煤矿安全问题例1

一、煤矿企业进行安全评价的必要性

（一）伤亡事故严重，经济损失巨大，社会影响大。

在我国的12个产业门类中，煤矿行业事故最频繁、伤亡严重，每年事故死亡人数占国内工业死亡人数的60%以上。近年来，煤矿每年的一般事故损失约7.5亿元，瓦斯爆炸事故损失约7.5亿元，加上因尘肺病的损失，共计27亿元，约占国有重点煤矿每年销售收入的5%左右。煤矿特大事故己不仅是经济问题，史涉及到社会的稳定。

（二）环境条件恶劣，危险因素多。

我国煤矿95%以上是井下作业，井深平均在400m以上，煤矿井卜工作场所窄小，光线主要靠矿灯照明，且劳动强度大。地质构造比较复杂，自然灾害较为严重，导致事故的危险因素多。

（三）安全技术落后，安全管理水平低。

虽然我国煤矿的安全防灾救灾技术有了一定的发展，但与先外先进产煤国家相比，仍处于较低水平。比如在瓦斯抽放方而，美国普遍采用采前地而钻孔抽放瓦斯，抽出率在70%以上，比我国瓦斯抽出率高出50%，并且地面抽出量大，可大幅度减少通风量、降低通风费用，有效地降低生产成木。在安全管理上，存在组织结构不完善，专业人员缺乏，制度的制定与落实滞后等方而的问题，在灾害管理上始终处于救灾状态，而在灾害预防与系统管理方而相对落后。

二、煤矿安全评价存在的问题

（一）煤矿企业重视程度不够。

自从《安全生产法》确立安全生产许可法律制度以来，国家先后颁布实施了《安全生产许可证条例》《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等法规，要求煤炭企业生产条件必须达到国家、行业标准要求的最基本安全生产条件，其中安全评价报告作为煤炭企业安全生产许可证取得或续证的一个条件。部分煤炭企业并不按照法律法规要求加强安全投人，简单的认为安全评价只是一个过程，只是为了取证，导致评价过程中发现的问题得不到整改，整改的措施得不到落实，甚至与中介机构相互串通，隐瞒矿井生产系统中存在的重大隐患，导致中介机构提交的安全评价报告与现状严重不符，与后续的安全生产管理、重大危险源监督管理、应急管理等脱节。

（二）评价人员技术力且明显不足。

我国安全评价工作起步晚，发展速度快，目前的安全评价师队伍主要以前期培训取得安全评价人员证书转换而来的人员为主，也有2008年以后通过安全评价师考试取得资格的人员。前期转换来的安全评价师固然存在新技术、新理论方面的缺陷，但大多具有丰富的现场工作经验，然而随着时间的推移，这一批曾经在煤炭战线长期从事生产、管理的煤矿安全评价师年龄越来越大、身体越来越差；通过考试取得安全评价师资格的人员尚缺乏现场生产实践和工作的锻炼，安全评价工作步人了空前困难的“实践经验”匾乏期。同时评价项目成员结构不合理，专业配置不全的现象依然存在。

（三）评价机构资质与评价项目要求不匹配。

根据《安全评价机构管理规定》（国家安监总局令第22号）第2条规定：国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书（以下简称资质证书），并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评价活动；第6条规定甲、乙级安全评价资质的业务范围，特别规定国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目的安全评价必须由取得甲级资质的安全评价机构承担。随着资源整合工作的开展，煤矿建设项目投资额度及工程规模与多年前已经发生了巨大变化，对评价机构技术力量的要求也越来越高。然而，为了承揽安全评价业务，甲级资质注册分支机构，分支机构设立的技术力量、风险担当能力没有标准，导致安全评价资质相互借用、挂靠的现象，乙级资质评价机构违反《国家安全监管总局关于贯彻落实工作的通知》（安监总规划「2009]181号）规定，未按《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）及《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003[143号文件印发）等规定，超越资质范围承担大型甚至特大型煤矿建设项目安全评价的现象，安全评价质量难以保证。

