城建工作思路例1

市委、市政府提出“十一五”期间“建设100万人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撑100万人口的产业”的奋斗目标，区作为市的中心城区，要在廓清思路中定向，在主动服务中定位，在属地管理中定责，为构筑百万中心城市打下良好的功能、产业和环境基础。

更新理念，在完善百万人口城市功能设施上有所作为

1、强化属地意识。按照全市总体规划的要求，牢固树立城市功能设施建设属地化理念，不断增强属地政府在推动城市建设、完善城区功能等方面的责任感和紧迫感，做到立思立行、立说立为，调动一切资源，聚合一切力量，运用一切手段，全力推进城市大建设进程。

2、强化服务意识。属地政府应当在强化服务上下功夫，在主动服务上做文章，在优质服务上出成效，建立健全项目领导负责制、现场办公制、督查跟踪制和责任追究制，为项目在启动前、动工中和建成后提供全方位的协调服务，促进城建项目的早规划、早建设、早竣工、早受益。

3、强化经营意识。树立经营城市的长远眼光和战略思维，以盘活城市资源，完善百万人口城市功能为目标，着力提升城市化水平。放宽城区功能设施建设的参与范围，发挥政策导向作用，按照“谁建设谁受益”的原则，大力吸引民间资本和社会投资参与城市功能设施建设。建立城市建设和经济发展“规划同定、任务同向、工作同步、成果同享”的工作机制，实现城市建设和经济发展的互动双赢。

扬优成势，在构建百万人口城市产业支撑上有所作为

1、做强商贸物流。在明确中心城区功能定位的基础上，合理规划发展布局，充分运用城市资源和政策手段，着力发展资源消耗少、产出效益高的楼宇经济、物流经济、旅游经济等现代都市商贸产业。充分发掘和利用现有商贸市场资源，积极跟进南湖商务广场、烟水亭商务广场、人民路商务广场等重大项目建设，打造中心城区中央商务发展“轴心”。大力推进“农改超”工程，加快京九批发市场的升级改造，发挥联盛广场、信华广场的聚集效应，打造天马建材城、花鸟大市场等强势品牌，提升产业档次。

2、做优沿江工业。充分利用东郊工业基础、水陆岸线和土地资源，挖掘潜能，联大引强，借势发展。依托石化总厂的产业优势， 以石化关联产业为核心，精心包装项目，盘活土地资源，引进大型企业入驻，发展石化下游产业和都市工业。以中心城区工业企业“退二进三”为契机，引导城区工业企业向东郊聚集，努力实现工业发展“从无到有、从小到大、从弱到强、从蓄到兴”，突破发展瓶颈，伸长发展“短腿”，增强发展后劲。

3、做大民营经济。要坚持“发展领域多元化、生产经营规模化、科技创新产业化、社会贡献多样化”，着力推动民营经济发展。加大民营招商选资力度，尤其要在“百名重点客商、百家重点企业、百万税收大户”上有所突破。要大力破除民营经济发展过程中的政策性、体制性障碍，实现内商、外商同等重视，内资、外资同样待遇，内力、外力同时集聚。要着力培育创业文化，在全民创业的热潮中加速民营经济的大发展。

提升品位，在营造百万人口城市和谐环境上有所作为

城建工作思路例2

1、强化规划管理。认真做好《年-2015年城市近期建设规划编制》报批各环节工作，力争12月底前报批完成，为我县积极拓展城区“一核两翼”中远期发展战略提供科学规划依据。在规划编制过程中要注重完善城市功能，改善人居环境，重要地段、节点要进行城市设计和景观规划研究。确保城市公用设施用地，公共开放空间，生态空间和历史文化保护，合理确定开发强度，降低建筑密度，配足停车面积，留足绿化空间，切实改善人居环境。严格遵守《城乡规划法》有关法规和章程，切实做好规划过程中各个项目、特别是重点项目的现场选址、踏勘放样、规划监督和竣工验收，严格按照“一书两证”、“四线”等管理制度，把好项目规划审批关。积极协助有关乡镇做好集镇第二轮规划调整编制和新村测绘、规划并予以监督实施。

2、加快”城西开发”工程建设步伐。充分发挥规划的“龙头”作用，按照县委“高昂龙头，联通山海，拓展两翼”发展战略，进一步完善城西片区修建性详规，高标准、高规格描绘城西发展格局；着手城西片区修建性详细规划设计及沙盘制作，进一步加快迎宾大道城区连接段、内环路、四中沿河道路等骨干路网建设，完成原氨厂片区的拆迁收储，拉开城市发展框架；启动集休闲、体育、美食、娱乐、会展、旅游集散中心为一体的城西旅游文化综合体建设，布点入驻中影万星影城，重点突破张家坊景观房地产、企业总部等项目建设，拉开城市建设框架，推动城区向火车站延伸。

3、加快旧城改造步伐。持续推进岭上街、状元街北侧、原医药公司宿舍、古城范围内等旧城区收储、改造。

二、提升城市功能，打造最佳宜居旅游城。

1、实施“功能配套”工程，完善城市人居功能。一是进一步完善公共基础设施，抓好以3座主桥梁为重点的市政设施建设，重点做好和平南街、北洲桥头至新桥路口、财政局门口至林业路连接段、林业路上段至新建三中路口、青廉巷、许洋路、青福巷公交门前、松光110kvA邵武变电所进场段等街巷道路；新添5个标准化独立式公厕，新建戴家坑小区垃圾收集站；今年要争取完成火车站至张家坊泵站、和平南街、佳兴摩托车行至职中门前等污水管网铺设及道路改造工作；加强市政设施的建设和维护，重点维护市政道路，指定专人及时维修维护城区污水收集管网。城监大队要加大市政设施的监管力度，及时制止并严厉打击各类破坏公共设施不文明行为。二是抓紧完善城西开发片区迎宾路以及鸬鹚岭、上下北洲、东洲、戴家坑小区道路路灯设施。三是推进丹霞名府、和平中街北段等新开发房地产项目，以老年公寓、综合为重点的安养设施建设，增强安养休闲功能，优化城市发展空间。推进保障性安居工程建设，新建廉租住房60套、公共租赁住房30套、限价商品房55套。积极引进或组建物业公司，强化社区物业管理。同时，加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序。

2、实施“形象塑造”工程，完善城市景观功能。以创建国家园林城市为契机，加快做好城区景园和夜景工程的修复和提升，高水平建好城市关键节点的景观绿化，高品位打造芦峰山城市公园和“三河六岸”景观带，绿化、花化、亮化主要街区和重要节点，尽显城市靓丽品质。做好芦峰山公园绿化、四中沿河亲水绿化、迎宾大道绿化工作，三座主桥桥头公园绿化，城区行道树补植及新种，廉租房小区绿化，同时加强现有绿化的管护和管理。做好杉溪两岸夜景延伸及补缺补漏、城区六座桥的亮化，城西开发片区迎宾路路灯。抓好城区3座主桥重建工作，精心雕琢水南廊桥、东洲桥牌坊及桥头公园等景观小品，。坚持执行城区主体建筑风格，加大对丹霞名府以及和平中街新建建筑风格的监管，启动金湖路沿街、东洲小区、东门段沿河建筑、和平中街新华书店至水南桥头、金湖宾馆至北洲桥立面改造立面改造。

3、规范城区功能布局，完善城市商贸功能。借助城区旧城改造、城西片区开发契机，在城市控制性详细规划和修建性规划中，科学规划商业网点布局，重点是配套骨干路网建设，划点连线设置商业网点，聚集人气，打造商贸一条街（路）、商贸小区等效益。加快建设新华都商场、海盛购物等项目，搞活商贸流通。积极推动五谷巷汽车城建设，规范城区汽车修理行业规模管理；在城区周边规划新建建材市场、废旧物仓储、城区大型停车场，合理安排城区夜市摊点布局。

