行政主管转正工作总结例1

一、提高认识。

自1982年以来我国实施的第六次机构改革。全县各级各部门要站在战略和全局的高度，这次政府机构改革是一次以大部制为主要特征的改革。深刻认识实施这次政府机构改革的重要意义。

一）深化我县政府机构改革。要探索建立职能有机统一的大部门体制，加快推进行政管理体制改革。十七届二中全会通过的关于深化行政管理体制改革的意见》提出了2020年，建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”总体目标。2008年3月，中央制定出台了关于地方政府机构改革的意见》标志着地方政府的行政管理体制和机构改革进入实质性推进阶段。去年6月，省政府机构改革正式启动，并下发了关于市县政府机构改革的意见》明确了深化市县政府机构改革的基本要求、主要任务及组织实施工作。今年3月23日，市委、市政府召开了全市政府机构改革工作会议，并下发了相关文件，对市县两级政府机构改革工作进行了周密布置和安排。目前，县乡镇农业服务站等事业单位的分类改革在探索中挺进，做法赢得了市编制部门的肯定。医疗卫生体制改革和乡镇政府机构改革将适时展开。因此，县这次政府机构改革，贯彻落实中央精神和省、市部署的重大任务，实现行政管理体制改革2020年总体目标的重要方法，必需认真组织、全力推进、确保实效。

二）深化我县政府机构改革。县依照中央和省市决策安排，不时创新行政管理体制机制，推进政府机构改革、转变政府职能上取得了一定效果。但是与科学发展观的要求相比，县现行行政管理体制中一些不相适应的问题日益突出，如：政府职能转变尚未完全到位，管理越位、缺位和错位的现象并存；组织结构及其权力、职责的配置不尽科学，职能交叉的问题还没有得到根本解决；依法行政、依法办事的能力和水平还有待提高，等等。要实现嘉禾经济社会新的科学跨越发展，就必需深化政府机构改革，解决好制约科学跨越发展的体制机制问题。

三）深化我县政府机构改革。县掀起了建设开放型政府的热潮，推动了政府职能的转变，有力地促进了经济社会的科学和谐发展。但是目前我县政府的公共管理和服务水平还不够高，与人民群众的要求还不尽相适应。这次深化政府机构改革，就是要通过进一步转变政府职能、优化政府组织结构、创新公共服务机制，提高政府的公共服务和公共管理效能，加快建立公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，从而全面提升政府的执行力和公共服务水平；就是要把政府机构改革的过程，变成建设人民满意和支持的开放型政府的过程。

四）深化我县政府机构改革。已经成为全县人民的普遍共识，并且正在全力推进。城乡一体化发展要求我必需在更高层次、更广领域、更深水平上解放思想，深化政府机构改革，加强政府自身建设，提高政府行政效能，高效组织和最大限度地动员一切力量，投身城乡一体化先行区建设的伟大实践。要通过深化改革，从体制上合理配置政府资源，提高施政效率，更及时、更高效地服务基层、服务企业、服务群众，为我县经济社会科学和谐发展发明更好的政务环境。同时，要以政府机构改革带动全县各项改革，全面推进经济、政治、文化、社会等各个领域、各个环节、各个方面的改革，为实现新的科学跨越发展注入强大活力和强劲动力。

二、突出重点。

县这次政府机构改革总的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据中央和省市确定的原则精神。深入贯彻落实科学发展观，围绕深化行政管理体制改革的总体目标，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设人民满意的政府，促进全县经济社会科学跨越发展，为实现建设城乡一体化先行区的宏伟目标提供体制保证。总的要求是以政府职能转变为核心，着眼促进科学跨越发展和保证改善民生，着力加强和改善宏观调控，着力加强社会管理和公共服务，调整完善行政管理体制和运行机制，优化整合职能相近的机构，探索实行职能有机统一的大部门体制。主要任务概括起来就是4句话、16个字：转变职能、优化结构、强化责任、严控编制”

一）转变政府职能。行政管理体制和机构改革的核心。这次政府机构改革，要在政府的机构设置、职能定位、责任界定、管理体制和层级分工等方面，体现政府职能转变的要求，推动政府全面正确履行职能。一要坚持“四个分开”即推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，理顺政府与市场、与企业、与社会的关系，把不该由政府管理的事项转移进来，把该由政府管理的事项切实管好。进一步下放管理权限，减少行政许可，更加有效地提供公共服务。推进体制机制创新，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。二要突出履责重点。突出县政府履行职责的重点，更加注重有效贯彻执行中央方针政策、国家法律法规，更加注重对外地区经济社会事务的统筹协调，更加注重强化社会管理和公共服务，更加注重着力解决民生问题，更加注重强化执行和执法监管职责，促进社会公平正义与和谐稳定。县发展和改革局要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，着力抓好产业转型和结构调整。县财政局要改革完善预算管理，健全财力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。三要强化直接服务。深化行政审批制度改革，减少行政许可，规范行政审批，提高行政效率，进一步优化发展环境。深入推进“两集中、两到位”改革，整合行政审批职责，集中行政审批行为，健全办事制度和程序，简化办事流程，进一步加强和改进“窗口”机构的服务与管理，提高工作透明度和服务水平，提升政府的执行力和公信力。

二）优化组织结构。进一步规范机构设置、优化组织结构，改革中体现科学性和创造性。这次政府机构改革，市委、市政府批准县政府设置工作机构21个，机构总数减少3个、精简12.5%新的县政府机构框架体现了四个特点：一是控制限额，合理设置。县政府机构总数控制在21个以内，力求在整体上与市政府机构改革坚持一致，确保政令贯通、上下协调，确保改革平稳推进、工作正常运转，确保理顺职责关系、优化组织结构。二是突出重点，综合设置。加强了对农业和农村工作、工业和信息化、交通运输、城乡建设、人力资源和社会保障、医疗和食品药品管理等政府职能的统筹协调，探索建立符合嘉禾实际的大农业、大工业、大交通、大建设的管理和服务模式，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，解决人民群众“最关心、最直接、最现实”问题。三是清理精简，规范设置。规定的限额内，设置县政府工作部门。从实际出发，适当加大整合力度，确定政府机构的具体设置形式、名称、排序等。清理和规范议事协调机构、部门管理机构、超限额自定行政机构和主要承担行政职能的事业单位，该撤销、合并的坚决撤销、合并。议事协调机构不设实体性办事机构，确需保留的要在机构限额内设置。整合现有局部承担行政职能的事业单位，不再新设承担行政职能的事业单位。

三）强化责任落实。要进一步界定职能、明确责任、完善体制、理顺关系。总的要求是既要理顺同级部门之间的横向关系，也要理顺各级政府之间的纵向关系。对一些长期存在职责交叉的事项，要逐项研究，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的要明确牵头部门，分清谁主办、谁协办，建立部门之间信息共享、协商协作的机制，确保执行顺畅、运行高效。对一些部门存在或有权无责、或有责无权、或权责不对称的问题，既要赋予权力，更要明确责任，力求权责一致。二要建立完善考评问责机制。探索强化责任的途径和办法，积极推进政务公开、绩效考评、行政问责等有效机制，增强责任意识，落实责任追究，严格依法行政，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。三要积极探索创新管理体制。要抓住“省直管县”财政管理体制转变的机遇，依照省委、省政府的要求，加强对政府管理体制机制改革和创新的研究，积极探索新形势下增强县级政府公共服务能力的新途径和新办法，不时提高政府社会管理和经济管理效能。

四）控制机构编制。这次改革必需坚持精简、统一、效能的原则，加强机构编制的监督检查，切实维护机构编制管理的权威性、严肃性和有效性。要严格机构编制审批顺序和备案制度，对同层级的人员编制，可实行动态管理。全面推行机构编制实名制，进一步完善机构编制管理与组织人事、财政预算管理的配合制约机制。具体实施过程中，必需做到四个不得”一是不得超机构限额。严格依照中央规定的限额来设置机构，不得擅设机构、擅自升格，严禁规避限额，严禁将行政机构改为事业单位。严格控制“合署办公”和“加挂牌子”机构设置模式，鼓励将承担行政职能的事业单位，限额内改为政府工作机构，或与政府工作机构整合。二是不得超编制总额。这次改革，行政编制总额不得突破，事业编制总量不得增加。对未作调整的单位，编制不增减；涉及职能划转的单位，实行“编随事走，人随编走”机构变化较大的单位，编制可在总额内微调。同时，要采取切实有力的措施，拓宽渠道，鼓励符合条件的公务员提前退休，逐步消化党政机关和参照管理事业单位的超编人员，确保今年完成“消超”任务。三是不得超配领导职数。中央规定，县（市、区）政府工作部门正副职设2-3名，工作任务较重、管理幅度较宽、所属单位或机关编制较多的极个别部门，可增设1名副职。除确因工作需要、经上级组织批准外，一律不得实行党政领导分设。四是不得增加内设机构。这次改革中，部门内设机构要进一步综合设置，规范规格和名称。未作调整的部门，原则上不新增内设机构；合并后新组建的部门，其内设机构要加以整合、有所减少。总之，要全程严控机构编制，确保改革后县政府的实设机构数得到精简，本级行政编制总量不突破，各部门内设机构和领导职数总体上不增加。

三、精心实施。

涉及面广，这次政府机构改革政策性强。社会关注度高。各级各部门要高度重视、精心组织、统筹布置，抓细、抓实、抓好各项工作，确保改革平稳推进、取得实效。

一）切实做好“三定”工作。县政府机构改革工作全面铺开。参照国务院和省、市政府机构改革的做法，这次改革，无论是变化的还是保存的政府工作机构，一律重新制定“三定”规定。三定”规定的拟订出台，必需依法依规、有根有据，依照协商、协调、裁定的顺序操持；职能配置上，原则上对比国务院、省政府、市政府各部门“三定”规定进行相应调整。任何部门和单位不得利用“三定”之机，片面强调本部门的重要性、特殊性，或违背法规和顺序去争职权、争利益。县委编办要集中力量和时间，分批审核，尽快按程序报批。各部门要在新的三定”规定批复后1个月内实施到位，并按新的机构和职能运转。对无特殊原因而没有按要求完成任务的要追究部门主要负责人的责任。