（四）评价程序不合理。

安全评价通则或安全评价导则中列举了评价工作程序，只是规定了煤矿安全评价工作应该按照这个程序进行。而部分评价公司将通则或导则中的评价工作程序示意图作为自己评价工作的程序，不能按照评价工作进度客观地描述具体的评价工作程序，反映不出实际的评价工作周期。

（五）评价依据不充分。

随着煤炭市场发展，部分地区煤矿建设项目仍存在前期地质工作及审批程序不全的问题，导致安全评价工作往往是“先上车后买票”，评价应该依据的技术文件和法定程序文件不充分。部分评价机构未按《安全评价过程控制文件编写指南》等规定建立健全法律法规信息库，未及时对法律法规标准规范进行识别，评价人员继续教育跟不上，评价工作该依据的法规标准不依据，甚至引用国家已明令废止的法规规定。

三、煤矿安全评价应注意的问题

（一）积极开展安全评价方法的科学研究。

煤矿是一个人、机械、环境共存的复杂系统。其灾变既具有人工系统灾变的性质，同时也具有自然系统灾变的特点，单纯地借用目前只适用于人工系统或自然系统的方法评价煤矿灾害系统的危险性程度是不可行的。安全评价方法的选择是安全评价过程的关键，直接关系到评价的深度和准确度，直接影响评价效果。我国现行的一些评价方法主要是以定性分析为主，定性评价方法在评价过程中有它一定的局限性，不能准确预测事故的风险。为此，希望有能力的评价机构、科研单位、大专院校能联合研究、开发具备科学的、先进的评价方法，推进我国的安全评价工作逐步走向深人，更准确的为企业安全生产提供技术服务。

煤矿安全问题例2

1．1体制机制运行不够畅通

在一些煤矿的综合管理中，对于安全管理的力量充实还不够，在体制机制方面存在一定的缺陷。在煤矿企业的改制过程中，出现有监管力量不足、专业人员缺乏等现象，因此，煤矿企业就会出现管理弱化、综合管理缺位等现象，这样，造成煤矿安全监管不到位，没有从规划、勘探、开发、建设施工等方面进行全面综合考虑，一些管理部门在职能上出现有交叉现象，造成责权利等方面的不统一，整体管理合力不强，缺乏政策的决策力与执行力，影响整个管理的工作效率。

1．2从业人员业务素质不全面

在一些煤矿企业中，专业化管理人员、技术操作人员相对匮乏，因此，就会出现专业知识结构不合理、整体素质不全面等现象，影响煤矿的安全生产。一些技术人员因为待遇低、责任大、工作强度大等因素的影响，往往会选择其它的行业，造成煤矿企业技术力量逐渐削弱，出现有断层。尤其是在基层煤矿企业中，招聘的临时人员流动性大，素质不全面，文化素质不高，很难实施规范化的管理。没有形成规范化的安全培训管理。因此，就会影响整个煤矿安全管理的综合水平。

1．3责任意识不强

安全意识是煤矿事故发生高低的关键因素。但是，在当前一些煤矿企业中，由于安全意识不浓厚，重生产轻管理、重效益轻安全，出现有违章作业、违章指挥等现象。尤其是在市场经济条件的作用下，一些煤矿企业过分追求产量，企业管理人员主体责任意识没有落实到位，责任意识相对淡化，一些管理者不注重对安全生产及安全管理等方面的投入，过分的依赖政府监管，甚至弄虚作假，应付政府相关部门的检查，没有形成规范化的管理手段，这样，对于煤矿企业的综合发展，带来更多的不利因素。

1．4安全管理长效机制不健全

近年来，各地不断加强了对各大小煤矿的安全管理力度，并出台了相应的规章制度，但是，在具体的运用过程中，没有形成良性与长效发展机制，在具体的表现中，主要就是缺少政策的连续性，出现有以“关”带“管”的现象，有些企业重视生产管理，忽视安全管理，通过强化劳动，提高机械设备投入等方式，没有发挥出制度管理的连续性作用；同时，管理方面缺少一定的针对性。在具体的管理中，没有形成针对性的监督管理，因此，造成在管理中出现事故发生、整顿管理、复产等恶性循环模式，为企业的综合发展埋下了相应的安全隐患。在一些政策的制定上，也没有结合具体的需要，在制度制定上没有结合煤矿的实际需要，制定的措施不能满足煤矿的实际需要，造成整体管理效率严重低下。

