公共事业管理毕业论文例1

 

近期，“地沟油”再次成为民众热议的焦点，《中国青年报》的报道描述了“地沟油”从餐馆下水道里的“红色膏状物”轻松变成清亮“食用油”、经低价销售重回餐桌的经过。地沟油是用含油脂成分的残渣及泔水加工而成，加工后不论合格与否都不得食用。[1]不法商贩为了牟取暴利将加工后的“地沟油”用于餐饮服务业，给百姓的身心健康带来严重的危害。这是继“三鹿奶粉”事件之后，再一次暴露政府在食品安全领域监管的缺失。国家食品药品监督管理局办公室于2010年3月18日下发了《关于严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知》。此次“地沟油”事件的暴露并非偶然，因为在几年前已经出现过这样的问题，人民日报在2001年11月29日的环境新闻《谁来管管地沟油》就曾提出对“地沟油”规范管理的担忧；时隔九年“地沟油”不但没有终结，产业反而日益壮大。正是这种事件凸显出政府公共管理的缺陷，特别是政府在食品安全领域管理的缺陷，主要体现在以下以个方面：

一、管理缺乏预防意识。食品安全的监管应该从源头抓起，建立食品安全评估预警机制，把可能出现的安全问题遏制在萌芽状态防范于未然。[2]民以食为天，食品安全事故将严重危害百姓的身体健康，影响和谐社会的构建。食品安全领域的事前控制尤其重要，防范胜于救火。“地沟油”事件无疑暴露出政府尚未建立健全社会运行状况的监测体系及危机预警系统，从以前发生的多起食品安全事故也可以看出毕业论文怎么写，“亡羊补牢”多于“未雨绸缪”监管缺乏预防意识。

二、没有建立完善的全程管理体系，管理漏洞多。目前，我国食品安全管理采用“一个管理环节由一个部门管理”的原则，采取“分段管理为主，品种管理为辅”的制度，按照国务院的规定，有关管理权分别赋予了农业部、质检部门、工商部门、海关部门、商务部门和食品药品监督局部门等多个职能部门，这种分段管理模式可谓是“九龙治水”。首先，管理部门多、环节多导致了管理资源的严重浪费，不利于节约管理成本，提高管理效率、效能论文提纲怎么写。其次，各部门对食品安全质量管理的标准要求不统一，难以形成监管合力。另外，“九龙治水”的管理模式在应急管理过程中权限不清、职责不明，相关职能部门之间推诿扯皮现象时有发生，导致错过最佳管理时机。国家应明确授权一个行政管理机构对食品安全实施全程管理，改变政出多门“九龙治水”的多头管理模式。[3]建立严格的管理体系，用法律手段确保各项监管得以执行，重塑公众对政府的公信度。

三、对涉案人员的惩罚力度不够，惩戒作用有限。参与生产、加工、销售的违法经营者，惩罚的力度太小违法成本太低，不足以对其它经营者起到有效的警戒作用。虽然我国在食品生产、加工、销售等环节的管理均有法可依，但是总体来说现有的法律法规对违法责任设计不科学，处罚普遍较低，违法成本远低于违法效益。即使发生了重大食品安全事故，监管执法部门的清查也多是捣毁窝点、查封加工点或企业整顿，违法经营者得不到应有的法律制裁，因而起不到有效的惩戒作用。

四、缺乏有效的政府官员问责机制。对相关责任人实施问责的目的就是要对其形成有力的监督和制约。然而，当前在我国的一些地方却存在着逃避问责、随意问责等问责不力和问责效能低下的情况，这严重影响了官员问责的严肃性、权威性和合法性。造成这种情况的原因也是多方面的：首先官员问责缺乏统一的法律依据，没有解决好问责的实体性和程序性问题；哪些情形需要追究责任、追究谁的责任、由谁追究、如何追究以及问责对象应当承担什么样的责任等，都没有明确的法律依据。其次缺乏完备的官员问责程序将导致逃避问责、随意问责和暗箱操作的情况时有发生。完备的官员问责程序应当包括问责启动、问责事项的调查、问责对象的处理和问责决定的复核审查等步骤，同时也应对官员的复出情形作出规定。当前被问责官员短时间内重新复出的情形时有发生，建议对被问责官员先进行民意测评再决定其是否重新复出毕业论文怎么写，有利于体现官员问责制的严肃性和对民意的尊重。

五、绩效评价体系存在缺陷。政府发展观和政绩观要靠政府绩效评价指标体系来量化表现，不同的政府绩效评价指标体系导致不同的政府发展观和政绩观。现阶段我国尚未建立科学的、可行的、符合社会主义市场经济需求的政绩评价体系，导致“评价失灵”现象时有发生。当前，我国政府绩效评价体系难以引导树立正确的政绩观和科学的发展观，误导政府决策和行为也在所难遇，主要表现在：首先，政府绩效评价的内容、程序、方法不规范，缺乏有效的制度保障。其次，过分注重经济指标在政府绩效评价中的比重，忽视经济质量、生态效益、民生质量和社会发展。现行评价指标体系中GDP指标比重过大，轻生态环境指标、民生质量指标，忽视在加强社会管理、增强公共服务等方面的绩效评价。再次，领导干部缺乏正确的政绩观指导，导致政府绩效评价失去正面的激励作用。部分领导干部片面认为“政绩”就是经济增长，大搞“数字政绩”和“形象工程”。“地沟油”事件的发生就是当前政府绩效评价体系下“评价失灵”的典型案例。

当前在经济全球化和社会发展多元化的新形势下，社会利益主体和社会结构正在发生重大变化，社会问题日益增多。这一现实对科学发展与和谐社会建设提出了更高的要求。各级政府要把加强社会管理，尤其加强在食品安全领域的管理提到重要议事日程上，深入研究事物发展规律，正确预测未来趋势，做到防患于未然。为不断提高政府公共管理能力，提高管理的效率、效益，完善的路径主要有以下几个方面：

一、增强管理工作中的预测能力论文提纲怎么写。预测能力的提高，对于政府履行监管职能具有极其深远的意义。预测工作中可能出现的问题是管理的起点，食品安全管理千头万绪、高度复杂，要求管理者从长远的、战略的角度出发，预先考虑和预测可能面临的各种安全问题，在心理上和物质上做好充分对抗困难境地的准备。“精明的人解决问题，天才避免问题”事前的预防重于事后的补救，政府在公共管理过程中，始终保持忧患意识、居安思危针对未来可能发生的问题，事前做出妥善的安排。

二、优化政府组织结构彻底终止“九龙治水”现象。政府职能部门之间权责交叉重复，部门设置过多，分工过细毕业论文怎么写，职能相互交叉重叠，导致多层管理、政出多门。优化政府组织结构必须撤销不该设的机构，根据政府应履行的职能重新整合政府组织系统，从而为政府正确履行职能，避免行政不作为提供体制保障；优化政府组织结构要根据科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，加强政府公共管理和公共服务等部门的建设，从而使政府职能的履行更加符合以人为本、全面协调和可持续发展的要求。

三、加大对违法经营者的惩罚力度和完善官员问责制。对制造、销售假冒伪劣产品的企业不仅要使其破产，还要依法追究责任人、经营者的法律责任，对造成危害的有监管责任的政府部门和官员要问责，要追究其失职责任甚至是刑事责任。一个责任型和服务型政府必须建立制度完备的问责制度,建立“权责统一”的行政体制，明确划分各部门的职责权限，在制度中明确规定行政责任追究的主体、追究事故的类型、追究环节以及追究时限等。

四、构建科学合理的政府绩效评价体系，引导政府官员树立正确的政绩观。当前频发食品安全事故反映出我国一些地方政府过分重视经济增长的政绩评价，而忽视对公共安全、公共卫生等与民生相关的政绩评价。针对当前政府绩效评价指标体系中存在的问题，有必要重新定位、研究和设计政府绩效的评价指标体系。薄贵利教授认为，政府绩效评价指标体系应当符合以下条件：一是充分体现科学发展观的精神和要求；二是有利于促进各级政府转变职能；三是有利于提高各级政府民主行政、科学行政和依法行政能力；四是有利于降低行政成本，提高政府效能；五是科学合理，简便易行，具有较强的可操作性。[4]这四点充分概括了当前我国政府绩效评价指标体系应当具有的特征和条件，也应当成为当前我国重新定位、研究和设计政府绩效评价指标体系的原则。

参考文献：

[1]朱永义、李静，泔水油、地沟油生产销售追踪调查分析[J]，中国食品卫生，2004年第16卷第5期。

[2]胡税根，翁列恩.预见性政府治理与社会突发事件的预警机制研究［J］.浙江大学学报（人文社会科学版），2006，（2）.

[3]黎慈.试论我国食品安全监管制度的完善[J]，湖北行政学院学报，2009，（1）

[4]薄贵利.推进政府绩效评估亟待解决的主要问题[J].国家行政学院学报,2008,(1).

[5]唐娟.政府治理理论[M].北京:中国社会科学出版社,2006.

[6]（澳）欧文·休斯.公共管理导论［M］.北京：中国人民大学出版社，2001.

公共事业管理毕业论文例2

[中图分类号] G642 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210（2012）08（a）-0151-03

Optimization and relevant countermeasures of thesis teaching for undergraduates with the major of public health

GAO Shuangshuang QIU Yongqiang

School of Public Health, Qiqihar Medical College, Heilongjiang Province, Qiqihar 161006, China

[Abstract] Objective To investigate the reform effectiveness of thesis teaching for undergraduates with the major of public health and to provide basis for establishment and improvement of thesis teaching system. Methods After thesis teaching reform in our school, the satisfaction differences in various aspects before and after reform were compared by using the return visit and on-site survey methods. Results For preventive medicine major, satisfaction degree in thesis form and timetable after the reform were significantly higher than those before the reform (χ2=5.896, P = 0.015; χ2=18.471, P < 0.001). For public service enterprise management major, satisfaction degree in thesis form after the reform was not significantly different from that before the reform (χ2=0.488, P = 0.485), but satisfaction degree in timetable after the reform was significantly higher than that before the reform (χ2=19.918, P < 0.001). In general, the satisfaction level after the reform was higher than that before the reform. Conclusion Reform of thesis teaching is conducive to improving the quality of thesis and the overall development of the school of public health.