二）认真做好调整组建工作。有的部门进行了归并，有的不再保存，有的调整了序列。这次调整变化，形势发展的需要，希望同志们正确对待。新组建的部门要抓紧完成组建，尽早挂牌运转，特别是由若干部门整合成的部门，摊子大、任务重，领导班子要迅速进入状态，抓紧做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，确保新机构尽快运转起来；撤并的部门要树立大局观念，深入细致地做好思想教育工作，善始善终地做好职能划转工作，防止出现工作脱钩断档，防止出现不稳定因素；调整序列的部门，要坚持工作效率、工作质量、工作水平不降低，以良好的精神状态开创新的工作局面。整个改革期间，各部门领导班子特别是主要负责同志，要以良好的态度和作风抓改革、抓落实、抓运转；相关职能部门特别是县委编办，要及时掌握工作进度，加强政策指导，解决好各种问题，确保机构改革实施落到实处。

三）着力强化机构编制“三化”管理。要有重点地逐步完善规范体系，力求在经济发展重点领域，社会重要行业，公众服务重要系统的机构编制规范化管理上取得更大突破。要大力推进机构编制精细化管理。将机构改革同消化党政机构超编工作有机结合，加大消超力度，确保新机构精简高效。

行政主管转正工作总结例2

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、十七届三中全会和省第十二届纪委第三次全会精神，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照以评促改、以评促建的要求，扎实组织开展民主评议行风活动，促进政风行风建设。通过把评议活动与学习实践科学发展观活动相结合，与“深入学习实践科学发展观”活动相结合，切实提高评议效果，促进强农惠农政策进一步得到落实，农民群众合法权益进一步得到保障，干部职工服务“三农”能力素质进一步增强，机关作风进一步转变，群众满意度进一步提高。

二、评议对象和内容

（一）评议对象。局机关各科室，局属各单位。

（二）评议内容。围绕“服务农业惠农政策落实、服务农村公共事业建设、服务减轻农民负担防控体系落实，使农民满意”的“三服务一满意”主题，重点评议三方面内容。

1.提高为农服务质量。

①强农惠农政策是否落实；

②涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派是否有效遏制；

③为农服务态度和水平有否提高。

2.规范农村集体资产和财务管理。

①“万村审计”是否按要求开展；

②农村财务管理规范化建设是否积极推进；

③村级会计委托、会计电算化、民主理财、财务公开、监管网络是否落实。

3.完善土地流转行为，维护农民土地承包和流转权益。

①土地承包权证是否发放到位，权证管理是否规范，制度建设是否健全；

②土地承包和流转政策是否落实，土地流转服务平台是否构建，流转土地用途是否符合要求；

③土地承包和流转过程中是否损害农民利益，是否及时调处。

三、工作步骤

评议活动采取“上下联动、内外结合，面向社会、群众参与，评议系统、覆盖行业”的方式展开。通过宣传发动、自查自评、征求意见、整改落实、组织评议、完善机制等步骤进行。评议活动从4月下旬开始至9月下旬结束。

（一）搞好宣传发动（5月底至6月初）。

采取召开动员会、座谈会等形式，进行宣传发动，使干部职工认清评议的目的和意义，端正思想态度，主动接受评议，推动评议工作有序有效开展。局将通过面对面、发放征求意见表等形式征求意见，并在农业信息网上向社会公开评议内容、重点和投诉渠道，发动社会各界积极参与。

（二）扎实检查整改（6月底至8月底）。

1.组织自查自纠。围绕评议内容，着力开展“六查六纠”。即：一查政风行风建设情况，纠正思想认识不够到位问题；二查机关作风和效能建设情况，纠正办事效率和服务水平不够高问题；三查政策法规和管理制度执行情况，纠正依法行政、科学执政不够规范问题；四查工作措施落实情况，纠正监管不力、指导不强、手段不足问题；五查农民权益保护情况，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派问题；六查廉洁自律情况，纠正监督机制不够健全问题。同时，对规范农村集体资产和财务管理，完善土地流转行为，维护农民土地承包和流转权益涉及的法规政策执行、工作措施落实等进行重点自查，完善薄弱环节，纠正突出问题。应坚持查纠并举、边查边纠，做到检查有深度，纠正有力度，为制定和落实整改措施奠定基础。

2.广泛征求意见。主动接受社会各界监督，诚心诚意征求意见，做到揭露问题不怕丑，纠正错误不护短，切实整改不敷衍，确保评议不走过场。一是组织干部职工深入基层和生产一线开展调查研究，走访专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业、基层干部等服务对象，听取意见建议；二是组织召开服务对象参加的座谈会，发放征求意见表，了解意见建议；三是邀请行风监督员、农民负担监督员，采取问卷调查、明察暗访、召开座谈会、现场征询等方式，征求意见建议；四是设立征求意见箱、投诉电话和电子信箱，收集意见建议。

3.切实整改提高。对自查自纠和征求意见环节发现的问题和征询的意见建议进行认真梳理，实事求是地进行剖析，深入查找原因，并制定整改方案，有针对性地提出整改措施和解决办法，落实整改责任，明确时间进度要求，促进整改到位。尤其对群众反映强烈的惠农政策落实、农村集体资产和财务管理、农村土地承包管理等“热点”和带有普遍性的问题，务必切实加以整改。对一时难以解决的，提出逐步解决的方案和措施；对群众举报投诉的案件进行认真查处，做到事事有回音、件件有着落。同时，进一步完善相关制度，大胆推进改革创新，改善管理手段和方法，建立健全长效机制，达到纠建并举的目的。

（三）认真组织评议（8月底至9月中旬）。

在自我评估的基础上撰写自评报告，分送纠风办和农负办。召开民主评议行风会议，邀请行风监督员、农民负担监督员等进行面对面评议。8月初召开民主评议，对征收到的主要意见进行汇总。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。开展民主评议行风活动，是农业部门转变作风和提升服务的重要契机，是推进系统行风建设、行业管理和党风廉政建设的重要途径，也是推动政策落实和工作深化的重要方法。要统一思想认识，加强组织领导，切实把评议活动列入重要议事日程。结合实际制定行之有效的工作方案，建立工作机构，落实责任人，形成上下统一、协调有力的工作机制，确保评议活动扎实有效开展。局成立以局长严秋林同志为组长，副局长叶洪甘、邵敏华同志为副组长，局有关单位主要负责人为成员的局民主评议行风活动领导小组。

（二）统筹兼顾，搞好结合。把评议的重点内容与相关的业务工作有机衔接，通过评议活动的开展，促进服务质量不断提高，促进农村集体资产和财务管理进一步规范，促进农民的土地承包和流转权益更好维护。通过相关工作深化落实，使各方面的评议达到满意效果。结合评议，大力推进省厅的“万村审计”活动、“万名农技人员联万村结万对”活动、“绿剑”系列执法活动、农民专业合作社“五化”创建活动等活动，并力求取得实质性进展。

（三）加强配合，协同推进。局机关各科室，局属各单位作为被评议单位，应当加强联系，积极配合，按步骤有序推进各环节工作，并做好各个阶段活动情况的汇报。要坚持开门评议，广开言路，支持行风监督员、农民负担监督员开展工作，虚心听取意见建议，自觉接受监督。

行政主管转正工作总结例3

中图分类号：G80文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)05-0577-03

先进的制度是社会和谐有序之根本。人类正是因为有了“秩序”，才摆脱了动物世界弱肉强食的丛林法则，享有和谐的公共生活。过去，计划经济的国家“秩序”，将社会的组织锁定在固定的疆域内，将个人铆钉在僵化的组织机体内，人的自主性受到极大限制。当今，国内体育管理受其影响很大。如果说，北京奥运会后国家体育管理体制改革的龙头是其职能的转变，那么重心就是变革性质单一、功能重叠的垂直分工型组织结构，建立性质多元、协作共赢的水平分工型组织结构。因为国家体育职能的转变要依赖于组织结构的调整，若结构不变，职能难变。因此，研究这一问题对于贯彻“十七大”提出的“加快行政管理体制改革,建设服务型政府"的精神，贯彻国家第五次行政管理体制改革的要求，解决国家体育制度安排与公民对其选择的矛盾，促进国家体育的集约化、民主化和社会化具有重要意义。

1研究方法

本文采用了文献资料法、专家访谈法、管理实践反馈法等研究方法；笔者查阅了社会学和管理学等相关文献，与国家体育总局多位官员，以及多名专家座谈，并结合多年的地方体育行政管理实践，提出如下改革思路。

2结果与分析

2.1国家体育管理垂直分工型组织结构现状与国际背景

2.1.1现状分析我国现行的体育管理体制的组织结构是按照等级划分的垂直、多层次分化的结构。它共分三个层次：最高层次是决策领导层；第二层次是管理层，由各运动项目管理中心、社体中心和体彩中心等构成；第三层次是执行层。这种结构是20世纪末为适应国家经济体制转型，推进国家体育社会化而建立的“过渡型”的组织结构。它在特定时期，为实现国家竞技体育的“赶超"和群众体育的发展，发挥了重要作用，但随着我国经济社会发展，其问题不断凸显：一是性质相对单一，这既不符合目前国内多元化的市场经济体制，也不符合“十七大”“重视社会组织建设和管理”的精神；二是层次多，功能重叠，掌舵与划桨不分，“管办"难分。例如，国家体育行政部门直属的项目管理中心等事业单位，既有政府管理职能，又有具体操办的职责。既办运动队，又关注经营赛事等，并且都是“国企”，因而导致民营企业办队或搞健身俱乐部，在资源分配和政策导向上都无法与之公平竞争。社会学研究表明：“由垂直分化所造成的差别就叫做社会不平等”。［1］

