社区服务心得体会例1

优秀社区服务心得体会500字范文1

学校在假期里安排了为社区服务活动，我感到十分高兴，因为这能够锻炼我们的社会实践本事。经过开展社会实践活动，我体验到了生活的充实和乐趣。使我逐步了解了社会，开阔了视野，增长了才干，并在社会实践中认清自我的位置，同时我也能对自我有一个客观的评价。在实践过程中，我也表现出了经验不足，处理问题不够成熟，书本知识与实际结合不够紧密等问题。我期望在以后学习生活中能对自我的不足和短处有个提升和弥补。

平时生活在学校中，长时间和高强度的学习使我们对社会了解和体验不深，假期里，我们的时间相对的充裕了许多，我们被允许做更多的事情。所以这种假期的实践活动就成了我们最好的选择。因为它既能够帮忙我们看到更大的一个世界，又能够让我们度过一段完美的时光。，而这次新课改使我们有了这样的机会。

我在活动中参与的是清扫小区和发一些健康知识的传单，在发传单时有点不好意思，毕竟是冬天，又逢过年，所以发的时机不太适宜，有时只是默默地发到人家手里，我和几个同学在小区的的黑板上做了一期板报，这也锻炼了我们的信心和本事。板报的主题也有关过年，使我们的社区服务活动也显得“年味”十足。清扫小区的任务是我和几个朋友一齐完成的，我们分工合作，互相帮忙。临近过年，地上的鞭炮皮和花炮壳很多，我们和看门房的老大爷一齐去清扫，附近还有个锅炉房，喷的地上全是灰清扫起来很是费劲，但我们还是坚持每一天打扫，院里的老人也有时夸我们干得好。在实践中我们碰过壁，吃过苦，流过汗，但我们认为是值得的。有时闲暇之余我们几个也互相交流下心得体会。在参与社会实践活动中，我觉得我们丰富了精神涵养，提高综合素质，不再是以前一味靠父母而自我不珍惜劳动成果的小孩了。过了一年，我们都已成长，已是即将花季年龄的青年了。我们身上的担子又多了分职责和义务，我们也能为服务我们的社会贡献出一份力量。高中，是告别过去的无忧无虑，展望未来的期望辉煌的时候。面临新的抉择和挑战，我们要不懈奋斗，不为自我留下太多遗憾。这次短暂而充实的实践为我们走向社会，面向未来起到了桥梁作用，纽带作用。这是我宝贵的财富。

此刻我们的学习科目——数学、物理、化学、都要经过很多的实验来得出最终的结果，能够得到我们原先不明白的一些东西。仅有做了实践才能得到这些道理，不是吗?1978年，中国共产党说出了“实践是检验真理的唯一标准”。这些都证明，仅有真真正正的去实践过，才能的出真道理。“成功的花，人们只惊羡它现时的明艳，而当初的芽，却浸透了奋斗的泪泉，洒满了牺牲的血雨。”仅有实践过，我们才能更好的发展，成为祖国的栋梁。

优秀社区服务心得体会500字范文2

在假期里，我参加了许多社区活动。我十分喜欢参加，因为参加社区活动会给我许多知识，让我们了解外面大千世界的新鲜事。

我们参加过许多活动，在社区看过电影，发过传单，学过剪纸，当过小巡逻员，还慰问过老人。这些活动中给我印象最深的就是去慰问老人的那件事。

那天我们许多同学一大早就明白社区，教师说：“今日，我带你们去慰问一位以前以往当兵打仗的老人。我们安排一些节目给他。”我们这些同学可是多才多艺啊，有的会吹笛子，有的会拉小提琴，有的会唱歌，有的会跳舞。教师还给我们精心准备了一首歌，让我们大合唱，这首歌的名字叫《让我们荡起双桨》。我们练了一遍又一遍，最终练熟了。大家都高兴的去了。

到了那，仅有爷爷和奶奶在家，我们为他们表演了精彩的节目，他们都很高兴，还和教师说多谢，说多谢党还能记住他们，他们好感动。我们也跟爷爷和了影。我觉得这次活动让我感受到了党对退休老兵的关心，社区教师对退休老兵的关心，社区教师对社区人民的关心，我被深深的感动了。

还有一次活动给我的印象也很深，就是剪纸。教师告诉我们剪纸是我们中国的民间艺术，在很早的时候就有剪纸的作品了，在以前，剪纸的工艺是家家都会的。他们在过年的时候，自我做一个剪纸，贴在窗户上。这多美啊!我在社区里学会了剪纸，还剪了一只小兔子和一只蝴蝶。我回家让妈妈看，妈妈还夸我心灵手巧呢!

我真喜欢参加社区活动，因为参加活动我能学到知识，还能了解世界上的各种奇异、新鲜的事物。我觉得天竺社区就是我校外的学校，交给我文化和知识。

优秀社区服务心得体会500字范文3

社会接轨的黄金时期，如何从学校生活向社会现实过渡呢?这是一个摆在当今高校大学生们面前的一大难题。

20__年4月21日，对___药高等专科学校来说是一个特殊的日子，这天学校__系与东城街办玄妙观社区“大学生党员进社区”服务基地揭牌仪式在社区隆重举行，开创了中国高校校地合作的创举。这对于大学生走出学校，走向社会供给了一个广阔的平台;对于社区而言，这也是引进高素质人才，促进社区快速发展的重要举措。深入开展校地合作系列服务活动，有利于创造学校、学生、社区三方共赢的局面。

虽然，我出生在农村，从小就对社区有着浓郁的情怀。但毕竟只是在农村，人烟稀少，感受不到那种浓浓的社区氛围。第一次真正接触社区是在2011年4月30日，那天学校医疗系团总支组织了医疗系09级预备党员、推优对象及10级部分助学金获得者前往东城街办玄妙观社区进行系列服务活动。

春晚的荆州，阳光明媚，春意盎然。那天同学们早早地来到东城街办玄妙观社区服务基地，对社区雅园巷等地进行清洁大扫除。幽深的巷道，青葱的藤蔓，杜鹃的啼鸣，多么祥和而温馨的农家小院啊!翠绿的柳条，留下零星点缀的路面，路的两边在长满了杂草，路的中间不时见到一些生活垃圾，一切不尽然。

听说有人自发前来进行义务劳动，引来了不少居民的观看。当他们得知这是一支来自湖北中医药高等专科学校的大学生党员队伍时，他们惊讶之余不由地竖起了大拇指，因为眼前的一幕幕令他们无法相信这是当今大学生党员所做的——发臭的污水，蔓生的野草，琐碎的生活垃圾……这些居民平时都敬而远之的东西，这群孩子却把它们打理的井井有条，呈此刻居民面前的是干净整洁的路面，优雅温馨的社区环境。

“你们先休息一会儿，让我来吧!”一位老奶奶激动的说，“以前我从这儿走过，都会为如何趟过这潭污水而发愁，此刻好了，再也不用为这事发愁了。”居民们你一言，我一语，打破了往日的幽静，院子里一下子热闹了起来，一个、两个……更多的居民自发的投身到这支特殊的队伍中。经过一段时间的劳动，社区的面貌焕然一新，从居民的不舍中，我看到了他们对我们的寄托!

“感激学校，感激医疗系领导培养出了这么优秀的学生，”社区主任激动地说，“我们必须会为你们的成长供给力所能及的帮忙，让你们从中学到书本上没有的知识，增加社会实践本事。”我作为随从记者采访了部分居民，从他们的交谈中得知，他们对大学生党员进社区进行系列服务活动反映良好，他们期望这项活动能够长期坚持下去，期望能与更多的大学生党员交流，学习和借鉴当代大学生党员先进的思想和理念，进而推动社区的发展。

从社区出来，我不由的坚定了一个信念：我要投身到社区的服务中去，我要用我的实际行动为社区的发展贡献出应有的力量。投身到社区的实践中，去磨练意志、去锻炼本事、去感知社会生活的万象，在实践中锻炼成才!

坚持大学生党员进社区进行系列服务活动，不仅仅能够促进大学生党员进社区的长期化、规范化、阵地化，还能够促进大学生党员成长成才，并且对推动社区的发展起着不可替代的作用，有利于创造学校、学生、社区三方共赢的局面。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我与社区共成长，将伴随我的大学生活，我将珍惜这次难得机会，创造无悔的青春!