三、强化城市管理，打好“管理提升”战役。

开展“城市管理年”活动，注重精细管理，延伸一级环卫，加大违法建筑、市容市貌、建筑工地、夜市摊点、三河水体等环境综合整治，加强城区交通、市场、广告、夜景等管理，提升社区建设水平，营造畅通、清洁、舒适、安全的城市环境。

1、强化城区秩序整治。进一步加大城区卫生保洁和车辆停放秩序整治，整治各类占道经营、流动摊点，城市“牛皮癣”、乱搭建等脏乱差现象，营造卫生整洁、规范有序、生态文明的旅游城市形象。严格规范城区在建工地施工、弃土、弃渣等行为，改善旅游城城市面貌。严格规范危房改建和临时用地审批，持续打击各类违法建设行为，确保城市建设有序推进。

2、建立长效管理机制。持续推行重要街区摇铃收集垃圾，居民小区定时定点收集垃圾等方式，强化常态化保洁。坚持联合执法制度，对乱摆摊、占道经营、乱搭建、乱堆放等现象，定期开展专项整治。坚持部门联审机制，做好街区广告牌规范设置。

四、加强建筑市场监管，营造良好的发展环境。

1、强化对工程质量安全的监管。严格落实建设各方的主体安全责任，特别是施工企业的主体责任和监理单位的责任；创新监管方法，完善监管制度，确保安全无事故。

2、推进作风建设，加强反腐倡廉。加强党的建设、抓党风带政风、促行风。切实落实反腐倡廉责任制，引领广大党员、干部做到“三心四尽”，即：用心服务发展、用心服务群众、用心服务企业；尽其职、尽其能、尽其心、尽其责。同时，加强精神文明建设，积极开展创建“平安建设”、“平安工程”、“平安工地”等活动。

3、提高服务效率和依法行政水平。加强干部职工队伍建设，内增素质，外树形象。

五、统筹城乡发展，促进村镇建设健康发展。

1、做好乡镇集镇规划编制管理工作。积极协助和指导有关乡镇做好集镇新一轮规划调整编制和报批工作，着手启动各乡镇集镇控规的编制工作。并按照省市有关试点小城镇建设的目标任务要求，为朱口镇小城镇建设提供技术指导和服务。贯彻落实《城乡规划法》和省市实施办法，加强村镇规划监管。开展村镇规划编制成果评审验收的申报工作，积极争取省级“以奖代补”资金补助，扎实开展村庄规划工作。

城建工作思路例3

随着城市建设的不断发展，自治区12个盟市都设立了城建档案馆（室），9个县级市中有7个设立了城建档案馆（室）。城建档案管理体系基本建立，在自治区城乡规划建设管理中发挥着重要作用。全区现有城建档案工作人员260人，其中大专以上文化程度240人，占工作人员总数的92％，具有档案专业高级职称人员42人，中级职称人员83人。同时，各地根据本地区城建档案事业的发展和干部队伍建设的需要，加强了岗位培训工作，从业人员素质得到了较大提升。

2城建档案工作的法制化、规范化

2013年7月1日起施行的《内蒙古自治区城乡规划条例》明确规定：城乡规划组织编制机关应当将依法批准的城乡规划，按照国家和自治区有关规定，报送同级城镇建设档案机构存档。申请办理建设工程规划许可证时应当提交建设工程档案报送责任书。建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料，并报送同级城镇建设档案机构存档。《内蒙古自治区城镇建设档案管理办法》自2010年8月1日起实施以来，各地区认真贯彻落实《办法》，有的地区依据《办法》制定或修订了本地的城建档案管理办法。目前，呼和浩特、包头、赤峰、乌兰察布、乌兰浩特等5个城市先后出台了城建档案管理办法。各地结合实际制定了具体的档案接收、整理等一系列配套制度和文件，从而进一步规范了城建档案的归档报送程序。如：呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建设工程竣工档案报送规定》；包头市制定了《建设工程档案的移交规定》；乌兰浩特市人民政府颁布了《乌兰浩特市建设项目综合验收管理办法》等。这些文件可操作性强，使档案接收更加科学、合理、规范。同时，各城建档案馆也建立了比较完善的内部管理制度。

3加强城建档案馆藏档案和馆库建设，逐步提高设备配置

近几年，在各级规划、建设行政主管部门和城建档案馆的大力宣传、共同努力下，城建档案接收进馆数量明显增加，质量大幅提高。据不完全统计，全区城建档案馆馆藏档案超过120万卷，照片14万张，录像带3600多盒，光盘4000多张，还有各种底图、资料等，极大地丰富了馆藏，为更好地服务于城市建设打下了坚实的基础。特别是一大批国家、自治区重点建设工程项目竣工和市政基础设施工程项目竣工档案的接收进馆，为城市规划、建设和管理积累了宝贵的资料。目前，全区城建档案馆房面积近16000m2，软、硬件设备配置逐步改善，为档案的接收、保管和利用提供了有力的保障。

4推进城建档案信息化建设

以建设数字档案馆为主要目标，对全区各盟市旗县馆藏档案进行数字化加工和数据资源整合，建设各类专题数据库，开展地下管线数据普查，实现地下管线信息的动态管理，建设公开档案信息平台和非公开档案内部共享平台，建立档案信息资源深度开发和广泛共享机制，充分发挥档案信息资源的作用。建立城市建设档案电子信息库，实现城建档案收集、管理、利用的电子化，全面提高内蒙古自治区城建档案信息化建设水平，使档案事业发展能够适应自治区经济建设和社会发展的要求。

5增强档案利用服务意识，提高服务水平

档案的有效利用是档案管理的最终目的。全区各级城建档案馆充分利用馆藏档案资源，积极改进工作方式，做好档案利用服务。2014年，提供利用档案近10000人次。城建档案既为城乡规划编制、基础设施改造提供了可靠资料依据，也为老百姓解决房屋拆迁，邻里土地房屋纠纷等提供了帮助，取得了良好的社会效益。

城建工作思路例4

一、今年工作的特点及几点体会

今年城建项目是近几年来__历史上最多的一年，也是任务最重的一年。面对机遇和挑战，我们迎难而上，坚持规划先行，以道路建设为突破口，以重点项目为抓手，加快建设速度，提高建设水平。朝天宫西侧地下停车场及绿地项目列为今年市级重点工程。该工程前期拆迁速度快、质量高，一方面为我们节约了时间，另一方面也给我们带来了压力。面对挑战，我们建设人下决心，一定要让该工程全市有名，为__争光。做到科学设计，精心安排施工，白天黑夜交叉施工，工程量排到极限。恰逢中考、高考、雨季和夏季，以及文明城市创建等因素限制多，施工中采用了新技术，并进行了技术革新，开展了技术大比武和施工竞赛，既赢得了时间，又保证了工程质量。工程协调面广、量大，协调力度也大，区委、区政府的主要领导亲自协调，分管区长经常召开专题会，环保局、人防办、市容局、交警二大队等部门大力支持，局里一班人奋战在一线，到十月底，朝天宫西侧地下停车场及绿地项目已顺利完成并对社会开放，得到了蒋市长的认可，受到了群众的好评，也给市建委留下了深刻的印象。除此之外，侯家桥消防中队、瑞金路出新改造等项目已完成并交付使用，社会反响良好。

以上所取得的成绩，我们深深体会到：得益于区委、区政府的正确领导，得益于相关部门的大力支持，得益于班子成员的强烈责任意识和全局上下形成的合力，得益于科学的工作态度和较高的工作标准，得益于求真求实求精的工作作风，得益于突出重点，统筹兼顾的工作方法，得益于强化管理，规范运作。回首过去，我们虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但是与组织和领导的要求还有差距，与发展的要求还有差距，与群众的期待还有差距，我们今后备加努力，以更新更高的标准做好今后的工作。

二、明年工作的总体思路和主要做法

指导思想：在区委、区政府的领导下，坚持科学发展观，坚持以经济建设为中心，抢抓机遇，开拓进取，务实创新，努力加快东部地区基础设施建设，加速构建__交通网络，逐步形成区域发展新优势，更好地服务于发展，服务于群众，服务于社会，为__的各项事业做出新贡献。