2.1.2国际背景自20世纪70年代起，在国际政治民主化的背景下，以英国首相撒切尔夫人等为首，针对层次多、成本高的“科层官僚制”问题，相继提出减政分权、改革体制、引进官民平等竞争机制，并提出政府“管得更少，管得更好”的思想，而且实施了公共部门与私营部门“公开竞标”国家公共设施建设和公共服务等重大项目。［2］ 20世纪末，韩国以金永三和金大中为首，先后变革了层次多、费用高的集权政府，提出建立“规模小，效益高”的民主化政府，恢复了国民对政府的信任。这些改革思路虽然不完全符合中国的国情，但颇有参考价值。虽然近年来我国体育管理体制几经变革，但都未从根本上触及政府利益的“神经”，今后的改革已步入政府“自我革命”的艰苦时期。他要求政府部门割舍局部利益，去建立官民共赢的“善治”的组织结构。以求开创国家体育的和谐环境。这是十分艰难的，但历史已不允许我们再疑迟，更不能再走回头路。

2.2建立水平分工型组织结构社会学中的水平分化，是按照某一标准将人分为不同类型的平等的群体。水平分工型体育管理组织结构要求政府管理部门与社会体育组织之间，建立一种“平等协作”，和谐有序的民主关系。

2.2.1建立水平分工型组织结构的依据理论依据。20世纪末，西方部分发达国家提倡用民主的“善治”（治理）替代官僚的“统治”。这是因为人们在社会资源配置中，既看到市场的失效,又看到政府的失控。“善治”是指公共利益最大化的社会管理过程，其本质是政府与公民对公共生活的“合作管理”。其特点：一是对环境开放，决策与管理既民主又透明；二是组织结构一般是扁平化，既有利于政府分权，又有利于政府部门与社会组织保持地位平等，其重心是以“顾客”满意程度为导向，打破“……政府机构作为公共物品及服务的唯一提供者的垄断地位。”［2］美国学者奥斯本在《改革政府》中，在论述政府治理（善治）中指出“起催化剂作用的政府：掌舵而不是划桨”，“分权的政府：从等级制到参与协作”，他在大量实际调研的基础上，论证了分权机构比集权机构更具有民主性、创新性、责任性和效率性。［3］这就是国家与社会“协作治理”的管理方式，也是公民对制度的“选择”。当今，中国社会要达到“善治”，建立政府部门与社团 “平等合作”的关系，为二者共同管理国家体育创造条件，这是符合“十七大”提出的“……扩大公民有序地政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业”的思想。因此，借鉴国外经验，选择一种政府部门与实体化的社团协作型的体制，应是我国体育管理体制创新的选择。

政策依据。国家“九五”计划指出，“进一步改革体育管理体制，有条件的运动项目要推行协会制和俱乐部制，形成国家与社会共同兴办体育事业的格局，走社会化、产业化的道路”。“十七大”报告在论述民主政治中指出，“推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，探索实行职能统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”并将加强“社会管理”和“基层群众自治制度”首次纳入中国特色的政治制度中。这些都为国家积极支持社会兴办体育社团，加强政府与社会共同管理国家体育提供了思路。

2.2.2建立水平分工型组织结构的基本思路依据国情，我国体育管理体制的改革，要按照“十六大”提出的：“决策、执行、监督”行政三分制，要坚持“稳步进行，逐步实施”的原则，对其组织结构进行两次调整。

第一次调整是“分权”，建立国家与社会“结合型”的体育管理组织结构。这是在国家体育总局直接领导下，总局将管理的竞技、群体和产业的资源，实质性地分别授权给中国奥委会、中华全国体育总会和体育综合委员会，并使其三者真正成为具有独立法人地位的、实体性的体育社团，进而融合国家和社会资源发展国家体育事业和体育产业。这实质是“决策”与“执行”的分离（图1）。它既符合“十七大”提出的“政事分开”“最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业”的思想，又有利于在制度上促进国家竞技、群体及产业协调发展。

第二次调整是“整合”，建立国家与社会“协作型”的体育管理组织结构。这是在国家民主、法制和市场等机制日渐完善的条件下，国家体育总局下属的中国奥委会、中华体育总会、体育科学学会、体育基金会等相关体育组织，形成地位平等、性质多元、协作共赢的体育管理组织结构，其性质是多元共赢（国办、民营和中外合资等），以实现国家体育投资主体多元化（图1）同时，伴随政府机构的改革，国家体育有关监管部门将独立存在于各种权力部门之外工作，防过去体制内的“失监”与“虚监”，以实现政府与社会共同管理国家体育的“整合”效应。因此，国家体育机构第二次分化与调整的实质是“决策、执行、监督”的三分离，是三者相互制约，协调发展的要求。

在以上两次的分化与调整中，国家要逐步确立政府与中国奥委会、中华全国体育总会、体育科学学会以及体育基金会的功能与地位如下：

1) 明确体育行政职能。建立官民“协作型”体育组织，政府工作的重点是要制定国家体育大政方针与行业法规，加强公共管理；其次是利用制度培育体育社团和体育市场，并加大对之监管力度。这尤为重要，因为体育社团的成熟和体育市场的完善，急需政府营造良好的组织环境和社会环境，但以往政府在此严重“缺位”。所以，国内现行的“举国体制”并不是名副其实的举全国之力的体制，而是一种“有国无民”的官方体制，真正的“举国体制”是国家与社会协作型的体制，即公共管理。

2) 明确体育社团地位。水平分化后，中国奥委会在国家体育总局的宏观指导下，独立与国际奥委会工作，这是适应国际体育通则的文明之举。水平分化初期，体总对下属的社团，要“扶上马，送一程”，待他们成熟后，支持其独立工作。三是，政府要支持中国体育基金会和体育科学学会独立工作。

2.2.3建立水平分工型组织结构的优点国家体育管理体制组织结构经过两次分化与调整，最终是要建立政府部门与社会体育组织之间，地位平等、协作共赢的新型组织结构，其优点如下：

一是能主动适应国内经济社会环境。伴随国家体育产业和体育市场的完善，以及体育社团“自治”能力的增强，国家体育组织的国有成分要逐渐减少，民营成分应逐步增多，以适应“国退民进”和“小政府，大社会”的经济社会环境。

二是能促进要国家体育管理集约化。因水平分化的组织结构层次少，能使管理半径缩小，速度加快，成本降低，推进国家体育管理“集约化”。国家体育组织水平分化后，主要任务是确定大政方针，以制度协调和监督管理等方式宏观调控。这既能减少腐败，又能提高公信力，促进国家体育组织要素之间的和谐。

三是尊重个体自主选择。国家体育实现投资主体多元化后，既有利于改变政府过去独家向社会提供体育公共产品和公共服务的垄断地位，更有利于尊重社会体育个体自主选择的权力，以真正实现国家体育“以人为本”。

四是实现体育的民主化和社会化。体育民主化是国家与社会共同管理体育，即体育的公共管理。体育社会化是国家与社会共同为公民提供体育产品（公私皆有），这是国家体育制度文明的象征。水平分工型体育组织结构是政府与社会共同协作管理国家体育体制的组织机构，它将有助于和谐社会，推进国家体育社会化。首先，国家体育的权力将由政府“独揽”转向分权协作，即官民共同“治理”――“善治”，以促进国家体育民主化。其次，国家体育资源要将政府垄断变为制度分配，这将有利于官民平等竞争，实现共赢。再次，国家体育制度法规，将由政府独自制定，变为官民共同制定，共同管理，按“十七大”的精神把人民应有的权力归还于民；“坚持用制度管权、管事、管人”。第四，国家体育公共服务将由政府独家提供，转向政府与社会共同“运营”，以促进国家体育社会化。以上四点，也将有助于缓解国家体育制度安排与公民制度选择之间的矛盾，以求维护国家体育秩序，促进社会和谐，真正实现国家体育“以人为本”，这是一种体育的“善治”，见下列公式：

国家体育公共管理模式=市场无形之手+政府有形之手+社团第三只手

五是创建有特色的普世性的体制。“十七大”倡导的以人为本的科学发展观、建设公平正义的和谐社会，都是具有普世性的价值观。人追求自由平等、自助创新、自主选择是具有普世性的。国家体育管理组织结构水平分化是一种具有普世性的平等分化，一是国家宏观管理体育，以社会体育组织兴办体育为主，国家调节社会体育组织之间的矛盾，主要靠法律和经济手段；二是社会体育组织之间地位平等，无等级差异。再者，水平分化后的中国奥委会是实体的独立法人单位，更便于按国际通则与国际奥委会对口工作。

2.2.4建立水平分工型组织结构的途径未来，若求国家体育组织结构向水平多元分化的方向发展，建立政府与社会协作型的管理体制，国家体育管理观念与工作方法的变革是重要的条件。

管理观念由“官本位”向“民本位”转变。国家体育的再发展，也不仅是金牌的增多，更是其文化的全面繁荣，中国体育要“武事文取”，即国家体育管理要靠增加教育、科技和制度等文化含量。［4］所以，国家体育管理体制的变革，首先要变革“官本位”思想，建立“民本位”的理念，以此促进国内体育的私德与公德的协调发展。

工作职能和方法要由“管制型”向“服务型”转变。首先，要承认民营体育组织是责、权、利相对独立的法人单位。国家要依靠制度，有秩序地管理有关体育活动，而不是单纯靠行政手段干预。这样，国家体育管理才能真正从“管制型”向“服务型”转变，即由“善治”替代“统治”，实现“小政府，大社会”的管理方式。实现这一转变，关键在于国家要用制度去维护国内体育秩序。正如，亨廷顿在论述政府管理中指出，“首要的不是自由，而是建立一个合法的公共秩序。人当然可以有秩序而无自由，但不能有自由而无秩序”。吉林大学周光辉教授也曾强调，“人们对文明的政治渴望，也正是对合理的公共秩序的期待，人们对政治文明的理想寻求，也就是对合理的公共秩序的追求”这是很有道理的。

其次，国家要逐渐变单纯体育的“行政管理”为“公共管理”，并要强化政府的社会体育管理和公共服务的职能。传统的体育行政管理热衷于“统治”，未来体育公共管理追求的是“服务”（善治），二者的特点见下表（表1）：

3结论

1) 国家体育管理组织要改革性质单一、功能重叠的垂直分工型组织结构，建立适应国际环境、性质多元、地位平等的水平分工型的组织结构。这是国家体育体制改革的重心，是促进其观念、职能转变，实现国家体育管理民主化、运行社会化、成本集约化的重要途径。

2) 国家体育管理体制的观念由“官本位”向“民本位”转变，其工作职能与方法由“管制型”向“服务型”转变，这是其组织结构得以创新的基本途径，也是国家体育管理由民主的“治理”替代集权的“统治”，即向“善治”转变的表现；也是转变国家体育管理作风，贯彻科学发展观，促进竞技、群体和产业协调发展的措施。

3) 建立性质多元的水平分工型的组织结构，是从国家体育管理的思想观念、组织结构到工作方式的不断自我否定、自我创新的过程。这对于缓解国家体育制度安排与公民自主选择之间的矛盾，维护国家体育秩序，促进社会和谐，建立具有普世性文明的国家体育体制具有重要意义。

参考文献：

［1］ 郑杭生.社会学概论新编［M］.北京：中国人民出版社,1992(2): 224.