优秀社区服务心得体会500字范文4

今年春节前，社区通知我帮忙物业的叔叔贴春联。这次活动虽然仅有短短的两天时间，我深深的感到了：最好的志愿者就是最不怕吃苦的人。他们在帮忙别人的同时也欢乐了自我。

最大的感受是为别人服务不能怕吃苦。年前正赶上降温，中午都零下二十度。何况早晚了。我和章叔叔一组，他负责拿春联，我负责拿胶带粘。所以不能带手套，手冻木了就抄袖用自我的胳膊暖暖，或者使劲的搓搓等手有了知觉再干。章叔叔看我实在太冷了劝我说：“要么我给你换个扫雪的活吧，还能暖和点。”我坚决不一样意，为社区服务是我自愿的，怎样能挑肥拣瘦的呢?再说了做什么事都需要坚持呀。“四川灾区的志愿者哪个怕苦?哪个怕累了?”我心里一次次鼓励着自我，坚持着干下去。

看到一个一个的单元门换上了新装，出出入入的住户都很高兴，有的说：“过年了，真有节日气氛。”有的对我们说：“你们辛苦了，多谢你们。”73号楼的三单元的王阿姨还把我请到家里暖和暖和休息休息。我们也十分高兴。深深感受到为别人服务能给别人带来欢乐，欢乐的人们回报给我们的是更大的欢乐。这种真心的回馈不是钱能买来的，也不是社会地位高人们逢迎来的。是一种朴素的、真诚的、友善的流露。

优秀社区服务心得体会500字范文5

无论是在生活中还是在学习中我们都会有自我的心得体会，把自我在一段时间内做的事总结一下，内化成自我的经验是在工作和学习中很重要的事情，。

劳动是中华民族的优良传统美德，我们作为21世纪大学生，有着较高的文化素质，应当进取参加劳动。__曾在八荣八耻中明确提出：以辛勤劳动为荣，以服务人民为荣。

张瑞敏曾说过：“把一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡。”劳动改造人。经过这次社区服务劳动，我明白了许多道理。我想应当是我们在劳动中明白了许多平时不懂的道理。慢慢的长大了，改变自我。劳动中，我明白了许多自我的不足之处。

平时，在家的时候爸爸妈妈都把我们当宝一样的伺候，这次我们算是亲身实践了，并且我们都努力的去做了。我们做了将近半天的活，包括拖地、扫地、擦窗等。最终当事情全部完成的时候，我们松了一口气，嘴角露出一丝笑意。刚开始劳动是有点累，但很高兴，有种成就感。就像一群人坐在一齐吃着你做的菜，心里会很幸福高兴。

我感触深的是万事都不是那么容易的，仅有自我不断克服困难才会成功，做事要认真踏实。假如我不去认认真真地做一遍，就发现不了自我的不足。工作也一样“一分耕耘，一分收获。”

仅有自我体验了才会明白。自我付出了多少，就得到多少回报。仅有认真做了，才能有所得。认真学习了，会有好成绩;认真工作了，会有成果。经过自我的努力付出，不管结果如何，那个过程自我肯定是受益的。这次劳动并不是很难，想想父母每一天都要工作，辛苦挣钱供我们读书，而我们只要坐在教室里学习，没有负担，我们没有理由不认真学习。

我们应当珍惜眼前的生活，想到父母小时候连吃都吃不饱，更别说读书，比起父母来，我们幸福多了。或许赚钱这么辛苦，甚至比这样更辛苦。一想到父母，我真的觉得好愧疚。所以，我在心底暗暗的下决心，以后必须要让父母过上幸福欢乐的日子。让父母以我为骄傲。

社区服务心得体会例2

我的主要任务只是组织同学参加活动。这样我就放心多了，认为这样就会很简单了，不过，事实证明，我的这种想法是错误的。

具体操作起来我才发现这远没有我所想象中那样简单。由于召集同学们参加的阶段正是期末迎考的时候，考试和抽时间组压力织的双重使工作进展很不顺利，很多同学也不太愿意在这个时候分心，所以很难找到愿意参加的同学。最终历尽辛苦才抓住一次开会的机会召集到足够的同学。不仅如此，在和主管具体活动的方老师联系工作安排时，我还是遇到了不少难题

。比如，由于没有参加过社区服务的活动，不清楚是活动的具体流程，同学问起来我也说不清楚。具体的时间安排、往返社区是否有车接送等细节问题大家都不清楚，都还需要我一项一项地去了解，清楚以后才能给同学们解释，才能让同学们真正了解这次活动，让他们愿意参加此次活动并报名。也许，用方老师的一句话可以准确地概括我当时的感受“要做好任何一件事都不是一件容易的事。”这也许是我参加此次活动所得到的第一个深刻感受。

当然，参加社区服务最直接的收获就是学会并练习了测量血压的方法，而且还提前接触并亲身体会了社区医疗和全科医疗，还让我们对下学期即将学习的问诊的一些相关知识获得了一定的了解。有了这些体会，可使我们在今后的学习中快人一步，可以更真实的感受并充分的运用所学的知识。我们建立健康档案的过程，实际上和问诊是有所重叠的，这使得我们可以

感受到问诊的一些有效的沟通方法，也可以发现一些不可行的方法，这对我们今后的学习来说是可以起到相当重要作用的。建立健康档案时主要涉及到询问居民的个人史、过去史、家

族史等方面，这些都和诊断学的内容是一致的，而且要求也是相同的，所以我们有了提前学习、提前实践的机会。在活动的开展过程中，大家都很尽力，以期达到最令人满意的效果。

说到沟通，我还对医患关系这方面的问题有了一些新的体会。上一学期，在临床医学导论论文中我写了关于医患关系的一些感想，其中有一点就说到，要改善医患关系的紧张局面，医生应该加强自我修养，注意培养良好的与患者沟通的能力。在经历了这两周的社区服务以后，我更加深刻地体会到这一点的重要性，而且还体会到要做好这点真的不是一件简单的事。

在第一天的培训中，老师们就反复的强调了这方面问题，我们下社区是直接和居民接触，在他们看来，我们就是华西医院，我们的形象就是华西医院的形象，我们必须要注意与社区居

民沟通的方法，一定要礼貌待人，切不可与他们发生矛盾。从此便可以看出良好沟通的重要性。

在真正到了社区，真正的与社区居民打起交道来以后，我才发现良好沟通真正不是嘴巴上说的那样简单。到我们这里来建档的居民是什么样的都有，有男有女，有老有少，从文化素质高的到完全不识字的。对老年人，尤其是文化层次不太高的老年人，可以突出我们为他们建档是免费的；对文化素质高的人则可以突出我们为他们建档能给他们的健康、生活带来的好

社区服务心得体会例3

处于这个时代的我们，大多都是独生子女，对待一些人际关系和自我评估的方面都有所欠缺。这次的活动让我觉得自己是另一个雷峰。也让我亲身体会到了劳动的光荣感。这些都促进了我努力改正自身错误，正确认识自己。让我们亲身体会到了劳动的艰辛和劳动穿早世界的真理，抵制了我们轻视劳动和不劳而获的思想的侵蚀，避免了我们形成好逸恶劳的坏习惯。

社区实践活动提高了我们的社会实践能力。引导了我们接触、了解社会，增强我们的社会责任感和社会适应能力。更让我们明白了学会独立的重要性。在竞争如此激烈的今天，对于我们这些出生牛犊的中学生们，独立的培养和社会的洗礼是多么的重要。在这个更新速度超快的今天，如何适应社会也是我们即将面临的困难。对于现在的我们，越早接触这个日新月异的社会，就意味着我们越能适应它。也同样加强了我们的劳动观念，帮助我们树立正确的人生观、价值观。培养了我们的竞争意识和开拓进取的精神。社区服务不仅能造福社会，而且能陶冶情操，美化心灵。而我们也该为了公共利益而自觉自愿地参加劳动，因为那是我们中学生的劳动态度的一个特征。不记报酬也是我们中学生劳动态度的一个特征。我们讲的服务，就是以不记报酬为前提的;那是根据以公共利益而劳动;我们必须为公共利益而劳动，自觉要求进行劳动。积极为社区服务是为社会尽力，是热爱劳动的表现。

参加这类实践活动，对于现在的高中生来说是十分重要的，一是锻炼我们的实践能力，这也是这个活动开展的初衷;二是增加学生与外界的交流，使得学生不再死读书，读死书，而是在实践中发现真理的所在;三是让学生们学会感受社会，体验社会，真正参与到社会实践中去，让我们自觉地去发现生活中的美好，去感受更广阔的人生。

两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”只是古代读书人的美好意愿，它已经不符合现代高中生的追求，如今的高中生身在校园，心儿却更加开阔，他们希望自己尽可能早地接触社会，更早地融入丰富多彩的生活。时下，此类活动正逐渐壮大，成为校园里一道亮丽的风景。显然，这种活动已成为一种势不可挡的社会潮流，学生更趋向于全方面发展。

张瑞敏曾说过：“把一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡。”刚开始劳动是有点累，但很高兴，有种成就感。就像一群人坐在一起吃着你做的菜，心里会很幸福高兴。

看到了成绩，也看到了自己存在的不足。我感触深的是万事都不是那么容易的，只有自己不断克服困难才会成功，做事要认真踏实。假如我不去认认真真地做一遍，就发现不了自己的不足。学习也一样 “一分耕耘，一分收获。”只有自己体验了才会知道。自己付出了多少，就得到多少回报。只有认真做了，才能有所得。通过自己的努力付出，不管结果如何，那个过程自己肯定是受益的。