[Key words] Public health major; Thesis; Teaching; Reform

毕业论文能够使大学生综合运用所学专业知识，通过搜集相关资料，在教师的指导下，是大学生从事科学研究的最初尝试，获取本专业相关知识的有效途径，并就某一问题进行研究、分析比较，提出解决问题的方法[1]。毕业论文能够充分体现了理论与实践相结合，也是检验学生掌握知识程度基本标尺之一[2]。因此，在大学生毕业实习考试设置毕业论文（设计）具有重要的意义。我院预防医学专业及公共事业管理专业都把毕业论文作为学生的必修课，是取得学士学位的重要课程之一。我院于2010年进行了毕业论文管理模式的改革，为比较改革效果，为以后改革提供参考依据，特此完成此项调查。

公共事业管理毕业论文例3

尽管我国相关教学大纲规定毕业论文（设计）教学应当由教学和实践经验丰富的教师担任，但在实际教学过程中，这项规定执行过程中遇到困难。目前无论是青年教师还是高级职称的教师都在毕业论文（设计）教学过程中面临着亟待解决的问题。对于青年教师而言，在教学过程中面临着一定的困难和挑战。首先，毕业论文（设计）课程对教师知识的储备和运用要求非常高，青年教师由于工作不久，从事一线的教学工作时间较短，在科研和教学方面都与老教师存在一定程度的差距，在教学过程中往往会遇到诸多困难。其次，部分高校对于毕业论文（设计）课程的重视程度不够。由于定位选修课，学校以及学院对课程教学的投入的精力和关注度都不够，更不可能为青年教师提供专项的进修培训，在一定程度上形成了恶性循环。

对于高级职称的教师特别是教授而言，时间和精力的缺乏成为制约教学质量的重要因素。公共管理专业本科毕业论文（设计）教学不仅要求教师具有丰富的教学和实践经验，而且还必须具备充足的时间和精力来完成教学工作。由于高级职称的教师特别是教授或是承担着较为繁重的科研工作，或者担负着行政领导职务，常常无法保证或投入过多的精力进行教学工作，特别是毕业论文设计还是一门选修课，教学的质量往往达不到教学大纲的要求。

1.2相关专业教材缺乏

教材作为承担课堂教学的重要载体，直接关系到教学水平的提高。目前，就全国范围内而言，高校公共管理专业毕业论文（设计）课程教材存在以下两个方面的问题：首先，就相关教材数量而言，专门针对公共管理专业毕业论文（设计）教材可谓凤毛麟角。由于公共管理专业在国内开设较晚，加之相关高校对课程的定位偏差，直接导致了国内从事公共管理专业毕业论文（设计）课程教材编订的人员有限。由于缺乏相应的教材，许多高校公共管理专业毕业论文（设计）课程的教材往往采用政治学或管理学等相关学科的教学资料，其内容缺乏公共管理专业所需的专业性、实用性。学生在学习的过程中也带有一定的盲目性和随意性。其次，就仅有的几部教材而言，教材内容普遍存在滞后性和非针对性。在这些毕业论文（设计）课程教材中，有的教材侧重于经济类管理，缺少针对性；有的侧重于政治学，一定程度上超出了学生的接受能力；还有的教材内容严重滞后，不能随国内外公共管理专业的迅速发展而不断更新，许多方法和事例难以满足当前公共管理专业的本科教学要求。

1.3教学方法和手段相对滞后

目前，相对滞后的教学方法和手段直接影响着公共管理专业本科毕业论文（设计）课程的教学质量。第一，教学方法缺乏创新。现阶段，公共管理专业毕业论文（设计）教学仍未摆脱普通课程教学的窠臼，缺乏针对公共管理专业毕业论文自身特点的教学创新。教师的教学方法局限于知识点的讲授，并没有注重通过将知识点的理论与现实社会的实践有机结合，而是空洞的说教，一旦遇到具体的写作，学生就无从入手。因此，在知识经济迅猛发展的时代背景下，仅仅停留和局限在传统的教学模式下，已经很难适应时展的需要。第二，教学手段单一僵化。公共管理专业毕业论文（设计）教学应该结合公共管理专业和本科论文写作的双重特点，尤其要注重培养学生的问题意识和科研意识。而现在的教学仍然停滞在传统教学方法，教学手段依旧单一僵化。教学、教材和课件依然是主要的教学手段，学生主观能动性不强，被动地依赖教师，部分学生需要教师的亦步亦趋的督促式指导，不能通过自己的思考来解决问题，在一定程度上削弱了学生学习的主动性与积极性。

2当前高校公共管理专业本科毕业论文（设计）提升的路径探析

2.1明确毕业论文（设计）教学目标

设置公共管理专业的高等院校应当依据教育部对本科毕业论文写作的有关规定，结合各自学校自身公共管理专业发展的情况制定毕业论文（设计）的教学目标。就目前而言，应当突出强调它在专业教学计划中的必修课地位，引起师生们的重视。公共管理专业毕业论文（设计）教学的总目标应定位为：“根据人才培养的目标和规格要求，结合顾客——学生的要求和用人单位的要求，建立毕业论文（设计）各环节的质量目标，达到人才培养的基本要求和满足学生个性的发展，最终目的是训练学生的初步科研能力、高水平的知识运用、技能的培养和创新精神、开拓创新能力和学术道德的培养”。①公共管理专业毕业论文（设计）教学的具体目标主要包括：在教师的教授和帮助下，通过学习了解毕业论文的基本属性和特点，逐步掌握如何进行论文选题、如何撰写开题报告、资料的收集和信息的检索、论文的结构和撰写规范，论文的修改和论文的答辩等相关问题，最终确保学生能够高质量地完成毕业论文（设计）。

2.2优化课程师资队伍建设

师资队伍建设是培养学生理论与实践综合运用能力的基础。针对当前公共管理专业教师队伍的构成的现状，可以采取不同的方式来加强专业教师队伍的建设。其一，针对教学和科研相对欠缺的青年教师而言。未来公共管理专业的青年将逐步实现高学历，科研能力将成为青年教师的强项，教学经验的不足可以通过逐步的教学实践得以弥补。因此，未来青年教师无疑将成为毕业论文（设计）课程教学的主力。而就现阶段而言，首先，高校有关部门应当积极为青年教师提供一个锻炼和学习的机会。教师作为特殊的职业，其经验和知识的积累恰恰需要平时的摸索和锻炼。其次，学校、学院可以聘请校内外一些学历较高、经验丰富的老教师，通过这些老教师的帮助和指导，不仅可以减轻青年教师在教学过程中面临的诸多压力，而且培养和锻炼青年教师实践教学能力。

其二，针对具有丰富教学和实践经验的老教师而言。老教师科研水平高，教学经验丰富，他们参与到毕业论文（设计）课程中来，对于提高学生毕业论文的水平和质量无疑具有重要的意义。就现阶段而言，由于老教师承担着相对繁重的科研任务或行政任务，而毕业论文（设计）课程需要投入大量的时间和精力，部分学校强制让这些教师承担这门课程，其教学成果往往是事倍功半。目前最优的解决路径是老教师和青年教师共同参与毕业论文课程的教学工作，老教师更多的是对青年教师提供必要的指导，而青年教师直接参与到教学的第一线，形成多层次和多元化的教学梯队，既达到了锻炼教师队伍的目的，又扩大了学生与教师在学术、科研、社会实践等方面进行交流的空间，对于教学质量的提升有着深远的影响。

2.3更新专业教材内容

当前公共管理专业毕业论文（设计）教材的针对性、时代性和实践性不强，教材多侧重于经济管理类或政治学类教学，脱离了高校公共管理专业毕业论文的教学要求。为了改变目前教学的现状，相关部门应联系开设公共管理专业的高校，组织本领域的专家学者根据我国高校公共管理专业人才培养要求，编写不同公共管理专业领域的教材，提高专业教材内容的适用性。教材应当服务于公共管理专业毕业论文（设计）的教学目标：首先，在理论层次方面上，公共管理专业毕业论文（设计）必须明确作为本科毕业论文的共性特征和作为专业学科的个性特征。教材必须明确毕业论文在公共管理专业教学中的地位和目标，并为教师的教授提供一个可以参考和借鉴的教科书，为学生提供一个可以学习论文写作的教材。其次，在实践能力方面上，学生能够根据所学知识熟练掌论文的选题、开题报告的撰写、资料的收集和信息的检索、论文的撰写规范，论文的修改和论文的答辩等相关问题。并且通过这门课程的学习，实现将四年所学知识与实践问题有机结合，锻炼和培养自己的学术科研能力和沟通交流能力。

2.4改进教学方法

公共事业管理毕业论文例4

Management Professional Practice Teaching System

XU Hong

（Department of Public Administration， Huashang College，

Guangdong University of Finance & Economics， Guangzhou， Guangdong 511300）

Abstract Public utilities management training programs and professional practice teaching mode should be used as an important part of the design， and implementation arrangements， establish realistic practice teaching system has become an inevitable choice for the professional building. Through the analysis of our hospital management of public utilities in the practice of professional practice teaching conditions， problems of practice patterns， make recommendations to improve the practice of teaching to build the system， to enhance their professional capabilities.

Key words public affairs management； practice teaching system； reflection

实践教学是所有专业的学生在本科阶段必备的教学环节。公共事业管理专业作为一个应用性强的管理学分支学科，对实践教学环节要求较高。我们既要加大对实践教学的投入，提高实践教学的比例，又须认真执行各实践教学的具体内容，以达到良好的实践教学效果。因而，构建一个合理的实践教学体系，既是专业发展的需要，更是提高适应市场的人才培养质量的需要。

2009年广东商学院华商学院（现更名为广东财经大学华商学院）根据自身发展的需要，适时开设了公共事业管理专业并首次招收了34 名公共事业管理专业本科生。通过几年的办学实践，广东财经大学华商学院公共事业管理专业的师生通过自身不断地努力和探索，构建了一套应用型人才培养模式，并在2012年取得了学士学位授予权。本文将立足于我院公共事业管理专业的实践教学，通过分析当前实践教学的现状及困境，为构建合理的实践教学体系做出一些尝试。

1 实践教学存在的问题

我们公共事业管理专业创办五年来，一直执行创办初期制定的专业教学计划，即人才培养方案。几年来的教学实践中，我们发现了若干问题。

1.1 教学计划中的实践教学比例不合理

“理论要和实践相结合，教育要和生产劳动相结合”。到活生生的社会实践中，理解和体会课堂内学到的东西意义十分重大。如何在教学计划中合理体现实践教学，这也是需要认真研究的课题。目前，本专业已建有公共事业管理专业实验室，实际上只有一门电子政务实验课在实验室上课，对于公共事业管理专业而言，在制订和修订教学计划时，需要对一些核心专业课程适当增加实验课时。比如管理信息系统、社区管理、公共人力资源管理、社会调查原理与方法等。

1.2 集中实践环节相互分割

各集中实践教学环节之间缺乏统一性和连贯性，相互割裂。本专业实践教学环节主要包括学年论文、专业实习、毕业实习和毕业论文四项。为了满足学生实践的需要，本专业先后建立了增城市荔城街光明村村委会、广州市香江野生动物世界有限公司、珠海长隆国际海洋度假区、广东省佛冈县招商局等实习基地。学生进行专业实习和毕业实习时，基本上全安排在这四个实习基地。按照教学计划，学年论文安排在第六学期，毕业论文安排在第七学期，毕业实习安排在第八学期。教育部规定先要写学年论文，主要为以后写毕业论文积累经验。但是我们培养方案把学年论文时间仅安排一个学期，而且还是第六学期，第七学期就要开始写毕业论文，这么短时间的训练根本难以为毕业论文撰写打下基础。往往在临近毕业的时候，学生还不知道毕业论文该怎么写。所以必须重视学年论文的撰写，凡经过学年论文的写作训练，到写毕业论文时便驾轻就熟了。毕业实习时，由于时间安排在第八学期，很多毕业生不是要参加招聘会，就是要参加公务员考试，加上还要毕业论文答辩，往往不得不频繁请假，根本就达不到实习的预期目的。最后，由于实习基地不能完全理解实习的目的、任务和要求，往往随意指导敷衍学生实习，使得部分实习效果不理想，不能满足实习的要求。

