创建平安小区工作方案例1

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，坚持按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”原则和“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，紧紧围绕迈向生态文明新时代的部署和要求，以加强小区平安建设为主线，以提升群众安全感为首要任务，全面推进社会治安综合治理各项措施在小区的落实，为确保小区奋力迈向生态文明新时代创造和谐稳定的社会治安环境。

二、组织领导

成立挂点帮扶“平安小区”创建工作领导小组。领导小组成员名单如下：

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2014.03）

1、工作组要高度重视创建平安小区的意义，通过悬挂张贴标语，印发宣传单，出宣传专栏等方式，广泛发动小区群众主动参与到“平安小区”创建活动中来。

2、研究制定小区平安小区创建的相关工作进度，明确工作职责、目标和任务，扎实做好创建工作。

（二）具体实施阶段（2014.05-2014.9）

1、按照本方案确定的工作目标任务，以小区“平安小区”工作领导小组为主体，全面推进平安创建工作，确保各项工作取得阶段性成果。

2、根据工作内容和成果，召开阶段性工作会议，督促检查各项工作的推进情况，研究解决工作实际中遇到的问题和困难。

（三）总结提升阶段（2014.10）

根据上半年平安小区创建工作开展情况，及时进行查缺补漏，并认真做好相关资料收集整理、工作经验总结等工作。

四、工作任务

紧紧围绕活动实施方案要求，采取项目化推进方式，全力以赴抓好“平安小区”创建工作，力争在以下个方面取得新进展：

（一）深入推进小区平安建设。

深入推进小区平安建设，组织动员小区群众落实人防、物防、技防措施，积极开展群防群治、巡防巡治，严打“两抢一盗”，着力抓好重点领域、特殊人群的管理，扎实抓好综治、、维稳、禁毒等工作，建立健全应急处置机制，维护小区和谐稳定，进一步提升群众安全感。

（二）加强法制宣传教育。

工作组要结合节假日，采取多种形式，在小区开展家庭安全防范知识及防骗教育等法制教育宣传，提高小区群众防范意识，引导小区群众理性表达诉求，自觉依法办事。

（三）实行社会稳定风险评估。

对小区内各种不稳定因素要及时排查和整治，进一步畅通和拓宽小区群众诉求表达渠道，妥善解决小区群众的合理诉求。

（四）健全人民调解网络。

要重视发展行业性、专业性人民调解组织，调动社会力量参与矛盾调处，及时化解社会矛盾。

（五）加强安全监管健全应急机制。

对小区的市场经济秩序加强整顿和规范，完善突发事件应急管理机制，创新安全生产监管机制，加强食品药品安全监督管理。

五、工作措施

创建平安小区工作方案例2

（一）加强组织领导，完善创建网络。我处从加强思想认识，完善组织网络，落实各项制度方面下功夫，把平安小区创建工作当作各项工作中的重中之重来抓。一是加强领导，落实责任。成立创建”平安小区”活动领导小组，具体负责创建活动的组织指导。领导小组由市房管处主任朱美萍任组长，成员由张治国、张弓才、陈兆中、徐昆鹏、姚国兰担任，办公室设在市房管处开发办，由徐昆鹏同志(兼)任办公室主任。处领导班子把小区平安创建工作纳入重要议事曰程，推行分级负责，分级管理，层层落实责任制，组织动员各方面的力量，以建立健全长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，落实平安小区创建的各项措施，确保小区和谐稳定。二是广泛发动，全员参与。依靠小区居民开展群防群治，激发居民的创造力和积极性，将小区平安创建的具体要求转化为居民的自觉行动，使其家喻户晓、扎根居户、受益居户。三是健全组织网络，完善管理制度。成立了精品城市创建小区考核组，联合城管、规划、园林等部门按月深入各小区考核检查，对存在问题及时下发督查通报，选出前十名授于流动红旗，后进单位发放待定流动黄旗。

（二）宣传发动，着力落实“平安创建”各项工作。我处于4月11曰组织市区41家物业企业负责人召开市区“平安小区”创建动员会，传达了《关于开展“十佳安全文明小区”创建活动的通知》、《市建设局关于印发〈“平安工地”“平安拆迁”“平安小区”创建活动实施方案〉的通知》、《**市治理自行车被盗问题专项行动工作方案》等文件，并对“平安小区”创建活动开展的范围、时间、对象、要求等作了重要部署。

（三）加强技防验收管理，重点突出“平安”。为保障居民小区业主拥有安全的生产生活环境，推动平安小区建设，我处将2010年列为新建住宅小区技防设施验收年，要求市区所有新建小区在2010年12月31曰前，均实现住宅物业管理设施到位、配备专职保安，红外线周界报警、电视图像监控、电子巡更、封闭围墙等技防设施齐备。对不符合技防设施验收要求的，市房管部门根据《**市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理细则（试行）》等相关文件规定，不予出具验收合格文件。今年1-6月份，已验收物业小区70.53万平方米， 红外监控168个，周界报警139对，电子巡更334个。

（四）深入开展“十佳安全文明小区”创建，促进居民小区安全文明建设。按照《2010年全市社会治安综合治理及平安建设工作要点》、《关于开展全市社会治安综合治理及平安建设“百佳安全文明单位（集体）”创建活动的通知》要求，与市公安、建设、城管等部门联合制定了我市“十佳安全文明小区”创建活动工作方案，以居民小区安全文明创建为重点，深入开展 “十佳安全文明小区”，构建和谐社会，打造平安小区。市建设、公安、规划、城管等部门成立“十佳安全文明小区”评选工作小组，负责指导全市“十佳安全文明小区”评选工作。由市建设局副局长朱美萍任工作小组组长，市公安局、规划局和城管局分管领导任副组长。工作小组办公室设在市建设局房管处，张治国同志任办公室主任，市公安局、规划局和城管局各抽调一名同志参加办公室工作。“十佳安全文明小区”按照基础配套设施、环境卫生保洁、文明道德风尚、小区治安秩序、小区服务措施、小区文化建设、创建机制健全以下标准进行评选，实行百分制，按得分排名确定评选结果。目前，建设、城管、公安、规划等部门已联合发文通过评选方案，评选活动时间：2010年10月10曰至10月25曰为申报阶段；10月26曰至11月15曰为评审阶段；12月30曰前公布评选结果并授牌。

（五）全力做好精品城市创建工作考核评比工作。我处牵头组成精品城市检查小区考核组每月定期对市区51个居民小区“四化”达标和“门前五包”情况进行检查评比。除了将卫生管理、房屋管理、公共设施、绿化管养等列为检查内容外，还将安全防范、平安小区建设列为重点检查内容，并按月督促“平安小区”和“十佳安全文明”小区创建工作全面开展，认真贯彻落实，对排名前10名的小区授予流动红旗各一面，对排名居后2名的小区，发放流动黄旗各一面。

（六）倾情帮扶，促进“平安小区”纵深开展。一是明确共建单位，帮扶平安共建。明确**市广厦物业管理有限公司托管的项王小区丹桂园项目为我处“平安小区”共建工作单位，要求处属各科室通力配合，深入小区积极帮扶指导“平安小区”创建各项工作。5月14曰，6月15曰我处分别组织人员深入小区帮助指导小区综合治理及平安建设工作。二是每月定期召开物业管理企业经理座谈会，通报各小区平安创建工作情况，传达最新物业管理政策法规和住宅小区群众投诉焦点问题，帮助物业企业解决物业管理和平安创建中遇到的问题难题，树立物业管理企业小区平安综合治理的信心和决心。三是以宣传月为主题，零距离服务社区。7月14至15曰，“房管知识宣传小组” 挑选出一批工作经验足、责任心强、业务精的同志，组成“房管知识宣传小组”，利用节假曰，深入到府苑小区和区府广场就物业管理等问题接受居民现场咨询，并向市民发放《房地产相关知识宣传手册》及相关业务办事指南，宣传物业管理及平安创建知识。     【1】

与本篇 市创建平安小区工作总结 内容有关的：

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二、存在问题

我处在平安创建中能够群策群力，取得了一定的成绩，但是，我们也清楚地看到，我市“平安小区”创建工作还存在一定的问题，还需要进一步加大力对畸改落实。    （一）基层社区基础工作存在薄弱环节。在基础防范上，一些人防、物防、技防措施落实不到位；一些小区由于建设较早，各项物业基础设备设施不到位，防范措施落实不够，还存在漏洞。在预防矛盾激化上，信息预警机制还不够完善。在力量整合上，一部分群众对平安小区创建的知晓率不高，广大群众和社会各界参与创建的积极性和创造性还没有完全调动起来，齐抓共建的合力不强。     （二）创建工作开展不均衡。通过近期对平安小区创建工作检查发现，大部分小区能够积极行动，宣传动员、落实平安创建各项工作，但也有一些物业公司对平安小区的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，办法不多，力度不大，主动意识不强，存在畏难情绪，对平安创建工作的台帐资料收集、整理不够重视。加上各小区创建经费投入不足，在一定程度上制约了平安小区创建活动的深入开展。    三、下一步工作打算    下半年，我处将对照“平安小区”创建工作各项目标，强化责任，狠抓落实，不断创新工作思路，提升创建理念，突破创建难点。    （一）加大宣传造势的力度。利用各种宣传载体，齐抓共建，营造“全民创建”的氛围，不断扩大“平安小区”创建的覆盖面。    （二）加快构建“平安小区”创建的长效机制。巩固和扩大创建成果，既要突出重点抓好当前，又要注重源头治理，加强制度建设，建立健全长效机制。一是建立预防和化解各类矛盾机制。形成预警带动预测，预测服务决策良性循环，落实预防和妥善处置群体性事件各种措施。二是继续加强物业技防设施机制建设。继续贯彻落实《**市物业管理实施细则》、《**市住宅公用部位公用设施设备维修基金管理办法》、《关于进一步加强房地产市场考核的通知》、《**市建设市场信用管理暂行办法》、《**市建设市场信用信息管理细则》等一系列规范性文件，加强对物业企业的管理力度。

