纪检监察督查工作计划例1

中图分类号：C93文献标识码： A

1.引言

在新形势下为切实保证供电企业廉政建设的各项工作落到实处，针对具体的工作项目依照党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办和综合运用项目管理的观念、程序、工作方法和控制措施，对某个项目任务分解、量化目标和标准与责任及工作方案与计划，进行全过程、全方位的监督和监察，

就目前供电企业的内外部监督力度不断加大，但对新形势下的纪检监察工作的要求还有一定的差距；如何做到问题发现在先、防控风险在前；需要我们纪检监察在实践中去研究、分析和探索；还要对企业的生产、经营、管理的决策、履职尽责等情况，在程序、过程和行为等方面进行全面监察，缺乏对相应政策理解和业务能力，其结果就是失效或无效的监察。

2.纪检监察工作防控体系建设与实施途径

（1）项目责任与实施过程相结合的原则，按照党风廉政建设责任制的具体要求，明确纪检监察的工作重点与责任，就开展的监察项目，由具体负责人按照分工，编制具体化且易于操作的实施方案，在组织实施的全过程中，注重对环节的过程的管理和监督，保证监察工作开展的实效。

项目重点与环节相结合的原则，就是针对监察的项目即要高度重视掌握项目重点是什么？还要了解与重点相关联的都是哪些环节？针对存在的突出问题，认真调查分析其产生的根本性原因，在治理突出问题的同时，还要从每个关联性环节的防控措施制订出来，形成治防并举，创新纪检监察工作的运行机制。

重点防治与基础防范相结合，在对项目监察的全过程中，要对关键性、重点性问题突破的同时，还要对防范的基础性工作做到提前布置与安排，在防范上形成“点”上治理，“面”上防范的氛围，创新纪检监察工作新特色。

（2）纪检监察工作的特点把握阶段性实施的效果；每个特点与对应阶段的要点分析：

纪检监察工作项目化管理的实效性的要点，首先是紧紧围绕公司年度的重点工作项目，按照项目任务、实施方案与预期效果进行提前策划；纪检监察工作介入与企业年度重点工作项目的监督布置与计划、实施过程监督与考核、效果性评价与监察报告同步安排与实施。其次是按职责分工、做好立项的准备工作；纪检监察部门对要进行监察的项目，负责对监察项目的实施情况、资金使用情况、物资材料申报与购置的程序、项目实施质量与验收情况、预期效果与应用效果评价等资料、数据进行收集、分析、研究和问题的提出等为提纲，形成书面报告形式提交主管领导决定，是否提交立项讨论的议程，经过领导集体通过的，即为正式予以立项。再次是对于正式立项的监察审计项目，负责人要明确分工和责任，每个环节的监察责任要具体到人；而在项目实施的部门的配合监察的事项、责任也要明确，其监察工作的进展情况和问题，要在协同办公系统进行公布；这是纪检监察开展工作成功与效果的检验。

纪检监察工作项目化管理的科学性与完整性的要点，一是对领导的要求和员工的心愿，站在维护企业利益、员工利益的高度上来认识监察工作开展的重要性；针对监察工作要精心布置和安排。党政工团组织要在高度重视的同时给予支持和配合，贯彻并严格执行上级纪委的决策部署，在统一思想和认识的前提下，开展监察工作。二是针对监察的项目，要充分认清工作的重要性和复杂性，要依靠群众，结合实际坚持调查，重点突出监察工作开展过程的有效性和完整性。三是针对监察项目可能会出现的新情况和新问题，要制订相应性的应对措施，按照专项监察的工作计划，有效推进，定期向主管领导汇报工作进展情况，加强监察过程的管理与监督，对阶段性的工作情况要及时进行总结，对工作中存在的问题和难点要找出对策，保证监察工作有效推进。四是针对监督检查中查出的非原则性问题，必须要求责任部门按照要求全面落实整改的意见，监察人员要按时间和要求落实责任部门整改与完善的情况。

针对监察工作的成效进行评估。是对纪检监察工作总结提高的要点，一是回访复查，就监察工作开展的每个阶段，都要组织开展回访性的复查工作，防止问题出现反弹或出现次生问题。二是对工作目标、工作方式与方法和工作成效上。从党员员工是否满意？是否建立长效防控机制？这两个大方面来验证其监察工作效果的实效性。三是对监察工作的过程、监察工作取得的效果，进行材料性的总结和汇总，对取得的成绩和存在的不足或溥弱环节，找出改正或弥补性的措施；及时将取得的工作经验和有效做法，形成今后或下一步工作的主要的方式方法，作为提升纪检监察工作管理的手段，可以监督简报、项目推进会、经验交流等形式进行宣传和推广。

3.提高纪检监察工作实效性的措施

(1)监督者与被监督者全面认识监察工作的必要性, 被监督的部门要充分认识到监督是对体现的关心和保护，监督就是对自己的信任和尊重。因此，对来自纪检监察的监督在接受的同时，在言行上积极配合监督。有效保证在行使职责和权力过程中，防止独断专行的一言堂，对监督中提出的问题，要敢于面对、敢于改进和完善，用监督的提示时刻警示自己，按照制度、规定和纪律认真做事。

（2）完善内部监督机制，紧密配合管理的过程；纪检监察部门要按照纪检监察审计的制度和工作纪律，紧密围绕生产、经营各项工作的专业管理制度，制订严密有效的监督制约机制，形成全覆盖面，防止遗留死角和空白点。其独立性、操作性、适应性和权威性，在监督的实效中和预防中起到震摄的作用。

（3）注重预防控制。监督应以预防性控制为主，以查处性控制为辅；针对重点部门和重点岗位，采取有效的监督措施，防患于未然，减少实施控制时的耗费，提高监督工作的效率与效益。

（4）注重体制牵制。根据各单位生产、经营工作的特点，设置各职能部门，做到机构精简、流程优化。按照职能机构区分管理对象，划分管理权限和范围，明确职责和分工。通过监督资源的有效整合，增强各监督主体的整体合力。

纪检监察督查工作计划例2

二、结合工作重心确定监察事项

采取公司统一立项和所属企业自选立项相结合的方式， 紧紧抓住房地产项目开发投资、产品定位、规划设计、施工 与营销、交房与物业等环节的核心工作，脚踏实地开展效能 监察工作，促进企业质效提升。房地产企业可参考以下内容 选题立项： （一）完成拓展土地指标效能监察 按照公司战略发展方向和年度目标，以市场拓展为核 心工作，努力开拓市场，确保实现与上级单位签订的责任目 标。 参与部门：投资发展部，纪检监察室。 （二）预算管理效能监察 对公司全面预算的编制、调整及执行情况进行效能监 察。通过月度、季度等收支报表统计分析全面预算的合理性 与执行落实情况，全面监督预算执行到位。 参与部门：财务资金部，纪检监察室。 （三）财务成本控制效能监察 充分利用低成本融资手段，优化债务结构，降低财务成 本，同时合理安排资金，提高存量资金使用效率，从而达到 降本增效的目的。 参与部门：财务资金部，纪检监察室。 （四）工程成本控制效能监察 从项目设计源头、项目招投标过程管控、项目施工过程 管理、工程进度支付等开发工程全过程几个方面入手，制定 切实可行的措施、严格落实责任。严格把关招投标、内部比 选、集中采购、变更洽商、产值核算等关键环节，做好项目 动态成本管控，使成本管理制度落实到位，确保项目全流程 的规范化和成本的可控化，提高资金使用效率和项目经济效 益，切实实现项目整体资金降本增效。 参与部门：成本合约部、工程技术部、设计研发部、财 务资金部、纪检监察室。 （五）大额资金运作管理效能监察 对于一二级联动模式进行的整体投资建设，其中基础 设施项目投资额会在几十亿元以上，项目涉及工程内容多， 资金需求量大，过程中大额资金支付及运作频繁。为保障项 目资金安全和大额资金使用合法合规，提高项目资金运作效 率，促进项目公司决策管理的完善，对项目大额资金运作管 理实施效能监察。重点监察项目大额资金支付、运作管理办 法的体系建设情况、执行情况以及大额资金运作管理情况。 参与部门：财务资金部、法律合规部、成本合约部、审 计部、投资发展部、运营管理部、纪检监察室。 （六）项目地块设计还原效能监察 从设计优化和施工配合等方面开展设计还原工作，做好 项目的品质营造工作，将优质项目完好地呈现出来，推动公 司品牌建设。 参与部门：设计研发部、工程技术部、纪检监察室。 （七）项目招投标效能监察 依据法律、法规建立健全符合项目实际的招标管理制 度，针对分析招标管理方面的薄弱环节和容易出现的漏洞， 重点做好项目总承包招标及分包的监督工作。健全完善比选 程序，严格审查公开招标程序及相关文件，确保公开招标的 合法合规和成本可控，形成规范招标管理长效机制和监督预 控机制。 参与部门：工程技术部、成本合约部、纪检监察室。 （八）工程进度效能监察 监察项目内部进度管理体系建设是否完备，是否制定了 保证项目进度目标的规章制度和具体措施，已制定的进度管 理体系和规章制度、具体措施是否得到切实履行。严格按照 施工计划节点安排，在保证施工质量、安全生产任务的情况 下，监督落实施工计划节点具体执行，通过定期召开施工进 度会议、合理调整施工计划节奏、严格落实施工单位责任执 行等方面，保证工期按计划完成。 参与部门：工程技术部、成本合约部、财务资金部，纪 检监察室。 （九）工程节点工期开展效能监察 跟踪督促责任部门和责任人按照计划落实《工程节点工 期计划》，抓好落实“三通一平”、“正负零”、结构主体 施工、主体结构封顶、综合楼单体竣工等关键时间节点，对 计划落实情况提前预警提出效能监察建议。 参与部门：工程技术部、成本合约部、财务资金部、纪 检监察室。 （十）住宅交付进度效能监察 加强房屋交付规范管理，严格按照交房索引流程管控， 确保交房进度受控。制订交房时间、交房批次、交付房屋套 数，力争交房率达到指定目标，交房满意度达到100%。 参与部门：营销策划部、设计研发部、工程技术部、财 务资金部、成本合约部、销售公司、物业公司、纪检监 察室。 （十一）竣工结算效能监察 针对项目竣工结算工作涉及政府审计等相关部门、项 目经理部及各分包方不同的利益诉求，沟通协调任务重、难 度大等特点，建立内外部沟通协调机制，加强交流协商。确 保对结算单位的过程把控，争取将结算金额控制在目标成本 内，降本增效，同时保证结算过程的合法合规性。 参与部门：工程技术部、成本合约部、法律合规部、财 务资金部、设计研发部、纪检监察室。 （十二）住宅项目营销推广效能监察 结合未来区域市场趋势及产品自身的差异化突破方向， 通过加强销售公司、广告策略公司的管理及部门自身建 设的强化，完善营销体系的协同作用，进一步提高效能，紧 扣营销推广的节点及渠道铺陈，在更好地积累客户的同时及 时修正营销推广中的问题与不足，促进年度销售任务指标的 完成和超越。 参与部门：营销策划部，纪检监察室。 （十三）销售回款效能监察 为确保项目公司全年生产经营计划，需大力加强销售 回款管理，准确及时了解市场情况，拟定营销策略。合理安 排、把控销售时间节点及节奏，及时督促销售团队高效执行 营销方案，重点监控回款工作，保障回款及时到位，充分调 动各部门的积极性，实现高效团队协作，确保年度销售回款 任务指标完成。 参与部门：营销策划部、财务资金部、工程技术部、纪 检监察室。 （十四）商业招商运营全过程效能监察 在商业招商运营的策划、思路、定位、推广方案及运 营成本过程中实施全程把控及监督，提升项目招商运营流程 化、精细化水平，提高产品竞争力。重点从项目招商目标选 择、招商途径、招商运营手段等方面入手，制定切实可行的 措施，严格落实责任，确保企业招商运营合法、合规及提高 效益。 参与部门：营销策划部、纪检监察室。 （十五）资产经营效能监察 加强写字楼等物业资产的出租管理，通过及时监督相关 部门尽早招租公告、监督现有资产出租合同履约情况， 盘活企业资产，确保所有租金应收尽收，为公司增加收入。 参与部门：资产经营部、物业公司、纪检监察室。 （十六）房地产开发全流程建设效能监察 按公司规范管理和流程再造的要求，结合项目公司业务 特点和经营实际，对项目公司全业务流程进行梳理和完善， 形成处理问题合规化，复杂问题精细化，精细问题流程化， 流程问题不断优化的良性循环工作闭合机制。 全流程建设包括项目投资流程与细则、房地产开发全业 务流程与细则、联动开发业务流程与细则、项目成本控制全 流程与细则、工程管理评比流程与细则等重要关键流程。 参与部门：运营管理部、财务资金部、投资发展部、工 程技术部、营销策划部、纪检监察室。 （十七）前期物业服务规范化效能监察 为了做好公司交工项目的前期物业服务工作，维护和 提升公司项目的品牌价值，打造公司物业服务品牌，依据公 司《物业项目作业指导书》，对前期物业服务项目的服务内 容、人员培训、服务标准的落地实施效果及项目作业指导书 的贯彻落实情况进行跟踪监察，提高物业服务品质。 参与部门：资产经营部、物业公司、纪检监察室。

