户籍民警剖析材料例1

一、在“两学一做”活动中积极发挥表率作用。

“两学一做”基础在学。她积极发挥表率作用，在相互交流学习中巩固学习成果，避免陷入“简单阅读”和“机械抄写”的误区；她把学习内容与业务工作梳理成120问，每天记10题，以学习促业务；自主研读学、撰写体会剖析学等形式学习党规和系列讲话，她读原著、学原文、悟原理，正本清源、固本培元，坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”，她自觉加强思想政治建设，积极投身“两学一做”教育活动中，学党规，学系列讲话，真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员。通过学习思想觉悟再提升、精神境界再升华。她还认真学习业务知识，学习便民11条有关户口、身份证方面的措施。不断提高自己为人民服务的本领，不断充实自己，丰富自己，工作中才能更好的为人民服务，工作她精益求精将工作差错降为零，在市局组织的户籍内勤业务考试中她分别取得龙沙分局和市局第一名的好成绩。

户籍内勤是接触老百姓的第一道门槛，她始终牢记为人民群众办一件事就是多暖一份心，多凝聚一份力量，多增加一份和谐；在工作中她时时处处想着群众，积极认真为他们办事，不辞辛苦，任劳任怨，高标准严要求做好自己的本职工作。户籍管理工作不仅有较强的服务性，同时还有很强的政策性和原则性，但由于一些群众对户籍管理方面的法律不了解，有时遇到对工作不支持、不理解，甚至责难，她也感到郁闷，有时也会流下委屈的泪水，但她当看到正在窗口外排队的群众那热切的眼神时，她擦干眼泪再次投入到工作中，时间久了她更是以一颗平和、宽容的心去对待，从不因群众不理解和刁难而斤斤计较。继续着她那忙得连上卫生间都要小跑的户籍工作。

在审核落户材料时常会出现各种各样的问题，如材料不全、时间不对、更有甚者造假……这些问题都给正常的户籍工作带来了很大难度，她没有被这些难题吓倒，而是用百倍的细心和细致，做好材料的审核工作，她给自己的要求是争取报一份能够批一份，避免材料被退回。让群众着急而来高兴而归。当同事们问她干户籍工作有什么感想时，她总是笑着说：“户籍内勤工作非常平凡，但当我看到老百姓那一张张微笑的脸，我就感觉做一名户籍内勤真好，虽然辛苦但值了！”通过她的不断努力，连续多年无群众上访、投诉事件。

二、在“两学一做”活动中树立党员的良好形象

“两学一做”关键在做。她时刻牢记党员身份、牢记义务责任。她把党规和系列讲话作为党性教育的必修课、常修课，学深悟透，融会贯通，做到学而信、学而用、学而行。她时时用党的纪律严格约束自己，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格“按规则、按程序、按制度”办事，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，使每项工作都能“信得过”、“过得硬”。她敢于担当，勇于作为，以一种等不起、慢不得、坐不住的激情和干劲，珍惜组织赋予自己的创业的平台的责任使命。 “说了就要算，定了就要办”，户籍内勤魏xx在“两学一做”活动中积极参与派出所执法执勤服务活动，以实际行动检验检查自己。魏xx同志从警至今，从自我做起，从小事做起。她时刻牢记人民警察的根本宗旨，时刻以党员的标准要求自己，始终以群众满意为根本标准，兢兢业业，努力工作，工作30余年不论工作岗位如何改变她始终将执法为民、全心全意为人民服务的思想贯穿到工作的每一个环节，现在户籍内勤这个岗位上脚踏实地、默默无闻地工作着。在“两学一做”活动中她提出“以两学一做为契机，服务零距离，满意在正阳”承诺。正阳派出所位于市中心辖区，管辖三个社区，常住人口32874人。户籍工作量大，于是有人“提醒”她要有心理准备，可她并没有被困难吓倒，把群众的事当成自己的事，努力做好做完善，才能让群众满意。人口流动性非常大，每天前来办理户口、身份证的人络绎不绝，群众扎堆来的现象也很多，要把这项工作做好，必须有高度的责任心和全心全意为人民服务的思想。魏xx同志结合“两学一做”活动，一切从群众的利益出发，制定便民、利民服务措施。设计并制作了印有派出所电话、网上信箱和内勤民警姓名的办理业务序号卡20张，让居民有序的来，有序的办理，形成了“一对一”式服务。使办公井然有序。为方便居民，她还自己设计各类落户申请书格式样板，供居民参考。并为前来办事的居民准备了纸、笔和意见本，以便群众多提意见。在她看来，户籍管理不仅是一项工作，更是一项容含爱心和良心的政府形象工程。每一个岗位，每一项工作都被她当成是实现人生价值、实现为党和公安事业做贡献的平台，她上门为行动不便的老人照相办证；为弄清一居民近30年前的死亡原因及日期亲自到法院外调；她设计并印制了《户籍（身份证）业务办理服务事项告知书》，她积极开展代办、捎办、函查服务等等方便了群众。在群众办理快证和临时居民证时为方便告之下步流程，为了让群众少跑路她设计在《丢失损坏补领第二代居民身份证申领表》、《临时身份证申领登记表》的空白处打印“温馨提示”告之办证的流程、地点、标明公交线路等事项。她的做法得到了百姓和各级领导的认可，并把她的创新工作在全分局得以推广，得到了广泛好评！

三、在“两学一做”活动中立足岗位作贡献

“两学一做”立足岗位作贡献。做户籍内勤魏xx将“两学一做”和日常工作有效结合，突出思想和行动的有效结合立足岗位作贡献，做一名永葆本色、绝对忠诚，做讲政治、有信念的合格党员，以学促行，学以致用，立足自身，贴近群众，主动作为。立足岗位奉献，勇于担当作为，把群众的事办好了，心里才踏实！多少年来，户籍民警魏xx是在这种为民服务思想支配下，兢兢业业地为群众服务。作为一名身在三尺工作台的基层户籍民警，她看到的最美的笑容既不是来自于款款情深的歌手，也不是来自于轻舒长袖的舞者，世界上最美丽的笑容来自于办事群众在困难解决后所绽放的笑脸。这笑容既是群众发自内心的感激，也是对她基层警务工作的肯定。每当她看到这样的笑脸，工作中所有的苦与累都随之而去，工作中所有的繁与难也都烟消云散。或许在人们的眼里，基层户籍民警是最繁琐又最没有挑战性的岗位，它不像刑警那样出生入死勇破大案尽显英雄本色，也不能像治安警那样用汗水捍卫一方平安赢得百姓拥戴。但她的户籍窗口却是百姓与警察联系最多的地方，是她为百姓服务的一个窗口，是她勤政为民的一个平台，也是群众了解公安工作的一面镜子。做为一名户籍内勤即要有过硬的政策水平，熟悉户籍业务的办事流程，对群众更要有源自心底的爱，只有这样才能为群众提供满意的服务，才能让户籍窗口时刻绽放着世界上最美的微笑。魏xx每天面对大量的群众，解答各类疑难、遗留的户口问题，下班前还要检查当天的办公数据。为了高质量完成工作，她经常加班加点工作，创造了三年无一差错的良好成绩。仅今年以来共办理出生落户187人，死亡298人，迁入994人，迁出1315人，办理身份证2000人次，接待群众咨询、查询986人次。为群众办好事20余件，收到表扬信及留言10封，她的辛勤工作得到了领导、同志和群众们的一致好评与认可。

户籍民警剖析材料例2

利剑高悬，重拳出击，近几年农七师反腐倡廉工作连续取得突破性进展。

2004年，农七师先后分5批从国外引进价值1.8亿元的进口奶牛一万多头，经办此项工作的某负责人借洋牛发“牛财”，先后以各种借口收受财物12万多元。接到举报后，兵团纪委和农七师纪委经过多方调查搜集证据，终于查证结案，某负责人受到了处分，被司法部门以判处有期徒刑5年。随后，师纪委顺藤摸瓜，对全师各牛场进行了一次拉网式大排查，又先后查处部分团场牛场领导收受贿赂的问题，有关人员受到相应的处理。此外，该师纪委还查处了某中学原校长、某医院原院长的受贿问题，查处了5个团场原供销科长的收受贿赂问题，查处了26名干部违反“两还”政策变相承包土地的违纪案件，共有26人受到党纪政纪处分，挽回经济损失100余万元。

2008年7月，投资30余万元的农七师警示教育基地正式挂牌启用，这是兵团首家上规模、教育内容丰富、形式多样的警示教育基地。走进警示教育报告厅，可以认真系统地学习中央领导人及国务院关于反腐倡廉的重要论述，学习兵团及农七师党委关于惩防体系建设的部署。、、等人侵吞国有资产、贪污受贿的图片，展示了他们是怎样从辉煌走向腐败堕落的，给人以警示作用。警示电教片《贪欲之害》，以独特的视觉真实地展现贵州原省委书记，黑龙江省政协原主席，以及农七师腐败分子的犯罪轨迹和他们的反省悔恨，以案为鉴，给观者以警醒。到目前为止，来教育基地接受警示教育的党员干部已有3200多人次，召开专题座谈会40多次。

农七师多措并举加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设。该师主要领导经常深入基层上党课，讲《廉政准则》，师党校每一期干部培训班都要安排警示教育内容，各基层单位定期指派重点领域和关键岗位上的负责人到警示基地接受教育，师纪委专门制作了廉政台历和廉政警示牌，摆放在领导干部的办公桌上。在各级领导干部配偶中开展了“家庭助廉”承诺签名活动，常吹“家庭廉政风”、勤算“家庭廉洁账”，把好“家庭廉洁关”。“查、剖、建”活动，三管齐下筑牢党员干部的思想道德防线，查，即自我对照查找差距。剖，即召开案例剖析会，以剖析促认识深化，建，即建章立制，架起拒腐防变的高压线。《农七师采购预算管理细则》、《农七师国有产权转让管理办法》等30多项制度，进一步夯实了反腐倡廉建设的基础。该师还表彰树立了123团14连支部书记李瑛、师检察分院反贪局局长梁经国等一批勤政廉政、执政为民的先进典型，为反腐倡廉建设注入精神动力。

谨防干部“两面人生”

沈泉涌

当前，在干部队伍中存在着一种很不好的风气，少数干部表里不一、言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。他们“八小时内”冠冕堂皇，正人君子，受人尊敬；“八小时外”醉生梦死，结党营私，漆黑一团。干部存在的“两面人生”，与一些党组织对干部的德与才把握上的偏差不无关系。有的把干部队伍“四化”方针变成“唯文凭、唯年轻”；有的认为现在是搞市场经济，干部的思想政治素质好差“无关紧要”；有的把那些投机钻营，弄虚作假，搞形式主义的人看作是“开拓型”人才；有的受关系网、裙带网的干扰，把品德较差的人提拔起来，等等。干部“八小时外”的表现很难通过平时工作和年度考核来准确把握和评价，大多数党组织对党员干部“八小时外”缺乏有效的监督手段，这也就给少数干部形成“两面人生”提供了方便。防止和纠正党员干部“两面人生”，既需要党员干部加强理论学习，强化党性修养和官德修养，更需要党组织全面、客观、准确地考察干部，确保把政治上靠得住、过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位，同时，必须把干部的监督延伸到“八小时外”，让某些人的“两面人生”无从遁其形。

12团深入开展“创先争优”活动

根据中央和兵团党委的部署，农一师12团深入扎实地开展了“创先争优”活动。团场成立了“创先争优”领导小组，下设基层党建、经济指标、职工生活等8个分类指导协调督查组，整个活动分发动部署、对照承诺、全面争创、定位评议、总结表彰5个阶段进行。在活动载体上，团场将抓好“树立先进典型、搞好对标定位、实施晋档升级”三项工作，开展“党性教育，岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新”等5项活动，以达到基层党组织“五个好”和党员的“五带头”的目标为要求。目前，该团已培训指导党支部19个，重点调研督导党支部3个，全团610名党员均参加了“创先争优”的学习培训。