1.3 课外实践重视不够

关于教学过程中涉及的课外实践活动等实践，或多或少的表现得有些流于形式。因为没有安排课时进行社会调查、调研、研究和参观，也没有相应的指导老师，多数实践都表现得可有可无，难以保证效果。加上学生对实践环节重要性认识不够，重视理论学习而忽视动手能力的培养，导致部分学生眼高手低，或因找工作或参加各种考试而耽误参加各种实践，使得实践不能落到实处。所有这些情况都使得公共事业管理专业的实践面临着许多困难。

1.4 实践教学师资弱

目前本院公共事业管理专业教师的学科背景大多是行政管理，专业性不强。且大多是应届毕业生直接走上讲台，几乎没有太多的关于公共事业管理方面的实践知识和实践经验。专业教师较为年轻、职称较低，自身实践教学能力不足。目前，从事专业实验课教学教师仅1人，实验课指导老师不足，难以有效应对学生的疑问。

2 合理构建实践教学体系的建议

针对以上诸多问题，建立一个合理的、明确的和实践操作性强的实践教学体系是非常重要的。为了保证实践的有效性，应重新区分各个实践环节，合理地安排以建立不同层次的实践。

2.1 提高实践教学效果

（1）实验教学。首先，加强实验室硬件建设，为教学提供必要的实验条件。使用多种方法来转换和更新实验室设备，提高其共享程度和使用效率。可以利用经管专业实验室进行诸如办公自动化操作及办公软件应用等课程实践。其次实验室配套软件也要加大投入，以确保及时更新。如本专业的电子政务实验室，使用南京奥派电子政务系统已经好几年，其中个别实验已经过时，好几个实验步骤还基本类似，学生做完其中一个实验基本上已经没有兴趣再做下一个，配套软件的更新很有必要。此外，对于专业课程实践，比如公共人力资源管理课程，可以和经管专业联合建立一个模拟招聘场所，最大限度地优化学校的实验资源。

（2）实习教学方面。首先，增加认知实习环节。本专业的实习教学体系包括四个层次：平时的社会实践课、专业实习、毕业实习和毕业论文。其中专业实习往往难以达到预期的效果，因此建议在第一、二学期增加认知实习来弥补专业实习的不足。时间为期一周。可以将公共事业管理大致分为文化、教育、体育、卫生、环保、社会保险和保障、社区等诸多方面，通过参观学习的方式来了解公共事业管理的实际运作情况。让学生较快地了解公共事业的实际运作情况和政策的演变过程。还可以结合一定的专业课程，根据学生的兴趣和性格的不同，对学生进行分组，由不同的专业教师带队，对行政服务中心、人才服务局、文化局等进行为期一周的认知实习。通过这一认知过程，让学生多看多听多问，切身体会公共事业管理的运行过程。

其次，适当调整实习时间。毕业实习和毕业论文同时都安排在第八学期，学生在此期间既要找工作又要准备论文答辩，不得不频繁向实习单位请假，从而影响实习效果。建议将毕业实习提前到第七学期，这样可以避开学生考研、找工作、准备论文答辩、考公务员等时间段，以提高毕业实习效果。

再次，加强实习基地的建设。结合公共事业管理专业特点，尽量拓展和挖掘不同类型的实习基地，可以分别和民企、社区、事业单位、社会团体等合作。此外，充分利用院内丰富的管理资源，建立“校内公共管理实习基地”。把学生派遣到学院内各个行政管理部门，让学生亲自体验和参与管理，了解各行政管理部门的日常运作过程和办公要务。这样管理资源和教学资源的相互转换，既拓宽了实践教学渠道，又节省了实践教学成本，实现了双赢。

最后，建立健全规章制度。制定《公共事业管理专业本科教学计划》、《公共事业管理专业实习教学管理细则》等规章文件，规范实习管理。为确保毕业实践实习工作，成立实践实习领导小组，由系主任担任实习带队教师，辅导员、教研室主任和责任心强的教师组成实践实习指导教师，确保实习教学质量。严格制定和执行实习及实践计划，确保社会实践和实习的时间。根据人才培养的需要，制定专业实习计划、毕业实习计划及社会实践计划。安排专业教师与实习单位负责人员组成实习指导教师，对学生实习过程进行全程指导和监督。切实加强对学生毕业实习的过程控制与管理。采取实地巡视或不定期电话联系等多种方式，随时监控学生是否在指定单位（岗位）按规定要求进行毕业实习，对检查中发现的问题及时加以处理。对每位学生每月检查次数不少于1次，并做好详细记录。学生在实习阶段逐日填写实习工作日程，每周书写实习周记，实习结束后撰写实习报告。

公共事业管理毕业论文例5

关键词：公共管理专业；课程培养；人才需求；特色

中图分类号：G471 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）52-0016-03

中国地质大学（武汉）（下文简称“我校”）本科生教学培养方案每四年调整一次，2015年迎硇乱宦纸萄Ъ苹调整，这次调整将在对社会人才需求进行调研的基础上根据自身办学特点、优势，重新明确培养何种人才、向何处输送人才等问题，使我校培养的学生形成具有自身特色的知识技能，从而与其他学校的公共管理类人才相区别。因此，本文所做研究对我校公共管理类专业的建设发展有一定程度的参考意义。

一、公共管理类专业课程培养体系建设现状

我校公共管理学院学院兼备理、工、管、法四大学科，资源管理特色突出。公共管理类专业涵盖公共事业管理、行政管理、土地资源管理3个本科专业，土地资源管理二级学科博士点，公共管理一级学科硕士点，公共管理（MPA）专业学位授予权。在2012年教育部学位与研究生教育发展中心组织开展的学科评估中，我校公共管理一级学科在全国高校中排名第18位，列为湖北省重点学科，并在《2014中国大学学科专业评价报告》中入选中国四星级学科专业。比较我校公共管理类专业近三次修订的培养方案后发现，学校尤其强调学生实践能力的培养，这一点体现在公共管理类专业不同类别课程学分比例趋势分析中的实践环节课程学分比例明显增长，尤其是相比较于2003版教学计划，实践环节学分要求增幅很大。与此同时，公共管理类学生通过在秭归基地、洪山区人民政府、黄冈实训基地进行教学实习、就业实习来提高实践能力。在趋势分析还发现，相比较于2003版培养方案，2007版、2011版培养方案的总学分要求有明显增加且趋于稳定，浮动不大。尽管实践环节学分增长较多，但纵观整个课程设置还是体现着重理论轻实践这一特点。在对我校公共管理类专业培养方案资料的整理过程中，考虑到人才市场对毕业生的需求情况变化以及为了提升学生就业率，公共事业管理专业在2010年中途提出将公共事业管理（城市社会管理）教学计划调整为公共事业管理（人力资源管理）教学计划并实施至今。通过2011―2014届毕业生的就业去向来看其培养效果，可以简单归纳，2011―2014届毕业生就业去向以企业为主，继续深造次之，最后才是公共管理部门――机关、事业单位、第三部门。

二、公共管理类专业课程培养体系建设困境

1.课程设置同质化现象严重。①与其他高校课程设置同质化。在综合对比包括中国人民大学、武汉大学、中国矿业大学等17所高校在内的公共管理类专业的课程内容后发现除了教学指导委员会规定的核心课程外，我校公共管理类专业设置的课程中与其他高校相同课程在整个专业课程体系中所占比重较大，课程相似度较高。例如，我校行政管理专业设置的《公共危机管理》课程在武汉大学、复旦大学等十多所高校的教学方案中也能找到。同时，笔者横向对比了我校公共事业管理专业和华中科技大学公共事业管理专业的课程设置，发现前者的学科基础课和专业主干课有19门课程是和后者相同或相似的，占总课程数量的50%以上；同样土地资源管理专业的专业课程与其他高校的课程设置趋同现象就更严重，我校土地资源管理专业的课程基本都涵盖在其他高校的教学方案中。②二级学科课程设置同质化。这一点尤其体现在2011版行政管理专业和公共事业管理专业（人力资源管理方向）的培养方案上，通过比较发现这这两个专业在通识课和学科基础课上的课程设置是完全一致的，而在近15门主干课中，有12门是完全相同的，而对于专业选修课的设置则出现课程交叉，具体表现在行政管理专业的专业主干课《当代中国政府与政治》成为公共事业管理专业的专业选修课，同时公共事业管理专业的专业主干课《绩效考核与薪酬管理》成为行政管理专业的专业选修课。在二级学科的课程内容上也出现同质化。例如，行政管理专业的《当代中国政府与政治》与《地方政府学》这两门课程所授知识点重合之处颇多，在课堂教学中学生听到的是不同教材中对于行政区划、地方自治的复述，是不同学科背景的教师对于此知识点的赘述。

2.专业特殊性不强。①办学特色体现不明显。通过培养目标和课程设置的对比分析，可以看出我校公共管理类专业和其他高校的公共管理类专业是没有区别的。众所周知，我校是教育部直属的以地质、资源、环境、地学工程技术为主要特色的高校，但很难通过公共管理类专业的培养目标以及课程设置去看到这一办学特色，尤其对于行政管理专业和公共事业管理专业，只能在教学方案上找到资源与环境管理（2个学分）和土地资源管理（2个学分）两门课程。这对于近200多个学分要求的课程设置来说是微乎其微的，这种现象无疑淡化甚至失去了区别于其他高校同类专业的特殊性。②毕业生就业竞争力不足。目前，大学生面临着激烈的就业竞争，就业压力持续增大。在第三方教育咨询机构麦可思研究院组织调查并撰写的《2014年大学生就业蓝皮书》中，工作与专业相关度较高的本科专业前50名中无法找到公共管理类专业的存在，而在工作与专业相关度较低的本科专业前10名中公共事业管理专业排名第7位。通过研究自2014年9月以来我校大学生就业中心主办的大型招聘会，发现招聘单位多为地矿核企业，但由于同质化现状，公共管理类专业输出的毕业生不具备在本专业领域的专长和优势，在就业市场和就业岗位上也未呈现出明显的不可替代性。这也就意味着降低了毕业生应有的竞争力，同时这一点在2015届毕业生选择的就业单位也可以看出来，鲜有通过大型招聘会顺利就业的。

3.毕业生就业渠道与培养目标有偏差。综合我校公共管理类专业的培养方案来看，其培养的学生主要面向党政机关、事业单位，其次才是企业。但是结合上面2011―2014届毕业生的就业去向，发现实际上其毕业生主要单位流向还是企业，党政机关或者事业单位占比很小，这无疑说明毕业生就业渠道与培养目标存在很大偏差。随着党政机关、事业单位的凡进必考，公共管理类毕业生选择党政机关、事业单位为就业目标的压力也越来越大，甚至可以说公共管理类专业毕业生没有丝毫的优势可言。通过近几年的公务员招考数据统计发现无论是可报考职位数还是招考人数，比例均有所下降，这无疑也会对“适应在公共管理部门单位从事实际管理工作”这一培养目标造成偏差。与此同时，根据《2014年度麦可思――大学生就业年度指标》发现本科毕业社会需求量大且受毕业生青睐的职业是更倾向于一些低技术含量且可替代性很强的工作，如人事、助理、文职等。这主要是因为大部分毕I生都感觉找到专业对口的工作比较困难。在每年超过20%多的升学毕业中，也有很大一部分学生选择跨专业求学，有的出于就业考虑，有的完全兴趣使然，有的考研保研接受专业调剂，更甚者纯粹为了升学而升学等。不管是出于哪种原因，都能反应出公共管理类专业的培养环节出现问题，如专业知识不够扎实、学生职业教育不成功等。