三、制定工作方案，稳步推进实施

按照公司纪委年度工作计划及上级单位效能监察工作的 要求，下达关于开展效能监察工作的通知，制定公司效能监 察工作实施方案，努力做到思想认识到位、组织领导到位、 过程管控到位，推动效能监察工作有序开展。 （一）加强领导，落实责任 成立以领导班子为主的效能监察工作领导小组，根据立 项内容，制定详细的工作实施方案，并召开专题会议,开展 内控风险调查,确定效能监察关键控制点。针对效能监察涉及 面广、专业性强的特点，仅依靠效能监察主责部室“单兵作 战”、“临时突击”远远不够。因此，公司要求各项目强调 主要领导作用，调动各业务部门积极参与，把常规性的监察 与业务部门的考核测评结合起来，做到责权利明确，优势互 补，形成整体合力，为效能监察工作务实开展提供坚强的保障。 （二）明确阶段，分步推进 公司将效能监察工作分为四个阶段。一是前期准备阶段 （2—3月），主要是布置工作，确定效能监察项目，上报备 案。制定全年效能监察的工作计划和工作方案，提出工作要 求。二是组织实施阶段（4—11月），主要是按照公司效能监 察实施细则和各单位实施方案，对效能监察项目组织实施效 能监察；同时，借助财务监督、成本管理检查、项目审计、 干部考核等监督检查力量，充分发挥专业优势，及时发现内 控体系中存在的管理风险点或关键绩效指标风险，实现效能 监察工作的动态管理。三是跟踪督导阶段（6—11月），公司 于6-7月开展效能监察年中检查，各联系点适时开展阶段性自 查，检验成效，总结好的做法，发现存在不足，促进工作。 四是总结提高阶段（12月-1月），对一年的效能监察工作进 行总结，对年中检查和阶段性自查所发现问题的整改落实情 况进行检验。 （三）跟踪督导，整改落实 年中，公司纪检监察部门对各项目效能监察工作实施情 况进行检查，通过听取汇报，查阅资料，查勘现场，进行座 谈等方式，了解效能监察等工作开展情况，对被检查项目的 工作进行点评和指导，指出工作特色和不足，并提出整改建 议。下半年公司效能监察领导小组有针对性地对部分效能监 察联系点进行现场督导2-3项次，提出监察建议；视情况召开 效能监察推进会，各项目公司分享、交流效能监察进展情况 及经验，研究推进下一步工作。 （四）及时跟进，总结提高 年底，公司纪检监察部门通过现场检查，了解对跟踪督 导过程中所提监察建议的整改落实情况。各项目公司对立项 内容的实施情况进行总结，评估通过效能监察发现和解决的 问题，建立提高企业效能的长效机制。

四、成果累累,助力提升企业质效

笔者所在公司2011年3月成立，同年7月成立纪检监察 室，2012年起公司开展效能监察工作。经过几年的实践摸 索，从效能监察实施过程和效果分析，各联系点普遍能够结 合自身实际，加强效能监察的针对性和过程监督，及时发现 问题并提出监察建议及优化改进意见，监察项目基本都实现 了“立项-监督-发现-建议-整改”的工作闭环，普遍取得了 实质性的成果。 （一）形成监察体系，构筑长效机制 公司所属各房地产项目公司围绕企业管理的基础工作及 年度重点工作如成本管理、招投标管理、进度管理、营销管 理、资本运作等生产经营工作的重点、难点确定立项内容， 2012年立项9项，2013年立项23项，2014年立项30项，2015年 立项30项，2016年立项28项。对所属各单位的效能监察项目 实行统一备案管理并跟踪督导，全面落实规范管理的要求， 改善管理效能，提高资源使用效率和企业经济效益。 经过一线的实施摸索，公司依据“统一要求、分级负 责”的原则，逐步建立起了一套较为完整的效能监察工作机 制，形成了在企业党政领导下，由主要经营管理者负责、监 察机构组织协调和实施、主要业务部门密切配合、相关部门 及职工群众积极参与的效能监察工作体系。 同时依照上级单位下发的《效能监察操作指导手册》和 我公司《效能监察工作指南》，规范各单位效能监察工作流 程及过程管理，为有序推进效能监察工作提供了有力抓手。 （二）效能监察工作促进了企业管理水平的提升 公司通过加强对效能监察工作的领导,围绕生产经营中的 难点、重点、热点等中心工作实施效能监察,不断完善各项制 度,有力地促进了企业管理,促进了各项管理目标的顺利实现， 对加强项目管控，减少管理浪费和效益流失，提高管理效能 等各方面起到了积极作用。 南宁项目公司实施工程质量安全管理效能监察，由效能 监察领导小组组长牵头按计划组织进行现场安全质量检查， 对现场安全文明施工、内部控制性管理、安全应急预案落实 情况等施工过程进行全过程效能监察跟踪检查，有效促进了 安全生产。天津分公司招投标效能监察通过效能监察工作组 人员直接参与招标工作等管理活动，在参与中实施监督，及 时掌握竞价管理的实际情况，及时发现问题，纠正偏差，确 保企业重大招投标活动在公开、公平、公正的环境中进行， 招标工作合法合规。西安项目公司通过项目管理效能监察， 推进项目公司完善五大类数十项内控管理制度，规范了公司 管理，提高了防范经营风险的能力。西南公司通过“管理全 流程建设”效能监察，依据公司管理制度及流程，总结巴中 基础设施联动房地产开发项目、成都项目投资开发管理的经 验，制作了“西南公司房地产开发全流程管理图”，以加强 公司房地产开发全流程管理为主线，按房地产开发五个重要 阶段，以及贯穿全流程的五项关键权证办理和七大重要节 点，分段详细研讨房地产开发投资与立项、产品定位、规划 设计、施工与营销、交房与物业每个阶段的重点和难点，为 西南公司规范化、专业化、精细化管理奠定了基础。 （三）效能监察工作促进了企业经营中心任务的有效完 成 公司秉承“围绕中心服务生产”的原则，把握房地产开 发重要切入点，坚持把效能监察与生产经营统一安排部署。 紧紧围绕土地获取、定位决策、产品设计、项目报建、施工 建设、推广销售、入伙交付等重要节点，开展效能监察工 作，堵塞了管理漏洞,防范了企业经营风险,促进了各单位经营 中心任务的有效完成。 宜兴项目公司确定了设计优化方案效能监察，以设计部 主要工作内容为效能监察切入主线，整体设计管理水平显著 增强。通过效能监察工作的实施带来的直接经济效益如R3架 空层取消，减少土建施工费用约170万元；间接效益如R4建 筑外立面优化设计、样板区景观设计优化有效提升了产品竞 争力。同时，通过对设计-施工管理流程、设计深化管理流程 进行整改和总结，进一步保证了项目设计进程的按期完成和 设计效果的良好呈现。武汉项目公司实施了工程进度管理效 能监察，结合年度开发计划，将“合法合规性、阶段目标、 战略目标”作为效能监察核心控制点。通过扎实的基础工 作，项目B标段5#楼提前两个月达到预售条件，各个开发关 键节点均按计划顺利完成。巴中项目部实施了“商业招商运 营管理”效能监察，促进激活巴中项目全盘商业以聚集较高 人气从而达到项目商业及四期住宅实现快速销售、项目资金 快速回笼。监察过程中，主动指导业务部门及时分析和反馈 信息，下达效能监察通知书7份；对存在的问题和薄弱环节， 及时采取措施，提出限期整改建议7条，开盘三天住宅去化达 91%。北京物业中心确定了“应收账款”立项，对物业管理 费和租金的应收账款收缴工作进行效能监察，努力提升费用 风险的规避意识。通过全员的齐心协力，完成追缴历史欠费 45万元。