通过这次社区服务劳动，我明白了许多道理。我想应该是我们在劳动中明白了许多平时不懂的道理。慢慢的长大了，改变自己。劳动中，我知道了许多自己的不足之处。平时，在家的时候爸爸妈妈都把我们当宝一样的伺候，这次我们算是亲身实践了，而且我们都努力的去做了。在曲折中前进，在挫折中成长，相信只要我们细心观察生活，我们每一天都是有收获的，我们总是在进步。

拿着水桶，抹走桌上的尘埃，擦亮窗户。拿起油漆桶，刷走墙上的涂鸦。这一切的一切，仿佛很久没有做过了，趁着寒假，我有体会到了劳动的快乐。

通过此次社区服务，我不但享受了劳动的快乐，而且体验到了为人民服务的满足感。墙上，那些各式各样的涂鸦，硬生生地挂上的图画和办证，让人看了很不是滋味，环境是靠大家来保护的，可是大家却不以为意。

社区服务心得体会例4

一、牢固树立为民意识。做为党员就要立足本职岗位，多为群众办好事、办实事，牢固树立为民意识，尤其是作为社区工作人员，必须坚持把维护群众的生活保障、根本利益作为活动宗旨。要一心一意“为民”，从群众最关心、最直接、最迫切需要解决的实际问题入手，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，实现好、维护好、发展好人民群众的权益。要尽职尽责“护民”，做到决策体现人民意志，过程维护人民权益，结果落实人民利益。要实实在在“利民”，坚持给人民群众带来实惠、帮助人民群众解决现实问题、使人民群众享受到改革发展成果。

社区服务心得体会例5

为扎实推进创先争优运动深化展开，连系实践，施行三项工程，积极建立社区党组织和党员创先争优运动平台，出力处理好居民群众最关怀、最直接、最实际的好处问题，走出了一条新方式下拓展社区效劳内容、提拔社区效劳功用、立异社会治理系统的新路子。

施行育民工程，让居民本质“提”起来。一方面，连系展开“阳光文明进社区”、“司法讲座进社区”等运动，在社区居民中鼎力倡议科学、文明、安康的生涯方法，极大地丰厚了群众文明生涯。镇内各社区普遍展开《公民品德建立施行大纲》专题教育运动，经过展开以公民品德建立黑板报展评，举行社区品德常识竞赛等方法，分批次举行社区公民品德建立培训班。两年来，各社区累计举行培训班96期，培训人数达2950余人次。另一方面，接纳树立党课指点员、进修小分队等社区助学步队，布置专人与举动不方便的党员结成“教育帮学对子”的方式，展开“送材料上门、精力传达上门、交流评论上门”的“三上门”运动，对上级文件摘要、进修布置、目的要乞降进修要点等内容进行“一帮一、多帮一”助学指点，确保社区老党员进修进度不落伍，进修质量不降低。

施行帮民工程，让社区效劳“动”起来。积极展开以“亮身份、树形象、做奉献”和“走进社区、效劳群众”为主题的“党员效劳在社区”运动，经过设立“社区在职党员效劳岗”，积极指导和组织社区无职党员展开“进百家门、摸百家情、解百家难”运动，实在使广阔社区党员盲目做社区精力文明建立示范员、扶贫帮困效劳员、邻里胶葛调停员。还，积极展开“帮困济贫”效劳，组织指导社区党员和意愿者展开“喜欢心五助举动”和“五包”等帮扶运动，并经过设立“喜欢心超市”、发放喜欢心救助卡等方法展开救助效劳。

施行惠民工程，让社区居民“富”起来。将开展社区经济与进步社区居民收入有机连系，镇社区成立了剪纸、布贴、编织、易拉罐成品等十几种艺术类别为一体的“民间艺术协会”，由社区协助推介发卖，有用添加了社区居民收入。协会成立以来，已累计开拓出旅行留念品、民间艺术品2600余件，为社区居民增收达20余万元。还，全旗各社区自动延聘劳动、科技、职业中专等部分营业主干对从业人员进行厨师面点、物业治理、家政效劳等致富项目培训，实在加强了社区居民的致富才能。截止当前，全旗各社区共举行培训班68期，培训社区居民3700余人。

社区服务心得体会例6

通过学习科学发展观和深化医药改革文件,更加明确了我们今后的目标和途径。作为一名普通的社区卫生工作者，我要更加知道卫生工作是一项直接关系到千家万户居民健康的问题。胡总书记报告强调了健康是人全面发展的基础,有健康才有小康。这使我们对人民健康的理解放到了全面建设小康社会的总体要求的高度。同时弘扬了我们党全心全意为人民服务的宗旨。我们要紧紧围绕全面建设小康社会的目标做好我们的卫生服务工作，使各项工作有新思路、新突破、新举措。

作为中心副主任、党员、社区卫生工作者，我认为学习科学发展观，更要结合自身实际情况，要认真贯彻执行同志提出的：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。要把学习践行科学发展观与当前社区卫生服务各项工作结合起来;与谋划好今后的社区卫生工作和人民身体健康结合起来;着力提升我们的职业道德水平和专业素质，提高社区卫生服务质量和服务水平。 要提升我们的职业道德水平和专业素质，提高社区卫生服务质量和服务水平，我认为应该做到以下四个方面：

一要提高学习能力，增强自身素质。我们不仅要深入学习业务知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中，有目的，有方向，多思考、系统安排。不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视，功底不够扎实，工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，通过学习，不断提高理论水平，提高业务水平，增强做好本职工作的能力。今年我中心继续开展“三卡一岗”创优质服务窗动和积极开展“社区家庭医生责任制活动”活动，我们要努力学习专业技术知识，通过学习，从而使自己的业务素质提高，才能更好地为蕉北社区居民服务。

二要提高工作能力，增强为社区群众服务的本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。社区卫生服务中心是一个为群众服务的窗口单位，它的服务优劣在一定程度上会影响群众的热情。我们要在广大职工中广泛开展“忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献”的职业道德教育，树立热情服务的宗旨，做到廉洁办事，为蕉城区的经济发展作出贡献。

社区服务心得体会例7

（三）队伍建设

在社区成立之初，按照《城市居民委员会组织法》，通过自荐、群众和组织推荐、笔试、面试、张榜公布的方式确定候选人，实行了社区成员代表大会选举制度，并采用差额选举的方式，改选了社区居委会。按照每300户配一名委干部，每个社区委干部不少于4人的要求，新产生社区居委会干部414人，平均每个社区6人。新当选的居委会干部文化程度提高，政治素质提高，年龄明显降低，结构更加合理。其中，本科文化占4.1%，大专文化占19.1%，党员占33.6%，形成了老、中、青三结合的年龄结构。同时全区产生了3000多名楼（组、院）长。近几年来，随着居委会换届的进行，社区干部队伍建设不断得到加强，居委会委员、社区工作者素质不断提高，军嫂、下派指导员和大学生的不断加入，使社区工作人员的年龄结构、文化层次等不断得到优化。

（四）社区服务

社区服务是社区建设的龙头，为实现社区服务对象社会化，服务内容多样化，服务形式网络化目标，充分发挥区、街道社区服务中心和社区服务站三级阵地的作用，根据居民群众的实际需求，开展了面向社区居民的便民利民服务，面向弱势群体的义务服务，面向下岗失业人员的再就业服务。

3、开展社区再就业服务。完善了区、街道、社区居委会“三级”再就业管理服务网络，做出了“不挑不拣保你48小时上岗”的承诺，开展了争创无待业社区活动。采取鼓励下岗、失业人员向社区便民服务要岗位、兴办实业创造岗位、向社区单位拓展岗位等办法，走出了一条以服务养服务，以服务促就业的新路。目前全区已创建了数十个无待业社区，而且××街道还成为全市首个“无待业社区”。

4、社区卫生不断发展。制定了《社区卫生服务中心设置标准》、《社区服务工作规范》及服务人员岗位职责、社区卫生工作程序，通过标准化、规范化、科学化的管理，逐步完善了社区卫生工作的服务方式，健全了工作网络。目前，区街社区卫生服务中心总面积超万平，形成了以区医院综合卫生服务为中心，街道卫生服务中心（社区门诊）为主体，以数十个卫生所及千余张家庭病床为补充的三级卫生服务网络。中心以居民需求为导向，实行无双休日工作制，重点为社区内老年人、妇女、儿童、残疾人提供集预防、保健、医疗、康复、健康教育为一体的系统服务。