为了进一步做好明年工作，从以下几方面着手：

1、提高认识，不断进取。

当前的形势和任务需要我们以饱满的热情投入到工作中去，需要我们精力更加集中，不仅要有工作热情和激情，还需要有持久的恒心，做好多吃辛苦的准备，强化五方面意识，一是强化大局意识，二是强化责任意识，三是强化争先进位意识，四是强化创新意识，五是强化服务意识。

2、理清思路，明确目标

思路决定出路，抓好今年工作的收尾，计划好明年工作任务，做好近几年的项目储备，精心选好目标，找准方向，想好办法。

3、加强学习，提高水平

首先认真学习专业技术知识，其次向专家讨教，第三对照先进地区找差距，对照能人找差距，从而提高工作标准，在实践中进一步提高工作水平。

4、抓好项目，推进发展

抓项目要作为一个系统工程来做，好比做一道数学题，有一个正确的思路是关键，而后有一个严谨的过程，重要的是有一个满意的结果。为此，我们围绕如何提高项目运作水平下功夫，首先对项目进行前期的可行性研究，提高项目运作的成功率，抢抓机遇落到实处。多跑市相关部门，多争市里政策支持和资金扶持，让政策促发展。施工过程中，坚持安全、质量、速度的要求始终不变，坚持精品工程的标准始终不改，同时建立项目质量考核体系，让项目既要有较好的经济效益，又要有较好的社会效益以及较高的社会评判指数，让工程的质量无论是上级主管部门和专家，还是领导和群众皆有较好的评价，实行项目回头看的办法，逐步提升地区的环境质量优势，进一步增强区域经济发展的新优势。

5、不断创新，加快改革

城建工作思路例5

（一）狠抓规划编制，完善规划体系

一是完成全市25个“示范村”新农村建设规划编制（包括胡集桥垱、张集沙河等6个试点村和柴湖新村、客店邵台等19个示范村）。二是完成柴湖镇“兵营房”改造规划编制。三是完成九里回族乡镇区总体规划修编。四是完成郢中城区“21世纪花园”住宅小区规划(12公顷)。五是完成宾馆商业步行街规划。六是完成城河步行街改造规划方案。七是完成阳春大街环境改造规划方案。八是完成王府大道南端、龟鹤池道路铺装及绿化配套规划。九是完成了金汇花园小区和万景春天小区规划。十是完成了东出口镜月湖路（3.4公里）道路设计、莫愁大道、河街、阳春大街、石城大道道路黑色路面改造设计。使城市详细规划覆盖率达90，初步形成城市总体规划、专业规划、分区规划、控制性详规、修建性详规、街景规划融为一体的规划体系。

（二）健全规划机制，规范规划管理行为

1、建立规划决策机制。组建了以市政府章良华市长为主任委员的__市城市规划委员会，吸纳了建筑、园林、市政、水利、环保、交通、电力、电信等方面的21名专家组成了专家咨询委员会，并制定了《__市城市规划委员会议事规则》，20__年，先后召开规划委员会议10次，专家咨询会议16次。有20项建设用地、50余项建筑设计方案通过了城市规划委员会审批，并按规定程序对市博物馆、市电力设备厂2项规划用地调整方案报经市人大常委会审议批准，使我市城市规划工作走上了科学决策、民主监督的轨道。

2、完善规划管理体制。为了很好地顺应城市规划管理工作，我们积极实行“三个转变”，即：管理体制上由分散管理向集中统一管理转变；在管理方式上由随意型管理向规范型管理转变；在管理手段上由单一审批管理向全过程监督管理转变。积极采取区域范围分队管，重点项目定人管，违章建设配合管，违反规划依法管。在内部管理体制上，将郢中规划所原有的“一队九区”体制改变为“两个队”，重点加大了管理执法队伍力量，有力确保了违章违法建设及时有效的查处。

3、积极推行“阳光规划”。我们在__市行政服务中心设立了办事窗口，实行一个窗口对外，集中受理，分头办结的工作制度；并对规划审批严格实行“五公开”：办理依据公开、办事程序公开、办事机构和人员公开、办事结果公开、办事纪律和监督投诉渠道公开，接受建设单位和个人的监督；在规划方案审批过程中，实行批前评审和批后公示，多渠道收集社会各界的反馈意见。全年来，先后公示工程25个，其中通过公示调整方案5个，延缓审批3个，停止审批4个，举行专门评审会3次，规范了规划行政行为，维护了公众利益。

4、切实加强规划效能建设。为认真开展城规划效能监察工作，我们制定并下发了《__市城乡规划效能监察工作实施方案》，成立了由市建设局、市监察局共同组成的城乡规划效能监察领导小组及办公室。4月10日，我们召开了全市城乡规划效能监察动员会，对开展城乡规划效能监察工作做了具体安排和部署，将任务层层分解，层层落实，在自查自纠阶段，我们通过召开座谈会、问卷调查、走访建设户、公开投诉信箱、举报电话等多种形式，对办事程序、办事效益、服务质量、廉政建设、规划透明度等方面广泛征求社会各界意见。通过调查，我们获得了很多有价值的信息和整改建议，为深入开展整改工作奠定了基础。

（三）强化规划管理，严格的执行城市总体规划

“规划是龙头，管理是关键”，我们切实加强了郢中地区各类建设的规划管理工作，坚持选址定点到户，办证发证到户，打桩放线到户，基本做到了规划到点,管理到户,建设到位,从上至下切实做到建前、建中、建后一条龙的跟踪管理。重点强化了道路红线、河湖蓝线、城市绿线、文物紫线等“四线”控管，同时还加强了风景名胜区、电力高压走廊、给排水设施、地上地下管网、铁路沿线、公用绿地、市政公用设施预留地等地段以及私房建设的规划控管，切实做到了横管到边、纵管到底。

1、严格执行“一书两证”制度。我们按“一法一例”的要求，严格执行城市规划管理的“一书两证”制度，认真做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”，今年来，共办理《选址 意见书》64项，《建设用地规划许可证》64项，建设用地面积109万m2，其中工业用地90万m2，居住用地面积0.5万m2，其中，工业建筑总面积6万m2，居住建筑总面积5万m2，“一书两证”办证率达到100。

2、严格规划建设地段的房屋控管。本着“控管出效益，控管好也是贡献”的原则，对于城区暂未拉通的断头路及重点规划控制区域的房屋建设，我们积极下发《规划控管通告》，让群众早知晓该地段的规划情况，严格控制房屋的新改扩建，确保按规划进行建设，避免了乱搭乱建问题的出现。仅目前正建设的护城河改造工程沿线及石城大道东端道路建设中，就有100余户居民一直居住在几十年的老房中未进行新、改、扩建或违规乱建，直至去年两地开工建设时，政府投入较少的拆迁补偿就顺利搬迁了。另外，还有承天大道西端、石城大道中端等断头路区域以及两湖地带的500余户私房经控管后均未进行新改扩建，从而为我市拉通城市道路及区域性规划的落实，节约了大量的建设资金。

3、严格土地收储地域控管。为积极配合我市城市土地收储工作，确保“一个池子蓄水”，我们对经市政府统一收储的地块，积极实行“死盯、死守、强停、强拆”的高压政策，严格控管各类建设活动。目前，王府大道北端、校场路东端、新堤西滩小区等20余处3000余亩市政府收储地均未出现违规私房建设及乱搭乱建等问题，切实做到了“收储地零建设”，为我市城市建设保留了很好的发展空间。

4、严格私房控管。为加强郢中规划区私房建设控管，我们严把房屋准建“门槛关”，严格收费管理，目前各类房屋建设均严格执行了“市行政服务中心报建受理，局规划科、规划所踏勘呈报、市建设局审核、重点项目及重点地段市政府审批，临街建设及重大工程项目最终由市规划委员会集体审定”的审批制度，严格规划的实施管理，做到“项目不审批，不准建；规划不落实，不放线；手续不办齐，不搭电；资料不报批，不定点”，从而使郢中城区私房建设大幅度减少，目前私房建设总量仅为去年同期的50，从而为今后的“城中村”改造工作奠定了良好基础。