2加强煤矿安全管理有效措施的探讨

2．1强化队伍建设，理顺体制关系

在煤矿安全管理中，要形成多元化的体制机制管理方式，将煤矿安全监督管理队伍建设纳入到地方政府安全工作管理中的重要内容，并作为考核领导干部安全生产效能的重要指标。在强化队伍建设的过程中，全面解决管理部门中涉及到的编制、经费、办公、车辆、工资待遇等方面的因素，创造良好的条件。在进一步理顺关系的基础上，形成责任明确、监管到位的管理体制，确保煤矿安全监管的良性运行。在完善煤矿生产管理体制的基础上，实行矿管分离的方式，改善煤矿管理层参与煤矿监督管理方面的运行机制，防止出现腐败等现象的出现，这样，通过关系理顺，构建企业秩序良好的运行机制。

2．2强化人才培养，充实队伍力量

在严格按照煤炭行业的规范化操作的基础上，加强对煤矿人才的全面培养。在积极引进煤矿专业人才的过程中，可以制定相应的政策措施，吸引更多的专业人才加入到煤矿管理之中，并制定相应的激励制度，形成全方位人才管理的模式。同时，在人才管理队伍建设中，要不断改善人才的知识结构，注入新鲜血液。不断加强专业人才的培养，通过专业化的素质培训管理，强化对人才的继续教育管理，提升专业人才的整体素质。

2．3强化主体责任，增强安全意识

在强化煤矿安全管理的过程中，要增强煤矿企业的安全意识，结合宣传教育，形成在警示教育、思想教育、安全意识教育、法律意识教育、法律制度等方面的约束。在进行相关法律法规等政策的宣传中，进行多方面的安全责任管理。加大经济处罚以及刑事责任等方面的追究力度，对相关的重大事故要形成严格的管理，构建严厉的安全管理机制。同时，强化煤矿现场安全管理，形成以班组建设为单元的综合管理方式，在班组制度、专职安全员管理制度等方面，形成一级抓一级，层层抓落实的管理模式，构建煤矿企业安全管理的有效性。

2．4强化监管力度，促进良性发展

强化煤矿安全监管的整体力度，要从多方面着手，在时间、地点展开不同的检查方式，形成突击性的检查与常规性检查相结合，对于煤矿安全监管中出现的各种弄虚作假的现象，要进行全面的清查与处治。对于检查的结果，要形成回头看，不断总结出监管的创新方式，实行跟踪监察整改的运用，全面确保检查的整体质量与效果。同时，要建立责任追究制度，形成多方面的技术控制，加强对安全隐患的排查，解决一些苗头性的倾向。在量化各种隐患事故的过程中，采用经济处罚、行政处罚相结合的方式，对于情节严重的事故，要进行立案调查，依法追究相关人员的责任。树立安全第一、责任到位的管理方式，真正实现安全监管、关口前移的管理方式。

煤矿安全问题例3

引言

随着企业走减人提效，降低投入，减少开支，节约成本的市场竞争路子，给企业的发展带来了新的发展动力，但我们也应清醒地看到煤矿井下生产的特殊性，也决定了矿井安全生产的重要。现就当前煤矿安全生产中存在的问题谈点个人的看法。

1要注重安全必要的投入，保证生产设施的完好，是安全生产的硬件

生产设施的完好与否，直接影响到矿井安全生产，任何设备都有它的保质服务年限，一旦使用年限超过其保质服务年限，设备的完好就会受到很大的影响，设备材料产生老化变质，各种安全防范功能丧失，直接影响设备的安全运行。煤矿井下生产使用生产设备多，安全威胁大，如生产运行设备没有处于完好状况，就会给安全生产带来重大的人为安全隐患。特别是煤矿井下的安全供电设备、提升运输设备完好是当前比较突出的问题，供电电缆老化，供电线路绝缘偏低，矿车完好率低下，上山钢丝绳带病超期使用等，所有的这些都给矿井的安全生产带来了管理难度。煤矿的安全生产，个人的保安防护是关键，但生产设备的安全可靠是安全管理的基础，更值得去顾及，如何去摆正合理的经济投入与安全生产的问题， 既是安全生产的需要，也是企业持续再生产的必备条件。