行政主管转正工作总结例4

从我担任大队副队长以来，深感责任重大，如何抓好稽查管理，带好队伍，首要问题是重视和加强学习，不断提高理论修养和知识水平。在学习过程中我力争做到“三个坚持”：一是坚持政治理论的学习。定期组织参加中心组学习和党员干部学习日的学习。主要学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神及党的十六届三中全会精神、同志“七一”讲话和文件。特别是在开展的“两风”建设活动中，重点学习了“两个务必”、“四个牢记”的重要讲话、在国务院廉政会上的讲话、吴官正在中纪委二次会议上的报告，最近又认真地学习了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，还利用学习日学习了雷锋、李庆长、郑培民等英雄事迹。并经常联系实际思考问题，写了学习笔记，真正达到了学有所思、学有所获、学以致用的目的，不仅如此，我每天还坚持收看电视新闻，阅览报刊杂志，如：《求是》、《奋斗》、《哈尔滨纪检监察》、《党的生活》、《支部工作》、《组织工作》、《“三个代表”与党建创新》等书刊，随时了解和掌握党的路线、方针、政策。二是坚持专业业务的学习。通过参加培训班主要学习了法律法规、燃气管理办法及稽查办案的观察、判断、文书使用等专业的学习，还参加了总公司安全保卫培训班，学习了如何抓好安全保卫工作的常识，增加了驾驭全面工作的能力。三是坚持研究探讨的学习，每制定一项制度或者开展一次活动，都常与有关部门的同志一起研究探讨，虚心听取别人的意见，拓宽知识面。（培训活动、演讲活动、“三不”、“三转变”活动、“阳光稽查”等活动）。

通过不断的学习不仅增强了理论素质和领导能力，也提高了自己的思想水平和党性修养，增强了政治意识、大局意识和责任意识，增强了贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，进一步提高了运用理论指导实践的水平，对解决实际问题和推进工作起到了重要作用。

二、健全制度，强化稽查管理

2001年7月份我调到大队时，管理制度是一片空白，当时我清醒地认识到想要抓好管理工作，制度建设是根本保证。从那时起我就特别注重抓制度建设，到2002年底先后组织制定了各项工作标准、廉政制度、组织制度、评议制度、监督制度等共计27项。2003年初在开展的“两风”建设和“三不”、“三转变”活动中，以强化廉洁办案和推广服务理念为重点，又制定了17项管理制度，主要包括廉洁办案方面：廉政自律规定、限时办案制度、公开办事制度、八小时以外社会行为规定等8项制度；强化服务理念方面：服务承诺制度、首问负责制度、失职追究等4项制度；其他方面制度5项。这些制度的建立健全，规范了稽查行为，提高了稽查水平，为稽查工作的顺利实施提供了制度保障。

三、加强党群工作，提高大队的凝聚力和战斗力

重点抓了四项工作：

一是，抓了领导班子民主生活会工作，按照总公司要求定期组织开展领导班子民主生活会。为了提高民主生活质量，坚持自查互查相结合，班子成员写出自查报告，通过座谈会互相提出意见和建议，达到整体查摆的效果。去年6月份的民主生活会，邀请总公司总经理张贵明同志和纪检书记张明贵同志参加指导，会上班子成员根据梳理的群众意见作了认真查摆汇报，勇于开展批评与自我批评，会议气氛和谐、坦诚、热烈，促进团结，增强了班子的合力，保证了民主生活会质量。

二是，抓了党风廉政建设工作。完善了组织机构，成立了党风廉政建设领导小组，源头防腐办公室等，为开展工作提供了组织保证。工作中注重联系实际，把秉公执法、依法行政、规范办案作为重点，建立健全了各项规章制度和规定，与中层干部签订了党风廉政责任状，并把责任状落实情况作为考核干部、定期述廉的重要内容。为了防止腐败现象发生，定期开展职工教育；制定了“十条禁令”、稽查员守则、稽查员廉政自律等规定，做到关口前移、重抓预防、形成制约机制，强化了党风廉政建设工作，近三年来，从没发生过不廉洁现象和腐败办案的问题。

三是，抓了“两支”队伍建设（党员和积极分子队伍），组织完善了“”、“组织发展”、“评议党员”等各项制度，坚持周四党员学习日活动，增加了每季一次的积极分子培训学习活动，加强了党的路线、方针、政策及政治理论学习活动，开展了形势教育、传达文件、业务知识的学习、坚持党员评议活动。进一步提高了党员党性修养和党性锻炼的自觉性，发挥了党员先锋模范作用。在抓组织发展党员工作中，贯彻了“坚持标准、确保质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格教育、培养、考察、审核的组织程序，确保了组织发展的质量。自2001年恢复组织发展以来，共发展党员6名，吸收党的积极分子22名，完成培养写实28人次。

四是，抓了工会工作。一年多来，除了组织举办了演讲、演唱、各类竞赛娱乐活动之外，还重点抓好每年一次的全体职工大会工作，建立完善了大会制度，规范了民主管理程序，认真组织好工作报告、活动方案和各项制度的职工群众讨论审议工作，着重抓了群众意见的收集、归纳、解答、落实工作（每年收到职工群众提案多达50多条，归纳整理后的意见建议都在20余条以上）。进一步实现了职工民主监督、民主管理职能，真正做到深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、珍惜民力的决策，每次会上对班子成员进行审议测评，并将测评结果当场公布，标志了大队民主管理体制的组建趋于成熟，职工参政、议政的积极性得到了有效的保证。

由于在工作中，始终注意把党群工作贯穿于稽查管理的各个方面，注意发挥党群组织作用，整体队伍的思想素质提高很快，政治气氛十分浓厚，职工中处处洋溢着“讲学习、讲政治、讲正气、想入党”的良好风气，激励了广大职工的工作热情。

四、优化队伍，强化办案技能。

造就一支作风过硬，业务过硬，能力过硬的稽查干部队伍，是稽查工作上管理的决定性因素，时代的发展呼唤高素质稽查队伍，因此，加强职工队伍建设就显得尤为重要。

1、坚持党管干部原则，按程序选准用好干部。时刻把好用人关，按照“用好的作风选人，选作风好的人”的要求；不凭恩怨，看业绩；不论资辈，看能力。注重按程序办事选拔、任用干部，严格按照民主评议、民主选举的程序启用干部，对那些跑官、要官、拉官的现象予以坚决的抵制，从稽查大队的切实需要出发选拔人才、任用人才，全面贯彻“能者上、庸者下”的用人原则，受到了职工群众的欢迎和信任。

2、加强职工专业知识培训。为适应新形势下对燃气稽查队伍的知识化、专业化的客观要求，多次组织举办了内容丰富、形式多样的培训教育活动。4月份，开办行政执法及燃气专业知识培训班，对行政执法专业知识、预审、笔录技巧、燃气知识、表具结构、表具故障处理及盗气行为防范等内容进行了培训，为了提高培训质量，聘请了建委、刑侦支队、法院等领导进行授课；6月份，开办了第二次专业培训班，结合案例着重对盛市燃气管理办法、法规法条等内容进行了培训；下半年又针对十余种行政执法文书的使用进行了培训，并对全体队员进行了考核。进一步提高了稽查队员的素质和能力，稽查队伍的知识结构得到了优化，提高了执法办案效率。

3、加强中层干部的政治纪律教育。加强了干部的政治纪律，“四个服从”的教育，即：个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从中央的“四个服从”。严格组织纪律，决不允许“有令不行、有禁不止”搞“上有政策、下有对策”。特别是在办案工作中，严格办案程序，重大问题必须及时请示报告（一小时汇报制度），决不允许搞“先斩后奏”、“斩而不奏”。因此，中层干部始终在思想上、行动上与大队的要求保持高效一致，与总公司的决策保持高度一致，与党中央的精神保持高度一致。

五、管理创新，强化服务理念

工作中已转变稽查作风，强化服务理念，自觉实践“三个代表”重要思想为原则，着重抓好三项活动。

1、开展了“两风”建设活动，是强化服务理念的基矗年初，按照总公司的部署，认真组织开展了“两风”建设活动，认真落实了学习教育、争求意见、座谈查摆等活动要求，对查摆出的薄弱环节认真加以整改，加强了党风廉政建设的教育。一方面，副科级以上的领导干部都进行了认真地查摆总结，同时还签订了廉政责任状，强化了廉政意识。借此机会，建立健全了各项管理制度和长效机制，进行了强化服务理念的教育，为转变作风，推广“执法服务”奠定了良好的基矗

2、开展“三不”、“三转变”活动，是强化服务理念的起步。我们有针对性地开展了文明执法、微笑服务和“三不”、“三转变”的工作。即，“三不”：不说人情话，不办人情案，不办野蛮案。“三转变”即：一是转变思想观念，就是转变过去那种“只有稽查不存在服务”的错误观念；二是转变工作作风，就是转变过去那种“查案办案去基层，各单位困难我不管”的工作作风；三是转变办案态度，就是从过去那种猛、横、硬的工作态度转变为重证据、讲策略、依法律的规范办案。