(伍根良)

军户农场实行干部竞聘上岗

按照兵团建设中心团场合并小型连队的部署要求，农六师军户农场去年将17个农业连队合并为10个，最近，又将两个耕地面积不足5000亩的连队合并为1个连队。与此同时，对团场机关科室、9个农业连队和8个非农企业的162名在职干部，统一进行专业知识考试，职工群众测评，过往工作评定，以3项成绩为依据竞争上岗，落聘的64名干部被充实到生产第一线。该场严格按照标准，公平、公正、公开对待每一名干部的录用，使干部增强了责任意识和事业心。

(李林春)

72团建设项目要向纪委报备

从2010年开始，农四师72团建设工程项目必须向纪委报备。具体报备内容为：建设项目名称、建设、施工单位名称、资质等级、项目名称、建筑面积、资金来源、单位造价、总造价、工程结构、项目工期、建设工程地点和进度、拔付款情况等。具体操作办法是，由项目办向团工商科提供完备的数据和资料，团工商科负责向团纪委报备。此项制度的推行确保了纪检部门参与工程质量和成本的监督、堵塞工程中的“漏项”、“死角”，防止工程腐败现象发生。

(郑小明)

124团社区老党员任民情信息员

农七师124团新华里社区党支部聘请15名有责任心的老党员，担任民情信息员，为畅通民生诉求搭建桥梁。民情信息员的主要职责是收集居民群众的意见和建议，反映群众生产生活的热、难点问题，提出改善民生、促进社区和谐发展的金点子。他们每月对社区的困难户、低保户、老上访户、离退休人员和孤、寡、伤、残、瘫等人员进行走访，了解诉求，并在第一时间及时将有关信息直接向社区领导反映，做到紧急事当时报，大小事当天报，热难点重点报。社区民情信息员的设立使社区民生诉求的渠道更方便、更快捷。3年来有107个反映居民生活困难和群众急需解决的问题得到解决，有3个金点子在社区得到实施惠及千家万人。

(许国防)

30团加强流动党员管理

农二师30团加强流动党员管理实

行六个一，即“信息一张卡、半年一汇报、慰问一封信、带动一帮人、好事一件实、管理一协议”。该团对流动党员的个人基本情况、流动去向、联系方式、从事行业、收入状况以及流入地党组织有关情况逐项进行登记，并把登记的信息输入电脑随时可以更新补充，进行动态跟踪管理。每半年各支部要以电话、书面等形式和流动党员取得联系，听取流动党员思想工作情况汇报。每年春节前夕，党支部要给流动党员发去慰问信，让流动党员了解团场发展近况，体会到党组织的温暖和关怀。此项工作深受广大流动党员的欢迎。

(张冬丽)

186团认真学习贯彻《团场章程》

4月22日，农十师186团和6个基层单位签订了3.5万亩土地承包合同，这是按照《团场章程》中规定的职工负担只减不增，收益风险共担，享受社会保障的规定实施的。该团今年选拔了一批思想品德好、工作能力强、有群众工作经验、在群众中有威信、关键时刻能挺身而出的优秀党员担任党支部书记，进一步明确了连队党支部书记的工作职责，增强支部书记的责任感和使命感。根据《团场章程》规定，团场不直接经营农资，做好“一票到户”工作，团场向职工提供订单，职工向团场履行订单，取得土地经营利润，承担生产责任；团场向职工提出价格合理的产品合约，并提供生产服务。获得职工生产订单，在收购、加工和销售中取得团场应得的利润，承担市场风险。

(李乾红)

五建突出国企特点“刨先争优”

兵团五建开展“刨先争优”活动突出企业的特点，确定了“推动科学发展创新业绩，促进企业经济上新台阶、服务基层群众取得新成效，加强基层组织达到新水平”的目标，努力把“创先争优”融入深化管理创新，转变发展方式，推动效益增长，调整服务态度实践中。公司党委以争创“四好”领导班子为载体，基层党支部书记利用例会定期进行学习交流，党员则亮身份，实行挂牌上岗。目前全公司23个基层党支部都进行了“创先争优”活动的思想发动，党员个个争做自主创新的引擎、遵守规章制度的模范、完成工作任务的标杆、维护团结稳定的柱石，公司基层党组织和广大党员的生机与活力不断得到提升。

(张俪郸)

受较轻党纪处分的党员可以继续担任行政领导

问：我单位有一名党员干部受到党纪处分，请问他还能继续担任行政领导职务吗?

(刘义)

答：受党纪处分的党员，能否担任行玫领导职务，应根据不同情况区别对待。受党内警告处分的党员，如果原来担任行政领导职务而又称职的，可以继续担任原来职务；不适合继续在本单位工作的，可以调整到其他单位担任相应职务。受到撤销党内职务、、处分的，则不能担任原行政领导职务，需要降职使用，另行安排工作。其错误情节严重，群众意见大的，不能担任任何行政领导职务。没有行政领导职务的受党纪处分的党员，在其错误改正以前，不能提拔担任行政领导职务。

(兵组)

党员在党内有监督的责任和权利

问：我是一个普通党员，党支部在开会时总是说党员在党内有监督的责任和权利，请问这些监督的责任和权利表现在哪些方面?

(章波)

答：根据和有关党的文件规定，普通党员在党内有以下几个方面监督责任和权利：1，及时向党组织反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益；2，对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以在党的会议上或向党的组织提出保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映，但不得公开发表同中央决定相反的意见；3，在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员；4，检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，同消极腐败现象作斗争；5，参加党组织开展的评议党员领导干部活动，发表意见。

(兵组)

退休人员中的党员组织关系应转至其居住地党组织

问：我支部每年都有退休人员中的党员回异地生活安置，他们有的居住地和户籍是分离的，请问他们的组织关系应转到哪里?

(周洁)

答：党员与单位解除劳动关系或退休后，需要将其党员组织关系转到其他地方的，如其居住地与户口所在地分离，一般应将其党员组织关系转至本人居住地党组织。这样做，既便于党组织对其进行教育管理和监督，又便于本人参加党的组织生活和党内其他活动。

(兵组)

党员出境定居即停止党籍

问：我支部有一名党员投靠子女去美国定居，请问他的党籍应如何处理?

(何英)

答：出境出国定居的党员，在他们出境出国后即停止党籍。其所在单位党组织可将他们的党员组织关系和档案材料一并转移到县或相当县一级党委组织部门保存备查。出境定居的党员，本人提出要求退党的，可按规定，办理退党手续。预备党员出境定居，不再办理转正手续，其预备党员资格也不再保留。

(兵组)

停止党籍与保留党籍有原则区别

问：我支部有两名党员，一个是出国学习保留党籍，一个是出国定居停止党籍，请问停止党籍与保留党籍有什么区别?

(王伟)

答：党的七大前，停止党籍是对有重大问题未查清的党员采取的一种组织措施，现在已不采取这种处理方式。但对出境定居的党员，在他们出境后即停止党籍。这种停止党籍，是指党组织停止与其发生党的组织关系。停止党籍与保留党籍的主要区别是：1，停止党籍，即不再具有党员资格，也不作为党员人数统计；而保留党籍，仍具有党员资格，仍作为党员人数统计。2，停止党籍后，党组织即不再与其发生党的组织关系；而保留党籍的党员应以适当的方式保持与党组织的联系，汇报在境外的情况，并要交纳党费。3，停止党籍后，除有特殊理由外，一般不能恢复党籍和党的组织生活：而保留党籍，如无其他问题，仍承认其党籍并可恢复其党的组织生活。

(兵组)

书记应置身领导集体之中

问：我支部有一次开会讨论支部决议时，结果多数人不同意支部书记的意见，遇到这种情况应该如何正确处理?

答：党支部书记是党的支部委员会的重要成员，他是通过支部委员会这个集体来实施领导的。他只能置身于这个领导集体之中，不能置身于这个领导集体之外，更不能置身于这个领导集体之上。当支书的意见被多数人否决之后，通常情况下，应该在行动上坚决执行集体的决定，不能因为自己是支部书记而强行推行个人的意见，更不允许对否定自己意见的同志进打击报复。支部书记有不同意见，也只能和普通党员一样，允许保留，并有权在党的会议上重新提出讨论，也可向上级反映。

(兵组)

党员期间犯一般性错误可到期全面考虑

问：我单位有一名党员在期间又犯了错误，请问该如何处置?

(刘　洪)

答：党员在期间又严重违反了党的纪律，需要给予党纪处分的，则应开除其党籍。至于犯了一般性的错误，经过教育，诚恳地认识错误，并决心改正，尚未完全丧失党员条件的，对其错误可作为察看期间的表现，到察看期满时全面考虑，一并处理。

(兵组)

跟着支部奔小康

■李玉英

2005年，申林军来到农六师芳草湖农场老生地社区5连担任连长。上任伊始，他和该连党支部书记杨中海即向全连56名党员和职工群众郑重承诺，一定要把5连建成一个名副其实的小康连队。如今5年过去了，广大党员和职工群众的愿望终成现实。自2007年起，5连连年被农场评为先进集体和先进党支部，2009年被师命名为师级文明生态小康连队。

5连有1.3万多亩耕地，过去单一种值棉花，职均收入不到1万元，制约小康连队建设步伐。党支部一班人深入市场调查分析信息行情，决定以调整作物种植结构为突破口，打开职工致富大门。他们先动员部分职工进行试点，取得成功后立即在全连推开。职工明将种棉花的85亩地全部改种番茄，收入达到10万元。职工王旭芳学习滴灌小麦种植技术，47亩春麦单产达到580公斤，纯收入2万余元。实践证明，调整作物结构切实可行，于是从去年起该连扩大种植番茄3000多亩，平均单产7.5吨。此外扩种滴灌小麦1610亩也获得成功，单产537公斤。去年该连职均收入达到3.1万元，一跃而至农场前列。

在文明生态小康连队建设中，该连广大党员个个都能发挥模范带头作用，党支部实行党员联系户和干部扶贫帮困制度，党员开展设岗定责和双培双带活动，带领全连职工致富奔小康。2008年，连队实行生产资料全额自理，许多职工把目光投向了价低质次的农资，党员康玉兵率先购买正规厂家的农资迅速扭转了这一局面，使连队农资的配制优化，保证了当年春播顺利进行。棉花改种番茄，许多职工心中无底，党员朱建禄率先示范种番茄54亩，单产9.2吨，收入8万余元，打消了职工思想顾虑。党员连长申林军与贫困户赵志忠，党员张旭龙与贫困户王驰顺挂钩扶贫，使这两个贫困户彻底脱贫。56名党员56颗星，党员挂钩扶贫使50多户贫困和有特殊困难的职工走上共同致富之路。

几年来，该连党支部带领全连职工群众修路、建沼气、改造住房，使职工生产生活环境不断优化，达到了文明生态小康的标准。目前，连队通场部的6.3公里的道路铺上了柏油路，有16户建了沼气，有118户职工进行了住房改造或建了新住房，占全连总户数的94％。

党旗辉映致富路

■赵永梅

5年前，农十师183团11连还是一个贫困连队，职均收入只有8000元，而今11连已今非昔比，柏油路直通到连队大门口，职工户户砖混瓦房独立成院，自来水、电视机、电脑进入了家庭，2009年职均收人达到2.37万元。该连党支部连续3年被师、团评为五好党支部，2008年被兵团评为五好党支部，2009年被国家司法部授予“全国民主法制村”荣誉称号。

