村庄清洁行动典型材料例1

    一、基本概况

平安乡位于县境东北部，距县城65公里，东接**县高川镇五里坝镇，西连杨家河乡，北依**县马家湾乡，总面积116.46平方公里，耕地面积10802亩，辖7个村36个村民小组，常住居民2843户10296人，农民人均纯收入3200元。根据本乡实际情况，乡政府决定2011年在老庄坪村进行农村清洁工程试点。

二、主要做法

    1、成立组织，制定实施方案

    乡党委、政府高度重视，成立了农村清洁试点工程工作领导小组，由乡长任组长，分**建工作的副乡长和包片领导任副组长，相关站所负责人为成员。领导小组下设办公室，由分管副乡长任办公室主任。坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村支书、村主任亲自抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，同时为了把此项利民工程落到实处，先后制定《老庄坪村环境卫生整治村规民约》和《2011-2012年度平**农村清洁试点工程实施方案》等。

    2、科学规划、因地制宜

按照有利生产、方便生活的原则搞好老庄坪村整体规划，坚持以人为本，环境优先的原则，充分利用现有村庄条件，把整治与改造结合起来，满足群众需求，维护农民利益。尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不推山、不砍树、不填塘、不随意拆房开路或取直道路，充分利用自然地形地貌，就地取材，以改善农村最急需、最直接、最基本的生产生活条件为主要内容。

3、强化整治、狠抓落实

积极开展农村污水治理工作，加强农村道路、巷道、沟渠水塘，清洁污泥积水，按照“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”的要求，狠抓农村环境卫生整治，将农村垃圾处理、污水治理与改厕、改厨、改圈、改水、改路等工作结合起来，提高农村生活污水处理率，切实改变农村脏、乱、差现状。

     4、典型引导、逐步推进，

以老庄坪村农村清洁工程实施为契机，通过示范引导作用，从2012年开始将在全乡其余的6各村大力推广，力争在2012年底前全面完成农村环境综合整治，真正起到“重点突出、全面开花”的成效。

三、清洁工程完成情况

按照“八项建设”要求，主要做了以下工作：一是实施 “三改”（改厨、改厕、改圈）53户；二是栽行道树60棵，砌花坛30个，实施了村庄绿化工程；三是硬化院场2600平方米；四是整修入户路和户间路1200米，硬化中心村庄主要**300米。五是新建沼气池12口；六是新建了中心村庄饮水工程1处；七是争取市联扶单位支持路灯10盏，将实现中心村庄亮化目标。

三、下一步工作安排

   1、加大宣传、营造氛围

村庄清洁行动典型材料例2

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，以“六整治”、“六提升”为主要内容，坚持政府主导、镇（开发区）村实施、政策扶持、资源整合、科学组织的方针，坚持近期整治与长远设、整治改造与出新提升、群众参与与政府推动、镇（开发区）为主与部门支持、集中整治与长效管理、改变面貌与富民兴村相结合，全面实施村庄环境整治，加快改善村庄设施条件，推动农村集中居住点设，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。

（二）基本原则

政府组织、群众参与。通过政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治，优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。整治方案要充分尊重群众意愿，方案制定要广泛征求群众意见，做细做实解释说服工作，取得群众的理解与支持，充分调动农民群众的积极性和主动性，切实发挥农民的主体作用。

科学规划、注重特色。统筹兼顾经济社会发展、城乡空间优化、生态环境保护、文化特色彰显等要求，优化村庄布点，完善村庄规划。切实强化规划的引导作用，倡导集约设，突出整治重点，挖掘地方特色，展现乡村风情。

因地制宜、分类指导。结合各地村庄地理区位、资源禀赋、发展水平等条件，确定不同的整治目标和方式，并正确处理近期设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导，科学有序实施环境整治。

健全机制、协调推进。实行属地管理、分级负责，各镇（开发区）、村是村庄环境整治实施主体，要从人力、财力、物力上给予保证；各相关部门要整合各方资源、大力支持、积极参与；立区、镇（开发区）、村三级联动机制，形成村庄环境整治工作合力。立健全管理机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。

二、目标任务及实施步骤

（一）目标任务。用5年时间对全区村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌。规划布点村庄突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、筑风貌特色化、村庄环境管理水平；非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。主要目标是：

村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本立。

生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。

乡村特色更加鲜明。山水田林自然风貌得到保护，历史文化得到弘扬，筑特色得到彰显，地区更具田园风光，区更具山村风貌，水网地区更具水乡风韵。

公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。

（二）实施步骤。全区村庄环境整治分两个阶段推进。

1、突出重点、初见成效阶段。全面动员部署村庄环境整治工作，组工作机构，制定考核标准及办法，开展技术培训，兼顾不同区域和村庄类型实施示范项目。全区36%（26个）村庄实施环境整治，完成主要交通干线沿线、城镇、开发区以及省级以上风景名胜区周边村庄环境整治。

2012年春节前，完成2个位于城镇主要出入口附近村庄的环境整治任务；完成高速公路两侧500米范围内1个自然村的环境整治任务。

2012年6月底前，全面完成高速公路两侧，以及城镇、开发区和其他重要窗口地带共4个村庄的环境整治任务；创1个三星级“康居乡村”。

2012年底前，全面完成一级公路、其他铁路沿线两侧共19个村庄的环境整治任务；创1个三星级“康居乡村”。

2、全面实施、显著改善阶段（2013—2014年）。全面推进村庄环境整治，实现环境整治目标，村庄环境面貌得到普遍改善，立健全长效管理机制。其中2013年完成40%、2014年完成24%。

3、巩固提高，长效管理阶段（2015年）。对全区村庄进行复查、完善、提高，落实长效管理责任、机构、资金，立长效管理机制，巩固提高整治效果。

三、全面整治村庄环境

（一）整治生活垃圾。立完善“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度设，集中清理积存垃圾，配置必备的环卫设备设施，实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。到2015年，立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，镇村生活垃圾集中收运率达80%以上。

（二）整治生活污水。突出蔷薇河、鲁兰河、妇联河等重点区域，优先推进位于环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新村庄生活污水治理。立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步伐，完善村庄排水体系，实现污水合理排放，有条件的村庄实行雨污分流。根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配1座。到2015年，基本完成无害化卫生户厕改造，全区15%的规划布点村庄生活污水得到有效治理。

（三）整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道路一侧架设。

（四）整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理，立工业污染源稳定达标排放监督机制，严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。开展小化工、小制革、小漂染等“十五小”企业专项清理整治，对已审批的落后、淘汰工艺，责令企业限期进行技术改造。对未经审批的“十五小”、“新五小”企业，以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点，要坚决依法取缔、关闭。

（五）整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用，加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程设。积极引导规模化、集约化畜禽养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施设，对污染物实行减量化、资源化、无害化治理。到2015年，秸秆综合利用率达90%，规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%。

（六）整治疏浚河道沟塘。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。加快河网生态化改造，加强农区自然湿地保护，提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制设，实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。到2013年，全区村庄河道沟塘基本疏浚一遍；到2015年，全面立农村河道轮浚机制。

（七）提升公共设施配套水平。按照村级“四有一责”（有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任）设行动计划要求，实施面积较小、难以满足实际需要的村级综合服务中心改扩。结合推进村级综合服务中心设，优化配套教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务体系。到2015年，村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的公共服务体系基本形成。

（八）提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。到2014年，全区村庄绿化覆盖率达35%以上。

（九）提升饮用水安全保障水平。积极推进城乡区域供水，加快实施农村饮水安全工程设，全面解决农村饮水安全问题。使用自备水源的村庄要配套设净化、消毒设施，满足村庄用水水量和水质要求。靠近城镇和基本具备区域供水条件的村庄，优先选择城镇配水管网延伸供水。大力加强农村饮用水源地保护，集中开展水源地整治，有效改善水源地水质。

（十）提升道路通达水平。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局，合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路铺装形式根据道路功能确定，主要道路实现硬质化，并合理配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统筑材料。到2015年，全区规划布点村庄道路和行政村客运班车通达率达100%，开通镇村公交的乡镇比例达50%以上。

（十一）提升筑风貌特色化水平。引导促进农村民居筑风格与村庄整体风格相协调，充分体现自然地理和历史人文特征，有条件的地方可实施既有筑物出新。严格规划管理，依法处置违法违章筑。对具有传统筑风貌和历史文化价值的住宅，进行重点保护和修缮。结合村庄环境整治和救灾救济工作，推进农村危房改造。

（十二）提升村庄环境管理水平。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。

四、提高村庄规划设水平

（一）优化完善村庄规划。结合城镇总体规划修编，适时优化调整镇村布局规划，综合考虑当地城市化进程和农业现代化、乡村特色保护等因素，合理确定劳作半径和集聚规模，选择与生产相适应的居住方式，科学确定村庄布点和数量。根据实际需求充实完善村庄规划，统筹安排村庄各项设以及自然资源和历史文化保护、防灾减灾等工作，强化对村庄环境整治的引导作用；注重保护村庄地形地貌、传统肌理，营造优美环境和鲜明特色。村庄规划报批前须经村民会议或村民代表会议讨论同意，依法批准的村庄规划要在村庄显著位置予以公布。

（二）推进康居乡村设。以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为目标，组织开展省级康居乡村设试点示范，引导各地加快推进康居乡村设。在优先引导和鼓励有条件农民迁入城镇的同时，以改善农民最需要的生产生活条件为重点，有序推进康居乡村设。

（三）引导农民适度集中居住。充分尊重农民意愿，采取自、联与统相结合的方式，积极稳妥引导农民向规划布点村庄有序集中。以第一产业为主的村庄以低层独院式联排住宅为主，引导以第二、第三产业为主的村庄设多层公寓式住宅，限制设独立式住宅。新农房要结合地形地貌及道路走向等灵活布局。加强农村集中居住点设质量安全监督管理，确保新农房符合节能、节地、节材、节水、抗震等要求，切实提高农房筑质量。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区成立村庄环境整治推进工作领导小组，领导小组办公室设在区住房和城乡设局，抽调相关部门人员集中办公，组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。领导小组各成员单位要认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力。各镇（开发区）对本地区村庄环境整治工作负总责，将这项工作摆上更加突出的位置，结合实际立相应组织领导机构，并制定实施方案，细化职责分工，落实政策措施，切实加大统筹推进力度。

（二）突出工作指导。根据各地村庄基本条件，分区域、分类型指导推进村庄环境整治。加强环境卫生治理，营造整洁、自然的村容村貌。突出规划布点村庄的环境整治，靠近城镇的要按照城镇社区标准进行整治，具有自然和人文特色的要注重特色保护和培育，经济条件较好的要加快配套完善各类基础设施和公共服务设施，经济薄弱的要优先设和改善农民群众需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收运、河塘疏浚整治等基础设施。加强与农村环境连片整治的结合，整合资源，集中力量，促进村庄环境整治各项任务和措施的落实。

（三）强化政策扶持。落实农村集体设用地政策，探索跨村组宅基地置换，保障村庄规划设整治用地需求。切实做好农村土地整理工作，土地增值收益全部用于农村设和集体经济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证，探索立城乡统一的设用地市场，鼓励有条件的地方开展农村土地承包经营权、农村集体设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。深化农村综合改革，严格执行各项惠农政策。加大对村庄环境整治和康居乡村设的财政投入力度，并按照村庄环境整治实施计划，有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，对符合支持范围和条件的项目给予补助。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入、区镇财政补助等，筹措河道管护、道路维护、污水处理、垃圾收运、绿化养护等村庄环境长效管理经费。鼓励社会力量以捐资捐的方式，支持村庄环境整治。