     （三）认真做好“平安小区”创建的考核验收工作。根据年初制定的“平安小区”创建方案和“十佳安全文明小区”评选方案，认真做好各项平安创建考核验收工作，针对性地开展创建工作的比、学、赶、帮、超活动，激发各物业公司创建平安小区工作热情，建立各项责任制，圆满完成平安创建各项目标任务。

创建平安小区工作方案例3

一、制定方案

区委于6月11日召开常委会议，专门讨论建设“平安城市”实施方案，研究“平安城市”创建工作。6月23日下发了《关于建设“平安城市”的实施意见》。实施意见根据省、市委建设“平安福建”、“平安三明”的总体部署和要求，结合城市实际，决定从20__年—20__年在全区范围内开展建设“平安城市”活动，20__年底达到“平安县（市、区）”标准；明确提出了建设“平安城市”必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持正确处理改革发展稳定、坚持统一领导步调一致、坚持依法治区依法办事、坚持专群结合齐抓共管、坚持打防结合标本兼治等五项原则；确定了五个明显提高、五个明显下降、五个有效遏制、五个防止发生的总体创建目标和分三步走的工作步聚（即20__年1月—6月动员部署、20__年7月—20__年12月整体推进，实现达标，20__年1—12月巩固提高）；确定营造和谐发展环境、加大对敌斗争力度、严厉打击犯罪、狠抓矛盾纠纷排查调处、加强治安防控体系建设、全力整治农村房屋质量安全问题、重大疾病预防控制、健全完善应急处置机制等八项工作重点，特别强调各级各部门要树立“大平安、大稳定”的思想，针对城市实际，把农村房屋质量存在的安全隐患等问题作为创建工作的重中之中来抓。

二、明确目标

总体计划用三年时间开展建设“平安城市”活动，全面实现创建目标。力争两年（20__年底）达到“平安县（市、区）”标准，具体计划：20__年1月—6月为制定方案，动员部署阶段，主要任务是成立机构、制定方案、细化分解目标任务，深入动员部署，全面启动建设“平安城市”活动；20__年7月—20__5年12月为整体推进阶段，实现“平安县（市区）”目标，具体是：20__年30的乡镇（街道）、30—50的社区（村）达到“平安乡（镇、街道）”和“平安社区（村）”的标准；20__年底100的乡镇（街道）和90的社区（村）达标，实现建设“平安城市”总体目标，使我区成为全市首批达标县（市、区）；20__年1月—12月巩固提高，全面达标，100的社区（村）实现“平安社区（村）”标准，全面总结创建经验，进一步健全完善长效工作机制，提高创建水平，全面实现“平安城市”目标。

三、狠抓落实

1、加强领导。区委决定成立由区委副书记、组织部长江鸣任组长，区委常委、政法委书记刘汗明任副组长，人大、政协、各乡镇街道、区直各部门主要领导参加的建设“平安城市”工作领导小组，并决定从政法部门抽调3名干警组成办公室，具体负责创建日常工作。各乡镇街道也成立相应的领导机构，形成各级各部门一把手亲自抓、分管领导具体抓的创建工作领导格局，为创建工作提供强有力的组织保证。

2、强化宣传。一是层层动员部署。6月21日全区建设“平安城市”动员大会之后，各乡镇（街道）、区直各部门、辖区各单位都相继召开建设“平安城市”、“平安乡镇（街道）”、“平安社区（村）”的动员大会，传达上级会议精神，部署创建工作，统一广大干部职工的思想认识。目前，六个乡镇（街道）和部份区直部门已制定出具体的创建工作方案，初步在各级各部门形成了建设“平安城市”的共识和创建氛围。二是组织工作队深入村（居）进行宣传发动。区里组织挂点村（居）的部门，配合各乡镇（街道）深入全区22个行政村、24个社区居委会向广大村（居）民宣传建设“平安福建”、“平安三明”、“平安城市”的目的、意义、目标、任务。在宣传发动中做到三个结合，即：与创建文明城市相结合、与落实综治领导责任制相结合、与创建文明村镇相结合。深入发动广大居民群众积极参与建设“平安城市”的活动，为创建工作奠定了广泛的群众基础。三是多形式宣传。利用召开动员会、座谈会、宣传栏、黑板报、墙报、广播、挂 标语、发传单等多种宣传形式，进行广泛的宣传发动工作，使建设“平安城市”活动家喻户晓、人人皆知，据统计全区已召开各种动员会议50多场次，出各种板报宣传栏60多期，悬挂宣传标语12幅、发放宣传单5000多份。

创建平安小区工作方案例4

省委、市委做出创建“平安龙江”和“平安大庆”的重大决策部署，是一项关系全局的重要而紧迫的政治任务，对我区建设“龙江第一区”更是一个难得的机遇。我们先后召开了区委常委会、常委扩大会研究平安创建工作，认真学习了省、市有关文件精神；组织基层干部展开充分讨论，对创建“平安让胡路”进行深入思考；在2004年8月份召开的全区平安创建推进大会上，原创：区委书记韩文达从政治、经济、社会三个角度对建设“平安让胡路”的意义进行了深刻阐述，全区干部群众在思想上达成了共识。

第一，创建“平安让胡路”是个政治问题。区委将建设工商业大区、现代农业示范区、花园式城区、建设“龙江第一区”作为当前和今后一个时期全区的奋斗目标，当前最重要的就是加快发展。平安创建是发展的基础，让胡路区的发展必须靠平安稳定的环境作保证。创建“平安让胡路”既是坚决贯彻省、市决策的实际步骤，也是履行为官一任、造福一方政治责任的具体体现，我们站在讲政治的高度来认识、来把握平安创建工作。

第二，创建“平安让胡路”是个经济问题。让胡路区是大庆石油管理局、大庆油田有限责任公司和大庆炼化公司三大中直企业总部所在地，有中省直县级以上大中型企业64家，这些企业带动着让胡路区的经济发展，这些企业的发展不仅要依靠自身体制、机制的变革，更需要良好的外部环境。我们只有为企业创造舒心、安心、放心的发展环境，企业才能放手、放胆、放量地发展，才能使企业引得进、留得住、长得大。平安建设恰好适应了经济发展的这一需求，我们也正是从经济发展这一视角来推进平安建设的。因此，我们通过深入推进平安创建活动，打造了集平安、法治于一体的让胡路品牌，实现了区域经济的快速、健康发展。

第三，创建“平安让胡路”是个社会问题。近几年，企业改革引发了各种不稳定因素，群体性上访涉及的领域逐渐扩大，我区维护社会稳定的形势非常严峻。要使改革的成果、社会的财富得到公平的分配，在稳定中实现经济快速发展，就必须把经济发展与社会进步统一起来，真正体现人与社会的和谐发展。“平安让胡路”的创建体现了科学的发展观，不仅坚持以民为本，适应了人民群众求富、求安、求公平的强烈愿望，而且以和谐稳定的社会环境保护和促进了经济社会的协调发展。抓好平安创建工作，不仅有利于解决社会问题，同时又能解决经济社会协调发展的问题。因此，我们以创建“平安让胡路”为载体，全力打造平安、舒适的社会环境，真正使人民安居乐业，企业平安经营。

二、用创新的理念精心构架创建“平安让胡路”的工作格局

我们从区情实际出发，紧紧抓住平安创建的工作重点，进一步创新工作思路，抬高工作起点，提高工作效率，推动创建工作深入开展。

一是结合平安创建抓稳定。我们始终把维护社会稳定作为创建工作的一项首要任务来抓。首先畅通了稳定信息网络。在社区、村、连队组建了稳定信息联络员队伍，全区形成了以区稳定办为枢纽，镇、街道、牧场为分支，村、连队、社区为触角，辐射全区的信息预警网络，并且与大企业稳定信息中心实现了信息共享。其次建立了领导体系。我们按照平安创建的目标要求，区、镇、街道都成立了维护稳定领导小组，结合区情实际制定了工作预案，尤其是在一些敏感时期，对一些敏感问题制定有针对性的工作预案，确保在发生不稳定事件时在第一时间内做出反应。

二是立足网络建设抓防范。我们按照“人防为基础，物防为保障，技防为导向”的工作思路构建治安防范网络。在人防建设上，按照“重兵防范，精兵破案”的理念，把更多的警力摆到预防犯罪的前沿；进一步加强专业辅警力量建设，对保安等专业队伍进行经常性的培训和指导，组建、壮大了企业经警巡逻队、行业场所保安队伍；推行居民区日间治安防范责任划分制度，指导社区组织各方面力量参与治安防范，社区内的30支专职保安队，16支低保巡逻队，48支义务巡逻队为公安机关提供破案线索200余条，协助破案400余起，抓获犯罪嫌疑人70余人。在物防建设上，按照“量力而行，逐步解决”的思路，积极协调物业公司等有关单位，逐步落实安装电子程控门、防护栏、防盗门、小区路灯、楼道灯、小区封闭管理等物防措施。目前，全区封闭小区覆盖面已经达到94%以上，防盗门安装率90%以上，路灯、楼道灯亮灯率达到91%以上。在技防建设上，全面实施以高新技术为重点、电子监控为核心的科技防范工程，公安机关配备了26台活体指纹采集仪，150部无线对讲机，6台警务用车安装了gps卫星定位系统；充分利用辖区大企业多、经济实力强的优势，协调企业出资，采用电子监控、非法入侵探测、gps卫星定位技术等高科技手段，不断扩大科技防范覆盖面。目前，全区电子监控小区已达19个，监控覆盖面达到30%，金融网点全部安装了cas自动报警系统；重点要害单位、重要交通路口技防设施安装率达到98%以上。