5、社区文化活跃繁荣。注重以社区文化为载体，营造健康文明的社区精神内涵，提高社区凝聚力，推动社区精神文明建设。加强了文化阵地建设，初步形成了以国办文化事业机构为主体，以区文化馆、街道文化站、居委会活动室为中心的区、街、委三级群众文化活动阵地网络。开展了争创学习型社区（楼院、家庭）活动，从各中小学校抽调了26名组织协调能力较强的教师骨干，给他们颁发了“社区学习辅导员聘书”，进行专门培训后分派到各个街道担任“社区学习辅导员”，为建设学习型城区提供了智力支持。

6、社区治状况良好。为确保一方平安，××区实施了“警务进社区”工程。通过警务进社区，在管理与服务中，加强治安防范与法制宣传，建立打、防、控于一体的治安防范体系，实现了社区警务办公用房标准、标志、公示牌、区域图、联系板、警民联系箱等“八个统一”。建立了以社区民警、巡防队员、楼院看门望锁治安群防人员为主的防范队伍及社区普法宣传、法律咨询、民事调解队伍网络。从抓基础、抓管理、抓服务入手，建立了社区民警工作监督检查制，社区巡防员巡防制等制度，大幅度地降低了各类易发和突发事件，取得了良好的社会效果。

7、社区环境整洁优美。结合实施城区“美化、绿化、净化、亮化”工程，建立了社区城建卫生管理体系及队伍网络，建立健全了卫生管理责任制，定期检查评比，通报情况，通过实施垃圾不落地、环卫三班倒扫保及清理无证商贩扰民等工作，使社区整体环境整洁优美。为增强群众的参与意识与家园意识，在全区叫响了“创文明社区家家有责，建温馨家园户户受益”的口号，开展了“营建市民林”和“三认养”活动。克服多重困难，加大对弃管楼院整治力度，并取得了明显成效。

二、社区建设带来的新变化

社区服务心得体会例8

关键词 ：城市社区 综合服务中心服务理念服务方案社会工作

基金项目：国家社会科学基金青年项目“农民工社会网络对其迁移意愿影响研究”(项目号：12CSH030)；教育部人文社会科学研究青年项目“社会网络视野中的农民工迁移意愿研究”(项目号：11YJC840003)。

【中图分类号】C916【文献标识码]A[文章编号】1672-4828(2015)02-0041-07

DOI: 10.3969/j.issn.1672-4828.2015.02.005

曹志刚，华中科技大学社会学系副教授、硕士生导师，中山大学社会学博士（武汉430074）。

一、引 言

从1998年全国范围内取消福利分房制度到现在已有近二十年，经过整整一代人时间变迁的沉淀，目前可以形成的一个基本判断是：这一制度变革涉及的，不仅仅是一部分人群居住供给方式从“单位提供”到“自行购买”的变化，更是“单位制”到“社区”转型大背景下，城市居民面对的社区服务、社区文化、社区教育、社区保障、社区问题、社区控制等在计划经济时代主要由“单位”来承接的社会生活事务和服务，转为主要由市场经济秩序下的营利性个人或企业、社会公益性服务组织来承接的更广阔范围的变化。2007年国家发改委、民政部印发的《“十一五”社区服务体系发展规划》中提出了“十一五”期间社区服务体系建设的指导思想与发展目标，要求“全国每个街道基本拥有一个综合性的社区服务中心”（林诚彦、张妙娟，2012），无疑是在回应前述变化所提出的内在要求。同样，也正因这一内在要求，目前全国已有相当数量的各类社区服务中心（包括养老服务中心、卫生服务中心等）和综合性社区服务中心，通过承接“老旧型社区”和“新型商品房社区”中的这些社会生活事务和服务，来回应大时代变迁所提出的现实性问题。

但从笔者所掌握的情况来看，目前无论是在工作开展相对较好的沿海发达地区的城市社区综合服务中心，还是在工作上已有一定拓展的中部地区城市社区综合服务中心，无论是采取政府购买服务方式，还是采取街道间接管理方式的城市社区综合服务中心，都存在诸多问题，严重影响了机构的专业性、独立性和稳定性，制约着城市社区综合服务中心的蓬勃发展，也妨碍了社区居民需要的满足。笔者就此已有《城市社区综合服务中心：一种实践策略》和《城市社区综合服务中心：一种联动策略》两文专门分析了城市社区综合服务中心（以下简称为服务中心）的战略着眼点和立足点、服务定位、与高校师资进行联动的具体方式方法（曹志刚，2013；曹志刚；2014）。下文，笔者将主要从“单位制”到“社区”转型的背景，来分析服务中心在这一时代变迁下的服务理念和被该理念影响下的服务方案问题，既在前期分析的基础上进一步扩展，也以本文对这一专题研究做一小结。

二、城市社区综合服务中心的服务理念

笔者认为，服务理念指的是专业社会工作机构主要为哪一类人群提供服务，为这些人群提供什么层次、什么类型的服务，和服务提供的支持途径，包括资金、场地、人力资源支持等。它是服务中心开展所有服务之前需要明确的定位问题，影响到服务中心所有实务工作的具体开展。在实践中，因为在上述这些议题中的分歧，服务中心的服务理念会有可能出现重大差异，笔者试从两个方面展开分析。

（一）城市社区综合服务中心服务理念中的服务层次问题

服务中心不同于其它专业性社会工作机构的典型特点是，它扎根和立足于社区。这就意味着，它必须适应社区生态并且随着社区生态变化而变化，社区人群的服务需要和社区问题的变迁是服务中心需要面对的首要问题。在不同的社区，因为社区自身的性质不同，如单位型社区、老旧型社区、新型商品房社区、混合型社区，这些社区的经济基础不同，服务需要不同、社区问题不同，也就带来了服务中心服务理念的层次性问题的探讨。

服务中心服务理念的层次性问题指的是，服务中心所开展的社会工作实务的主要目标，是指向于帮助社区居民“恢复一般社会生活状态”还是在社区居民本身已处于一般社会生活状态的基础上帮助社区居民“发展更高社会生活质量”。虽然在目前的社会工作实务进展中，存在“问题视角”和“优势视角”等理论视角的区别，但它们在帮助案主实现从“非正常状态”到“一般状态”转变的这一点上存在高度共识。这也是社会工作一般性质的体现。但事实上，笔者认为，服务中心除了这一一般性质之外，还可以基于对自身工作状态的评估，在更高的层次上帮助社区居民实现“发展更高社会生活质量”的目标。在此，笔者给出三例案主的情况加以辅助说明。

案例1：案主A，男，42岁，已婚。因为缺乏专业技能，影响就业能力，家庭经济困难，与妻子长期因为家庭开支等经济问题产生矛盾。久而久之，家庭成员间关系紧张，案主自身逐渐认识到问题，但无力解决问题。社区综合服务中心的专业社会工作者在调查社区情况和家访的过程中，发现了案主的情况并及时对案主提供了个案服务，帮助案主链接社会资源对其开展就业能力帮扶。

案例2：案主B，男，45岁，已婚。私营企业老板，一直以来，企业业务开展顺利，经济效益较好，家庭和睦。但近年来，所经营的业务因为全球经济形势变化，出现非常大的波动，企业运转非常困难。案主自身短期内很难调整对自己的预期，越发处于焦虑之中，又因此恶化了企业的运转情况。案主企业经营的经济问题在一定程度上引发了案主家庭中夫妻关系和亲子关系的紧张，案主经由邻居知道社区综合服务中心的存在，在社区综合服务中心与专业社会工作者接触的过程中，案主主动寻求帮助，社会工作者由此介入进行个案工作。

案例3：案主C，女，28岁，未婚。大学读书期间曾谈过两次恋爱，毕业后一直单身，与父母尤其是母亲因为个人问题关系紧张。父母非常着急，但她自己觉得单身状态很好，“不会因为婚姻问题产生很复杂的婆媳关系，也没有因为生小孩带来的工作与家庭关系的矛盾，完全可以过一段时间再考虑个人问题”。社区综合服务中心的专业社会工作者接案后，了解到案主父母对案主个人问题的关心实际上给案主带来了相当的心理压力，从而使案主产生了抗拒心理，使案主更难有轻松的心态来面对个人问题，久而久之，双方关系更为紧张。社会工作者由此介入和开展实务工作。

从社会工作的传统理念来看，案主A的情况很容易被纳入到服务范围中来，事实上也往往如此。但怎么去理解案主B和案主C的情况，则往往会有不同的理解，因为这涉及到怎么去理解和界定社会工作的问题。笔者之所以在案例一和案例二说明了社会工作者接案的途径，而在案例三中没有说明社会工作者接案的途径，即是想表明，案主是否主动寻求社会工作者的帮助，不应该成为服务中心界定其服务范畴和服务对象的主要指标。服务中心在建立之初就应该明确其服务理念，明确其在社区中的服务层次。