村庄清洁行动典型材料例3

为进一步推进我县农村人居环境整治工作，根据中央农办、农业农村部等18个部委《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》（农社发〔2018〕1号）和省委农办、省农业农村厅等十八个省直单位《关于印发****深入学习浙江“千万工程”经验，全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动实施方案的通知》（赣农办字〔2019〕1号）及《关于印发****深入学习浙江“千万工程”经验，持续推进农村生活垃圾治理工作，全面实现乡村清洁实施方案的通知》（农居字〔2019〕2号）文件精神，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以浙江“千万工程”经验为引领，以清洁村庄助力乡村振兴为主题，坚持政府主导、农民主体、因地制宜、科学整治的原则，正确处理集中整治与常态长效、改善环境与改变陋习的关系，集中力量、集成资源，推动农村人居环境整治从典型示范转向全面推开，全力打胜乡村振兴第一场硬仗，建设“整洁美丽、和谐宜居”幸福家园，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

二、工作目标

通过推进“四清二改一管护”村庄清洁行动，提升农村生活垃圾治理水平，努力实现“干净整洁、提档升级、美丽宜居”三档村庄整治目标。2019年，全县所有村庄环境达到干净、整洁、有序，农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上，垃圾收运处理体系行政村覆盖率达到100%；以新农村建设为抓手，完成300个“提档升级”村庄；加强示范县、示范乡镇、示范村和示范农户庭院建设，争创“村庄清洁行动先进县”，组织开展“清洁村庄”申报评估工作，打造一批“清洁村庄”。

三、重点任务

（一）深入开展“四清二改一管护”行动

1.“四清”。以“清得干净”为标准，抓好清理垃圾、清理杂物、清理塘沟、清理废弃物，村庄基本达到“五无、五净”（无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无残垣断壁、无污水横流；大街小巷净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净、乡间小道净）。

（1）清理村庄垃圾。对村庄公路（道路）沿线、河塘沟渠沿岸、农户房前屋后的积存垃圾、漂浮垃圾、散落垃圾进行全面清理，做到无垃圾死角、无暴露垃圾。禁止城镇向农村转移堆弃垃圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染。

（2）清理村内杂物。对村内公共场所和农户房前屋后的残墙断壁、废弃建筑材料、丢弃破旧家居等进行全面清理，对柴火杂草、农户劳作工具等杂物要摆放合理、整齐有序，切实解决好村庄乱堆乱放等影响村庄环境的不良现象。

（3）清理池塘沟渠。对村庄内外的池塘沟渠进行疏浚清淤，全面清理污水沟、臭水塘、化粪池。有条件的村庄要积极开展村庄生活污水治理，修建雨污分流和污水收集处理设施，逐步消除农村黑臭水体，着力改善村庄水环境。

（4）清理农业废弃物。对病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物进行全面清理，严格按规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污对村庄环境的影响。对农业生产废弃物、一般工业固体废物、医疗废物、危险废物和生活垃圾的处置工作，禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。

2.“二改”。以“改得美好”为目标，重点做到“改美庭院、改好习惯”，达到村庄治差美环境。

（1）改美庭院。按照“卫生美、设施美、绿化美、布局美”的要求，改好新农村建设点和管理提升点的农户庭院；改水、改厕、改沟、改线及入户道整治到位，设施适用美观；在庭院内种花种树种菜，绿化庭院环境；拆除无保护价值的残垣断壁等障碍建筑，对损毁的建筑物和涂料脱落褪色的墙体进行修复或刷新，使庭院内外与周边景致和村庄风貌相协调。同时，引导有条件的村庄，因地制宜推进乡村森林公园建设，强化乡村风景林保护，实施农村生态修复，绿化村庄空闲地。

（2）改好习惯。普及卫生健康知识，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，引导激励村民主动爱护和维护村庄环境，自觉改变影响农村人居环境的不良行为，养成不乱丢垃圾、不随意倾倒垃圾、垃圾入桶等文明生活习惯。

3.“管护”。以“管得规范”为标准，加强村庄管护，达到村庄治反弹保长效。健全“县城市管理局、乡环卫所、村环卫站、组理事会”为主体的农村人居环境管护体制，并将保洁员（管护员）纳入环卫所（站）管理范畴，完善管护制度，实行网格化管理和绩效考核，落实工资报酬，全面推进农村保洁员（管护员）全职化。积极推广***县“七员合一”（保洁员、养路员、护林员、村庄护绿员、河道巡查员、建房监督员、村庄事务管理员等七项职责为一体）的经验做法，加快建立符合本地实际的“N+1”农村生态管护员模式，健全“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监管、有巡查、有维护、有保洁”的村庄管护长效机制，形成“卫生有人保、山林有人管、河道有人查、公路有人养、村庄有人护、建房有人巡、村庄事务有人理”良好局面。

（二）提升农村生活垃圾治理水平

1.加快推进农村生活垃圾分类和回收利用。积极采用“阳光房堆肥、机械制肥、沼气沤肥”等多种垃圾分类处理模式，加快建立符合本地实际的垃圾分类投放、分类收运、分类处理体系。今年，******等要进一步完善农村生活垃圾分类处理模式和机制，稳步推进垃圾分类试点工作，努力建成农村生活垃圾分类和资源化回收利用及有毒有害垃圾处置体系。积极推广“垃圾分类积分兑换”等垃圾分类积分激励机制，并在村庄所在地、学校、农村超市等公共场所设立垃圾分类收集和兑换网点，推进农村垃圾分类收集、兑换积分服务体系建设。优先利用农家超市、再生资源回收点等现有设施，加快建立和完善“县级再生资源回收公司（分拣中心）、乡级再生资源回收站，村级再生资源回收点”网点建设，构建覆盖镇村的垃圾资源化回收利用网络体系。进一步加强废弃电池、农药瓶等有毒有害特殊垃圾的收集处理工作，让群众很方便地找到废旧玻璃、灯管、电池、纸张、塑料等各类垃圾回收网点。积极引导社会力量投入垃圾资源化回收利用领域，完善垃圾分类物流体系，增强垃圾回收处置能力。

2.稳步推行城乡环卫一体化第三方治理。按照****《关于大力推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理的指导意见》的要求，坚持以县为单位推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理，实行“两同步，四统一”。积极引入城乡环卫一体化PPP项目，通过市场化方式引进社会资金参与城乡环卫设施建设及日常运行，努力实现城乡环卫一体化全域托管。有条件的乡镇和村庄要积极采取服务外包方式，将农村生活垃圾保洁工作推向市场，达到“管干分离”。年底，全县城乡环卫一体化第三方治理覆盖面力争达到50%以上。

3.全面推行农村保洁收费。按照“谁产生垃圾谁付费”的原则，采取“一事一议”、“村规民约”等方式，实行农户按每户每年100元的标准收取保洁费或承担一定村庄日常保洁义务，正确引导村民承担必要的生活垃圾日常保洁费用。规范农村保洁缴费范围、标准、使用、管理、公示等各项制度，并写入村规民约，全程接受群众监督。严格执行帐目公开、开支公示，让农民群众放心，使农村保洁费真正用到实处，确保全县农户缴纳保洁费覆盖面达到80%以上。

4.补齐城乡环卫一体化运行短板。积极鼓励偏远乡镇推行中小型符合环保要求的处理设施建设，多渠道解决垃圾处理难的问题。及时增补和更换农村清扫、收集、转运的设施设备，确保农村环卫设施设备运行良好。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段 (2019年3月中旬前)

各乡（镇、场、企业集团）成立行动领导小组及办公室,制定行动方案，以行政村为单位，建立工作台账，明确具体目标任务和相关责任人。层层宣传发动，及时召开县、乡、村动员部署会，通过发动广大群众，在全社会掀起农村人居环境整治的高潮。2019年3月 日前将本地区工作方案报县农村人居环境整治领导小组办公室备案。

（二）集中整治阶段 (2019年6月底前)

各乡（镇、场、企业集团）充分利用3个月时间，集中开展以“四清二改一管护”村庄清洁行动，扎实推动农村人居环境整治。同时在清明、国庆、中秋等返乡人员较多的重要节点，动员广大干部群众，组织开展村庄卫生大清扫、村庄环境大整治活动，集中解决村庄环境卫生“脏乱差”问题。

（三）巩固提升阶段（2019年12月底前)

各乡（镇、场、企业集团）在开展农村清洁行动基础上，大力推进农村生活垃圾治理提升工作，有关试点乡镇加快农村生活垃圾分类及资源化利用，有条件的乡镇推进第三方治理，建立长效管护机制，补齐治理短板，确保农村生活垃圾治理水平明显提升。

（四）持续推进阶段（常态化）

2019年底，县里将对各地推进情况和整治成效进行评估。各地要以乡镇为主体，深入持续推进村庄清洁行动、农村生活垃圾治理等工作，实现村庄保洁的常态化。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇、场、企业集团）党委、政府要按照中央关于“五级书记抓乡村振兴”的要求，将村庄清洁行动作为打响农村人居环境整治第一场战役，严格落实主体责任，发挥好一线指挥部作用，切实提高政治站位。乡镇党委、政府要具体抓实村庄清洁行动的组织实施；村支部书记要担任“指挥长”，全面负责辖区的村庄清洁行动。县农业农村局要牵头负责村庄清洁行动，做好统筹协调、指导推进。县发改委、县科技局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县水利局、县文化广播新闻出版旅游局、县卫生健康委、县林业局、县供销社、县扶贫办、县文明办、团县委、县妇联等18个部门对照省农村人居环境整治工作中所明确职责和任务，全力配合，形成合力。

村庄清洁行动典型材料例4

1、总体要求。坚持以科学发展观为指导，以贯彻实施《“美化家园”建设新农村验收规范》（修订版）地方标准为主要内容，以推广“门前三包”责任制为主要抓手，以形成农村环境长效保洁机制为主要目标，进一步加大宣传力度，落实有效措施，改善农村环境，优化人居质量，推进新农村建设扎实有效开展。

2、工作目标。通过三年计划，全面推行服务标准，落实“门前三包”（包卫生、包秩序、包绿化）。2011年，先选择3个试点乡镇（即定塘镇、涂茨镇、茅洋乡）中的18个村作为县级试点；2012年，全县推广美化家园服务标准200个村，具体安排为：3个试点乡镇（即定塘镇、涂茨镇、茅洋乡）必须推广70%（即50个村）以上，已创建小康村、本年度有意向创建小康村及县级确定的中心村共60个，港大桥沿线靓丽带17个村和面上15个乡镇环境整洁示范带共90个村；2012年，全县各行政村落实地方标准率达到100%，实施农户“门前三包“责任制率达到100%，各村建立一支以上致力于村庄建设的稳定的志愿者保洁队伍和服务管理队伍，形成较为完善的农村环境长效保洁机制，促进我县新农村建设制度化、规范化。