纪检监察督查工作计划例3

廉政风险防控是反腐倡廉建设的一项基础性工作，对我国反腐倡廉具有积极作用，但我们也要清楚地看到，廉政风险防控工作是一项长期任务，不可能一蹴而就，需要从多方面入手，其中，加强制度建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是廉政风险防控工作科学化、制度化的重要保证。从根本上解决廉政风险问题，就必须下大力气解决当前廉政风险防控制度失灵的困境，而廉政风险防控工作具有长期性、系统性等特点，这就需要从国家层面加强顶层设计，使制度建设适应新形势下廉政风险防控工作实际，完善相应的配套和细化措施，不断增强制度的针对性和可操作性，形成“制度链条”。比如，部级科技项目支持方式大多采取无偿补助形式，且没有明确地方科技部门对部级项目的监督管理职责及责任追究措施，导致项目申报企业为了利益弄虚作假、地方科技部门归口处室（单位）工作人员进行权力寻租，建议科技部对科研项目支持方式从制度层面进行改进，对基础研究和重大、尖端科研项目以无偿补助的形式进行支持，对生产性科研项目可以采取有偿支持的形式，有效解决权力寻租的问题。同时，地方各级科技部门要切实把制度建设贯穿于廉政风险防控工作的全过程, 善于依靠制度推进各项目标任务的落实。具体到湖南省科技厅，我们主要从以下几个方面加强制度建设。

一是加强制度顶层设计。先后出台了“两个责任”实施办法、“两个责任”追究办法、省本级科技计划管理经费使用管理规定等一批在落实党风廉政建设“两个责任”、规范科技项目与经费管理、监督检查、廉政谈话、内部监督等方面的制度。

二是强化制度执行监督。强化对落实党风廉政建设责任制、“三重一大”集体决策制度、选人用人有关规定、个人事项报告制度等制度规定执行情况的监督，并强化责任追究。

三是清理完善制度规定。积极开展规范性文件和内部管理制度清理完善工作，在2010年清理工作的基础上，共梳理规范性文件63个、内部管理制度48个，按照“废除一批、新出台一批”的思路分类处置，不断推进依法行政，规范内部管理。

关于“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”的重要论述，深刻揭示了制约监督权力的基本路径，凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用，具有重要指导意义。在这方面，我们主要做了以下一些工作。

一是推进机构改革和职能调整。2015年初，厅党组以机构改革为切入点，强化权力监督制约，对内设机构设置和职能进行调整、优化，厅机关14个内设机构中有10个进行了职能调整，将内设处室按三类进行划分，即综合与监管处室、业务执行处室、管理与服务处室，将原先一个部门一条龙从头管到尾的权力切割成了3段，形成了权力相互制衡的体制机制。新设立监督管理处，将原各处室的经费监管、评估、验收等职能整合，牵头负责科技项目中期评估、结题验收、绩效评价和内部审计等工作。开展权力责任清理工作，省本级行政权力事项保留8项，厘清责任清单40项，已分解落实到处室、责任到人。

二是推进科技计划管理改革。省级科技计划评审立项工作实行“五统一，三分开”运行模式，即统一组织评审、统一管理平台、统一服务机构、统一集体决策、统一信息公开，决策、执行、监督“三权分设、相互制约”。对部级科技计划申报推荐类项目纳入决策监督范畴，实行“1+5+N”管理模式，其中“1”为牵头业务处室，“5”为政策法规处、规划财务处、监督管理处、驻厅纪检组监察室、机关党委，“N”为与项目相关联的其他处室，分管厅领导为会议召集人。

三是优化整合省级科技计划。通过撤、并、转等方式，将原来的41类科技计划（专项、基金等）优化整合，形成自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项、创新平台和人才专项等5个类别科技计划（专项、基金等）。2015年度省级科技计划立项项目预计较上年减少40%以上，单个项目平均支持经费额度增加50%。创新经费支持与管理方式，对技术创新引导类项目主要采取后补助、风险补偿、创投引导等方式投入。

四是推行阳光行政。主动向社会公开非信息，接受社会公众监督，确保立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。今年7月，湖南省科技厅对2015年重点研发计划、创新平台与人才计划798项拟立项项目进行了网上公示，涉及经费11242万元，首次对拟立项的面上申报科技计划项目进行集中公示。

三、创新监督检查方式，做到全过程监督

纪检监察督查工作计划例4

国务院出台扩大内需、促进经济增长的“十项措施”后，**县委、县人民政府高度重视，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，迅速部署，抢抓机遇，积极争取中央新增预算内投资项目，创新项目审批方式、建立完善工作制度，进一步提升服务质量，营造良好的政务环境。县纪委监察局认真贯彻落实中央、省、州纪委全会精神，开展扩大内需促进经济增长新增建设项目监督检查示范点工作，切实加强对我县20xx年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，现各项工作正紧张有序地推进。

一、**县贯彻落实扩大内需、促进经济增长措施的基本情况

（一） 加大项目申报和资金争取力度，确定任务目标

经过积极争取，上级下达给**县20xx年中央新增预算内投资项目10项，包括农村电网、农村饮水安全、水土保持、农村初中校舍改造、农村卫生服务体系建设、农村计划生育服务体系建设、廉租房建设等7个类别，总投资2358.74万元。县人民政府提出目标要求，20xx年中央新增预算内投资项目必须在20xx年3月前开工，在保证质量的前提下8月底前完工。

（二） 加强组织协调，落实项目责任

为认真贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，切实加强对扩大内需工作的领导，促进我县经济平稳较快发展，县人民政府成立了扩大内需工作协调领导小组，县长任组长，县人民政府常务副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县监察局等20个县级部门负责人为成员，协调领导小组下设办公室和综合、投资、工业、金融、财税、监督6个工作组，明确工作职责，各司其职、各负其责。其中监督组工作由县监察局牵头，负责投资项目的全过程监督检查，确保资金使用合理、安全，并积极配合上级监督组做好有关监督检查工作。

为确保中央新增预算内投资项目工程建设责任落到实处，每个项目工程由分管副县长牵头领导，项目单位为项目实施的责任主体，项目单位负责人为责任人，对所属项目的投资安排、项目管理、资金管理、实施效果负总责。

（三）制定工作措施，确保政策落实

为确保扩大内需、促进经济平稳较快增长政策落到实处，县人民政府研究制定了13方面的具体工作措施，并狠抓落实。一是抢抓机遇，最大限度地争取国家和省、州的支持，要求各乡镇、各部门认真研究中央扩大内需的政策和投资重点，进一步解放思想，超前谋划一批重大建设项目。二是按照“六个一批”的要求，加快推进项目前期工作。三是全力以赴，力争一批重大项目早日开工。四是加强监管，确保项目建设质量和资金安全运行。五是深化改革，有效拓宽融资渠道。六是多措并举，千方百计扩大消费需求。七是加强消费基础设施建设，努力扩大消费领域。八是贯彻落实相关政策，保持房地产市场健康稳定发展，九是加强协调，切实加大金融对扩大内需的支持力度。十是高度关注民生，增加农民和城乡低收入群体收入。十一是更加重视社会事业建设，保持经济社会协调发展。十二是高度重视就业工作，确保就业率的稳步增长，十三是加快价格改革，理顺价格关系。

二、开展监督检查工作的主要做法和取得的经验

（一） 加大 “四项制度”执行力度，确保政令畅通

县委、县政府高度重视扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策贯彻落实的监督检查工作，在县委党风廉政建设大会、县政府全会、县纪委全会和县政府有关专题会议上，县委、政府主要领导反复强调扩大内需工作的各项纪律要求。县人民政府印发的有关扩大内需工作的文件，都明确提出了加强监督检查的有关要求，并具体规定了行政问责的各种情形，切实加大了行政问责制、限时办结制等“四项制度”的执行力度，确保政令畅通。

（二） 制定监督方案，扎实推进监督检查示范点工作

县纪委、县监察局充分认识到扩大内需、促进经济增长是我县当前和今后一个时期十分重要和紧迫的任务，认真贯彻落实州纪委七届四次全会和县纪委十二届四次全会精神，开展扩大内需项目监督检查示范点工作，切实加强对我县20xx年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，把这项工作作为20xx年纪检监察重中之重的任务予以贯彻落实，并配合好上级的监督检查工作。委局领导班子多次开会研究，制订了《**县扩大内需、促进经济增长中央新增投资建设项目监督检查示范点工作实施方案》，成立监督检查示范点工作领导机构，明确工作目标，确定监督检查的范围和内容，科学制定监督检查的程序和步骤，确保示范点工作取得实效。

（三）建立健全制度，提高行政效能

为强化大局意识和服务意识，促使全 县各乡镇、各职能部门自觉服从、服务于有效扩大内需、促进经济平稳较快增长这个全局，更好地为推进重点项目建设履行职责，我县建立完善了一批工作制度，有效保障各项措施落到实处。一是完善审批办结时限制度，提高办事效率和服务水平，努力做到县级审批的项目接到齐全报件后5日内办结，需报省、州和国家各部委审批的项目在接到齐全报件后3个工作日内上报审批。要求各有关部门向社会承诺办结时限，除特殊情况外，未按时办结的进行行政问责。二是建立部门联席办公会议制度，对申报项目进行并联并行审批。县人民政府印发了《关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》（武政办发[20xx]8号），对发改委、财政、建设、规划、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务单位提出了具体工作要求。各项目审批和服务部门，按照“提前介入，同步审查，信息共享，公开透明，限时办结”的要求，优化审批流程，突出可操作性，达到审批时限大幅缩短、降低报批成本、监督约束更加强化、审批效率进一步提高的目的。三是健全重大项目前期工作进展情况通报和专批制度，每15天由县发改委把各有关部门的审批办理情况汇总后通报一次，并专报县委、县人民政府。

（四）修改完善建设工程招投标管理规定

为进一步规范建设工程招投标管理，按照州人民政府的统一要求，我县由县监察局牵头，修改完善了建设工程招投标管理规定。一是将全县建设工程公开招投标限额由原定的30万元调整为50万元。凡大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资及国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，计划投资在50万元（含50万元）以上的建设工程项目必须进行公开招投标，并严格按照规定的程序进行。二是加强对50万元以下建设工程的监督管理。计划投资在50万元以下20万元以上的建设工程项目，可以采用邀请招标，但工程造价必须纳入招标工程管理。三是加强对招投标工作的监督，进一步明确了县招投标领导小组成员单位工作职责，纪检监察机关全程参与招投标工作的监督。四是县纪委监察局对政府投资额在500万元以上及单项工程合同金额超过300万元以上的全县重大工程项目建设进行全程廉政监督。五是审计部门要做好工程项目资金和竣工决算审计工作，尤其要加大工程竣工决算的审计力度。