户籍民警剖析材料例3

为确保这次作风整顿活动不走过场、取得实效，县局成立集中作风整顿工作领导小组：

组 长：__ 县委常委、县公安局党委书记、局长

副组长： __ 县公安局党委副书记、政委

成 员：各党委成员

领导小组办公室设在纪委，局党委委员、纪委书记__兼任办公室主任，纪委副书记__副主任，具体负责全县公安机关集中作风整顿工作的的组织、指导、协调工作。

三、重点解决的问题

（一）执法思想和执法理念方面

1、理想信念不坚定，政治敏锐性不高、政治鉴别力不强，法治意识和法律观念淡薄的问题；

2、职业道德和是非观念缺失，人生观、价值观、权力观扭曲，以权敛财、、执法犯法的问题；

3、执法思想不端正、执法措施不具体、执法责任不落实、执法审批不规范、执法监督不到位的问题；

4、执法不公、宽严失度、粗放执法，大事化小、小事化了，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；

5、对“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的认识模糊，特权思想严重，以“管人者”自居，将自己凌驾于群众和法律法规之上，耍特权、抖威风的问题。

（二）执法程序和执法行为方面

1、对依法应当办理的受理案件，应立案而未立案，或长期挂案不进行侦查，对群众诉求无正当理由不予办理，以及不按法律规定时效办结案件等问题；

2、对涉黑、涉恶案件认识不明确，该立案查处而未立案查处，甚至放纵黑恶势力，充当保护伞的问题；

3、利用职权干扰执法办案、干预经济纠纷，办人情案、关系案、金钱案的问题；

4、不如实立案，甚至弄虚作假，造假数字、假人头、办假案的问题；

5、违反规定办理户口迁移或提供虚假户籍信息，违反规定进行身份证、驾驶证、特种行业许可证、护照、机动车行驶证等证件、牌照的办理，违规处理交通违法和消除交通违法信息等行为；

6、不按规定使用执法记录仪和警械，导致责任认定信息不明确和造成不良影响的行为；

7、涉案财物管理不规范，甚至损毁、丢失涉案财物和罚款不开票据或多收少开的问题；

8、不按网上执法办案规定进行网上录入、网上流转、网上审核，不认真落实执法办案程序的问题；

9、法律、业务素质不高，不会做笔录、不会整理案卷，对案件定性不准、证据意识不强、办案质量不高的问题。

（三）群众观念和服务意识方面

1、不会做群众工作，对待群众态度蛮横、语言粗暴、方法简单，甚至引发群众上访投诉的问题；

2、遇警推诿、出警迟缓、推诿扯皮、办事拖拉、消极怠工，不履行服务承诺，小事拖大、易事拖难的问题；

3、办事效率不高，不顾及群众感受，不体恤群众困难，对于群众各类诉求漠然处之，慢作为、不作为甚至乱作为的问题；

4、利用职权便利，违规向管理服务对象收受赞助费、慰问品、会员卡、消费卡等问题。

（四）工作作风和执行力方面

1、贯彻执行上级的决策部署，认识不到位、态度不坚决、贯彻不得力，甚至置若罔闻、我行我素，造成政令、警令不畅的问题；

2、事业心不强，工作热情不高，只想当官、不做实事，只要权力、不负责任，只拿工资、不愿干事，只发牢骚、不讲奉献的问题；

3、缺乏工作责任心，对重大问题、重要工作不及时请示汇报、不及时研究解决、不及时回复结果，致使工作被动，造成不良影响的问题；

4、不学习思考、不调查研究、不提高工作能力，导致工作思路不清、措施不硬，难事办不了，实事不会办，好事办不成的问题；

5、机关部门服务基层不到位，情况吃不透，问题找不准，症结抓不住，指导不得力，工作部署不落实的问题。

（五）队伍管理和廉洁自律方面

1、队伍管理松懈、纪律执行不严格、制度落实不到位，对队伍中出现的问题视而不见、充耳不闻、失察失控，甚至有意纵容、袒护、包庇违纪违法行为或带头违规违纪的问题；

2、放松对协勤队伍的教育管理，不执行上级关于使用协勤的有关规

定，违规让协勤驾驶警车、单独执法以及做超出职责范围的工作，甚至事事依赖协勤，自己做“甩手掌柜”的问题；3、纪律作风松懈散漫，值班不在岗、在岗不尽责、出工不出力，不正常上班、迟到早退，擅自脱岗离岗办私事，工作时间打牌聊天、玩电脑游戏等问题；

4、交友不慎、行为不检、情趣不良，不务正业、参与做生意、存在债务纠纷，甚至给非法经营场所提供保护，打招呼、拉关系、跑人情，接受吃请贿赂，给公安机关造成不良影响的问题；

5、违反警车管理使用规定，驾驶员证件不全，不系安全带、乱闪警灯、乱鸣警笛和非因警务需要而随意变道、超速驾驶、闯红灯等违反交通管理规定的行为，甚至发生在工作时间饮酒，酒后驾驶私家车、摩托车，违反“五条禁令”等行为。

四、工作步骤及方法：

全县公安机关集中作风整顿工作从9月6日开始至11月6日结束，为期二个月，分学习教育、查摆剖析、整改三个阶段进行。

第一阶段：学习教育阶段（9月6日至9月20日）

各部门要按照局党委的要求部署，结合工作实际，动员和引导民警充分认识开展作风整顿活动的重要性和必要性，推动活动深入扎实开展。同时，要以集中学习和自学相结合、专题讲座和座谈讨论相结合的方式，组织全体民警学习:中央八项规定、公安厅十不准、《人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》、《公安机关人民警察纪律条令》、《公安机关人民警察内务条令》、公安部“五条禁令”、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》以及王正升书记在全区公安机关集中作风整顿视频会议上的讲话等，为集中作风整顿工作打好思想基础。

第二阶段：查摆剖析阶段（9月20日至9月30日）

本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，严格对照5大项28小项问题，广泛开展“八查”活动，即一查领导班子及个人自身建设；二查民警、协勤学习态度；三查理想信念；四查执法为民意识；五查八小时外的监督管理；六查服务群众观念；七查民警、协勤遵纪守法；八查内务管理。对查找出来的突出问题，要分类整理，逐一研究，剖析原因，制定整改措施，限期逐一进行整改。在查摆整改工作中，要坚决做到“五不放过”，即查摆问题不细不放过、剖析问题不透彻不放过、制定措施不落实不放过、问题不解决不放过、处理问题不严肃不放过。部门和民警要结合查摆剖析出来的问题，认真撰写高质量的剖析材料，剖析问题要准，制定整改措施要具体、具有可操作性。民警剖析材料必须由部门预审，部门剖析材料上报县局党委预审并将查摆出的突出问题和整改措施以专题报告的形式，于9月30日以前上报县局作风整顿活动领导小组办公室。

第三阶段：整改阶段（10月1日至11月6日）

对查摆出来的问题以及社会各界反映的问题，要找准问题症结，确定本部门的重点问题和重点帮教民警，并采取立项的办法，逐一研究制定解决问题的具体措施、方案、责任人和时间表，坚持问题不查清不放过、问题不整改不放过、民警不受到教育不放过、达不到群众满意不放过，切实抓好各项整改措施的落实。

对于在作风整顿活动中工作搞形式主义、走过场，对存在问题视而不见、放任自流，或遮遮掩掩“捂盖子”，导致工作、队伍发生严重问题的，县局党委绝不姑息迁就，将从严追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。在作风整顿活动期间，凡发生边整顿、边违纪，或接到群众反映的涉及民警重大违法违纪问题线索的，一律先就地停职，再认真进行核查。一经查实，依纪依法从严查处；该问责的问责，该处分的处分，该免职的免职，该调离的调离；对于涉嫌犯罪的，一律移送司法机关依法处理，坚决惩处队伍中的害群之马。同时，各部门要以活动为契机，进一步抓制度建设、抓工作落实、抓规范提高，真正把坚持以制度管人管事落到实处，建立长效机制。

各部门要将整改情况以专题报告的形式，于11月1日以前上报县局作风整顿活动领导小组办公室。

五、工作要求

（一）充分认识开展作风整顿活动的重要意义

这次作风整顿活动，是加强全县公安队伍建设的一项重要举措。各部门负责人要切实增强大局意识和服务意识，把这次活动作为当前的一项重要政治任务摆上突出位置，切实增强责任感和紧迫感，以铁的决心、铁的制度、铁的纪律，采取过硬措施，真正抓实抓好。

（二）精心组织实施，确保作风整顿活动取得实效

这次作风整顿活动目的在于统一思想、严肃纪律、严格管理。各部门要坚决克服消极应付思想，切实防止搞形式主义、做表面文章。从现在起到活动结束，各部门在组织实施上，要根据工作实际，严格按阶段、按要求、按任务抽出专门时间用于开展作风整顿活动，切实做到认识到位、查找到位、处理到位、整改到位，在学习教育中转变思想、转变作风、促进工作。在具体方式上，由各部门灵活掌握，因地制宜。

（三）加大宣传力度，强化监督检查

户籍民警剖析材料例4

（一）、“全警勇担当、为民干实事”的认识还不是很到位。“担当、做为”是党和人民对我们公安民警的基本要求，也是我们工作的目标和任务。公安民警来自人民、也就注定了必须植根于人民、服务于人民的本质特征。人民公安为人民是每一名公安民警的工作目标和任务。

（二）、对队伍教育整顿以来，检视自身存在的顽瘴痼疾还要进一步强化。目前我在市政府政务中心公安窗口工作，每天都是直接面对前来找公安机关办理事务的老百姓，办理的事务种类多、项目杂，有时候会因人少事多，忙不过来而影响到工作的正常开展，这与领导的要求和群众的期盼还存在一定的差距。

（三）、自身存在的问题主要如下：一是在坚持政治建警，筑牢忠诚警魂方面；认识事物只停留在表面，未看本质，对事物理解不够深刻、不够全面。平时政治学习走过场，敷衍了事，使自己对理论知识的理解与实践脱钩，没有发挥好理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。二是在突出问题导向，整治顽瘴痼疾方面；对工作中存在的问题和困难认识不足，认为自己只是一名普通的办事人员，只满足于完成自己分内的工作，对于工作业务的拓展和创新没有认真仔细地进行思考。三是在站稳人民立场，厚植为民情怀方面；为民服务的理念还需进一步加强，没有完全把自己的位置与办事群众互换一下，设身处地地为老面姓做想得不是很到位。四是在弘扬建党精神，践行使命任务方面。“为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福”是当今我们党的职责和使命，这绝对不是一句口号，要深刻认识到这句话的重大意义、它是我们共产党人为之奋斗的思想政治保证。具体到我们的实际工作中如为民服务不到位、户籍信息错录和修改、公民涉案信息错误、漠视侵害群众利益等顽瘴痼疾情况在我们的队伍中时有发生，一定要引起高度重视，彻底杜绝，要以对党、对人民负责的态度认识到这个问题的严重性和紧迫性，认认真真做事、老老实实做人。

二、对存在问题的原因剖析。

户籍民警剖析材料例5

通过学习,我们一致认识到,当前在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，是以同志为总书记的新一代中央领导集体高瞻远瞩，审时度势作出的一项重大决策，是新世纪新阶段加强党的建设的基础工程。保持共产党员先进性是时展的要求，是共产党人面临新形势、迎接新挑战，实现全面建设小康社会宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面的需要。在现阶段，保持共产党员先进性的内涵主要包括：一是思想理论上的先进性，即用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想武装党员头脑；二是思想觉悟上的先进性，就是坚持马克思主义的世界观，坚定共产主义远大理想，对建设中国特色社会主义的前途具有坚定的信念，对党的事业忠诚执著；三是实践作为上的先进性，就是把全体共产党员锻炼成为"三个代表"重要思想的坚定实践者，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。这段时间,我们通过广泛征求群众意见和自己深入查摆剖析相结合，找出了我们单位在宗旨意识、求实作风和公正执法等方面存在的问题，同时分析了问题的成因，汲取了教训，明确了今后的努力方向。现将存在的突出问题查摆如下:

一、存在的突出问题

(一)全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，群众观念和群众路线树立不牢。

一是少数民警尤其是服务窗口民警公仆意识不强，"门难进、面难看、话难听、事难办"和"冷、硬、横、推"等现象时有发生。如户籍窗口民警对前来办证的群众有时不够热情，对群众的询问畏难厌烦，态度冷淡；服务窗口工作效率不高，推诿、拖拉、扯皮等现象时有发生；一些便民措施不落实，服务承诺没有兑现。值班室民警接待群众报案求助有时不认真询问登记，不发给报案回执，不及时处警，敷衍了事，马虎应付。

二是少数民警仍存有特权思想。如在执法办案中，以管人者自居，自视高人一等，有时态度粗暴，言语粗俗，耍特权、抖威风，随意指责训斥群众，尤其是对违法犯罪人员的家属，形象不佳。

三是联系群众不够密切，为群众排忧解难的主动性和自觉性不强。个别领导和少数民警衙门作风严重，工作脱离群众，不深入辖区群众调查走访，对群众的意见和建议置若惘闻，对群众的疾苦漠不关心。

(二)实事求是的思想路线贯彻不够自觉，实事求是、求真务实的作风树立不牢。

一是不能实事求是地正视队伍中存在的问题，片面强调问题产生的客观因素，忽视主观上的努力。我们在队伍管理上，有时还存在着讲成绩的多，摆问题的少；强调民警辛苦的多，严格要求管理的少；表扬奖励的多，批评惩处的少等现象。往往由于"民警辛苦，小问题难免"、"家丑不可外扬"等思想偏差的作怪，一些民警尤其是个别领导不能正确对待教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)队伍中存在的问题，缺乏实事求是的勇气，从而对民警的违纪行为尤其是迟到、早退、不着装等纪律方面的问题，自觉不自觉地采取睁一只眼闭一只眼的态度，放任迁就。

二是在工作中还存在一些形式主义的现象。如在开展爱民月活动、"创建人民满意警队"活动等一些便民利民服务活动中，有时还存在只注重形式、不注重内容，只注重效应，不注重效果的问题，致使一教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)些活动流于形式，没有长期效应。又如对上级的决策和部署，有时还存在贯彻落实不够得力的现象，只是开开会、念念文件、传达一下精神，而没有具体的落实措施。再如为了提高破案率，采取了一些不客观，不务实的办法，对一些小案件不予重视，不及时立案。在上报统计数字时，没有认真调查收集，而是凭主观臆断，随意填写上报，缺乏真实性。

三是少数民警和个别领导习惯于凭老经验、老办法干事，不教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)深入实际和群众中做深入细致的调查研究，工作有时脱离实际，对上级的部署只是听口令做动作，照抄照搬照转，缺乏创新精神和创造性。工作中存在传达布置多，检查落实少的现象。

(三)少数民警法制观念和执法意识不强，执法不严、执法不公、现象时有发生。

一是个别民警在审讯犯罪嫌疑人时，方法简单，态度粗暴，甚至动手动脚、辱骂体罚被审查对象的现象仍时有发生。

二是少数民警素质较差，办案违反法定程序，重实体轻程序。教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)有时对法律赋予当事人、行政处罚相对人以及犯罪嫌疑人的合法权利重视不够，保障不力，甚至随意限制、剥夺，重打击，轻保护。

三是有时还存在对疑犯降格处理、以罚代拘以及重处罚轻教育的现象。

四是有时在一些治安案件和民事纠纷的责任认定和处理上还存在不公、不严的问题。

(四)队伍管理力度不够，民警纪律意识不强

一是个别民警纪律松懈，上班迟到、早退，工作时间擅离岗位，警容不整，违章开车，随意冲红灯、闯禁行，乱拉警报等现象时有发生。

二是有令不行，有禁不止。民警酗酒、使用无牌无证车辆，涉足娱乐场所等违规行为偶有发生。

(五)领导班子凝聚力和战斗力不够坚强

一是民主集中制的有关制度和措施贯彻执行不得力，对教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)一些重大工作部署和评功评奖等重大问题，缺乏充分的酝酿和民主讨论，征求意见不广泛，致使决策不够民主、科学，有时还出现一把手独断或主要领导先决后议的现象。

二是班子成员之间交心通气不足，彼此之间协调配合有时不够紧教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)密，对一些重大工作缺乏深入的交流探讨，导致有时在对问题的看法上出现分歧，产生负面影响。

三是开展批评与自我批评，进行积极的思想斗争的风气不浓。往往是自我批评的多，互相批评的少，谈表象的多，查思想根源的少。

四是班子成员接受监督的自觉性不高，较少征求民警意见，有时要求民警做到的，自己却没有做到，自律和自觉主动接受批评监督的意识不强。

(六)对一些治安热点问题打击整治不够有力。如盗窃、抢夺教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)等案件时有发生，等丑恶现象尚未完全得到有效遏制，一些重点地区的治安问题仍然突出。

二、存在问题的主要原因

分析队伍中存在问题的成因，除了客观上受外界不良因素的影响，以及公安保卫任务及民警工作任务日益繁重、办公办案经费严重不足等原因外，我们在队伍教育、管理方面也还存在着一些薄弱环节，一教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)些主观上的原因影响和制约着我们队伍和公安工作的发展，导致队伍中存在的一些问题治而不绝。

(一)民警缺乏对主观世界的自觉改造，自律意识、自制力不强。一些民警在各种外界不良因素的影响和市场经济的负面作用冲击下，经受不住考验，自觉不自觉地滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，思教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)想意志蜕变了，宗旨意识淡化了，价值观念错位了，背离了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了公安机关人民警察的神圣职责，对自身存在的问题的危害性和严重性认识不足甚至不以为然，心存侥幸，放纵自己违法违纪。

(二)我们领导班子和领导成员"两手抓、两手硬"意识不强，执行不够坚决。我们班子对抓队伍的重要性和必要性认识还不够充分，有时还存在重业务轻政治的现象。分管业务的领导在思想上还存在一定的偏差，认为业务工作是硬指标，政治工作是软任务，抓业务工作比抓政治工作容易出成绩，因此缺乏抓队伍的自觉性和主动性。而分管政工的领导由于对教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)一些政工业务还不完全熟悉，对工作钻研得不够，工作中没能把思想政治工作与民警的思想实际结合起来，缺乏针对性和及时性。工作不够深入细致，仅停留在老一套的说教方式上，缺乏创造性和主动性，因此政治工作开展起来一般化，效果不理想。

(三)领导自身的范模带头作用没有很好地发挥出来。个别领导缺乏示范意识，没有带头做好工作，带头服务群众，人格魅力和感召力一般，在民警中缺乏威信。领导班子成员均不同程度地存在工作不够细致、作风不教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)够扎实的问题，因而对队伍和工作中存在的问题未能及时地发现纠正。此外，个别领导成员之间不够团结，致使产生内耗，给队伍带来不良影响。

(四)我们民警包括领导对坚持实事求是思想路线的重要性认识不够充分。坚持实事求是的思想路线是关系到公安工作和公安队伍建设的兴衰成败、关系到党的事业兴衰成败的重大政治原则，由于主观改造和理论武装的不足，我们民警尤其是领导干部对此缺乏充分的认识，因而在实际工作中，没能自觉地、完全地把从实际出发、实事求是的思想路线作为搞好工作教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)和加强队伍建设的指南和出发点，缺乏实事求是正视问题的勇气，自觉不自觉地滋生和助长了各种形式主义、弄虚作假的不正之风。

(五)制度落实不到位，监督不得力。近年来，从分局到我们派出所，在规范民警执法、行政和服务行为等方面都制订了一系列具体有效的制度规范，但是，由于我们对这些制度执行不够彻底，缺乏持之以恒的韧劲，使这些制度发挥不出应有的制约和管理效用。同时，一些制度还存在不完善的地方，需要进一步健全。此外，在队伍监督制约机制方面，我们领教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)导有时督促不得力，没有严格兑现奖惩，形不成强有力的约束氛围，给少数民警违法违纪以可乘之机。

(六)分析治安方面存在的问题，主要是我们对治安问题的敏感性不强，认识不到位，措施跟不上形势的发展，导致对一些常发性案件和少数重点地区突出的治安问题打击整治不够有力及时，防范不够严密。

三、今后的努力方向

(一)坚决按照上级的要求，从"三讲"、"三个代表"的高度，切实加强派出所班子建设。重点建立健全民主生活制度、理论学习制度和议事制度等有关制度，加强班子的组织和作风建设。坚决贯彻民主集中制原则，教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)发扬民主作风，成员之间加强沟心通气和团结配合，大事讲原则，小事讲风格，互相支持，互相补台，形成坚强的领导核心，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

(二)认真解决民警在宗旨意识、求实作风和法制观念方面存在的问题。

一是针对自己查摆和群众反映的民警宗旨观念淡薄，服务态度冷、硬、横的问题，强化措施，落实责任，坚决予以纠正。重点加强值班室和户籍室两个窗口的建设，进一步落实《首接责任制》和《办证报警回执制度》，教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)积极推行和兑现限时服务、预约服务、登门服务等便民服务举措，进一步推行和规范文明服务用语，认真落实所领导和民警接访日制度，主动听取群众意见，热情为群众排忧解难，全面推行警务公开制度，方便群众办事。

二是坚决纠正不实事求是的问题。要求民警以实事求是作为一切工作的出发点，牢固树立求真务实的精神，如实立案，如实反映问题。同时，建立责任追究制度，对民警不如实立案，隐报辖区重大治安刑事案件和治安灾教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)难事故，发现案件不立不做工作的，严肃追究直接当事人的责任。

三是大力加强民警的业务培训和法制教育，强化民警的法律意识，坚决纠正教你怎样写学习心得、党性分析材料等，并提供非常实用的范文参考！！这一切可都是免费的哦！！！(如要翻版请注明出处:此文源于博客中国-党性分析报告/)和杜绝刑讯逼供、体罚人犯、超期羁押、乱扣乱罚、以罚代处等执法不公、执法不严、问题。对违纪违法行为，坚决不护短，不遮掩，积极配合上级严肃查处。

(三)加强队伍的正规化、制度化建设，建立以制度规范民警行为的长效管理机制。

户籍民警剖析材料例6

一是政策导向向基层倾斜。20__年以来，该局在各分局、派出所及机关业务大队升格为副科级的基础上，又将看守所升格为副科级单位，并新成立了副科级的禁毒大队和正股级的城管中队。同时配齐配强所队领导班子，在选好科所队长和指导员的同时，对长期工作在刑侦、派出所一线的13名副职领导高配为副科级侦查员，并将80余名普通民警提拔为中层干部。

二是警力配备向基层倾斜。20__年以来，积极争取各级党委、政府和上级公安机关支持，增加65名警力编制并全部充实到基层一线，极大地提高了基层所队的战斗力。

三是经费保障向基层倾斜。近年来，该局仅为派出所改造、户政窗口建设、社区警务室建设等基层硬件建设就投入资金100余万元，并为3个派出所新建了办公大楼。目前，该局基层分局、派出所都实现了美化、绿化、亮化和硬化，社区警务室建设也走在全省前列。与此同时，该局还千方百计压缩各项弹性支出，提高基层民警福利待遇。继20__年为每位民警每月增加100元津贴后，20__年又为基层所队民警每月增加50元下乡费。此外，还为每位民警办理了人身意外伤害保险和实行定期体检制度。