5、严格依法查处违章。我们积极采取“半天一巡查，一日一调度，两天一检查，每周联合执法”的办法，对于拒不办证缴费的积极上门宣传政策，不厌其烦的作耐心细致地思想工作；对于顶风无证偷建、抢建、强建等违章违法建设，做到了动工就停，动砖就拆。全年来，我们先后下达《违法建设通知书》100余份，依法28余处，1920m2，强行停工60余处，制止违规建设50余处，通过市法院强行执行违法建设案件3起，并对一些典型违章案例在电视上公开曝了光，取得了“查处一处，教育一片，震慑一方”的效果，有力维护了规划权威性。

二、存在的主要问题

1、规划宣传与规划公示工作有待进一步规范，规划公众网站建设滞后。

2、规划法规有关执法时限过长，而按《行政许可法》违章又不能强行拆除，从而给违章违法建设的查处工作造成很大难度。

3、城市规划监督制约机制不够健全。不办规划手续，不按规划修建，擅自突破规划的情况时有发生，城市规划法制建设和执法力度有待于进一步增强。

4、规划管理人员工作经费未纳入财政全额预算，规划管理工作经费不足。

三、20__年城市规划工作计划

20__年我市城市规划管理工作指导思想是：坚持以党的十六届六中全会精神及我市第四次党代会精神为指导，以促进全市经济社会发展为中心，以“真抓实干树规划形象，优质服务让人民满意”为目标，解放思想，振奋精神，调整思路，围绕经济发展抓规划，围绕名城保护抓规划，围绕旅游开发抓规划，围绕景观建设抓规划，加快城市规划编制，加强城市规划管理，提升城市品位，美化城市形象，促进全市规划工作全面、持续、健康发展。20__年我们将重点做好以下几方面工作：

1、继续深入宣传“一法一例”及我市城市总体规划等相关法规知识，不断提高全体市民，使城市规划法规知识家喻户晓、人人皆知。在“城市规划公众网站”建设上，切实加大资金、人才、设备等投入，力争按省厅标准高质量完成网站建设，让公众广泛参与到城市规划当中。

2、努力抓好测绘勘察工作。利用自身技术力量，完成我市市城范围国家测绘控制点的普查工作，并开展中心城区平面控制和高程控制点的调查工作；实行规划区范围数字控制，为总体规划和建设性规划提供准确及时的服务；加强市级测绘管理，完成勘察资质晋级工作。

3、认真开展规划编制和规划设计工作。结合我市国民经济和社会发展“十一五”规划，组织完成各乡镇、开发区总体规划、文明新村规划编制工作；完成镜月湖景观带、南出口建设规划、城区至武荆高速公路修建性详规及街景规划，形成“一街一景”的城市景观，加快城河步行街、护城河沿线、石城大道、跨湖路等修建性详规的修编工作。完成历史文化名城街区──县门坡古街区、元佑宫至文峰塔、石牌老街地带的保护详细规划。

4、继续深入推进城乡规划效能建设及监察工作。结合自查出的题，采取有效措施，有针对性地进行整改，并将制度建设作为规划效能建设的立足点和着力点，通过效能建设带动制度建设，用制度建设保障效能建设，使各项工作真正做到有章可循，有法可依，工作规范有序。同时，认真做好规划效能 建设的工作总结，积极推广先进经验和先进典型，进一步促进我市城市规划效能建设工作。

5、严格执行规划审批制度。在审批中贯彻科学发展观；在审查设计上注重营造资源节约型、环境优美型特色建筑；严格执行市政府配套费征收管理制度，坚持一个标准进，一支笔审签。

城建工作思路例6

2005-2012年河西区城市建设 工作思路和发展目标 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和可持续发展理念，以与时俱进的思想，奋发有为的精神，真抓实干的作风，加快城市建设步伐，加大城市管理力度，使河西城市建设再上新台阶。 二、工作思路 紧紧围绕改革、发展、稳定大局，依托中心城市，有序推进城市化；逐步将城市建设的重点从扩大规模、拉开框架、整治市容、美化环境，向强化基础、完善功能、挖掘内涵、塑造特色转移；稳步推进城市重大基础设施建设，统筹规划新城、新区开发；进一步改善城市形象，提升城市功能；强化城乡规划对经济发展和城乡建设的指导调节作用，加大规划决策透明度；维护公平、规范的市场秩序，加强行业监管，为我区建筑业长期快速发展提供服务保障；加强法制建设，不断提高建设行政效率和管理水平，保持建设事业持续稳定健康发展。 三、发展目标 1、拉大城市框架，提高城市化水平。到2012年,上顿渡城区建成区面积达到12平方公里，城镇人口12万左右，人均城市建设用地100平方米。我区城市化水平由年末的32.5%提高到42%。 2、按照河西分区规划，积极认真做好城市规划建设工作。在分区规划基础上编制控制性详规，努力塑造街区景观，突出河西文化特色。到2012年,全面完成上顿渡旧城改造；完成河西新城、行政新区和市民公园建设，并逐步完善其功能；完成梦湖建设和周边设施建设；高标准规划建设河西温泉风景名胜区，完成核心区域建设达3平方公里，使之成为全省领先的休闲度假场所；规划建设好河西“白露生态园”，成为市民休闲观光的好去处。 3、加快城市基础设施建设步伐。全面增强道路、排水、供水、绿化、路灯等基础设施的综合服务功能；完成城区燃气工程建设,确保市民正常供气;加强供水管理和建设，完成河西区3万立方米/日给水工程建设，使城市供水普及率达到95%以上。大力建设城区道路，城区道路全部硬化。加大老城区的路灯改造，新城区路灯的投入，使我区路灯亮灯率达到99%以上。 4、以建设生态园林城市为目标，加大城市绿化、美化力度。按照点、线、面、网相结合的手法，抓紧抓好城市街道和单位、居民区绿化，加强城市街路、广场、公园、小区和城郊绿化，积极引进天竺桂特色树种，加大绿化科技投入，使城市绿化格局逐步形成乔、灌、花、草相结的绿化体系。增加城市公共绿地面积15万平方米，使城市绿化覆盖率增至28.3%，城市绿地率达23%，人均公共绿地面积达5.82平方米。 5、抓好市政公用事业发展规划，积极探索市政公用事业市场化运作机制，引导社会投资，促进我区公用事业的快速、健康发展。 6、深入实施经营城市战略。走市场化运作、以城养城、以城建城之路，科学收储土地，合理配置土地资源，使经营城市取得实质性进展。努力形成经营城市上的投融资多元化、项目化、市场开拓多元化的良性发展格局，盘活城市资产，扩大经营收益，提高服务功能。 7、加大城市管理力度，继续建立健全和完善城市管理规章，强化市容市貌和环境卫生管理，认真开展城市环境综合整治，创造优美、整洁的城市环境。 8、做大做强河西建筑产业。2012年建筑业成为我区经济支柱产业。今后五年，保持我区建筑业产值持续增长，年均递增8%。进一步规范建筑市场管理，重点抓好房地产开发市场和监理

城建工作思路例7

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和可持续发展理念，以与时俱进的思想，奋发有为的精神，真抓实干的作风，加快城市建设步伐，加大城市管理力度，使河西城市建设再上新台阶。

二、工作思路

紧紧围绕改革、发展、稳定大局，依托中心城市，有序推进城市化；逐步将城市建设的重点从扩大规模、拉开框架、整治市容、美化环境，向强化基础、完善功能、挖掘内涵、塑造特色转移；稳步推进城市重大基础设施建设，统筹规划新城、新区开发；进一步改善城市形象，提升城市功能；强化城乡规划对经济发展和城乡建设的指导调节作用，加大规划决策透明度；维护公平、规范的市场秩序，加强行业监管，为我区建筑业长期快速发展提供服务保障；加强法制建设，不断提高建设行政效率和管理水平，保持建设事业持续稳定健康发展。