三是突出重点强打击。我们把打击作为平安建设中的一项重要手段紧抓不放，针对杀人、爆炸、抢劫等严重刑事犯罪，组织开展了多次专项打击行动。同时对影响创建目标的八类重点刑事案件实行特案特办，在办案效率、侦破力度、量刑幅度上都采取了新举措，使这八类主要犯罪得到有效遏制，全区总体刑事发案稳步下降。

四是围绕焦点问题搞整治。坚持集中排查与经常性排查相结合的方式，及时发现群众关心的热点、难点问题，开展专项的整治行动，整治任务落实到人，力争做到“整治一处，平安一处”。让胡路商场、大庆商厦、油田商贸中心和昆仑购物中心四大购物场所一直是扒窃、拎包现象比较严重的地方，老百姓反映强烈。我们组织企业、公安机关联合行动，反复进行整治，有效控制了扒窃、拎包恶性发展的态势。2004年这四大场所的扒窃、拎包案件与上一年相比下降47%，原来是每天都发生三四起案件，现在是每月七八起左右，群众的购物安全感明显增强。

五是坚持以点带面树典型。我们坚持结合实际、发挥特色搞创建，选树不同类型的典型推动创建工作。对典型坚持分类别、分层次培养，帮助那些工作思路新、措施实、成效显著的创建单位不断推陈出新、总结经验，发挥了典型的示范带动作用。世纪家园社区、龙庆社区、东湖第五社区、大庆油田化工集团甲醇厂、大庆油田安装工程有限责任公司等一批有代表性的平安创建典型迅速成长起来，创建标准不断提高，先后晋级到市级、省级典型行列。在典型的带动下，2004年我区有23个社区、2个村、27个单位达到了市级平安标准。

三、靠扎实的措施保障创建“平安让胡路”的健康发展

保障是平安创建的基础。我们从四个方面入手，不断加大保障力度。

一是明确目标责任。我们组成专门的调研小组深入基层调研，在两次派人到山东、江苏等地考察、学习平安创建成熟经验的基础上，提出了社会更加安定、治安更加理想、群众更加满意、投资者更加放心和努力实现“七个位居全市前列”、“七个最低”、确保实现“七个不发生”的创建目标，从维护稳定、严打整治、防控体系建设等六个方面明确了创建任务。为了确保创建活动扎实有效地开展，我们将创建活动纳入各级党政班子的任期目标中，纳入干部任用的考察条件中，纳入到社会治安综合治理“一票否决”中，调动党政机关、企事业单位及领导干部参与创建的积极性、主动性。按照重奖重罚的原则，对业绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未完成创建任务的单位取消年度评选资格。在今年的全区政法工作会议上，我们拿出七万多元对平安创建工作成绩突出的单位进行了表彰奖励。

创建平安小区工作方案例5

通过开展创建活动，有效解决我局信息网络安全管理工作中存在的突出问题，做到“两提高两健全”，即提高全局人员网络安全意识，提高全局人员网络安全技术的运用水平；健全我局网络安全和终端设备管理工作机制，健全门户网络信息安全审核机制，营造“安全、文明、和谐、稳定”的网络环境，确保全局信息网络安全运行。

二、组织领导

为加强对创建活动的组织领导，我局成立了由局主要负责人任组长，副局长和各科室负责人为成员的局“平安互联网”创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责相关事宜，形成健全的“平安互联网”创建工作组织领导保障体系。

三、创建步骤

（一）动员部署。即日起至7月中旬为动员部署阶段，由局各科室负责人牵头，学习《区审计局“平安互联网”创建工作方案》，全面自查本科室网络基本情况，积极参与、配合做好“平安互联网”创建工作。

（二）创建推进。7月中旬至10月底为创建推进阶段，局“平安互联网”创建工作领导小组办公室将依照《泰州市区“平安互联网”创建活动考评标准》逐项开展自查自纠以及检查督导，掌握各科室信息网络安全情况，做到“五个确保”，即确保本单位参创率和安全检查率达100%，确保互联网安全技术措施建设率达100%，重要信息系统定级备案、等级测评率达100%，确保网络安全员培训发证率达100%，确保本单位不发生重大网络安全案（事）件。重点抓好以下工作：

1．完善相关制度。建立健全互联网日常安全管理的各项制度，并通过会议、文件等形式进行学习和宣传。

2.加强设备管理。明确专人负责移动存储设备更换、添置、回收的登记工作；明确专人负责局机房网络系统设备的日常运维管理工作。

3.强化网安措施。一是做好局所有外网机的IP分配管理；二是做好内、外网机的隔离使用管理工作；三是做好内网信息系统与互联网的隔离管理工作；四是做好移动存储设备保密安全工作；五是检查计算机防火墙是否配置有效，及时更新杀毒软件数据库。

4.规范子站管理。做好区政府网站审计局子站的后台账户及密码的修改和保密工作；做好子站信息公开的“两级审核”记录；定期梳理公开内容，及时做好政府信息公开工作。

（三）迎检考评。11月初至12月底为创建活动自查迎检阶段，由局“平安互联网”创建活动领导小组牵头，办公室负责具体实施，各科室密切配合，上下联动，完善创建活动台帐资料，迎接上级部门考核。

四、工作要求

（一）强化思想，提高认识

全局人员要充分认识新形势下“平安互联网”创建工作的重要性、必要性、紧迫性，以本科室创建工作为着眼点，从自己做起，切实、有序地做好“平安互联网”创建工作。

（二）落实措施，保证实效

创建平安小区工作方案例6

（一）、健全机制，切实落实领导责任制

1、健全领导责任机制。区委、区政府坚持把综治和平安建设工作纳入全区三个文明建设总体规划，列入年度工作目标和述职报告的重要内容，列入为民办实事的重要项目。年初，区委书记、区长与14个乡镇街道管委会、74个区直机关、企事业及驻单位的党政主要领导签订综治、平安建设目标管理责任状，各乡镇、街道相应与基层村居、社区党政主要领导签订了管理责任状，95%的村居还把责任状延伸至村（居）民小组。区直机关企事业单位按系统把创建责任落实到所属各部门单位，从而确保综治、平安建设的领导责任体系横向到边、纵向到底。

2、完善齐抓共管机制。建立了区委、区政府党政主要领导定期听取综治、平安建设汇报制度，定期研究分析解决平安建设问题制度，党政领导挂钩联系乡镇、街道综治和平安创建捆绑责任制，党政一把手挂钩联系平安建设重点项目制度。今年，区委书记挂钩联系以“全球眼”视频监控网络建设为重点的技防工程建设；区长挂钩联系以整治道路隐患为重点的大道与北环城工业路等交叉路口的交通渠化工程建设，推动平安畅通工程建设深入开展。坚持定期预警分析制度，适时组织开展群众安全感和满意度、知晓率测评，及时全面掌握各个时期治安动态和安定稳定形势。健全完善综治成员单位工作报告制度、五部委联席会议制度和综治委成员挂钩联系基层综治、平安建设制度。综治委各成员单位在抓好本单位平安创建的同时，挂钩联系一个社区或村居的平安创建，促进了平安建设各项措施在基层的全面落实。

3、强化督查考评机制。坚持定期考评与经常督查相结合。一是适时组织人大代表、政协委员视察督导。4月中旬，区政协组织部分委员视察“平安校园”创建工作和校园及周边治安环境整治工作的开展情况，8月下旬视察夏季治安防控工作及“平安企业”创建活动的推进情况。5月下旬，区人大常委会组织部分人大代表，深入等乡镇办视察治安防控体系建设及“平安乡镇、街道”、“平安村居（社区）”的创建活动情况，针对存在的问题和不足，分别提出了建议和意见。二是认真组织考评督查。6月下旬和11月中旬,成立以区综治委主要领导为正副组长的考评工作领导小组，下设4个考评小组，对全区各乡镇街、企事业单位的平安建设工作进行半年和年度考评，对考评结果及时通报,对存在的问题、薄弱环节及时督促整改落实。

4、落实奖惩保障措施。一是表彰先进。今年初，区委、区政府表彰奖励2005年综治、平安建设先进集体9个，政法工作先进个人10名、综治工作先进个人10名、平安建设先进个人10名。并对创建合格的53个“平安单位”、139个“平安村居”、12个“平安社区”、37个“平安校园”表彰授牌，通过表彰先进，鞭策后进，发挥了典型示范作用。二是落实经费保障。对政法各部门的公用经费，按照高于一般行政部门一倍以上标准安排；对综治、平安建设专项经费，按全区人均1元足额安排并列入财政预算，按序时进度全部划拨到位，确保综治、平安建设顺利开展。今年以来，全区各级财政直接投入综治、平安建设（含防控体系建设）专项经费累计达120万元，其中区财政投入40万元，乡镇、街道财政投入80万元，超过了预算要求；同时发挥基层平安协会的作用，积极向社会各界、民间筹资80多万元，全部用于平安的各项基础设施建设，进一步健全完善了全区的防控体系建设。

（二）夯实根基，扎实抓好基层基础工作

1、巩固提高“平安县区”等基层平安创建水平。认真总结去年“平安县区”达标工作的经验教训,针对省、市考评验收中反馈的问题，及时组织各相关责任部门，抓好整改，重点攻坚，进一步提升创建水平。继续加大“平安乡镇、街道”、“平安村居、社区”的创建力度，建立乡镇街综治（平安）工作中心，由所在乡镇街的派出所、司法所、综治办、办等部门派人集中办公，整合了综治工作资源，提高了办事效率。继续巩固提高去年已达标9个乡镇街的创建水平，重点加强去年未达标三个乡镇办的督导力度，由区综治办、平安办专人负责挂钩指导，确保年内全区12个乡镇、街道全部达到平安标准，90%以上的村居、社区达到“平安村居、社区”的创建标准。