三、重构中国地质大学（武汉）公共管理类专业课程培养体系

1.设定契合社会人才需求的培养目标。首先必须要确定的是，我校公共管理类毕业生仍然要坚持以政府、公共管理部门为主，只有守住这一培养目标，我校公共管理类各专业才能与相近专业，如管理学、人力资源管理等区别开来。其次，根据我校的治学特色，建议将培养出口锁定在国土资源管理部门。中国现行各级各类公务员和事业单位的人员招录实行“凡进必考”和“凡晋必考”制度，在这种背景下，公共管理类各专业要着重研究对人才能力结构的需求。2003年人事部将公务员的通用能力分为9种：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。因此我校公共管理类专业在整个专业的教学过程中要将之渗透在教育教学的全过程，与此同时，要善于利用学校优势学科资源，强化学生的国土资源理论知识能力。这一点在各省、市、县国土资源管理部门的人才招聘要求上都是重中之重。能否与实践部门建立起良性互动直接关系着公共管理类专业是否能够寻到理论之源，也直接影响着专业学科能否得到长足发展。同时，从公共管理类专业的定位及培养目标角度看，如果该类专业不能为其培养的学生提供一个经常、持续地进入公共管理部门观摩、实践的平台，那么这个专业的特殊性以及差异性将大打折扣。在接下来的教学实践里，可依托国土资源部法律中心、光谷发展研究院、土地工程实验室、公共经济研究所等平台建立公共管理案例教学中心、公务员考试与培训中心等实践教学平台，改变学校与政府及其他公共部门的“距离远”、教学活动中实践课程少、实习环节走过场等现状，把课堂理论教学与实习环节紧密联系，以促进学生对公共管理类专业理论知识的理解和运用能力的提升。

2.根据办学条件及培养方向强化专业差异性。根据我校治学特色，首先要强化的是与国内其他高校同一专业的差异性。只有突出了专业特色才能使专业建设在众多院校中脱颖而出。学校必须以优势学科和行业资源为核心，构建相互依托、相互支撑的专业群和学科群。例如，将公共事业管理（人力资源管理方向）调整为公共事业管理（资源环境管理方向），以此来拓宽学生在资源环境等行业的就业渠道，以学校优势学科资源助力公共管理类专业发展，强化专业差异性。其次笔者认为要强化的是我校行政管理专业和公共事业管理的差异性，在培养目标以及课程设设置上要严格区别开来，重视“专才”培养，以增强其培养的学生在各自领域的核心竞争力。

3.设置足够体现本校本专业特色、优势的专业课程。目前，土地资源管理专业是将我校传统优势学科与资源管理相结合的成功实践。在实际教学过程中，以地矿资源等优势学科为支撑，融合经济学、管理学、法学等来进行课程设置。在研究国内高校公共管理类专业的课程设置时，笔者也能找出根据本校本专业的办学条件和人才培养方向来设置课程的实例。例如，中国矿业大学的土地资源管理专业着重偏重于矿业工程技术类课程，这给我校行政管理专业和公共事业管理专业的课程设置以启发――可以增添类似资源与环境管理、环境政治学、国土资源概论等课程，拓宽学生在国土资源环境的知识面。而在上文，笔者对我校主办的大型招聘会进行了整理，可以看出来校招聘的地矿企业、资源类企业是可以解决很大一部分应届毕业生的就业需求的，一旦公共管理类专业注重提高学生在这些领域知识面，将直接影响着毕业生作为该领域的后备管理人才的核心竞争力，这也可以避免毕业生多流向银行、快递等行业的尴尬局面。

4.教学环节更注重学生发展需求。公共管理类专业不能如愿按照培养目标向公共管理部门输送人才，大量的毕业生进入企业工作，这势必会对公共管理类未来学生的专业信心度造成影响，表现在对专业定位、就业前景以及职业潜力的疑虑与迷惘，从而对专业的兴趣度降低，进而导致转专业、辅修双学位人数递增。建议公共管理类专业要开设作为管理者和领导者必备的辩论和谈判类等训练语言表达的课程，要加强各类办公软件及办公设备使用、各类公文的写作等实际技能的培训，培养环节要鼓励学生间、师生间多发生思维碰撞，能够有更广阔的视野和处理问题的方法，而非局限于课堂教学讲授与图片演示，要重视教学环节要注重多元化的教学方式。

尽管我校在公共管理类专业的教育教学实践过程中取得了诸如入选中国四星级学科的可喜成绩，但笔者在对文献、资料的收集整理过程中，还是发现了培养目标与培养结果不一致、就业预期与就业渠道不一致、人才需求与人才输出不一致等问题，这在新一轮培养方案修订之际是要重点关注并亟待解决的。本文结合我校的学科特色及优势资源，提出设定契合社会人才需求的培养目标等重构公共管理类课程培养体系的建议。与此同时，我们还必须清楚认识到，这里还存在很多约束条件，比如一个专业的课程培养方案是庞大的，牵一发而动全身，必须要充分考虑到配套设施的建立、师资力量的匹配、实践部门的有效回应等问题。

参考文献：

[1]陈锋正.我国高校办学特色的形成机理：嵌入性视角的分析[J].教育发展研究，2014，（19）.

[2]中华人民共和国人事部.国家公务员通用能力标准框架（试行）[Z].2003-11-18.

[3]李军超.我国高校行政管理专业课程体系与教学内容改革研究[J].管理观察，2008，（20）.

[4]赵瑞峰.中外高校行政管理专业本科教育课程设置比较[J].高教论坛，2003，（01）.

[5]王河江，巫丽君，何晓柯.公共事业管理多元适应性人才培养模式研究――基于胜任力理论的思考[J].北京航天航空大学学报（社会科学版），2014，（09）.

公共事业管理毕业论文例6

(二)充分激发教师参与专业建设的积极性，把师资优势转化为专业建设的优势尽管专业建设与学科建设有相通之处，但由于建设目标、实现方式等差异，专业建设有着自身的逻辑和特点，高质量的师资并不一定意味着高质量的专业。所以，做好公共事业管理专业建设工作，非常有必要在师资队伍建设的基础上再前进一步，采取措施激发每一个教师参与专业建设的积极性，从而把师资的优势转化为专业建设的优势。(1)鼓励教师参与教学研究和改革项目。对于参加教学研究和改革项目的教师，学院给予相应的工作量。如参加1项校级教改项目，相当于完成了1/20年工作量;(2)鼓励教师发表教学研究和改革论文。根据学院政策，发表在一般刊物的学术论文不计工作量，而教学研究与改革的论文则计算工作量。根据目前学院工作量计算方法，每篇教学研究论文计7个工作量，高出核心期刊学术论文工作量40%;(3)提高教学工作的地位。在教师工作量的计算中，提高教学工作量系数的权重;(4)要求并鼓励教授担任本科教学工作，规定教授每学年必须承担最低本科教学时数，并以相应权重计入工作量;(5)认可各项校级以上教学奖项的工作量。通过以上措施，避免了重点高校广泛存在的“重科研轻教学”的状况，极大激发了教师参与专业建设的热情，有效地把师资力量转化到专业建设上。

(三)调查社会对人才培养的需求，为专业建设提供现实依据人才培养质量是衡量专业建设成败的根本标准。由于社会治理环境的变化，政府以及非政府组织治理社会的理念、模式、方式、政策等处于不断调整和变化中，相应地，对人才培养质量等提出了更高的要求。鉴于此，公共事业管理专业建设不能只从理论和学科逻辑上研究，而非常有必要展开相应的调查研究工作，了解社会对人才培养质量的要求，为确定特色方向，优化课程体系等提供依据。只有这样，专业人才培养才能经得起社会和人才市场的检验。第一，调查研究公共事业管理专业的特色方向。公共事业管理专业的口径很宽，至少有二十几个专业方向，选哪一个方向作为突破口，取决于师资情况，更取决于社会的需要。2007年，选择人力资源管理方向作为公共事业管理专业的突破口，是经过人才市场调研反复认证的结果。第二，加强专业毕业生的跟踪调查。以提高人才培养质量为核心，在统筹兼顾的前提下，建立多渠道的毕业生社会评价反馈系统，多渠道了解信息，采纳毕业生对人才培养质量、方式、课程、实践等环节的建议，并以此为依据，调整人才培养计划。第三，多渠道了解就业单位对公共事业管理毕业生的要求。通过会议、集体或个别交流、专门调研等方式，了解用人单位对专业毕业生能力、素质、知识、实践等方面的要求，并作为调整培养计划的重要依据。第四，到其他兄弟单位，尤其是公共管理类专业较强的“985”大学调研，了解和学习他们先进的人才培养模式、经验和理念，并结合自己的实际情况，借鉴、吸收为我所用。第五，认真学习国家有关公共管理改革和动向，为课程设置、调整以及课程内容的更新等提供依据。公共管理是以政府为核心的管理，公共管理也是专门服务于政府等部门的学科，公共管理类专业需要政府改革的动向，这也是公共管理类专业区别于其他专业的显著特点。最近党的十、党的十八届三中全会提出了很多公共管理研究的热点问题，如社会治理、廉政建设、党密切联系群众的工作作风等问题，这些问题有必要融入到教学内容之中，或开设专题讲座，或安排学生理论结合实际讨论等，这也是本专业建设下阶段重点努力的方向。

(四)结合学校学科优势，突出专业特色公共事业管理专业具有理论性和实践性的双重特征，不同学校根据师资力量和办学传统在理论和实践上各有侧重。一般而言，“211”理工类大学包括公共事业管理专业在内的文科专业总体上比较薄弱，突出专业方向在专业建设中显得尤为重要。福州大学理工见长，文科相对薄弱。公共事业管理专业设立时，专业基础政治学学科比较薄弱，缺乏相关学科的支撑，几乎是从零开设，和其他很多设立公共事业管理专业的“985”高校相比，存在不小的差距，重复其他高校公共事业管理专业的发展道路，无疑永远落后。在这种形势下，只有结合学校理工学科优势，走靠特色取胜的发展道路。1.确立人力资源管理的特色发展方向1998年专业调整后，公共事业管理专业口径非常宽广，涵盖了以前十多个专业，每个学校的专业方向各有优势。自2005年起，经过两年的调研以及院(系)内部反复讨论和论证，2007年最后确定公共部门人力资源管理作为公共事业管理专业的特色方向。并从2007年起，逐步调整专业培养计划，按照“成熟一门、开设一门”的原则，逐年增加人力资源管理的基础课程和专业课程，现已开设了8门人力资源管理的基础课程和专业课程。把人力资源管理确定为公共事业管理专业的特色方向后，取得了良好的效果，二年级公共管理类学生选择专业时，第一专业志愿的人数从不足10%逐年提高到50%，约占学院公共管理类专业总人数的一半。2.突出定量分析方法与技术能力的培养充分利用福州大学理工见长的优势学科，在专业课程中开设高等数学、线性代数、概率论与数理统计、运筹学、信息技术与定量分析、行政决策理论与方法、管理信息系统、公共信息资源管理、公共项目管理等一系列定量分析理论与技术的课程。在体现定量分析方法与技术特色和优势的同时，拓宽了专业口径，为学生就业和继续深造提供了更好的专业平台。3.重视实践能力的培养包括公共事业管理专业在内公共管理学科专业，突出的特点是理论和实践紧密结合，理论的生命力在于实践。鉴于我校公共管理学科相对薄弱，重视学生实践能力的培养，不仅是提高学生实践能力的要求，而且也应成为我校公共事业管理专业的特色。具体措施如下:其一，建设专业实习基地，为学生提供满足专业特点的实习场所。现已建成了7个稳定的专业实习基地，可满足全部专业学生课程和毕业实习的需要;其二，提倡情景模拟教学。通过模拟实践情景，培养学生解决问题的能力;其三，鼓励案例教学与讨论。提供典型案例，结合理论知识探讨;其四，要求毕业论文必须结合专业特点，实践与理论相结合;最后，夯实实践性课程，结合专业特点，安排了11门专业实践性必修课程。