四是领导重心向基层倾斜。该局出台了《局领导联系基层所队制度》，每位班子成员对分管所队实行严格的监督考核，落实“五个一制度”，即局领导每月到分管的基层单位当一天所长、队长，每月与民警进行一次谈心，每月到案件当事人家中进行一次回访，每月到辖区群众中搞一次调研，每月进行一次交流探讨，局领导每月召开一次基层所队工作专题会议。

五是民力挖掘向基层倾斜。充分发挥治保会等基层群防群治组织的作用。目前，该局共设立专业治安巡防队19支，成员152人，其中城区治安巡防员32名，经费由市财政负担，农村治安巡防员120名，经费由乡镇承担。设立治保会378个，治保人员3182人。夯实基础——激发“兴奋点”

公安基础工作点多面广。为此，该局通过深入调查研究，理性分析，决定从“人、地、物、事、情”这五项基本工作入手，不断强化这五项工作的管理，并以此激发强警的“兴奋点”，不断把基础工作扎实向前推进。

——“人”的管理有特色。首先是利用人口信息系统，在准确登记、掌握底数的基础上，运用经济杠杆、政策倾斜、激励鼓励等办法，充分调动社区民警、责任区民警、户籍民警的工作积极性，加强实有人口管理，掌握基本情况、家庭住址、工作性质、收入来源等重要要素。其次，对打工地和住宿地实行“谁用工，谁负责”、“谁出租，谁负责”的原则，在全面落实业主和出租房主治安责任的基础上，对流动人口实行警民联管。再次是与司法、教育等部门密切配合，明确各自的职责、任务和要求。与此同时，落实帮教力量，成立“三位一体”的帮教小组，落实具体帮教措施，形成了群帮群教的工作网络。

——“地”的管理有举措。落实场所行业管理责任制，以规章制度的形式明确了治安部门和辖区派出所的职责。同时，派出所负责人与社区民警签订治安责任状，社区民警与场所负责人签订治安责任状，将行业场所管理职责和任务分解一一落实到具体人头上。在此基础上，加强了场所行业的信息管理，对每处场所逐一建立健全管理档案，分别编号，统一保存。对全市45家旅馆业进行了初步调查，积极为旅馆业信息系统建设创造条件。此外，根据上级的要求，从资格认证、选择投资方等方面着手印章业信息系统建设。

——“物”的管理有成效。__是全国有名的“药都”，制药企业星罗棋布，剧毒物品管理是该市治安管理的一个难点和重点。为此，__市公安局在“物”的管理中将剧毒物品管理作为首要工作来抓。一是对剧毒物品仓库按枪库标准进行加固改造，并安装与110联网报警系统和监控摄像头；二是狠抓建章立制，先后规范了购买、使用、销售、运输、保管等规定，并以市政府的名义下发了《剧毒 化学品管理意见》，制定了保管员职责、操作员职责及其他从业人员职责，上墙公布；三是加强日常管理，实行治安大队、派出所、从业单位三级档案管理，建立了从业人员的基本档案和剧毒物品流向档案，同时，公安、安监、环保、卫生、交通等部门每月召开一次联系会，形成了齐抓共管的工作联管机制。

——“事”的管理有亮点。按照“人要精神，物要整治，说话要和气，办事要公道”的要求，狠抓统一派出所外观形象工作。一是组队远赴山东济南、潍坊等地参观学习统一外观形象工作经验做法，并成立了四个职能小组，迅速启动外观形象统一工作。二是在认真学习公安部《公安派出所建筑外观形象设计规范》的基础上，结合本市实际，自行编印了《公安派出所建筑外观形象设计与施工手册》，然后根据每个派出所的具体实际和建筑风格，逐所剖析研究，逐所精心设计，逐所制作效果图，并聘请了有关专家进行审核把关。三是以点带面，“标杆”引路。该局投资4万余元在黄土岗、大桥、机场、店下、刘公庙5个派出所试点，总结出了“二统二不统一严格”的经验，即统一施工标准，不统一施工队伍；统一材料检测，不统一材料购买，由市局统一组织相关业务人员对工程进行统一标准的严格验收，并召开现场会推广。截至3月底，全局19个派出所全部完成了统一派出所外观形象工作，耗资17万余元。

——“情”的管理有深度。树立“情报主导警务”理念，以指挥中心为龙头，以国保、治安、等职能部门为骨干，以基层派出所、交警、巡警、刑警为主体，以在社会各方面、各阶层、各行业物建信息员、特情员为触角的情报信息系统初见成效，并建立了情报信息的搜集、分析、研判、评估机制。目前，共在7大板块10个行业聘请信息员1000余名，搜集了各类有价值的线索27条。针对不同性质、不同群体、不同形式的突发事件，按照抓小抓早抓苗头抓隐患的原则，制定了《突发性公共事件处置预案》、《处置预案》等方案及子方案10余个，并进行了模拟演练。积极争取市委、市政府拨款150余万元，完成了覆盖全市主要街道、重要保卫部门和公共复杂场所的道路监控系统建设和110、120、119三台合一建设，完善了指挥中心系统建设，有效整合了警力资源。苦练基本功——紧扣“落脚点”

警队建设的最终“落脚点”是为了提高民警的整体素质，促进公安事业的快速发展。在“三基”建设中，该局把苦练基本功作为“落脚点”，狠抓民警思想道德、方针政策、业务技能等方面的学习培训，着力提高民警的综合素质，使广大民警真正“三懂四会”，在实战中做到“说得过，追得上，打得赢”。

（一）狠抓社会主义荣辱观教育、学习贯彻、警示教育系列活动。结合社会主义荣辱观教育、公安机关警示教育和学习贯彻系列活动，组织开展了演讲比赛、学习讨论、座谈、读书、征文等多种活动，不断提高民警的党性修养，并以全省公安系统违法违纪典型案例为教材，教育民警举一反三，引以为戒，做到警钟长鸣。

（二）狠抓专题教育整顿活动。以“解决突出问题，树立良好警风”专题教育整顿年活动为载体，重点开展了“六个一活动”：上好一堂党课。以党支部为单位，组织党员民警学习、遵守、维护、贯彻，通过深入学习、重温入党誓词、重温共产党员先进性标准等形式，进一步增强了民警的宗旨意识，坚定了理想信念；上好一堂警示教育课。组织观看《犯罪嫌疑人消失的背后》和《高墙内的忏悔》等反腐倡廉警示教育片，并开展座谈、讨论，写出心得体会。结合廖作　等先进典型事迹和靖安“2·21”事件，组织全体民警学习，以正反两方面典型对比，从中吸取教训；上好一堂法制课。聘请江西公安专科学校的专家作法制讲座，向民警讲授实用法律条文和社会主义法治理念知识，面对面学习交流，解决一线民警在执法办案中遇到的问题，增强了民警的法律意识、法律知识和社会主义法治理念。同时，市局法制科还根据相关法律编制了《办案工作流程》一书，印发到全体民警手中，指导民警执法办案，有效地提高了实战民警的办案水平；办好一个活动专栏。每个党支部办好一期专题教育整改活动专栏，以党员民警的心得体会文章和公安机关正反两方面案例等为主要内容，广泛宣传专题教育整顿活动，使每个民警对该活动入脑入心；印发一份学习资料。将近几年公安机关违法违纪案件通报和宜春市委副 书记任桃英同志在全市政法系统警示大会上的讲话材料印成学习资料，下发到局属各单位；开展一次谈心活动。每个局领导与分管单位的每一个民警开展一次谈心活动，掌握民警思想动态，把握民警“脉搏”，解决实际问题，激发广大民警工作热情。

户籍民警剖析材料例7

 

“工欲善其事,必先利其器。”如果把反贪案件的侦破看作是“解牛”,那么反贪工作中的初查就是“磨刀”,是“利其器”的工作。因此,把初查工作做好做细是突破案件的基础,其重要性与必要性显而易见。 

一、关于线索的来源和特点 

(一)群众举报 

这类线索的特点是:其一,内容一般较为零碎,多数反映的是事物的表象,即使涉及到具体的事实,也只是只言片语,不够完善;其二,举报人心理因素复杂,多为匿名举报,难以找到知情人;其三,举报动机和目的各异,有的是正当目的,有的是泄私愤,等等;其四,举报方式有单向举报,双向举报和多头举报;其五,被举报对象则更是形形色色。 

在运用群众举报线索时,必须从五个方面把握:一要掌握被举报对象的基本情况,包括真实的姓名、曾用名、年龄、家庭住址、工作单位及职务、担任过的社会职务、工资收入、家庭人员结构、家庭收入、家庭财产状况等;二要了解对象的兴趣爱好、感情生活、社会关系、生活规律等;三要力争找到线索中提供的知情人或举报人,并通过知情人、举报人了解举报信中所涉及的相关事实和具体经过,尽可能掌握更多的相关材料;四要根据对象任职情况,了解、收集其工作职责、分管范围或具体项目的情况;五要掌握线索相关内容所涉及的人和事,并有针对性地了解这些人和事。

(二)纪委移送的案件 

这类案件具有两重性:一方面,主体身份、基本情况、案件事实较为清楚,并有一定的证据材料,相对容易收集现有证据和把握案件的性质;另一方面,由于纪检部门在调查过程中对相关的人和事触动较多,往往无密可保,证人也可能不愿作证,这给初查阶段进一步收集证据、扩大战果带来了许多困难。 

在受理纪检部门移送的案件时,应当注意四个方面:一要在收到纪检部门的移送函时,立即与纪检部门联系介入;二要认真阅卷,全面掌握纪检部门已经收集到的全部材料;三要抓紧时机,进行立案前的调查,收集到多方面、多种类证据;四要放宽视野,努力发现窝案、串案。 

(三)行政执法机关移送的案件 

主要是各类行政机关(如审计、公安机关等)在行政执法活动中,发现的涉嫌犯罪移送司法机关处理的案件。这类案件的特点,与纪检部门移送的案件有相似之处。行政机关在移送案件之前,一般也有过比较详细的调查。 

在初查阶段处理这类案件时,一定要快速出击,借助一定的行政力量,相互配合,协同作战,务必在立案前尽可能地收集到所需要的材料。 

(四)在侦查活动中发现的线索 

在侦查工作的调查取证活动中,往往能从有关的书证材料中,或从询问相关证人的过程中,或从犯罪嫌疑人检举揭发、主动交代等材料中,发现新的、有价值的案件线索。这类线索是侦查人员的劳动成果,具有真实、保密、与在侦案件相关联、便于控制和操作等特点。 

在处理这类线索时,可以适当控制工作节奏,打有准备之仗,借助当前案件的侦查手段等优势条件,收集更多、更准确、更有价值的材料,为突破案件做好充分准备。 

二、关于初查线索的运用 

对线索初查的分析运用,最终要归结到两点:一是思考,即制订切实可行的初查方案,所谓“谋定而后动”;二是行动,即采取法律许可的各种手段和措施展开调查,初步查明案件基本情况。 

执行力的强弱决定着方案能否奏效。《人民检察院刑事诉讼规则》第128条规定:在举报线索的初查过程中,可以进行询问、查询、勘验、鉴定、调取证据材料等不限制被查对象人身、财产权利的措施。不得对被查对象采取强制措施,不得查封、扣押、冻结被查对象的财产。因此,在初查工作中可以从以下三个方面来把握与运用: 