三、发展目标

⒈拉大城市框架，提高城市化水平。到年上顿渡城区建成区面积达到平方公里，城镇人口万左右，人均城市建设用地平方米。我区城市化水平由年末的提高到。

⒉按照河西分区规划，积极认真做好城市规划建设工作。在分区规划基础上编制控制性详规，努力塑造街区景观，突出河西文化特色。到年全面完成上顿渡旧城改造；完成河西新城、行政新区和市民公园建设，并逐步完善其功能；完成梦湖建设和周边设施建设；高标准规划建设河西温泉风景名胜区，完成核心区域建设达平方公里，使之成为全省领先的休闲度假场所；规划建设好河西“白露生态园”，成为市民休闲观光的好去处。

⒊加快城市基础设施建设步伐。全面增强道路、排水、供水、绿化、路灯等基础设施的综合服务功能；完成城区燃气工程建设确保市民正常供气加强供水管理和建设，完成河西区万立方米日给水工程建设，使城市供水普及率达到以上。大力建设城区道路，城区道路全部硬化。加大老城区的路灯改造，新城区路灯的投入，使我区路灯亮灯率达到以上。

⒋以建设生态园林城市为目标，加大城市绿化、美化力度。按照点、线、面、网相结合的手法，抓紧抓好城市街道和单位、居民区绿化，加强城市街路、广场、公园、小区和城郊绿化，积极引进天竺桂特色树种，加大绿化科技投入，使城市绿化格局逐步形成乔、灌、花、草相结的绿化体系。增加城市公共绿地面积万平方米，使城市绿化覆盖率增至，城市绿地率达，人均公共绿地面积达平方米。

⒌抓好市政公用事业发展规划，积极探索市政公用事业市场化运作机制，引导社会投资，促进我区公用事业的快速、健康发展。

⒍深入实施经营城市战略。走市场化运作、以城养城、以城建城之路，科学收储土地，合理配置土地资源，使经营城市取得实质性进展。努力形成经营城市上的投融资多元化、项目化、市场开拓多元化的良性发展格局，盘活城市资产，扩大经营收益，提高服务功能。

⒎加大城市管理力度，继续建立健全和完善城市管理规章，强化市容市貌和环境卫生管理，认真开展城市环境综合整治，创造优美、整洁的城市环境。

⒏做大做强河西建筑产业。年建筑业成为我区经济支柱产业。今后五年，保持我区建筑业产值持续增长，年均递增。进一步规范建筑市场管理，重点抓好房地产开发市场和监理市场的整顿。结合建筑企业实际，继续深化企业改革改制。严格招投标管理，规范建筑市场和房地产市场秩序。

城建工作思路例8

20__年是站在“十一五”时期新的历史起点上的重要一年。城建工作必须遵循“规划承上启下、基础确文秘站网-保重点、形象整体提升、统筹城乡运作”的原则加快推进城市化发展。

一要规划承上启下。保持城市建设的系统性和连续性，要在“十五”城市建设的基础上，与“十一五”规划前后统筹对接，落实好20__年项目与20__年项目的过渡衔接，做到科学规划与工作实际相结合，统筹协调好城市建设与经济社会事业发展、与环境保护、与历史文化资源挖掘、与城乡区域协调的关系，合理利用城市各类资源，科学安排各项建设，促进城市全面协调可持续发展。

二要基础确保重点。进一步梳理建设项目，集中力量建设重大基础设施和关键少数项目，重点加快与人民群众生活条件改善密切相关的项目建设，从而加快带动和推进城市建设项目的稳步实施，真正体现人民群众的根本意愿。

三要形象整体提升。要巩固“十五”已有建设成果，从城市发展的需求出发，同步考虑城市建设的量与质，综合安排城市建设的项目和管理的内容，坚持旧城改造与拓宽空间并举，在高起点的规划拓宽城市发展空间的同时，全面整合城市吴越文化资源，建设高起点的城市发展新区，以充分展现临安精神和城市活力。

四要统筹城乡运作。抓住城市提升的最大机遇，发挥最大潜能，对具备提高承载能力，促进城市产业优化的项目，要加强项目的综合策划，营造城市发展环境，积极争取发展的政策，创新投融资举措，拓展社会投融资领域，吸引更多民资外资，加强城乡联动，统筹区域协调发展，推动“一中二副多组团”发展战略的实施，从认识和举措上统筹城乡一体化运作。

20__年城建工作的基本思路

审视过去，展望未来，站在融入大都市，建设新临安，20__年城市化建设任重而道远。根据现实基础和条件，必须面对困难，理清思路，落实举措，以科学发展观为指导，全面实施“一中二副多组团”的发展战略，加快城市化建设步伐，努力朝着“强市名城胜地”建设目标迈进。

一要完善修编城乡规划，构筑合理的市域发展空间。接轨大杭州，构建“一中二副多组团”的城乡发展空间，统筹城乡规划势在必行。这是扭转城乡二元结构，缩小城乡差距，更好地发挥规划在城乡空间资源配置中的综合调控作用的内在要求。20__年，全市22个乡镇要作进一步撤扩并调整，城建工作将抓住规划龙头，重新组织力量花更大的精力去修编完善城乡规划。一是落实编制全市城乡发展空间一体化规划纲要，重新编制临安市市域城镇体系规划，继续深化城镇总体规划和区域规划、专业规划等各类规划。从而更好地统筹安排城乡居民的生产和生活、工作和休闲、物质和精神等各方面的设施空间与用地。形成一个中心城市，二个副中心城镇，多组团协调发展、梯级有序、功能互补、分工合理、整体推进的城镇市域发展空间。二是从融入大杭州、建设新临安的要求，主动与杭州进一步落实统筹轻轨延伸、文三西路与石临公路连线、交通项目、天然气管道铺设的规划衔接，确保从规划上密切与杭州与黄山区域的空间对接和联系，真正在规划的空间布局上接受大杭州的辐射，主动融入网络化大都市。

二要抓住少数关键项目建设，提升城市基础设施的建设品位。项目是社会经济发展的基石。加快项目带动就是要在科学发展观的引领下，从临安东、西部两个不同地域的经济、社会发展水平，资源环境，人文风土人情和当地实际需要出发，尊重客观发展规律，尊重广大群众的愿意，运用经营城市的理念，确定合理的、适度超前的发展速度，有计划有重点地启动一批项目，储备一批项目，努力提高城乡建设投资效益。通过加快项目带动，实现大杭州的辐射、中心城市的带动和西部集镇的接应三者之间的互动联动。一是中心城市要加大城市建设投入资金的筹措力度，用于关键少数项目建设。同时，凭借临安自然、生态和区位优势，强化城市景观设计，展示富有纵深感和层次感的城市空间轮廓，使山水环境与人工建筑相映生辉，打造城市整体形象。又要重视细节的设计、建设和管理，注重局部区域的特色，彰显个性，打造精品，体现吴越文化内涵和现代城市活力，建设和谐的体现现代山水旅游特色的中等城市。二是副中心城镇和重镇要年年确定事关社会经济发展大局和提升城镇建设品位的重点工程，充分体现地方环境和风貌特色，进一步扩大发展框架，增加城镇服务性设施，畅通交通路网，完善设施功能，从而加快城镇和组团的中心区域发展。三是坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设，做好城市支持农村文章，搞好村庄整治和环境美化，改变分期零星的乡村面貌，从而带动当地经济、人口和环境的协调发展。

三要提高行业的竞争能力，做强做大四大行业。融入大都市，建设新临安，立足临安现有的基础优势，必须抓住机遇，主动接受大都市要素辐射和产业梯度转移，增强建设行业的竞争力。努力完善、规范全市勘察设计市场，全面提高勘察设计质量，为工程建设全过程提供良好服务。加强对房地产市场的宏观调控，不断提高住宅建设品位，积极引进外来消费，进一步加大