2、加强基层综治机构建设。一是抓好农村综治协管员、平安中心户长的选聘。全区共有10个乡镇完成选聘工作，并配备村级综治协管员179名，平安中心户长3000多名。二是抓好非公有制经济组织综治机构建设。全区209个规模以上企业中有149个成立了综治、平安建设领导小组，建立了综治办，由企业分管领导亲自担任综治办主任，配备了综治联络员。三是加强治保会、调委会规范化建设。结合村级换届选举加强“两会”机构、人员落实，把基层治保会规范化建设列为基层派出所和责任区民警绩效考评的工作内容，对12个不能胜任的治保主任进行撤换，全区有85%以上的治保会基本达到规范化标准，确保治保会有效发挥作用。

3、切实抓好“平安校园”创建活动。以创建“平安校园”为载体，深入开展校园治安防范，加强青少年法德教育、安全教育和法制教育。认真开展未成年人零犯罪社区创建活动，建立社区青少年违法犯罪预防工作联席会议制度，坚持每季度召开一次分析会，加强学校、家庭、社区（村居）之间的联系。对社区闲散、有不良行为的青少年进行分类登记造册，由乡镇、街道共青团牵头，组织社区（村居）责任民警、治保主任、普法办（司法所）人员，采取入户询访、开展技能培训、依托村（居）法制学校上法制课等形式，加强教育、管理、培训和服务，逐人落实帮教措施。组织工商、文化、公安、教育等部门开展校园及周边网吧、游戏机的专项整治活动，查处违规接纳未成年人的网吧13家次，责令搬迁网吧2家，取缔无证经营网吧1家和游戏机室（厅）3家，进一步净化校园及周边的治安环境，为青少年健康成长创造一个良好的社会环境。今年来，各中小学没有发生重特大安全伤亡事故和青少年违法犯罪案件，实现了校园无责任事故的目标，全区有80%以上的中小学达到“平安校园”的标准。

4、扎实推进“平安家庭”创建活动。把平安家庭创建工作纳入平安的总体规划和考评的内容。成立由妇联主席担任组长，区综治、公安等部门领导为成员的领导小组，制定了创建活动的实施意见。组织开展了全区首届“十佳好媳妇、好婆婆”评选活动，确定了20个村居、社区作为“平安家庭”示范点，由区领导小组成员和所在乡镇、街道分管领导负责挂钩联系，促进创建活动扎实深入开展。

5、加强外来人口管理。配强配齐暂住人口协管员队伍，全区共配备85名外口协管员，52个流动人口在300人以上的村居、社区都配备了专职协管员。及时总结社区采取“一户一卡”等管理服务流动人口的经验做法，在全区7个平原乡镇、街道全面推广。区公安分局强化民警责任，把流动人口管理工作列入民警绩效考评内容，促进该项工作上新台阶。今年1-11月份，全区共登记流动暂住人口34661名，办证34661名，办证率100%，登记私房租赁户3904户，签订治安责任状3904户。

6、扎实抓好安置帮教工作。适时开展刑释解教人员重新违法犯罪的典型案件调查，规范安置帮教工作机构建设，抓好预防重新犯罪目标责任制的落实。全区共成立基层帮教工作站12个，工作小组212个，建立健全帮教责任人与被帮教对象工作联系制度，推行公安民警每人挂钩联系1-2名刑释解教人员的做法，积极做好“两劳释解人员的帮教回访，着力多渠道引导就业。自2001年以来，全区共接管刑释、解教人员904人，安置帮教900人，安置率达99%，5年内重新犯罪5人，重新犯罪率仅为0.5%，2004年以来没有出现重新犯罪现象。

（三）加强防范全力维护社会政治稳定

1、强化国家安全意识。把维护国家安全工作纳入综治、平安建设领导责任制的主要考评内容，制定了加强国家安全工作计划，建立汇报制度、保密制度、责任追究制度，配备专职联络员，加强与国家安全机关联系，及时进行信息反馈沟通。加大对国家安全法律法规的宣传力度，在今年平安宣传月，邀请原市国家安全局局长康秀华同志为区委中心组成员作关于国家安全知识的专题辅导讲座，不断增强各级各部门维护国家安全和责任意识。

2、严密防范组织。及时调整610办公机构，设专职副主任和干事，与区委政法委合署办公，进一步理顺打击、防范职能，增强了隐蔽战线斗争的力量。不断强化沿海反渗透、反窃秘、反偷私渡综合治理。加大对反动会道门和宗教非法活动的打击力度，进一步加强对“×××”巩固分子的监控措施，落实“三包一”帮教措施，实现了“零聚集、零进京、零插播”的工作目标。

3、加强敏感时期的安全保卫工作。围绕春节、元宵、“五一”、“国庆”等重大节假日、区第七次党代会、市第五次党代会和“两会一节”、省第八次党代会等重大活动，区综治委、政法委及时制定安全保卫方案，超前部署，周密安排，加强防范，期间没有发生影响重大的和敏感的政治事件，确保了全区社会政治安定稳定。

4、认真抓好矛盾纠纷排查调处工作。坚持每月一次矛盾纠纷排查调处例会、疑难案件领导挂牌督办、“接待日”等制度，建立预防预案，及时化解一大批矛盾纠纷。1-11月份，全区共排查各类矛盾纠纷4286件，调处成功4269件,调处成功率96%.严格落实领导责任制，不断完善工作各项机制，构建以区为中心、乡镇（街道）为阵地、村（居）为基础的三级网，切实为群众解决实际困难，形势总体平稳，老户串访得到遏制，重信重访率明显下降，态势总体平稳，1-11月份区局共接待群众来访批人次，同比；到市上访批人次，同比分别%和%；到省上访批人次，同比，省第八次党代会期间我区实现零上访。加大对涉法涉诉案件的化解力度，共受理涉法涉诉件243件，已答复或有关部门正在协调处理的有209件，省政法委交办的林文龙案件已在限期内协调办理。

（四）、严打整治，着力保持社会治安平稳

1、继续深化严打整治斗争。严厉打击八类严重暴力犯罪和以侵财犯罪为主的各类刑事犯罪活动，针对发案特点和规律，适时开展打击“两抢一盗”等专项行动，确保社会安定稳定。1-11月份共立刑事案件2311起，同比上升6.1%，其中八类暴力犯罪案件立282起，同比下降6.3%；没有发生爆炸、投毒等重大恶性案件。打击效能不断提高，1-11月份全区共破获各类刑事案件1564起，同比上升8.6%，破案率达67.7%;其中破八类暴力犯罪200起，破案率70.9%；抓获犯罪嫌疑人780人，其中网上在逃人员254名。区法院共审结各类刑事案件237件351人，同比分别上升11.79%,审结判处5年以上有期徒刑69人；区检察院共审查批捕各类刑事案件300件493人，审查案件316件475人。通过公、检、法三家的有力打击，有效遏制了刑事犯罪高发势头，人民群众的安全感不断提高.

2、深入开展“打黑除恶”专项斗争。结合辖区特点和行业活动情况，制定了针对性强的打击方案，确定了等五个乡镇为打击重点地区，以公共娱乐场所、宾馆酒店、出租私房等易受违法犯罪分子侵害和聚集涉足的地方为打击重点部位，采取明察暗访，布建特情耳目、深挖现行案件、发动群众检举揭发等手段，进行拉网式摸排，有效打击黑恶势力，至目前，共破获恶势力团伙2个，抓获犯罪嫌疑人9名，从中破获案件28起。

3、扎实抓好治安重点整治。区、镇两级都及时成立重点整治领导小组，制定重点整治方案，深入开展排查活动。全区各乡镇、街道共排查整治点12个，整治问题20个，其中确定为镇级的整治点10个，由各镇分管领导挂钩整治；区级整治点1个（），由区政府分管副区长挂钩指导；省级整治点1个（），由区委常委、政法委书记挂钩指导。目前各整治点都按照整治方案要求，全面落实各项整改措施，消除了安全隐患。

4、加大公共安全管理力度。一是加大安全监管力度。进一步落实安全生产目标管理责任制，继续开展危险化学品、道路交通、公众聚集场所等安全生产专项整治，加强日常监督管理，加大事故隐患整改力度，确保全区不发生重特大安全生产事故。1-11月份，全区共发生各类安全事故314起，死亡36人，受伤347人，直接经济损失117.54万元，同比分别下降33.33%、14.29%、19.49、和17.67%.事故四项指标都在市政府下达的控制数内。工矿企业、建筑工地、水上交通、渔业生产等行业无发生死亡事故。二是加大道路交通整治力度。组织开展“平安畅通县区”创建活动，由政法委牵头，组织交通、运管、建设等相关部门，对福厦路等交通要道进行专项整治，同时组织开展拼装报废和无牌证车辆专项整治活动，查处无牌证及拼装车辆206部，自行拆卸206部，确保道路交通安全畅通。三是加大道路交通设施投入。由区委政法委组织牵头，多方筹措资金，完成了北环城路、工业路与北环城路等交叉口道路交通渠道工程建设，缓解了三个路段的交通混乱局面。

5、加大社会面治安管控力度。不断加大治安查处力度，1-11月份,共受理各类治安案件2801起,查处2696起,查处率为96.1%。（1）充分利用宣传栏、报纸、电视等新闻媒体开展禁赌宣传，开展拉网式的摸排，坚决堵住“”在我区蔓延。（2）加强对文化娱乐场所的规范化管理，公安、文体、工商等各部门通力协作，广泛宣传有关条例，举办业主、管理人员培训班，落实备案和告知制度。（3）完善网吧“一卡通”实名登记制度，逐步实行消费者入场登记制度和日常巡查制度（4）积极创建“无毒害社区”，认真组织开展“禁毒宣传月”活动，多形式开展宣传活动，共印发禁毒宣传材料2.5万份，开展禁毒签名、宣誓仪式6次，举办禁毒图片展10次，与公共娱乐场所业主签订禁毒责任状600多份，钉挂禁毒宣传牌600块，创建“无毒害社区”3个。

