村级体育文化工作计划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇村级体育文化工作计划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1.非法生育难以控制

一是群众生育意愿与现行生育政策之间存在较大差距。通过座谈了解，计划生育工作发展到现在，人们的生育观念发生了一定变化，但“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老”的旧传统生育观念仍未彻底改变。据反映，农村中多数群众仍希望生育2个及以上的孩子，而且有男孩。二是一男孩户、双女户生育欲望强烈。

2.流动人口管理难度大

一部分育龄妇女外出嫌办理《流动人口婚育证明》手续麻烦、不好回函，便采取不与村打招呼、不办证、不签合同等方式私自外出。加之个别村干部经常性工作不到位，对流动人口的动态信息不能及时掌握，极易造成这部分人漏管。

3.社会抚养费征收难度大

一是越穷越生，越生越穷，即使申请人民法院强制执行也无经济执行能力。二是对“流动型”违法生育的处罚不好执行。这部分人常年在外逃避，找不到人，无法强制执行。由于社会抚养费的征缴渠道狭窄，征缴措施不够严厉，给应缴纳社会抚养费的群众留下了抗拒缴纳的空间。

4.个别村干部责任心不强

村民自治流于形式，村干部和育龄群众对村民自治认识模糊，村级查访服务、业务工作梳理、人口学校开课学习等经常性工作开展不正常。由于有的村计生专职人员责任心不强、保管不善，导致往年计生档案流失。

二、原因分析

1.传统旧生育观念的影响

多数一男孩户想要2个孩子，双女户想生男孩，如果管理措施稍一弱化，这部分人便想方设法超生，达到自己的生育目的。农村出现了达到法定婚龄不登记先生育、不登记先举行婚礼、不够法定婚龄违法生育的三种苗头性问题，且呈蔓延趋势。有的以外出打工为由，在流动中违法生育；有的通过冒名顶替进站，逃避管理违法生育；个别村干部包庇亲属违法生育。

2.少数村干部计划生育工作主动性不强

通过调研了解，目前个别村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主动性不强。不想抓，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。不愿抓，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人，得罪一个超生户，便得罪一个家族，怕形成世仇，对自己和后代不好。

3.节育措施落实不到位

一是观望型，对落实长效避孕节育措施不积极，不主动，存在能拖就拖，实在拖不过去再落实也不迟的思想。二是对抗型，有违法生育动机，拒不落实长效避孕节育措施。三是流动型，有的已婚育龄妇女外出前查体有环，但外出后私自取环；有的常年在外打工的已婚育龄妇女，由于受现居住地长效避孕节育措施落实不严格的影响，落实难度较大。

三、对策和建议

1.加大计划生育宣传力度

立足于转变群众的婚育观念，开展多种形式的宣传活动。要充分利用人口学校开课学习、印发宣传材料、粉刷固定标语、广播喇叭定时宣传和组装宣传车等形式，全面宣传计划生育“一法三规一条例”，营造浓厚的舆论声势。要大力加强乡镇、村婚育文化一条街建设，利用大、中型公益广告牌和宣传橱窗，抓好舆论环境宣传。同时，要与育龄群众算好经济对比账，算好多生育一个孩子，抚育子女的成本，引导群众自觉选择少生优生。

2.强化管理措施

一是按照“一孩首选放环、二孩首选结扎”的原则，切实抓好已婚育龄妇女长效避孕节育措施的及时落实，筑牢控制违法生育的第一道防线。二是加大违法生育社会抚养费的征收。对经济困难或有其他特殊情况的违法生育户，可“一次征收，分次缴纳”。对有钱不怕罚的违法生育户，由计生部门向法院申请强制执行，依法查封其房屋，用以抵顶其社会抚养费。

3.综合治理出生人口性别比偏高问题

一是打击“两非”，加强对B超和流引产药物的监管，发现违规违纪行为的，从严处理处罚。在全县卫生医疗保健机构、个体诊所开展一次B超配备的调查摸底活动，托清底子，并查验B超购买、使用审批手续，对无批准手续的，予以没收。二是要加强孕期随访服务，及时掌握持证、册育龄妇女的孕情，杜绝正常怀孕情况下私自终止妊娠的行为。对持证私自终止妊娠的，严格按照有关规定进行处理，是二胎的坚决不再批准其生育。

篇2

关键词：农机化技术；现代化农业；推广

中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230048

近几年来说，农机化推广中采取了一些措施，虽然取得了一定的效果，但是，依旧存在一些问题，阻碍了农机化推广工作的开展，因此，积极对农机化技术推广工作中存在的问题进行分析势在必行。

1 农机化技术推广工作中存在的问题分析

1.1 不具备专业的推广人员

在我国农机化技术推广工作中，推广人员的推广意识较为薄弱，由于没有经过系统的培训，不能准确掌握相应的知识。推广过程中，相应的推广工作人员年龄较大，对于新事物的接受能力较差，导致推广力量较为薄弱，工作人员的知识结构存在严重的分离现象，严重影响了推广工作的开展。同时，基层农机化技术推广部门一般都是全额拨款的事业单位，技术推广人员的待遇不能满足实际的工作需求，从而导致技术推广人员在工作过程中不积极，严重影响了技术推广工作的开展。

1.2 农机结构不合理

科技的不断发展，新的农机产品也逐渐增多，但是，基本上都是一些小型机械，这就使得农机的应用范围较窄。严重影响了农机技术推广工作的开展。

2 提高农机化技术推广工作质量的措施分析

2.1 加强对农机技术推广工作的宣传

在推广过程中，积极的做好选宣传工作也是农机推广工作的构成部分，因此，在实际的工作过程中，工作人员可以加强对广播电视、报纸等方式的利用，加大对农机化的宣传，使得人民群众能够及时的了解农机化的新技术以及重要性，保证人民群众可以从心里接受推广工作，提高农机推广工作的质量。另外，还要积极开展农机知识培训班，讲述一些先进的技术，开通农机咨询热线，及时的解决农机中遇到的问题，只有这样才能促进农机推广工作的开展。

2.2 扶植农机合作组织

在实际的工作开展过程中，所谓的农机合作组织主要指的是农民自发组织。该组织的知识结构以及社会背景都基本相同，同时农机合作组织也都了解农民的实际情况，通过农机合作组织进行农机推广，可以让农民更容易接受新技术。

2.3 提高工作人员的专业知识

在实际的农机推广过程中，积极提高工作的人员的专业知识也是提高工作质量的根本保证，因此，在实际的工作过程中，工作人员应该积极的从实际情况出发，加强对农机工作人员的培训力度，不断提高工作人员的专业知识。还要开展多种形式的推广技能培训课，及时的更新相应的知识，帮助工作人员掌握新知识，除了对专业知识进行培养以外，还应该加强对工作人员农机操作以及农机维护、保养工作的培训。只有自身具备专业的知识，才能更好的对农民进行指导。