二、工作举措

（一）建立运作体系，确保“门前三包”取得实际效果。

1、制订一套制度。各镇乡（街道）、村出台系列“门前三包”推广制度，保障其制度化、规范化运作执行。着重建立四项基本制度：一是建立工作领导制度。成立“门前三包”推行领导小组，专设工作指导人员，落实细化责任，包区包干到人。二是建立保洁监督管理制度。制定专职保洁队管理制度和庭院保洁监督制度，对区块保洁工作进行常态化、制度化管理。三是建立创先争优制度。制订“标准执行示范村”、“门前三包示范户”等评比活动制度，明确评比主题、参评人员、参评对象、评比方式、评比奖励等内容，形成以评促建、以建促评的浓厚氛围。四是建立检查落实制度。各村要加大对农户庭院“门前三包”的检查力度，督促批评落后户，适当奖励先进户，确保“门前三包”制度见实效。

2、建立一支队伍。充分发挥村民主体作用，在做好指导和服务的基础上，建立一支致力于村庄环境长效保洁和服务管理队伍。着力发挥五个群体作用：一是建立专职保洁队。主要负责公共区域的清洁打扫，定时、定点、定人对垃圾桶及垃圾集中堆放区负责清理。二是建立党员干部监督保洁队。充分发挥党员干部在推行“门前三包”的模范带头作用，进行划区包干监督卫生。重点督促保洁人员及时清理“脏、乱、差”现象、农户“门前三包”责任制的落实状况和督查妇女评星队上门入户评星是否公开、公平、公正。三是建立妇女保洁队。充分发挥在家“农嫂”这一新农村建设的重要力量，引导妇女参与村庄整治和保洁，当好宣传员、评星员和保洁员。组建以妇女骨干、女党员、女干部为主的庭院环境卫生保洁队。四是建立青年团员突击队。青年团员既是美化家园的生力军，又是新农村建设的后备力量，在确保安全的基础上，由各镇乡、街道团委负责组织发动，组建青年团员突击队，利用假期节日时间，负责清除村内牛皮癣、卫生死角、建筑垃圾等三大难题，同时不定期针对区块性、比较集中的脏、乱、差地块进行集中清理。五是建立雏鹰保洁队。组织中小学生开展“我的家园我美化”活动，充分发挥“小手牵大手”作用，带动父母、亲戚共同参与村庄环境保洁行动。

3、设计一个载体。为营造村民共建共享的良好氛围，精心设计一个创先争优的激励载体，充分调动在家妇女、学生、老年人等群体的参与积极性，促进村庄长效保洁。各镇乡（街道）、村必须设计一个“标准执行示范村”、“门前三包示范户”、“庭院美化示范户”等评比活动载体，庭院环境卫生评星队定期进行一次检查、评星、奖励、总结活动，并表彰奖励一批推广得力的先进典范，总结完善一批推广工作的经验做法，提炼形成一批推广工作的体制机制。

4、形成一项机制。着力构筑以“指导、督查、评比、提升”为主要内容的工作整体推进机制。一是增加下村指导频率。结合“一线工作法”，定期和不定期下村指导“门前三包”推广工作，每月下村数不少于4次。二是加大工作督查力度。以明察暗访的方式，督查各村是否制度上墙、人员落实、环境整洁等情况。邀请县人大、政协实地视察长效保洁管理成效。三是办好创优评比活动。建设幸福美丽新农村为目标，树立典型、推广经验，形成你追我赶、共同促进的良好氛围。四是完善提升地方标准。做好年中、年末总结工作，通过实践经验积累，逐步完善提升地方标准，成为全省新农村建设服务标准的新标杆。

（二）注重四个结合，提升幸福美丽农村整体形象。

1、与环境整治长效管理相结合。2011年底，我县环境整治村创建已全面完成，为巩固提升环境整治成果，必须推广以“门前三包”责任制为主要内容的长效管理机制。着重抓好“三个实现”工作：在庭院环境整治方面，实现农户内外门壁无污染积尘、无乱挂贴、无乱堆放杂物，无乱搭建、无杂草、无垃圾污物；在村内环境整治方面，实现无柴草堆、乱石堆、垃圾堆，全面拆除危险房屋、私搭棚屋、占道房屋，全面整治柴蓬基、旧宅基、粪坑基；在村庄周边整治方面，实现无倾倒物、田野无破烂棚屋、无农药瓶、无白色污染，主道两侧墙面无商业广告、无剥落或残破现象。

2、与村庄基础设施建设相结合。既要使“门前三包”制度服务于村庄基础设施建设时的环境保洁，又要使村庄基础设施建设时便利于“门前三包”制度的推广执行。在村庄“五化”等基础设施建设时，必然会影响村庄整体环境，通过执行“门前三包”责任制，及时清理整治建设垃圾，长效保持村庄环境清洁。同时，在村庄建设基础设施时，注意建设材料的堆放管理，建设垃圾的集中堆放，垃圾清洁设施的规划等，能够更好的便利于“门前三包”制度的执行。

3、与中心村、小康村、靓丽带、精品带各项创建活动相结合。充分整合在示范创建工作中的人力、物力、财力，统筹规划、无缝衔接、整体推进，把推广“门前三包”工作有效融合到培育中心村、创建小康村、靓丽带、精品带等示范创建活动中。强化服务标准的基础性作用，各类示范创建活动要以全面推广“门前三包”为前提条件，实施一票否决制，为全面实现推广工作创造良好环境。

4、与创建文明县城、卫生城镇活动相结合。充分利用两城创建契机，结合“门前三包”推广工作，提升村民人文素质。主要做好三个方面结合：一是将两创宣传工作与“门前三包”宣传工作相结合，借助两创宣传资源，善于植入“门前三包”宣传内容；二是将开展“迎大桥、讲文明、树新风——文明我行动”系列活动与推广“门前三包”工作相结合，借助两创活动平台，善于植入“门前三包”评比活动；三是将开展城市环境综合治理专项行动与推广“门前三包”相结合，借助两创环境整治专项行动，将“门前三包”制度推广至城市经营主体，以“门前三包，门内达标”为要求，指导商店规范经营，全面改善街市形象。

三、落实保障

村庄清洁行动典型材料例5

1、新古典主义的特点

新古典主义是对古典主义的改良，新古典主义的最早渊源是文艺复兴运动，建筑世界是新古典主义的反映和延续。从艺术风格上来说，它以庄重、充满理性和简洁的风格特点将洛可可和巴洛克的过分奢华绚丽之气一扫而光。新古典主义虽主要流行于欧洲。但却因为各个地方的国情的不同而略有差异。总体来说，在法国流行的是古罗马样式，而英国等国家却是崇尚古希腊风格。而新古典时期在艺术设计领域成果较为突出的是家具设计和建筑设计。

新古典主义建筑在格式上与古典主义风格相仿，追求经典而传统的建筑符号和构图规整，提倡要复兴古罗马和古希腊的建筑艺术装饰。一般新古典主义建筑表现特征可分为上、中、下三段：上段的檐口及天花周边一般用西洋线脚装饰，正面檐口或门柱上往往以三角形山花装饰，与下段重块石取得互相呼应的效果或在屋顶沿街或转角部位加穹隆顶阁楼亭。中段用古希腊、古罗马的五种柱式；下段通常用重块石或画出仿古砌的线条，显得稳重而雄伟。 [1]

2、新古典主义向田园风格的渗透

近年来，田园风格愈来愈受欢迎。田园风格就是指运用带有乡村艺术和生活的形式元素为表现手段，以田地和园圃特有的自然特征表现出带有一定程度农村生后或乡间的艺术特色，及自然闲适内容的作品或流派。它是以回归自然为设计核心，属于自然风格的一支。表现出闲适生活的特色，体现出人与自然的和谐。

在田园风格室内装饰中同样具有新古典主义室内设计风格的元素。在建筑构件上有新古典时期的经典柱式和“拱券” ，柱的设计有的设计为典型的罗马柱风格和希腊柱式，使整个空间具有更强烈的西方传统审美气息；在家具上欧式田园风格家具具有典型的新古典主义家具风格，甚至直接将现代新古典主义的家具融入其中；在灯具与灯饰造型上均具有典型的新古典主义风格，其壁灯、水晶宫灯在其整体明快、简约、单纯的房子里，传承着西方新古典气息；在陈设艺术上，新古典主义时期的陈列品；还有门和柜门的造型，不但有突出的凹凸感，还有优美的弧线，两种造型相映成趣；还有设计中有设计真的壁炉，它是新古典主义的典型载体，再辅以灯光，营造了恬淡自然的复古风。

现代新古典家具在田园风格中占有一席之地，特别是现代新古典家具的涂装为仿古漆，式样厚重，不单特别注重细节上的精雕细琢，而且具有浓烈的大自然粗糙质感。造型端庄、凝重、简单大方、以大框架的形式呈现，突出了田园风格舒适、惬意、自然大方的居室特点；它比仿古风格和新古典主义传统风格的雕刻装饰线条更加简洁明了。另外材料多为实木，所以在外观上仍然保持了自然朴实的风格，例如在新古典现代家具中隐藏的抽屉的设计不仅收纳了空间，而且使其在外观上看起来更整洁、美观。粗狂的体积、简化的线条、质朴的气息也透露出乡村田园的气息。

在现代田园风格中，一些商家为了迎合一些奢侈的消费及对田园风格不是很理解的消费者，故意抄袭了新古典风格元素，比如罗马柱、拱券、水晶宫灯等等。虽然这类新古典元素一般适合在复式、别墅等，较大及层高较高的室内空间。但这些元素经过设计生产磨合，现已溶于田园风格中。这些投机的商家和追求奢华的消费者，间接的使新古典主义风格向田园风格中渗透。

田园风格和新古典主义风格追求真实，尊重自然。虽然田园主义追求一种自由朴实的自然风格，但还是能看出新古典主义的风格影子。人们可以通过一些古朴的古家具，营造舒适的田园气息，这种低成本营造别样的生活状态，透露出新古典主义元素向田园风格中渗透。

3、新古典主义在现代主义风格中的符号化

现代主义风格是一种国际化的风格，现代主义也称功能主义，是工业社会的产物，起源于1919年包豪斯学派，提倡突破传统，创造革新，重视功能和空间组织，注重发挥结构构成本身的形式美，造型简洁，反对多余装饰，崇尚合理的构成工艺；尊重材料的特性，讲究材料自身的质地和色彩的配置效果；强调设计与工业生产的联系。[2]

随着社会经济的发展，新材料的出现（玻璃、金属等），人们生活节奏的加快，对于生活中的审美也随之发生了变化，在设计的艺术流派中产生了简约风格。当代家居风格一再的简洁，失去了年轮的积累和沉淀。[3]工业化生产的现代主义家具，风格比较生硬，缺少传统家具的柔美过渡。对新古典主义风格对传统装饰元素进行提炼，或保留其形态气韵与特征，滤去复杂的细部；或用几何直线、曲线对新古典风格元素处理概括处理，重新组成几何体；或是对局部构件、配件图案用现代审美观念进行改造。可将传统的边纹和底纹，加以变形，改变线条的回转方向，构成新的图案于室内装饰。

现在，在一些现代主义风格装饰中，有的直接导入新古典家具。比如水晶宫灯、新古典椅桌等等，欧式吊灯多以树脂、纯铜、锻打铁艺为主。其中树脂灯造型很多，可有多种花纹，贴上金箔银箔显得颜色亮丽、色泽鲜艳；纯铜、铁艺等造型相对简单，但更显质感。与简洁的现代主义风格结合起到画龙点睛的作用，显得沉稳有格调。新古典桌椅多半以木质为主，造型优雅、庄重。在现代主义风格空间中，新古典桌椅本身已蜕去了功能性，而作为别致的艺术品符号发挥着艺术陈设的作用，营造了高雅的视觉中心。如果搭配一幅油画或人物风景照片，可以增强其视觉冲击力。