（五）开展监督检查，确保监督工作取得实效

一是组织清理自查，整改存在问题。2月中旬，县监察局制定下发了《关于对20xx年中央新增预算内投资建设项目管理情况进行监督检查的通知》（武监发〔20xx〕02号），对全县20xx年中央新增预算内投资建设项目和20xx年以来投资额在20万元以上的常规投资建设项目管理情况进行监督检查。监督检查的内容主要是工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模；发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金；资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续；建设项目是否按照规定履行审批、核准、备案等基本建设程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否严格按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理；项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题等六个方面。监督检查的方法是由各投资建设项目主管单位要对本部门20xx年以来负责的建设项目管理情况进行清理自查，填写相关的统计表，对存在问题认真进行整改，形成自检自查报告报县纪委监察局。

二是纪检监察机关在项目单位自查工作结束后，于2月下旬至3月上旬，组织监督检查组对全县20xx年以来中央新增预算内投资建设项目和常规投资建设项目实施、管理情况进行重点检查，一方面检查发改委、财政、建设（规划）、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务部门开展项目审批的情况，另一方面检查项目实施单位抓项目建设、管理的情况。

三是按照限时办结制的要求，县人民政府督查室自1月份起，对新增预算内投资项目按月督察，对项目进度情况进行定期通报。

四是充分发挥县纪委监察局派出纪工委、监察分局的职能作用，各派出纪工委监察分局对所监管联席的项目单位、乡镇进行日常督促检查。

五是项目主管单位项目建设情况开展督促指导。如县水利局下发了特急《内部传真电报》，要求各乡镇要倒排工期，明确每一天、每一周的工作，确保农村饮水安全工程按时、按质、按量完成。

三、存在的问题和不足

（一） 部分项目前期工作进度较慢。从检查结果看，至2月底，我县10个中央新增投资项目投资计划已全部下达，到位的资金已全部拨付到建设单位，但一些项目还处于施工图设计和图纸审查阶段，总体进度还比较缓慢。

（二） 监督管理机制还有待进一步健全完善。主要表现在县纪委监察局、县政府督查室等监督部门能够认真履职，认真开展监督检查，但一些项目主管单位对政策措施落实、建设程序、资金管理、工程质量等方面的监督检查工作措施力度不够。

四、下步工作打算

（一） 继续开展对《**县人民政府关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》（武政办发[20xx]8号）贯彻落实情况和审批过程、审批结果的监督检查，对违反规定不实施并联审批的部门，对并联审批中工作不作为、不配合、不得利而影响并联审批时效以及其他违反行政问责等四项制度规定的行为，进行严格问责，并追究相关单位和人员的责任。

（二） 在县人民政府督查室开展工程建设进度定期督察的基础上，由各派出纪工委监察分局对所监管联系的项目单位、乡镇项目建设情况开展日常督促检查，并将督促检查情况定期报告县纪委监察局。

（三） 自3月中旬开始，由县纪委监察局、县发改委共同牵头，组织相关监督部门和抽调一批建设工程专业技术人员组成监督检查组，对扩大内需建设项目各环节的工作情况进行巡回监督检查，并提出监督检查评价意见。

（四） 严格执行财政部《关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知》（财监[20xx]2号）各项规定，对项目建设工程中发现的问题及时督促有关单位和部门加以整改。对违反项目管理、资金管理规定的严格问责、并追究相关单位和人员的责任。对项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、贪污挪用建设资金等违纪违法问题进行严肃处理。

（五） 加强调查研究，进一步完善《**县重大工程建设项目全程廉政监督实施方案（试行）》，加大监督力度，切实加强对重大工程建设项目的全过程监督，从源头上预防和治理建设工程领域腐败问题。

（六） 开展治理工程建设领域的突出问题，完善工程建设招投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度。

（七） 进一步加强固定资产投资工作目标责任制的检查考核工作。

（八） 在开展监督检查示范点工作中，认真抓好调查研究，注重总结各环节取得的经验，年底形成监督检查示范点工作综合报告。

五、建议

纪检监察督查工作计划例5

纪检监察工作项目化管理是指，在新形势下为切实保证反腐倡廉建设各项任务落到实处，综合运用项目管理的理念、方法、程序和手段，将纪检监察工作（按照党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办四个专业划分）的基础、重点和创新工作转换成一个个目标明确、内容具体、措施有效的“项目课题”，通过分解任务、量化标准，明确项目责任人、工作目标和时限去完成的工作方式。

二、纪检监察工作项目化管理的现实意义

当前，县级供电企业纪检监察工作仍不同程度的存在重建章立制，轻执行落实；重原则要求，轻过程管控；重指标制定，轻责任考核的问题，导致工作中责任不清、过程不实、成效不高、虎头蛇尾的现象，使县级供电企业纪检监察工作在国家电网公司系统内部整体呈现出平稳有余、亮点和精品不多的现象。这些问题的存在，一定程度反映出县级供电企业自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要从根本上解决这些问题，就只有转变工作思维模式和管理方式。

通过在纪检监察工作中引入项目化管理的方法和手段，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的工作要求，能够促进反腐倡廉工作要求由“软”到“硬”、工作措施由“虚”到“实”的转变，使反腐倡廉建设目标指向更加明确、责任分工更加具体、过程控制更加规范、工作导向更加务实，推动县级供电企业纪检监察工作的规范化、科学化管理水平整体提升，不断形成反腐倡廉建设新经验、新特色、新亮点，取得新成效。

三、纪检监察工作项目化管理的实现途径

第一，坚持三个结合。

坚持项目管理与工作创新相结合。立足于解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，认真开展调查研究，明确年度纪检监察目标任务，形成以项目化管理为手段，推动纪检监察工作创新的运行机制。

坚持夯实基础与重点突破相结合。在重视抓好基础性、日常性工作的同时，紧紧围绕企业经营发展的中心任务和反腐倡廉建设的关键环节，抓住重点，合力攻坚，达到夯实工作基础和重点工作精品化、创新工作特色化的目标。

坚持项目责任和工作分工相结合。按照党风廉政建设责任制要求，明确反腐倡廉建设重点和创新工作项目分管负责人，并由项目负责人审核实施方案，认真组织实施。

第二，注重四个特点。

创新性。强调纪检监察工作项目化管理的独创性，是判断纪检监察工作成效的关键因素。

完整性。强调纪检监察工作项目化管理的科学性，是判断纪检监察工作成效的重要因素。

实效性。强调纪检监察工作项目化管理的有效性，是判断纪检监察工作成效的决定因素。

推广性。强调纪检监察工作项目化管理的应用性，是判断纪检监察工作成效的成长因素。

第三，把握三个阶段。

纪检监察工作项目化管理是一项系统工程，我们萧山供电局在实施过程中主要是抓好三个阶段，即计划与立项，组织与实施，评估与推广。

第一阶段是计划与立项。这是纪检监察工作项目化管理的前期准备环节，有三个操作要点。

紧扣生产，提前谋划。纪检监察工作要注重与企业年度生产任务同计划、同实施、同考核，纪检监察实事项目的计划与立项时间基本安排在年初职代会局长工作报告重点任务分解之前。

自下而上，分级管理。纪检监察部门负责纪检监察实事项目的收集、整理和提出，以书面报告形式提交纪委研究讨论。纪委负责召开纪委扩大会，在听取协同监督成员部门、基层党支部和党员意见建议的基础上，正式予以立项。

明确责任，落实到人。纪检监察实事项目要明确责任部门、责任人、完成时限等要素，纪委给予专项的经费支持。纪检监察实事项目以纪委文件印发，分解到部门、落实到个人，在协同办公系统、内部网站向全体干部职工公布，作出公开承诺。

第二阶段是组织与实施。这是纪检监察工作项目化管理的中间环节，有四个操作要点。

高度认同，精心组织。各级党政工团组织要高度重视纪检监察实事项目，认真宣传贯彻纪委的决策部署，按照文件要求，统一思想，统一认识，成立专项组织机构，制定专项实施方案，不断创出纪检监察工作项目化管理新的工作亮点。

联系实际，突出重点。项目责任部门、责任人要紧密结合企业改革、发展、转型工作大局，围绕全面完成年度主要绩效指标开展项目的建设工作，以企业是否又好又快发展和干部职工是否满意作为工作的出发点和落脚点，重点突出纪检监察实事项目的创新性和实效性。

细化措施，扎实推进。项目责任部门要对认领的纪检监察实事项目进行具体筹备，制定实施细则，有条不紊，扎实推进。项目责任部门根据专项工作计划，每季度向纪检监察部门反馈项目进度，加强对项目推进过程的管理，及时总结实施过程中形成的工作亮点和典型经验，对存在的难点和问题及时沟通，形成上下互动、全员联动的良好氛围，争取项目的按时完成。

监督检查，落实整改。纪检监察部门按照项目进度，定期对项目责任部门的实施情况进行监督检查，发现问题立即以监察建议书的形式提出监察建议，并及时督促项目责任部门落实整改。

第三阶段是评估与推广。这是纪检监察工作项目化管理的总结提高环节，有三个操作要点。

回访复查，闭环管理。纪检监察实事项目实施阶段结束后，纪检监察部门要牵头开展“回头看”活动，对项目责任部门的实施情况及整改情况进行回访复查，对项目责任部门的实施经过实行闭环管理。

组织申报，验收评审。年底纪检监察部门负责组织项目责任部门申报年度纪检监察实事项目优秀成果，负责组织有关专家对纪检监察实事项目的实际成效进行验收和评估。一看工作目标是否完成，二看工作方法是否有亮点，三看党员群众是否满意，四看长效机制是否建立，五看工作成果是否可以复制推广。

固化成果，推广应用。纪委要及时将有效的经验和做法，固化为制度流程、强化为工作习惯、提升为管理手段，同时通过协同监督简报、项目推进会、经验交流会等形式加强宣传和推广。

四、纪检监察工作项目化管理的实践探索

2011年以来，萧山供电局纪检监察工作在党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办四个专业领域进行了“建立‘廉政漂流’学习新模式、构建‘企检共建’廉政预警合作机制、建立‘纠建并举’行风建设管控新模式、稳妥推进‘基层站所廉洁从业防控管理’效能监察”等实事项目化管理的积极探索与实践，取得了明显成效。

纪检监察实事项目之一：建立“廉政漂流”学习新模式

项目实施经过：首先以基层党支部为单位成立18个廉政教育漂流站，设立领导小组和日常办事机构，健全“廉政漂流”组织架构。其次出台《关于开展党风廉政建设漂流学习的实施方案》，分“前期准备、正向漂流、评价回漂和总结推广”四个阶段开展“廉政漂流”学习活动，在将视频教育资料进行实物传递学习的同时，也对党支部、党员和职工的心得体会进行“接力阅读”。

项目实施效果：切实激发了广大党员干部的学习热情，在一定程度上破解了基层党支部学习成效好坏难比较、缺乏横向联系、好成果无法共享推广等难题，有效实现了基层党支部的学习成果互通互融。该“廉政漂流”学习新模式获得萧山区经贸纪工委的肯定，并以萧经纪〔2011〕4号文件形式在全区经贸系统各单位推广应用。