2.4 加强资金投入

在基层农机化技术推广工作开展过程中，如果仅仅依靠基层农机化部门就难以开展相应的农机推广工作，因此，政府部门应该积极的加强对基层农机化技术推广工作的支持，加强资金投入，明确工作中存在的问题，让各级政府部门可以深入了解基层农机化技术推广工作的现状。另外，地方政府部门应该积极的将基层农机化技术推广工作纳入到经济发展规划中，拓宽融资渠道，增加资金投入，制定完善的资金管理机制，保证各项资金都能够得到有效落实，只有这样才能推动基层农机化技术推广工作的开展。

2.5 积极对农机化技术的推广方式进行改进

在实际的农机化技术的推广工作中，传统的推广方法较为单一，严重影响了农机化技术推广工作地开展。因此，在实际的农机化技术的推广过程中， 工作人员应该积极的对农机化技术的推广方式进行改进，例如：可以对一些推广工作见效快、投资少且有显著综合效益的农机化技术进行优先推广。在推广过程中，工作人员还应该积极对社会效益以及生态效益进行综合分析，将一些优秀的技术推广到基层，扩大服务的领域，加强各个部门之间的沟通联系，帮助农民解决实际难题，促进基层农机化技术推广工作的开展。

3 总结

篇3

1.1缺乏对档案工作重要性的认识

即使为了提高对于计划生育档案工作重要性的认识进行了大力的宣传与教育，但是在实际的计划生育档案工作过程中仍有不少的工作人员疏于职守，看轻甚至忽视档案管理工作，因此档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。或者有的基层部门的领导自己都不注重计划生育的档案工作，以致单位制度严重滞后，无法形成科学的考核体系，从而为相关工作的进行带来了极为不利的影响。

1.2缺乏专业的计划生育档案管理工作人员

由于只注重技术服务专业人员的素质和水平，缺乏对于计划生育档案工作重要性的认识，所以大多数人口计划生育部门的档案管理工作的门槛变低，用人方面存在着严重的问题，工作人员存在着学历水平、理论知识、专业素养、管理水平较低的问题，思想观念和管理水平跟不上时展，仍然停留在传统经验上，缺乏面向现代化的意识，缺乏创新和活力。由此也阻碍了计划生育档案工作向着科学、高效的信息化方向发展。

1.3缺乏科学的计划生育档案管理手段和模式

当前的计划生育档案管理工作仍旧采取传统的手工管理模式和手段，没有紧跟时代将现代化信息技术运用其中，比如说档案的收集、管理和整理只能通过手工进行；各部门对计划生育档案管理信息化认识不到位；一些偏僻或者落后的地区没有一个健全的档案管理制度和档案管理设备；能在计划生育文化网站上进行查询的信息资料过少等。这些都易使计划生育档案管理工作出现混乱，从而影响到档案管理工作正常有序的进行。

2 计划生育档案工作问题的应对策略

2.1提高整个计划生育部门的档案意识

针对计划生育工作人员档案意识不强这一项，可以采取多种形式来 开展广泛持久的档案管理法规宣传教育，普及相关的法律法规，全面提高计划生育干部尤其基层的县、乡级计划生育干部对于档案管理重要性的思想认识，再通过分级指导，提高档案管理工作人员的业务水平。

2.2提高档案工作人员的专业素养

培养高水平的档案专业人员、提高档案管理工作人员的专业素质是档案工作向着科学化和现代化行进的必要条件。从档案管理工作者自身来看，最重要的是要找准自己的角色定位，充分认识到档案工作对于整个计划生育工作的重要程度，另外要热爱档案事业，努力去学习专业知识，熟悉自己所管的档案内容，熟悉相应档案法规。从计划生育部门来说，首先要注重选拔与任用综合素质比较高的管理工作者要不断加强对于档案管理工作者的培训教育，普及信息化管理知识。利用在职培训、进修、研讨、考察学习等方式使档案管理工作人员的专业素养达到现代信息化管理的需要；通过设立相应的奖励与惩处制度来坚决杜绝工作中的散漫现象。长此以往，通过不断提升档案管理工作者的工作水平?硗贫?整个计划生育工作的稳步前行。

2.3创新管理模式，完善管理制度

篇4

高校学科门类多，专业多，仪器和实验设备齐全，国家重点实验室、国家工程研究中心、博士学科点、博士后流动站等研究开发基地，具有多种技术测试和开发平台，是强劲的高新技术成果产出的源头。

科技成果转化中存在的问题

由于历史及体制等方面的原因，与发达国家相比，我国高校科技推广工作起步晚，经验少，有关科技推广的政策法规还不完善，科技体制中存在着许多问题束缚着它的发展。到1999年底截止，高校科技成果能够签约转化的不到30％，转化后能产生经济效益的只有转化成果的30％，因此只有10％左右的成果能取得较大效益。大量的科研成果并没有真正地走入市场，仍是“养在深闺无人知”。造成这一现象的原因很多，主要存在以下几方面的问题 ：

体制和观念落后

首先，高校的机制和观念上尚未实现脱胎换骨的转变。就高校的科研人员而言，尚未实现三个转变和统一 ：从单纯追求学术成就转变到学术成就与经济效益的统一；从对外主要与学术界联系，掌握学科动态转变到既要与科技界联系，又要与政府、企业界乃至社会各界联系和交往，掌握技术发展趋势、市场动态与竞争动态的统一；科研的逻辑思维与经营理念、探索性研究方式与决策性经营原则相统一。

科研人员成绩判断标准落后

就高校本身而言，衡量办学水平和科技人员贡献大小的标准尚未完全从发表文章和获奖的多少转变为与开发出有一定市场占有率、经济效益好的新技术、新产品的多少相统一；机制上尚未建立起真正鼓励科技人员兴办科技企业，进行技术创新的人事制度、科技管理制度；尚未从习惯吃“皇粮”转变到自主经营、自负盈亏和自我发展的理念上来。

投入有限，成果不成熟

由于技术市场体系不完善，科研投入不够，受资金约束，多数技术成果不够成熟。

管理部门服务不到位

科研管理部门作为技术中介组织没能起到沟通作用和发挥桥梁的作用，不能为科技成果的转化提供完备的服务。

缺乏长远市场眼光

由于企业为创新而投入的巨额资源只能获得滞后且不确定的市场收益，所以技术创新与企业生存与发展之间仅存在长期的因果，但多数企业只追求短期目标，两者关系错位，企业购买技术的动力不足。