(五)以质量为核心，不断改革创新专业建设思路、特色和措施等是一定外部环境下的产物。有关专业建设宏观性纲领性文件(如相关制度、人才培养计划等)以及微观的措施(如教学方法与手段等)要以提高人才培养质量为核心，随着外部环境的变化而不断调整。前者为专业建设奠定制度保障，后者使专业建设落到实处。1.进一步完善制度建设教学管理制度是保障专业建设的基本依据，并要随着人才培养理念的创新、社会对人才要求的提高不断完善和创新。为此，以提高人才培养质量为核心，进一步完善了教学运行的相关制度，如请假制度、调课、毕业实习、毕业论文、课堂教学、课程考试考核、教师教学工作考核、教学研究与改革等相关制度，通过完善以上相关制度，为专业建设保驾护航。2.不断完善人才培养计划人才培养计划是关于学生培养的目标、课程安排及要求的纲领性文件，随着社会对人才要求的不断提高，需要不断完善和调整。可以说，公共事业管理专业成长与发展的过程，也是人才培养计划不断完善的过程，更是人力资源管理特色方向不断体现的过程。以特色课程为例，从最初的1门增加到了现在的8门，涵盖了人力资源管理专业主要的核心课程。3.积极承担各项教学研究和改革项目教学改革是专业建设的抓手，也是做好专业建设，后来居上的重要途径。鉴于此，自公共事业管理专业开设以来，公共管理系就一直重视各项教学研究和改革项目，自2009年来，共承担各类教学改革项目11项，发表教学研究与改革论文25篇，获各类教学优秀以及教学成果奖20项，精品课程建设项目4项。通过以上措施，教学质量得到了明显提升。

(六)教学与科研相结合，把科研优势转化为专业建设的优势经过十多年的建设，公共事业管理专业教师具有较强的科研力量。近四年来，独立或第一作者发表了120多篇高品质的学术论文，承担了60多项的横、纵向科研项目，其中省级以上纵向项目22项，国家社科和自科基金项目4项，有代表性的转让或被采用的科研成果三十多项。专业建设有必要解决教学和科研相脱节的问题，专业建设和科研相结合，使科研优势有效转化为专业建设的优势。具体措施如下:(1)开设教授专题讲座，原则上要求每位教授结合自己的研究，每学期为高年级的学生开设专题讲座;(2)要求教师在授课的过程中，教学内容要结合自己的研究成果;(3)毕业论文选题，尽可能让学生结合导师的研究课题，据近三年的毕业论文选题统计，90%的论文选题时根据导师的研究课题确定，或作为导师研究课题的构成部分;(4)在从事课题研究的过程中，让高年级学生参与课题的研究工作。

二、结论

(一)“211”理工大学公共事业管理专业应充分利用理工学科优势公共事业管理专业是典型的文科专业，以人文社科见长的综合性重点大学无疑具有先天的优势，而“211”理工院校一般人文社科较差，理工学科较强，如复制综合性大学专业建设的模式，无疑永远处于追赶的过程中。所以，“211”理工大学公共事业管理专业建设，应充分利用工学科优势，实现学科融合，突出优势和特色。

公共事业管理毕业论文例7

中图分类号：G4

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）22016002

1公共事业管理专业发展的机遇

1.1学科基础雄厚，人才培养适应多样化的社会需要

教育部在1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》中明确指出，公共事业管理是公共管理的下属学科，公共事业管理实行宽口径、厚基础、具有专业特色的人才培养目标，侧重解决社会发展、公共利益和个人利益不同层次的问题。公共事业管理专业人才适应面广，能够为各个行业、领域、部门和公众提供服务。培养出的学生具有广博的知识面、较高的运用理论实际解决问题的能力、创新能力和动手操作能力等，学生毕业后可以通过短时间的职业技术准备走上社会工作岗位，快速适应具体的管理工作。地方综合性院校办学实力较强，学术氛围较好，师资力量也相对雄厚，为根据社会需求设置多样化的专业方向提供各种软、硬件条件。可见，综合性高校雄厚的学科基础和专业适应性强的特点是促进公共事业管理专业发展的有利因素。

1.2社区管理的发展，需要大量具备公共管理专业的人才

20世纪90年代后，随着我国经济体制和行政管理体制改革的逐步深入，政府的社会管理职能从传统的大包大揽开始实行分化，部分社会管理职能落到社区，社区成为承载政府职能剥落的载体，在社会管理中的地位不断增强。社区已是满足居民需求的第一社会空间，是物质文明和精神文明建设的重要载体，是维护社会稳定的第一防线。目前，社区发展的独特地位已日益凸显，引起社会各界的广泛关注。政府职能的下移推动了社区中介组织、各类公益性组织的发展，扩大了公共事业管理的服务领域；社区管理涉及大量的事无巨细的事务也需要大量的具有公共管理能力的专业人才。社区管理和社区建设是推动公共事业管理专业发展的另一重要因素。

1.3单位管理体制的改革，公共事业管理作用凸显

在传统的单位管理体制下，企业不仅承担经济生产功能，还负责单位职工的生、老、病、死等所有生活事务的管理。市场经济的发展推动了企业后勤生活服务的社会化改革，企业与职工只有工作上的经济关系，职工的所有日常生活服务全部由社会公共事务部门进行管理。“单位人”转变为“社会人”，企业对职工的社会保障、住房生活、教育、卫生等服务职能剥离到社会的公共事务组织机构，公共事业管理在企业发展中的作用日益凸显。社会中介组织、第三部门不仅成为企事业单位职工生活需要的主要生产和提供主体，也成为职工社会权益维护的代言人。随着社会福利制度、教育培训制度等的不断完善和发展，公共事务管理领域也不断细化，对相应专业人才的需求量也不断加大，这也成为推进公共事业管理专业发展的重要因素。

2公共事业管理专业发展面临的困境

公共事业管理专业的开设与发展是适应时展和社会改革的需求，目前已初见成效，在办学数量、招生规模、人才培养、课程建设等方面都取得一定的成绩，推动了国家公共事业管理的发展。但由于体制环境、思想认识、办学经验等方面的不足，我国公共事业管理专业发展也面临一系列的困境，阻碍其前进的步伐。主要体现在以下几个方面：

2.1课程体系设置不够科学合理

我国地方高校公共事业管理专业课程体系主要是根据1998年教育部本科专业目录来开设的，主要包括三大块：一是注重人才基本素质培养的公共基础课程，如计算机、英语、体育、马哲等；二是注重专业知识培养的专业核心课程，如管理类、经济类、政治学类、社会学类等课程；三是注重专业技能训练的实践教学课程，如学年论文、毕业论文、专业实习、毕业实习等。从各高校课程设置情况来看，就具体课程门类和课时分类而言，三大模块的课程设计门类宽泛杂乱，专业方向和特色不明显。部分高校在制定人才培养方案时缺乏明确的专业方向定位，把专业等同于专业方向，在课程设置涵盖政治、法律、管理、经济、社会保障等多种门类，这虽然符合教育部对专业定位的宽口径人才培养目标，但是，也导致学生似乎什么都懂的“万金油”，没有体现出自身的专业特色和优势。此外，课程体系的课时分配也不和够合理，据笔者在调查中了解到，大部分院校注重专业知识能力培养，专业理论课时占总学时的80%以上，专业实践技能课程的课时大都在20%以下；专业技能的课程门类也比较单一，以毕业实习、专业见习和毕业论文写作为主，对学生的公共事业管理实践能力缺乏系统的课程来加以训练，使学生走上社会工作岗位不能很好地做到理论与实践相结合，难以适应实际的工作岗位需要。

2.2本科毕业生就业状况不理想

公共事业管理专业设立之处，据相关调查数据显示，2001年全国就业率达到87.1%，而2006年下降为76.08%，就业率出现逐年滑坡现象。从具体的就业领域而言，某高校该专业本科毕业生就业行业差距较大，在外商、民营、合资企业就业的达到42%，国有企业的占27%，政府机关和事业单位的占22%，自主创业和其他的占9%。2011届该校本科毕业生工作与专业相关度为67%，低于《2013年中国大学生就业报告》中全国本科毕业生与就业相关度的平均水平（69%）。从工作的行业分布来看，从事行政管理岗位的学生比例为30%，从事企事业机关单位具体业务比例为21%，从事人力资源管理的占13%，从事财务会计的占11%，从事市场营销的占9%，其他的占16%。从历届本科毕业生对该专业的就业情况反馈数据来看，约有80%的学生认为公共事业管理专业比其他管理类的专业就业难度更大，有59%的学生提出该专业就业局限性大。造成地方院校公共事业管理专业与就业关联度不大，学生满意度不高的原因主要是公共事业管理人才培养目标与社会管理体制改革的发展存在差距。公共事业管理专业培养出的人才应该到公共管理相关部门就业。但目前我国该类性质的岗位实行的是“逢进必考”的原则，而且明确提出要公共事业管理专业学生的岗位更少。此外，很多用人单位对公共事业管理专业知之甚少，更倾向于录用人力资源管理、企业管理、行政管理等管理类专业的学生。因此，公共事业管理毕业生在就业中失去优势，专业性质与行业岗位难以做到对口化，学生不能学以致用，跳槽率高，就业满意度低。

2.3师资队伍建设的滞后

从专业知识储备来看，我国公共事业管理专业开办院校有两类：一类依托原有的行政管理、社会科学、管理类师资力量开设的综合性院校，这些教师具有一定的管理学、经济学背景，但缺乏科学、教育、文化、卫生等专业性强的知识，对专业方向定位的种类、数量以及教学质量等带来一定的制约。另一类是依托学校的优势资源和优势专业的职业性强的院校，如卫生、体育、文教等高校，这类学校的专业教师具有一定专业知识背景，但缺乏管理学、经济学、社会科学等学科背景。公共管理学科是借鉴国外经验引进的学科，在中国缺乏广泛的培育空间和土壤，因此具有公共事业管理专业知识背景的教师非常缺乏，很多教师都是从其他的学科借调过来，这些教师没有受过系统的公共管理知识的教育，因此难以形成公共管理的理念和精神，对专业的发展也难以达成共识。从数量上来看，专业教师队伍的数量远不能适应专业发展的需求。公共事业管理专业教师的增长率低于专业招生规模增长率，加大了教师的工作压力和负担，影响了教学质量和教师创新精神的培养。