（五）三防结合，大力加强治安防控体系建设

1、继续加强人防力量。全区共组建了乡镇型、商业型、集镇干部型、干群结合群等典型的专职治安巡防队伍15支共230多人，专职护厂队80多支共850人。组建农村义务巡防队伍170支共900人，配备3650多名农村治安中心户长和治安信息员，以国道、省道沿线乡镇、村居为重点，“线上”巡防，“面上”守控，中心城区配备专职治安巡防员110名，配备由社区干部、基层“两会”成员、治安积极分子组成的兼职巡防队员150多名，配备配强治安楼长、治安信息员450多名，同时，加大巡逻设备投入，共筹资购置专用巡逻摩托车30部，巡逻自行车40部，无线对讲联警系统六套32对，提高了巡防能力。

2、巩固提高物防水平。在城区,针对不同社区，制定不同防控方案，对有条件建成封闭、半封闭式的居民楼群，进行规范化安全小区建设，实行物业或有偿治安管理，对老社区根据实际情况采取封闭、半封闭建设，共改造达标规范化小区20个；对不能封闭管理的小区全面实施“居户防盗门、单元对讲防盗门、内置式防盗网、楼道亮化”等“四小工程”建设。在农村,强化重点部位的防控设施建设，抓好案件多发、易发部位的警务设施建设，因地制宜组织开展区县联防活动，先后与签订区界联防协议，共同防范打击跨区界的违法犯罪活动.在交界的建立了三个区界联防警务站，全区共建有农村警务站12个、警务点8个、治安岗亭26个、“流动治安岗”7个。

3、努力推进技防建设。积极组织平原各乡镇、街道、管委会多方筹措资金，加大以“全球眼”视频监控网络为重点的技防设施建设.全区共筹资100多万元,在等平原7个乡镇、街道、管委会治安状况复杂、案件高发、易发部位安装了80多个“全球眼”视频监控点，投资20多万元在区公安分局建成“全球眼”视频监控指挥中心平台1个，由区公安分局抽调4名民警，向社会招聘6名联防队员分成3组进行24小时值班监控，与各乡镇、街道、管委会的监控小平网，实行统一监控，统一处警。同时，进一步加大重点单位、重要部位的技防建设力度，在辖区各大型娱乐场所、各金融单位、政府机关及邮政电信部门均安装了电视监控和紧急报警装置，并与公安110指挥中心联网。

4、加大警务改革力度。大力实施警务前移战略，做强做大中心城区派出所，实行侦、防、巡合一，出所警力由原来的20名和18名分别增至现在的33名和31名。大力加强“四队”建设，区公安分局及城区的个派出所均建立了路面巡逻队、重案侦破队、闹市反扒队，各社区均成立了专职的市区联防队，由所在的派出所统一指挥、统一管理、统一值班巡逻，通过整合，盘活现有警力，进一步提高了街面的见警率和社区的有警率。在农村各乡镇派出所逐步实行民警包片驻村巡逻责任制，指导基层村居开展各种专兼职巡逻工作，加强流动警务室（治安岗）建设，提高农村巡逻实效。

5、完善“11211”工程建设。每个社区都成立一个综治工作领导小组，设立一个警务室，治保会、调委会机构健全,成立一支专兼职社区联防队，建立一个暂住人口管理站，做到普法宣传、安置帮教，预防青少年违法犯罪，矛盾纠纷排查调处，看楼护院等组织健全，职责明晰，各项规章制度完善。同时注重提升警务室的管理水平。对已建立的16个警务室，4个警务站，调配警力，加强值班。根据社区防控需要，开展社区与学校、医院联防共建。整合城区各类岗亭，建立以岗亭为阵地的巡防机制，加强治安报警点的设置，城区临街和国省道等主要交通沿线的机关、单位、企业、学校、金融系统的门岗、值班室设立报警点，方便群众报

（六）创新模式，全面开展经济领域的平安创建

积极探索平安建设贴近经济生活、服务发展大局的新途径，根据全区实际，确定以高新技术园区、企业、商业城为载体，把平安建设全面向经济领域延伸，促进平安工作和经济发展的良性互动。

（1）、开展创建“平安园区”活动。莆田高新技术开发区规划面积12平方公里，是省级十大经济开发区之一，区内企业众多，共有外来务工人员4万多人，治安情况复杂，抓好高新区平安建设具有重要意义。为此，确定把建设平安高新区，为企业和项目建设提供安全环境作为工作的重点。采取了总体规划、分步实施、以点及面的办法，先从基础条件较好的轻工业园开始，深入企业调研,结合实际制定了创建方案，邀请省、市领导指导论证，组织落实创建措施：一是抓宣传。设立了2幅大幅广告宣传牌、开设3处平安建设宣传专栏、印发3万份宣传材料，开展15场法制讲座、15场法律咨询等活动，努力营造平安创建氛围，提高企业主及员工参与平安建设的意识。目前，高新区内企业主及员工对平安建设的知晓率达95%以上，参与率达95%以上。二是抓规范。从安全生产、公共防控等基础性工作抓起，通过增强人防、巩固物防、提高技防，加大对园区社会治安面的防控力度，保持园区良好的治安秩序。组建了2支16人的巡逻队，加大对园区路面及企业周边的巡逻力度；由公安分局在园区警设立务室，指定由一家派出所统一管理园区治安，负责接处警、流动人口申报管理、指导企业搞好内部防控、加强园区内治安面控制等工作；加大技防设施投入，先在服饰园主要路口架设全球眼8个，与全区监控平网，同时在警务室内设立监控小平台，由巡逻队安排人员轮流值班监控，下一步规划在轻工业园其他主要路口再架设全球眼10个。三是抓提升。从实际出发，为企业解决实际困难。通过提升对员工的教育、管理、服务水平，建立企业内部矛盾纠纷调解机制等办法，来措稳住员工队伍，促进企业和谐发展。要求企业加强内部管理，设立“一室”，即治安室或保卫室，加强企业内部保卫机构和保卫力量建设，健全门卫、值班、巡查及员工生活区管理制度，加强内部治安防控；“一栏”，即法制宣传栏，主要宣传平安建设的目的、意义、目标、内容及劳动法等法律法规，宣传安全生产知识，时事等内容；“一会”即调委会，由企业工会主席担任会长，员工代表为调委会成员，及时掌握员工的生产、生活和思想动态，对一些员工内部的小矛盾，及时进行调解，防止矛盾扩大。同时要求园区内各企业确定一名平安联络员,设立一部联防电话，整合内保力量或保安队伍，积极参与“厂际协防”、“企地联防”，形成联动联保的良好局面。为加快创建工作进度,采取了抓试点带全面、以典型带一般的办法，全面铺开。区综治办通过调研,确定了园区内规模较大、基础较好的等公司作为试点，指导他们按照平安企业标准开展创建，并组织园区内其他企业及各乡镇综治副书记及所在乡镇的2个试点企业负责人到试点参观学习，目前服饰园内40家企业全部按创建标准开展工作，各乡镇有60%的企业已按平安企业标准完成内部创建。四是成立平安工作协会。成立了以高新技术园区管委会主任为荣誉会长、平安工作协会，以协会为依托，负责筹集平安建设经费，宣传平安工作，组织开展法制教育，参与矛盾纠纷排查调处等工作。

（2）、开展创建“平安企业”活动。按照省市要求，结合区情实际，提出了开展创建“平安企业”的工作意见，明确以企业为主体，以属地乡镇为创建责任人，全面落实创建的各项措施.一是加强员工登记管理。按照“谁用工、谁负责”的原则，依法落实用工单位的管理责任，由用工单位指定协管员，建立企业务工人员登记簿，输入电脑滚动管理。二是开展普法教育。广泛开展“平安宣传进企业”、“普法宣传进企业”等活动。针对企业务工人员法律意识不高，对自已应享有的劳动权利和应履行的义务不了解，全区统一布置对员工开展普法教育，通过开设法制宣传专栏，举办法律知识讲座，印发法律基本知识小册子，组织企业法人及管理人员参加法律知识培训等，让员工了解其权利、义务和正确维权的途径等，切实提高员工的法制意识。三是建立调解机制。在规模以上企业，要求成立调解委员会或矛盾纠纷排查调处工作机构，设立调解登记簿、排查登记簿、回访登记簿，实行半月排查制度，及时掌握员工的生产、生活和思想动态，综合掌握预警性信息，提前制定工作方案，防止矛盾扩大。四是营造积极健康的企业文化。引导企业业主建立现代的企业管理模式，开展健康的企业文化，让员工感受企业的温暖。五是想方设法为员工排扰解难。关心员工的生产、生活情况，想方设法为员工解决实际困难。目前全区200多家规模以上企业全面开展创建活动，160家规模企业达到平安企业标准。

（3）、开展创建“平安商店”活动。以小商品批发城为中心，依托商城管委会，以商店为基本单位，先在商业城一期、二期进行试点，形成“人人齐参与、店店创平安、户户搞防范”的创建热潮，再以点带面，逐步把创建活动引向深入。结合开展“诚信商店”评选活动，重点指导全体商户树立品牌和诚信意识，杜绝质量不合格产品或销售假冒产品的短期行为，不断提高服务水平，树立商业城文明经商、诚实守信的形象。目前，整个商业城90%以上商店成为“平安商店”，实现“八无”、“二好”的目标，即：无消防安全隐患、无占道摆摊现象、无假冒伪劣产品、无商业欺诈行为、无消费权益纠纷、无失盗失窃现象、无黄丑现象、无现象和依法经营诚信文明信誉好、积极参与综治防范意识好。促进了商贸市场健康良性发展，今年1—11月份，商业城的市场交易量达30亿元，同比上升10.3%。