城建工作思路例9

（一）市政基础设施不完善，相对滞后。

今年我县虽然建设了几个大型的公共社会停车场，但有的位置较偏，难以满足停车的实际需要，从而导致部分车辆占用城区道路现象发生。城区主要商业路段停车位不足，无法满足私家车快速攀升，而目前城区公共交通的发展暂时还不能满足人们出行需要，行车难、停车更难的状况日益凸显。城区有两座较大规模的集贸市场，改造前存在卫生状况较差、管理不够规范、规划布局不尽合理等现象，难以满足市民的日常生活需要，目前正在改造当中，暂时不能投入使用，从而导致城区占道摆摊设点现象较为严重。

（二）城市管理工作社会关注度高、工作压力大。

城市管理工作涉及社会方方面面，群众对此高度关注。从全国各地新闻报道来看，有些媒体对城管报道不客观，大量城管负面报道见诸报端，给社会造成不良影响，城管几乎成为负面形象代言人。尤其是少数媒体借助网络大肆炒作，片面舆论报道，极大的伤害城管工作人员自尊心，给城市管理工作造成巨大压力。城市管理的主要对象大多是失业人员、失地农民、进城农民工以及孤寡残弱等社会弱势群体，他们为维持基本生活需求，在人员密集场所、市区繁华商业路段、集贸市场等场所摆摊设点、少数人抱有侥幸心理，为了多获得一些收益，沿街叫卖、占道摆摊、乱搭乱建等违规行为时有发生，受习惯思维的影响，往往对城市管理工作不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。执法人员在正常执法时，一些市民受同情心驱使，盲目同情违章经营者，一定程度上助长了被管理者的抵触情绪，致使阻挠执法、抗拒执法的事件时有发生，甚至发生暴力抗法事件。据初步统计，我局每年有超过20人在执法过程中人身受到不同程度威胁、殴打。这些原因都不同程度地给城管执法带来较大困难。

（三）行政法制不健全，缺少相关执法保障。

由于城市管理体制未理顺，关系不协调，法制不健全等原因，城市管理难以形成合力，难以形成共同负责，共同参与管理的制约机制，严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道。开展相对集中处罚权工作是新时期我国行政处罚体制的一次改革，目前全国县城以上的城市几乎都在开展该工作，但中央和省里没有统一模式，没有具体的主管部门，也没有具体操作方法和经验可循，各地都是根据本地实际开展工作，造成政策不统一。由于全国还处在处罚权集中行政的试点阶段，没有一部统一的全国性法律，在具体操作过程中受到多方面的制约，使得城管工作法制化、规范化进程缓慢。

（四）城管执法部门强制执行权有限，执法难度大。

城市管理相对人大部分处于弱势地位，这部分人又最难管理，往往说服教育为主又不能奏效。城管执法部门为维护城市市容和环境卫生必须加大对违章行为的处罚力度，但是实际操作中，由于法律依据不足，强制执行权有限，导致处罚力度小，履行难度大。对于乱倒垃圾、乱扔果皮、纸屑等轻微违法行为，实施处罚时，相对人不履行，根本没有强制手段；对于非法营运、乱停乱摆等违法、违章行为，没有强制执行权，相对人一耍赖，很难自行处理。城管部门不能依法拘禁人，遇到突发事件或暴力抗法事件时，往往没有合适的处理办法，遏制不了事态的扩大和发展。一线执法人员人身安全得不到有效保障。城市管理体制纵横交错，法规缺乏、法制不全、职能交叉、多头管理等现象普遍存在，政出多门，各自为政，说起来齐抓共管，实际是相互扯皮推诿，削弱了管理合力，使城市整体功能难以得到发挥，城管部门难以解决很多实际困难。各系统之间缺少协调配合，整体运行效率不高；城管执法难度大，执法力度又不够；城市管理中运动式、突击式执法比较普遍，常态式、长效式管理机制不健全，城市管理综合效能不高。

（五）城市管理执法人员相对不足，工作强度大，任务重，人员流失快。

县城市管理行政执法局有执法人员编制115人，在编人员109人，县里其他工作抽调我局执法人员次数多，实际参加一线城市管理工作人员不足70人，加上城市管理涉及的违章建筑、市容市貌、园林绿化、市政设施、占道经营、流动摊贩、户外广告管理等12项职能，工作任务重，呈现点多面广、工作时间长、人数相对不足的局面。另外，由于城市管理日常工作繁琐、任务重、时间长、休息少、待遇低，很多正式执法队员不能安心工作，人员流失现象严重。收入水平和社会地位较低等严重影响城管队伍的稳定性和积极性，在一定程度上制约了城市管理工作的顺利推进。

（六）干部职工履职能力有待加强

一是在思想认识方面，文明执法、服务管理的意识淡薄。没有用理解的心情、文明的语言、规范的程序去执法管理，没有把被管理者作为服务对象去热情对待。二是在执法管理方面，不规范、不文明，方法简单粗暴。在执法管理时要么乱作为，要么不作为；要么简单粗暴，要么畏首畏尾，说到底，就是没有真正地理解、把握、做到文明执法、服务管理，从而影响了城管队伍的整体形象。三是在客观原因方面，缺乏深入、细致、广泛的宣传教育工作。少数城管执法人员不能耐心地把城管相关法律法规和城市管理的重要意义，宣传给市民群众，工作简单，造成管理对象反感，矛盾激化。四是在工作中只注重于秩序管理，忽视案件的查处，只注重于原大队的职能，忽视划转的处罚权，只注重于处罚，忽视法律文书的制作，只注重于处理结果，忽视执法程序。

二、2015年工作目标

（一）围绕“城乡同建同治”统筹发展，在提升城乡环境和城区市容面貌上求突破。进一步拓展范围，提高标准，强化督导，推动“同建同治”工作向纵深发展。深入推进“变花园”大行动的深入开展，加强市容环境管理，努力营造整洁、有序、优美、宜居的城区环境，确保创省级文明县城、省级卫生县城等各项工作的顺利进行。

（二）围绕城市精细化管理，在探索市容管理长效机制上求突破。深入开展城市管理专项整治行动，强化城管综合执法，探索城市管理顽疾源头治理措施，深化数字城管建设，按照网格化管理要求，建立“主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督”的城市管理工作机制，着力提升城市管理标准化、精细化和常态化水平。

（三）围绕城市管理工作重心，在优化管理模式上求突破。进一步理顺城市管理体制，按照“为民、务实、清廉”的总要求，以“敢为、善为、有为、”的工作作风和“公平、公正、和谐”的执法理念，建立完善城市管理目标责任和监督考核体系，强化部门配合协作，发挥管理、执法两个合力，进一步提高城市管理工作效能。

（四）围绕作风效能建设，在提升队伍整体形象上求突破。紧扣“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的工作目标，强化日常教育培训，加强制度建设，进一步规范城市管理和行政执法行为，常态化的开展创先争优活动，进一步转变工作作风，提高工作执行力，增强队伍凝聚力，提升服务质量，塑造城管队伍新形象。

（五）围绕城管工作中心，在提升对外宣传效果上求突破。拓宽宣传渠道，丰富宣传内容和形式，加大对城管重点工作的宣传力度。健全城市管理宣传教育网络，强化教育引导，提升市民文明素养，努力营造全社会支持、参与城市管理工作的良好氛围。

三、2015年工作思路和建议

管理好城市，创造良好的创业发展和生活居住环境，是广大市民的共同期盼和要求。对此，我们必须积极探索新形势下城市管理的新途径、新方法，破解影响城市管理发展瓶颈，切实做到敢为人先，勇于突破，实现城市管理精细化、规范化、网格化、常态化。

（一）理顺体制，进一步健全管理机制。高规格的成立城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调，着力解决城市管理工作中的重要问题。整合城市管理资源，将市容、园林等涉及到城市管理的所有职能统一划归行政执法局，将车辆乱停乱放的执法权、处罚权和扣分权一并移交给我局，在减少执法矛盾提高管控力度的同时，进一步提升城管综合管理和执法水平，从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端，着力构建“大城管”的综合管理体制。

