势和发展理念，成立“广州市智慧社区人才教育中心”，为我国智慧社区方面制定专业人才培养标准。广州要充分利用省内重点高校集聚的优势，促进“智慧社区人才教育中心”与高校之间的产学研合作，签订人才培养合作协议，并共建智慧社区项目实训工作站。在智慧社区建设过程中，组建各区的智慧社区建设专家组，成立专家咨询委员会，指导建设智慧社区的各项工作，并在实施过程中，学习和积累，成为我国乃至世界有影响力的智慧社区专家。在培养人才的同时，打造好天河智慧城，吸引国内外智慧城市和智慧社区的专业人才，为广州乃至中国智慧城市和智慧社区的发展提供坚实的人才基础。

参考文献

[1]宋俊德，李晓峰.智慧城市成为我国新型城镇化的重要内容[J].世界电信，2014（6）：24-27.

[2]李志清.广州加快智慧城市建设调研报告[R].2014.

智慧党建工作计划例7

《决定》指出全而深化改革的总目标：“完善和发展中国特色社会上义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。推进社会领域制度创新，加快形成科学有效的社会治理体制。”

尽管近有20年的信息化发展历程，但目前建设成众多的独立信息应用系统，这种模式无法实现政府的管理与服务体系制度的改革。

智慧城市时代，信息技术是实现治理能力现代化的平台，实现城市管理与服务体系的制度创新整体设计，向社会提供一体化的管理与服务。

2、加快转变政府职能

《决定》指出：有效的政府治理，是发挥社会土义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府”。

智慧城市工程，要全而改革思维模式，从制度上创新行政管理方式，利用现代技术手段辅助规范政府的管理工作与服务工作，这是治理城市的基础工作。

3、改进行政审批工作

《决定》指出：“深化行政审批制度改革，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率”。

我国近年各城市发展起来的行政审批服务大厅工作，较好地改进与优化了政府管理与服务工作。但目前行政审批大厅工作，仍有三个方而需要从制度上尽快改进创新：一是大厅各项工作尽快实现管理与服务业务标准化；二是技术体系尽快实现标准化；三是尽快实现横向与各委办局内网系统一体化。

4、对加强对社会管理与服务方面

《决定》要求：“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理等职责。”

尽快从制度上标准规范城市服务管理系统各项工作行为，并与政府各委办局内网综合管理信息系统、行政审批服务系统实现一体化，之后再与各娄政务职能业务系统实现整合，产生城市整体的智慧体系。

5、关于机构改革方面要求

《决定》提出：“优化政府组织结构，转变政府职能必须深化机构改革，积极稳妥实施大部门制，推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。”

在智慧体系设计时形成“独立的机构人员体系”、“独立的信息分类体系”、“独立的权限分配策略体系”；目标是在信息系统中每项工作均在不同部门、人员问任意组合。为持续的机构改革做好充分的技术准备，即无论机构如何改革，新研发的智慧系统不再做任何修改。

6、健全城乡发展一体化体制机制

《决定》提出：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成城乡一体的新型城乡关系”。

在智慧城市总体设计工作中，在实现政府对社会管理与服务改革创新措施，在逻辑领域内，用2-5年一步到位实现城乡一体化，各类行政管理、审批与服务事项全部在网上下延到社区/行政村，实现农民办事不出村。

7、关于智慧城市投融资模式

《决定》提出：“建立透明规范的城市建设投融资机制”。

智慧城市在总体设计工作中，创新投融资模式，重点解决还款模式与可持续运营模式，确保智慧城市工程可持续发展。需避免政府大包大揽或把项H全部推向社会等弊端。

8、强化权力运行制约和监督体系

《决定》提出：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼了的根本之策。形成科学有效的权力制约和协调机制。加强行政监察和审计监督。

技术实现核心问题是将政府所有管理与服务工作、各种决策工作，从制度上创新实现标准规范化、 一体化，并利用信息技术崮化到应用程序中，并向社会公丌，使政府工作人员在程序上难有腐败的机会。