活动中注意及时总结交流经验，不断完善改进方法，促进活动向纵深发展。在开展“三不”、“三转变”活动中，还注重与学雷锋、李庆长活动有机结合，收到较好效果，大队的作风转变了、稽查程序规范了、服务作风增强了、好人好事涌现了。如：二中队与残疾人结成帮扶对子；发现漏气帮助用户止漏排险5次（安顺街130号），用户将感谢信和锦旗送到总公司和大队，树立了稽查人的新形象，服务于基层，服务于用户，“重证据、讲策略、依法律”的工作作风在稽查大队处处体现。

3、今年初，又推出了“阳光稽查”活动，是强化服务理念的升华。主要内容：由“单纯执法型”向“执法服务型”转变,由过去的推门就进、进门就查、查了就罚、罚了就走的“冷面杀手”的执法行为，改为查辅一步到位、留下一份建议、规范一户行为、反馈一种评价、赢得一份信任、传播一种文明的“阳光使者”；让执法行为更透明，做到每办一件案子都达到寻“铁证”、做“铁卷”、办“铁案”，努力营造“公平、公证、公开、公允”的办案诚信环境。其目的就是要塑造高效文明、公正执法、清正廉洁的稽查人形象，是向更高层次的稽查管理迈进，让每一名队员都自觉地成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

当然这项活动还是刚刚起步，还需要今后不断地总结和完善，只要我们有信心、有决心，带领广大党员干部和职工群众，积极投入到“阳光稽查”活动之中，采取有效措施，挖掘原动力、加大驱动力、增强诱惑力、形成竞争力，就一定会达到“阳光稽查”的目的。

六、以身作则，认真做好其他工作

一年多来，除了抓好以上工作外，还积极参与了安装防盗封、查帐、“非典”、报警器发放检查及安全保卫等管理工作。近年来随着大队业务的不断扩大，稽查工作更加艰巨复杂，为了办案把握时机，周六、日、晚间加班是经常的事，每当看到队长杨耀东同志疲惫的身影，奔波于事故现尝公检法司之间，为挽回企业损失，坚持指挥工作，为了照顾我从不让我参加令人感动，在他的影响和带领下，能够主动支持配合班子成员工作，不管是份内的还是分外的工作，能够做到主动参与，从不计较个人得失。因此形成了班子团结，上下全体队员团结的良好局面，这是确保各项工作落实的根本保证

七、廉洁自律，保持清正廉洁的良好形象

一年多来，不断加强政治理论学习，自觉地遵守党风廉政方面的各项规定，加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，在腐败与反腐败的斗争中经得住考验，以身作则、坚持原则、要求职工做到的自己先做到，坚持做到不办人情案、不说人情话，自觉地接受党组织和职工群众的监督，始终保持和发扬与职工群众同甘共苦、克己奉公的优良作风。

八、存在的不足

最近，按照总公司的部署，认真开展了大兴务实之风学习活动，认真组织开展的学习、讨论、查摆活动。以“五实”作风、“四项”纪律、“八项”要求、“十项”不求真务实的表现为标准，进行认真对照检查，认为自己存在以下四个方面的不足：

一是，有时存在工作标准不高的问题。认为大队是小单位不太重要，工作差不多就行；工作劲头有时不足，工作一累时就常有“这么大岁数图啥”的思想，有时没有做到全身心地投入工作。

二是，不能完全彻底开展批评与自我批评，有时不愿意接受别人的批评。不能正确地对待上级部门检查工作时指出的“不足”，认为是鸡蛋里挑骨头，有时还为“不足”找借口，认为大队党群工作不比一、二公司等大单位，检查标准应有区别，因此对于上级检查部门提出的批评产生怨气。

三是，有时工作上存在被动状态。工作一忙时对于上级部署的不太重要的工作，待上级催办时才抓落实。

四是，各项管理制度、规定不断地建立和完善，但有些制度在抓落实方面还不到位。

以上这些问题的存在，易给工作造成脱拉、质量降低的后果，如果人人都存在这些不足，势必影响企业的发展。经过这次学习查摆活动，深刻地认识到了自己不足和其危害性，并能在此公布于众，也体现了自己今后改正不足的决心。

行政主管转正工作总结例5

当前，医院行政总值班肩负上情下达、下情上传、确保医院工作正常运转之责，代表医院在特定时间或空间内行使管理职能，在现代医院管理中作用至关重要。因此，医院管理者要重视和强化行政总值班的建设管理，切实为患者提供安全便捷、优质高效的诊疗服务，对促进医院管理现代化意义重大。

1医院行政总值班的定义

行政总值班是医院在正常工作8小时之外的临时最高行政指挥，负责处理班外时间和节假日的医疗、行政和其它突发事务，及时传达、办理上级单位的紧急指示和通知，签收有关文件，承办尚未办理的事项，以保证医院日常医疗工作的有效运行、连续开展。行政总值班工作任务是在特定条件下产生的，具有不确定性，主要包括突发事件处置，进行人员调配，信息联系沟通，采取特殊措施，以实现医疗机构正常运转，医疗行为正常开展，医疗水平正常实现。行政总值班体现医院管理队伍的整体素质与管理水平，也是医院实现科学管理必不可少的组成部分。虽然在不同医院参加行政总值班的人员有不一样的规定，人员结构也有所不同，能力也不尽相同，但对参值人员均明确提出基本要求：一是素质要求，要按时到岗、坚持原则、勤于请教、恪尽职守、机动敏捷。二是职务要求，要以医院利益为重、熟悉掌握医疗流程、不断增强主动应变能力［1］。行政总值班负责较高层次的管理职能，在突发事件发生时具有强制职权性，即可根据值班工作需要命令调度相关人员；直接规范性，即可直接确定相对一方的权利与义务并付诸实施；主动积极性，即主动采取所需要的处理措施以实现其职能［2］。

2行政总值班现状分析

2．1专业多样化，能力参差不齐

参与总值班的人员大都是行政人员，多来源于日常工作不直接参与医疗运转的部门，其所学专业和从事的管理岗位不一致、对全院工作流程的了解程度也不尽一样，有些人员拥有医学教育经历，处理医疗事务时得心应手，而沟通能力与协调能力不足；有的行政人员都没有医疗或管理经历，亦没有接受过正规的管理和专业培训，不熟悉医疗工作制度，无法正确处理。

2．2职责不清，坐等通知

部分值班人员不熟悉值班职责，不及时转接甚至不转接电话，不能灵活规范处置突发事件，不注重总值班规范记录，没有及时跟进总值班问题的落实等。大多数医院总值班实行单人值班，要求坚守岗位，不得擅离岗位，没时间深入临床一线，医务人员或病人遇到问题时无法现场及时处理，常常只能坐守值班室等候通知。

2．3跨科、跨部门协调不力

值班时，如遇急危重病人需多学科协调以实现会诊和救治病人，部分临床医务人员没有全局观念，经常相互推诿不收治危重病人，总值班人员难以有效协调。

2．4心存侥幸，得过且过

部分值班人员认为行政总值班不是一项日常工作，而是由总值班人员轮流值班，且值班周期长，通常为一个月甚至更长，以致得过且过，不认真积极学习管理知识和医疗流程，遇事举棋不定，处置能力不足，不能正确解决值班遇到的问题和隐患，也无法帮临床医务人员准确反映利益诉求，造成总值班工作效率不高，工作质量受到临床医务人员的否定。

2．5无暇休息，影响工作

如今有不少医院一些值班人员不喜欢参与总值班工作，原因在于：一是值班待遇、值班环境及设施配备不理想，二是值班人员本身日常工作繁忙，值班后休息无法保证，影响自身健康，降低工作质量和效率。

3提升行政总值班工作水平的举措

3．1提高对行政总值班工作的重视

首先，行政总值班工作的开展关键在于院领导的重视和支持，才能不断推行优化改革管理方法，改善其工作绩效，提高工作质量。其次，作为行政总值班一线人员，思想上要重视行政总值班工作，明白该岗位的重要性，牢记行政总值班的管理本质是服务临床一线，认识到自身所肩负的职责，增强工作责任心、敬业心和使命感；参与总值班工作，既是对总值班人员自身能力的锻炼和提高，也是对总值班人员处理问题能力与协调能力的考验。在平时工作中，要转变观念，加强学习，提升自身综合素质，增强工作积极性，明确工作职责，注重与全院职能部门、临床一线医务人员的协调沟通，主动关心服务临床，掌握沟通技巧方法，以高度的责任心、敬业精神和良好的心态投入到工作中去。

3．2建立完善总值班工作制度

健全规范科学合理的总值班规章制度，制定维护医院各项工作正常运行、激发积极性与责任感、确保科学运转的总值班工作管理制度，提高制度的执行力度，使每项工作都能做到按章办事，有据可依。实行总值班交班例会制度，做好如实登记，在次日早上交班时汇报当值情况与办理事项。建立总值班情况反馈督导机制，及时督促改进。此外，编印总值班工作手册，要纳入医院相关管理制度、应急处置预案及其流程，总值班人员名单及联系电话，各个科室内线电话、院领导及各部门负责人联系电话，突发事件应急、防汛指挥抢救等组织名单及其负责人联系电话，值班需要的外部电话等内容。

3．3合理科学排班，提高值班待遇

院办公室作为行政总值班的安排部门，要充分征求值班人员的意见，遵循值班人员的专业特点、工作能力和岗位资历尽量做到合理排班。对新参值人员，适当增加其值班次数，跟班高年资、有经验的值班人员，进行有针对性的专业指导；对日常工作繁忙、已超负荷的参值人员，要适当减少其参值班次；如遇节假日放假时间长，行政总值班面对的工作与压力增大，要针对性安排经验丰富的人员参值，保障值班工作效率与质量。加强医院人文关怀，合理调整值班人员的年龄结构，如规定年龄满55周岁以上的男性、50周岁以上的女性、博士生导师、怀孕职工不参加值班。积极回应值班人员的合理诉求，提高总值班人员的值班待遇，改善值班室工作环境，实现办公信息化，使总值班在处理事务时能迅速精准掌握各科室相关信息，极大提高工作效率。