（二）广泛动员，进一步发展全民参与。市民是城市的主体，也是决定城市管理水平的关键因素，通过开展各项互动活动，抓好街道、村（居）委、学校、机关、企事业单位联动，充分调动团委、妇联、志愿者等组织作用，动员引导全社会力量自觉参与到治理占道、出店经营现象、规范广告信息传播、禁燃烟花爆竹等城市管理工作中来。同时加强宣传引导，重点做好中小学生道路交通安全和城区市容规范的宣传教育引导工作，每学期开设一定课时的交通安全和市容规范教育课程；利用各类媒体曝光不文明行为，通过正反典型教育，激励和引导广大市民理解、支持、参与城管工作，引导广大市民文明经营、文明行车、文明走路，全面提高市容文明参与意识。建立有奖举报机制，鼓励对违章建筑、渣土泼洒等违法违规行为的举报，一经查实，兑现奖励。积极调动广大群众的参与积极性。

（三）整合力量，进一步加强联合执法。加强与交管、交警、公安、工商等相关职能部门的联合执法，将更多警力、队员部署在城区管理一线，建立联合巡查制度，重点治理各类机动车、非机动车乱停乱放以及占道、出店经营等行为，严厉打击非法改装运输车辆、沿路泼洒等行为。公、检、法等部门都应为城市管理提供有效保障，建议由公安部门抽调一定的警力（10名公安干警）与我局成立联合执法警务室，共同参与日常执法，及时处理执法工作中所遇到的突发性事件，形成城管执法、公安护法、法院司法“三位一体”的城管行政执法机制，提高行政执法机关移交案件的处理效率和质量，及时处理暴力抗法问题，对不法分子予以严厉打击。

（四）坚持集中整治与长效管理相结合，进一步提升市容环境管理水平。以强化城区全时段、全区域综合执法为抓手，积极探索违章搭建、流动摊贩、早餐夜市违规经营、乱贴乱画、渣土施工车辆抛洒滴漏等城市管理顽疾源头治理的新方法、新机制。

城建工作思路例10

在镇党委、政府“狠抓发展不动摇，善抓民生不放松，改进作风强保障”要求的指导性，城建办在年度主要做了以下几方面的工作。

（一）、科学规划、合理布局

为合理利用土地资源，科学规划镇村建设框架，今年镇政府投入资金进行了“三个规划”的修编与编制--《镇总体规划》、《镇土地利用规划》的修编和《镇集镇控制性详细规划》的编制。通过这三个规划的修编和编制，将使我镇规划更具有科学性、操作性和前瞻性，将更快地推动我镇的集镇开发和建设，促进全镇社会经济可持续发展。同时我办还参与了《市姚西北总体规划》的编制。

《镇总体规划》通过前期调查摸底，初稿编制，至今已完成规划论证工作。《镇土地利用规划》对规划基数作了转换调查、村庄布局规划与宅基地复后备资源调查并确定了建设用地布局方案（市下达全镇指标1512.5亩，2006~2008年已批479亩，2009~2020年可用建设用地复垦双挂钩，指标为1010.7亩），现已编制论证稿。《镇集镇控制性详细规划》的初步构思已经完成。参与编制的《市姚西北总体规划》已经完成初稿的编制。

同时城建办按照总体规划编制要求，结合当前实际，继续抓好规划区内的建设控制，严格规划审批制度，防止违章违法建筑。

（二）、投入巨资、夯实基础

为加快推进新农村建设，镇政府进一步完善了新农村建设补助政策，鼓励各村从道路硬化、河道砌石疏浚、路灯亮化、绿化种植到公众服务、文化娱乐、环境保洁、各类创建等全方位给予奖励补助，同时市镇重点项目全面推进。一年来，镇、村二级在去年结转项目基础上，今年又有重大项目在建设之中。

1、海塘抢险公路建设工程。该工程是镇人代会提出的重点工程之一，从329国道五星市场为主入口，途径高桥、韩夏、、横塘、十六户直达海塘指挥部终点，全长6.983公里，设计路幅宽度19~34米，双向四车道，总投资概算约9000万元，是我镇建镇以来投入资金最大的工程项目。工程分为三个标段实施：一标段从虞黄公路至十六户歪摆桥，全长2470米，经招标，由市天虹路桥公司承建，中标金额2206万元，工程于2009年4月份开工，征用土地98.35亩，分别为村14.54亩，横塘村68.47亩，十六户村15.34亩。房屋拆迁27户，至今列入计划的土地征用、房屋拆迁工作已经完成。工程进展已完成管道安装、桥梁两座、路基工程，路面工程已完成半钢性铺设和第一层沥青摊铺；二标段从虞黄公路至五星市场，全长2570米，由宁波江北交通工程公司承建，招标金额3064万元，工程于2009年11月份开工建设，该标段涉及韩夏、高桥两村，现韩夏村土地征用工作还剩二户。高桥村横二路以北，完成土地征用，横二路以南土地已全部测量到户，对13户红线内住户进行评估并校对。工程进展已完成填河地段管道铺设、表土清理，塘渣回填已完成至横二路段，桥梁施工70%左右；三标段从歪摆桥至指挥部，全长1943米，由浙江八达交通建设有限公司承建，中标金额1239万元，已于年2月开工建设，土地征用49.51亩（含中苗菜厂2.85亩），房屋拆迁8户，目前已全部完成。工程进展表土清理及塘渣回填已经结束，桥梁已完成桩基施工80%。

从横二路至海涂段已基本完成主干线移位、土地征用、政策处理工作。工程至年底可完成横二路至海涂段主车道贯通。

2、329复线（国道至牟山段）建设工程。工程由市交通局具体实施，公路全线长6.722公里，其中本镇段全长约4.895公里，涉及高桥、回龙、杏山三个行政村。道路设计宽度29.5M，征用土地45M~34.5M，红线控制60M，双向四车道。全线共需征用土地311亩，拆迁房屋20户，建筑面积5080M2，拆迁企业2家，拆迁建筑面积6618.5M2。迁移坟墓300穴，鱼塘190亩，花木、果树45亩。目前坟墓、鱼塘、花木、果树等政策处理已全部完成，征地拆迁方面已全线完成土地征用，农户住宅已腾空并拆除19户，剩下1户正在最后协商阶段。需拆迁非农户住宅（企业）两户，现已进入签约阶段。高桥村12幢单体、1幢联体安置房已集中建造，预计12月底可以完工。道路已完成清表、塘渣填筑等工作。

3、横二路至抢险公路连接线、横二路至镇中心小学支线。横二路至抢险公路连接线道路从高兰公路派出所北向西与抢险公路相连接，全长约500米，路幅宽度13米，征地红线20米，共需征用土地15亩，工程由金华市鑫隆路桥公司中标，中标金额279万元。横二路至镇中心小学支线全长100米（新建桥梁一座），工程由金华市鑫隆路桥公司中标，中标金额109万元。

该两项工程已全面竣工并投入使用。道路的运行，不但解决了进出中心小学的交通问题，而且贯通了高兰公路与抢险公路路口，为海塘抢险提供道路保证，同时也构建了集镇的道路框架。

4、329国道收费站西迁工程。该工程由市交通局组织实施，西迁位置至太平洋印染公司南侧，工程由收费站及管理用房二部分组成，共向高桥村征用土地15亩，用于建造管理用房。目前收费站已经投入运营，管理用房也完成建设。

5、配合做好农村环境集中整治：该工作涉及我办的主要是：乱设摊、乱堆放、乱搭建等，通过几个月的集中整治，使得镇容镇貌有了很大改观。

6、配合做好其他市、镇级重点工程建设。配合做好镇中心小学工程建设工作及配套的塑胶跑道、看台膜结构的招标工作；做好镇文体中心的招投标及建设配合工作；做好329国道至回阳网络公路（专用山塘运石公路）交通标志标牌工程，振兴石料有限公司管理用房工程，工业A区泵站调节池扩容工程，镇敬老院室内改造工程，蒋梦麟故居修缮等工程的招投标工作。