9、推进社会事业改革创新

《决定》提出：“必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求……”。

《决定》各项要求，均可以在智慧城市总体设计工作中一并考虑。针对长期以来各委办局自建信息系统的现状，智慧城市重点创新抓一体化的整体设计，分期、分批整合升级，或新扩建。

10、创新社会治理体制

《决定》提出：“改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方而各层次利益诉求”。

长期以来，各委办局在利益集团的推动下，习惯于独立上马信息系统工程，不善于城市的一体化规划与设计，因此智慧城市工程应由党委负责牵头创新改革，政府负责具体系统治理设计与实施，发挥政府的主导作用，引导社会各方力量参与。

11、关于维护社会稳定

《决定》提出：“创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。”

一方而政府的管理与服务工作从制度上保证全部实现标准规范，向社会公开，减少产生矛盾的可能：另一方而以多种方式向公众提供反映问题的渠道，落实专人逐步负责详细办理、反馈，让公众满意。

12、关于健全公共安全体系

《决定》提出：“完善统一权威的食品药品安全监管机构。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全”。

在智慧城市总体设计工作中，要全而考虑并落实《决定》提出的要求，着重规划设计出综合解决方案。

智慧党建工作计划例8

正在兄弟央企们都纷纷发声的当口，国家电网公司这家央企落在了行动上，一则《国家电网成立雄安新区供电公司》的消息在各大新闻媒体呈现出了刷屏的效果。其实，相比其他央企而言，国家电网公司更有先天优势，因为国家电网的板块分布于全国各地，从大小的乡镇、街道，到省、市、县，均有布局，原雄县、容城、安新也不例外，那么将原有的资源进行整合，再扩容增加新的高科技智慧型的业务和精兵强将，一个崭新的雄安新区供电公司便会应运而生。然而，国家电网公司也考虑到了，新建设的雄安新区供电公司也不是简单的雄县、容城、安新三县融合那么简单，需要从国家电网公司总部层面上通篇布局，于是，国家电网公司党组书记、董事长舒印彪亲自调研掌舵，着手布局雄安新区供电公司的立项工作，才有了4月5日和10日先后两次就雄安新区进行具体工作部署的国家电网公司专题党组会议。

一周内先后两次党组专题会部署

一周内两次党组专题会研究雄安新区的具体参与工作，可见其重要性。第一次是党中央、国务院关于设立雄安新区的决策后的第二个工作日，即4月5日，也就是清明假期后的第一天，这一天上午，舒印彪主持召开专题会议，第一时间组织学习党中央、国务院决策精神，研究贯彻落实措施。舒印彪表示，设立雄安新区是以同志为核心的党中央，从推进京津冀协同发展和我国现代化建设全局出发作出的一项重大决策部署，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事，具有重大现实意义和深远历史意义。建设雄安新区，为中央企业优化业务布局、拓展发展空间、加快转型升级提供了千载难逢的历史机遇。国家电网公司坚决拥护、坚决支持、坚决贯彻党中央、国务院决策部署，以有力举措服务雄安新区发展，借势推动企业做强做优做大。

第二次是4月10日下午，家电网公司再次召开专题党组会议，研究部署公司贯彻党中央、国务院关于设立雄安新区决策的具体工作。舒印彪再次重申，设立雄安新区意义重大、影响深远，是治国理政新理念新思想新战略的光辉实践。国家电网公司作为国有特大型骨干企业，要以实际行动践行“四个意识”，坚决同以同志为核心的党中央保持高度一致，举全公司之力服务雄安新区发展，抢抓历史机遇，积极担当、主动作为，真抓实干、争当排头，充分发挥国企“六个力量”作用。

资料显示，雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。无疑，设立雄安新区，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

党中央、国务院通知要求，各地区各部门要认真落实国家主席重要指示，按照党中央、国务院决策部署，统一思想、提高认识，切实增强“四个意识”，共同推进河北雄安新区规划建设发展各项工作，用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计，建设标杆工程，打造城市建设的典范。