对提高科技成果转化的几条建议和对策

深化科技体制改革，营造科技创新的政策环境

如何充分利用人才资源关键在于学校的政策推动。基于培养人才、发展科研的主要任务，高校应解放思想，建立具有一定结构、管理体制和人事制度的新型科技体制。制定鼓励科技人员（包括研究生）开办高科技企业的政策，真心实意地鼓励科研人员无任何负担地进行科技创新活动。大胆进行科技体制改革，完善机制，建立固定与流动岗位相结合、科研与创业岗位相结合、专职与兼职岗位相结合的人事制度和科研管理制度，从职称评定、职务聘任、岗位编制、学籍管理、教学科研任务考核及学校、院系、个人之间的收益分配．成果归属及共享等等方面，制订切实可行的政策，鼓励科研人员和研究生以其研究开发成果为资本创办科技企业，实现成果转化。

创办大学科技园，促进科技成果的转化

高新技术产业化是一个动态过程，包括研究与开发、成果转化与商业化三个阶段，这种转化就是高新技术的产业化。其中既面临着技术风险，也面临着市场风险和财务风险，将高新技术的研究成果成功转化，才能实现其真正的价值。目前世界上普遍采用建立科技工业园区的方法，其目的是为了实现科技成果的迅速产业化。建立科技园是扶持高新技术产业发展的重要措施，能为高新技术的发展提供良好的环境条件，促进大学、研究院所和企业间的联系。

从经济发展与高新技术的推广来看， 如果高等学校与生产部门不建立相应的关系，学校的科学研究方向就不可能与社会经济需要一致，成果也就大多不能被市场所利用。高等学校扩大与生产部门的合作，通过产学研相结合，不仅将科研工作与教学工作联合起来，从提高教学质量的需要来选择科研项目，而且将科学研究与生产实践联合起来，从经济发展的需要来选择科研项目，这样，科学研究的方向直接面向经济发展，科研成果推广和应用也就能够适应生产、开发新产品部门的需要。

充分发挥科研管理部门的中介作用

科研管理部门是高校和企业紧密合作的中间桥梁，是关系到一项成果能否顺利转化到企业的关键所在。因为科技成果的转化所进行的技术交易，是一种特殊的商品买卖，它不同于一般物质商品的钱物交换，因此科技成果的转化是从签订合同到履行完毕的一个较长的转化过程，所以，科研管理部门必须进行全过程的控制、履行，才能完成科技成果的转化。因此科研管理部门要充分发挥它的中介作用，必须做到以下几点：

（1）进一步开拓市场空间，捕捉市场机遇。现代市场经济的发展，对科技工作的现实需求和潜在需求是客观存在的，然而这种需求引力的有效信息反馈，却不是所有人，特别不是研究与开发者的专长。因此科技推广人员必须善于分析和利用掌握的信息，有针对性地传播信息，以其客观地反馈信息，以其独特的联想力和判断力，运用信息去发掘潜在的市场机会，向科研人员反馈这种机会，提高科技人员的研究方向的准确性，促进技术推力与需求引力的偶合，使科研工作既适应市场又引导市场，从而提高科技成果的转化率。

（2）组织并参与科技成果的工业化、商业化开发，在签订和履行成果转化的合同过程中提供全方位的服务。科研管理部门的责任不但要对科研人员的研究成果进行管理，而且要善于组织科技成果洽谈会，在科研人员和企业之间要进行充分沟通，积极参与科技成果的工业化、商业化开发的各个环节，由于科技成果的转化不仅是买卖关系，而且是一种长期合作关系，因此不但要考虑学校的利益，也要切实为企业着想，加强全方位的服务，同时对合同进行严格审查，合同不仅是对当事人的约束，亦受法律的保护，促使双方能够认真履行合同。

篇5

基层人口和计划生育统计工作是整个人口计生工作的基础和重要组成部分，其好坏直接影响着整个国家计生工作的质量以及计生数据的可靠性。通过统计掌握可靠的人口和计划生育数据是正确制订人口与计划生育政策，有效地进行计划生育技术服务与指导，科学地评价人口及计划生育工作成绩的重要手段。因此，重视和加强基层人口和计划生育的统计工作具有重大意义。近年来，随着我国经济的迅速发展以及基层信息化程度的不断提高，基层人口计生统计工作取得了很大成绩，但仍存在着一些问题需引起足够重视。

1、基层人口和计生统计工作存在的问题

1.1 基层计生统计人员力量薄弱、队伍不稳定

专门从事计生统计工作人员的数量，从国家、省、市到县（市区）、街道、社区呈倒金字塔型，基层街道办事处计生统计员多数不是统计专业的毕业生，而且往往还不完全专职，而且许多基层计生统计人员，往往年龄偏大，文化水平低，大多数没有受过长时间统计工作的专业培训，对人口计生统计专业不能完全了解和理解，业务素质较低，人口瞒报、漏报、错报及迟报现象时有发生。同时在人口和计生资料统计中，代填、代报现象严重存在，造成统计不实、底数不清的后果。此外基层计划生育统计岗位不稳定，由于从事基层人口和计生统计工作工作量大，工作单调枯燥，待遇低，领导不重视，因此计生统计人员调动频繁，工作没有连续性，业务水平难以持续提高，最终影响统计数据的真实性、完整性、可靠性。同时基层计生统计人员工作方法原始简单，机械地采集、汇总、上报数据，缺乏对数据和情况的整体分析与研究，不能更好地发挥指导工作的作用。

1.2 基层领导对人口计生统计工作不够重视

由于目前各级政府的主要任务和工作重心是经济建设，因此部分领导主抓经济发展，处处以经济建设为中心，认为人口计生工作是花钱不见成绩和效益的工作，因此对人口计生工作不够重视，更不用说人口计生统计工作了。致使人口计生统计工作社会地位较低，很难得到领导的理解和重视，得不到有效的人力、物力和财力支持，使之处境艰难，困难较多。人口和计划生育统计工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较严重。实际上，基层领导的作用至关重要。领导的重视是基层人口计生统计工作开展的动力，否则就会成为统计工作顺利开展的阻力。此外在部门协调、信息化资源共享等方面，基层领导没有起到主导作用，导致计生部门在每月收集数据和核对数据时工作受阻，数据不能及时反馈。