2减员提效要注重岗位的优化组合，避免盲目减员

企业走减人提效，降低企业用人是一条摆脱企业困境，降低成本的好路子，但如何做到减人既提效又不影响安全生产的操作，做到合理配置各岗位人员，是一个值得探讨的问题。我想如何优化组合岗位，舍弃不合理的岗位设置，保留必要岗位设置，同时将撤除岗位的工作量适当分解到相应对口的保留岗位中去，才是减人不影响安全生产的减员办法。如果过分的违反操作规程规定，随意的进行岗位减员定员，那就会对岗位或工种的安全操作产生影响，使职工会在工种操作过程中进行盲目的违章作业，从而酿成安全事故的发生。

3采掘队伍内部按劳计资分配不合理，造成职工重生产轻安全现象比较严重

各采掘队职工工资在按劳取酬的分配上没有很好地理顺安全与生产的关系，重安全仅是停留在口头上，对安全隐患的整改工作量计资不合理，工资分配过分的向产量、进尺倾斜，造成工人不愿将时间和精力花在安全隐患的整改上，冒险盲干，以致安全管理人员布置整改的隐患得不到及时有效的落实，安全隐患拖班过班现象严重，隐患的整改仅是利用处罚措施才能得到被动地落实。可见区队内部没彻底解决好安全隐患整改工作量的计资问题，安全隐患的整改是难以落实到施工班组的。

4安全监察人员素质参差不齐，安全检查标准掌握不透彻

安全监察人员整体的安全监察水平有待提高，部分安监员对工作面的安全监察标准及内容把握不准，对工作面的安全检查还无法全面，对重大的安全隐患没能发现。同时在对安全隐患的处理上，采取的措施有些也不大得当。造成安全隐患难以布置落实整改，使安全监察存在走过场现象，没有真正地把监察重点放在落实隐患的整改上。要不断提高安全监察人员的安全监察素质，经常组织监察人员的业务学习。学习煤矿监察内容，各工种安全操作规程，安全隐患的整改方法，从而提高安全监察人员的整体安全监察水平。学习要采取强制性的学习方法，对于学习达不到效果的要采取一定的措施，保证学习效果。

5职工流动性大，安全意识观念淡薄憗

随着企业用工制度的灵活，职工眼前利益较重，对工作岗位不爱惜。流动性较大，觉得干一天算一天，遥听哪里好干就往哪里钻。以至于对煤矿安全生产的基本知识不认真学习和请教，对有关生产工序的安全操作规定不严格执行，违章操作现象还时有发生。要强制对广大职工的基本安全生产知识及工种安全操作规程的学习，使职工能够干标准活，不盲目违章操作。要大力开展狠反“三违”活动，对于严重“三违”人员要进行严厉的处理措施，直至开除出矿。要千方百计地稳住职工队伍，职工队伍的素质既是企业发展的后劲，也是企业安全生产的前提。要建立职工互相制约机制，奖励职工内部抓“三违”、反“三违”的有功人员，真正使广大职工认识到违章害人又害已的安全意识。

煤矿安全问题例4

我国煤炭资源丰富，但经过长期开采，总量急剧减少，逐渐进入深井作业阶段，加之受多种客观因素影响，煤矿开采中新技术的应用仍然存在较大局限性，煤矿事故频发，如矿井坍塌、渗水以及瓦斯爆炸等事故，在不同程度上危及着人们生命财产安全。基于此，就需要应用更先进的采矿技术，提高煤矿开采效率，保证煤炭开采生产活动安全进行,为煤矿企业创造更大的经济效益。