那么，雄安新区将拔地而起，而电力这个晴雨表必须先行一步，做好电力保障，做好能源保障，使新区建设无后顾之忧，所以，国家电网的布局显得紧促而重要。

打造五项保障措施

为了更好地为雄安新区保驾护航，国家电网公司提出了五项措施。

一是成立国家电网公司服务雄安新区发展领导小组。领导小组由公司党组书记、董事长舒印彪任组长，班子其他成员共同参与，负责研究决定国家电网公司服务雄安新区发展重大问题，统筹协调推进各项具体工作。

二是组建国网河北雄安新区供电公司。先期成立雄安新区供电公司筹备组，下设规划组、建设组、供电服务组、综合事务组，从国家电网公司全系统抽调精兵强将，配强专业力量，负责具体做好新区电网规划建设、安全生产、供电服务等方面工作。

三是研究编制雄安新区电网初步建设规划。主动对接雄安新区筹备委员会工作，主动配合服务雄安市政规划编制，推动电网与其他基础设施统一规划、一体建设。根据雄安新区市政规划有关内容，优化调整国家电网公司“十三五”电网规划。借鉴世界先进城市电网发展经验，聚焦支撑服务雄安新区七大建设任务，坚持以人民为中心，坚持一流理念、一流规划、一流标准、一流技术、一流管理，研究编制雄安新区电网专项规划，高起点高标准高质量打造“绿色低碳、智慧高效、友好便捷、坚强可靠”的国际一流绿色智能电网，支撑绿色智慧新城建设，使雄安电网成为大型城市电网示范的旗帜、智慧城市配用电系统的标杆、供电服务优质普惠的典范、能源消费清洁高效的品牌。

四是为雄安新区建设提供优质供电服务。简化新区供电服务流程，主动对接智慧城市、智慧交通等重大项目建设，及时提供优质高效的报装接电服务。以市场为导向，积极构建新型智能用电互动服务体系，努力为客户提供安全可靠、经济实惠、便捷省心的供电服务。发挥综合技术优势，提供综合能源服务，提高用能电气化水平，促进城市经济、能源与生态环境协调发展。

五是抢抓机遇促进公司高端高新产业发展。根据中央有关雄安新区疏导北京非首都功能、发展高端高新产业工作要求，把服务雄安新区发展作为公司转型升级的重要机遇，研究推动智能电网、车联网、高新科技研发等战略新兴业务创新发展，培育创新驱动新引擎，为国家电网公司做强做优做大提供强大动力。

无疑，国家电网公司提出的这五项保障措施是紧扣雄安新区的新定位和重点任务的。雄安新区的发展定位，简言之就是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，打造绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开发发展先行区。

智慧党建工作计划例9

个性推送，让学习变成自觉行动

结束一天忙碌的工作，温江区金马镇刘家濠社区党总支书记代麟掏出手机，轻点屏幕，打开温江党建APP学习平台，继续看昨天晚上未看完的《党务工作通》视频。作为该镇第一位85后基层党组织书记，代麟一直倍感压力，“抓好党建是本职，不抓党建是失职。”任前谈话时镇领导的这句话时不时在耳边响起。“温江党建”大数据平台挖掘存储在系统内部的代麟职务数据变化，为她精准推送了这套视频课程，让她受益匪浅，爱不释手。

温江区有2.2万名党员，学习需求不尽相同，如何确保内容的针对性？

“智慧党建”功能平台引入大数据分析技术，通过挖掘党员基本信息、职务信息、个人信息等各类数据信息，分析党员个人潜在学习需求，进而匹配资源库课件内容进行个性化推送。

同时，为了适应不同党员的不同学习习惯，温江区先后开发了智慧党建网站、智慧社区终端、家庭互动电视、党建APP、党建公众微信号等多种新型学习终端，各终端间实时数据关联互通，方便党员根据自己需求选择终端进行学习。