纪检监察实事项目之二：构建“企检共建”廉政预警合作机制

项目实施经过：首先主动走访萧山区检察院，商讨建立“企检共建”廉政预警合作机制，与检察院联合下发《2011年萧山供电局预防职务犯罪工作要点》。其次出台《关于在新调度大楼工程建设中开展职务犯罪预防工作的实施方案》，挂牌成立萧山区首个预防联络室，深入“企检共建”工程现场，巡查廉政预防工作。

项目实施效果：该《工作要点》获得浙江省预防职务犯罪工作领导小组办公室肯定，被作为“企检共建”典型经验介绍，整版刊登在《浙江预防职务犯罪工作简报》第3期。“企检共建”廉政预警合作机制大大提高了企业廉洁从业的预警效能，进一步预警企业存在的廉政风险点，有效增强预防职务犯罪工作的主动权和预见性，共同确保了电力调度大楼工程建设廉洁、高效、优质、安全，有效前移了反腐关口。

纪检监察实事项目之三：建立“纠建并举”行风建设管控新模式

项目实施经过：首先构建三级行风巡查网络。分局级、稽查中心和基层单位三个层面开展行风巡查，对每一级巡查组的工作职责、要求和巡查次数作出明确规定。其次健全行风常态工作机制。出台并实施《行风建设月度分析例会制度》，将行风分析会提出重点任务落实到具体业务部门，督促责任单位及时整改，实行整改回访复查，实现行风闭环管理。最后推行行风量化考核制度。建立《行风监督检查记分及处罚管理规定》、《行风监督检查记分考核细则》等管理制度，细化考核办法，将行风考核结果纳入各单位业绩指标。

项目实施效果：完善了规范有序、覆盖全面的基层站所行风管控体系，建立健全了行风“纠建并举”的常态机制，做到巡查有方向，纠正有目标，考核有依据，实现了基层站所行风监督检查的规范化和标准化，提升了供电服务的常态化管理效能，进一步促进了“优质服务无投诉”目标的实现。

纪检监察实事项目之四：稳妥推进“基层站所廉洁从业防控管理”效能监察

纪检监察督查工作计划例6

一、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查

(一)开展对中央和省委扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。会同发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、审计等监管监督部门，紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标，及时跟进，全程参与，严格检查，积极提供服务和保障，确保中央、省委省政府和市委、市政府各项决策部署的贯彻落实。要综合运用多种监督形式，把专项检查、巡回检查等多种措施结合起来，不定期对重点部位和环节进行监督检查，使监督检查工作更加有效地开展起来。要针对中央投资资金监督检查工作涉及内容新、时间紧迫、政策性强、情况复杂等特点，以检查中央投资项目为主线、以资金流向为重点，特别是要抓住中央扩大内需促进经济增长政策落实涉及的重点领域、重点部门、重点地区，以及投资规模大、工作难度大、影响面广的重点项目，集中开展监督检查。坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，确保政策措施落实的及时性和有效性；加强对工程项目规划、立项情况的监督检查。贯彻落实科学发展观的要求和国家规定的投向，坚决防止盲目铺摊子、乱上项目，坚决控制高耗能、高污染和产能过剩行业项目以及楼堂管所项目，坚决防止不顾客观条件盲目攀比；加强对工程项目审批和建设程序的监督检查。督促有关地方和部门依法依规办事，坚决防止和纠正各行其是、先斩后奏甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为，坚决防止一些部门把关不严、随意变通、简化程序甚至等行为；加强对项目建设资金管理使用情况和国家开发银行政府类投资项目的监督检查。督促有关地方和部门健全资金管理制度，确保资金管理使用科学合理、规范有效、公开透明，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金；加强对工程建设质量情况的监督检查。坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”和“豆腐渣”工程；加强对改善民生政策措施落实情况的监督检查。坚决纠正政策措施落实过程中损害群众利益的行为，确保资金落实到位，切实维护广大群众特别是困难群众的切身利益，促进社会和谐。

(二)加强对节约集约用地工作落实情况的监督检查。按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》和省政府《关于促进节约集约用地的实施意见》的要求，督促有关部门按照节约集约用地的原则，严格土地审批和供应建设用地，坚决纠正违规办理用地手续和立项审批手续、违规发放规划许可证和施工许可证等行为。加强对国有土地使用权出让情况的检查。会同有关部门开展专项清理，全面落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，重点是积极推进工业用地招标拍卖挂牌出让制度，进一步缩小划拨用地范围，经营性基础设施用地实行有偿使用，提高市场出让国有建设用地使用权的比例。加大查办土地违法违规案件工作力度，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为，坚决查处非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件。对区域内土地违法违规案件多发高发和查处不力的，要加大责任追究力度，严格实行问责制。

(三)加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。配合有关部门对政府节能减排年度任务完成情况进行考核，对各地落实节能减排政策措施情况进行专项督查，督促发展改革等相关部门组织对高耗能、高污染行业开展专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。继续会同有关部门开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。继续加强对节能减排“双三十”目标落实情况的监督检查，对纳入省级节能减排目标考核的30个重点县(市、区)及30个重点企业工作进展和目标落实情况进行跟踪问效、年度考核，并按照有关规定，严格行政问责，推动节能减排工作深入发展。强化和改进挂牌督办措施，严肃查处违反产业政策和环境保护法律法规的案件，重点查处违反产业政策、规避环保审批、环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件。对社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题以及基层查处阻力较大的环境污染问题，分批挂牌督办，实施全过程跟踪督办并适时向社会公布，发挥查办案件的综合效果。督促配合有关部门落实和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，推动节能减排责任制落到实处。

二、围绕重点领域和关键环节治理腐败开展监督检查

(一)加强对抗震救灾资金物资的监督检查。一要建立监督检查沟通机制，准确及时地了解掌握抗震救灾资金的筹措划拨和援建进度等情况。二是强化对援建专项资金的监督检查。积极配合审计部门采取紧密跟踪资金流向的措施，针对资金的筹集、管理、拨付、使用等环节，开展不同形式的专项监督检查，确保资金运行规范、及时、足额拨付到位。三要加大对规划重建的监督检查力度。要及时与受援方纪检监察机关进行沟通，并适时赴当地对对口支援工作进行实地监督检查，努力实现监督检查的无缝隙对接。

(二)认真治理房地产开发领域的突出问题。会同有关部门加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，重点对擅自变更规划、调整容积率等问题进行专项整治。对各地2007年以来涉及提高容积率、更改规划、变更用地性质的房地产项目进行全面清理检查，督促城乡规划主管部门建立健全城乡规划管理制度，对建设用地容积率调整的条件、审批程序及管理措施作出具体规定，严肃处理和纠正擅自变更规划、提高容积率和违规减免缓收规费等问题。继续加强对中央关于城市住房工作各项政策措施落实情况的监督检查，重点检查推进保障性住房建设和财政资金投入使用等情况，促进保障性住房建设和管理。要加大案件查办力度，严肃查处在房地产市场秩序专项整治工作中涉及的征地、拆迁、规划、开发建设、销售等环节的违法违纪行为，查处国家机关工作人员在房地产开发和城乡规划管理中失职渎职、权钱交易等违纪违法问题，为全面落实住房各项政策、措施，促进房地产市场健康发展，提供纪律保证。

(三)加强对《招标投标法》贯彻执行情况的监督检查。进一步加大对政府投资工程招标投标的监督检查力度，督促相关部门认真履行监管职责，加强对民生工程、基础设施、生态环境等建设项目招标投标情况的监督检查。积极推进工程建设项目招标投标监督管理体制机制制度创新，规范和完善有形建筑市场，逐步推动建立统一进场、集中交易、行政监督部门分别监管的建设工程交易中心，推进招标投标信用体系和综合性评标专家库建设，落实招标投标违法行为记录公告制度。加强监察机关和行政主管部门的协作配合，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、领导干部违规干预和插手工程建设项目招标投标等违纪违法案件。

三、围绕解决民生问题、构建和谐*开展监督检查

(一)积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，保障经济繁荣稳定。各级监察机关要按照省、市政府的统一部署，继续督促、配合和协调有关部门开展对农资市场、建材市场、食品药品市场、专项资金使用等进行治理和整顿，维护群众合法权益。监督业务主管部门依法履行职责，加强市场监管，规范执法行为，促进依法行政。对因部门利益和地方保护主义行为导致市场秩序管理混乱的问题，要依纪依法追究责任。

(二)积极参与对粮食清仓查库工作的监督检查。会同发改委、粮食、财政、审计等有关部门开展对粮食清仓查库工作的监督检查，确保粮食清查品种、数量、质量等数据的真实性、可靠性。依法依纪严肃查处弄虚作假、虚报冒领、挤占挪用资金及挥霍浪费等违法违纪行为，维护粮食安全和社会稳定，促进粮食政策的贯彻落实。

(三)认真做好事故调查处理工作。进一步加大责任事故调查处理力度，强化对失职渎职行为的责任追究，坚决查处事故瞒报及、权钱交易、违规投资入股等违纪违法问题。依法依纪开展事故调查处理工作，加强对事故调查处理工作的监督，保障调查处理工作客观公正、实事求是。下半年，省监察厅会同有关部门对2007年以来重特大事故责任追究落实情况进行一次全面检查，确保责任追究落到实处。要努力做到监督关口前移，强化企业安全生产的主体责任，督促各地和有关部门认真排查治理安全生产事故隐患，切实保障生产安全。要认真开展对安全生产法律法规和安全生产责任制的监督检查，促进各项安全生产法规的贯彻落实，建立健全安全生产长效机制。

纪检监察督查工作计划例7

（一）完成纪检监察制度建设

1.强化制度建设。2016年计划修编制度完成情况。2016年计划修编公司党风廉政建设考核指标、招标采购监督管理办法。完善了公司《党建与党风廉政建设实施实施办法》中的党风廉政建设考核指标设置，优化了指标权重

 2.集中完成纪检监察制宣贯。根据公司下达的年度宣贯计划，按期完成了2017年修编的全部纪检监察制度宣贯工作。在公司门户网站及小微进行及时宣传报道。

（二）完成公司廉洁风险数据库建设

在2017年初步建立公司廉洁风险数据库的基础上进一步梳理和识别公司境内外业务及管理活动中的廉洁风险点，年内完成廉洁风险数据库建设和公司廉洁风险防控手册编制，将廉洁风险与公司制度与流程进行对接，落实分级控制管理责任，确保廉洁风险在控受控。