3促进公共事业管理专业发展的对策建议

3.1科学进行专业定位，完善课程体系体系设置

公共事业管理不能等同于行政管理，非营利非政府组织的管理，是培养能在科、教、文、卫等公共事业单位从事相应管理工作的高级专门人才，它是融管理学、法学、经济学、等学科交叉综合运用的一门管理专业。在科学定位好专业性质和人才培养目标后，适应社会需求，重新设置课程体系。有效整合公共基础课、专业理论课和实践技能培训三大模块，合理分配各模块的课时，适当增加社会科学类的专业课程，同时按照学校师资和资源优势体现专业方向特色。重视和加强实践环节的教学，以提高实际解决问题能力的教学为导向，如多组织学生参加社会实践活动、开展本科生学术论坛、以社区为依托鼓励学生参与社会志愿服务等，进而培养出适应社会发展需求的公共事业管理人才。

3.2加快管理体制改革，为学生就业创造良好环境

我国公共事业管理部门体制从属于行政管理体制，因此人力资源的配备和招聘主要受制于政府部门，缺乏独立自主性，很少向社会平等开放，限制了本专业的人才培养和对口专业就业。近几年来，公共事业管理体制加快改革的步伐，某些地区部门逐渐向社会公开公平开放，为本专业学生就业提供了机遇。如广州、上海、深圳等发达城市的街道办事处部分有编制的岗位实行公开选拔和招考，对有公共管理知识背景和技能的人才优先录用，这些措施有助于公共事业管理专业人才参与积极竞争。今后，政府应放宽对非营利非政府组织的限制，降低门槛，采取优惠政策促进非政府组织的发展，并为壮大非政府组织力量提供资金、法律、物质等方面的支持，使非政府组织真正为我国公共事业做出应有的贡献，进而促进公共事业管理专业人才的培养和吸纳，为本专业学生就业创造支持性环境。

3.3充实师资队伍，提高教师综合素质

首先，要优化教师的队伍结构。根据专业发展的方向和实际情况，合理配备教师的职称结构、学历结构、知识结构，达到互补和优化组合，发挥专业教师的整体知识效应。其次，要加快引进相关专业具有高学历的年轻教师。如行政管理、社会保障等专业博士生，充实教师队伍力量，同时从公共事业管理部门、政府机构聘请具有相关管理经验丰富的人员为专业教师进行专题讲座，提高教师的专业素养和实际问题的分析能力。再次，选派优秀青年教师到国外进修或培训，学习国外先进理念和管理模式，提高教师的专业知识水平和业务能力。最后，建立教师管理绩效考核激励机制，提高教师的工作积极性和教学责任感，为教师队伍的整体水平提高提供政策保障。

参考文献

[1]娄成武，孙萍.社区管理学[M].北京：高等教育出版社，2014：1.

公共事业管理毕业论文例8

公共事业管理专业就业现状笔者对内蒙古师范大学学生工作与就业指导处的关于学生在校的基本信息统计数据进行整理,结合从教中与公共事业管理专业学生的访谈和观察,认为内师大公管院公共事业管理专业毕业生2011-2013年这三年的首次就业主要表现出三个特征:(一)该专业毕业生以签三方协议形式就业的首次就业率①低2011年,内师大公管院公共事业管理专业毕业生共73人,至毕业派遣时,签订三方协议的有18人;2012年该专业毕业生共56人,签订三方协议的有21人;2013年该专业毕业生共35人,签订三方协议的只有3人。

(二)该专业毕业生就业去向以企业为主

签三方就业协议的毕业生中,2011年签约机关事业单位的有3人;2012年没有人签约机关事业单位;2013年签约机关事业单位2人。此外有少数升学的学生,其他学生均进入企业(包括国有企业及民营企业)工作。

(三)该专业毕业生选择继续深造的比例大,且考研时多选择新学科

毕业生继续升学的意愿强烈,据访谈,2013年参加升学考试的学生比例已达到40%,而他们大多不再继续报考公共管理类学科,转而投身其他学科。2011年,该专业毕业生升学5人,2012年升学7人,2013年升学4人,这些学生均被其他专业录取。综合上述该专业毕业生的就业特征,可看出内蒙古师范大学公共管理学院公共事业管理专业毕业生就业竞争力较弱。

二、公共事业管理专业就业困境的根源

有必要思考为什么设置该专业的高校数量递增,而就业率并不理想?为什么毕业生就业去向不是以该专业的研究对象———公共行政单位为主,而以企业为主?为什么学生在升学时放弃原学科?内师大公管院公共事业管理专业2012级(入学)共有学生25名,笔者在2014年11月随机选择了其中14名学生进行结构式访谈。并运用同一份访谈提纲于2015年4月随机选择了2013级25名学生中的24名学生进行了结构式访谈。通过调查分析,认为前述问题的原因主要涉及到专业定位与社会认可度、招生规模、课程设置、师资力量和学生的职业生涯规划五个方面。

(一)专业定位与社会认可

教育学者们定位公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。那为何在国家及地方公务单位的招录中基本没有招收公共事业管理专业的职位?在这个问题的驱动下,笔者自2009年从教以来,就这个问题向接触到的二十名公务管理人员提出了这个问题。他们均表示,医疗、教育、环境等公共事业的管理工作要具备具体的医疗、教育、环境等方向的专业学科背景,而“公共事业”研究太宽泛,无特别的专业技能。当然这种说法本人认为值得商榷。所有的公共事业的管理活动中既需要专业技术人员解决近期的问题,也需要具有综合背景的专业管理人员来统筹长远的发展。1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》中注明公共事业管理专业可授管理学、教育学、医学或文学学士学位。这种做法使得社会各界很难从专业名称上推断出这个专业到底是学什么的,能做什么工作,造成了公共事业管理专业在社会中的认知度不高。该专业毕业生选择继续深造的比例大,且考研时多选择新学科。通过调研,2012级学生有7名要考研,其中1名的意愿专业为公共管理类的行政管理专业。一般来说,本科生考研首选本专业,可在1997年颁布的《授予博士、硕士学位和培养

研究生的学科、专业目录》中管理类一级学科公共管理下设的五个二级学科目录里根本没有公共事业管理专业②。既然要换专业,很多学生在考研时干脆选择就业率高的新学科。社会认知度不高,自然影响到该专业学生对本专业的认同。对于问题“这个专业是你们在高考时主动选报的还是后期调剂的”,2012级有12名学生表示该专业是自己主动选报的,但报志愿时他们及家人对该专业的理解和现在经过两年多的专业学习后的理解有很大差异。在后续问题“如果可以重新选择本科修读专业,你们会选择什么专业”的回答中,14名学生中竟无一人继续选择公共事业管理专业。对2013级的24名学生的调查中,17名学生表示该专业是自己主动选报的,但报志愿时他们对该专业不了解以及当时是补录没有其他选择了。若可以重新选专业,他们中除1人外全部都选择报其他专业。这表明学生对本专业的认可度低,这会影响到他们专业知识的学习热情和生活中的自信心,进而影响到将来在任职单位的表现,学生个体在任职单位的表现会影响社会对此专业的认同下降,这将增加该专业就业中的困难,形成一个恶性的累积循环。 (二)招生规模

自1998年东北大学和云南大学首先试办公共事业管理专业以来,设此专业的高校在不断增加:2004年全国已有224所院校设立该专业,而到了2009年底,开设公共事业管理专业的高校已达472所,仅在五年内就翻了一番,至2013年,开设公共事业管理专业的高校已有500多所。招收学生总人数也在不断增加。考虑到近年此专业的就业压力,内师大公管院已经大幅缩小招生计划,但就全国看来,毕业生市场供给量大。

(三)课程设置

在日常谈话中,有学生提到了“我们学的课太宽泛,什么都学,又感觉什么都不精”,基于此,笔者提出了“你认为调整培养方案和课程设置能不能提高就业率”的问题。2012级学生中有5人表示不会,他们认为课程设置和就业率没关系;5人认为能;4人认为应该有提高,但影响不大。认为课程设置和就业率没有直接关系或关系不大的学生解释说,就业困难是整个社会的就业环境和社会认知所致。在课程设置方面,内师大公管院公共事业管理专业的培养定位是“厚基础、宽口径”,课程涉及文科类和有关理科类的知识,如管理学、经济学、政治学、社会学、高等数学、行政法、统计学、应用文写作等等。课程体系内容丰富,但囿于学校层面的课时要求和专业师资的限制,课程设置还是侧重理论学习,缺少实践机会,专业理论知识的学习与社会实践存在相脱节的现象。

(四)师资力量

内师大公管院公共事业管理系专任教师只有8名,其中有公共管理专业学位的有4人,兼职社会公共事业管理事务的有3人,教师数量不多,并且缺少双师型教师。学生实习平台建设不足,实践环节需要实习基地,这涉及到和公共事业组织的对接,而行政事业单位出于业务保密和业务纪律的考虑并不愿接受过多实习生;若采用实验室实践,需要优质的软件系统,而国内市场上在售的相关软件在设计理念上重事务操作而轻决策,实践中收获有限。

(五)学生职业生涯规划

该专业相当一部分学生在校期间没有明确的职业生涯规划意识,面对调查中“你已经为就业做了哪些准备”的问题,大部分学生都说准备考研、考证。在考证的选择上,大家的选择同质化:考教师资格证和会计从业资格证,理由是“不知道该考什么,但是大家都考这两个证,所以我也就随大流”。这是一种盲从的状态。至于毕业后三年所期望实现的具体职业目标,大家表示没想那么细。没有明确的职业规划意识,也就不可能主动去学习求职技巧和技能,在求职时处于劣势。关于求职期望,对问题“你首选的职业及行业是什么”,2012级17名学生们的答案同质化———公务员和银行,他们的解释基本围绕着职业社会声望高、薪酬待遇高、工作环境好以及休假有保障。可见职业相伴的回报是学生们择业的第一关注指标,那些选择公务员的学生们都没有提到专业对口的原因。对问题“你想到什么地方工作”,2012和2013级同学的答案涉及到北京、上海和“家那边的城市”,其中的关键词是一样的———“一二线城市”。

三、公共事业管理专业毕业生就业对策

(一)教育部门推进体制改革

就业形势不理想,为什么全国范围内设置该专业的高校数量却仍然增加?原因可能有二:一是高校功利化趋向明显。许多学校为了扩大办学规模、增强学科实力和提高办学效益,尽可能多地申报专业和招生,二是在现有的教育体制下,各省、自治区、直辖市教育厅有权批准所辖区域高校的专业设置计划。应全国统筹高校专业设置和招生计划,确保市场中公共事业管理

人力资源的供给均衡。 (二)学院调整方案适应社会,引导社会

出于就业压力和师资有限的双重考虑,内师大公管院公共事业管理专业已经逐年减少招生人数。即使如此,每年的招生录取分数线仍然在微降,这使得生源的素质无法保证,可进一步减少招生人数。为了适应社会,在人才培养的过程中坚持既重理论又重实践,增加实践教学环节投入,努力实现在非营利组织和企业建立实习基地;通过对往届毕业生进行追踪分析他们工作中需要的知识结构来适当调整课程设置,增加公务员考试应试课程,开设行政职业能力测试、申论、公共基础知识和公务员面试指导等专题选修课程。学院为了引导社会正确理解并接受公共事业管理专业,可以到对口就业单位比如各类公共事业相关单位进行主动宣讲和推介。