（七）深入宣传，努力营造综治和平安建设氛围

1、深入开展综治、平安建设宣传月活动。认真组织开展综治、平安建设系列宣传活动。即：组织全体综治干部认真学习《关于深入开展平安建设的意见》文件精神；区综治办、教育局、电信等部门联合在全区各中小学开展以“小手拉大手，带平安回家”为主题的“平安校园”、“平安家庭”宣传活动；区委宣传部、文联、综治办等联合举办以“建设平安，构建和谐”为主题的书画笔会。区、镇综治委成员单位都能够结合实际，积极开展“走千村、访万户、听意见、送平安”活动，走村入户，进企业进学校，组织农村文艺演出队下乡巡演，印发参与平安创建“倡议书”等各式各样的平安宣传材料15万多份。通过多种形式的宣传，充分调动各级各部门和广大群众参与平安建设的积极性，有效地推进平安建设的深入开展。

2、积极推进平安彩铃等主题宣传。在全区推广电信固话“平安”语音提示宣传系统，开通电话语音和手机短信问候宣传。以乡镇、街道、管委会为单位，广泛开展“迎新春，颂平安，赠春联”活动，结合年终“送平安、送温暖”各项慰问活动，把“平安春联”、“平安明信片”送进千家万户。继续推进“平安宣传一条街”创建活动，在各乡镇、街道的中心街道或集镇路段集中设置或悬挂平安固定广告标语，全区共悬挂路灯杆、电杆小标语800余幅，绿化带立地广告280余幅，停靠站公益广告10余幅，墙贴固定小标语2000多幅，悬挂横幅400余张，刷出固定标语900多条。在全区范围内形成较为浓厚的平安创建氛围。

3、加强普法依法治理。注重抓好法制宣传教育，在实验小学等学校及村（社区）开展“法律进校园”和“法律进村（社区）”活动，深化法制宣传教育，取得良好社会效果。3月8日，开展“三八”妇女维权周启动仪式，进行为期一周的妇女维权系列宣传活动。4月份，围绕《公证法》的颁布实施，开展“公证法宣传日”活动，加大公证法宣传力度。进一步提升“民主法治村”建设水平，制定《村民自治章程》范本分发各村（社区），结合村级换届选举，指导村（社区）制定自治章程，全面开展依法治村活动

二、存在的主要不足和问题

总之，通过各级党委、政府的共同努力，在社会各界各部门的关心、帮助、支持下，在广大人民群众的积极参与下，今年我区的综治、平安创建工作取得了一定的成效。但也存在一些不足，主要有：一是基层平安创建工作发展不平衡；二是平安建设的基础设施建设要进一步加大投入；三是社会治安防控体系有待进一步完善；四是综治、平安建设宣传力度还不够，许多好的经验、做法没有很好加以宣传，齐抓共管的氛围还不够浓厚。

三、2007年工作思路

下一步，我们将以这次检查为新起点，认真总结经验，查找不足，针对薄弱环节，继续加大工作力度，进一步健全完善综治和平安建设工作的各项长效机制，全面提升平安创建水平，促进社会和谐稳定发展。重点做好七个方面的工作：

1、继续全面落实综治和平安创建领导责任制。继续层层签订综治责任书，进一步完善各乡镇（街）、管委会年度述职报告制度，强化各级党政领导的综治、平安建设第一责任人意识和“保一方平安”的政治意识，全面完成市委、市政府下达的综治、平安建设目标管理责任书的任务；严格执行领导责任查究制度，加大落实“一票否决”制度的力度；进一步完善综治委成员单位平安建设挂钩制度，充分发挥综治成员的作用，形成齐抓共管的氛围。

2、不断提升“平安”创建水平。全面落实平安建设各项措施，继续巩固提高“平安村”、“平安社区”、“平安乡镇”、“平安街道”、“平安学校”、“平安单位”、“平安企业”创建质量和水平，扎实推进创建活动的深入开展。争取在2007年底全区100%的乡镇（办）、机关企事业单位、基层村居达到平安建设的标准。

3、进一步加强治安防控体系的建设。继续巩固完善中心城区防控体系建设，加大规范化安全小区的建设管理力度；抓好农村治安防控体系建设，把加强治安防范、健全防控体系建设作为创建“平安涵江”的核心工作来抓。

4、继续坚持“严打”方针不动摇。主要以对群众安全和社会稳定威胁最大的黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪和多发财犯罪为打击重点，根据斗争需要，灵活采取集中行动、专项治理和日常打击等多种措施，建立“严打”经常性工作机制，通过建立治安分析评估机制，正确把握治安问题突出的部位、行业、时段，抓住重点问题进行重点打击。不断强化办案责任制，落实重大案件侦办、追逃工作责任制，不断提高破案率。

创建平安小区工作方案例7

根据会议安排，我受市政府委托，向大会报告我市创建“平安”工作情况，请审议。

去年六月以来，我市围绕省委、省政府建设“平安福建”重大部署，以建设“平安漳州”为主轴，以创建首批平安县（市、区）为重点，有计划、有步骤地推进“平安漳州”建设，全市平安建设成效明显：一是安定和谐局面进一步巩固。上半年，全市没有发生影响全局的政治、治安事件，公安机关停访息诉率居全省第三，办结率居全省第二；两级法院受理的各类民商事案件调解率平均达66.28%；各类民间纠纷调处率达96.3%;总量同比下降5.5%。人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”的调处网络和各种规范化调处制度逐步建立和完善。二是社会治安环境进一步优化。全市刑事发案在连续两年同比下降的基础上继续下降，今年1—8月全市刑事立案数11724起，比降1.6%，其中八类暴力犯罪立案数1078起，比降9.3%;破案打击效能进一步提高，全市刑事案件破案率为53.2%，比升0.7%，其中八类暴力犯罪案件破案率为61.4%。三是人民群众安全感进一步增强。上半年全市社会治安公众安全感电话调查，群众对社会治安满意率比去年底提高0.14%，达92.39%，认为居住地安全和基本安全的达97.11%。四是人民群众对平安创建的知晓率进一步提升。群众对平安创建的知晓率全市平均达36.5%，比去年底上升5.55%。我市创建“平安漳州”主要做了以下工作：

一、加强领导，强化责任。我市坚持把平安创建与综治工作有机融合，同签责任书、同部署、同检查、同落实。一是强化领导。今年，市委、市政府将首批创建“平安县（市、区）”列入为民办实事项目，成立了创建“平安县（市、区）”活动领导小组，成员由政法委等十几个单位组成，各县（市、区）也相应成立了创建“平安县（市、区）”领导小组。二是强化责任。市县两级都实行班子领导挂钩督导和综治委成员单位挂钩基层平安创建联系点的工作制度，帮助基层解决平安创建中的困难和问题。各级各部门结合实际，分解平安创建工作任务并落实责任。龙文各乡镇、工业开发区不仅相应成立了领导小组和办事机构，还下派了专职综治委员，建立乡镇专职副书记年终述职报告制度，把抓综治和平安建设的实绩纳入目标考评、干部考核的重要内容。东山县上半年共召开5次专题会议研究解决平安创建工作。长泰县委主要领导亲自安排综治委领导挂钩工作，今年先后下发综治、平安建设文件7份。南靖县先后派出18名处级领导带队检查平安建设工作。漳浦县把今年作为平安创建年，组织人大代表视察平安创建工作并提出建设性意见。三是强化保障。在财政较为紧张的情况下，市县两级都能确保综治、政法及平安创建经费优先到位，据不完全统计，全市共安排平安创建经费222.8万元。其中市本级财政每年安排20万元平安专项经费；南靖县安排年度平安建设专项经费18万元；长泰县从财政转移支付资金中下拨24.9万元，用于补贴村级治保会、调委会和群防群治组织的工作经费。龙海市、南靖县、平和县还为政法干警办理人身安全团体险。

二、试点引路，创新载体。我市按照“以点带面，整体推进”的总体思路，采取“突出重点，先易后难，典型引路，全面铺开”的做法，从一个村落、一个社区、一个单位的“小安”抓起，稳步推进平安创建活动。全市共确定东山县、南靖县、龙文区、长泰县为试点县和首批达标县，36个乡镇（街道）、345个村（社区）为平安创建试点；总结推广芗城区“青年志愿者筑城行动”的经验，探索增强社区防范能力和提高社区群众参与率的新路子。全市城区有124个社区开展以志愿者“平安家园”为主要载体的活动，社区志愿者不仅是看家护院的巡逻员，同时也是党的方针政策、法律法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员、“两劳”释解人员的帮教员、社会治安的信息员，成为漳州平安创建的一个品牌。我市在农村积极推广芗城珠里村、漳浦后蔡村的义务护村做法，发动每家每户青壮劳力轮流义务护村巡逻，形成城乡互动的良好态势。先后在龙文区召开“平安社区”、“平安金融”等现场会，深化“平安龙文团旗红”、“平安超市、乡镇、单位、企业、校园、大道、道口、工地、农家、景区”等“十创”活动。长泰县以创建“平安校园”为切入点，带动“平安矿区”等细胞工程的推进。南靖县书洋镇以“推选平安楼长，守护平安家园”为主题开展“百名楼长保家园”活动，梅林镇的“三小组长保平安”及和溪镇的“十户义务联创”等各具特色的平安创建载体，有力激发群众参与创建的热情。漳浦县开展警民共建“平安海岸线”，有力推动“平安港口”、“平安渔船”、“平安养殖区”等创建活动。全市各级各部门都把建设“平安漳州”作为全局工作的重要组成部分和一项重要的政治任务，综治工作合力进一步增强，群防群治队伍的力量进一步壮大。