（三）适应新形势，强化监督执纪问责

1.强化“四个意识”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实党的精神，加强党内法规制度的学习宣贯，提高政治站位，强化“四个意识”，落实全面从严治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。

2.加强“三重一大”事项决策管理的过程监督。从程序、内容的合规性与风险管控等方面提出监督意见，不断规范“三重一大”事项管理与权力运行。 “三重一大”事项均履行了集体决策程序。

4.创新开展党风廉政建设宣传教育。通过多种形式加强日常党风廉政建设宣传教育，着力筑牢思想道德防线，营造廉洁文化氛围。结合党风廉政宣传教育月和宣传教育日活动，会同党群工作部组织党员观看《永远在路上》等纪录片，发放《以案说纪》等反腐倡廉书籍。以案说纪开展落实中央八项规定宣传教育党课。

5.多种形式创新开展日常监督。

加强对主要业务、重要环节和关键岗位的日常监督。重点关注投资决策活动、招标采购管理、合同项目管理等过程监督，防范业务风险与廉洁风险。

6.加开展督导和调研。加强对基层党组织的监督。通过落实联系点制度、开展境外调研检查、年度党建及党风廉政建设考核等形式，指导和监督公司所属境外党总支、党支部落实两个责任和“一岗双责”。结合党建工作例会，听取支部工作汇报等多种形式，督促检查基层党支部政治生活、“三会一课”、“两学一做”学习教育。

（五）积极推进信息化平台信息填报工作

制定了信息化平台填报工作任务分解表，细化了工作责任。组织召开了信息化平台专题工作布置会，形成了专题会议纪要，进一步明确了填报工作职责。

（六）加强纪检监察队伍建设

一是加强基层纪检监察组织建设。落实“四同步”、“四对接”要求，实现基层党组织和纪检监察组织设置无盲区、全覆盖。二是加强对《监督执纪工作规则（试行）》的学习宣贯，认真落实办案安全工作责任制，完善案件监督管理机制，严把纪律审查质量关，确保依纪依法、安全办案。三是持续抓好纪检监察人员学习培训，提升履职能力。此外，还组织开展纪检监察业务知识讲座、纪检监察工具书等形式，帮助和支持公司基层纪检监察人员更好开展工作。

2016年公司党风建设与反腐倡廉工作取得了全面进展，公司巡视整改情况得到集团公司肯定，全体党员干部全面从严治党和履行党风廉政建设的责任意识普遍提高，各级领导干部严格履行“两个责任”和一岗双责，加强境外业务监管风险意识普遍提高，较好完成了年度工作任务。

三、2016年主要工作计划和安排

（一）认真贯彻落实党的精神

深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习宣传贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。认真学习新时代建设有中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）夯实党风廉政建设工作基础

按照集团公司、公司落实党风廉政建设责任制实施办法，协助公司党委、纪委推动党风廉政建设各项工作的落实，协助组织召开反腐倡廉建设工作会议、制定年度党建与党风廉政建设工作计划、签订党风廉政建设工作目标责任书，做到年初有部署、年中有检查、年末有考核。

（三）聚焦监督执纪问责主业

纪检监察督查工作计划例8

国家人口计生委认真贯彻中央反腐倡廉和纠风工作的部署，始终坚持把纠风工作摆上重要位置，坚持与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，全面加强人口计生系统干部队伍作风建设，大力推进政（村）务公开，深入开展民主评议政风行风活动，着力解决损害群众利益的突出问题，保证人口计生事业健康发展。

（一）坚持以评促纠，推动工作作风的转变

国家人口计生委和各地人口计生部门坚持以群众满意为标准，以民主评议行风活动为载体，以评促纠、以评促建，不断推动人口计生部门及其工作人员转变作风，执政为民。

党的十六大以来，国家人口计生委坚持每年征求各省（区、市）人口计生部门及其工作人员的意见建议，先后制定和落实了43项转变作风的整改措施。2003年3月，国家人口计生委统一部署各级人口计生部门普遍开展民主评议行风活动，全国共有1100多万干部群众参加了这项活动。在“十五”时期，多数地区人口计生部门参加了当地党委政府统一组织的民主评议行风活动，70%的人口计生部门名列前茅。其中，376个县以上人口计生委（局）被评为第一名；842个和1172个县以上人口计生委（局）分别荣获作风建设先进单位、精神文明先进单位，群众对人口计生工作满意度明显提高。

近年来，国家人口计生委部署县以下农村基层每年开展一次“请农民兄弟姐妹评计生”活动，重点推动农村基层人口计生工作作风的转变；部署城市社区开展“请流动人口农民工评计生活动”，切实维护农民工计划生育合法权益。国家人口计生委及时出台“流动人口农民工计划生育便民维权措施”，引起了国内各大媒体的广泛关注，受到了流动人口、农民工的普遍欢迎。

（二）坚持率先垂范，发挥领导干部领导机关的表率作用

国家人口计生委专门制定了《关于大力弘扬求真务实精神进一步加强和改进行业作风建设的意见》，对新时期人口计生系统行业作风建设的指导思想、总体要求、制度保证、监督措施和责任追究等做出了规定，明确了各级人口计生部门领导班子、机关和基层人口计生干部队伍作风建设的具体目标。

国家和省级人口计生部门领导班子成员身体力行，带头深入基层调查研究。2007年，国家人口计生委制定了抓机关、带基层、树新风的具体措施，引领各级领导干部，带头践行八个方面良好风气，争创人民满意的政府部门。国家人口计生委领导亲自带领委机关百名干部下基层调研，进村入户访实情、办实事，严格遵守群众工作纪律。在各省（区、市）、计划单列市人口计生部门对国家人口计生委13项重点工作的评价中，作风建设和反腐倡廉工作获得满分。宁夏自治区人口计生委领导班子带领委机关工作人员深入调研论证，在全国率先开展“少生快富试点工程”，深得民心，连续3年荣获自治区政府组织的民主评议行风第一名。

“十五”时期，各地人口计生部门重视办好行风热线，聘请人大代表、政协委员以及社会各界代表担任行风监督员，主动接受监督，争创人民满意的作风建设先进单位，争做新时期最可爱的人。200个单位、402名同志荣获全国人口计生系统作风建设先进单位和先进个人荣誉称号，33名同志获得“新时期最可爱的人”荣誉称号。

（三）坚持综合治理，纠正损害群众利益的不正之风

各级人口计生部门和纪检监察机构，紧紧围绕基本国策贯彻落实和涉及群众切身利益的问题，建立经常性检查督促的监督机制。五年来，国家和省级人口计生部门的纪检监察机构，坚持每年开展行政监察，督促各级人口计生部门认真贯彻执行中央《决定》和《人口与计划生育法》，重点完善利益导向机制，维护群众计划生育合法权益。

针对少数基层人口计生工作中违法行政现象有所抬头的苗头性问题，国家人口计生委及时部署各地开展纠风专项治理，坚决纠正社会抚养费执收中的程序违法问题，坚决杜绝大月份引产，坚决维护群众计划生育合法权益。各省（区、市）人口计生部门集中精力对331个计生工作薄弱县进行深入调查摸底，及时排查隐患，指导和帮助基层制定整改措施，落实依法行政。国家人口计生委先后派出14个督查组，分赴19个省51个县进行重点督查。委领导亲自带队督查，及时到问题突出地区，深入基层查找原因，总结教训，改进工作。

各级人口计生部门不断加大纠风工作力度。国家人口计生委纠风工作领导小组每年召开人口计生系统纠风工作会议，部署开展专项治理，严肃查处不正之风案件。五年来，全系统共查处乱收费案件4565件，弄虚作假案件1565件，强迫命令案件888件；查处党员干部违纪超生案件106312件。通过开展纠风工作和专项治理，有效遏制了基层人口和计划生育违法行政现象抬头问题，各地因粗暴执法而引发的案件大幅度减少，群众计划生育合法权益基本得到保障。据中国人口与发展研究中心对120个县（部级人口信息监测项目点）的1万多名育龄群众的问卷调查结果显示，89.66%的群众对人口计生整体工作表示满意。

（四）坚持纠建并举，构建防治不正之风的长效机制

各级人口计生部门以贯彻落实中央《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为契机，及时把纠风工作纳入惩防体系建设之中，构建防治不正之风的长效机制。为了更好地发挥制度的保证作用，国家人口计生委先后制定了《人口和计划生育群众工作纪律》、《人口和计划生育检查考评工作纪律》、《关于进一步推行人口和计划生育政务公开的实施意见》、《人口计生委要情通报制度》、《人口计生委财务公开暂行办法》、《人口计生委重大决策责任制》、《县级人口和计划生育依法行政考核与评估基本要求》、《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》、《人口计生委关于建立健全实名举报奖励制度的意见（试行）》、《人口和计划生育行政执法责任追究制》等10个规范性文件，基本构建起依法行政、勤政廉政的制度体系。各地人口计生部门也普遍加强制度建设，已制定出台规范性文件783个。

在完善制度体系的同时，以开展政（村）务公开为重点，完善有效预防不正之风的监督制约机制。国家人口计生委统一部署各地将再生育审批、社会抚养费征收、计划生育奖优政策兑现和药具发放，以及便民维权措施等，面向社会公开。至2007年底，26个省级人口计生部门编制了政务公开目录，82.97%的乡镇公开了人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律。

经过上下共同努力，人口计生系统作风建设取得明显成效，多数地区基层人口计生工作中的不正之风基本得到有效治理，利用再生育审批权、社会抚养费征收权和乱收费乱罚款现象明显减少。特别是“四权分离”机制的建立，有效保证了农村部分计划生育家庭奖励扶助项目的安全运行，确保了36亿奖扶金及时发放到574万多群众手中，至今未发现一起侵占挪用、与民争利的案件。

但我们也要清醒地认识到，当前人口计生工作中损害群众利益的问题仍时有发生。一是、与民争利。少数基层干部利用再生育审批、社会抚养费征收、病残儿鉴定、技术服务、办理计划生育证件等，，“吃拿卡要”，乱收费乱罚款，搞“放水养鱼”；个别机关干部要求自己不严，下基层“吃喝玩乐”、收受钱物。二是弄虚作假、欺上瞒下。有的人口计生部门领导干部，作风不实，不是对群众负责，而是急功近利，追求个人政绩，工作报喜不报忧，甚至虚报成绩，压报违法行政案件，瞒报重大责任事故；一些基层编造假数字，做假手术、假鉴定，出具假证明。三是滥用权力、简单粗暴。少数基层执法人员思想僵化，服务意识、法纪观念淡薄，漠视社会进步和实践发展，经常性工作不落实，孕前管理服务不到位，不做深入细致的思想工作，习惯搞“大突击”活动，擅自强制收缴社会抚养费，强迫群众大月份引产，甚至搞株连、变相关押群众。引起群众强烈不满。四是形式主义、。少数领导干部宗旨意识、效能意识不强，习惯于做表面文章，以会议落实会议，以文件落实文件，热衷于搞检查考核和评比达标，追求不切实际的高指标，行政效能低，铺张浪费，劳民伤财。这些问题，虽然都是老问题，但在新的形势下，极有可能被凸显为社会焦点。如不采取有力措施加以解决，必然损害人口计生工作形象，妨碍人口计生事业健康发展，甚至影响社会和谐、稳定。