3．4加强岗前教育与培训

对于新参值人员，要开展岗前培训，内容应包括总值班岗位职责、卫生法律法规、各项规章制度、医疗工作流程、突发事件处理、救治绿色通道、医疗保险支付、投诉接待流程、医疗设备管理、媒体采访规定、三无人员处理、沟通技巧等，逐步使其尽快熟悉总值班职责及素质要求，明晰行政总值班工作的重点。定期培训值班人员，强化值班工作制度、医疗流程与医学知识、卫生法律法规、应急预案处置管理等学习，交流、分享自身值班体会及经验，及时熟悉、掌握医院医疗动态，调动工作积极性和责任心，改进值班工作质量和效率。

3．5完善工作质量考核评价

参值人员都有自身的本职工作，其绩效考核大都针对其日常工作，致使其对行政总值班工作重视程度不足，总值班工作质量无法得到有效监督。要建立总值班工作质量考核评价机制，加强对行政总值班工作的考核，制定指标，构建科学有效的工作评估考核体系，在医务人员年度考核考评时对其总值班工作情况加以考核，置行政总值班于一个有压力、有动力的监管之下，督促参值人员高度重视总值班工作，积极履行工作职责，确保高效、有序完成总值班工作。

3．6转变管理理念，创新值班内容

实施行政总值班巡查制度，全面推进医院医疗、治安、消防方面的安全生产水平不断提高［3］；推行行政总值班参与质量查房，巡视病房及急诊第一线，加强夜间及节假日医疗安全的控制，实现医院无缝隙管理［4］；实行行政、医疗总值班或发挥医疗总值班、护理总值班的专业特长，建立各科室二线班值班制度并纳入行政总值班统一管理，为行政总值班处置应急事件、多学科会诊等提供技术支持［5］；运用PDCA持续改进行政总值班管理水平［6］。总之，行政总值班作为现代医院管理的重要构成和管理职能的必要补充，在医院正常运转中的作用与日俱增［7］。医院管理者要不断改进和完善总值班工作制度，充分发挥行政总值班之职能作用，值班人员要切实服务临床一线，时时处处保持高度的责任心和使命感，积极为临床医务人员和就诊病患排忧解难，真正确保医院日常医疗安全和患者安全。

［参考文献］

［1］王学斌．现代医院管理中行政总值班的作用［J］．山西中医，2008，24：71－72．

［2］杨敏．提高医院行政总值班工作绩效的策略探讨［J］．中国医院，2010，14（12）：48－50．

［3］杨国胜，李惠君，李志远，等．实施行政总值班巡查制度保障医疗和消防安全［J］．中国医院，2011，15（6）：73－74．

［4］张斌渊，朱晓平，李军．行政总值班参与医院质量查房的作用探讨［J］．中国医院管理，2010，30（1）：25－27．

［5］朱建萍．略谈行政、医疗总值班的设立及作用［J］．牡丹江医学院学报，2007，28（6）：108－109．

行政主管转正工作总结例6

为加强党风廉政建设工作，市场监管所以党的及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为指导，认真贯彻落实旗局党风廉政建设的部署和要求，将党风廉政建设工作纳入年度工作计划，明确了党风廉政建设工作的思路、 措施、目标和责任，把党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、将党风廉政工作融入市场监管的事业发展之中，进一步促进了市场监管所各项工作顺利开展。

二、 积极主动做好党风廉政教育工作

为促进加强和改进新形势下学习教育各项工作的落实，我中心所结合《廉政准则》、旗局下发的相关文件精神，把加强党性修养，弘扬党的优良作风，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线作为重点，以学习文件、加强宣讲作为宣传教育手段，引导执法人员认真学习，深刻领会，牢固树立正确的人生观、价值观、事业观和利益观，培养执法人员爱岗敬业的新风尚，使执法人员做到廉洁自律始于一举一动，正气正德始于一点一滴，从思想上廉洁守法， 从行为上防微杜渐。

三、狠抓落实，廉洁自律和制度执行力明显好转

（一）严肃工作纪律，规范日常工作

市场监管所严格执行局机关制定的各项工作纪律、公车使用纪律，要求工作人员按时按点上下班，严格执行局机关制定的请销假制度，并将每月的出勤情况上报局办公室，形成了让干部职工自觉遵守、部门约束、旗局监督的良好机制。

（二）提高工作效率，切实转变作风

行政主管转正工作总结例7

为加强党风廉政建设工作，市场监管所以党的及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为指导，认真贯彻落实旗局党风廉政建设的部署和要求，将党风廉政建设工作纳入年度工作计划，明确了党风廉政建设工作的思路、 措施、目标和责任，把党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、将党风廉政工作融入市场监管的事业发展之中，进一步促进了市场监管所各项工作顺利开展。

二、 积极主动做好党风廉政教育工作

为促进加强和改进新形势下学习教育各项工作的落实，我中心所结合《廉政准则》、旗局下发的相关文件精神，把加强党性修养，弘扬党的优良作风，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线作为重点，以学习文件、加强宣讲作为宣传教育手段，引导执法人员认真学习，深刻领会，牢固树立正确的人生观、价值观、事业观和利益观，培养执法人员爱岗敬业的新风尚，使执法人员做到廉洁自律始于一举一动，正气正德始于一点一滴，从思想上廉洁守法， 从行为上防微杜渐。

三、狠抓落实，廉洁自律和制度执行力明显好转

（一）严肃工作纪律，规范日常工作

市场监管所严格执行局机关制定的各项工作纪律、公车使用纪律，要求工作人员按时按点上下班，严格执行局机关制定的请销假制度，并将每月的出勤情况上报局办公室，形成了让干部职工自觉遵守、部门约束、旗局监督的良好机制。

（二）提高工作效率，切实转变作风

行政主管转正工作总结例8

通过深入学习，对照自身，工作中从各方面严格要求自己，勤勤恳恳，兢兢业业，做到有计划、有组织、有步骤地开展，圆满地完成了对标定位任务和岗位承诺。下面是我的几点心得体会。

一、加强学习提高自身素质

增强工作的积极性，使自己长期保持清醒的头脑，把提高工作能力作为一种责任，作为一种生活习惯，作为一种提高自身水平、提高办事能力的途径。以《谈治国理政》为行动指南，自觉地加强思想改造，真正理解全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实的开展各项工作。

二、明确奋斗目标和前进方向

经过改革开放30多年的艰辛探索，中国成功开辟了一条中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的成就。关于坚持和发展中国特色社会主义的大量论述，让我们认识到中国道路是一条足迹坚实又特色鲜明的道路，我们要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。这条道路来之不易，是中华民族在持续探索和深刻总结中走出来的，我们这一代人要旗帜鲜明、坚定不移地走下去。

三、明确改革发展的新思路和新举措

以同志为总书记的党中央，把改革创新精神贯彻到治国理政各个方面，提出了一系列富有创见的思路和举措，带领全国人民奋力开拓更为广阔的发展前景。通过学习，我们体会到中央领导集体以高超的政治智慧和远见卓识，进一步明确了中国破解发展难题的一系列新论断新要求。对于财政干部而言，尤其是理解了使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的辩证关系;体会到党中央坚持把权力关进制度的笼子里的决心，坚持在工作中体现党中央依法治国、依法执政、依法行政共同推进的理念;在工作生活中弘扬社会主义核心价值观。

四、感受真挚深厚的为民情怀更加贴近群众

鲜明宣示：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，体现了中国共产党人始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗的品格。通过学习党的十八大以来中央关于改进工作作风、密切联系群众、深入开展党的群众路线教育实践活动等内容，我们感受到我们党对人民群众的深厚感情，更加坚定了执政为民的信念，工作作风上更加密切联系群众，坚持以人为本，促进社会公平正义、增进人民福祉。

五、掌握推进工作的思维方法

一是学习掌握全局思维，把握大局。同志指出，要善于观大势、谋大事。通过学习，我们体会到每位同志都要从做好整体工作出发，找准本职工作在全局中的位置，增强工作合力，从细微的工作中推进全局的工作，为全党战略目标服务、为全国发展目标服务。多做打基础、管长远的大事，牢固树立正确的政绩观，不求急功近利的短期效应，多做利于长远的基础工作，一张蓝图干到底，努力把各项事业抓好抓实。二是要学习掌握辩证思维，一分为二看问题。同志始终坚持两点论，既看到有利一面，又看到不利一面。我们要按照同志的要求，始终保持战略清醒，对任何形势都要进行客观的判断，既看到有利条件和积极因素，也看到各种困难和严峻挑战;既不为一时的困难所迷惑，也不为一时的成绩所迷失，努力保持冷静的头脑。

六、切实转变工作作风，谨守中央八项规定

在谈到作风时，同志指出，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，集中表现在四风上。通过学习，我们更加坚持原则、认真负责，更加敬畏权力、慎用权力，始终保持政治本色，防范风险、守住底线，坚决守住作为合格党员的底线，工作生活中都要贯彻落实好八项规定精神，把清正廉洁、反对四风作为基本要求，始终不渝地坚持下去。

七、转变发展建设观念，实现XX绿色崛起

绿色崛起，主要指以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以文化建设为支撑，以社会建设为基础，以政治建设为保障，以最小的环境代价和最合理的资源消耗获得最大的经济社会效益，推动地区在青山绿水中异军突起跨越发展的、具有区域特色的科学发展模式。它强调人与自然和谐共处，是可持续发展的条件下实现的经济崛起。要实现绿色崛起，必须摒弃旧工业化道路。

XX县属农牧交错区，处于京津与内蒙古浑善达克和科尔沁两大沙地之间,是风沙南侵京津的必经之路，燕山山脉在这里收山，内蒙古高原由这里舒展，潮河、滦河从这里发源。历史上的XX，曾是山清水秀、林茂草丰之地。由于粗放型经营，过度开荒、放牧等，造成草场退化，林木蓄积量下降，水土流失严重，生态环境日益恶化。