4、新古典主义文化观对新中式风格的启示

新古典主义是对古典主义的改良，以简洁、庄重和充满理性的特点将洛可可奢华脂粉之气一扫而光。保持了古典文化的庄重典雅，又赋予了新的思想内涵。新古典主义不是传统元素简单的堆砌，而是通过对传统文化的认知，并将现代元素和传统元素结合在一起，用现代人的审美需求来打造富有传统韵味的事物。

“传统文化作为一种意识形态，是在自然环境、经济模式、政治结构等客观条件的作用下所形成的文化现象与文化沉积。它既有深刻的内涵又有广泛的外延，它散见于经典文献、制度规章等客体形式之中，又存在于中华民族的思维方式、知识结构、价值取向、伦理规范、行为方式、审美情趣等主体形式之内，经过数千年的演绎与扬弃，这种文化沉积已经深深的融进了中华民族的思想意识和行为规范之中，渗透到社会政治、经济、精神生活等各个领域，成为制约社会历史发展、支配人们思想行为和日常生活的强大力量，它是中国国情的重要组成部分。”传统文化可以增强民族凝聚力和向心力，启发全体社会力量的爱国主义热情，对形成有中国特色社会主义价值观、人生观和世界观具有十分重大的现实意义。传统文化是民族文化创新和发展的基点，是民族智慧的结晶，任何一个国家的繁荣昌盛都根植于民族传统之中，以传统文化为前提。所以，我们要重视传统文化对中国艺术的艺术发展的导向性。

在当代中国室内设计中对传统文化的传承表现为两种，其一是利用中国传统装饰元素运用现代材料抽象化表现，如传统边饰和底纹中用得非常广泛的回纹图案，可将其基本线条加以变形，改变线条的回转方向，从而构成新的图案。还有对植物装饰纹样的简化，保留了其形态特征与意蕴，省略了较为复杂的细部，而且不失其装饰美感。回纹就是由陶器和青铜器上的雷纹衍化而来的，是将雷纹的线条直线化，用于边饰和底纹。第二种是保留中国传统装饰形式，用现代材料重新诠释出来。例如，把古代的茶几用现代的玻璃材质、金属材质等，表现出稳重、时尚、高雅的特点。在塑造新中式室内设计风格的同时，注意与人的情感和传统文化的融合、与自然的亲近等人文因素，而不是单纯的技术至上的空间分隔及简单的室内装饰。用当代材料、新工艺技术，加上中国古典元素，（观赏石、纸皮灯笼、秦砖汉瓦、木雕等装饰）配以灯光、色调，营造出“天人合一”的审美理想，同时也体现了一种文化价值。利用中国传统装饰元素共同组成新中式室内设计风格。

新中式是在当代背景下的，对中国传统文化的充分理解基础上的当代设计。其糅合中式盛唐的贵族格调，秉持中国一直保留的中庸文化之人文精神，保留精致高雅气质，摈弃不必要的奢华铺张，以一种充满和谐与优美、庄严与秩序的经典生活方式，缔造出了现代人期盼已久的至简至易至尊的生活。

新中式风格可以通过对传统文化的理解和提炼，并以现代人的审美需求，将现代元素与传统元素相结合，打造富有传统韵味的空间，让传统艺术在当今社会得以体现。唐代、明清时期家居理念的精华，被新中式风格在设计上所继承，并将其中的经典元素提炼并用现代工艺及元素加以丰富，同时摒弃原有空间布局中等级、尊卑等封建思想，给传统家居文化注入了新的气息。中式新古典主义将西方制造工艺引入，结合中国传统文化，打造了最纯正的中式新古典家居奉献给世界。

新古典主义室内设计风格是对古典主义的风格改良，是运用现代材质及工艺去表现人类的古典时期文化；是对自己传统文化以现代艺术形式的展现；是推动我国设计艺术的新的发展动力之一。新古典主义结合当代科学技术创造出的成果形成新的民族文化和风格，而传统是历史流传下来的社会习惯力量，存在于制度、思想、文化、道德等各个领域。本人利用新古典主义的室内风格化的成功，从新古典的构成进行剖析，从实质上了解新古典主义室内风格体系（包括界面形式、材料工艺、陈设、装饰元素）。再说明新古典主义在其他风格中的衍生，启示当代中国重视自己的传统文化及在用自己的传统文化时，向新古典主义室内风格体系学习。

注释

[1] 拱券是一种建筑结构。简称拱，或券，又称券洞、法圈、法券。除了竖向荷重时具有良好的承重特性外，还起着装饰美化作用。

村庄清洁行动典型材料例6

一、村庄示范点基本情况

1、斑竹村：斑竹村位于罗江县城东面，地处御营镇范家大园(军事家、政治家、文学家范仲俺的故居)、108国道，罗桂路，还有正在修建的青轨铁路东站，交通十分便利，是休闲和旅游的好地方。斑竹村辖区共有5个村民小组、615户、1548人、劳动力1048人、耕地面积455.5亩。该村也是罗江县2010年度城乡环境综合治理示范村，基础设施完善，村庄环境优美，符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。

2、芒江村：位于罗江县城北面，地处中心汽车站，成绵高速公路，宝成铁路，四川警安职业学院，芒江村辖区共有7个村民小组、分布在环山周围之间，耕地面积605亩、农村户数为434户、1293人、农村劳动力849人。该村以发展脆罐梨和蔬菜种植带动该村的农副产业的发展，是首批省级社会主义新农村建设示范村和生态环保示范村，村庄环境优美，也是罗江县2010年度城乡环境综合治理示范村，基础设施完善，村庄环境优美，符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。

3、长虹村：位于罗江县城西南面，地处108国道、蟠龙镇的宝峰山（罗江县贵妃枣基地），白马关景区的倒湾古镇，近邻罗江县城南新区，是旅游、休闲、观光的最佳去处。村辖区共有9个村民小组、农户589户、人口1624人、农村劳动力1134人、耕地面积1208亩。该村也是罗江县2010年度城乡环境综合治理示范村，基础设施完善，村庄环境优美，符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。

4、柏云村：位于罗江县城东北面，108国道成绵高速公路，紧邻调元镇（李调元故里），村辖区共有9个村民小组、农户656户、人口1945人、农村劳动力1249人、耕地面积2009.6亩。近年来，柏云村通过创模、创卫，结合灾后重建，村庄环境面貌有较大改观，公路沿线、河道沿线得到有效整治，也是省市级2010年度城乡环境综合治理示范村，该村村庄环境优美，符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。

二、主要目标

按照“主题鲜明、特色突出、效果明显”的要求，确定斑竹村、芒江村、长虹村、柏云村为环境优美示范工程示范村，精心策划，通过打造高标准、高质量的村庄精品亮点，以点带面，以点促面，整体推进我区镇（村庄）环境综合治理工作，最终实现全镇所有村庄达到城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准的工作目标。

三、工作任务

以农村环境综合治理为重点，以巩固“双创”及2010年万安镇芒江村的新农村建设和万安镇的城乡环境综合治理成果为依托，强力推进我镇城乡环境综合治理环境优美示范工程打造工作，全面提高万安镇（村庄）环境综合治理水平。协调指导各村的整洁工程和村庄清洁行动，加强各村环境卫生治理工作的组织协调和督促检查，指导户用沼气池建设，进行农村改厨、改厕、改水、改圈工作，搞好庭院美化建设工程，加强农村畜禽圈舍改造和畜禽粪便的无害处理。实现农产品质量无公害化，城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、田园清洁、村容整洁、民风文明的目标，达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，城乡人居环境和村民卫生意识明显改善。

四、工作重点

（一）规划水平提高

提高村庄的规划水平和布局水平，杜绝在新建公路两侧夹道修房，村落规划充分利用自然地形，错落有致。

（二）风貌特色突出

着力打破“火柴盒”，提高居民设计水平。融合地域和历史文化、传统民居特色，按“外部突出特色、内部优化功能”要求，组织实施农村民居设计和特色风貌控制设计，新建居民随形就势、高低错落、风貌独特。

（三）配套设施完善

通村及村内路网布局合理，主次分明，村内主干道硬化。完善给水、排水系统，集中处理生活垃圾等废弃物，生产和生活污水因地制宜净化处理。

（四）村容整洁卫生

保洁制度健全，村内有公共厕所，提高农户卫生厕所改造率；农户普遍使用清洁能源；村内有休闲健身绿地，主要道路和河道两边实现绿化，住宅之间有林盘绿地，农户庭院绿化。

（五）文明乡风形成

多形式宣传普及文明、卫生常识，倡导文明行为方式和良好卫生习惯，制定“村规民约”推进村庄环境治理，在农村居民中形成讲文明、爱卫生的新风尚。

1、清洁化标准

（1）村庄道路与公共活动场地内不得有人畜、家禽粪便，柴草、肥料、砖石及其他废旧物资应集中有序堆放；有效清理地面痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核等；村庄道路与公共活动场地附属设施（公告牌、宣传栏、标志牌、路灯等）应保持清洁，不得出现明显污损，不得有积尘、痰迹、淤泥或其他污垢。

（2）村设置的垃圾收集点应基本保持洁净，无垃圾吊挂现象；公厕内外保持整洁。

（3）村店铺应履行“门前三包”合同义务，无向店外地面抛洒垃圾或污水现象；村民在自有房屋门前设置的固定摊位，应保持摊位本身和周边环境的整洁。

（4）村小商业设置的门面牌匾，每处不得出现2块以上浮土、锈迹、油渍等污垢；每处建（构）筑物、市政设施立面、公厕内墙和绿地树干上未及时清理的“牛皮癣”不得超过5处。

（5）庭院绿地内不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他废旧物资；不得出现痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核；附属设施（坐凳、灯具等）应基本保持清洁，每处设施不得出现2处以上积尘、痰迹、淤泥或其他污垢。

2、秩序化标准

（1）道路布局有序，新建主要道路应作环状布局，不得出现断头路，并禁止设置各种妨碍消防的障碍物；道路宽度应满足使用功能。附属设施（公告牌、宣传栏、标志牌、路灯等）应无缺失，并按有关规范有序设置、满足功能要求。

（2）每个村设置的垃圾收集点应不少于15个，收集频率为每周2～3次；一般村庄不单独设置垃圾处理设施；交通不便的村可进行简易填埋，禁止明火焚烧；公共厕所推行三格式化粪池改造，村庄卫生厕所普及率应达到95%以上。

（3）村小商业设置的门面牌匾，不得超过建筑外墙面0.5米以上，不得影响道路通行、侵占公共空间;严厉取缔单位和个人自由散发小广告、张贴启事和涂鸦的行为。

（4）保洁人员数量按每1000平方米不少于1人;保洁工具和小型车辆（密封式垃圾三轮等）的配备根据实际需要确定。

3、优美化标准

（1）把握好“村布局、村落规划、民居设计”三个环节，切实做好农村风貌塑造工作；突出民风、民俗，结合当地人文环境和自然环境，进行村庄和村落民族风貌规划设计。

（2）村道路与公共活动场地应实施硬化，整体风貌应保持协调统一、美观大方并基本保持完好；不得有断裂与破损现象；凹陷、锈蚀或脱漆的附属设施应及时修复；路灯亮灯率不得低于98%。