为确保内容的丰富性和多元化，“智慧党建”平台收集包括党建、时政、法治、科技文化、生活服务等9大类72小类共1.7万余个课件纳入资源库。这些课件中既有中央、省、市党员教育平台的优质n件，还有整合电大、图书馆等社会教育资源以及“”专家团队、教育民政等职能部门资源开发的本土课件，能最大程度满足不同党员群体个性化学习需求。

丰富的课件、有针对性地推送，全区党员学习热情大为高涨。2016年，全区党员开展线上学习达到16万余学时，组织线下培训班555期，调训区管干部、党务工作者、普通党员代表23856人次，培训村级“两委”班子、议事成员7批共629人次，为“两新”组织党员推送教学资源227学时。

“一站式”平台提供全方位资讯

“元旦开始老人免费乘坐温江公交”“今年6月就能在家门口坐地铁”“温江的苗木都卖到欧洲去了”……年届七旬的王大爷俨然成为老伙伴中间的“小灵通”。起初大家还以为王大爷有什么内部消息，后来才知道王大爷不过是在手机上订阅了“温江微党建”，“内部消息”都是从上面得知的。

打开“温江微党建”微信公众号，温江区的党员不仅能第一时间了解到全区的新闻资讯，还能在线参加所在党支部的“”活动等。

“如何组织外出务工和行动不便党员参加支部活动，是近年来困扰我们党建工作的难题，现在通过‘智慧党建’平台，只需会议主持人在线发起会议，党员通过手机就能接收短信提示，在线确认后就能参加‘两学一做’学习教育、‘’、‘民主评议党员’等党组织生活，太方便了。”亲身体验过“智慧党建”网络会议室功能的柳城街道南街社区党委书记凌平深有感触，“不仅如此，相比传统会议形式，大家在网络会议上发言更大胆、踊跃，效果更好。”

在线开展“两学一做”学习教育、组织关系转接、向党组织反馈各类意见建议，“智慧党建”平台在为党员提供便捷服务的同时，基本实现了组织动态“一目了然”、课件资源“一库尽收”、党员活动“一卡通行”，党建工作效率大大提高。

平台互动，让服务更贴心

“微信、滴滴、淘宝、京东……其实都是建立平台，实现供求关系的充分对接，进而方便大家生活。‘智慧党建’希望搭建一个平台，让有需求的人得到帮助。”温江区委组织部工作人员介绍说。

“两学一做”学习教育中，为进一步唤醒党员意识，温江区组织开展了“美丽成都・党员示范行动”。依托“智慧党建”平台搭建党员志愿服务网络平台，在平台上对362名服务对象提出的449条生产生活需求进行实时，区内266名党员干部通过网站、手机微信公开认领，党员服务意向、服务技能与企业、社区、群众需求充分对接。

智慧党建工作计划例10

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.49

自2008 年IBM 公司提出“智慧地球”的概念以来，全球范围内建设“智慧城市”的浪潮方兴未艾，作为新一代知识社会创新环境下的高级城市管理形态，“智慧城市”自诞生起就以“更透彻感知、更广泛互联互通、更深入智能化”的口号引起了社会的普遍关注。从国内外实践情况来看，“智慧城市”建设已成为继数字城市、信息城市、智能城市之后城市化的新增长点，也是谋求人地和谐的重要出路，这一理念的提出，是信息技术、知识经济和信息社会快速发展和高度融合的结果，是人类城市发展史上的标志性理念。