XX的绿色崛起必须要把保护环境和经济发展紧密结合起来，一方面大力发展经济，另一方面还必须建设XX的生态环境，打造文化旅游和绿色产业高度融合的旅游名县。

乡级学转促学习心得体会范文二 指出，党员干部要对党忠诚、个人干净、敢于担当。自治区党委常委会要求各级党员领导干部要做政治上的明白人、信仰上的忠诚人、行为上的老实人、工作上的担当人、作风上的实干人、为民上的贴心人、团结上的促进人、纪律上的自律人、廉洁上的干净人。在学转促专项活动中，各级领导干部应时刻牢记总书记重要指示，按照自治区党委要求，自觉为全区党员树标杆、作表率，营造以上率下、上行下效的好局面。

把忠诚作为灵魂，在是非面前分得清。对党忠诚，是共产党员的党性原则和政治品质，也是党员对党的庄严承诺。对党忠诚，就是要时刻保持政治上的坚定和清醒，把坚决维护以同志为核心的党中央的绝对权威、保证党中央政令畅通作为最大的政治。就是要坚定坚决地执行党的政治纪律和政治规矩，牢固树立四个意识，真正做到无论走到哪里都是一面旗帜，无论干什么工作都是一个标杆，无论在任何场合都是一个典范。就是要坚定坚决地贯彻落实系列重要讲话精神，贯彻落实党中央治疆方略，聚焦总目标、落实总目标，实现总目标。

把干净作为血液，在名利面前放得下。廉洁从政既是纪律要求，更是优良传统。领导干部应把干净做人、干净干事内化为一种行为习惯，融入到血液之中。要时刻用党章党规和系列重要讲话精神要求自己、警戒自己、反省自己。要坚守正确的权力观、政绩观、利益观，秉公用权，依法用权，严格按照法定程序行使权力。要严明组织纪律、财经纪律、廉政纪律，做到慎言、慎行、慎独、慎微，切实管住嘴、管住手、管住脚，管好自己的亲属和身边工作人员。要严格落实管党治党责任，模范遵守《准则》《条例》，坚决贯彻中央八项规定和自治区党委十条规定，自觉接受监督。

把担当作为脊梁，在关键时刻靠得住。要做工作上的担当人，敢于直面问题，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验。要做为民上的贴心人，始终怀着忧民、爱民、为民、惠民之心，坚持把群众当亲人，竭尽所能为群众排忧解难，带领群众早日全面建成小康社会。要做团结上的促进人，全力维护党的团结和集中统一，认真贯彻执行民主集中制，广泛听取意见，带头开展好民族团结一家亲活动，在改革发展稳定工作中敢于动真碰硬，全力推动各项工作取得新成绩、开创新局面。

乡级学转促学习心得体会范文三 开展学转促专项活动，基础在学，就是要在学习重要讲话精神上下功夫，将学习掌握讲话精神作为搞好学转促专项活动的首要任务和重要基础，作为转作风、促落实的重要遵循。

指出，党员干部要对党忠诚、个人干净、敢于担当。自治区党委常委会要求各级党员领导干部要做政治上的明白人、信仰上的忠诚人、行为上的老实人、工作上的担当人、作风上的实干人、为民上的贴心人、团结上的促进人、纪律上的自律人、廉洁上的干净人。在学转促专项活动中，各级领导干部应时刻牢记总书记重要指示，按照自治区党委要求，自觉为全区党员树标杆、作表率，营造以上率下、上行下效的好局面。

行政主管转正工作总结例9

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、纠防结合的方针和全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，认真组织各乡镇开展好农村土地政策落实情况的监督检查和配合财政部门做好涉及农业部门惠农资金落实情况的自查自纠，切实纠正和解决强农惠农政策落实过程中存在的突出问题，进一步完善农村土地承包管理工作机制，规范涉农惠农资金的管理使用行为，维护农民的合法权益，促进农业稳定发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定。

二、检查范围和检查内容

重点组织对我县各乡镇农村土地政策落实情况的监督检查，以及对涉及农业部门的惠农资金落实情况进行自查自纠。

（一）组织对农村土地政策落实情况的督查。重点检查农村土地承包、流转、纠纷调处、征占等方面存在的突出问题，主要包括以下内容：

1、土地承包法律政策宣传落实情况。查广大农村基层干部是否掌握基本的农村土地承包政策，是否开展过直接面向农民的农村土地承包法律政策专题宣讲活动，是否编印和发放过农村土地承包法律、政策宣传资料，当地农民对农村土地承包法律政策到底了解多少。

2、土地承包经营权证换况。查是否按照20*年县政府的部署和要求按时、保质、保量地开展了农村土地承包经营权证换发工作，目前已经领到土地承包经营权证的农户数实际有多少，权证到户率达到了什么水平，权证的填写是否规范完整，对漏填、错填现象是否及时进行了补充和纠正。

3、土地承包数据库建立情况。查是否按20*年县政府的部署开展了农村土地承包数据库组建工作，目前土地承包信息已录入电脑的农户数有多少，录入率达到多少，录入的内容是否齐全，数据是否完整，对重输、漏输、错输现象是否及时进行了纠正和上报更正。

4、土地承包合同签订情况。查二轮延包以来共签订了多少土地承包合同，合同到户率究竟有多少，合同填写是否规范，内容是否完整，合同数据是否与表册、权证、农户实际承包情况一致。

5、土地承包关系稳定情况。查农村土地家庭承包是否保持30年不变，是否存在“三年一小调、五年一大调”的现象，是否存在乡村组织违法收回农户承包地的情形，是否存在随意调整农户承包地的做法。

6、土地流转情况。查土地流转是否坚持依法、自愿、有偿的原则，有无乡村组织包办代替或截留流转收益现象，集中连片流转是否履行了必备的手续，有无强迫流转现象，是否签订了规范的流转合同，流转价格是否公平、合理。

7、土地纠纷调处情况。查20*年、20*年涉及农村土地承包方面的量有多少、存在什么特点，问题的结案率达多少，有哪些解决途径、各占多少比例，是否落实了属地管理责任和明确了工作岗位职责，是否存在回避问题把矛盾上交的现象，是否存在只重情理不讲法理的好人主义或怕事行为或蛮干做法。

8、土地征占情况。查征占农村土地是否履行了法定程序、办理了合法手续，征地补偿是否符合法定标准，征地补偿款项是否及时、足额地发放下去，是否存在截留、挪用征地补偿费的现象。

9、土地承包档案管理情况。查是否建立健全了档案保管制度和工作责任制度，土地承包相关文件、农户合同、登记簿、方案、表册、基础数据库等资料是否完整齐全，相应资料是否装订成册，有没有设专柜或专室存放保管。

（二）组织对农村劳动力转移培训阳光工程资金的管理使用情况进行自查自纠。

三、时间安排和工作步骤

根据市、县强农惠农政策落实情况监督检查领导小组的统一安排，监督检查工作从20*年3月份开始至8月底结束。共分以下四个阶段：

（一）动员部署、学习培训阶段（4月10日前），主要完成以下事项：

1、成立领导机构（4月上旬）。县局成立强农惠农政策监督检查领导小组，下设办公室、土地政策落实情况指导组和惠农资金落实情况自查组。

2、召开一次全体会议（4月上旬）。学习此次监督检查的指导思想、工作目标和检查范围、内容、时间、方法步骤及工作要求，讨论和下发工作方案，进行工作分工。

3、召开两个培训会（4月上旬）。土地政策落实情况指导组和惠农资金落实情况自查组分别针对各自工作要求，组织全体工作人员认真学习有关文件、资料，熟悉农村土地政策和惠农资金管理规定，了解工作技巧及方法。

4、编制农村土地政策落实情况自查自纠登记表及填报说明（4月上旬）。

5、农村土地政策落实监督检查培训讲解人员做好备课准备（4月上旬）。

6、召开一次乡镇农经工作负责人会议（4月上旬）。介绍此次农村土地政策落实监督检查工作的有关情况，要求各乡镇抓住此次监督检查的契机，积极争取领导重视，全方位推动工作，全面提升农村土地承包管理水平，并就监督检查工作提出具体工作要求。

7、公布举报电话（4月上旬）。公布县局强农惠农政策落实情况举报电话，各乡镇也要公布举报电话。

（二）摸清底数、自查自纠阶段（5月10日前），主要完成以下事项：

1、完成业务培训政策资料收集（4月上旬），交局领导小组统一编印下发。

2、深入指导自查自纠工作。4月中旬抽调人员深入一线督查指导自查自纠工作，督促乡、村工作任务落实到人，明确包村包点、包组包户的具体人员。4月下旬抽调人员深入乡、村、组结合问题抓好整改指导，尤其是上级转办的件，这次一定要按政策全面整改落实到位。

3、督促各乡镇上报自查自纠总结及登记表（5月5日前）。

4、审核汇总各乡镇上报的自查自纠登记表并上报县领导小组（5月上旬）。

（三）交叉检查、督促整改阶段（7月底前），主要完成以下事项：

1、督促各乡镇抽调人员组织村与村之间的交叉检查（5月中旬）。

2、组织人员开展乡镇与乡镇之间的交叉检查（6月上旬）。

3、加强对督促整改的跟踪问效（6月中旬）。对交叉检查出来的问题进行认真研究，逐项提出处理意见，对一般性的问题责成有关乡、村、组及时纠正处理，限期整改到位；对顶风违纪、查处问题不及时纠正、弄虚作假的，建议县领导小组从严从重处理，并对典型案件公开曝光，扩大警示效果。

4、以扎实的工作作风和明显的工作成效迎接市里7月份组织的县与县之间的交叉检查。

（四）总结评估、深化提高阶段（8月底前），主要完成以下事项：

1、进行工作总结（8月5日前）。对今年强农惠农政策落实监督检查工作开展的情况进行总结。

2、进行业务总结（8月中旬）。对督促检查发现的问题进行认真总结，分别列出在土地承包管理、流转、纠纷解决、土地征占、惠农资金管理使用等方面存在的突出问题，并提出下一步工作建议。