（3）垃圾收集点基本无残缺、破损，封闭性较好；公共厕所建筑即附属设施基本无破损。

（4）村店铺应保持店面完好、整洁。

（5）庭院植物配置经济实用；植物生长良好，无死树枯枝、空秃现象，无大型和缠绕性、攀缘性杂草；附属设施采用当地砖、石、木等材料制作，以农村特色为主，提倡生态自然、简朴亲切，反映地方民俗特色。

4、制度化标准

（1）以万安镇政府出资，村民出劳轮流保洁的方式落实保洁人员；制定简便实用的村庄保洁、设施保修的村规民约。

（2）将公厕、垃圾桶等设施的保洁列入村规民约和清扫保洁人员的职责范围，由村委会专门监督。

（3）定期对村民进行思想和环境卫生意识的指导，提高村民的思想素质和人文素质。

（4）制定清扫保洁的村规民约，建立村庄日常保洁制度;保洁标准等任务和责任内容;建立村委会监督机制，对清扫保洁人员不履行职责或履行不到位的具体情形，作出相应的处罚规定。

五、保障措施

1、加强领导，明确责任。把打造环境优美示范工程工作列入重要议事日程，作为目标管理和对党政领导班子及领导干部年度考核的重要内容，统筹规划、周密部署，及时总结经验，完善工作措施，大力培养和宣传先进典型，务必抓出实效。

2、加大资金投入。将必需经费纳入同级财政预算，加大对村庄基础设施的投入。同时，要拓宽筹资渠道，鼓励和支持社会力量以企业投资经营、业主承包开发、个人资本投入等多种形式参与环境基础设施建设。

3、严格督察问责，注重工作实效。

（1）开展城乡环境综合治理工作，县委县政府高度重视，各成员部门认识一定要到位、工作一定要到位、责任一定要到位，对重视不够、措施不力、进展缓慢的，要进行严格问责追究领导责任。

（2）乡村环境日益优美。按照“三打破，三提高”的要求，加强农村环境治理和风貌打造力度，大力整治河库污染。同时，继续开展村庄环境治理，教育和引导农户美化庭院环境。充分发挥示范村示范带动作用以点带面，整体推进我镇城乡环境综合治理“五十百千示范工程”创建工作，最终实现城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的工作目标。

六、保障机制

（一）强化组织领导。

各村要高度重视“五十百千示范工程”创建工作，把该项工作作为考核领导政绩和工作效能的重要内容，统筹规划，周密部署，总结经验完善措施。万安镇各部门和城乡环境综合治理办公室要对各村工作推进情况进行调研督导，落实整改。

（二）加大经费保障

万安镇政府要根据城市环境综合治理需要，结合当年财力状况，编制专项经费预算。同时创新投入模式，建立城乡环境综合治理“五十百千示范工程”专项资金，将“五十百千示范工程”创建支出列入财政预算。

（三）落实制度体系

1、万安镇“五十百千示范工程”创建领导小组负责对全村创建工作进行检查、督导和考核。

村庄清洁行动典型材料例7

1、斑竹村：斑竹村位于城东面，地处御营镇范家大园(军事家、政治家、文学家范仲俺的故居)、108国道，罗桂路，还有正在修建的青轨铁路东站，交通十分便利，是休闲和旅游的好地方。斑竹村辖区共有5个村民小组、615户、1548人、劳动力1048人、耕地面积455.5亩。该村也是年度城乡环境综合治理示范村，基础设施完善，村庄环境优美，符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。

2、芒江村：位于城北面，地处中心汽车站，成绵高速公路，宝成铁路，警安职业学院，辖区共有7个村民小组、分布在环山周围之间，耕地面积605亩、农村户数为434户、1293人、农村劳动力849人。该村以发展脆罐梨和蔬菜种植带动该村的农副产业的发展，是首批省级社会主义新农村建设示范村和生态环保示范村，村庄环境优美，也是年度城乡环境综合治理示范村，基础设施完善，村庄环境优美，符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。

3、长虹村：位于城西南面，地处108国道、蟠龙镇的宝峰山，白马关景区的倒湾古镇，近邻城南新区，是旅游、休闲、观光的最佳去处。村辖区共有9个村民小组、农户589户、人口1624人、农村劳动力1134人、耕地面积1208亩。该村也是年度城乡环境综合治理示范村，基础设施完善，村庄环境优美，符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。

4、柏云村：位于城东北面，108国道成绵高速公路，紧邻调元镇（李调元故里），村辖区共有9个村民小组、农户656户、人口1945人、农村劳动力1249人、耕地面积.6亩。近年来，柏云村通过创模、创卫，结合灾后重建，村庄环境面貌有较大改观，公路沿线、河道沿线得到有效整治，也是省市级年度城乡环境综合治理示范村，该村村庄环境优美，符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。

二、主要目标

按照“主题鲜明、特色突出、效果明显”的要求，确定斑竹村、芒江村、长虹村、柏云村为环境优美示范工程示范村，精心策划，通过打造高标准、高质量的村庄精品亮点，以点带面，以点促面，整体推进我区镇（村庄）环境综合治理工作，最终实现全镇所有村庄达到城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准的工作目标。

三、工作任务

以农村环境综合治理为重点，以巩固“双创”及年万安镇芒江村的新农村建设和万安镇的城乡环境综合治理成果为依托，强力推进我镇城乡环境综合治理环境优美示范工程打造工作，全面提高万安镇（村庄）环境综合治理水平。协调指导各村的整洁工程和村庄清洁行动，加强各村环境卫生治理工作的组织协调和督促检查，指导户用沼气池建设，进行农村改厨、改厕、改水、改圈工作，搞好庭院美化建设工程，加强农村畜禽圈舍改造和畜禽粪便的无害处理。实现农产品质量无公害化，城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、田园清洁、村容整洁、民风文明的目标，达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，城乡人居环境和村民卫生意识明显改善。

四、工作重点

（一）规划水平提高

提高村庄的规划水平和布局水平，杜绝在新建公路两侧夹道修房，村落规划充分利用自然地形，错落有致。

（二）风貌特色突出

着力打破“火柴盒”，提高居民设计水平。融合地域和历史文化、传统民居特色，按“外部突出特色、内部优化功能”要求，组织实施农村民居设计和特色风貌控制设计，新建居民随形就势、高低错落、风貌独特。

（三）配套设施完善

通村及村内路网布局合理，主次分明，村内主干道硬化。完善给水、排水系统，集中处理生活垃圾等废弃物，生产和生活污水因地制宜净化处理。

（四）村容整洁卫生

保洁制度健全，村内有公共厕所，提高农户卫生厕所改造率；农户普遍使用清洁能源；村内有休闲健身绿地，主要道路和河道两边实现绿化，住宅之间有林盘绿地，农户庭院绿化。

（五）文明乡风形成

多形式宣传普及文明、卫生常识，倡导文明行为方式和良好卫生习惯，制定“村规民约”推进村庄环境治理，在农村居民中形成讲文明、爱卫生的新风尚。

1、清洁化标准

（1）村庄道路与公共活动场地内不得有人畜、家禽粪便，柴草、肥料、砖石及其他废旧物资应集中有序堆放；有效清理地面痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核等；村庄道路与公共活动场地附属设施（公告牌、宣传栏、标志牌、路灯等）应保持清洁，不得出现明显污损，不得有积尘、痰迹、淤泥或其他污垢。

（2）村设置的垃圾收集点应基本保持洁净，无垃圾吊挂现象；公厕内外保持整洁。

（3）村店铺应履行“门前三包”合同义务，无向店外地面抛洒垃圾或污水现象；村民在自有房屋门前设置的固定摊位，应保持摊位本身和周边环境的整洁。

（4）村小商业设置的门面牌匾，每处不得出现2块以上浮土、锈迹、油渍等污垢；每处建（构）筑物、市政设施立面、公厕内墙和绿地树干上未及时清理的“牛皮癣”不得超过5处。

（5）庭院绿地内不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他废旧物资；不得出现痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核；附属设施（坐凳、灯具等）应基本保持清洁，每处设施不得出现2处以上积尘、痰迹、淤泥或其他污垢。

2、秩序化标准

（1）道路布局有序，新建主要道路应作环状布局，不得出现断头路，并禁止设置各种妨碍消防的障碍物；道路宽度应满足使用功能。附属设施（公告牌、宣传栏、标志牌、路灯等）应无缺失，并按有关规范有序设置、满足功能要求。

（2）每个村设置的垃圾收集点应不少于15个，收集频率为每周2～3次；一般村庄不单独设置垃圾处理设施；交通不便的村可进行简易填埋，禁止明火焚烧；公共厕所推行三格式化粪池改造，村庄卫生厕所普及率应达到95%以上。

（3）村小商业设置的门面牌匾，不得超过建筑外墙面0.5米以上，不得影响道路通行、侵占公共空间;严厉取缔单位和个人自由散发小广告、张贴启事和涂鸦的行为。

（4）保洁人员数量按每1000平方米不少于1人;保洁工具和小型车辆（密封式垃圾三轮等）的配备根据实际需要确定。

3、优美化标准

（1）把握好“村布局、村落规划、民居设计”三个环节，切实做好农村风貌塑造工作；突出民风、民俗，结合当地人文环境和自然环境，进行村庄和村落民族风貌规划设计。

（2）村道路与公共活动场地应实施硬化，整体风貌应保持协调统一、美观大方并基本保持完好；不得有断裂与破损现象；凹陷、锈蚀或脱漆的附属设施应及时修复；路灯亮灯率不得低于98%。

（3）垃圾收集点基本无残缺、破损，封闭性较好；公共厕所建筑即附属设施基本无破损。

（4）村店铺应保持店面完好、整洁。

（5）庭院植物配置经济实用；植物生长良好，无死树枯枝、空秃现象，无大型和缠绕性、攀缘性杂草；附属设施采用当地砖、石、木等材料制作，以农村特色为主，提倡生态自然、简朴亲切，反映地方民俗特色。

4、制度化标准

（1）以万安镇政府出资，村民出劳轮流保洁的方式落实保洁人员；制定简便实用的村庄保洁、设施保修的村规民约。

（2）将公厕、垃圾桶等设施的保洁列入村规民约和清扫保洁人员的职责范围，由村委会专门监督。

（3）定期对村民进行思想和环境卫生意识的指导，提高村民的思想素质和人文素质。

（4）制定清扫保洁的村规民约，建立村庄日常保洁制度;保洁标准等任务和责任内容;建立村委会监督机制，对清扫保洁人员不履行职责或履行不到位的具体情形，作出相应的处罚规定。

五、保障措施

1、加强领导，明确责任。把打造环境优美示范工程工作列入重要议事日程，作为目标管理和对党政领导班子及领导干部年度考核的重要内容，统筹规划、周密部署，及时总结经验，完善工作措施，大力培养和宣传先进典型，务必抓出实效。

2、加大资金投入。将必需经费纳入同级财政预算，加大对村庄基础设施的投入。同时，要拓宽筹资渠道，鼓励和支持社会力量以企业投资经营、业主承包开发、个人资本投入等多种形式参与环境基础设施建设。