服务中心在社区中的服务层次问题，在更广泛的议题上涉及到社区服务“营利性”和“福利性”的争论（孙秋云、曹志刚，2011:138-140）。作为社区服务的具体实现，我国城市社区综合服务中心的实际运转，重点强调了其面对所有社区居民开放和基本免费这两个“福利性”特征；为了防范作为社会新生事物的社会工作机构在服务过程中出现“营利性”偏差，对其经营行为更是进行了严格监管和防范。这一谨慎态度有利于维护我国社会工作发展的方向，但在一定程度上却束缚了服务中心的服务扩展。因为，如果强制性地要求所有的服务中心提供同一层次的专业性社会工作服务，那么基础较好的社区可能就不需要服务中心内社会工作者的介入，服务中心在社区中的存在就极有可能沦为形式，不仅仅社区建设失去依托，就连社区居民应当享受社区服务的相同权利也无从实现；而一旦强制性划定不同社区服务中心的不同服务层次，不仅有“计划赶不上变化”的风险，也可能有损于公益性服务的平等原则，这些，意味着服务中心内服务理念的层次性必须落脚于具体的社区服务中心，立足于具体社区的现实基础。在社区建设较好、居民经济基础较好、前期工作基础较好的社区，服务中心可以在立足于帮助居民“恢复一般社会生活状态”的基础上力图帮助居民“发展更高社会生活质量”，而在社区建设和居民经济基础较差，缺乏前期工作基础的社区，服务中心的服务理念就只能主要着眼于帮助居民“恢复一般社会生活状态”。同时，还需要认识到，服务理念的这一定位是动态的，可以也应该随着社区生态的改变而改变。

（二）城市社区综合服务中心服务理念中的服务支持途径问题

本文中所指服务中心服务理念中的服务支持途径问题，主要包括服务中心的资金、场地、人力资源等从何而来的问题，这其中最主要的是服务中心的资金来源问题，从目前大陆服务中心的现状来看，主要指向的就是单纯承接政府购买服务的资金来源还是多种资金来源的问题。

笔者认为，服务中心不同于其它社会工作机构的典型特征是，它必须是基于长期的对社区生态的了解和把握，从社区网络、社区权力、社区结构、社区文化等多个角度充分掌握社区性质之后，才能进行服务理念定位。也正因此，它对服务中心内提供具体服务的项目团队有着较高的人员稳定性和项目连续性要求，否则，服务中心内开展的服务项目极有可能只是疲于应付、流于形式。换句话说，服务中心对其服务支持途径的要求相对高于其它社会工作机构。毕竟，从客观现实来看，个案工作、小组工作或者其它专题性实务工作，包括青少年工作、家庭工作、老年人工作等，其服务实施的前期基础要求比社区工作相对较少。

但与此同时，毋须讳言的是，通过政府购买服务获取资金是目前绝大多数服务中心最主要的资金来源渠道。在竞争政府购买服务项目的过程中，一些在社会经济领域中工程招标所经常出现的“围标”、“串标”现象也数见不鲜。在公益性社会服务领域，受现有客观条件的约束，少数发育状况较好的社会工作机构不约而同地选择了这一并不合法的方式，以实现抱团取暖的机构生存、发展目标。其它社会工作机构则举步维艰，为赢取生存机会而不努力提供合乎质量要求的专业服务往往成为机构的首要目标，这就使得这一实务领域的实际状况与原有政策设计的出发点相去甚远。

要想扭转目前这一不利的发展趋势，就需要认识到服务中心的服务支持途径可以是多元的而不是单一的。换句话说，服务中心必须依靠多种资金来源，才能更好地实现服务中心项目团队自身的稳定性和项目实施的连续性。也只有在此基础上，前述服务中心服务理念中两个层次的顺利转换才有可能实现。

同样，仍然借助于前述三个案例，笔者对服务中心资金来源多元化的可能性作一分析。案主A属于服务中心的服务对象，案主B和案主C却不一定属于服务中心的服务对象，这是因为案主B和案主C所面对的问题并不一定严重到了影响他们社会生活的地步，也不一定只有依靠专业社会工作者的迅速介入才能使他们面临的问题得到解决。换言之，笔者认为，在当前中国社会的快速转型中，服务中心覆盖范围内的社区居民都会程度不一地面对不同问题的困扰，这些困扰仅仅依靠服务中心内的有限社会工作者是不可能一一得到解决的，因为服务中心的社会工作者岗位和人员受到有限资金来源的限制，只能首先明确服务中心必须保障的服务。

那么，谁受益、谁来承担一定的服务成本，是不是可以成为既丰富服务中心资金来源，又满足居民实际需要的有益思路？当然，这一成本分担的设想并不意味着完全以市场化的方式来运行服务中心。而是说，针对不同社区居民的不同层次服务需要，服务中心评估和划定属于必须保障的服务和在人力、物力等支持条件允许的前提下可以适当拓展的服务。在此前提下，享受后一类型的服务的社区居民，按照服务的成本情况，适当付费，给予服务中心一定的资金支持，或许有益于服务中心的长远发展。

三、城市社区综合服务中心的服务方案

服务方案是服务中心围绕自身的服务理念，开展实务服务的一系列整体筹划和具体安排。体现了服务中心在其服务支持条件下，对服务受众、服务内容的权衡和实现。服务方案在很大程度上影响着社区居民对服务中心乃至专业社会工作的理解和认知，影响着服务中心社区实务工作开展的顺利程度。

（一）当前城市社区综合服务中心内服务方案的现状

服务方案设计在服务中心的工作开展中具有相当重要的地位，服务中心要对其服务方案设计既有宏观整体性筹划，又有微观灵活性安排。但与此同时，受制于服务中心内外条件的制约，当前服务中心的服务方案设计还存在诸多需要改进的地方，以下笔者试分别展开分析。

其一，服务方案和活动内容单薄的问题。虽然基层政府部门近些年相继加大了对服务中心项目和资金的投入，但是受制于政府提供的服务必须满足“覆盖面广”这一特性，导致服务的保障水平在短时期内很难达到相当水平。再加上政府部门和作为第三部门的社会工作机构在立场和行事风格上的存在基本差异，使得这一问题显得更为突出。

除此之外，需要引起注意的问题是，近些年来，政府购买专项服务越来越成为一种普遍流行的趋势。其具体形式是：政府部门将某个服务项目的岗位经费包括人员费、办公费、管理费等全部打包在一起。在这种情况下，承担具体项目服务岗位的社会工作者往往面临着两难的角色冲突：站在专业社会工作者的角度，他应该根据自身的工作经验、能力和对社区生态的了解来设计最优的服务方案；但与此同时，最优的服务方案可能涉及到更多的办公经费支出，不仅使机构面临办公经费压力，也使社会工作者个人面临开展的活动越多，必须开支的办公经费越多，以至于需要占用自身人员经费的状况。在大多数情况下，社会工作者只能选择以简单、单薄的活动方案来维持服务中心的运转，以此应对政府部门的考核和来自第三方的评估。

其二，服务方案和活动方案形式化的问题。目前对包括服务中心在内的专业性社会工作服务机构的考核方式，是过程评估和结果评估并重，在实际工作过程中又是以过程评估为主。在服务中心的服务过程中，充斥着诸如个案工作、小组工作、接案数量、结案数量、需求评估报告、即时辅导等林林总总的数量要求，在政府部门考核和政府部门委托的第三方评估中，这些要求又不尽一致，所以服务中心的社会工作者必须将大量精力投入其中。应该说，这一现象在几乎所有的社会工作机构中都存在，但在服务中心内尤为突出，因为服务中心相对于其它社会工作机构，其服务界限、服务内容相对较为模糊。于是乎，服务中心内服务方案和活动方案的设计就只能是重点关注形式合理性而不是实质合理性，表面上可能服务方案和活动方案全面而丰富，实际上却不一定能够满足社区居民的真实需要。

（二）其他地区社会工作机构服务方案——以香港圣公会九龙城青少年综合服务中心为例

笔者于2013年7月份利用近20天的时间前往香港利民会、圣公会、小童群益会等承担服务的近十个服务机构和承担督导任务的香港浸会大学、香港理工大学等高校社会工作系教师就服务中心的服务方案问题展开调研和交流。发现香港地区社会工作机构内的服务方案与大陆地区社会工作机构内的服务方案存在相当差别，虽然其它地区的经验不能完全照搬，但作为可以借鉴的社会工作先发地区经验。笔者选取圣公会九龙城青少年综合服务中心的一套服务方案来进行分析（如下表1）

笔者选取了该中心服务方案中最核心的部分，该套服务方案体现为“成长挑战”、“关怀社区”、“职志规划”等三个相互联系的模块。与笔者所了解的大陆地区社会工作机构的服务方案相比较，可能很难看出这些具体的活动方案与案主问题或困扰之间的联系。但显然，这一套服务方案有其内在线索联系，并且有利于从社区青少年着手来发展社区生态水平。也就是说，这是服务中心在努力帮助社区青少年发展更高社会生活质量，而不是停留在帮助有困扰或困难的社区青少年恢复一般社会生活状态。