7、配合、指导村级各项重点工程建设。

①回龙村菜市场改造工程，总投资56万元，工程由市大诚建设公司中标承建，现已完工；五车堰村菜市场改造工程，工程总投资约37万元，工程由福建省九龙建设集团有限公司承建，现已完工；横塘村菜市场改造工程，工程总投资约160万元，工程由市杭州湾建设有限公司承建，现已完工；杏山村农贸市场改造工程，工程总投资约28万元，工程由市汉通建设有限公司承建，现已完工。

②回龙村道路硬化工程，由杭州萧水市政工程有限公司承建，工程总投资约66万元，现已完工；高桥村道路硬化工程，由市汉通建设有限公司承建，工程总投资约91万元，现已完工。

③自来水“一户一表”改造工程。全镇应改造12211户，到目前，已完成12211户，完成了总改造量的100%。

④五车堰村委办公楼装修工程。由市第二建筑工程有限公司承建，工程总投资约47万元，计划到12月底竣工。

⑤329复线至石山弄新建工程：由宁波市市政工程建设集团股份有限公司承建，工程总投资约217万元，计划到11年1月底竣工。

⑥农村网络公路建设：年列入宁波市计划共8条公路，总长度9.87公里，涉及6个行政村，其中1条道路去年已经建设完成，剩下7条今年同时开工建设，工程总投资达619万元，可在12月底全部竣工。

（三）、巩固整治成果、挖掘土地资源

按照省“千村示范、万村整治”的工作要求，我镇十个行政村已全面通过“市级环境整治村”创建工作，其中回龙村完成了“省级小康示范村”创建，我镇已达到了整镇整治的要求，为保持环境整治工作的效果，今年重点要求各村在巩固现有成果基础上，抓好扩面推进工作，继续加大投入，加快基础设施配套建设，进一步完善长效保洁制度，迎接上级部门复验工作。

同时，回龙村开展农村土地综合整治项目，该项目列入省示范项目，目前已完成初步规划；农民多层公寓在已建一幢的基础上制定二期规划及实施方案。其他各村均在寻找土地整治项目，闲置土地的挖掘利用，极大地缓解了我镇个人建房指标和企业用地指标的紧张状态。

（四）、加强管理、强化服务

一是加强宅基地管理，加快中心村住宅小区规划开发和建设。年共批准建房88户，用地面积10303.07M2，建筑面积达20565.67M2，其中耕地建房10户，占地1220M2；杂地建房10户，占地面积1057M2；原地翻建68户，占地8026.07M2。全镇已有回龙、华家、高桥、韩夏、、上塘、五车堰、十六户八个村较好地进行住宅新区规划和建设，分别在小区建房80户、30户、44户、21户、52户、8户、20户和103户。村级住宅小区的开发和建设，确实是新农村建设的发展方向，既节约了大量土地资源，又减少了基础设施重复投入，使农村人口逐步向中心村聚集，新区优美的环境，完备的功能，已逐渐被农民接受和向往。

二是加大城建监察力度。首先我们着手抓好城建监察这支队伍，注重加强对队员的业务培训，探索建立健全各项考核制度，使这支队伍逐步走向规范化，目前该队伍已并入镇综合执法大队统一管理。今年对329国道、高兰公路、汽车站周边、五星市场和镇级主要道口的三轮车乱停放进行长效整治和管理，使交通秩序明显好转。对功能区道路旁的早点和快餐摊进行彻底整治，把这些流动摊点纳入有秩管理，并签订卫生保洁责任状，同时，继续开展全市土地违法行为专项整治活动，建立了镇土地监管长效机制，并由镇主要领导担任领导小组组长，在巩固去年成果基础上今年共查处违规建房33起，面积4759.7M2，4起，面积280M2，自行停建拆除8起，面积256.5M2，全年度协调违章建房纠纷22起，违规行为得到了明显遏制，使镇容镇貌得到明显改善。

在五月份，开展土地卫片执法检查。全镇共发现7块变化图斑，总占地面积100.6亩。其中2块属于新征违法用地，违法占用耕地11.68亩。经镇执法检查小组研究商议，为从严执法，对镇中心小学少批多用的5.90亩违法用地进行了复垦，并且通过市国土局和农林局及长效办公室的验收，使我镇违法用地指标下降到7.66%，达到了市委市政府的要求。

三是转变职能，提高服务意识。今年共为企业办理选址意见书2家，工程许可证10家。办理房产权证25本，累计已办理1995本。受到广大农户欢迎。同时，对全镇危旧房屋进行了调查摸底，登记造册，落实解危计划和措施，对在建工程进行安全检查，减少事故隐患，杜绝事故发生，一年来无安全死亡事故。

四是加强廉洁自律，规范招投标管理。自镇招投标分中心成立以来，经过多年的实践和探索，从艰难中逐步走上了规范之路。尤其是镇政府出台了新农村建设项目补助政策后，进场交易内容增加、项目增多。镇、村二级年完成招标项目20只，中标金额2585.6341万元，招标中心成立以来，已累计完成招标项目95只，中标金额11107.9219万元。涉及项目有政府采购、资产处置、经营场地出租、道路、房屋、桥梁、绿化等。随着招投标工作的不断完善，公开、公平、公正性更加体现，透明度明显提高，重而有效地避免了招标过程的舞弊行为，也使我们工作人员更能保持清醒头脑，做到廉洁自律。我镇招投标工作已连续二年评为市级招投标先进集体。

（五）、统筹规划细致筹备，完成首块商业用地开发

为配合329国道至横塘至韩夏（海塘抢险公路）建设，也改善高桥村五星市场的经营环境，更好的方便老百姓日常生活，营造集镇商业氛围，在镇党委、政府的统筹安排及筹划下，镇首块商业用地开发工作顺利推进，即镇五星市场商业地块拍卖圆满成功。该地块在市土地交易中心拍卖，土地面积16.43亩，由市兆通置业有限公司以每亩111.50万元的价格成交。

（六）、精心准备，做好创建工作

今年主要有两个创建工作：村创建“宁波市全面小康村”和十六户村创建“市小康新农村”。

1、村创建“宁波市全面小康村”工作：具体方案：建造329复线至临山网络公路1条，配合镇政府在村区域内建造生活污水泵站1个，对主要河道进行水环境整治，对主要河沿进行护栏安装，进行农业综合开发建设等，计划投入资金约500万元。该工作已于10月20日通过市级的初验，宁波级终验将会在11月底进行。

2、十六户村创建“市小康新农村”工作：具体方案：完成村级道路硬化3630米，亮化村庄路灯45盏，进行农业综合开发，做好欣欣花园、村主次干道绿化投资65万元，新建健身场所2处，新建农村医疗服务站1个，“红色通道”建设等，计划投入资金879.7万元。目前已做好验收准备。

二、城建办年度工作思路

年度城建工作，以党的十七届五中全会精神为指针，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕经济建设这一中心，以新农村建设为主题，以推进城乡一体化进程构建和谐社会为目标，坚持集镇开发和中心村建设，继续加大基础设施投入，使我镇公共服务和基础设施既快又好全面得到发展。

主要工作重点为：

（一）、规划方面：

1、继续做好镇集镇控制性详规的编制；

2、做好镇消防产业园和休闲用品园初步规划编制；

3、做好横二路商业一条街规划编制；

4、适时规划镇政府办公楼。

（二）、建设方面：

1、海塘抢险公路：做好高桥道口段施工质量进度，突破土地征用，房屋拆迁等政策处理难点，确保全线通车。

2、抓好列入宁波市计划的5条网络公路建设，全长6.45公里。

3、启动329国道至329复线公路工程建设，全长2.3公里，宽10米，投资约1000万元。

4、指导做好回龙村农民多层公寓二期开发建设。

5、做好冯家地块商业开发。

6、做好姚西北生活污水中心泵站建设。

（三）、管理方面：