(三)学生规划职业生涯

公共事业管理毕业论文例9

[中图分类号] G642 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）24-0009-03

教育部已正式颁布实施了《普通高等学校本科专业目录（2012年）》，提高人才培养质量，促进高等教育与经济社会紧密结合，适应经济社会发展的需要是本次高等学校本科专业目录修订工作的指导思想。因此，公共管理类专业需要根据新修订的目录和专业介绍，坚持以社会需求为导向，优化专业设置和课程结构，培养出适合社会需要的公共管理类人才。

一、公共管理类专业目录修订的内容

《普通高等学校本科专业目录（2012年）》分设12个门类，专业类由原来的73个增加到92个，专业由原来的635种调减到506种，新目录分为基本专业和特色专业两大部分，其中基本专业352种，特色专业154种。[1]公共管理类专业属于管理学学科门类，修订后的公共管理类专业包括公共事业管理、行政管理、劳动与社会保障、土地资源管理和城市管理等5种基本专业和海关管理、交通管理、海事管理、公共关系学等4种特色专业，其中海关管理专业为国家控制布点专业。

在《普通高等学校本科专业目录（1998年）》中，公共管理类专业包括公共事业管理、行政管理、劳动与社会保障、土地资源管理4种基本专业，公共关系学、公共政策学、城市管理和公共管理专业均为经教育部批准同意设置的目录外专业。在本次专业目录修订中，目录外专业中的公共管理专业和公共政策学专业被取消，新设城市管理专业为基本专业，公共关系专业为特色专业。从修订的结果来看，公共管理类专业不减反增，基本专业由4种增加到5种。新一轮本科专业目录修订工作旨在促进我国高校本科专业设置布局的合理化，必将对公共管理类专业的发展起到明显的引导和调节作用。

二、公共管理类专业建设面临的挑战

（一）专业同质化现象较为严重

在不同层次和不同类型的高等院校中，公共管理类专业重复设置专业的现象较为严重。据统计，到2009年，我国开设行政管理专业的高校已达321所，开设公共事业管理专业的高校已达472所，开设劳动与社会保障专业的高校已达143所，开设土地资源管理专业的高校已达82所。[2]

在培养目标、课程设置及教学模式上，公共管理类各专业同样表现出了趋同现象。表1为《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》（2012）中对公共事业管理与行政管理专业的介绍，从中不难看出这两个专业之间存在同质化现象。

表1 公共事业管理与行政管理专业比较[1]

■

（二）毕业生就业竞争力不足

一般来说，公共管理类专业毕业生的就业去向大体上可分为三类：一是攻读硕士研究生，二是报考公务员，三是到企业就业。就攻读硕士研究生而言，出于研究生毕业后就业的考虑，公共管理类毕业生大都选择跨专业报考，通过激烈的笔试竞争，最终能够参加复试，进而考上研究生的更是凤毛麟角。理论上说，公共管理类毕业生重要的就业渠道就是报考公务员或应聘事业单位。但由于公务员招考实行“凡进必考”， 事业单位对新录用人员实行公开招聘，在日益激烈的竞争中，公共管理类专业毕业生没有丝毫的优势可言。2009-2013年间公共管理类毕业生可报职位数与招考人数统计如表2所示，从中可以看出比例较低。表3为2009-2013年间公共管理类各专业可报职位数与可招考人数统计，除行政管理专业外，其余各专业可报职位数与可招考人数均较低。需要说明的是，报考职位和招考人数的专业为管理类、文科以及不限的专业不在该统计范围之内。

表2 2009-2013年间招考公共管理类专业的职位数与招考人数统计

■

表3 2009-2013年间公共管理类各专业可报职位数与可招考人数统计

■

公共管理类专业毕业生到企业就业是无奈的选择，与工商管理类专业毕业生相比，就业竞争力严重不足，所从事的也只是一些技术含量较低、专业可替代性较强的工作，例如人事、前台等。

（三）专业社会认知度普遍不高

公共管理类专业社会认知度普遍不高被认为是造成公共管理类专业毕业生就业困难的主要原因之一。以城市管理专业为例，该专业原是教育部专业目录外增设专业，现修订为公共管理类五个基本专业之一。不少学校都打算新增该专业，或将其他专业调整为城市管理专业。理论上说，随着我国城镇化的不断推进，为应对城市问题所带来的挑战，确实需要大批城市发展规划和管理方面的人才。

从2001年开始，先后经教育部批准（或备案），包括云南大学、北京大学、苏州大学等在内的20所普通高等学校设置了城市管理专业。从云南大学已毕业的三届城市管理专业学生的去向来看，10% 的学生考研继续深造，25%的学生考上地州公务员，而另外60% 多的学生则只能选择从事与专业不相关的企业工作，甚至有人长期待业。[3]

培养城市管理方面的专门人才是城市管理专业的培养目标，然而，城市管理部门却并不招收城市管理专业的毕业生。从表2可以看出，除2011年度外，中央机关及其直属机构考试录用公务员招考简章中明确需要城市管理专业的职位数为零。该专业的毕业生只能报考文科专业、管理类专业、公共管理类专业或不限专业的职位，这样一来，最终能够考上公务员的城市管理专业毕业生比例一定很低。政府部门、事业单位不知道甚至不认可城市管理专业被认为是造成城市管理部门不招收城市管理专业学生的怪现象的主要原因。随着城市管理专业从目录外增设专业修订为基本专业，社会对该专业的认知度是否会得到提高仍不得而知，但当初为了配合我国事业单位体制改革，借鉴西方国家经验而设立的公共事业管理专业，如今在就业方面所面临的尴尬地位，不得不引起我们的深思。

三、提高公共管理类专业建设水平的对策

（一）控制公共管理类专业本科生的招生规模

近年来，公共管理类专业的招生规模不断扩大，究其原因，大都是出于降低办学成本和扩张的考虑。以公共事业管理专业为例，该专业是由教育部在1998年普通高等学校专业目录中正式设立。1999年，东北大学和云南大学开始招收公共事业管理专业本科生，截至目前，全国已有400多所院校开设了公共事业管理专业。然而，公共事业管理专业人才的“出口”问题一直没有得当解决。

面对公共管理类专业毕业生的就业困境，部分学者表现出了担忧。教育部高等学校公共管理类学科专业教学指导委员会主任委员娄成武认为，在现有发展规模的基础上，不应再扩大专业规模建设，要根据市场需求、根据教育发展规律办学，保持教育的协调发展，尽量不要造成专业规模的失衡，以致产生就业及社会稳定问题，给公共管理学科的发展带来负面作用。[2]中国人民大学公共管理学院的董克用认为，我国在今后公共管理教育的发展中，不宜再增加本科生培养的数量，特别是那些研究型的大学，更应当有意识地控制公共管理本科生的培养数量，以培养研究生特别是硕士研究生为主。[4]

根据国家中长期教育发展规划，高等教育应当从数量增长转变到教育质量的提高，所以适当控制招生规模是一个总的趋势。控制公共管理类专业本科生招生规模，不仅可以缓解公共管理类专业毕业生的就业压力，而且可以更好地提高人才培养质量。

（二）以社会需求为导向，优化专业结构

专业设置是为了满足社会对不同领域和岗位的专门人才的需要，公共管理类专业的设置自然要把目标定位在社会对该类人才的需求上。目前，高等教育已进入大众化阶段，在大学培养的专业人才总体上供大于求的形势下，人才市场对大学专业设置和调整的导向作用更加明显。因此，以社会需求为导向，优化专业结构已是大势所趋。

高校和教育主管部门在优化高校专业结构、提高人才培养质量方面扮演着十分重要的角色。教育主管部门主要是从宏观上调整高校的专业招生结构，促进高校专业教育更加符合经济社会发展需要。例如，教育部启动的新一轮本科专业目录修订工作必将对其后的高校专业设置数量产生明显的调节作用。一些地方教育主管部门已经开始对部分本科专业实施预警，实施预警的专业一般都是高校中重复设置多，连续多年招生第一志愿录取率低，调剂和征求志愿录取率高，且毕业生签约率和就业率低的专业。上海市教委已将18个本科专业列入2012年度预警专业名单；15个本科专业列入2013年度预警专业名单。与此同时，减少预警专业的招生总量，本年度原则上不再接受高校备案增设预警专业的申请。在2012年度18个预警专业中，就包括了公共管理类专业中的公共事业管理专业和劳动与社会保障专业；2013年度15个预警专业中，管理学类专业占三分之一，公共管理类专业包括行政管理和公共事业管理专业。

根据《普通高等学校专业设置管理规定》的要求，被列入《普通高等学校本科专业目录》的新专业设置和调整专业（国家控制布点专业除外）实行备案制度。未列入的新专业则需要报教育部审批，批准设置的新专业列为特设专业。就公共管理类专业而言，如果拟将公共事业管理专业调整为城市管理专业，按照备案程序办理，被调整的公共事业管理专业按撤销专业处理；而如果拟设置电子政务专业则需要教育部审批，获得批准后，电子政务专业列为特设专业。

（三）突出专业特色，优化课程结构

在专业确定的情况下，公共管理类专业可根据人才市场需求的变化，加强专业内涵建设，通过调整专业课程和专业方向，增强专业人才培养的社会适应性，使公共管理类专业教育能够适应经济社会发展的需要。

首先，需要合理设置通识教育课程、学科基础课程和专业课程之间的比例，必修课与选修课之间的比例，理论课程与实践课程之间的比例。针对公共管理类专业理论课程多、实践课程少，必修课程多、选修课程少的特点，为了增强学生的实践技能和就业竞争力，培养创新型人才，在保证专业课课时量的同时，需要增加选修课的课时量，加大实践性课程的比例。

其次，增设反映专业特色的核心课程。核心课程对于提高教育教学质量意义重大，核心课程的学习有助于学生掌握本专业的核心知识体系。《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》（2012年）已列出公共管理类专业的核心课程，每个专业均设有8-10门核心课程。公共管理类专业需要结合市场需求和学校自身的优势，选择一个或两个方向，增设部分针对性强、能够满足市场需要的专业课程，适时更新课程内容，但不能面面俱到，其他方向的专业课程在选修课中开设，以满足不同学生的学习兴趣，扩大学生的知识面。

再次，理顺各门课程之间的逻辑关系。以公共事业管理专业为例，管理学原理、公共管理学和公共事业管理概论等均为该专业的主要课程，如果去掉其中任何一门课程，则整个课程体系就显得不够完整。如果全部开设，必然会造成部分内容重复。如果管理学原理侧重于理论知识的传授，内容以管理的职能为主线；公共管理学从管理的主体、客体、过程和手段等来展开；公共事业管理概论侧重于管理理论在实践中的应用；这样一来，三门课之间的逻辑关系便理顺了。

最后，强化实践教学环节。针对公共管理类专业缺少实践环节或者实践环节不足，学生实践能力培养不足的问题，要强化实践教学环节，加快包括电子政务实验室在内的相关实验室和实习基地的建设，培养应用型人才。针对公共管理类专业实验教学的特点，应逐步降低验证性实验在实验教学中所占的比例，增加设计性和研究性实验的比重，使实验内容更具挑战性。与此同时，加大实验室开放力度，提高实验设备的利用率，实现优质实验资源共享。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 中华人民共和国教育部高等教育司.普通高等学校本科专业目录和专业介绍（2012）[M].北京：高等教育出版社，2012.