各级人口计生部门要认真组织广大人口计生干部，紧密联系实际，深刻认识全面加强自身作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实尊重和保障人民群众的计划生育权益，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是广大人民群众的热切期盼，更是人口和计划生育工作健康发展的迫切需要。只有努力实现好、维护好、发展好人民群众的计划生育权益，才能充分调动人民群众参与、支持人口和计划生育工作的积极性、创造性，为人口计生事业发展奠定坚实的群众基础。

二、2008年纠风工作主要任务

2008年人口计生系统纠风工作的总体要求是：认真贯彻落实全国纠风工作会议精神，坚持以人为本、坚持纠建并举，以开展“阳光计生”行动为载体，进一步加强人口计生系统政风行风建设，切实解决严重损害群众利益的突出问题，努力建设为民、务实、清廉的政府部门。

2008年，人口计生系统纠风工作的主要任务是：

（一）深入推进人口计生行政权力公开透明运行。

各级人口计生部门要以施行《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，认真贯彻中办、国办关于《进一步推进政务公开的意见》，全面落实人口和计划生育政务公开。按照公开、真实、及时、便民的原则，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，依法、及时、准确地面向社会公开人口和计划生育有关办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果、办事纪律等，推进人口和计划生育行政权力公开透明运行。强化领导机关宏观管理职能，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。

农村乡（镇）人口和计划生育政务公开和办事公开应包括以下重点内容：人口计生法律法规、行政规章；计划生育政策执行情况；计生奖优政策执行情况；《社会抚养费征收管理办法》执行情况及计划生育收费项目执行情况；人口和计划生育工作纪律、维权措施及维权监督电话。村务公开的重点是人口和计划生育村民自治章程，各类办事和申报程序，本村计划生育工作基本情况和数据，社会抚养费征收标准及执行情况，党员干部实行计划生育情况等。各地要结合本地实际，采取设立公开办事大厅、电子触摸屏、政务公开栏、发放宣传册页等形式，多渠道地让群众及时掌握政务公开和办事公开的内容。通过政（村）务公开，切实尊重和保障育龄群众对计划生育的知情权、参与权、表达权和监督权，推动基层人口计生部门转变工作作风，提高依法管理和优质服务水平，实现“阳光管理”、“阳光服务”。要全面落实以人为本的科学发展观，坚决纠正粗暴执法、弄虚作假和乱收费等损害群众利益的不正之风，努力建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业，增强计划生育国策的执行力和公信力。

（二）广泛开展民主评议人口计生行风活动。

今年，人口计生系统要继续组织开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动。这次评议活动以人民群众满意为根本标准，以解决群众反映的突出问题为整改重点。评议的内容主要包括：育龄群众对人口计生工作的满意度评价，计划生育政务公开、技术服务、文明执法、流动人口管理和服务。通过“双评活动”，进一步改进工作作风，严格规范行政执法行为，努力提高技术服务质量，密切党和政府与人民群众的联系，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

各级人口计生委纠风工作领导小组要结合工作实际，认真研究，精心设计，周密部署“双评活动”。制定的实施方案要具有科学性、可操作性。在“双评活动”中，进一步建立和完善各项规章制度，强化依法行政意识，规范技术服务行为。把开展“双评活动”与贯彻落实以人为本的执政理念结合起来，与加强人口计生系统反腐倡廉建设结合起来，与树立人口和计划生育工作新形象结合起来。要始终坚持纠评建并举、以评促纠、以评促建的方针。对群众反映强烈的突出问题，要认真分析原因，制定整改措施，进一步完善和落实各项规章制度，以人民群众的满意度作为检验行评活动成果的根本标准，使广大群众得到更多的实惠。在评议过程中，各地要按照要求及时报送“双评活动”进展情况。国家人口计生委将组织检查组，采取查看评议活动资料、召开计划生育服务对象座谈会等形式，到部分省了解评议活动进展情况，督促整改措施的落实。

（三）切实加强专项检查和社会监督。

今年，国家和省级人口计生部门要认真开展五项监督检查。一是继续加强对中央《决定》和人口发展重大决策贯彻执行情况的督促检查；二是加强对人口计生专项资金管理使用情况的监督检查，同时按要求坚决清理“小金库”；三是加强对社会抚养费实行“收支两条线”管理的监督检查；四是组织开展对“两个纪律”执行情况的专项检查；五是组织开展对党员干部执行计生国策情况的专项检查。通过开展专项检查，认真总结经验，及时发现问题、解决问题，推动中央《决定》和科学发展观的贯彻落实，维护人民群众计划生育权益。

要切实重视和加强对抗震救灾资金物资使用情况的监督检查。建立制度，严格程序，规范管理；坚持专款专用、重点使用、合理分配，保证用好每一分钱；坚持公开、透明的原则，及时公开款物使用情况，防止发生贪污、截留、挪用行为，主动接受社会各界监督；开展专项检查，及时掌握救灾款物的分配使用情况；严肃执纪，从快从严从重处理抗震救灾资金物资管理使用中的违纪违法行为。

要进一步完善特邀监督员制度，积极聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用。逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。进一步畅通群众诉求渠道，抓紧完善“阳光计生服务热线”，建好电子信息平台，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高工作质量和效率，推行限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效。

（四）严肃查处不正之风问题。

要重点查处乱收费乱罚款，粗暴执法等违反群众纪律的案件；党员干部、带头超生的案件；在检查考评中收送钱物和弄虚作假的案件。要切实重视工作，凡群众举报的问题，一定要认真对待，要件件有着落，凡上级批示要求落实的问题，一定要认真核查，及时予以回复。要严格责任追究，对不正之风严重的地区和部门、对发生重大案件隐瞒不报、压案不查、查而不究、不了了之的，要严格追究领导失职渎职的责任，典型案件要公开曝光和通报。各省级人口计生委，要切实重视发挥典型案件教育作用，对已经结案并具有教育意义的案子要拍出警示片，对广大干部职工进行教育。

（五）充分发挥领导机关在作风建设中的表率作用。

各级人口计生委领导干部、领导机关在作风建设和纠风工作中要做表率。要深入开展“学、讲党性、重品行、做表率”活动，加强领导干部作风建设和领导机关政风建设，坚决反对、形式主义，切实改进会风文风，减少会议文件，减轻基层负担，降低行政成本，提高行政效能。继续开展抓机关、带基层、树新风活动，从各级人口计生委领导干部做起，从各级人口计生委机关抓起，坚持轻车简从，深入实际，调查研究，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的优良作风，坚持进村入户访实情、办实事，与基层干部谋实策，坚决反对和纠正收送钱物、吃喝玩乐和提过分要求等问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立人口计生干部的良好形象。

（六）进一步加强纪检监察机构自身建设，提高纠风工作水平。

第一，各省（区、市）人口计生委要积极协调纪检监察部门，健全纪检监察机构。近两年，由于部分省（区、市）人口计生委纪检组长和监察室主任的退休和转任，新任纪检组长和监察室主任陆续到位，这些同志政治素质高，工作能力强，有的同志还是长期从事纪检监察工作的优秀干部。希望这些同志在新的岗位上，尽快熟悉业务，继续发扬好传统、好作风，取得新成绩。目前，各省（区、市）需要加强基层纪检监察机构的建设，积极协调设立机构，配好人员，切实保证纪检监察工作有人管、有人抓。

纪检监察督查工作计划例9

效能监察的对象：政府所有投资工程项目的责任单位、管理部门和各项目具体负责人。

二、效能监察的范围和内容

镇纪委、监察室主要对政府投资工程项目进行效能监察，并派驻监察组实施全程监督。

三、效能监察的组织领导

为加强组织领导，确保效能监察工作取得实效，镇纪委、监察室成立以镇党委委员、纪委书记吴学泉为组长，镇纪委委员、监察室主任曹义俊为副组长，镇纪委其他委员为成员的效能监察领导小组。

四、效能监察的工作制度

1、建立政府投资项目派驻监察组制度。对政府投资工程项目派驻监察组，进行全程跟踪监察。效能监察工作由镇纪委、监察室班子成员直接负责，派驻监察员主要由镇纪委、监察室成员担任，有关部门派人协助工作，镇财政、审计、村建等有关专业人员参加，镇纪委监察室负责具体工作的组织协调。派驻监察员的主要职责为：受镇纪委、监察室委托，在镇纪委的领导下开展工作，主要负责对政府投资工程项目实施全过程跟踪监督，加强组织协调，做好服务保障。对工程合同履行、工程进展、监理履职、责任单位管理等情况实施监督。定期向政府投资项目监管联席会汇报工程建设情况，及时汇报工作中发现的问题。

2、建立政府投资项目监管联席会议制度。监察室、集镇口、财政所、审计站、国土局、安监办、村建所、招标办及有关行业主管部门建立信息、资料交流制度和重大违规事项通报制度，根据需要组织联合监督检查。对重大项目投资过程中出现的问题、项目增减变更等需要协调的事项，通过联席会议进行决策处置，必要时报镇政府领导批准。

3、建立政府投资工程跟踪审查制度。施工单位跟班督查制度，及时发现和处理问题；财政所建立财政资金跟踪审查制度，确保项目资金使用规范，运行高效；审计站建立跟踪审计制度，监督合同和预算执行情况；镇招标办建立招标项目实施跟踪检查制度，防止项目分包、转包或代包，以及借资质招标等情况；项目监理单位建立全时跟踪制度，严格遵守职业规范；建立立项计划执行制度、规划执行制度、工程质量保障制度；其他相关单位建立相应的监管制度，确保工程项目质量。监察室负责对相关单位部门落实制度的情况进行监督检查。

4、建立政府投资项目月报告制度。政府投资工程项目责任单位，每月底向镇纪委、监察室报告工程进展情况，存在的主要问题，内部管理、安全管理及廉政情况，主动排找问题，接受监督。

5、建立政府投资项目情况备案制度。工程责任单位将工程发包初始方案、招投标情况、双合同的签订，工程决算、验收、审计，资金拨付及有关人员的廉洁自律情况，报镇监察室备案。对招投标后项目分转包、增加未招标项目、规划设计变更和施工项目中途增减变更的事项，备案时必须说明清楚，并附相关内容，提请联席会议审议，对政府投资工程项目建设过程中未备案的变更项目，审计站一律不得进行审计，财政所一律不得拨付项目资金。