三、加大宣传，营造氛围。我市从进一步提高群众的知晓率、满意率入手，广泛开展载体多样化、内容大众化的平安建设宣传活动。市综治委与市委宣传部联合制订平安宣传工作意见和年度计划，召开经验交流暨宣传工作会。同时把平安宣传工作列入考评内容，月有通报、季有检查评分。在漳州电视台、闽南日报、广播电台开设平安专栏和专题节目。各县（市、区）在当地有线电视和广播电台开辟平安建设专题栏目，以法律咨询、板报、倡议书、手机短信、广告牌等多种形式拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面，基本做到电视有影、广播有声、家中有信、门上有联、耳中有音，既轰轰烈烈又扎扎实实，营造了浓厚的创建氛围。龙文区着力做好万人观摩宣传版、发万条平安建设信息、发万封信、发万份宣传材料、组织干警进万家门等“五万”宣传活动，知晓率提高了19.5%。东山县、芗城区群众对平安建设知晓率分别达45.6%和66.6%,居全市前列。

四、构建网络，上下联动。市县乡三级认真制定和落实三年防控规划，采取多种模式的治安防范措施，把工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制运用到“预防为主”上来。一是骨干队伍防重点。市委、市政府率先在全省实施“110”、“122”、“119”报警三台合一技术建设和“110”海陆联网，实现“一个中心、一级处警、集中接警、统一指挥、快速反应、信息共享”的防控指挥体系。全市范围内基本建立以“110”指挥中心为龙头、部门联动、整体协作、灵敏高效的快速反应和应急处置机制，形成以公安队伍为骨干，以群防群治队伍为依托，以重点时段、重点部位为防控重点的社会治安防控体系。二是保安队伍防社区。各地因地制宜，采取多种模式构筑专群结合、打防控一体化的治安防控体系，不断完善城区，国道、省道、铁道经过的重点集镇和社区三个层面的立体防控措施。三是技防、人防护家园。东山县投入15万元用于更新两个进出岛通道警务区的电子监控设施建设，实行24小时监控值班。云霄县筹集技防建设资金50多万元，构建以监控点、监控站、监控区为内容的三级动态监控网络。漳浦县探索建立“区域规划、山海兼顾”的社会治安防控机制，形成城区专业巡防、农村、山海种养经济带义务守护、工业园区有偿服务等各具特色的防控网络。龙文区规范镇区警民巡逻队建设，推行铁地联防“一线工作法”，建立义务护村队20支200多人，初步形成专职、“平安家园”志愿者、企业互联互防和有偿服务等四种模式的共创平安群防群治网络。长泰县在全市率先组建“校园治安保卫大队”，积极维护校园治安秩序。目前，各具特色的群防群治队伍和志愿者义务巡防队伍遍及广大城区、农村。据不完全统计，全市共建立1200多支群防群治队伍，有662个农村开展义务护村。四是矛盾调处多渠道。建立人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”网络。进一步完善矛盾纠纷月排查调处例会和重大问题跟踪督办制度，加强调委会、治保会规范化建设，“110社会服务联动”、机关效能建设、“148法律服务”、社会救助等功能不断健全，把大量的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。诏安县由13名县领导挂点18个重点村督导矛盾纠纷调处；平和县在村一级推广“三级信息联络员”制度，加大信息网络建设；龙海市充分发挥处理突出问题及联席会议的作用，形成处置矛盾纠纷的整体合力，社会整体防范水平明显提升。

创建平安小区工作方案例8

全区各医院和社区卫生服务中心。

二、创建目标

通过开展创建活动，进一步强化全区医疗卫生机构和医务人员的依法执业意识，切实提升医院基础管理水平和医疗服务质量；建立健全医患纠纷调处机制，加快形成平安医院建设的长效机制，在全区营造平安稳定的医疗环境，努力促进我区卫生事业的持续健康发展。到20*年底，区内二级（含参照二级医院管理）医院全面建成平安医院，所有社区卫生服务中心（含卫生院）基本达到江苏省平安医院建设标准。到20*年8月底，全区100%的医院和社区卫生服务中心达到江苏省平安医院建设基本目标。

三、创建内容及标准

1、落实安全责任制。明确各医院院长（中心主任）为第一安全责任人，各单位都要建立安全工作领导责任制和安全目标管理责任制，层层签订安全工作责任书，分解工作，落实责任。

2、完善落实应急预案。完善各类突发安全事故应急处理工作预案，并认真组织演习演练，积累突发事件处理经验，提高应急处理工作成效；有明确的医疗纠纷和医疗事故应急处理预案，加强医疗质量管理，不发生重大医疗事故，妥善处理医疗纠纷，不发生集体上访事件；各类急救预案和突发公共卫生事件应急预案齐全并实施有效,各类应急救治队伍能够及时开展医疗救治工作，全面保证日常和应急医疗救治任务。

3、防范措施落实。变电所、消控中心、药库房、高压氧仓等特种岗位安全措施落实，管理到位；门卫、值班、宿舍、食堂等工作管理制度健全；门诊大厅、收费处、财务科、放射科、微机室等单位要害部门防盗报警设备安装率达100%，消防设施完备有效。

4、安全管理规范。设立专门的安全保卫机构和人员，安保人员持证上岗；安全工作有计划、有检查、有总结、有考核、有奖惩；消防、交通等工作制度健全，台帐齐全。

5、安全法制教育到位。广泛开展各类有重点、有针对、有实效的安全教育和法制教育活动，重点开展好包括临时工在内的职工安全教育，切实增强职工安全技能的培训。

6、治安秩序良好。医院周边和内部治安状况良好，不发生影响政治稳定的，不发生恶性案件、重大安全生产事故和医疗事故。

四、创建进度

此次创建活动时间为20*年7月到20*年8月，分4个阶段进行。

第一阶段（20*年7月-20*年8月）：动员部署，制定方案。

1、成立平安医院创建活动领导协调小组，召开创建平安医院工作协调会议，制定下发有关文件，明确创建活动总体目标、主要任务、部门职责及工作要求，并召开专题会议进行动员部署。各部门结合实际制定平安医院活动方案。

2、由区创建平安医院活动领导协调小组办公室牵头，根据省、市平安医院创建考核标准研究制定我区创建考核标准，并下发执行。

第二阶段（20*年8月-20*年10月）：全面启动，重点推进。

1、各级医疗机构对照平安医院创建目标和要求，以改善服务态度、优化就医流程、落实医疗安全措施为重点，加强宣传教育，查找薄弱环节，制订创建活动计划，落实整改措施，推进创建工作。

2、公安、工商、卫生、城管等部门联合开展医院及周边治安环境专项整治行动，各有关部门联合开展医院内部安全创建专项检查和指导。

第三阶段（20*年11月-12月）：考核评价，总结推广。

1、由区创建平安医院活动领导协调小组牵头，相关部门参与，组成区平安医院创建考核验收组，对全区二级医院创建工作全面进行达标验收。

2、组成区平安医院创建考核评价组，对全区社区卫生服务中心（卫生院）进行初评。

第四阶段（20*年1月-8月）：考核验收，总结表彰。

1、组成区平安医院创建考核验收组，对全区社区卫生服务中心（卫生院）全面进行达标验收。

2、召开表彰大会，总结表彰全区创建工作先进集体和先进个人。

五、工作措施

创建平安小区工作方案例9

××分局地处让胡路××小区，辖区面积203平方公里。现有居民住宅楼618栋，实有住户3万余户、10万余人，人员流动量大，治安形势较为复杂。自开展平安社区创建活动以来，我局结合辖区实际，充分依托小区的人力、物力资源，互助联动、人人参与，使××小区的社会治安形势明显改善。经过一年多的实践摸索，我局在平安社区建设工作中走出了一条既改革创新，原创：又符合实际的工作道路，取得了较好的社会效果。居民区案件由去年同期的33起，下降到今年的18起，群众的安全感不断增强。国家、省、市领导多次到我局辖区的××第四社区视察工作。去年3月份，中央首长曾庆红来我市视察工作，来到××第四社区参观时，对我们的社区工作给予了高度的评价。下面，将我局在平安社区建设工作中的具体作法汇报如下：

一、完善社区警务建设，推动平安社区建设警务化机制

为了确保与新型的社区管理相适应，我们按照“设立地点灵活性、外观标识统一性、设施配备先进性”的原则，通过“边建、边试、边总结、边完善”建立了8个高标准、规范化的社区警务室，使其成为社区民警扎根社区、服务群众，参与平安社区建设的平台。并在此基础上逐步建立了合理的警务配套机制。

（一）实行了“一区双警制”。为了建立与社区建设相适应的勤务机制。分局对警力进行了合理调整和配置。在警力调配中，充分考虑到了基层工作的延续性，按照新型警务工作模式，实行警务“搭档制”，即新老、强弱的合理搭配。目前，分局共有社区民警21人，按照以实有人口2500户至3000户配备两名社区民警的标准配备了警力。

（二）实行了“时段工作制”。为了确保群众需要的时候有民警在社区，社区民警实行弹性工作制，即每周的周六、周日进入社区和群众见面，每周抽出一天（二十四小时）的时间驻区工作。

（三）实行了“便民承诺制”。在社区警务室统一设置了警务联系专栏，公布社区民警的姓名、联系电话，统一设置了警民联系箱和便民联系条，向群众发放了警民联系卡。

二、发挥群防群治作用，推行平安社区建设社会化机制

一年来，我们以推进平安社区建设为载体，以密切警民关系为导向，充分挖掘社区内一切可以利用的资源，推进科技防范，实行群防群治，建立了反应快速、防范严密、控制有效的全方位、全天候人防、物防、技防机制。