1.3 统计数据漏报、瞒报、错报时有发生

基层计生统计工作人员在采集数据时，工作做得不够认真仔细，对统计对象未能认真摸底排查，经常造成统计对象漏统，造成基础信息不实[1]。在数据的处理加工、分析过程中，工作简单又进一步使加工后的数据失去真实性。由于现行计划生育考核办法往往只对几个计生统计数据进行考核，而且平时很少检查，督查不到位，年终考核却是必查项目，又不可能进行深入调查，对于基层计生工作人员来说，只要在考核这几天突击一下，采取超常规的应急措施就可能蒙混过关，从而促使个别统计人员产生侥幸心理。加上平时工作不认真，任务未能完成，故只能进行瞒报。此外是统计人员抗干扰能力弱。有些基层领导为达到个人目的，为了政绩，夸大成绩，骗取上级领导信任，指示统计人员对统计数据进行瞒报或造假，统计人员迫于领导压力，只能上报假数据，造成上报数据不实。而且由于基层统计人员变动频繁，新接手的人员统计业务不熟，造成统计工作衔接不上，数据质量难以保证，迟报、错报、漏报、缺报现象时有发生。

1.4 信息化进程步伐缓慢

目前基层都基本建立了人口和计划生育管理信息系统，利用计算机网络管理和统计人口和计生信息，极大提高了人口和计生统计工作的效率和管理服务水平。但是由于系统后期开发投入不足和基层计生统计人员计算机应用知识水平不高，管理信息系统功能未完全发挥出来，只能满足日常计生工作统计、查询、简单数据分析要求。此外对于信息管理系统的具体应用仍停留在以数字为中心，缺乏统计分析应用。计算机主要用在对个案和数据的登记、日常变动和报表统计上，涉及统计分析、预测、研究和专项调查方面应用较少，而且缺少数据的分析、数据的复核等环节，大大降低了统计、调查数据的及时性和准确性，降低了统计的分析指导功能。

2、解决基层人口和计生统计工作问题的对策

2.1 强化领导意识，重视人口和计生统计工作

首先领导者应转变观念，充分认识到人口计生统计工作的重要性和必要性，加强对人口计生统计工作的管理，保障人口计生统计工作所需的人力、物力、财力.真正解决好领导的认识问题.促进人口计生统计工作规范开展取得成效。同时，在基层党委政府的关心和支持下，建立起相关部门统计信息共享反馈制度。把公安、卫生、防疫、计生等部门的信息真正互通共享，认真核对，确保统计数据的真实可靠，有效提高人口统计质量。

2.2 加强计生统计工作队伍的建设与培训，不断提高计生统计人员素质

可以适当增加基层计生统计干部编制，从而增强计生统计力量。要关心、支持和照顾好基层计生统计人员的工作和生活，提高计生统计人员的工作和福利待遇，从而提高计生统计人员的工作积极性，保持计生统计队伍的稳定。要选用作风扎实、头脑灵活、责任心强、具有一定统计工作能力的人充实到计生统计岗位上来，有条件可以引进统计专业的毕业生，计生统计人员要专职专干，这样才能更好的做好计生统计工作，保证统计数据质量。要不断加强对基层计生统计人员的培训，大力促进基层统计人员素质的提高。上级业务部门要大力加大对基层计生统计人员的培训力度，可以每季度培训一次。培训一定要针对性强，尤其要以提高计生统计人员的业务能力为重点，确保统计业务素质的提高。特别要应定期举办统计学知识、计算机操作、网络应用等方面的培训班，并结合工作实际学习操作。乡镇一级要组织培训好村一级管理人员，保证源头采集数据要准确可靠，对新上任的村级计生专干，更要做好培训工作。使基层计生统计人员真正了解和掌握计生统计工作，坚决杜绝代填、代报现象的存在，真正确保基层统计数据的准确性、真实性、时效性、逻辑性和完整性，提高基层计生统计人员的业务素质。

2.3 建立和健全社会监督机制，加大执法力度，严格统计审批制度

建立和健全基层人口和计划生育统计工作的社会监督机制，以全方位、多层次、一体式相互协调的社会监督网络系统为框架，全面改革和完善现有的人口与计划生育统计社会监督系统模式和运行机制[2]。要加大《计划生育统计工作管理办法》和《统计法》等统计法律、法规的宣传力度，不断提高基层领导和广大基层计生统计人员的统计法意识。此外要加大执法和处罚力度，提高计生统计违法成本。对违反统计法和计划生育统计管理办法的单位和个人要坚决依法查处，严肃处理，对于参与违法的基层领导，一经查实，必须依照有关法律法规从严从重处理，做到处理一批，教育一批，从而有效的杜绝各类主观的错报、瞒报、漏报计生数据的违法事件发生。此外要严格执行计生统计审批制度，有些领导在审批中责任心不强，业务水平低，把关不严，只管签字，不认真审阅和分析，从而使最终的人口和计生报表质量和统计分析质量低下。因此在每月的汇总报表前必须通过各种数据审核，按照相关规定，层层把关，层层负责，一级比一级更严格，一级比一级更细致，切实提高基层人口和计生统计质量，经得起各级的审查，经得起时间的检验。

2.4 加快信息化建设，加强统计分析，提高统计质量

要抛弃以数字为中心的工作模式和方法，将呆板和生硬的数字转化为反映广大群众需求的有用信息，转化为来自人口和计生第一线实践工作的真实反映，转化为能帮助基层人口和计划生育解决实际问题的有用资料，从而在人口与计生工作主要目标由控制人口数量转为稳定低生育水平和提高出生人口素质中发挥积极作用。此外要改进完善统计分析报告，统计分析报告不要只局限在反映人口与计划生育资料的数据变动情况，还需要对各种统计数据间的逻辑关系、发展趋势、变化原因、解决对策等做出一定的分析和预测，从而对数据进行高效的分析和利用。同时要加强监督检查力度，通过经常性监控、检查，并且对检查中出现的异常数据资料和统计分析情况进行认真总结、分析，及时整改，从而纠正和弥补统计报表反映不准、不全的情况。

篇6

一、指标设置缺乏科学性

问卷调查表明，大多数的基层工作人员有明确的工作目标，并且认为自己能够完成好它，有42.2%的人认为工作目标需要努力才能完成，这说明目标管理责任制对改善员工绩效发挥了积极作用。但是通过访谈和查阅相关资料发现，一些指标的设置缺乏科学性：

第一，考核指标和当前的人口形势不相适应。现行的绩效考核指标是基于控制人口数量的组织目标制定出来的，追求的是工作结果。从目前实行的考核办法来看，许多内容是对机构、人员、制度、会议、文件、档案、帐卡的考核，涉及工作实效的只有一半。在具体的考核实践中采用的也是基于工作结果的绩效考核方法，没有加入对基层计生工作人员工作行为的评价。在调研中笔者发现，基层计划生育工作人员绩效考核重视管理结果，忽视管理过程；重视控制数量，轻视提高素质；重视管理手段，忽视服务手段。在指标设置上多偏重于政策生育率、长效避孕节育措施落实率等人口控制指标，而在提供计划生育优质服务、宣传生殖健康知识方面重视不够，导致基层计生工作只注重控制人口数量，忽视了服务工作的开展。