6、建立政府投资项目责任追究制度。效能监察小组及时查纠在招投标、合同签订、质量监理、工程管理、资金拨付等方面存在的薄弱环节和突出问题。对政府投资工程项目过程中存在的、不负责任、失职渎职，造成重大责任事故等行为的，按照有关规定，严肃追究相关责任人的直接责任和有关领导的领导责任。

五、效能监察的方法和要求

1、跟踪督查与重点抽查相结合。效能监察领导小组根据工程项目推进时间表的要求，定期或不定期地对政府投资工程项目进行督查，全面掌握工程项目的进展情况，努力做到重点环节不遗漏、发现问题不放过、追究责任不含糊。在加强对项目督查的同时，将事关人民群众切身利益和人代会确定的城建工程项目作为抽点，兼顾一般。督促相关单位部门进一步规范招投标管理，进一步严格双合同签订，进一步完善质量监管制度，进一步加强资金管理。

2、事前规范与事中监督相结合。督促承建工程项目的相关单位部门对每一个工程的施工计划进行核查，做到计划不明细不开工、资料不齐全不开工、条件不具备不开工。督促各责任单位、项目责任人严格按照工程项目施工合同实施，做到精心组织，科学安排，倒排工期，挂图作战，务实推进，确保各项目标任务按期优质完成，各责任单位、项目责任人在工程施工过程中，要及时将工程进展等情况报镇主要领导和监察室，便于领导决策、督查和指导。

纪检监察督查工作计划例10

加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实的监督检查和水利抗震救灾资金物资的监管。水利部及时成立监督检查工作领导小组，制订工作方案，召开视频工作会议进行动员部署。印发了《关于加强对扩大内需新增中央水利投资项目监督检查的指导意见》，组织10个检查组分赴各地进行实地检查，督促工作落实。各省、区、市水利部门快速响应，建立相应监督机制并开展对扩大内需各项政策落实情况的监督检查，保证了中央政策措施在水利系统迅速落实。四川汶川特大地震发生后，水利部马上成立了水利抗震救灾资金物资监督管理领导小组，印发通知对监督检查工作作出部署，组成检查组赴四川、*、甘肃、陕西、云南五省(市)水利部门和有关直属单位进行检查。灾区五省（市）水利纪检监察部门也积极采取措施加强对抗震救灾资金物资使用管理的监督，促进了水利抗震救灾资金物资、捐赠款物的规范管理和有效使用。

积极开展执法监察和效能监察，加快电子监察建设。开展治淮工程建设专项执法监察和病险水库除险加固工作专项检查。进行水资源费征收管理使用情况执法监察和审计调查，加强了对水资源费征收管理使用情况的监督。在全国范围内开展水管体制改革工作检查督导和效能监察，有力推动了各地水管体制改革工作。积极推进水利行政审批项目网上监察系统建设，探索运用网络技术对行政行为进行监控。

落实“两办”规定，开展制止公款出国（境）旅游专项工作。建立出国任务审批和经费审核联动机制，修订水利部关于进一步加强干部因公出国（境）管理规定，对出国团组进行全面复核。

（二）贯彻落实中央工作规划，水利惩防体系建设稳步推进

水利部党组高度重视水利系统惩防体系建设。全国贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划》电视电话会议后，立即组织召开全国水利系统视频会议进行传达部署，并印发通知，提出学习贯彻要求。驻部组局积极组织协调，协助党组研究制订了水利部贯彻落实工作规划的实施办法。目前，部直属各单位都结合实际制订了落实办法。部机关各职能部门和直属单位认真履行职责，积极配合，把工作规划中相关内容融入业务工作，健全机制制度，认真抓好贯彻落实。结合贯彻工作规划水利部各职能部门修订了病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区改造等水利项目建设管理和监督办法，努力完善水利投资计划决策和财政资金监管制度，完善水利工程建设招投标制度，加快水利建筑市场信用体系建设。认真落实水土保持、外事管理和农村水电建设等管理制度。一些流域和直属单位结合实际，突出重点环节，制订了落实工作规划和实施办法的意见等相关文件，地方水利纪检监察部门也都积极协助水利厅（局）党组抓好工作规划的落实。水利惩治和预防腐败体系建设稳步推进。

（三）认真落实各项监督制度和措施，对党员领导干部的监督制约不断加强

驻部组局积极协助部党组开展巡视工作，会同人事司组建了水利部巡视工作人员库，对水利部海河水利委员会和产品质量标准研究所开展巡视。水利部巡视工作制度的落实得到中央纪委的肯定。一些省市水利纪检监察部门积极配合上级机构开展巡视工作，巡视监督作用进一步发挥。部机关、直属各单位积极落实党内监督条例，领导干部述职述廉、诫勉谈话、报告个人重大事项和经济责任审计等制度普遍实行。积极开展水利工程竣工决算审计、领导干部任期经济责任审计和离任审计，加强了对水利工程建设项目和领导干部的监督。开展水利工程稽察，督促了工程质量等问题得到有效整改。开展预算执行监督，加大了对水利财政资金使用的监管力度，保证财政资金支付和使用的安全有效。进一步推动政务公开工作。水利部认真贯彻《政府信息公开条例》，积极推进水利政务公开，一些省市水利部门进一步扩大了水利政务公开内容和范围。内蒙古、广东、云南、辽宁等省区在基层水利部门完善行政审批大厅，对水利工程项目、资金进行公示，确保了涉水事务办理过程的公开透明，加强了社会监督。各项监督制度和措施的进一步落实，进一步增强了对领导班子和领导干部监督。

（四）努力做好反腐倡廉宣传教育工作，领导干部廉洁从政意识进一步提升

积极开展理想信念教育、党纪政纪教育、水利先进典型示范教育、警示教育、“三个安全”教育等活动，促进领导干部树立正确的“三观”，正确行使权力，预防职务犯罪。通过组织观看《执政之魂》录相等多种活动，丰富反腐倡廉宣传教育内容。加强反腐倡廉宣传工作，充分运用中国纪检监察报、“水利纪检监察信息网”等媒体广泛开展宣传报道，加强节日期间对领导干部廉政要求的宣传，营造良好的廉政氛围，弘扬水利行业精神和行业正气。加强廉政文化建设，组织参观廉政文化展览和学习水利先进模范活动，引导整个公务员提升从政道德，规范从政行为，增强拒腐防变和抵御风险的能力。长委、黄委举办了各具特色的廉政书画作品展，北京市水务局开展廉政教育讲座，浙江、湖北等省水利厅春节前向厅机关全体干部职工编发廉政短信，云南省水利厅配合省纪委开展“风清气正彩云南”文艺汇演，天津、广西、吉林等省水利厅组织全厅处级以上干部到省警示教育基地集中开展专题警示教育活动，四川省水利厅开展了向“抗震救灾优秀纪检监察干部”学习的活动，、广东、甘肃、江西等省水利厅广泛开展形式多样的主题教育活动，收到良好效果。辽宁水利厅开展了廉政警句格言征集评选活动，提高水利职工的廉政意识。

不断加强领导干部廉洁自律工作。认真贯彻落实中央关于领导干部廉洁从政各项要求，水利部机关制订了《收送礼金、有价证券和支付凭证处理办法》，督促领导干部严格遵守廉洁自律规定。各级水利纪检监察部门切实履行职责，加大了对节日期间领导干部执行廉洁自律规定情况的监督检查。认真贯彻中央《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。通过加强教育和监督管理，领导干部廉洁自律意识和机关廉政建设进一步增强。

（五）加强查办案件工作，治本功能进一步发挥

驻部组局加大案件线索排查、初核工作，对群众举报的收受贿赂、借单位改制收取回扣等问题进行调查了解；对反映在基建工程中违反招投标规定收受贿赂问题、个别领导干部生活作风问题进行了初步核实。落实中央纪委案件督办工作要求，驻部组局制订了《督办工作细则（试行）》，明确了案件督办工作程序和方法，规范了举报工作，进一步提高了案件管理水平。地方水利纪检监察部门也都高度重视办案工作，积极采取措施加大案件查处力度，办结了一些重大案件，惩处了经济犯罪分子。各级水利纪检监察部门深入开展案件的调查核实，强化责任追究，重视案件审理，充分发挥了查办案件的治本功能。

（六）加强政风行风建设，纠风工作成果进一步巩固

认真贯彻落实全国纠风工作会议精神，全面开展水利政风行风建设。水利部机关进一步改进会风和文风，精简会议和文件，修订完善会议、公务接待和差旅费管理办法，规范了行政资金使用和管理。开展了楼堂馆所建设项目清理工作和治理商业贿赂自查自纠工作。

扎实开展水利民主评议政风行风工作。在全国大型灌区、基层水管单位和水行政执法队伍中深入开展民主评议政风行风活动，不断提高评议工作的操作性和工作效果。安徽、福建、山西、*、内蒙古、天津、陕西等省区水利部门扎实开展基层水利单位民主评议行风的活动，认真倾听民意，解决了一批群众关心的实际问题。黑龙江、青海、陕西、海南、大连等省（区、市）水利部门积极组织参与“行风热线”工作，倾听群众提问和咨询，努力解决群众关注的问题，树立了良好的社会形象。上海市开展了“我为政风行风建设献良策”的征文活动，北京市水利部门积极开展行政检查，为奥运保障提供优质服务。

（七）狠抓党风廉政建设责任制的落实，“一岗双责”意识进一步增强

认真落实全国党风廉政建设责任制电视电话会议精神，坚持把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的龙头工程来抓。年初部党组对*年党风廉政建设工作任务进行了分解，明确了牵头单位、协办单位，把反腐倡廉工作纳入整体业务工作部署。印发*年水利部党风廉政建设工作要点，以党风廉政建设责任制为抓手扎实推进水利反腐倡廉工作。驻部组局协助党组抓好责任制的考核，进一步优化考核指标体系，调整考核程序，创新考核形式，坚持与年度干部考核相结合，组织由部领导带队的考核组，对直属单位领导班子及成员责任制执行情况进行考核。各司局和直属单位进行了自查。长委、黄委、水科院、小浪底等单位认真落实党风廉政建设责任制，强化责任追究，并通过签订廉政责任书等形式，督促所属单位和部门党政主要负责人切实履行责任，管好班子带好队伍。水利系统绝大部分单位落实党风廉政建设责任制取得新的进展，领导干部“一岗双责”意识进一步增强。

（八）开展深入学习实践科学发展观活动，履行责任的能力和水平进一步提高