（一）全面推行由社区民警、协警、社区治保主任参加的“三位一体”工作机制。将社区警务室与居民委同置办公,做到社区警务室门常开、人常在、事常办，提高基层见警率。在创安工作中，我们调整了工作思路，以深化警务改革为契机，借助社区资源，把专业化防控和社会化防控有机地结合起来，有效地控制了社区发案。今年以来，通过采取有力措施，整合社区资源，治安防控工作见到了良好的效果。

（二）做精专业防控。根据社区的特点和发展情况，我们将辖区划分为3个重点防控区、7条重点防控线、11个重点防控点，突出重点发案时间段，以车巡与步巡相结合的方式加强社区巡逻。工作中，民警之间充分利用对讲机随时保持联络，彼此呼应，每天我们和专职治安员共同巡逻，既提高了民警的“见群率”，又提高了群众的“见警率”，使居民在面临危险时，不是孤军奋战，而是网格内相互支援，一呼百应，违法犯罪活动面临的是整个“打防控”系统网络的有效反击，有效地保护了人民生命财产安全。

（三）做强社会化防控。警力有限，民力无穷。要创建平安社区，单靠公安机关是不够的，必须以社区警务为依托，充分挖掘利用民力资源，整合各种社会力量共同参与治安工作，实现防控的社会化。在工作中，我们广泛深入地动员社会各界参与社会治安管理，加强对社会力量的业务培训和指导，并经常带领他们一同工作，使社会巡防作用得到了有力发挥。在我们的教育发动下，原创：有更多的人主动地参加到社会化防控中来，发挥余热为社会献爱心已在我辖区离退休人员中蔚然成风。钻一退休职工王志良，平时对社会治安形势非常关心，经常向社区民警反映社区情况，协助民警及时查处了一些违法案件。此外，我们还在社区组建了一批“红袖章”、“夕阳红”等由党政社区干部和治安积极分子组成的群防群治队伍，广泛借助民力加强社区巡逻工作，取得了较好的效果。目前，我局已建立专职巡逻队3支32人，发展义务巡逻队5支40人。通过“网格化管理，动态式勤务”工作机制，大大提高了见警率，强化了社区平安建设。今年以来，通过主动预防、快速出击，共抓获现行犯罪嫌疑人23名。今年3月17日，社区民警在××小区巡逻时，接警称在××市场有两名绺窃嫌疑人正在作案，民警在两分钟内赶到现场，当场抓获绺窃嫌疑人2名，破获现案2起。

（四）挖掘社区企业资源，为平安社区建设注入活力。发挥企业保卫部门的职能作用，与其联合开展了多种形式的安全创建活动，因地制宜，以点带面，不断增强防范能力。协调企业单位出人、出资聘雇保安，对职工集中居住的楼区和杂居型小区进行看护。协调物业部门修建了小区封闭设施，对小区实行封闭管理，增建了自行车棚、机动车库，安装了电子防盗门和楼道照明灯，安装率达100。按照全市建立电子监控城的总体部署，分局同物业公司和房屋开发公司协调，建立电子监控区。目前，辖区共有小区21个，已建监控小区3个，其中今年新建1个，居民区监控安装率达14。分局正在积极协调辖区物业，争取企业的支持，今明两年使其它小区也能够装上监控设施，从而提高小区的技防水平。

三、开展便民利民服务活动，推进平安社区建设 宣传化机制

为了实现社区民警与社区居民的“零距离”接触，推进平安社区建设的开展，分局始终把为民、爱民作为最高价值取向，把人民满意作为社区各项工作的出发点和检验社区民警成效的标准，开展了一系列的便民、利民服务。

一是建立了“5个工作站”。分局从去年开始在社区中建立了5个社区警务工作站，设立了7种职能和9种工作制度。近期我局又以社区警务站为依托，开展了“单元工作法”，定期召开了单元居民会议，由社区民警通报近期治安情况，提出防范要求，同时收集居民反馈的治安建议，此举受到了群众的一致好评。

二是组建了“政策法律宣传队”。由分局协调街道基层党组织，由社区民警与街道居委会的党员干部组成了“政策法律宣传队”，采取入户走访，电话询问等方式，调查下岗职工、有偿解除劳动合同人员、家属工、技校毕业生的民意反映及思想动态，宣传国家、企业的方针政策，保证了我们有针对性的开展平安社区创建工作。

创建平安小区工作方案例10

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，全面落实国家总体安全观和以人民为中心的发展思想，忠实践行人民公安为人民的宗旨，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强新时代公安机关社区（村、嘎查）警务工作，不断提升公安机关社区（村、嘎查）治理能力和为民服务水平，努力建设更高水平的平安呼伦贝尔，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、创建原则

（一）把握要义，体现精髓。深入学习，准确把握 “五无社区”的基本内涵和创建标准，深入贯彻落实党的群众路线，积极构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，维护辖区社会稳定。

（二）因地制宜，突出特色。结合实际，充分体现本地区的经济发展和地域特色。

（三）依托社区（村、嘎查），共商共建。积极构建由社区民警（驻村、嘎查辅警）、其他警务力量以及社会力量参与的多元化创建主体体系，积极推行社区警务、农村牧区警务综合治理。

（四）择优推荐，辐射推广。全面创建，随时总结，逐级推荐，并在本地区发挥示范引领作用，

三、创建标准

“五无平安社区（村、嘎查）”即“无毒、无访、无邪、无盗、无骗”，必须同时具备以下五条标准。

1、扎实推进“无毒社区（村、嘎查）”建设。采取多种形式，全力做好“六进”等毒品预防宣传教育工作；全方位管控社区（村、嘎查）内易涉毒重点场所和吸毒人员，对社区戒毒、社区康复人员严格按照时限监督落实尿检措施，对戒毒出所人员全面落实帮教；严厉打击种制贩毒等违法犯罪活动。社区（村、嘎查）年内无种毒、无制毒化学品滥用、无制造毒品等违法犯罪行为发生。

2、筑牢社会稳定防线，不发生非法上访案（事）件。紧盯涉稳重点群体和重点人，强化信息预警，积极联合乡镇、街道办事处、居委会、村委会、信访等基层组织和有关部门，排查化解矛盾，落实帮扶稳控责任，加强源头稳控，社区（村、嘎查）年内不发生进京、赴呼非法上访案（事）件。

3、严密防范严厉打击邪教违法犯罪活动。严密管控辖区内邪教人员，层层落实包保责任人，确保异地邪教人员和本地邪教人员不在本辖区内开展邪教违法犯罪活动；本辖区邪教人员没有违法犯罪活动，辖区内不出现邪教反动宣传品，没有新增新的邪教人员。

4、加强社会面防控，不发生入室盗窃案件。结合各自特点，强化信息化、人工智能应用，整合群防群治力量，落实人防物防技防等各项治安防范措施，加强防盗宣传，积极探索建立各具特色的社会治安防控体系，提高防控力，强化打击力，社区（村、嘎查）年内不发生入室盗窃案件。

5、多措并举，积极预防、严厉打击电信网络诈骗等诈骗类违法犯罪。切实加大预防电信网络诈骗等诈骗类违法犯罪的宣传力度，提高广大人民群众的防骗意识；积极协调金融机构，快速反应，及时止付，最大限度减少人民群众的损失；深入开展打击电信网络诈骗以及套路贷、网络贷、校园贷、民族资产解冻等诈骗类违法犯罪攻坚战，不计成本，加大力度，提升技战能力，做到“破一案带一串，抓一个挖一窝”，坚决遏制此类案件高发态势。群策群力、多策并举，社区（村、嘎查）年内不发生诈骗类案件。

四、创建程序

（一）全面创建。自部署之日起，全市各级公安机关紧密联系本地工作实际，精心制定方案，加强谋划部署，健全体制机制，强化工作措施，全面推动创建工作开展，确保创建活动取得实实在在的效果。

（二）逐级推荐。由各旗市公安局、直属分局根据创建标准，实行“先创建、后评定”的程序，在全面开展创建活动的基础上，组织初审，经局党委（党组）集体研究产生推荐对象。

（三）审查评议。对推荐对象，由市公安局创建“五无平安社区（村、嘎查）”活动领导小组办公室组织审核。重点审核考察创建实效，广泛听取市公安局、所属公安局禁毒、反邪教（国保）、治安、刑侦等部门、警种以及信访、法制等部门意见，走访地方党委、政府及相关部门征求意见，采取召开座谈会、问卷测评等形式，广泛征求辖区群众意见。

（四）评定、命名。活动领导小组办公室将审核意见向市公安局党委汇报，由市公安局党委研究决定，并在全市公示，公示后予以批准命名。2020年，评定命名第一批“五无平安社区（村、嘎查）”。以后，每年评定命名“五无平安社区（村、嘎查）”。

（五）动态调整。对工作滑坡、已不符合标准的“五无平安社区（村、嘎查）”，经旗市公安局、直属分局、市公安局相关部门提出撤销命名的意见，市公安局活动领导小组审核，提交市公安局党委批准后撤销命名。

（六）表彰奖励。各旗市公安（分）局、直属公安分局对被评定为“五无平安社区（村、嘎查）”的社区民警（辅警）给予或申报相应的表彰奖励。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市公安局成立由赵剑南副市长担任组长的创建“五无平安社区（村、嘎查）”活动领导小组，市公安局党委委员任副组长，市公安局相关单位为成员单位。领导小组办公室设在基层基础工作处，负责日常工作，由市公安局党委委员副局长吴铁锋、党委委员市纪委监委驻市公安局纪检监察组组长刘一凡、党委委员政治部主任杨志军兼任办公室主任，政治部副主任赵世明、杨万平、市纪委监委驻市公安局纪检监察组副处级侦察员张青龙、基层基础工作处处长朱有才任办公室副主任。各地要提高对争创 “五无平安社区（村、嘎查）”活动重要意义的认识，切实加强组织领导，制定考评细则，强化指导、协调和监督，确保创建活动扎实开展。