第二，有的指标设定的脱离实际。各乡镇（办）的计划生育工作都不在一个水平线上，但是考核指标的设定没有考虑地区之间的差别，脱离基层实际情况。考核指标设置不科学。如政策生育率对于某些村来说定得过高，在现实生活中势必会出现这样的情形：基层计生工作人员为了达到规定的政策生育率，想尽一切办法对那些政策外出生婴儿隐瞒不报。

二、绩效考核的主体单一

从现行的基层计生工作人员绩效考核模式来看，对他们的考核主要是由其所在的乡镇（办）来组织实施，由乡镇（办）的计生工作人员具体进行，考核的主体比较单一。问卷调查表明，只有45.6%受访者认为绩效考核结果比较公正，6.8%的人认为绩效考核比较主观，这说明单一的考核主体具有其局限性。这种考核方式具有“封闭性”和“单向性”的特点。考核的“封闭性”，即基层计生工作人员绩效考核主要是人口和计划生育系统内部的行为，由乡镇（办）计生部门发动和实施。考核的“单向性”体现为乡级计生部门对基层计生工作人员的考核，缺少育龄群众的考评以及基层计生工作人员之间的互评。这种考核模式带来的结果是，基层计生工作人员认为自己的绩效只需要获得上级的认可就可以了，在这种测评模式下，基层计生工作人员很容易忽视广大育龄群众的利益与需求，将完成上级下达的任务指标摆在第一位。从理论上来说，计划生育绩效考评过程中，作为计划生育服务对象的育龄群众，他们能够亲身感受到基层计生工作人员的服务水平和工作质量，对基层计生工作人员的绩效最有发言权。计生服务对象主体的缺失导致了绩效测评过程中相关利益群体话语权的缺失，使得基层计生工作人员绩效考核结果的信度和效度大打折扣。

三、绩效考核的结果存在偏差

基层计生工作人员绩效考核的执行者是各乡镇计生办的工作人员。他们的相关知识、考核经验、尺度把握、道德修养等因素都各不相同，使得基层计生工作人员绩效考核带上了一定的主观色彩，考核结果往往不能准确反映被考核对象的本质属性，从而产生各种评估偏差。影响绩效考评真实性的原因有很多，主要体现在绩效考评人员的业务素质和思想道德水平存在一定差异，考核水平和敬业精神参差不齐，在考核中存在对绩效考评的尺度把握不统一，个别人工作作风不踏实，容易出现走过场、讲关系、做人情的问题。这样取得的考核数据资料质量也就难以保证。

四、激励措施力度不高

基层计划生育工作人员的待遇报酬偏低，导致他们工作积极性不高。基层计划生育工作人员作为“村干部”，有着明确的工作责任；作为农民，又承担着家庭生产任务。对于基层计划生育工作人员，在工作要求上基本与国家干部“一视同仁”、“同等要求”，因为计生工作的重点难点在农村，她们的工作量比较大，无形中牵扯了不少精力。随着农村外出务工人员逐年增加，流动人口外出后，有的居无定所，有的一年甚至几年都不返回，给基层计生人员带来很大的工作难度。而基层计划生育工作人员能享受的待遇却很低。近期人口和计划生育局对基层计生人员的工资待遇进行了调整，平均每月上调20元-50元，受到了广大基层计生工作人员的欢迎。这表明现行的激励措施还有潜力可挖，还有许多亟待改进的地方。

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（一）对计划生育思想工作缺乏全面的认识

在企业计划生育工作中，计划生育思想工作是其最为基础的工作之一，只有做好企业计划生育思想政治教育工作，才能确保企业计划生育管理工作水平的提升。但在当前很大一部分企业计划生育工作中，并没有对计划生育思想政治教育工作给予充分的重视，对计划生育工作认识不全面，觉得企业计划生育工作可有可无，由于重视度不够，所以在企业计划生育工作上投入的时间和精力相对也较少，这就导致企业计划生育思想政治教育工作往往是形式主义，从而对企业计划生育工作的顺利开展带来了较大的影响。

（二）传统工作模式与现代规范化管理之间存在矛盾

目前在企业管理工作中，一些较为先进的管理手段和方法开始进行应用，企业计划生育管理工作也开始加快向规范化、制度化和科学化的方向发展，特别是通过HNWIS系统、WIS系统的应用，可以对企业人口与计划生育的基本信息及计划生育工作管量水平进行充分的反映。但在当前我国企业计划生育工作中，管理人员素质、服务设施及工作模式等都无法与现代化规范化的管理进度相适应，传统的工作模式与现代规范化的管理之间存在着矛盾，从而对企业计划生育工作的开展带来了较大的阻碍。

（三）实际工作水平和考核制度之间存在矛盾

目前企业计划生育工作涉及的内容较多，而且所有内容都制定的严格的考核标准，但在具体实施过程中，企业计划生育政策及计划生育管理通常都是由几个领导进行决定，这就导致企业计划生育工作更多时候做的是表面工作，并没有严格的执行考核制度，实际工作与考核制度之间存在较大的差异。企业计划生育指标都是以政策生育率作为核心指标，这也是企业计生工作实际水平的直接反映。但在企业计生工作中，采取硬性的指标来确保任务的完成，对于完不成任务的则会受到惩罚，严重者还会被免职。这就导致企业计生工作为了完成任务而存在弄虚作假的现象，所上报的数据是一年好过一年，但这与实际工作之间却存在着一定的矛盾。

二、提升企业计划生育管理水平的对策

（一）树立与时俱进的观念

在新时期，企业应该充分的认识计划生育工作的重要性，树立与时俱进的观念，针对企业内部存在的问题进行分析，努力找出计划生育工作的薄弱环节，并将其作为以后计划生育工作的重点内容，进一步做好企业计划生育工作。目前，企业计划生育工作主要面临严竣的挑战，一方面，随着企业的改革，企业的管理工作越来越复杂；另一方面，随着物质水平的提高，企业员工的服务需求也在不断的提高，但是一些传统的管理模式已经满足不了职工的要求，通常给企业的计划生育工作带来很大的难度。因此，企业应该不断的创新计划生育管理工作的方法，不断的摸索新形势下人口计生工作的特点与规律，建立科学的计划生育管理体系，建立全新的管理机制，完善管理方法，把社会发展、环境、资源、人口增长等有机的结合起来，以此服务于企业的计划生育管理工作，保证企业能够健康、稳定、可持续的发展。

（二）推进企业计划生育工作管理机制的改革

在当前新时期，社会人口不仅流动性增强，而且开发性也逐渐增加，在这种社会转型、经济转轨及人口转变的新形势下，在现代企业计划生育工作，传统的以管控为主的管理模式已越来越无法当前新时展的需求。计划生育工作应该积极的转变服务理念，创新服务方式，以扩大职工的需求为目标，不断的提高服务质量，把育龄群众和职工对企业计划生育工作的满意度，当做衡量自身企业计划生育管理工作的标准，努力创建企业计划生育事业的新环境。