一、智慧城市的内涵

智慧城市的概念由“智慧地球”演化而来。2008年11月，IBM公司在纽约召开的国际关系理事会上提出了“智慧地球”这一概念，随后在世界各国引发了建设智慧城市的热潮。关于智慧城市的确切含义，目前学术界尚无定论，国内外学者、研究机构也从理论层面、技术层面给出了不同的定义。例如，IBM公司对“智慧城市”的定义是：“运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。”①中国通信标准化协会在《智慧城市术语和定义》一文中对智慧城市的定义是：“智慧城市是指以物联网、云计算、宽带网络等信息通信技术为支撑，通过信息感知、信息传递及信息利用，实现城市信息基础设施和系统间的信息共享和业务协同，提高市民生活水平和质量，提升城市运行管理效率和公共服务水平，增强经济发展质量和产业竞争能力，实现科学发展与可持续发展的信息化城市。”《中国智慧城市体系结构与发展研究报告》则认为，智慧城市“是一种全新的城市形态，构建了支撑城市发展的智慧化环境。它运用物联网、云计算、光网络、移动互联网等前沿信息技术手段，把城市里分散的、各自为政的信息化系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能的响应。” 笔者认为，智慧城市是2l世纪以来在世界展开的关于未来城市的新实践、新理念，是城市信息化发展的高级阶段，也是城市现代化的发展方向。智慧城市是综合利用物联网、云计算等新一代信息技术，获取分析整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，创造更美好的城市生活。智慧城市的实质是运用先进的信息技术，创新经济社会发展模式，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

二、建设智慧城市的意义

智慧城市是城市信息化从数字化、网络化向智慧化发展的新阶段，是信息时代的必然产物。智慧城市将可持续发展理念整合到城市发展当中，对于提高城镇化发展质量，促进城市社会经济可持续发展具有重要作用。

（一）有利于产业结构优化升级。智慧城市建设涉及到诸多前沿产业领域，如物联网、云计算、传感技术等，这些高科技资本密集型产业将成为新的经济增长点和产业升级的引擎，推动相关的设备制造、网络信息传输等关键技术的发展。同时，网络技术同旅游、医疗、交通、商贸、制造业的深度融合，使得这些行业的面貌发生了巨大的改变，促进了传统产业的改造升级，培育了新的经济增长点。总之，智慧城市建设与高新技术产业的发展相辅相成，高新技术产业的发展为智慧城市建设提业条件，智慧城市建设又进一步拉动和催化高新技术产业的发展，建设智慧型城市，有利于推动产业结构优化升级。

（二）有利于新型城镇化发展。我国过去的城市化进程多体现为粗放型、外延式的城市化模式，这种模式在加速城镇化进程的同时也带来了一系列问题，如资源型、劳动密集型工业发展导致资源短缺、环境污染问题突出，城镇空间快速扩张导致土地资源浪费和集约集聚利用水平低下等。智慧城市建设以整合、节约资源和创造宜居、绿色生活为宗旨，能够促进我国城市化模式向提高资源利用效率、优化生存环境的集约型、生态型模式转变，是实现新型城镇化发展的重要途径。

（三）有利于城市治理模式变革。智慧城市通过一体统筹、协同联动、智能服务、互联互通的信息技术，使物联网、云计算等信息技术融合到城市管理当中，推动政府信息化建设从传统的“电子政府”过渡到“整合的政府”、“无处不在的服务性政府”，最终达到“智慧政府”，提高了政府提供公共服务的能力。智慧城市所提供的智慧化城市服务手段，能有效解决城市发展过程中的诸多问题、打破既有的管理藩篱和消解责权利过度交叉重叠的问题，从根本上提高城市管理运行的效率和水平。

（四）有利于提升市民生活质量。智慧城市建设，就是借助于全面集成的智慧技术，建立统分结合、协同运行的城市管理智慧应用系统，通过更全面的互联互通、更有效的交换共享、更协作的关联应用、更深入的智能化，促进城市的人流、物流、信息流、交通流的协调高效运行，使我们的城市运行更安全、更高效、更便捷、更绿色、更和谐。智慧城市将改变我们已有的生存环境和生活方式，为公众提供安定、有序、文明的生活环境，提升居民生活质量与幸福指数，形成稳定的社会与高质量的生活，最终形成市民、企业、政府三位一体的多层级、多元化、和谐、高效、低碳的城市系统。