公共事业管理毕业论文例10

[中图分类号] F642 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X（2014）04?0035?03

近年来，随着我国经济的快速发展，社会自治已经成为弥补政府公共服务能力不足的重要途径，然而现实是我国公共事业管理专业人才极度缺乏，因此教育部非常重视公共事业管理专业的建设。可该专业目前面临众多发展困境，其中就业不理想是导致该专业招生情况不容乐观的主要原因。按常理设置该专业的高校呈增长趋势，说明专业发展前景可人，但现实是很多高校该专业招生计划又逐年递减，应该说对口就业难是“罪魁祸首”。如果毕业生不能被社会所认可，则其专业的发展将面临严重的危机。因而研究我国公共事业管理专业的特色实践培养模式，探讨如何提升该专业学生的综合素质，如何增强该专业学生的就业能力，对一定程度上突破该专业的发展困境具有很强的现实意义[1]。

一、国内外研究现状分析

（一）国外研究现状

在西方发达国家，公共事业管理专业的开设已具有较长的历史，形成了以公共部门管理问题的解决为核心，融合多种学科相关知识和方法，在公共行政学、经济学、政策分析、管理学等学科领域基础之上的专业。但是，目前能搜集到的国外学者具体针对该专业实践教学模式方面的资料非常有限，其主要原因是国外该专业就业市场广阔，专业发展环境宽松。

（二）国内研究现状

我国自1998年设立公共事业管理本科专业以来，已有几百所高校开设了这个专业，这是我国社会改革与经济发展的必然产物。国内近几年也有一批学者开始关注公共事业管理专业发展困境这一问题的研究，并且指出实践教学薄弱、就业困难是制约该专业进一步发展的关键因素。主要有周湘莲（2011）指出建设与完善公共事业管理专业实践教学体系是提高专业教学质量、深化专业教学改革的重点，建设与完善的前提建立科学的实践教学体系[2]。谢舜，蒋永甫等（2012）提出我国的公共事业管理专业要突出公共事业管理专业的办学特色，着力打造专业核心竞争力，才能在激烈的竞争中处于优势地位[3]。裴乐（2013）提出构建科学的实践教学体系与运行机制，是公共事业管理专业建设的重要内容。公共事业管理专业实践教学应以“理论―模拟―应用―创新”这一理念为指导，满足社会和学生的多元需求，在实践课程群组的支撑下，由多个模块构成课程、层次，最终组成总体框架[4]。

综观国内外关于公共事业管理专业实践教学方面的研究文献，已解决的问题有：一是观念认同的一致性。国内高校在发展公共事业管理专业过程中非常重视实践教学的开展，并且认为实践教学模式是关系专业学生综合素质提高、专业技能培养非常重要的环节；二是国内学者们充分认识到了公共

[收稿日期] 2014-06-16；[修回日期] 2014-07-23

[基金项目] 湖南省教育科学“十二五”规划2012年度立项课题“公共事业管理专业特色实践教学模式研究”（XJK012CGD081）；湖南工业大学校级教改课题“基于创新应用型人才的公共事业管理专业实践教学模式研究”（2012C33）

[作者简介] 王欢芳（1980-），女，湖南醴陵人，博士，湖南工业大学商学院副教授，主要研究方向：公共管理；胡立和（1962-），男，安徽来安县人，湖南工业大学商学院教授，主要研究方向：公共事业管理.

事业管理专业的实践教学相比工商管理类专业难度更大，该专业实习基地难以建设，专业实习难以展开，这使得学生实践能力难以提升，专业人才优势难以体现。但现有研究尚未充分体现公共事业管理专业的特征，缺少针对公共事业管理专业的特色实践教学模式。

二、公共事业管理专业特色实践教学模式的提出

实践教学模式是指在某种实践教学理念的指导下，围绕教学体系设计的一套相对稳定的、系统化的且可操作性强的实践教学模型，这种模式应具有较强的专业指导范式价值[5]。公共事业管理专业实践教学模式在设计的过程中要充分考虑该专业的特殊性，公共事业管理专业实践相比其他工商管理类专业，具有可操作性不强、直观感差和见效慢等特征，因而短期的实践难有效果，需要设计更为集中型的实践模式。在此理念的指导下，各高校可以依据自身公共事业管理专业的培养重点与方向，设计一套集中型的特色实践教学模式。

三、公共事业管理专业“时间集中型”特色实践教学模式之探索

（一）树立“时间集中型”特色实践教学理念

公共事业管理专业“时间集中型”特色实践理念是指相比其他管理类专业，公共事业管理专业在总实践课时不减少的前提下，将实践的时间安排更加集中，也即减少实践的总次数，增加每次实践的时间长度。这是基于公共事业管理专业本身的特点，短时间的实践难以见效，需要较长时间的深入实践和跟班学习才能领悟到该专业实践的真正内涵。目前，很多高校开设的是每次为期一周或两周的实习，学生普遍反映这样的实习仅是走过场，实习单位也不够热情，经常遭遇尴尬。而集中型的实践则是针对大三的学生，已经掌握了一定的专业理论知识的基础上，对他们开设至少为期一个月以上的实习，将他们具体分配到不同的公共事业管理单位的岗位上深入实践，甚至还允许学生在实习期结束后利用课余时间到实习单位继续业务学习。

（二）合理设计“时间集中型”特色实践内容体系

在“时间集中型”特色实践教学理念的指导下，需要进一步合理设计实践内容体系，科学完善公共事业管理专业的培养方案。据了解，目前国内很多高校的公共事业管理专业从大一第一学期期末开始，基本每个学期期末安排1周以上的实践，总实践周数在30周以上，例如某高校公共事业管理专业实践教学环节安排见表1，其他很多高校的实践安排类似。这样的实践教学安排最大的问题是过于分散，学生普遍感觉到每次实习流于形式，而且前后两次实习之间没有连贯性。

表1 某高校公共事业管理专业实践教学环节安排表

序号 实践教学名称 实践教学类型 学期 周数 学分

1 军事训练 其他 1 2 2

2 政治思想理论课程实践 其他 1～6 5 5

3 认识实习 认识实习 2 1 1

4 公共事业管理专业实践 专业实习 4 2 2

5 公共管理专题学年论文 课程实习 5 1 1

6 专业实习 专业实习 6 3 3

7 公共事业管理专题学年论文 实训 7 1 1

8 毕业实习 毕业实习 8 7 7

9 毕业论文 其他 8 9 9

合 计 31 31

而在新的实践理论指导下，可以对现有的实践环节加以压缩，增加每次实习的时间，尤其是注重前后两次实习内容上的连续性，具体的公共事业管理“时间集中型”专业实践教学环节安排见表2。由原来的9次实习安排压缩到7次，主要增加了学年论文和专业实习的时间，而且时间由年末调整到5、6月份。这样的安排主要是基于每次临近年末去实习，实习单位一年的工作任务基本都已完成，这阶段主要忙于年终总结工作，难以分配学生具体的实习任务，而且以前专业实习时间过短，学生反映对某个岗位还没完全进入状态就结束了，很难有真正的收获。此外，时间集中型的实践教学安排还强调前后两次实习在内容上的连贯性，例如公共事业管理专业学年论文应是在认识实习基础上形成的对某个专业问题的感性认识，以及完成部分专业课程学习的基础上，选择自己感兴趣的某个主题进行初步的专业研究；而专业实习岗位的安排也要充分考虑学生的前期研究兴趣，尽量将岗位与研究问题匹配，有助于学生进一步在实训中加深对自身研究方向的认识；毕业实习同样是围绕前期的实习重点进一步深入地对某个专业问题进行实践探索；而毕业论文的主题选择则水到渠成，基本要与学年论文主题一致，内容是学年论文的充实与延伸。这样的毕业论文最大程度避免了学生写作的盲目性，而且写作内容有丰富的前期数据和案例资料作支撑，是大学四年专业理论学习和实践的最好答卷。

表2 公共事业管理“时间集中型”专业实践教学环节安排表

序号 实践教学

名称 实践教学类型 学

期 周

数 学

分 备注

1 军事训练 其他 1 2 2

2 认识实习 校外实习 3 1 1 以参观和聆听讲座为主

3 公共事业管理专题学年论文 课程实习 4 2 2 指导学生在认识实习和专业课程学习的基础上，围绕感兴趣主题开展研究

4 专业实习 校外实训 6 8 8 学期末组织学生到相关单位进行实训

5 电子政务上机实验 实验室实训 7 2 2 让学生掌握重要的电子政务操作软件

6 毕业实习 毕业实习 8 7 7 组织学生分散到各相关单位继续深入实习

7 毕业论文 其他 8 9 9 论文题目选择与前期各实习环节密切相关

合 计 31 31

（三）科学设计“时间集中型”实践教学评价体系

理论课一般采取闭卷和开卷考试的方式来考核学生对重要知识点的掌握情况，相比之下，实践教学的考核方法更加复杂、更加多元。因此，需要针对实践教学的特点，科学设计一套体现“时间集中型”特点的实践教学评价体系。实践教学评价体系包括两大部分的内容，一是对学生实践过程和实践结果的评价；二是对实践指导老师实践指导过程和指导效果的评价。

首先，针对学生的实践考评应包括实践态度、理论的综合运用能力、技能的掌握情况、工作责任感、团队协作能力和创新精神等多个方面；采取实习带队老师、实习单位和同组同学三方的综合评价方法，设计合理的评价指标体系，加大实习单位评价指标的权重；考核结果可采取多样化，如撰写学年论文能公开发表的、参与专业老师的课题研究、参加各类竞赛获奖、参与大学生实践创新项目等都可以作为实践教学考核的一个方面。同时要求学生写毕业论文要以前期各项实习为基础，注重实践过程的前后延续性。另外，还应将实践考评结果作为学生评优评先的重要依据。

其次，针对实践指导老师的考评应包括对实践指导态度、实践指导计划和组织实施情况、实践指导效果和总结等方面进行考核。注重学生和实习单位对实习指导老师的评价，注重对实习老师是否按照“时间集中型”的实践理念安排实习的考核。对指导实践高度负责、指导效果突出的老师要给以奖励；而对不够负责、实践指导效果较差的老师要加强监督与指导，甚至调离相应岗位。

（四）建立公共事业管理专业实践的保障体系

为确保公共事业管理专业特色实践教学的效果，需要建立相应的保障体系。首先，建立双层实践教学管理体系。在学院层需要有专职的老师负责实践教学的管理，包括合理制定实习计划、安排各项实习的指导老师和评价实习效果；在学校层，教务处实践管理部门要通过暗访、抽查等方式加强实践教学的监督与管理。其次，加大实习经费的投入，大力打造稳定的实习基地，具体可通过学校与实习单位寻求双向合作，并签订合作协议等方式。最后，加强实践师资力量的培养，鼓励指导老师定期到其他高校学习先进的教学方式，同时也鼓励实习指导老师与实习单位建立横向课题研究关系，一方面可提高实习指导老师的实践指导技能，另一方面也能促进指导老师与实习单位的了解，有利于实习活动的开展。

参考文献：

[1] 王欢芳，徐金燕.破解我国公共事业管理专业就业困境――高校、政府、社会三维视角分析[J].未来与发展，2011（5）：90-92.

[2] 周湘莲.公共事业管理专业实践教学体系的建设与完善[J].湖南师范大学教育科学学报，2011（10）：42-44.