（三）建立科学合理的管理制度

建立科学、合理的管理制度，能够有效的推进企业计划生育工作的进程，目前，企业常用的管理制度包括育龄妇女管理制度和项目部管理制度。企业通过建立育龄妇女婚育档案来对育龄女职工的生育状况进行掌握，同时根据档案来采取切实可行的措施来督促已婚女职工进行节育，并定期对女职工进行检查，有效的避免计划化生育的情况发生。对于育龄妇女，需要保证其能够享受到妇科病普查免费服务。企业需要定期组织计划生育主题，动员企业未婚和已婚女职工参加优生培训，加强对计划生育工作的宣传，组织企业女职工学习和计划生育相关的规章制度和法律法规，通过一系列的教育活动及外出参观学习等，从而使其意识到计划生育工作的重要性。对于企业女职工中的育龄妇女，需要从生活、学习和工作等方面给予充分的关怀，做好晚婚晚育及母乳喂养的假期待遇落实工作。

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中图分类号：TU984文献标识码： A

土地登记规范化建设是土地登记制度建设的重要内容，是规范土地登记行为，保证土地登记成果准确、有效的关键措施，对于严格土地管理，保护土地权利人合法权益，促进土地市场健康发展，维护土地登记公信力具有重要作用。随着社会的不断发展进步和信息化水来的不断提高，土地登记工作的重要作用日益彰显，对土地登记规范化建设提出了更高的要求。通过总结分析土地登记规范化建设工作中存在的问题，并分析问题提出对策，建立健全土地登记工作的各项制度，全面提升土地登记规范化水平，促进土地登记规范化建设工作再上新台阶具有十分重要意义。

1、土地登记规范建设工作存在的问题

1．1土地登记专业技术工人员缺乏，地籍队伍建设不能与时俱进，不能适应新形势、新时期的土地登记工作要求

当前，土地登记工作专业技术人员缺乏、调换频繁，县级土地登记部门一般由2-3人组成，中心土地管理所地籍工作一般由1-2人负责，地籍股工作人员即要负责日常土地登记的审核、归档、档案录入工作、又要负责土地权属、地类、面积的审核确认工作。同时，还有地籍卫片遥感监测工作、土地利用数据年末变更调查、集体土地所有权发证、农民宅基地发证等专项工作，土地登记工作纷繁复杂、专业技术性强，业务人员一般需要1-2年的工作实践才能普遍掌握土地登记的业务核心。而且大部分地籍工作人员仍停留在八十年代和九十年代的的土地登记模式和技术方法上，很难保障土地登记的准确性，满足现代土地登记信息化和规范化的要求，在很大程度上制约了土地登记水平高效、有序的发展。

2土地登记人员责任心不强，土地登记相关表格末按规定程序填写，对注销登记、查封登记等他项权利登记不够重视，引发行政诉讼和行政复议案件。

大部分土地登记人员，在日常土地登记工作中，仅注重土地权属来源要件和权利人真实合法身份的审核，忽视对土地登记申请书法定权利人申请、指界人是否为合法指界人，并提供合法身份证明等土地登记工作细节的注重。同时，在工作中仅注重初始登记和变更登记，不注重注销登记、查封登记等他项权利登记的登记资料归档和相关土地登记卡的记事填写，近年来，由于社会经济的迅猛发展，群众对土地登记重要性的日益提高，由于土地登记档案中申请人、指界人不为法定权利人签字、申请，注销、查封等他项登记末覆行土地登记程序而引发的行政诉讼的复议案件屡见不鲜。

3土地登记相关制度建设不够完善

在日常工作中重登记审批、政府意见、领导意见主导登记审批，而忽视了对土地登记会审制度、土地登记审批制度、土地登记规范化建设制度、土地登记档案管理制度、土地登记资料查询制度等基础制度的建设，没有对土地登记工作人员的土地登记行为形成良好的激励机制、约束机制和责任追究制度，没有更好的规范土地登记行为，减缓了推进土地登记规范化建设的步伐。

4土地登记现代化信息管理建设进程步伐较慢，土地登记档案管理水平相对落后

土地登记工作是土地部门各项管理工作的基础，而土地登记档案又土地登记规范化建设的基础工作，要想提高土地登记规范化建设水平，就必须实现土地登记档案的信息化和数字化管理，实现土地登记管理手段的现代化。国土地籍部门普遍存在专职土地登记人员较少，工作任务较重，重办证、轻档案的一种工作状态，缺少专职的登记档案管理人员和现代办公设备，致使证书办结后，有些登记档案残缺不全、一是在办证过程中，对土地登记材料中的相关信息填写不够准确和完备，二是土地证书办结后，不能对土地登记档案及时按权属、时间、坐落等相关信息进行归档，土地登记档案资料不能得到及时有效的更新，实际的应用性较差。档案管理、登记还停留在手工操作时代，没有土地登记档案的电子档案，不能很好的应用计算机，不能实现对地籍档案的信息化管理和检索。

提高土地登记规范化水平的策略

2．1全面充实和提高土地登记队伍素质 从市县到基层普遍存在土地登记人员业务素质参差不齐的情况，需全面提高地籍队伍的素质。一方面不断充实新鲜血液，尤其是掌握计算机和软件操作的新型人材，实现传统土地登记方式和现代化管理方式的对接。另一方面加强土地登记工作人员的业务培训工作，不断加强和提高土地登记工作人员业务水平，更新土地登记观念和方法，熟练掌握土地管理法律法规，加速土地登记工作规范化的进程，同时，要加强作风培养。培养土地登记工作人员具有严谨的工作态度和扎实作风，对土地登记各项工作具有高度的责任心。

2、建立长效投入机制，确保土地登记资料的现实性只有不断利用现代化技术更新土地登记资料，始终保持土地登记资料的现势性．才能发挥其在国土资源管理工作中的技术保障作用，才能长期为社会经济发展提供优质、快捷、高效的服务。为此，必须进一步加大人、财和物的投入，加快地籍基础建设投入，努力建立长效投入机制。

3、把事务性、技术性工作推向市场，理顺土地登记职能 地籍测量、土地调查等技术性、事务性工作可以交给市场、社会和事业单位。首先，建立健全土地登记制度。土地登记是市场经济发展的必然产物，是社会分工日益细化的必然结果。建立土地登记制度，对节省国土资源部门土地登记工作资金、维护不动产交易安全、保障权利人的合法权益、提高行政机关的工作效率具有重大的意义．同时有助于建立安全、可靠、高效的土地登记服务体系。其次，加强对中介组织的监督管理，规范市场行为。建立和坚持从业人员的考试制度和机构资格资质认证制度、年审制度，通过强有力的监管措施，保证土地登记社会化、产业化工作的顺利进行。