三、我国智慧城市建设的现状及问题

近年来，随着云计算、物联网、大数据等新技术在城市各领域的广泛应用，我国城市信息化迎来了以“智慧化”为特征的新阶段。2013年8月，国务院的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》明确提出“加快智慧城市建设”。同年，工业和信息化部等八部委联合起草了《关于促进我国智慧城市健康发展的指导意见（征求意见稿）》。2014年，国家发展和改革委等八部委联合下发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出到2020 年建成一批特色鲜明的智慧城市，进一步推动和规范了智慧城市建设进程。在新型城镇化建设迅速发展的背景下，智慧城市已成为拉动城市升级、经济转型和改善民生的重要战略选择。2013年1月29日，住房和城乡建设部公布首批国家智慧城市试点共90个；8月5日，公布了第二批试点名单共103个城市（区、县、镇）试点。截至目前共277个国家智慧城市试点，包含省会城市8个，地级市90个，县级市（县）81个，区和新区85个，乡镇13个，覆盖我国31个省（ 自治区、直辖市）。根据对外的年度报告总结情况看，三批试点共建设3600多个智慧城市建设项目，总投资预算约为1.3 万亿元。

尽管国内众多城市和地区纷纷启动了“智慧城市”战略，相关规划、项目和活动层出不穷，但就整体而言，我国的智慧城市建设仍处于起步阶段，还面临着一些问题和不足：

第一，盈利的商业模式尚未形成，资金来源不足。智慧城市建设具有高技术、高投入的特征，涉及面广、前期投入大、回报周期长，加之我国智慧城市建设处于起步阶段，成熟的商业盈利模式尚未形成，因此，社会资本并不乐于过早介入，由政府承担的财政投入是目前智慧城市建设的主要资金来源。然而，随着智慧城市建设规模的不断扩大，由政府作为单一投资主体往往造成建设资金来源不足、后续乏力，尤其对于原本该由企业和社会力量参与投资的智慧应用类项目，若完全依靠政府投资建设，会对政府财政造成沉重负担，也会影响到智慧城市的建设进程。第二，部分核心技术依赖国外，信息安全存在隐患。智慧城市建设需要庞大的技术体系作为支撑，例如计算机技术、网络技术、通信技术、人工智能技术等，其中的核心技术是物联网技术和云计算技术。然而，正是在这些关键技术领域，我国本土化企业的整体实力相对较弱，部分核心技术依然需要国外研发部门的支持与帮助，这就给国家信息安全带来了隐患，在遇到技术和系统不可控问题时，信息和数据安全将会面临一定的风险。第三，数据开放壁垒未突破，合作平台未形成。城市中个人、组织与政府的数据交互共享，是智慧城市的内在要求和重要特征，但目前我国智慧城市信息平台建设相对滞后，虽然在政府及各行业内部实现了一定程度的交互共享，但促进数据开放的体制机制尚未建立，各个领域之间依然各自为政，并未形成有效的信息交互系统。

四、促进智慧城市建设的对策建议

（一）完善信息基础设施，构建城市信息服务平台。完善的智慧基础设施是智慧城市运行的基础和保障。2014年中央网络安全和信息化领导小组提出了把我国建成网络强国的战略目标，指出“要促进信息消费、实施宽带中国战略、推进宽带乡村工程，大幅度提高互联网的网速。”因此，智慧城市建设要按照适度超前的目标，建设宽带、泛在、融合、安全的信息化基础设施。首先，加快城市光纤宽带网和下一代广播电视网（NGB）建设，积极推进互联网、电信网、广电网“三网”融合，促进网络运营商之间的相互准入、对等开放、合理竞争。其次，以信息基础设施建设为先导，建设全面覆盖、高速运算的智慧感知、传输信息网络，为智慧城市的运营提供信息化保障。第三，在智慧城市信息网络的基础上，抓紧建设基于物联网、云计算、SOA的电子政务、电子商务、城市公共服务平台，以及城市数据交换与共享平台，积极进行政府信息资源的开发和利用，为企业和公众提供更加便捷开放的信息服务。