3、进行深化提高（8月下旬）。召开一次各乡镇农经工作负责人会，通报全县农村土地承包管理工作形势，各乡镇交叉检查的经验和体会，讨论今后的工作措施。

四、工作要求

（一）提高认识，统一思想。开展强农惠农政策落实情况监督检查，是省委省政府、市委市政府和县委县政府贯彻落实党的十七大和中央农村工作会议精神，扎实推进社会主义新农村建设，切实实现好、维护好、发展好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人民群众关系而采取的一项重要举措。各乡镇农经工作人员要站在政治和全局的高度，充分认识开展强农惠农政策落实情况监督检查的重要性和必要性，增强工作责任感和使命感，真正把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府和县委县政府的工作部署上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

行政主管转正工作总结例10

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、纠防结合的方针和全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，认真组织各乡镇开展好农村土地政策落实情况的监督检查和配合财政部门做好涉及农业部门惠农资金落实情况的自查自纠，切实纠正和解决强农惠农政策落实过程中存在的突出问题，进一步完善农村土地承包管理工作机制，规范涉农惠农资金的管理使用行为，维护农民的合法权益，促进农业稳定发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定。

二、检查范围和检查内容

重点组织对我县各乡镇农村土地政策落实情况的监督检查，以及对涉及农业部门的惠农资金落实情况进行自查自纠。

（一）组织对农村土地政策落实情况的督查。重点检查农村土地承包、流转、纠纷调处、征占等方面存在的突出问题，主要包括以下内容：

1、土地承包法律政策宣传落实情况。查广大农村基层干部是否掌握基本的农村土地承包政策，是否开展过直接面向农民的农村土地承包法律政策专题宣讲活动，是否编印和发放过农村土地承包法律、政策宣传资料，当地农民对农村土地承包法律政策到底了解多少。

2、土地承包经营权证换况。查是否按照20__年县政府的部署和要求按时、保质、保量地开展了农村土地承包经营权证换发工作，目前已经领到土地承包经营权证的农户数实际有多少，权证到户率达到了什么水平，权证的填写是否规范完整，对漏填、错填现象是否及时进行了补充和纠正。

3、土地承包数据库建立情况。查是否按20__年县政府的部署开展了农村土地承包数据库组建工作，目前土地承包信息已录入电脑的农户数有多少，录入率达到多少，录入的内容是否齐全，数据是否完整，对重输、漏输、错输现象是否及时进行了纠正和上报更正。

4、土地承包合同签订情况。查二轮延包以来共签订了多少土地承包合同，合同到户率究竟有多少，合同填写是否规范，内容是否完整，合同数据是否与表册、权证、农户实际承包情况一致。

5、土地承包关系稳定情况。查农村土地家庭承包是否保持30年不变，是否存在“三年一小调、五年一大调”的现象，是否存在乡村组织违法收回农户承包地的情形，是否存在随意调整农户承包地的做法。

6、土地流转情况。查土地流转是否坚持依法、自愿、有偿的原则，有无乡村组织包办代替或截留流转收益现象，集中连片流转是否履行了必备的手续，有无强迫流转现象，是否签订了规范的流转合同，流转价格是否公平、合理。

7、土地纠纷调处情况。查20__年、20__年涉及农村土地承包方面的量有多少、存在什么特点，问题的结案率达多少，有哪些解决途径、各占多少比例，是否落实了属地管理责任和明确了工作岗位职责，是否存在回避问题把矛盾上交的现象，是否存在只重情理不讲法理的好人主义或怕事行为或蛮干做法。

8、土地征占情况。查征占农村土地是否履行了法定程序、办理了合法手续，征地补偿是否符合法定标准，征地补偿款项是否及时、足额地发放下去，是否存在截留、挪用征地补偿费的现象。

9、土地承包档案管理情况。查是否建立健全了档案保管制度和工作责任制度，土地承包相关文件、农户合同、登记簿、方案、表册、基础数据库等资料是否完整齐全，相应资料是否装订成册，有没有设专柜或专室存放保管。

（二）组织对农村劳动力转移培训阳光工程资金的管理使用情况进行自查自纠。

三、时间安排和工作步骤

根据市、县强农惠农政策落实情况监督检查领导小组的统一安排，监督检查工作从20__年3月份开始至8月底结束。共分以下四个阶段：

（一）动员部署、学习培训阶段（4月10日前），主要完成以下事项：

1、成立领导机构（4月上旬）。县局成立强农惠农政策监督检查领导小组，下设办公室、土地政策落实情况指导组和惠农资金落实情况自查组。

2、召开一次全体会议（4月上旬）。学习

此次监督检查的指导思想、工作目标和检查范围、内容、时间、方法步骤及工作要求，讨论和下发工作方案，进行工作分工。3、召开两个培训会（4月上旬）。土地政策落实情况指导组和惠农资金落实情况自查组分别针对各自工作要求，组织全体工作人员认真学习有关文件、资料，熟悉农村土地政策和惠农资金管理规定，了解工作技巧及方法。

4、编制农村土地政策落实情况自查自纠登记表及填报说明（4月上旬）。

5、农村土地政策落实监督检查培训讲解人员做好备课准备（4月上旬）。

6、召开一次乡镇农经工作负责人会议（4月上旬）。介绍此次农村土地政策落实监督检查工作的有关情况，要求各乡镇抓住此次监督检查的契机，积极争取领导重视，全方位推动工作，全面提升农村土地承包管理水平，并就监督检查工作提出具体工作要求。

7、公布举报电话（4月上旬）。公布县局强农惠农政策落实情况举报电话，各乡镇也要公布举报电话。

（二）摸清底数、自查自纠阶段（5月10日前），主要完成以下事项：

1、完成业务培训政策资料收集（4月上旬），交局领导小组统一编印下发。

2、深入指导自查自纠工作。4月中旬抽调人员深入一线督查指导自查自纠工作，督促乡、村工作任务落实到人，明确包村包点、包组包户的具体人员。4月下旬抽调人员深入乡、村、组结合问题抓好整改指导，尤其是上级转办的件，这次一定要按政策全面整改落实到位。

3、督促各乡镇上报自查自纠总结及登记表（5月5日前）。

4、审核汇总各乡镇上报的自查自纠登记表并上报县领导小组（5月上旬）。

（三）交叉检查、督促整改阶段（7月底前），主要完成以下事项：

1、督促各乡镇抽调人员组织村与村之间的交叉检查（5月中旬）。

2、组织人员开展乡镇与乡镇之间的交叉检查（6月上旬）。

3、加强对督促整改的跟踪问效（6月中旬）。对交叉检查出来的问题进行认真研究，逐项提出处理意见，对一般性的问题责成有关乡、村、组及时纠正处理，限期整改到位；对顶风违纪、查处问题不及时纠正、弄虚作假的，建议县领导小组从严从重处理，并对典型案件公开曝光，扩大警示效果。

4、以扎实的工作作风和明显的工作成效迎接市里7月份组织的县与县之间的交叉检查。

（四）总结评估、深化提高阶段（8月底前），主要完成以下事项：

1、进行工作总结（8月5日前）。对今年强农惠农政策落实监督检查工作开展的情况进行总结。

2、进行业务总结（8月中旬）。对督促检查发现的问题进行认真总结，分别列出在土地承包管理、流转、纠纷解决、土地征占、惠农资金管理使用等方面存在的突出问题，并提出下一步工作建议。

3、进行深化提高（8月下旬）。召开一次各乡镇农经工作负责人会，通报全县农村土地承包管理工作形势，各乡镇交叉检查的经验和体会，讨论今后的工作措施。

四、工作要求

（一）提高认识，统一思想。开展强农惠农政策落实情况监督检查，是省委省政府、市委市政府和县委县政府贯彻落实党的十七大和中央农村工作会议精神，扎实推进社会主义新农村建设，切实实现好、维护好、发展好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人民群众关系而采取的一项重要举措。各乡镇农经工作人员要站在政治和全局的高度，充分认识开展强农惠农政策落实情况监督检查的重要性和必要性，增强工作责任感和使命感，真正把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府和县委县政府的工作部署上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

（二）加强领导，明确责任。开展强农惠农政策落实监督检查工作涉及面广，情况复杂，工作难度大，要加强领导，明确责任，精心组织实施。县局成立强农惠农政策落实监督检查工作领导小组，由局长任组长，纪检组长任常务副组长，各分管副局长任副组长，人秘、农经、计财、农业执法及相关股站长为成员，领导小组下设办公室、土地政策落实情况指导组和惠农资金落实情况自查组。领导小组办公室设在局人秘股，由人秘股股长任办公室主任，人秘股、农经站、计财股、信息站、执法大队、植保站、农技站、土肥站、兽医站、水产站股站长为成员，主要负责全局开展强农惠农政策落实监督检查工作的组织协调、政策研究和宣传、情况综合上报和与县强农惠农政策落实情况监督检查领导小组办公室的联系沟通等工作；协调土地政策落实情况指导组和惠农资金落实情况自查组的监督检查工作。土地政策落实情况指导组设在农经站，由农经站站长任组长，农经站全体干部为成员，负责对全县农村土地政策落实情况监督检查工作的组织协调、业务培训和政策指导；组织和选派人员参加全县的交叉检查和重点督查；汇总填报《农村土地政策落实情况自查自纠登记表》；定期向领导小组办公室报告工作情况，对自查自纠工作中发现的违纪违规问题提出工作意见和建议。惠农资金落实情况自查组设在计财股，由计财股股长任组长，计财股、阳光办全体干部为成员，主要负责对农村劳动力转移培训阳光工程资金的管理使用情况进行自查自纠；定期向领导小组办公室报告工作情况，对存在的问题提出规范和完善意见。各股站抽调人员明确以后，从现在起至8月底期间，要全力以赴做好强农惠农政策落实监督检查工作，各股站不得以任何理由抽回或临时调换人员，因人员不能保证而影响我局整体工作进展的，将追究股站长的责任。各乡镇要相应成立领导小组和工作机构，加强组织协调，落实工作经费和场所，切实履行好党委、政府赋予的工作职责。