同时，仍需进一步指出的是，该中心在服务方案的附注说明中，除了对双方权责义务条款进行说明之外，更值得注意的一条是“领有综合社会保障援助津贴或学费全津而希望获得减费者，请于报名时出示有效之证明文件正本，津助名额有限”。这说明，即使在经济发展水平较大陆地区更高，专业社会工作发展水平也相对较高的香港地区，也并没用将不同层次的社会工作专业服务视为社区居民均等、免费享受的社区服务。而是将“恢复一般社会生活状态”和“发展更高社会生活质量”的社会工作服务区分开来，在一般情况下（除非被认定为社区特困人群而且名额有限），社区居民须在一定程度上分担所享受服务的成本，才能接受“发展更高社会生活质量”的专业服务。

四、城市社区综合服务中心服务理念与服务方案的改进建议

从目前的客观现实条件来看，大陆地区的服务中心和其它社会工作机构一样，都受到当前社会工作发展阶段的时代限制。体制束缚带来的服务理念不清、服务支持途径单一带来的服务方案缺陷，都影响着服务中心的专业服务和发展前景。而当我们注意到服务中心在转型期中国社区建设中的角色，并在强调社会建设的大时代背景下考虑这一问题时（褚蓥，2014），改进服务中心的服务理念和服务方案就显得格外重要。

专门性社会工作者如老年人社会工作、家庭社会工作、青少年社会工作、残疾人社会工作等在社区提供的服务，其重点在于把握社区内某一类人群的相关社会状况。相对而言，把握整体社区生态与专f门性社会工作者的服务相关但并不是他们的服务重点。与此相区别的是，城市社区综合服务中心的社会工作者在其提供服务的过程中，能够通过对社区内不同人群需求评估、方案设计、具体服务和后期服务效果的评估，从整体上把握社区生态状况及变迁，从而能够有效提高其服务针对性(林仁和，2007: 39-42；林胜义，2011：11-15；甘炳光、胡文龙、冯国坚、梁祖彬编，2010: 375-396)；就这一角度而言，服务中心对社区生态的把握和贡献既是社区服务的起点也是社区服务的目标。也正是在这一角度上，“城市社区综合服务中心能与其它专精于某一领域的服务机构一起构成有效协同”（曹志刚，2013），并各有侧重，进而用共同的服务推进社区建设和社区发展。

目前社会工作机构等相关社会组织的发展受到诸多因素的制约(蔡禾，2014；朱健刚、陈安娜，2013)，其中比较典型的：一是政府部门的观念，它们普遍视社会工作机构为“伙计”而非“伙伴”，主观上不相信社会工作机构能够把他们没能做好的事情做好；二是社会工作机构的支持途径有限，客观上只能依靠政府在资金、场地、人力资源上的投入。因此，社会工作机构的发展受外在环境影响波动较大，内源性发展动力则相对不足。

要想扭转这一局面，服务中心就必须明晰自身服务理念，丰富自身服务方案，这二者一体两面，服务理念指导和决定着服务方案，服务方案体现和实践着服务理念。在服务中心的服务理念中，必须明确，不同于专门性社会工作的是，他们可以不仅仅面对有问题或困扰的社区居民，也可以在条件允许的前提下对部分有需要的社区居民开展更高层次的服务，这是服务中心提供服务的资源优势，但同时也是他们的工作难点。如何界定服务对象和对服务对象的服务层次，在各个服务中心的服务理念中都存在个性差异而且是动态变化着的。

在服务中心的服务支持途径上，以往多有强调通过加大政府投入来扶持包括服务中心在内的社会工作机构发展，但笔者认为依靠单一的加大政府投入对服务中心的发展也存在隐患，不利于服务中心在实现服务支持途径多元化的基础上赢得自身专业话语权的增长。国际上常见的是政府投入、NGO等第三方团体捐助和居民付费分担等多元途径，以支撑社会组织的运营和发展。就目前情况而言，居民付费分担相对于NGO等第三方团体捐助更具现实性和可操作性。当然，至于如何监管这部分经费，相信可以通过诸如会计、审计等专业手段来解决。如果服务中心不能够在服务支持途径上摆脱对政府部门的单一性依赖，则其在政府部门眼中的“伙计”角色或将很难得到实质性改变。而服务中心要想在社区中得到其他途径的支持，需要以更优的服务方案来说服社区居民及有关部门。

在服务方案上，服务中心需要在对社区生态充分调研的基础上，评估社区居民的服务需求，不仅仅立足于设立帮助社区居民解决问题或困扰的服务活动项目。同时还要在立足解决微观问题或困扰的基础上，着眼于宏观社区生态的整体提高和改善。这就需要服务中心也同时注重设立针对性、专属性特别强的服务活动项目，以帮助不同社区居民发展更高社会生活质量，因为不同具体社区的历史渊源、社区网络、经济基础，乃至文化特色都是存在若干差异的。应允许服务中心在符合相关财务监管制度的前提下，由社区居民付费享受“发展更高社会生活质量”的服务活动项目，根据活动内容及其成本状况分担部分活动经费，从而在此基础上不断丰富和扩展服务中心的服务方案，以其服务质量和服务效果，不断吸引社区居民的参与和支持，以保护服务中心的良性发展势头。

只有服务中心加强自身的服务理念和服务方案建设，以提高整体的服务能力来争取政府部门进一步转变观念，使社区居民愿意分担部分服务成本，从而更大程度地动员社区居民的参与和支持，服务中心的运营才能进入良性的发展轨道，才能更好地扮演好其在社区建设中应当扮演的角色。惟其如此，当前发展过程中存在的独立性、稳定性、专业性的问题才能逐步得到解决。

[

参考文献]

[1]蔡禾，2014，《激发社会组织活力：观念、制度和能力建设》，《社会工作与管理》第1期。

[2]曹志刚，2013，《城市社区综合服务中心：一种实践策略》．《社会工作》第6期。

[3]曹志刚，2014，《城市社区综合服务中心：一种联动策略》，《社会工作》第2期。

[4]褚蓥，2014，《社工组织参与社区治理的机制与路径——以社区参与行动服务中心为例》，《中国机构改革与管理》第5期。

[5]甘炳光、胡文龙、冯国坚、梁祖彬编，2010，《社区工作技巧》，香港：香港中文大学出版社。

[6]林诚彦、张妙娟，2012，《社区工作视域下的综合性社区服务中心的目标定位探讨一以广州市家庭综合服务 中心试点为例》，《广东工业大学学报（社会科学版）》第6期。

[7]林仁和，2007，《宏观社会工作实务》，台湾：五南图书出版公司。

[8]林胜义，2011，《社区工作》，台湾：五南图书m版公司。

社区服务心得体会例9

一、一年来我区社区建设工作的回顾

一年来，我区社区建设工作在区委领导下，政府主导，民政牵头，部分配合，社会参与，社区主办，形成了巨大的工作协力，使我区社区建设得到快速发展，取得了明显效果，社区建设呈现出整体推进、全面发展的态势。各街道党工委和有关部分推进社区建设工作的力度普遍加强，社区基础设施得到明显改善，社区办公经费和社区干部补贴标准得到普遍进步，社区干部队伍结构得到进一步优化，社区活动丰富多彩，社区功能得到比较充分体现。具体表现在：

一、理清思路，确定重点，社区建设水平不断进步

区委、区政府把社区建设列进全区社会经济发展的长期规划之中，纳进重要议事日程。区委常委会、区政府常务会多次听取社区建设情况汇报，不断理清和完善社区建设思路。通过组织召开全区社区建设工作会议和社区干部座谈会等形式，把区委、区政府工作部署贯彻到基层。

在新的历史条件下社区建设已经成为深化城市治理、建设现代化城市的基础工程，是促进社会稳定、维护安定团结的重要载体，是加快社会发展、进步人民生活水平的重大任务。区委、区政府每年都根据形势的发展和实际工作需要，提出有关深化社区建设的意见和要求，并以刚性指标的形式纳进“一把手工程”加以推进。提出了高标准整合社会资源、高效能治理社区、高质量服务居民的理念。不断探索社区建设新途径，巩固社区建设成果，通过建立社区事务受理中心、开展“一站式办公、一门式服务”、与居民群众建立连心桥开展聊天活动等手段，有效推进了社区建设进程。但是，随着市场经济体制改革的不断深进和城市治理水平的不断进步，我们感到现行的服务模式仍然不能满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。通过外出考察、学习，鉴戒先进地区经验，结合我区实际，确定了20*年重点抓好以改善“一站四室”条件为主要内容的硬件建设也就是物质文明建设；20*年重点抓好以居民服务呼唤中心为龙头的社区服务软件建设，也就是精神文明建设；20*年重点抓好以社区居委会换届为契机的基层*政治建设，推进社区*自治进程，也就是政治文明建设的具有我区特点的社区建设阶段性目标。通过先进的现代化手段，创建数字化社区，实现社会化服务。建成了集公共行政服务中心、社区服务呼唤中心、劳动就业培训中心、特困职工帮扶中心、行政投诉受理中心“五位一体”的*区公共服务中心。从而更好地转变了政府职能，为驻区企事业单位、新经济组织、居民群众提供方便、快捷、优质、高效的全方位全天候服务。形成了具有我区特点的以无线技术为主的社区服务网络。各街道办事处也捉住有力契机，乘势而上，实施了社区建设“五大工程”：一是以完善社区服务为主题的民心工程；二是以加强社区低保工作为重点的兜底工程；三是以优化社区工作者队伍为依托的基础工程；四是以建设社区综合信息网为手段的数字化工程；五是以强化组织领导为保证的保障工程。公共服务中心的建成和“五大工程”的实施，有力地提升了全区社区建设的整体水平。