3、严格督察问责，注重工作实效。

（1）开展城乡环境综合治理工作，县委县政府高度重视，各成员部门认识一定要到位、工作一定要到位、责任一定要到位，对重视不够、措施不力、进展缓慢的，要进行严格问责追究领导责任。

（2）乡村环境日益优美。按照“三打破，三提高”的要求，加强农村环境治理和风貌打造力度，大力整治河库污染。同时，继续开展村庄环境治理，教育和引导农户美化庭院环境。充分发挥示范村示范带动作用以点带面，整体推进我镇城乡环境综合治理“五十百千示范工程”创建工作，最终实现城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的工作目标。

六、保障机制

（一）强化组织领导。

各村要高度重视“五十百千示范工程”创建工作，把该项工作作为考核领导政绩和工作效能的重要内容，统筹规划，周密部署，总结经验完善措施。万安镇各部门和城乡环境综合治理办公室要对各村工作推进情况进行调研督导，落实整改。

（二）加大经费保障

万安镇政府要根据城市环境综合治理需要，结合当年财力状况，编制专项经费预算。同时创新投入模式，建立城乡环境综合治理“五十百千示范工程”专项资金，将“五十百千示范工程”创建支出列入财政预算。

（三）落实制度体系

1、万安镇“五十百千示范工程”创建领导小组负责对全村创建工作进行检查、督导和考核。

村庄清洁行动典型材料例8

衡山，总面积934平方公里，下辖5乡7镇，常住人口45.66万人。其中农业人口38.18万人，户数88923户，农村日均产生的生活垃圾量约为270吨，年产约9.5万吨；2018年底已完成卫生厕所新建和改建48251户，生活污水处理的户数10910户（其中纳入城镇管网4420户）；村容村貌得到提升的村50个。针对我县农村人环境整治工作主要做好以下几个方面：

一是建立工作专班推动责任落实。县委、县政府成立了县农村人居环境整治三年行动领导小组，由县委书记尹培国任组长，由县委副书记、县长蒋青任副组长，县委副书记段晓赛任常务副组长，相关县级领导为副组长，各县直相关部门负责人任成员。各乡镇、村都组建了专门工作班子，全面建立了县、乡、村齐抓共管的工作格局。已印发了《衡山县农村人居环境整治三年行动实施方案》、《衡山县农村人居环境整治2019年建设方案》、《衡山县农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》等文件，明确了县直相关单位职责分工；做好了全县农村人居环境整治相关工作的落实推进；建立了农村人居环境整治联席会议制度，定期调度工作进度情况，督促各乡镇、县直综治部门建立工作方案，对标工作抓落实。二是紧紧围绕目标任务，狠抓落实。配齐保洁队伍，卫生清洁常态进行。全县建立了各村清扫保洁队伍，由公益性岗位和村保洁人员组成，共874人，由各村安排保洁人员保洁区域，每天及时清理，建立常态化保洁机制，实施动态化保洁，做到垃圾早处理，垃圾不堆积，垃圾不过夜。实施市场化运作，垃圾清运和回收规范有序。实施“城乡生活垃圾一体化”项目，采用ppp模式，在城区建设一座垃圾中转站，乡镇建设12座城乡垃圾一体化垃圾转运站、3235个村民小组垃圾屋。改变了以往垃圾不出户、就地焚烧的传统落后方式，该项目采用村收集、镇压缩、县城集中转运至衡阳焚烧发电厂，2018年全县对垃圾进行处理的行政村比例达到90%；在开云镇开展了垃圾分类和资源化利用试点。三是加强黑臭水体治理力度和农村污水处理厂建设。按照“十三五”规划蓝本，在全县范围内进行黑臭水体治理，财政纳入预算，按年度分计划逐步进行。同时加快各乡镇污水处理厂建设，使黑臭水体治理后及生活污水直排污水处理厂，从根本上解决农村生活污水无处排放的问题。由住建局牵头加强对生活垃圾治理和污水治理工作的指导。2018年提升生活垃圾治理水平行政村32个，新增对生活垃圾治理行政村8个，全县对生活垃圾治理行政村8个，新增对生活污水进行治理的行政村19个。四是稳步推进“厕所革命”。根据省、市下达的指标任务，我县2018年改造（新建）卫生厕所4880户，县委、县政府高度重视，召开了改造（新建）卫生厕所推进会，明确了职责分工，并与各项目乡镇签订了责任状，明确任务，落实责任。上下联动，通力合作，形成良好氛围，为强力推进改造（新建）农村卫生厕所奠定了坚实的基础。同时成立了相应的改厕领导小组和技术指导组。2018年我县改造（新建）卫生厕所4886户。已圆满完成省下达任务；五是开展美丽乡村示范村创建。2018年获得全省美丽乡村先进县，开云镇双全新村获得全省美丽乡村示范村。2018年，全县创建了县级12个美丽乡村示范创建村，其中3个省级示范创建村，加快全市四个示范片之一的萱洲乡村振兴示范片建设。全县美丽乡村工作按照乡村振兴“二十字”总体要求稳步推进。六是加快推进农业生产废弃物资源化利用。在畜禽养殖废弃物处理和资源化方面：1、全县禁养殖区规模养殖场关停搬迁工作已全部完成；2、189个规模养殖场已有153个完成粪污防治配套设施设备建设，畜禽粪污资源化利用率达到88.68%，高于省定指标18.88%。农作物秸秆综合利用方面：1、重点推进秸秆还田，2018年实施秸秆打碎还田18万余亩；2、大力推进秸秆能源化利用；3、积极推广秸秆饲料化利用；4、鼓劢探索秸秆基料化利用；5、秸秆异地覆盖栽培蔬菜，2018年，推广秸秆覆盖栽培衡山早白薯5000亩以上，覆盖栽培蔬菜1万亩，综合利用秸秆15000吨以下。5、秸秆工业化原料利用。我县2018年农作物秸秆综合利用率为83.67%。高于省定指标0.67%。七是扎实开展美化绿化，切实改善村容村貌。实施“农村公共空间整治工程”，整治集镇乱搭乱建、占道经营等现象，取缔马路市场，整治村庄公共空间和庭院环境，及时清理私搭乱建、乱堆乱放，开展“空心房”整治。持续推进农村环境综合整治全县域覆盖工作。现已完成80个自然村道路建设，完成25户100以下自然村通水泥路24公里，完成50个村的农村环境综合整治任务。八是精心编制村庄规划，加快推进美丽乡村建设。坚持规划先行，在村庄规划建设过程中，坚持因地制宜，彰显自然山水之美；符合群众意愿，不大拆大建，不搞形象工程；突出村庄特色，挖掘文化底蕴，力求做到一村一景。2018年已完成前山片64个所有行政村村庄规划编制工作。

二、2019年工作打算

（一）全县农村人居环境整治的总体安排

2019年，我们将继续坚持农业农村优先发展的总方针，紧紧围绕“四个新衡山”建设，以实施“乡村振兴战略”为总抓手，以农村人居环境整治为突破口，强化规划引领和政策支撑及制度供给，加快推进农村村庄基础设施建设，补齐农村人居环境和公共服务短板，建设以乡村振兴暨改善农村人居环境推动农业农村现代化发展的衡山样板。

一是明确目标。通过大力实施两大行动，即以学习借鉴浙江“千万工程”为主要内容的乡村振兴示范行动和以“一拆二改三清四化”（即拆除“空心房”，推进改厕、改圈，清理农村生活垃圾、清理村内沟渠塘坝、清理畜禽粪污等农业生产废弃物，统筹做好农村净化、绿化、美化、亮化工作）为主要内容的村庄清洁行动，着力将“点”上的示范建设与“面”上的整体提升有机结合，扎实推进“三个实现”，即实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净、整洁、有序；实现农村垃圾就地分类处理和资源化利用，无保护价值的残垣断壁按规范要求全部清除，人畜混居现象有效治理；实现文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生意识、文明生活意识、环境保护意识全面增强，村庄净化、绿化、美化、亮化水平大幅提升，村容村貌明显改善。衡山作为衡阳市乡村振兴(农村人居环境整治)整县推进县之一，早谋划、早启动、高标准、见实效，让衡山在改善农村人居环境中占得先机、赢得主动。在全县149个建制村全面推进农村人居环境整治的基础上，打造了萱洲镇示范带、开云镇示范片，同时打造12个美丽乡村示范创建村，其中省级美丽乡村示范创建村4个，力争2019年乡村振兴（农村人居环境整治）工作进入全省先进行列。

二是突出重点。要抓好点的建设。全县重点建设萱洲乡村振兴示范片，着力提升开云镇双全新村、山竹村，白果镇棠兴村，店门镇九观村，永和乡龙凤村等基础较好的示范村，投入资金、加强规划、打造亮点。要抓好线的打造。12个乡镇要在交通沿线集中力量建设示范村1个以上，形成良好示范效应。 要抓好面的提升。全县149个村（社区）分别按照示范村、标准村、基本村整域推进农村人居环境整治村庄清洁行动。示范村14个，按照美丽乡村建设示范村标准进行推进，建设周期为一年，到2019年底；标准村69个，按“一拆二改三清四化”标准推进，建设周期为半年，其中35个村7月份接受市级验收，34个村12月份接受市级验收；基本村66个，按“一拆二改三清”标准推进，建设周期为三个月，其中20个村6月份接受市级验收，22个村9月份接受市级验收，24个村12月份接受市级验收。

要通过连点成线、织线成面，推动全县农村人居环境实现面上整体提升。6月份，县农村人居环境整治三年行动领导小组将根据各乡镇工作成效进行示范乡镇和面上乡镇分类，示范乡镇将作为重点亮点进行建设。分类的目的是激励大家以敢于拼搏的精神，铆足干劲，撸起袖子，大力推进村庄清洁行动，迅速在全县形成学比赶超的工作氛围。

（二）项目区建设基本安排

开云镇示范区是我县美丽乡村建设重点推进区域，示范区涉及双全新村、九龙村、山竹村、师古桥村、衡西村5个村，总面积29.98平方公里，辖有3647户、15417人，其中双全新村2878人、衡西村3258人、九龙村2545人、山竹村3968人、师古桥村2768人。  

一是项目区建设基础良好。经过多年建设和发展，具有建设农村人居环境整治示范片的良好基础。制定了项目示范区年度建设方案。项目示范区已完成了发改立项批复、国土用地预审意见、规划选址意见书等前期工作。制定了发展规划。项目区5个村均结合本地实际，制定了《村庄规划》，为村庄规范化建设提供了指南。推进了环境治理。项目区5个村始终把建设生态宜居环境作为工作重点，目前拆除空心房12户，实施村容村貌整治38户、6800平方米，建设大型垃圾停放场2个、垃圾屋34处，安装垃圾桶100多个，拥有保洁员18人，部分农户实施污水处理。创建成效十分明显。项目区内的山竹村、双全新村相继被评为省级美丽乡村示范村，五个村产业优势明显，村民生活富裕，思想觉悟高，带动效益明显。