4、提高土地登记土地登记人员的责任意识和法律意识，加强土地登记相关制度建设。

一是通过落实责任到人，强化工作人员的责任意识。除日常登记外，加强对抵押登记、注销登记、他项权利登记的法律意识、减少登记错误，注重登记细节、加强对土地登记薄的实时管理、提高登记结果的准确性和权威性。加强对本辖区内土地登记人员工作行为的监督检查，确保工作人员依法依规，正确履行职责。

二是加强土地登记制度建设，A、出台《土地登记操作规范》，设立登记资料报批规范文本，完善办事流程、报件要求、工作时限、岗位责任制及奖惩制度实行土地登记过错责任终身追究制度。对违反土地登记规定操作出现的差错，一律明确相关经济、行政、法律责任，对违规登记人员实行责任终身追究制，以此增强全县地籍管理人员的责任意识，不断健全完善土地登记制度，加强行业监督管理。B、加快土地登记制度建设，积极支持土地登记机构发展，着力培养专业队伍，为土地产权、产籍管理提供有力的人员和专业技术保障。C、完善土地登记资料公开查询制度、土地登记自我举证制度，按照市场化发展的方式，积极培育土地登记独立第三方中介服务业的发展环境。D、加强土地登记行业监督管理。对土地登记机构或当事人提供的土地权属证明文件、宗地界址和面积等宗地调查测绘等成果进行严格审查，并依法提供查询土地产权、登记资料及相关法律、法规文件的便利。

5、加快土地登记的信息化建设工作

土地登记资料的信息化建设是一项系统工作，是提高土地登记水平的重要方式之一，首先，在目前现有的技术上，要加快遥感、航测和数字化测绘技术在土地登记地籍调查中的运用，提高调查成果的准确性和规范性。在土地登记的土地登记方面统一使用土地登记信息系统，实现图件、属性资料和档案一体化，实现土地登记资料及土地登记查询、统计等工作的信息化和数字化，提高土地登记的公信力，最大限度的发挥土地登记资料的社会效益。同时，通过土地登记信息化建设工作，加强土地登记数据库建设力度，将各类土地登记资料数据化，分类存放于土地登记数据库中，并实现土地登记数据库与土地登记数据的实时更新制度，真正实现土地登记信息的现势性和动态性。同时，通过建立局域网实现市、县地籍部门与各中心土地管理所对土地登记资料的数据共享，逐步实现和完善网络办公流程，实行网上审批。

总之，土地登记规范化建设要以科学发展观为先导，统揽全局，拓展思路开展土地登记工作，以产权管理为核心、信息化建设为重点、社会化服务为动力，扎实做好土地登记规范化建设工作，全面向土地登记的规范化的目标迈进。

[1] 国土资源部关于规范土地登记的意见，国土资发[2012]134号，2012。9

[2] 罗焱.关于加强城镇地籍管理措施的几点意见(J),办公室业务素质,2013(04)

[3]伟 城乡一体化地理信息系统建设研究（J）；黑龙江龙业科学，2011（05）

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关键词：石化企业基层单位思想政治工作问题对策

思想政治工作是石化企业的优良传统，是企业生产力不断提高的源泉；是企业完成各项任务的“磨刀石”，是经常性的、具体的工作，在企业建设中具有“生命线”地位。但在现实工作中，思想政治工作被“弱化”的倾向时有发生，长此下去，将严重影响石化企业生产力的生成和提高。

一、基层思想政治工作现状

一是思想认识的偏差使教育落实打了折扣。不少基层领导干部认为政治教育就是“务虚”“软指标”“看不见也摸不着”，不重视也不会出问题，搞好了也不能一时见成效，即使没搞好，突击搞搞笔记和软件资料也能应付过去，教育“走过场”的现象普遍存在，不少基层领导干部组织开展教育的积极性普遍不高，往往是从网上粘贴、复制的教育内容再落实到职工笔记上，所以教育的时间往往以各种理由被挤占、内容被简化。长此以往，政治教育容易被职工所忽视、淡化，容易出现基础教育弱化，石化企业的光荣传统被削弱和遗忘等现象，严重的影响了企业建设和发展。

二是政治教育层次不明显，形式简单。目前，大多数基层单位都配备了电脑、视频系统等电化教学设备，教育条件有了很大的改变。但通过实际来看，存在利用率低，基层单位普遍存在不会利用现代传媒开展教育；教育形式、过程和内容的简单化是导致“边搞教育，边出问题”的主要原因。从经常性教育来看，很多单位教育中层次不清的状况不同程度地存在，“一锅煮”“满堂灌”的问题没有从根本上得到解决。少数基层政工干部为了省事，新老职工一堂课，一个教案大家听，没有从层次上分开，该讲的话不能明确讲，不该讲的事情在课堂上讲，教育效果不理想，甚至造成负面影响。个别单位在政治教育形式上过于突出一致，用干部的标准衡量职工，用老职工的标准衡量新职工，教育的群体和实际情况有所背离；有的职工年龄、文化程度、生活经历都各不相同，接受的过程与现阶段检验衡量的标准也不想适应，普遍存在学的和考的不一样，导致教育跟不上，流于形式。

三是基层政工干部的能力良莠不齐。首先是教育的实效性不强。有些单位的政工干部对当前的任务和职工的现实思想认识不清，不能联系实际，单纯的搞教育形式，重过程轻结果，往往是讲的多、实际做的少，教育内容多、检查落实的少，形式上多、具体指导的少，做不到有什么问题就解决什么问题，需要什么教育就搞什么教育；其次是教育内容过多。有时一年开展几个专题教育，学到最后，职工什么也不知道。搞一项教育能重点解决一两个突出问题就已经不容易了，不能单纯的追求教育的数量和规模，要充分结合企业和各单位的实际承受能力，避免教育课题过多过滥；再次是教育时间得不到保证。很多基层单位工作任务重。但少数单位领导干部受思想政治教育是“软指标”的错误思想，经常出现有空天天补教育，任务多时没教育，没有从根本上保证教育时间。为了完成笔记，搞教育成了补教育，在教育时间的利用率和质量落实上一般化。