(一)在全面分析线索价值的基础上,制订完备的方案 

方案既要有利于发挥干警的主观能动性,又要防止和克服初查的随意性。初查工作既要按既定的计划进行,又要在拟定主要方向的同时,对可能出现的意外事件作出应对。要努力培养干警的成案意识,增强观察分析能力,坚持客观分析、理性思考,克服先入为主,避免以偏概全。特别是对于群众举报的线索,由于举报人法律知识的局限,对问题的定性难免有偏差。这时候我们就要全面分析,要尽量收集材料,认真开展初查,不打无准备之仗,更不能盲目接触被调查对象。 

(二)对拟定方案的执行和落实 

一般而言,初查工作以秘密调查为主,公开调查为辅,初查具有秘密性、隐蔽性,在秘密隐蔽的基础上,才能达成对犯罪嫌疑人立案侦查的突然性。初查的内容包括四个方面:1.对象的个人信息,即主体身份情况和户籍资料;2.对象的行业性质、特点、业务流程及有无潜规则;3.对象的职位、权力大小、生活规律特点、兴趣爱好及有无不良嗜好、社交圈情况;4.对象的房产、银行存款、股票账户、个人保险、个人投资及其他资产状况。初查的手段和方法包括跟踪盯梢、守候监视、化装侦查、秘密拍照和摄像等。 

(三)坚持安全保密、慎重周全的原则 

调查过程中还应注意办案工作安全,制订切实可行的预防措施,确保人员、对象、车辆、材料等万无一失,克服麻痹大意,防止事故发生。 

三、关于初查的若干建议 

初查在案件的侦破过程中却有着举足轻重的地位和作用。为了正确分析与运用线索,笔者特提出以下四点工作建议: 

(一)拓宽线索来源渠道 

开辟网络举报,建立和完善举报人、证人保护制度,从而提高举报积极性,更好地发现和打击腐败。要建立和完善行政执法和刑事司法衔接机制,加强反贪网络建设。检察机关要进一步加强举报宣传工作,加强反贪情报网络建设,加强对犯罪动态、规律、原因的综合分析与对新型犯罪手段、特点的跟踪研究,进一步理顺司法机关与各级纪检监察部门的关系,依法处理案件线索,整合反腐资源。

(二)拓展线索信息容量 

要拓宽调查视野,在发掘窝案、串案上寻找突破口。在初查工作中,要尽量多收集与线索案件有关的材料,全面分析解剖,从各个侧面论证事实是否存在,弄清事实的变化和发展方向。只有这样,才能在突破案件时全方位地切断对象的退路。 

(三)建立健全反贪信息情报系统 

户籍民警剖析材料例8

一、学习方面

书记指出“那种认为不学习照样能够干工作、不愿意用心学习的想法，那种满足于一知半解、浅尝辄止的态度，那种借口工作忙不去学习或者敷衍了事的做法，那种把学习当作装点门面而不是用来推动工作的现象，都是十分错误的，也是十分有害的”。对照书记指出的问题，自己或多或少存在。一是对政治理论学习存在有敷衍的心态，认为在法院工作中，只有法律知识学习才是工作所必须，政治理论的学习虽然对提高自身的政治素养有帮助，但对工作和办案没有太大关系，放松政治学习对工作影响也不会太大；二是在法律知识的学习中，存在有“实用主义”的思想，学习不够全面和主动，经常是遇到问题，为了解决此类问题而学习，缺乏系统全面的学习，知识的更新显得不够及时，存在有一知半解浅尝辄止的现象；三是作为庭长，在营造学习氛围、倡导读书风气上带头作用不够，由于办公经费的紧张，在购买书籍等方面的投入不够多，且更多注重了自己的自学，但要求干警学习不够、组织干警集体学习讨论不够。

二、贴近群众、关心群众方面

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，亲民爱民是我们党的一贯作风。人民法院更是手握人民赋予的审判权，更必须依靠群众，为人民群众定纷止争，保护好人民群众的人身权、财产权，维护好社会安定和谐。在贴近群众、关心群众方面，自己也存在有没有做到或者做的不够的方面：一是当事人“打官司难”的问题还没有根本解决，原有的一些好的便民举措没有很好坚持，比如导诉台的设置，巡回审案的范围还有待于进一步拓宽，要做到老百姓打官司更加方便；二是司法救济的力度还不够大，虽然去年以来我院设置了司法救济基金，让部分生活困难、赢了官司却没有得到补偿的当事人得到了救济，但由于资金的有限，还有很大部分当事人需要救济而未得到救济；三是对一些老、缠访户问题处理不够及时，仍有个别多次的上访、的存在；四是对院里生活困难的干警关心不够，只注重工作上严要求，对部分干警生活的困难解决不好，有的干警家属下岗、无职业，生活困难，没有积极为干警想办法解决。

三、工作作风方面

青林书记指出“有的干部抓工作不落实，有目标无考核，有布置无检查，虎头蛇尾，半途而废”。工作不落实这些问题，自己虽然没有存在，但有时对一些工作的安排部署也有落实不及时的情况。对一些会议精神，认为与审判工作无关，或者关系不紧密，就没有及时传达部署，对一些时间要求不紧的工作，也存在有没有及时部署的现象，反映出工作作风上的拖沓；对全院工作的安排部署，在预见性和超前性方面也不够强，也存在有见子打子、头痛医头、脚痛医脚的情形，工作忙于应付，反映出工作作风不够主动；对一些问题有时调查研究不够就忙于作决定，有时没有作全面了解就偏听偏信，导致决策不够科学和完善，反映出工作作风不够深入。

四、开拓进取方面

青林书记指出，“有的领导干部精神状态不佳，工作激情不足，在原则问题、关键问题、重要问题上怕担风险，怕得罪人，不敢较真碰硬，缺乏敢抓敢管的勇气，缺乏碰硬解决问题的魄力，有的面对困难矛盾，讲话不响，腰板不直，出拳不力，在困难面前缩头缩脑，矛盾面前绕来绕去，是非面前装聋作哑。有的工作没有激情，不敢开拓创新，尤其在发展的关键阶段缺乏胆识和勇气，习惯于老传统，提不出新思路，想不出新办法”。一个称职的领导干部，就应该敢抓敢管，勇于开拓。对照检查，自己较真碰硬和勇于开拓的勇气和魄力需要进一步地加强。究其原因，一方面是思想意识上存在有做“好好先生”的思想，不愿意得罪人，总认为和风细雨胜过暴风骤雨，有时候就没有区分对象，对一些应该较真碰硬的人和事显得过于温和，不利于解决问题；另一方面在开展工作中也存有顾忌，自己刚到了庭长这一岗位，就开始大刀阔斧地开拓创新，担心旁人认为自己是对前任的否定，这其实也是私心在作怪，思考问题没有从如何有利于解决问题出发，从如何有利于事业的发展出发。

户籍民警剖析材料例9

       一是认真做好了年度考核和总结表彰工作。今年年初，我们严格按照上级规定，在回顾和总结的基础上，通过民主评议、党组审核等方式，组织了XX年度的年终考核和总结评比工作，评出了52名称职人员和10名优秀人员，其中4人被授予三等功，10人被授予嘉奖。3月份组织了总结表彰大会，对XX年度的10个先进集体和46名先进个人进行了表彰奖励。同时，认真迎接区委组织的行政效能考核。挖掘亮点，充分准备迎检材料，通过努力，我院在区行政效能考核中取得了较好的成绩。

       二是落实政策，及时办理工资、增资晋级手续。今年3月份，为16名干警办理了职务晋资手续，为10名干警办理了级别晋级手续，为17名干警办理了职务补贴变动手续，为2名调动人员办理了工资手续，为1名干警办理了退休手续。今年2月份和4月份，因为区财政局工资数据丢失，两次补填工资数据，信息量很大，耗废了大量人力物力。

       三是检察官等级变动工作。今年以来，我们本着对干警负责的态度，认真核实了每一名干警的法律职务、行政职级、任职时间和工作年限，经过核实，今年共有6名干警需要等级变动，共填制各类审批表、备案名册等材料50余份，并及时上报市院。今年3月份，为3名干警办理了检委会委员的相关任职手续。

       四是各类报表工作。包括领导班子基本表、变动表、干警素质月报表、季报表、年报表、干警基本情况报表、教育培训报表、信息宣传报表等各类表格。上级院对这些表格的要求比以往更加严格，内容繁杂，有些项目得重新统计，为确保报表更加规范、真实、及时，我们主动加班加点，保质保量及时准确地完成各项任务。前一段时间填写基本工资和公基金报表，因为报表数字本身就很单调、枯燥，工作量很大，玉坤和小薛连续几天加班加点，最后终于按时完成了报表工作。

       五是规范管理，创新工作机制。今年年初，在院党组的领导下，我们对以往的制度规范进行了全面梳理，立足实际，查缺补漏，共修订完善了包括《党组会议制度》、《院务会议制度》、《领导干部廉洁从检规定》等在内的十余项规章制度，并改变了以往繁琐的千分量化考核方法，建立起以科室局工作实绩考核为主的考核体系。这种实绩考核，能真正起到激励斗志，引导创新的作用，也从不同侧面促进了工作决策、业务建设、队伍管理等机制的健全和完善。

       六是做好各类综合文书工作。今年以来，共撰写各类工作计划、实施方案13篇，撰写各类总结、汇报材料22篇，撰写各类事迹材料、经验材料14篇，各类请示汇报文件9篇。在写作过程中，我们力求做到超前安排，全面反映工作。综合文秘工作的顺利开展为我们院的基层院建设的全面推进打下了基础。

       七是党建工作、老干部工作以及工青妇工作都有了长足的发展。党建工作方面，制定了党建工作计划，对下一步党总支和各支部的学习和活动详细安排。今年“七一”前后，组织全院党员干警到徂徕上开展了重温入党誓词的专项教育活动。特别是老干部支部的工作，现已经纳入区老干局管理。比较繁琐的是计划生育工作。需要对每一家的婚姻状况、现住所、户籍等内容进行统计。目前已对250多名落户人员进行了登记，绝大部分已婚育龄妇女完成了交接工作。我们院的党建工作、老干部工作和妇联工作，均受到了区有关部门的表彰奖励。  

       二、立足实际，抓好教育培训和岗位练兵工作

       教育培训和岗位练兵工作是基层院建量化考核的一个重点，涵盖了领导班子和队伍思想政治建设、业务作风建设的方方面面。政治处以提高队伍整体素质为目标，参照市院考核办法的要求，突出抓了这两项工作。一是制定了《教育培训和岗位练兵计划》、《中心组理论和业务学习计划》等，立足实际，超前安排。二是重点明确，形式多样。对专项业务培训、岗位技能培训、岗位练兵活动及各类学历教育、司法资格教育都有了详细规定。目前岗位培训正按照计划进行，已有侦查监督科、公诉科两个科室安排了岗位培训。三是严格奖惩，狠抓落实。按照计划要求，各项培训和岗位练兵活动已分解到各个月份、各个科室局，下一步的工作就是把这项工作纳入年度实绩考核，并加强平时的督促落实工作。

       三、抓好信息宣传，提升外部形象

       春节前由尹检带队到临淄和安丘两个先进检察院去考察学习。这两个院都是全国先进检察院，考察后给我们的体会就是这两个院除了重视基础工作以外，一个显著的共同点就是高度重视信息宣传工作。他们都把宣传工作放到与业务工作等同的位置去抓，宣传工作力量强，成绩好。这两个院每年都有大量宣传文章在《人民日报》、《检察日报》、《人民检察》和《山东检察》等报刊发表。回来后我们对自己的差距进行了反思，认为，搞好各种检察基础工作是基础，这是争先创优的立身之本。但是，只有抓好对外宣传工作，才能真正提升院里的整体形象。因此，自今年3月份政治处接手宣传工作以来，我们采取了多种举措：一是制定了宣传工作计划，明确宣传工作重点，把宣传任务分解到各科室局；二是加强了与报纸、电台、电视台的沟通，及时把院里的重大情况反映出去；三是与各科室局加强了沟通交流，广泛挖掘宣传素材；四是新开辟了《政治工作》这一宣传阵地。原来我们院只有《情况反映》和《调查与研究》这两份内部刊发的材料，业务性比较强，一些队伍建设方面的材料、先进经验材料和典型人物事迹材料，以及个人心得体会等方面的材料，刊发不对路。在这种情况下，出了《政治工作》专刊，不定期印共4页,当前第1页1