1煤矿采矿技术类型

就当前煤矿采矿技术来看，实践生产活动中主要采用以下两种采矿技术。

1.1深井开采技术

深井开采技术主要是应我国煤炭资源总量急剧减少，逐渐进入深井作业而产生的一种采矿技术，这种技术更适合应用在抗压力低、地热危害大的区域，环境适应性较强，在应用此种技术之前，首先应该结合实际情况，有针对性的解决瓦斯、和煤尘等灾害，以保障煤矿开采人员的生命财产安全[1]。由于深井作业特性，煤矿中存在大量的瓦斯，仅靠通风工作无法有效解决，所以在应用深井开采技术时，应针对其中存在的问题有针对性提出解决对策，选择合理的采矿技术，此外，还有一些问题有待解决，诸如支护技术、支护装备和深井巷道等，这些问题同样需要予以重视，只有这样，才能更好地确保煤矿生产安全。

1.2充填开采技术

充填开采技术是一种较为常见的开采技术，主要是应用在建筑物下方、铁路下方和公路下方等，在实际应用充填开采技术时，应该做好对采空区域的充填工作，只有这样才能保证开采安全，降低作业面压力，提升煤矿开采效率，如图1。与此同时，在应用充填开采技术同时，还应该结合实际情况，充分进行地质勘察，探究地表下陷规律和岩层运动情况，了解地下水位情况，确定建筑物、地表开采的相关参数[2]。在充填开采技术大量实践应用中，尽管取得了一定客观成效，但是其中仍然存在着土地复垦、工艺参数以及开采沉陷控制等种种问题，有待进一步解决和完善。

2煤矿采矿技术实际应用中存在的问题

2.1规章制度不完善

煤矿采矿技术在实际应用中，不仅要起到提升开采效率，确保采矿活动安全，还需要完善各项规章制度指导和促进工作。建立完善的规章制度是煤矿安全生产的前提条件，由于规章制度的缺乏，使煤矿企业的管理工作存在局限性，工作敷衍了事，安全意识不高，诸如企业安全生产管理机构不健全，专业管理人员匮乏，素质偏低；采矿活动存在无度开挖现象，生产活动存在违规现象；部分煤矿企业存在偷税、漏税问题，埋下了严重的安全隐患，导致采矿事故时有发生，这不仅损害了国家利益，还影响了企业的信誉度和影响力。基于上述种种现象，填充开采技术和深井开采技术在实际应用中，缺少合理的规章制度依据，技术原有优势未能充分发挥，尤其是在填充开采技术应用中，很多施工单位对于填充工作的重视不高，填充不及时或者不充分的现象时有发生，同煤炭开采作业未能同步进行，导致上层压力过大，缺少足够的支撑出现坍塌事故。

2.2专业技术人才不足

煤矿开采中，为了确保开采安全，就需要开采人员具备高水平的专业技术，只有这样才能更好地应对煤矿开采需求。但是就当前多数煤矿开采现状来看，存在不同程度上专业技术人才匮乏的问题，企业内部职工素质水平偏低，专业知识基础不牢固，很多先进的采矿技术难以应用到实际生产中，难以保证煤矿开采活动有序开展。在运用深井开采技术和填充开采技术时，认知水平偏低，未能将煤炭开采技术标准化、规范化实施，技术相配套的安全防护工作没有落实到实处，给生产埋下安全隐患。

2.3管理人员安全意识不高

很多企业管理人员由于过于重视眼前的利益，忽视长远的发展效益，不愿意将更多资金投入到先进设备和技术引进上，即使应用的是前沿煤矿开采技术，但对技术认知和了解不足，忽视填充工作的重要性高，出现填充不及时或者不充分的现象，未能与煤炭开采作业同步进行，导致顶板压力过大出现坍塌事故。

3确保煤矿安全和采矿技术发展的应对策略

3.1健全和完善规章制度

要健全和完善相应的规章制度，结合企业经营规模和工作目标，促使管理人员能够更加充分的了解自身工作职责，严格遵循规章制度开展工作，将任务目标落实到实处，营造良好的工作气氛。只有这样，在应用深井开采技术和填充开采技术时，有章可循，落实配套安全措施。

3.2提高煤矿企业员工综合素质的培训

煤矿企业应该提高对技术人员培养重视程度，定期组织培训和考核，不断提高技术人员的专业水平和安全责任意识，积极推行激励制度，以此来调动基层员工的工作积极性，严格遵循开采要求作业，保证生产安全。