二、创新机制，整合资源，社区建设基础不断完善

社区建设工作内涵丰富、覆盖面广，是城市综合经济实力的人民生活质量进步的重要标志，必须创新思路、进步标准、完善功能、培养人才、规范发展，适应现代城市发展的要求。

1、整合社会资源，奠定社区发展基础。区委、区政府从社区建设实际出发，始终坚持把社区建设纳进街道办事处纲性目标考核，不断加大对社区建设的投进。通过建立“政府拨进一点、街道承担一点、社区张罗一点、政策争取一点、社会赞助一点、帮扶单位资助一点”的资金投进方式，拓宽社区建设资金投进渠道。截止目前，各方累计投进近500万元用于社区基础设施建设，使社区“一站四室”建设和服务条件得到极大改善、社区办公和服务等硬件建设迈上跨跃式发展轨道，为实现社区建设分步走战略奠定了坚实的基础。与*年相比，社区办公用房均匀面积由40.12平方米进步到现在的307平方米。达到500平方米以上的社区有4家；达到400平方米以上的有5家；达到300平方米以上的有9家，200平方米以下的有16家。往年新建成的15处社区办公用房全部建立了居民事务受理中心，实现柜台式服务，进步了社区与居民的亲协力。为进一步深化社区建设，进步整体工作质量和服务水平打下了良好的物质基础。

2、引进市场机制，提升为民服务水平。社区建设应该而且必须走市场化运作的道路才具有生命力。我们通过不断探索，创新治理和服务模式，确定了运用市场机制建设“数字社区”的工作思路。结合今年全区开展的创建服务型人文社区活动，运用三种方式解决居民生活困难。一是加快政府职能转变，不断提升服务水平，向市民提供行政事务类服务；二是政府提供公共运营本钱，使社会资源与政府工作实现有效对接，无偿为市民、企业提供信息与社会服务；三是政府搭台运用市场化手段创建新型载体，建立信息网络为民服务。整合域内闲置资源，建成了2200平方米的“*区公共服务中心”一期工程，与辽宁凯希达网络公司结成合作伙伴，建立起以“*”为核心的辐射全市的信息呼唤中心，并与街道、社区联网，实现社区教育电教化、社区服务网络化、为居民提供方便快捷周到的服务。*区公共服务中心包含“公共行政服务中心、社区服务呼唤中心、劳动就业培训中心、特困职工帮扶中心、行政投诉受理中心”五个服务系统。公共行政服务中心就是将具有公共行政职能和行政许可权限的部分纳进服务中心办事大厅，形成一站式办公格式。社区服务呼唤中心是通过建设以无线信息平台为载体，建玉成国领先的集因特网、热线电话、单键呼唤为一体的区、街、社区三级智能呼唤中心，为179名社区干部配备了移动信息接收机，为20名残疾人安装了六功能的单键呼唤器，24小时全天候为居民提供完善、快捷优质服务。劳动就业培训中心负责全区失业职员日常求职登记、政策咨询、职业先容、用工洽商、就业培训等工作。困难职工帮扶中心是工会组织针对生活困难的职工家庭进行帮扶救助的载体。行政投诉受理中心负责受理对政府工作职员依法行政和接受服务过程中出现的题目进行投诉的分办、答复的机构。中心启动一个月以来，已接到各类求助咨询投诉电话近千个，就业信息500多条，为100多人找到就业岗位，40多户居民通过*接受了家政保洁服务，分办行政投诉11条，全部由区内有关部分和街道办事处在7个工作日内办结，并在区政府网站上反馈。真正实现了民思我想，*我行，民权我护，民生我助的以人为本、执政为民的理念。

3、坚持以人为本，确保工作有序运行。一是健全各类社区自治组织。全区34个社区全部建立了居民代表大会、议事协商会和社区保障、法律、卫生、文化、体育、环境、就业等工作组织，充分发挥其自我治理、自我服务、自我监视、自我教育的职能作用。二是优化社区干部队伍。把竞争激励机制引进社区干部队伍建设中，使一批政治素质好、文化程度高、年富力强的优秀职员充实到社区。目前全区179名社区干部中，大专以上学历的有82名，占46%，均匀年龄33岁。中*员63人，占35%。通过连续两年的双十佳竞赛活动有效地进步了社区干部的政治素质和工作水平。三是进步社区干部待遇。在保障社区干部补贴及时发放的基础上，两次调整社区干部补贴，主任、副主任、委员将分别达到500元、420元、340元。今年将出资5万多元对107名符合养老保险条件的社区干部实施养老保险。四是壮大社区志愿者队伍。组织社区志愿者开展社区治安、卫生、环境建设、便民利民等服务，特别是组织了城市低保对象家庭中有劳动能力暂未就业职员参与了社区服务。目前全区建立社区服务志愿者队伍119支，志愿者人数达到2607人，开展了17000多人次的服务。五是提升政府服务水平。全区机关普遍建立了联系社区制度，明确深进社区调研、解决实际题目的任务。通过加强思想教育和组织技能培训等形式，为社区内有劳动能力的居民开展就业服务。出资61万元购买了740个公益岗位，安置“4*0”职员就业。积极开展就业培训，近年来共培训2500人次，实现就业10000人，保障了困难群众的基本生活。

三、明确职责，齐抓共管，社区建设协力不断增强

社区服务心得体会例10

近几年，社区卫生发展是健康的。目前，全国95%的地级以上城市、86%的市辖区和一批县级市开展了城市社区卫生服务，全国已设置社区卫生服务中心3400多个，社区卫生服务站近12000个，创建了108个全国社区卫生服务示范区。以社区卫生服务中心为主，社区卫生服务站为辅，医疗诊所、医务室为补充的社区卫生服务体系框架，正在大、中型城市逐步形成。许多社区卫生服务中心从地段医院转制过来，实行了健康促进委员会领导下的社区卫生服务中心主任负责制，形成了“政府领导、部门协调、街道负责、卫生实施”的管理体制。得到了很好的发展，一是内部改革不断深入，调整了中心的科室设置，建立了“三科一室”：即医务科－由各科门诊、医技、病房、护理组组成；社区卫生科——由防保一条线（疾病控制、慢性病防治、妇幼保健、行业卫生、健康促进、计划免疫等）、家庭病床和社区卫生服务站组成；行政科——由总务、财务组成；办公室——由人事、档案、统计和信息管理组成。加强了全科医师队伍的建设，加强了内涵建设，落实了管理措施。二是引入竞争机制，实行“病人选医生”、“病人选护士”与业务质量、服务态度和分配挂钩的制度，实行人性化、个性化、亲情化的服务，推行以健康为中心、以人群为对象、以家庭为单位、以社区为范围、以需求为导向的服务模式，促使医护人员提高服务效率和服务质量。三是服务形式从医院走向社区，进入家庭；服务内容从单纯的生物模式转向生物－心理－社会医学模式，“小病进社区，大病进医院”的服务网络逐步形成。四是开展以“预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导”为一体的，贯穿服务对象生命全过程的有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。从以上几个方面可以看出，我国城市的社区卫生服务中心在硬件建设方面和工作规范方面都上升一个层次，逐步成为与大都市形象匹配的新型社区卫生服务机构。