二、当前思想政治工作存在的主要问题

一是基层组织对思想政治工作重视不够。主要表现为：首先是基层组织不深入研究和解决思想问题，石油企业思想工作的优良传统未能得到传承。遇到职工思想问题总是以“利益给予”代替思想政治工作，“唯物化”倾向严重。有些职工只知道书记、政工员这个职务，对其思想上的引导、教育等作用和职责日益模糊；其次是不能正确认识思想政治工作的重要性。认为思想政治工作是“软指标”，看不见也摸不着，抓多抓少无关紧要。即使抓了，标准也不高，仅停留在保安全、保稳定上，认为企业不出事就是思想工作到位了。

二是基层领导干部敬业精神不强。主要表现为：首先是缺乏着眼大局，为职工营造积极进步思想氛围的意识；其次是布置和开展工作以应付上级检查为着眼点。如写了几个教育课件、讲了几堂政治课，职工笔记有无疏漏和是否整洁等。即使做了点工作，还非要是看得见、摸得着的“亮点”，认为上级满意就算工作到位。

三是基层领导干部不会做、不敢做、不愿做思想政治工作。主要表现为：首先是一些干部理论学习不够，研究不深，有些理论和道理自己都没有弄懂，更难用正确理论引导和教育职工；其次是方法缺乏创新。传达上级指示精神、做特定人的思想工作、政治授课等不能结合实际情况，满足于“我讲你听”、“照本宣科”式教育；再次是一些领导干部不知职工，对职工的思想问题“号不准脉”，做工作文不对题，效果不佳；还有的基层领导干部素质有限，缺乏谈话技巧，常常辞不达意，解决不了思想问题，久而久之，也就不敢做和不愿做思想工作。

三、加强基层思想政治教育的对策

思想政治工作是石油企业的优良传统和政治优势，是我们的“传家宝”。思想政治工作只能加强，不能削弱。笔者认为应从以下几个方面加强和改进思想政治工作。

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1、水利工程规划工作中存在的问题

在以往的水利工程建设过程中，部分地域的基础设施较少，难以满足当地的实际水力资源需求。同时存在着随意建设，边建设边规划的现象，很难将分布的工程统一起来进行利用。目前，我国水利工程规划中存在的问题主要包含以下几个方面：

1.1初期规划方案论证不足

可行性研究和初步设计是水利工程建设的基础，是协调设计方案和工程技术及经济要素的重要步骤。合理的工程规划方案应该包括工程选址、工程建筑物结构设计、工程的总体布置情况等内容，并从经济效益、环境影响、工程施工工期、工程总投资、竣工运行条件等诸多角度和量化指标对各个工程建设整体方案进行对比分析，最终选出最佳方案。现阶段，水利工程规划方案，没有注重量化的数据分析，常以经验进行选择，论证工作进行得不够深入。对于工程建设与区域经济的结合程度、工程客体结构质量需求等要求的考察不够具体，很难避免水利工程施工过程中的投资过大超预算、结构设计存在缺陷等问题。

1.2工程规划评价标准模糊

当前建设的大中型水利工程，由于其工程规模和整体投入较大，所谓更加强调工程规划中的评价标准。然而在水利工程建设的时候，一些规划设计人员认为这些工程规模很小，只要保证其建设过程中的安全和竣工后的质量即可，进行高标准的经济评价和环境影响评价是多此一举，所以忽略了评价工作的深度，制定的标准也较为模糊。其实工程建设不分大小，水利工程的规划也要进行全面的评价，在综合环境、经济、技术等多方面考虑的基础上，明确工程的可行性，并将最终结果在水利工程中进行汇总。

1.3工程规模划分缺乏科学合理性

作为水利工程建设的重要依据，水利工程等级划分尤为重要，其决定了工程实际规模和工程投资情况，对于规划设计有着重要的影响。不进行科学的等级划分很难保证规划工作的合理可行，从而出现因为水利工程等级划分过高造成了工程建设人力物力超标准投入，这些投入超出了水利工程的实际需要，造成不必要的浪费，或者是因为工程等级划分过低导致水利工程质量无法承担实际使用需求。因此在进行水利工程建设的过程中，需要引入水文资料、预期目标、预期效益等参考标准，依据抗洪等级、工程级别等等要求进行工程的规划。表l为水利工程项目规模划分表。

表1水利工程项目规模划分表

1.4工程设计图纸缺乏严谨性

地形图与实际不符。部分项目设计为节省开支，不进行勘测，没有实测地形图或在以往几年前的地形图上设计，造成与实际情况不符，致使工期拖延或投资超预算。图纸不全，尺寸标注不完整。有些设计细部图不全，一些特征点无剖面图或尺寸标注不完整，给工程量计算和施工都造成困难。图纸与文字说明不符。部分设计因制图人与报告编制人不同又缺乏必要的沟通，造成图纸与报告中的表格或说明不符的现象。之后无法达到预期的设计目标。

2、水利工程在规划和设计时需要注意的事项

2.1水利工程引水流量规划

水利工程的规模小，分布又不集中，而且相关的资料少之又少。这些都对水利工程的规划和设计造成了一定的障碍。因此有必要在规划和设计时引进引水流量设计。引水流量设计Q的公式是：

2.2水利工程供水能力规划

作为水利工程的规划的重要指标，供水能力和当地的自然条件息息相关。供水能力水平的确定应该同当地水资源拥有率相关，也和当地农业生产、作物特征相关。比如：小麦的地下水位一般在1.0～1.5m。大豆一般在地下0.3m左右。地下水位的确定不仅和作物的种类有关，更和作物拔节前后、开花前后有很大的关系。因此要因地制宜，从实际情况出发。

2.3根据实际环境进行规划

在进行水利工程的规划时，对当地地形以及村庄布置格局进行分析，科学设计规划可能涉及的当地渠、田、林、桥涵、路等原有区域设施进行合理的设计和规划。在进行农田区域明渠自流灌溉的规划时，引水渠的位置越高，灌溉的面积越大，因此尽量将引水渠设置在高处。梁道则要避开农田，并采取经济性更高的土渠。对少数影响农业生产较大的排水沟，可以采取浆砌石渠，并且建立跌水和陡坡避免渠底受到冲刷，减少两侧岸塌掉现象的产生。另外，进行防护林规划时，要依据排渠沟进行布设。

3、结语

作为我国城乡经济发展的重要保障，水利工程的建设一直是社会关注的重点。作为整个水利工程系统的组成部分，水利工程在县乡地区的农田耕地灌溉等方面的作用极为显著。作为决定工程建设质量和使用功能的重要决定因素，水利工程的规划问题是当前行业内普遍关注的要点问题。在工业园区规划建设过程中，尤其更要重视水资源、水环境论证工作，应该妥善处理有限水资源与经济社会发展的矛盾，实现可持续发展与可持续利用的双赢，同时促进生态环境改善。因此，对于以往这些规划工作中的问题要尽早发现，有针对性地及时处理，进一步发挥这些水利工程的实效，促进地区经济的全面发展。