二是主要建设内容。开云镇项目区总投资4343.67万元，拟申请中央预算内资金2508.27万元，其中农村垃圾治理体系建设投入714.39万元，生活污水与厕所粪便处理体系建设投入2604.75 万元，厕所革命投入637.6万元，其他费用180.09 万元，预备费206.84 万元。开云镇项目示范区2019年拟新建沤肥池530个，新建垃圾收集点165个，新建垃圾分类回收中心5个、垃圾转运站5个，增加分类式垃圾箱3647套，增加道路果皮箱95个，增加垃圾收集车21台、垃圾转运车11台；人工湿地建设（含管道安装费用）3045户，污水收集管道共148000米，隔油池3647个；新建户用三格化粪池式厕所1245个，改造户厕厕屋1245个，改造公共厕所8个。

农村生活垃圾通过“户分类——村收集——镇转运——县市处理”的方式，纳入县级的生活垃圾无害化处理场统一处理。农村污水治理技术采取分散式和集中式污水收集模式，污水处理技术采用化粪池、活性污泥法、生物膜法、自然处理法等技术。将现有旱厕一律进行改造，采用新材料以及企业统一生产的预制式化粪池（主要选择三格式化粪池）和厕所设备，建成无害化卫生厕所。

三、保障措施

一是组织保障。将农村人居环境整治作为乡村振兴的第一仗，成立高规格的县农村人居环境整治三年行动领导小组，领导小组办公室设在县农业局。县农业局抽调精干人员认真做好统筹协调、组织推动和督导考核等工作。各乡镇是整治工作的责任主体，纳入党委、政府重要议事日程，压实领导责任，乡镇、村的党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，对辖区的村庄清洁行动负总责；压实工作责任，建立包干、包片、包村责任制，层层签定目标责任书，强化监督，抓出成效。

二是资金保障。县财政将农村人居环境整治纳入了预算，设立了财政支出专项。各乡镇积极统筹整合相关专项资金，加大投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。同时，县委、县政府采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，广泛吸引社会基本投入农村环境整治，发动广大群众筹资投劳，多渠道筹集资金用于人居环境整治。

三是制度保障。县委、县政府建立农村人居环境整治工作联系会议制度，由县委副书记为召集人，各相关单位为成员单位，每月一调度，两月一讲评。县农业局成立专班具体负责统筹协调、组织推动和督导考核，建立完善村民议事会和村务监督委员会和“一事一议”民主决策机制，将人居环境整治项目纳入村务公开内容。

村庄清洁行动典型材料例9

全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会和省委八届十二次、市委十三届八次全会精神，按照全面建成小康社会要求，以城乡统筹发展为主线，以实施“四美五改、美丽乡村”行动为目标，以农民投工投劳为主体，以政府奖补资金为引导，乡镇严把项目进度和质量关，相关部门做好项目支持及资金的监督和管理，加快推进美丽乡村建设。

二、基本原则

1.美丽乡村建设工程项目遵循“统筹安排、突出重点、先建后补、讲求质量”的原则。

2.本着“村民自筹、财政奖补、项目整合”的原则进行。

3.要充分尊重群众意愿，保障农民群众的参与、决策和监督权利，因地制宜，量力而行。

三、奖补范围

省市县确定的年度美丽乡村建设重点村对厕所改造、村庄绿化、民居改造、道路硬化、清洁能源利用、乡村文化建设、饮水安全、污水排放、垃圾处理设备设施建设等项目进行奖补。具体范围按照一村一清单方式实施奖补，清单以外、未经乡镇审核、县美丽乡村建设工作领导小组审批的，一律不予奖补。

四、项目建设及奖补

（一）建设内容

1.民居改造。对已有民居厨房以及墙体立面、门窗、门楼等实施改造。一是农户单独设置厨房，且厨房墙面、灶台镶嵌瓷砖，地面实现水泥硬化或铺砖，有操作台，安装抽油烟机或排气扇等设施；二是农户采用加抹保温砂浆或其他保温板等方式对民居墙体进行改造；三是农户选用现代新型工艺和产品，提高保温效果，使用塑钢门窗和木门窗对原有门窗进行改造；四是对门楼进行新建或改建整饰。

2.污水治理。主要采用集中式和分散式污水处理方式。具体采取什么方式要因地制宜。

3.街道硬化。村内主街道以水泥硬化为主，辅道、巷道和街景花园坚持就地取材、体现乡村特色，采用青砖、石板、石子、透水砖等形式进行硬化，面层要防滑，造型要多样，与周围环境浑然一体。

4.亮化。村内主街道、公共场所、文体休闲活动场所安装路灯等照明设施。

5.无害化卫生厕所改造。一是农户厕所。主要分为新建和改建两种类型，新建类型主要以推广双瓮式、三格式和水冲式为主。改建类型主要以沼气池式为主，墙面贴有瓷砖，地面用水泥硬化或铺设瓷砖。二是公厕。农村公厕以推广三格式为主，面积不低于15平方米。

6.“三清一拆”和垃圾处理。利用农村公共服务运行维护机制建设资金，全面开展清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑活动，做到村庄内外干净整洁。积极开展农村环境保洁工作，探索建立市场化长效机制。合理布置建设垃圾填埋场，要具有防渗、压实、覆盖等措施，符合环保要求。

7.村庄绿化。各村要根据村庄实际制定村庄绿化方案，方案中要明确具体的绿化树种、数量、具体绿化位置，绿化树种原则上要求选取本地树种。节点工程可提高绿化档次。可栽植山楂、杏树、枣树等进行庭院绿化，打造山楂、大枣等一条街美化环境。充分利用村内和周围的“四清”场地，建设绿地。

8.乡村文化建设。县美丽办统筹组织，以村为单位，对村内主要街道两侧墙面及民居墙体多采用具有民俗文化符号的原材料进行全面整饰，使之达到干净、整洁、和谐的目标。同时，绘制文化墙，建设文化广场、游园、设立村庄标识。乡镇村负责建设专门广告栏，配置体育健身设施。

9.大型公益项目。县美丽办牵头，各相关职能部门配合，采取招投标等形式，对景观带建设、河道整治、大型公益广场等项目进行设计施工。对于经营类的大型公益项目，由投资人负责项目建设，县美丽办将根据工程建设规模及规格适当给予补助。

10.其他项目。根据村庄实际，对村庄内残墙巷道进行整治，在街道两侧适宜区域建设马路牙子、花坛、花墙等工程。农村电网建设和通讯项目建设按项目要求施工。

（二）建设标准及奖补

年度美丽乡村建设重点村分为精品村、示范村、普及村，实行差异化推进。

1.精品村建设标准。对于精品村要围绕产业、景区、生态环境等高标准规划、高水平建设、高质量完成十二个专项行动目标任务：民居住房达到特色明显、结构安全、基本功能齐全的要求，民居邻近主要街道100%、村庄整体50%以上的民居按要求完成节能改造；农户改厕实现全覆盖；生活污水处理设施覆盖率不低于80%；80%以上农户使用清洁能源；村庄规划布局合理，基础设施齐全配套，公共服务体系完善健全，特色富民产业快速发展，文化旅游功能凸显，基层组织坚强有力，农民生活品质显著提高。

2.示范村建设标准。根据村庄区位优势、基础条件、富民产业等，打造具有地方特色，具有示范带动作用的典型，主要抓好安全饮水、村庄绿化、垃圾处理、民居改造、街道硬化、“一村一品”、厕所改造、电商平台、乡村文化建设、基层组织建设等工作，农民生活水平普遍提高。

3.普及村建设标准。根据村庄基础现状，完善基础设施和公共服务设施。要本着量力而行、尽力而为的原则，从实际出发，主要抓好改水、改路、改厕、环境卫生、村庄绿化、“一村一品”、基层组织建设等工作。

4.具体工程项目建设标准及奖补标准

（1）民居改造。厨房，有操作台、抽油烟设备、节能燃气设备、电器设备齐全，地面墙体炉灶镶嵌瓷砖，物品摆放有序，整体干净整洁，每户奖补800元。门窗，对原有破旧门窗进行改造，用铝合金、断桥铝的，每户奖补1500元，统一按满清风格建设带窗棂的特色门窗，每户奖补2000元。门楼，统一新建满清特色门楼，有翘角、灰色板瓦、仿古面砖，每个奖补3500元；新建当地特色普通门楼，有顶盖，镶嵌瓷砖，每个奖补1500元；对原有当地普通门楼进行改造，镶嵌瓷砖、加顶盖，每个奖补500元。

（2）污水治理。整村集中设置排水管道，对污水进行集中处理，按工程中标价进行奖补；采取庭院式小型湿地、污水净化池、太阳微动力和小型净化槽分散式污水处理技术的，按工程定额进行奖补。

（3）道路硬化。村内主街道，水泥硬化路面，按国家标准施工,厚不低于18公分，宽不低于3.5米，每平米奖补60元。村内巷道，采用青砖、彩砖、透水砖进行铺设，干硬砂浆垫层不低于5公分，每平米奖补100元；采用碎石板对道路进行铺设，水泥垫层不低于8公分，每平米奖补110元；用鹅卵石铺设道路，拼花，水泥垫层不低于13公分，每平米奖补170元。

（4）村内亮化。普通路灯，六米钢管路灯杆，压塑铝灯头外壳，30瓦LED光源。太阳能路灯，六米钢管路灯杆，压塑铝灯头外壳，30瓦LED光源双板100瓦单晶硅电池板，100安时品牌蓄电池。特色路灯，安装地域文化特色路灯，六米钢管路灯杆，特色造型灯头，30瓦LED光源，按招标采购价进行奖补。

（5）厕所改造。双瓮式，坑深2.3米以上，粪坑下双瓮，有独立卫生间，内有蹲便器，有排气设施，墙体镶嵌瓷砖,干净整洁。三格式，粪坑建成三格式，有排气设施，有独立卫生间，内有蹲便器，墙体镶嵌瓷砖，干净整洁。水冲式，有卫生间，蹲便器，水冲设施，干净整洁。以上三种类型每个奖补到1200元（包括上级补助部分），包含配套物资。旅游公厕，按设计要求建设特色造型厕所，内部设施完善，功能齐全，干净整洁，每座奖补15万元。标准化公厕，按设计要求建设标准厕所，内部设施完善，功能齐全，干净整洁，每个奖补10万元。

（6）村庄绿化。对村庄内外、街道两侧、游园绿地采取三层绿化，优质景观树种，乔木、花灌木、花草绿篱三层。房前屋后栽植果树等进行绿化，按实际绿化数量确定奖补额度。

（7）富民产业。一村一品产业，围绕全县果品、食用菌、蔬菜、农家游、肉鸡五大主导产业，发展一村一品产业，提高农民收入，按产业发展政策进行补助。小型水利配套工程，新打机井、扬水上山等小型水利工程，已招投标的工程按中标价进行奖补，非招投标的工程按工程量适当进行奖补。

（8）乡村文化建设。外立面整治，对农户民居外墙、院墙水泥抹面，外墙乳胶漆粉刷，有造型设计，格调统一，灰边白底，每平米奖补38元。绘制文化墙。绘制中国梦、善行、道德文化、保护环境卫生等有宣传教育意义和文化挖掘内容的文化墙，每平米奖补100元。新建文化广场，建设供村民休闲娱乐的文化广场，有彩砖和水泥硬化活动场地，每平米补助100元。村庄标识，在村庄入口立有造型的石头标识，高不低于2米，宽不低于1.5米，外形美观，每个奖补1.5万元；建设大型果标，假山等符合旅游特色的村庄标识，外形美观，经久耐用，每个奖补10-15万元。