发，目的就是拓宽宣传渠道，使宣传材料的报送更加规范。目前已经出了六期。受到市院政治部的好评。《政治工作》报送单位是市院人事处、宣教处、办公室、研究室、区委办、区政法委以及电台、电视台，今年各科室局的一些先进经验材料、先进人物事迹，可以从这个渠道发出去。

       四、突出人性化管理，抓好检察文化建设

       人性化管理和检察文化建设是当前基层院建设的热点，同时也是能为基层院建设造势的抢眼点。围绕这一工作，我们目前着重抓好了两点：一是为干警提供生活关爱，把党组对干警的关心支持传达到位。实现的主要形式是送生日蛋糕，家庭遇到事、遇到困难时在第一时间进行慰问家访等。二是活跃机关气氛，丰富文体生活。今年4月底组织了全院登山健身活动，干警反映比较满意。5月份组织筹备了市院举办的女检察官文艺会演活动，现在已经把节目试演光盘报送市院。根据我们《检察文化建设方案》的安排，这类活动今后还要继续加强，逐步全面展开，促进相互交流，活跃干警文化生活。

       五、按照上级部署，扎实开展各类活动

       今年的活动比较多，上半年主要开展了集中学习教育活动、先进性教育回头看活动、文明检察机关创建活动、“廉洁奉公、执法为民”教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动等。这些活动的特点是时间紧、程序繁琐、多头领导、调度多，政治处本着既要按照上级部署把各类活动开展到位，又尽量不给业务科室添加过多的负担的原则，扎扎实开展了一系列的活动。特别是当前开展的“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动中，我们结合我院实际，制定了切实可行的实施方案。活动开展以来，按照我院实施方案的具体安排，先后进行了动员部署、查摆问题、征求意见、梳理案件、剖析原因等阶段。在查摆问题阶段，针对我院实际，专门制定了查摆问题台帐。在征求意见阶段，共发放征求意见函1300余份，广泛征求党委、政府及人大代表、政协委员、人民监督员、执法监督员和人民群众对检察机关执法工作的意见和建议。

       六、存在的问题下一步的打算

       认真回顾上半年的工作，还存在一些问题困难：一是年初的一些方案、计划没有得到完全落实。这里面有上半年时间紧的因素，也有我们政治处协调督促不力的因素。二是人员依旧紧张，这一点主要是表现在宣传工作方面。政治处有繁琐细致的政工综合工作要做，各种活动也要搞，应急性的材料也比较多，人手少，抽不开身，这些严重影响了检察宣传工作的正常开展。

       下半年的主要打算：一是加强组织协调，把各项计划方案落实到位。二是多想一些办法，在机关营造起更加浓厚的文化氛围。三是再加大力度，争取把宣传工作突上去。具体设想是配合市院搞一个优秀宣传调研文章评选活动，调动大家的写作积极性。四是把“回头看”活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动抓出特色。

       两点希望：一是希望各科室局对政治处的工作，特别是教育培训和信息宣传工作，继续给予大力的支持；没有各科室局的支持，仅靠我们政治处去搞教育培训、去搞信息宣传，根本不可能搞好。二是我们目前感到压力最大的工作就是宣传工作。无论是市院对各科室局的单项考评，还是市院对咱们全院的基层院建设考评，宣传工作都是一个重要的加分因素。希望院党组下一步进人时能够考虑一下政治处，补充文秘专业的人员，进一步加强宣传工作力度。今年以来，政治处在院党组的正确领导下，围绕年初《基层院建设三年发展规划》中确定的目标，参照市院量化考核规定，制定了今年的工作思路，即“立足本职工作，突出三项重点，努力扩大影响，争取考评高分”，“立足本职工作”就是立足于政工综合工作，即人事管理、队伍建设、工资职级等基本工作，“突出三项重点”，即突出教育培训工作、突出信息宣传工作、突出文化建设活动。这三项工作都是基层院建设量化考评中的重要加分因素，也是工作出亮点的因素；“突出三项重点”的目的就是扩大区检察院的影响，争取年终量化考评得高分，确保进入先进检察院行列这一目标的实现。具体来讲，今年主要是以提高队伍整体素质为根本，以争创先进检察院为载体，通过深入开展创建“五个一”活动，规范管理，创新工作运行机制，力求各项政治工作实现大的跨跃。

       一、精益求精，做好政工综合工作

       一是认真做好了年度考核和总结表彰工作。今年年初，我们严格按照上级规定，在回顾和总结的基础上，通过民主评议、党组审核等方式，组织了XX年度的年终考核和总结评比工作，评出了52名称职人员和10名优秀人员，其中4人被授予三等功，10人被授予嘉奖。3月份组织了总结表彰大会，对XX年度的10个先进集体和46名先进个人进行了表彰奖励。同时，认真迎接区委组织的行政效能考核。挖掘亮点，充分准备迎检材料，通过努力，我院在区行政效能考核中取得了较好的成绩。共4页,当前第2页2

       二是落实政策，及时办理工资、增资晋级手续。今年3月份，为16名干警办理了职务晋资手续，为10名干警办理了级别晋级手续，为17名干警办理了职务补贴变动手续，为2名调动人员办理了工资手续，为1名干警办理了退休手续。今年2月份和4月份，因为区财政局工资数据丢失，两次补填工资数据，信息量很大，耗废了大量人力物力。

       三是检察官等级变动工作。今年以来，我们本着对干警负责的态度，认真核实了每一名干警的法律职务、行政职级、任职时间和工作年限，经过核实，今年共有6名干警需要等级变动，共填制各类审批表、备案名册等材料50余份，并及时上报市院。今年3月份，为3名干警办理了检委会委员的相关任职手续。

       四是各类报表工作。包括领导班子基本表、变动表、干警素质月报表、季报表、年报表、干警基本情况报表、教育培训报表、信息宣传报表等各类表格。上级院对这些表格的要求比以往更加严格，内容繁杂，有些项目得重新统计，为确保报表更加规范、真实、及时，我们主动加班加点，保质保量及时准确地完成各项任务。前一段时间填写基本工资和公基金报表，因为报表数字本身就很单调、枯燥，工作量很大，玉坤和小薛连续几天加班加点，最后终于按时完成了报表工作。

       五是规范管理，创新工作机制。今年年初，在院党组的领导下，我们对以往的制度规范进行了全面梳理，立足实际，查缺补漏，共修订完善了包括《党组会议制度》、《院务会议制度》、《领导干部廉洁从检规

定》等在内的十余项规章制度，并改变了以往繁琐的千分量化考核方法，建立起以科室局工作实绩考核为主的考核体系。这种实绩考核，能真正起到激励斗志，引导创新的作用，也从不同侧面促进了工作决策、业务建设、队伍管理等机制的健全和完善。

       六是做好各类综合文书工作。今年以来，共撰写各类工作计划、实施方案13篇，撰写各类总结、汇报材料22篇，撰写各类事迹材料、经验材料14篇，各类请示汇报文件9篇。在写作过程中，我们力求做到超前安排，全面反映工作。综合文秘工作的顺利开展为我们院的基层院建设的全面推进打下了基础。

       七是党建工作、老干部工作以及工青妇工作都有了长足的发展。党建工作方面，制定了党建工作计划，对下一步党总支和各支部的学习和活动详细安排。今年“七一”前后，组织全院党员干警到徂徕上开展了重温入党誓词的专项教育活动。特别是老干部支部的工作，现已经纳入区老干局管理。比较繁琐的是计划生育工作。需要对每一家的婚姻状况、现住所、户籍等内容进行统计。目前已对250多名落户人员进行了登记，绝大部分已婚育龄妇女完成了交接工作。我们院的党建工作、老干部工作和妇联工作，均受到了区有关部门的表彰奖励。  

       二、立足实际，抓好教育培训和岗位练兵工作

       教育培训和岗位练兵工作是基层院建量化考核的一个重点，涵盖了领导班子和队伍思想政治建设、业务作风建设的方方面面。政治处以提高队伍整体素质为目标，参照市院考核办法的要求，突出抓了这两项工作。一是制定了《教育培训和岗位练兵计划》、《中心组理论和业务学习计划》等，立足实际，超前安排。二是重点明确，形式多样。对专项业务培训、岗位技能培训、岗位练兵活动及各类学历教育、司法资格教育都有了详细规定。目前岗位培训正按照计划进行，已有侦查监督科、公诉科两个科室安排了岗位培训。三是严格奖惩，狠抓落实。按照计划要求，各项培训和岗位练兵活动已分解到各个月份、各个科室局，下一步的工作就是把这项工作纳入年度实绩考核，并加强平时的督促落实工作。

       三、抓好信息宣传，提升外部形象

       春节前由尹检带队到临淄和安丘两个先进检察院去考察学习。这两个院都是全国先进检察院，考察后给我们的体会就是这两个院除了重视基础工作以外，一个显著的共同点就是高度重视信息宣传工作。他们都把宣传工作放到与业务工作等同的位置去抓，宣传工作力量强，成绩好。这两个院每年都有大量宣传文章在《人民日报》、《检察日报》、《人民检察》和《山东检察》等报刊发表。回来后我们对自己的差距进行了反思，认为，搞好各种检察基础工作是基础，这是争先创优的立身之本。但是，只有抓好对外宣传工作，才能真正提升院里的整体形象。因此，自今年3月份政治处接手宣传工作以来，我们采取了多种举措：一是制定了宣传工作计划，明确宣传工作重点，把宣传任务分解到各科室局；二是加强了与报纸、电台、电视台的沟通，及时把院里的重大情况反映出去；三是与各科室局加强了沟通交流，广泛挖掘宣传素材；四是新开辟了《政治工作》这一宣传阵地。原来我们院只有《情况反映》和《调查与研究》这两份内部刊发的材料，业务性比较强，一些队伍建设方面的材料、先进经验材料和典型人物事迹材料，以及个人心得体会等方面的材料，刊发不对路。在这种情况下，出了《政治工作》专刊，不定期印发，目的就是拓宽宣传渠道，使宣传材料的报送更加规范。目前已经出了六期。受到市院政治部的好评。《政治工作》报送单位是市院人事处、宣教处、办公室、研究室、区委办、区政法委以及电台、电视台，今年各科室局的一些先进经验材料、先进人物事迹，可以从这个渠道发出去。共4页,当前第3页3

       四、突出人性化管理，抓好检察文化建设

       人性化管理和检察文化建设是当前基层院建设的热点，同时也是能为基层院建设造势的抢眼点。围绕这一工作，我们目前着重抓好了两点：一是为干警提供生活关爱，把党组对干警的关心支持传达到位。实现的主要形式是送生日蛋糕，家庭遇到事、遇到困难时在第一时间进行慰问家访等。二是活跃机关气氛，丰富文体生活。今年4月底组织了全院登山健身活动，干警反映比较满意。5月份组织筹备了市院举办的女检察官文艺会演活动，现在已经把节目试演光盘报送市院。根据我们《检察文化建设方案》的安排，这类活动今后还要继续加强，逐步全面展开，促进相互交流，活跃干警文化生活。