我国城市社区卫生服务工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在着许多问题：一是认识问题，市场经济条件下，激烈的医疗市场竞争中，新的服务理念滞后，表现为经营管理理念不到位，个体服务态度生硬、治疗技术缺陷仍时有发生，卫生资源供不应求的矛盾日趋激烈。社区卫生服务在发展过程中，大部分都得到了各级政府和社会各界的支持和帮助，但仍然存在着对开展社区卫生服务的重要性认识不深、不透，有的只是形式上的支持，内容上不支持；由“政府领导、部门协调、街道负责、居委会参与、卫生部门实行行业管理”的社区卫生服务管理体制虽已明确，但在实际操作中，职责、相互关系尚未全部理顺。同时，部分社区群众对社区卫生服务的认识也有盲点，一味追求无偿卫生服务的大有人在；也有极少部分群众（有经济能力的）认为只要我付钱，卫生机构就应该提供所需的一切服务。这些认识上的偏差忽视了一个社会主义初级阶段卫生机构的现状。二是政策问题。由于社区卫生服务中心前期改革基本未涉及体制和运行机制的改革，在开展社区卫生服务过程中，感到还存在一些问题亟待解决，如补偿机制不到位、卫生资源配置失当、社区卫生服务价格体系不规范使经济补偿没有合理的依据。长期以来，由于政府投入与补偿经济政策的乏力，如果没有市场化运作的有偿服务，社区卫生服务机构本身将无法生存和发展，迫使社区卫生服务机构加重医疗服务“侧支循环”，从中汲取“养分”，支撑社区卫生服务机构的生存、发展。这样，势必削弱其他服务功能，违背社区卫生服务的目的和初衷。目前，“以医养防、以药补医”实际上已经成为社区卫生服务机构的一种对政府补偿不足的补充，也就是医院在业务收支中临床医疗结余弥补预防经费的不足，以药品收支结余弥补医疗收支亏损，社区卫生服务如没有经济基础作支撑，发展将受到相当程度的阻碍。三是机构问题。社区卫生服务中心（站），无论是由原机构转制而来，还是新设置的单位，均没有摆脱旧有医疗模式的影响，单纯开展医疗行为的现象广泛存在。首先是社区卫生服务机构本身对社区卫生服务没有足够重视，在服务模式上没有实现真正意义上的转变，还是在医院等病人上门，以临床医疗为主，忽视社区群众的健康保健服务，忽视对社区的健康干预作用。其次，人力资源匮乏、基础差、来源少，相关政策跟不上。另外，全科医学职称评定体系还未真正实施，在开展社区卫生服务的诊疗规程上还存在着法律风险，这样水平的一支全科医师队伍必然影响社区卫生服务的整体质量。同时，由于人才流动的政策导向、职称晋升等问题，也是造成社区卫生服务中心人才缺乏的原因。要开展和完成真正意义上的“六位一体”工作尚有一定难度。

二、发展社区卫生服务的重要意义

根据以上社区服务现状及存在问题分析，可以看出，发展社区卫生虽然取得了一定的成绩，但存在的问题更大，迫切要求全社会强化社区卫生服务重要意义的认识。

（一）社区卫生服务有助于构建和谐社会

总书记在十六大会议上提出：“我们所要建立的社会主义和谐，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”可见，和谐社会包括三个方面内容，即人与人之间的和谐、人与社会之间的和谐以及人与自然之间的和谐。只有在实践中采取措施做好人与人的和谐，人与社会的和谐以及人与自然的和谐，才能实现和谐社会的构建。而社区医疗服务正是对于人与人之间、人与社会之间的和谐发挥很大的作用。社区卫生服务的定位在社会的弱势群体。这也是需要全社会重点关注的对象，在广大群众当中占有大量的比例，对他们关心，为他们提供全面的医疗服务，可以极大的化解社会矛盾，是人与人之间，人与社会之间和谐的重要表现。例如，现在我国老年人口增多，但其儿女忙于工作，疏于对老年人的照顾，而社区医生这时可以为他们提供全面的医疗保健服务，如行动不便，社区医生上门为其诊治，及时解决老年人的病痛，随叫随到，特别是一些糖尿病、高血压老年慢性病发病较高，通过社区医生服务指导、跟踪管理，提高了服药率和有效控制率，使老年人的晚年身体健康有了保障，同时可以让儿女安心工作，有助于社会秩序和谐稳定。特别是社区服务中心对低保户，残疾人的重点照顾，帮助他们排忧解难，使他们感受到亲人般的关怀，人与人之间平等友爱，更体现社会主义大家庭的温暖。在医疗费用方面，社区医疗要比大医院的收费标准低很多。居民的小病可以随时在社区医院中得到及时的治疗，而不会因为大医院花费高不去治疗，将小病拖成大病违时晚矣。所以，从某种意义上讲，社区医疗的价值与意义并不在大型医疗机构之下，对于绝大多数群众而言，社区医疗甚至更具价值。细致周到的贴身服务，身体保健与疾病预防知识的传递，基本疾病的诊疗，这些都是专注于大病、疑难病的大型医院不可能具备的能力。而这些能力却正能切合群众基本的医疗需求，预防保健知识深入社区，减少了群众患病率，及时的小病治疗更避免了类似小病拖大的就医误区。可以说，社区医疗不仅为群众省钱，省时，省力，优化了医疗资源配置，更是为最广大群众构筑的健康屏障。

（二）社区卫生服务可以减轻大医院的负担

目前，城市大医院患者仍然是"人满为患"，有的日均门诊量上千人次，有的达到几千人次，每位医生每天平均诊疗几十人；除了部分疑难杂症的患者外，大多数城市患者还是以常见病为主，增加了医生工作强度，也影响到医院开展疑难杂症治疗、承担科技攻关项目。现在确实存在患者“扎推儿”去大医院就诊的现象，不仅造成大医院就医人数过于集中，在一定程度上也意味着卫生资源的浪费。医疗社区的出现可以极大程度的缓解大医院中人满为患的现象，通过卫生部的调查表明，事实上城市大医院门诊中有80%～90%以上是属于基本健康问题，完全可以在社区解决。与此同时，社区卫生服务还可以提供母乳测钙、新生儿测黄、儿童智力早期干预、健康查体、慢病预防、健康知识讲座、心理咨询、中医针灸推拿、理疗、家庭病床护理……这些社区卫生服务项目就可以表明社区卫生服务不是单纯的“低级”医疗服务，它的服务内容非常充实，是融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育“六位一体”的全方位服务。因此，很多小病，患者无需拥挤于大医院挂号问诊，在社区医院中就可以解决，并且不用花高额的医药费。医院主要解决大病医疗问题，而由社区卫生服务机构加强居民保健、预防工作，这样就从全方位解决居民的健康问题。同时，大小病分开治，也正符合国家提出了发展社区卫生服务的政策，这是一种医疗和保健相分离的思路。很大程度的减少了不必要的卫生资源的浪费，大医院也减轻一些负担，集中精力攻克更大的医学科研难关，加快我国医学卫生事业的发展。

（三）社区卫生服务对社区居民的意义

广大群众才是社区医疗的真正受益者。首先，从医疗保健方面，如头疼发热等常规小病社区居民可以就在自己的社区里接受到及时，全面的诊治，不用花路程花长时间到三级大医院排长队挂号就诊；一些老年人的慢性病可以在自己的家中得到治疗康复；并且通过社区医生的卫生保健、预防的宣传，让居民懂得更多的卫生知识，增强自我保健的意识，将潜伏发展的疾病抑制在萌芽当中。

(四)社区卫生服务有助减少医疗纠纷

在当今高发的医疗纠纷中，真正的医疗事故只占很少的一部分，更多是由于医疗服务质量及医生与患者对病情的认识出现分歧而引发的，如能提高服务质量，改善服务态度对降低医疗纠纷有很大帮助。而社区卫生服务的宗旨强调以人为中心，以家庭为单位，以个体健康的维护与促进为方向的长期负责式照顾，它最大的特点是上门入户，贴近居民，就近就医，预防保健。因而社区医疗提供的是一种零距离服务，它更注重医疗服务态度及医患双方的沟通交流，强调对患者权利的尊重，使患者感受到社区医疗服务的人文关怀，减少医患双方之间的认识分歧，降低患者对医方服务质量的不满。另一方面，由于社区医疗减少大医院就医负担，大量患者可以在社区医院接受到很好的治疗，在一定程度上降低了大医院医患纠纷的产生。

（五）社区卫生服务对突发公共卫生事件的重要作用

我国在03年爆发了较大范围的“非典”事件后，逐渐认识到预防工作的重要性。在总结了经验教训下，提出以构建预防为主，防治结合的处理机制，将防治工作纳入法治化、科学化、规范化的轨道。而在社区“六位一体”的卫生服务中，社区预防是很重要的一项工作，社区医生可以在自己负责的社区范围内极大的普及宣传防治知识，提高公众防护意识和城市公共卫生水平，开展全民普及防病知识运动、爱国卫生运动、全民健身运动。并通过对居民建立的健康档案，了解居民的健康状况，进行卫生统计，及时监测可能突发事件，加强预防保健工作。其次，社区卫生服务的重要性在病情的治理过程中也可以体现出。如在“非典”中，很多社区居民被隔离，人心恐慌，而此时社区医务人员确能坚守岗位，尽职所能，为提供就医便利，减少病情的扩散起到不可或缺的重要作用。所以，加快社区卫生服务的发展是利国利民一件大事，有重大深远意义。

三、社区卫生服务的前景展望