（9）其他项目。路牙砖（石），采取水泥砖、大理石块对路肩进行保护，每延长米奖补30元。花坛，用水泥砖砌等形式建设小型花坛，每延长米奖补30元。花墙，用青砖砌建设有特色花墙，每延长米奖补100元。残墙整治，对村庄主街道两侧残破墙体进行拆除新建，24墙，高2米，每延长米补助150元。特色院墙，建设特色院墙，每延长米奖补300元。普通院墙改造，改造原有院墙，砖砌墙头帽,灰顶白墙，每延长米奖补30元。街景公园，建设集绿地、亭廊、娱乐广场、特色小品建筑的公园，已招投标的工程按中标价进行奖补，非招投标的工程按工程定额奖补。上滦线公路两侧绿化，乔灌草结合，进行专业设计，按中标价或实际工程定额奖补。建设小品景观，在重要节点建设，体现旅游和当地文化主题，有明显特色，按中标价或实际工程决算进行奖补。购置小型胶皮垃圾桶，政府统一采购。在建设过程中新增或没有考虑到的项目，按工程定额奖补。

5.项目验收

采取村申请—乡镇审核—县级验收的方式对美丽乡村建设项目进行验收。

（1）村申请。工程结束后，由村“两委”向乡镇写出验收申请，明确所完成工程项目、工程量、投资额度。

（2）乡镇审核。乡镇根据村“两委”申请，组织人员对各村工程项目、工程量进行实地审核确认，出具参加人员签字、乡镇、村加盖公章的审核报告单，并向县美丽办提出验收申请。

（3）县验收。县美丽办根据乡镇申请，经县领导小组同意，组织交运、国土、住建、卫生、水务、林业等部门专业技术人员组成验收小组，对建设项目采取实地勘测以及抽验方式进行验收，验收过程中有乡镇主管领导、村两委干部、村务监督委员会人员参加。验收合格的项目，由县美丽办出具参验人员签字、县美丽办、乡（镇）、村盖章的验收报告单。

（4）奖补资金兑付。县美丽办汇总各村验收结果，按奖补标准计算奖补资金，上报县委、县政府审批后，向乡（镇）财政拨付奖补资金，由乡（镇）财政所按程序支付项目资金。

五、具体要求

（一）建立组织、加强领导。乡镇要成立美丽乡村建设工作领导组织，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，确保此项工作取得实效。县美丽乡村建设领导小组成员单位要明确一名副职抓此项工作。

（二）科学规划、有序推进。各重点村要根据村庄情况，结合12个专项行动，认真谋划重点村建设项目及工程量，制定美丽乡村建设项目方案，上报到乡镇人民政府审核。乡镇对村级申报的项目方案的合规性、可行性和有效性进行审核，乡镇审核同意后，签署意见连同申报材料一起上报到县美丽办。县美丽办将组织人员对工程项目进行核定，审核汇总后报县美丽乡村建设领导小组审批后执行。

村庄清洁行动典型材料例10

一、再接再厉，乘势而上，全面完成规划编制任务。

全市村庄布点规划编制工作专题会议之后，各县、市、区高度重视，在继续抓好村庄建设规划工作的同时，专门召开了动员会或现场会，对村庄布点规划工作进行了部署，对基础资料收集工作作了安排。目前，示范村建设规划编制工作进入了收尾阶段，除颍上县尚有3个示范村没有完成外，其余103个示范村都已完成了建设规划编制任务；村庄布点规划全面展开，其中颍东区、颍泉区、界首市已完成了村庄布点规划编制工作，正在征求意见；全市11个示范镇中，界首市光武镇、太和县大新镇、颍东区插花镇、颍上县谢桥镇、汤店镇已完成规划修编任务，其它镇有的正在修编、有的已签订合同。最近两个月来，在全市上下的共同努力下，规划编制工作取得了突破性进展，扭转了我市在全省的被动落后局面。但是存在的问题依然不能忽视，主要是：一是全市村庄布点规划工作很不平衡。有的基础资料收集不够齐全，有的起步工作严重滞后，致使我市布点规划没能按时全面完成任务。二是示范镇总体规划修编工作不容乐观。有的县镇两级不积极、不主动，资金不到位，等、靠、要思想严重，致使还有一大半的示范镇至今没有完成规划修编任务。

规划工作是推进新农村建设的基础性工作，是省新农村建设工作领导小组下达的硬性指标任务，也是新农村建设的头道工序。按照全省“千村百镇”示范工程会议要求，我市今年必须完成106个示范村建设规划编制、11个示范镇规划修编和全市村庄布点规划编制任务。在7月份省新农村建设工作检查评比中，位居全省倒数第一，我市不能因为规划滞后再拖全省的后腿。我们要有压力感、紧迫感和责任感，负重加压，乘势而上，进一步加快我市规划工作步伐，确保年内完成任务。一要严格对照阜新农[2012]7号文件，找出存在差距，采取得力措施，抓紧时间与规划编制单位联动起来，尽快完成任务。二要加快示范镇区划调整，明确界定镇域范围，主动联系规划编制单位，如期完成规划编制任务。三要抓紧落实规划经费。市委、市政府对新农村建设工作非常重视、大力支持。10月23日第9次市长办公会议决定，市财政解决106万元作为106个示范村的规划经费；市政府对示范镇规划给予一定的支持，并由市县两级共同负担规划经费。对于需由县市区财政拨付的规划经费，各县市区新农办要主动汇报，争取支持，尽快到位。四要严明奖惩。市新农村建设工作领导小组决定，对于没有按要求全面完成示范镇建设规划、示范镇规划修编、村庄布点规划任务的，实行一票否决，市政府对县市区新农村建设工作考核分数按零分计算。

二、广泛发动，全面启动，切实抓好村容整治工作

（一）明确村容整治工作内容。根据市委、市政府领导的安排，我市村容整治主要抓以下几个方面的工作：

1、“五改”。改路：切实解决农村大雨出不了门、小雨难以行走、无雨尘土飞扬的问题；改水：挖深水井、接自来水，切实解决农民饮水安全问题；改圈：建设标准圈，切实解决人畜混居的问题；改厕：结合建沼气池，切实解决脏乱差的问题；改厨，整修清洁厨房，切实解决厨房卫生条件差的问题。

2、“四清”。清垃圾：清理农户院落和村庄的生活垃圾，并集中进行无害化处理；清污泥：利用农田水利冬修的机会，将村庄沟、塘、淤泥集中清理，作为改良土壤的客土，改善农田耕作层的结构；清路障：清理乡村道路、村内道路的各种障碍物，确保安全畅通；清柴垛：清理宅前屋后，村旁、路旁等乱堆乱放的柴草垛，消除火灾隐患。

3、“三拆”。拆除破旧、遗弃和危险建筑物；拆除影响交通的路边堆放物，重点是堆放的砖头、石子、沙子等；拆除阻碍沟渠排水的障碍物。

（二）解决突出问题，建设文明新村。现在农村不少地方还是垃圾到处扔、柴草到处堆、猪羊满街跑。不论是村街和家庭院落，乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱泼、乱贴乱画等比较普遍。因此，各地在开展“五改”、“四清”、“三拆”工作中，要开展一次大检查活动，拆除道路路障，拆除违章建筑，清除卫生死角，开展家庭大扫除，做到村容整洁、道路畅通、农居清洁、院落整齐、圈厕卫生。同时，对国道、省道、县道和乡村主要道路两侧环境卫生也要同步进行整治。

（三）充分发挥村民的主体作用。建设社会主义新农村政府是主导，而农民是主体。开展“五改”、“四清”、“三拆”工作，必须群策群力，齐心协力，高度重视村民意见，调动农民参与村容整治的自觉性和积极性。可借鉴外地的经验，成立村民理事会，让农民主动参与村容整治工作。要建立村规民约，确定专人，检查落实，建立保持村容整洁的长效机制。各级政府要发挥主导作用，选派得力干部检查、指导，及时推广先进经验，使这项工作真正成为民心工程。

（四）明确职责，逐级落实。各级各部门都要积极主动地参与“五改”、“四清”、“三拆”工作。交通部门负责指导改路、清路障；水务部门负责指导改水、清污泥、清除沟渠排水的障碍物；畜牧部门负责指导改圈；爱委会负责指导改厕；农村能源办负责指导改厨、建沼气池；建设部门负责指导清垃圾、拆除破旧、遗弃和危险建筑物等。

三、切实抓好生产发展这个主线，为增加农民收入奠定扎实基础

（一）从实际出发，选准突破口。各县市区要以发展生产力为根本，以增加农民收入为核心，选准突破口，按照市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品。要培育特色主导产业，制订村级产业发展规划，发展“一村一品”。要帮助镇村挖掘自身潜力，弄清楚自己的优势在哪里，有的放矢，因地制宜，力求镇村产业发展规划既符合当地实际，又科学合理。

（二）积极组织实施，逐步推进生产发展。从前阶段各县市区上报的106个示范村发展现状调研材料看，有些地方制订的产业发展规划不科学，不符合当地实际，既没有征求群众意见，又没有组织专家论证。这样的产业发展规划很难组织实施。所以，各县市区农委要抽调专门技术力量修订完善产业发展规划，经过专家科学论证，广泛征求基层干群意见，根据当地经济社会发展实际情况，按照建设资源节约型社会、环境友好型社会、和谐新农村的要求，大力实施优势产业发展战略，做大做强特色主导产业。各县市区要充分发挥各自的比较优势，培育做强2至3个农业支柱产业，提升农业产业化水平。要大力推进农业技术革命，培育新型农民，提高农业的总体科技竞争力。要大力推广生态农业模式，发展绿色食品生产，打造独具特色的名牌，尽快形成有竞争力的产业体系，提高农业的可持续发展能力。

四、强化自身，练好内功，充分发挥新农办参谋助手作用

各级新农村建设办公室，是新农村建设的具体实施者、协调者。要抓好新农村建设工作，作为各级新农村建设办公室必须加强自身建设，认真练好内功。

（一）完善机构设置，健全各项制度。各县市区新农村建设办公室要设立相应的工作机构，配备足够的工作人员。抽调的人员要与原单位工作脱钩，在新农办集中办公，不能两头兼顾。各级办公室要建立考勤考评、学习、工作、奖惩等各项规章制度，做到有章可循，确保上下信息畅通，指挥协调有序，工作稳步推进。

（二）转变工作作风，加强调查研究。新农办是党委、政府的参谋和助手，各级办公室工作人员要坚持“一线工作法”，身置村镇，认真开展调查研究，摸实情，想实招，办实事，及时发现问题、解决问题。要转变作风，真抓实干，认真总结推广典型经验，以众多的先进典型提升新农村建设整体工作水平。

（三）加强学习，提高素质。要认真学习、深刻理解新农村建设方面的法规、政策，特别是中央[2012]1号文件。要多读书、多看报、多深入实际，多借鉴先进地区的做法，多总结农民探索的经验，尽快成为新农村建设的行家里手，切实当好党委、政府的参谋、助手。

（四）精诚团结，通力合作。组建新农村建设办公室，主要是为了强化对新农村建设工作的组织、协调。作为在座的新农办主任，多数也是农委主任。希望大家要加强农委与新农办的沟通协调，工作多协商，信息多沟通，材料多交流，工作多协作，努力营造一个团结、奋进、高效、有序、生动活泼的工作局面。