       五、按照上级部署，扎实开展各类活动

       今年的活动比较多，上半年主要开展了集中学习教育活动、先进性教育回头看活动、文明检察机关创建活动、“廉洁奉公、执法为民”教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动等。这些活动的特点是时间紧、程序繁琐、多头领导、调度多，政治处本着既要按照上级部署把各类活动开展到位，又尽量不给业务科室添加过多的负担的原则，扎扎实开展了一系列的活动。特别是当前开展的“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动中，我们结合我院实际，制定了切实可行的实施方案。活动开展以来，按照我院实施方案的具体安排，先后进行了动员部署、查摆问题、征求意见、梳理案件、剖析原因等阶段。在查摆问题阶段，针对我院实际，专门制定了查摆问题台帐。在征求意见阶段，共发放征求意见函1300余份，广泛征求党委、政府及人大代表、政协委员、人民监督员、执法监督员和人民群众对检察机关执法工作的意见和建议。

       六、存在的问题下一步的打算

       认真回顾上半年的工作，还存在一些问题困难：一是年初的一些方案、计划没有得到完全落实。这里面有上半年时间紧的因素，也有我们政治处协调督促不力的因素。二是人员依旧紧张，这一点主要是表现在宣传工作方面。政治处有繁琐细致的政工综合工作要做，各种活动也要搞，应急性的材料也比较多，人手少，抽不开身，这些严重影响了检察宣传工作的正常开展。

       下半年的主要打算：一是加强组织协调，把各项计划方案落实到位。二是多想一些办法，在机关营造起更加浓厚的文化氛围。三是再加大力度，争取把宣传工作突上去。具体设想是配合市院搞一个优秀宣传调研文章评选活动，调动大家的写作积极性。四是把“回头看”活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动抓出特色。

户籍民警剖析材料例10

基层派出所在职能行使中，管理的主体是群众，服务的主体也是群众，管要有法可依，措施得当；服要有章可循，用心贴心。但在现实生活中，由于主客观因素的存在，老百姓对民警工作态度不满意，执法行为不认同，警民关系不和谐，而最终导致整个社会基层的不安定，因此规范基层派出所执法行为，融洽警民关系，保一方平安，是当前公安基层工作的重中之重。

研究方法的运用：以调查问卷法为主，辅之以文献研究法、案例分析法和经验总结法

一、基层派出所执法行为欠妥的具体表现

基层派出所的工作与群众的关系可谓是鱼水关系，但从调查结果来看，反差甚远。经与其受访人进一步座谈了解，群众或多或少的因办理户口、财物失窃等与基层派出所民警有过接触、交流，其办理态度、办理结果等等成为民意调查满意度较低的根源。其主要表现在：

（一）户籍管理服务职能缺失而引发的不满。在现行体制下，户籍管理涉及每家每户每个人，出生要报户，更名要审批，升学、婚嫁户口要迁移，办理身份证等等，都有办理审批的程序，需提交事项办理相关证明材料，无一例外（事项办理没有告知，跑冤枉腿；）

（二）一般治安案件久拖未决而引发的抱怨。

（三）非警务活动而导致的对抗。

二、分析基层派出所与村镇居民之间的矛盾

（一）基层派出所警力不足，办案方式简单，是造成基层派出所与村镇居民矛盾的首要原因。据调查问卷显示，40.7%的韩城市民警管辖的社区人员超过了1000人以上，35.3%的韩城市民警管辖的社区人员更多，远远超出国际600-800人的管辖标准，一些基层派出所所由于警力严重不足民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾，有的甚至累倒在工作岗位上，人民警察负担加重。

2015年月2日，黑龙江农民徐纯合在庆安站候车室故意封堵通道，扰乱车站秩序。民警李乐斌接报后独自一人前来处置，对徐进行控制，让被阻旅客进站。与徐周旋半天没有将其制服，还被抢夺了防暴棍，头部被击中。紧急情况之下李乐斌拿出佩枪，开枪将徐纯合击中。车站派出所随即拨打120呼救，25分钟左右120医生赶到现场，确认徐纯合已死亡。

事实有其复杂性，而情绪往往简单，惟有不让情绪遮蔽理智，不让感情影响判断，时时用理性冷却不明真相下的道德激愤，才有助于我们的成熟。在办理这些案件的过程中，对违法者或者犯罪嫌疑人采取非人道主义的手段，不仅增加了人民群众对基层警察的敌视心理，同时也不利于更好的开展公安工作，维护社会治安稳定与安宁，甚至会给我们的工作及同志们的人身安全造成极大的隐患。

（二）政府矛盾的转移，是造成基层派出所与村镇居民矛盾的重要原因。村镇政府在行政的过程中，不可避免地会损害部分老百姓的利益，这时有的农民会打着“民主”的旗号，集体到部门上访，情节严重的甚至还会堵路围路，要求领导出面给个说法，严重影响正常的社会治安秩序。当政府与与人民发生矛盾冲突，基于维护社会稳定的重任，我们的警察往往会冲锋陷阵，挡在危难关头的第一线，人们无形中便认为是警察阻挡了自己维护正当权益，是他们的过错，更加深化了人民与公安机关的矛盾。

2014年12月13日下午4时许，山西周秀云之子要强行过工地讨要工钱，因拒绝带安全帽与工地保安发生冲突。保安报警，民警出警后，周秀云及其家人与龙城派出所民警发生冲突，遭到民警殴打和侮辱后，发生意外死亡，父亲也被打断四条肋骨。随后，太原市检察院对涉案民警王某以涉嫌罪批准逮捕。

在公安队伍当中，确实有些警察素质不高，做出了出格的事情，但是，警察在执法过程中这样做的深层次原因呢？问题并不在某个警察的身上，而在于中国处理社会纠纷矛盾的体制上。周秀云在讨薪受阻以后，专门负责处理资薪纠纷的“劳动局”为什么没有及时派工作人员赶到现场处理这件事情，而是出动了派出所民警去现场做了处理，我们的警察本来就没有接受过相关的法律知识培养，更没有义务去解决劳动债务纠纷，怎么可能真正处理好周秀云的讨薪诉求？而现实情况却是，不少职能部门的工作人员坐在办公室里做一些书面的处理，老百姓连和他们咨询有关问题的机会都没有，即使取得了联系也很难请他们到现场处理问题，民警因其职权范围不同，在处理这些事情的时候可能会出现不是十分专业的情况，所以有时会出现一些不足或者考虑不周，因而会经常发生一些矛盾纠纷升级事件，导致当事人遭到损失，伤害甚至死亡，然后各界媒体、人民群众、领导层纷纷指责民警违规违法。

这些情况下政府与群众的矛盾就会转移到我公安机关头上，无形中拉远了与人民群众得到距离，对公安机关的办案效率造成了很大的影响。

（三）基层村镇居民法律意识薄弱，对公安民警的行为缺乏信任感，是造成基层派出所与居民矛盾的直接原因。群众普遍对公安机关的工作方式存在误解，认为老百姓即使在怎么讲道理，遵守法律，警察也不会站在群众的立场上为他们办实事，更不会为其讨回公道。

我就亲眼目睹过，民警排成一行用身体挡住冲进政府闹事的人员，闹事人员口里骂着警察不是人民的警察，对民警大打出手。由于受到传统观念、社会经济、文化水平落后的制约，“法治观念”没有真正深入人心，老百姓对法律的认知水平仍然停留在浅层次的感性认识，即使经过近年来的普法宣传教育，也很难在短期内达到理想的效果，提高农村老百姓整体的法治理念，更不能从根本上改变群众的法律心理结构，反而引起矛盾的激化，严重影响农村社会的稳定。

大数据时代的来临，拉近了人与人之间的距离，社会利益主呈现多元化发展的趋势，各种涉及农民利益的新型纠纷日益增多，全面提高农民法治信仰，是建设社会主义法治国家的基本国策，是维护农村社会稳定，构建和谐新农村的必然要求。要想解决好农村目前的各种矛盾、存在的诸多问题，要教育我们的老百姓依法表达诉求，不要动辄搞。如果大家都信仰法治，社会才不会乱，政府才能长治久安，人民才能够真正的幸福。新时代的农民，不仅要具有较强的技能本领，而且要具有较高的法律素养，知法、懂法、用法。

三、如何解决基层派出所与村镇居民的矛盾，处理好两者关系

（一）努力构建农村警务室，加大对农村社会治安管理的力度。长久以来，基层公安机关警力不足的问题是不争的事实，短期内增加警力、扩大编制的做法无疑是加大了国家得到财政负担，并且没有从根本解决问题，而农村社区警务室的设立将能够直接解决这个困扰的问题。因为基层社区警务室的投入很少，而直接取得的回报却很大，它更多依靠的是基层自治机关的力量，最大程度的发挥了人民群众的重要作用，间接提高警力利用率从而达到提升警力的目的，改善当前警力不足现状的现状。

（二）强化民警知识，提高综合素质。在任何情况下，民警素质的提高都会对警民关系的改善有着积极的影响，民警要勤于学习，注意知识的积累，加强锻炼，勇于实践，努力克服说不过的问题。公安机关作为党领导下的、执行政治任务的武装性质的治安力量，是人民民主的坚强柱石。作为一名人民警察，必须具有过硬的综合素质，这是至关重要的。如果严格按照法律法规依法办事，公正、公开办案，努力解决人民群众的合理诉求，把人民群众的利益放在首位，警察的综合素质才能提高。一个民警如果缺乏过硬的综合素质，就会迷失方向，就会在前进的道路上跌跟头、犯错误。

（三）加大普法宣传力度，加快农村教育事业改革的步伐。发展教育，提高农民的科学文化水平是提高农民法律意识的重要途径。当前，农村教育存在普遍资金不足的现象。据国家统计局在第四届国际农业统计大会上的报道，拥有总人口数60%的农村，仅有不到10%的学校；农村适龄儿童的入学率仅有80%，而城镇高达99%；农业劳动者中的文盲占全国文盲总数的93%，而且每年以五十万人的速度增加。近年来，农村义务教育问题已引起了国家的高度重视，并计划出台“十二年义务教育”等一系列农村义务教育改革的相关政策。教育投入增加了，农村教育事业改革才能有较大的发展，农民的科学文化水平才能得到提高，法律意识的提高才有了保障，更有利于我国公安机关开展工作，维护社会治安秩序。

（四）加强农村行政执法工作，达到法律效果和社会效果的和谐统一。一是及时固定证据、依照法定程序办案。在处理治安行政案件过程中要按照法定程序进行登记、受案、调查，然后再进行治安调解，不可因适用治安调解而忽略办案程序。只有证据收集及时、到位，才能确保此类纠纷不出现难缠的局面。二是严格遵守自愿调解原则，把握自身角色定位。使当事人在自愿参加的前提下进行调解，在互相理解的基础上达成共识。在办案中，民警对纠纷类治安案件调查取证时，应在充分考虑双方当事人是否自愿调解，如有一方不愿意调解则不适用调解程序。这样，不仅能摆脱民间纠纷牵扯大部分警力的困境，集中精力打击犯罪，而且能够最大限度地化解社会矛盾，维护社会稳定。

四、结语

古往今来老百姓从来都是淳朴善良的，他们需要的只是一种社会安全感，一种社会对自己的尊重和认可，村镇居民是农村社会运行的主体，只有调动他们参与社会治安治理的积极性，才能充分发挥基层派出所应有的作用，为维护社会稳定，促进社会发展，构建和谐社会做出应有的贡献。基层派出所是人民群众安全的管理者和守护神，要全面提高法制素养，不断转变服务观念，积极开展警务创新，把“保护人民群众，维护社会秩序”的理念放在第一位，真正将人民群众的意见作为第一呼声，带着真诚，怀着爱心，真正做到爱民亲如父母，执法也带温情。

参考文献：

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[3]华晓.关于正确处理社会矛盾[J].关于“关注群众，构建和谐台州”的调研报告，2006.

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