（二）创新管理体制，为智慧城市建设提供制度保障。智慧城市建设广泛涉及政府多个部门，需要统一、高效的协调推进机制，以形成合力、减少阻力、广拉助力，要从体制机制上予以保障，并要求智慧城市建设的领导机构具有权威性。因此，各级政府应建立以党政领导为主要负责人，有关领导、相关部门为主要成员的中心领导机构，负责从发展战略、规划和政策等方面统筹协调重大问题。明确重点部门，特别是有具体项目的责任单位的职责，做到分工明确、任务具体、责任到位。将重点项目和推进目标层层分解，研究建立评估考核体系，做到“事前有计划、事中有管控、事后有评估”。切实强化“党政同责”，分层次、分阶段考核各级党政领导干部在智慧城市建设工作中的绩效。同时，可以将智慧城市建设规划和阶段性目标向社会和民众进行公示，或由各级党政领导向公众作出发展建设承诺，通过各类媒体定期公告建设投入和计划、目标完成情况，主动接受社会公众监督，并征求公众对智慧城市建设方向、具体项目的意见，以民众需求为发展动力，形成政府和民众的良性互动，确保智慧城市建设的实效。

（三）完善投融资机制，多渠道获取资金保障。加大政府的财政支持力度是世界各国智慧城市建设的共同经验，在建设初期，财政投入应当突出扶持重点，通过政府与相关服务提供商、科研机构和产业重点单位签订战略合作协议，引进建设资金，以公共服务领域为重点，起好步、带好头。但是，财政资金最主要还是起到带动和引导作用，要保证智慧城市建设不断深化，稳定、持续发展，就必须通过完善投融资机制，充分发挥相关产业的建设主体作用。首先，应当打破行业垄断和地区封锁，支持民间资本参与智慧城市基础设施建设，将智慧医疗、教育、环保、交通、养老等基础领域全面开放，在保证公平竞争的同时，从政策、资金上加大对中小企业智慧产业创新的支持力度，多点开花，获取广阔的投融资渠道。同时，尽快完善智慧城市建设相关风险投融资机制，运用市场运作，提高风险资金在智慧城市建设上的投入回报率，出台有关市政建设的财政信贷担保政策，调动各类风险投资资金和社会闲散资金在智慧城市建设投资方面的积极性。并通过加快科研成果快速产业化和成果应用，将风险投资资金引导向有一定风险但具有较高价值的项目，促使智能城市建设提速发展。

（四）合理规划统一标准，推动智慧政务项目。智慧城市建设，必须合理规划，整体布局、统一标准、互联互通，才能充分发挥总体效能，避免重复建设。而智慧政务项目建设，将面向党政机关的各个方面，集“智能办公、智能监管、智能服务、智能决策”四位一体，需要整合网上审批、电子监察、数字都市、应急指挥等各类信息系统，并最终形成“大数据”、“云计算”的无缝连接智能政务平台。这一项目，既能为提升政务效能、建设服务型政府和政务公开建设提供强大助力，在建设的过程中，也有利于整合现有各类数字化信息系统，形成统一标准，合理规划和布局。因此，在智慧城市建设初期，应当首先推动智慧政务项目建设，一方面建立完善智慧政务的基础设施，以需求为引导，逐步打造涵盖各职能部门的统一平台，首先实现协同办公、移动办公、数据共享全覆盖。另一方面，构建面向全社会的对外服务接口，将包括行政审批、监管监察、社会保障、警务交通、医疗卫生、教育科研、应急救援等涉及政府服务的全部项目纳入智慧政务应用体系，在方便公众的同时，形成社会信息的实时数据捕获和分析体系，全面提升公共管理和服务能力。

参考文献：

[1] 乔宏章等.“智慧城市”发展现状与思考[J].无线电通信技术，2014年第6期.

[2] 王静静等.浅析我国沿海地区智慧城市建设[J].四川职业技术学院学报，2014年第5期.