3.3加强技术创新

政府应该充分发挥自身引导作用，鼓励企业对采矿技术创新和完善，只有不断创新研发新的采矿技术，才能有效提高采矿效率，创造更大的经济效益。但是若需要投入大量人力、物力和财力，很容易造成企业资金链崩溃，因此，政府可以为企业技术研发和创新提供补贴保障，承担一定的风险，激发煤矿企业技术创新的积极性。

4结论

煤矿企业作为国民经济持续增长中不可或缺的组成部分，安全生产是一个永恒的话题，为了谋求长远发展，获得更大的经济效益，应注重引进新的采矿技术，在政府的引导下开展技术创新活动，将新技术应用在煤矿开采中，提升采矿效率。

【参考文献】

［1］李小明.煤矿安全与采矿技术应用问题探讨[J].中小企业管理与科技,2014,14(27):88-89.

煤矿安全问题例5

当前，在我国市场经济的新形势下，企业的改革也在不断的进行深化，我国的煤矿企业的经营以及管理方式也在发生着变化，企业管理方式的改变给煤矿企业带来了新的生机及活力，但是同时也给煤矿企业管理带来了新的问题以及挑战。

一、煤矿安全管理典型问题分析

对企业进行安全管理的根本目的就是防止安全事故的发生以及保证安全生产的进行。煤矿产业是一个高危行业，煤矿行业的事故具有社会性、突发性、紧迫性等特点，因此，煤矿的安全管理问题是一个非常复杂的问题。

（一）安全管理机构不完善，管理力量薄弱。部分煤矿企业为了达到生产任务要求，把安全管理部门与其他部门进行合并，有的甚至直接将其撤销。大幅度的精简安全管理工作人员或者煤矿安全管理人员身兼数职，直接造成了安全管理人员职责模糊不清，引起安全监督执行力不够，也为煤矿事故的发生埋下了极大的安全隐患。部分的煤矿安监部门与煤矿安检部门合并，依附与企业，在履行自身职责方面有很多的不利因素，人际关系等原因也普遍存在，导致安全管理部门权力难以得到有效的实施。

（二）缺乏专业的煤矿管理人员。部分的煤矿企业在聘请安全管理人员中，虽然有分配过来的大、中专毕业生，但是仅仅有书本知识，缺乏实际的工作管理经验。同时，在聘请安全管理人员过程中，以前的工作费用均从煤矿管理费中进行开支，近年来上级部门已经不允许收取煤炭管理费用。另一方面煤矿管理财政部门资金紧张，工资待遇较低，导致了煤矿安全管理人员缺乏积极性，不去主动的解决问题，引起了煤矿安全管理存在死角。

（三）煤矿企业主体安全管理意识较低。当前，引起煤矿事故多发的主要原因是煤矿主体安全意识淡薄，如操作安全思想麻痹、重视生产轻视安全、机械设备违规操作以及指挥失误等。近年来，随着煤炭价格的不断上涨，煤矿行业已经成为暴利行业之一，部分的个体煤矿企业在利益的驱使下，不断的下达生产任务，员工也是为了多赚钱不断的进行加班生产，这是造成煤矿安全事故的直接因素。究其主要原因就是因为煤矿生产主体责任没有进行根本的落实，从业人员安全意识低下。

另一个方面，从法律角度分析，煤矿事故违规后对其的法律责任追究过去轻，不论煤矿事故的严重程度是多少，煤矿业主所承担的刑事责任最多为7年的有期徒刑，而且部分的煤矿业主在服刑期间被保外就医，具有比较大的自由权力。在这种情况的影响下，出现了“政府抓安全、企业抓生产”的局面，导致了生产与安全相互对立。部分煤矿企业弄虚作假应付上级检查，导致了煤矿企业管理层的安全风险意识更加淡薄，同时滋生了安全管理的侥幸心理，对煤矿安全管理极为不利。

二、煤矿管理问题解决对策

（一）严格执行煤矿各项安全管理制度。煤矿安全生产责任重于泰山，想要最大限度的降低煤矿安全事故发生率，就必须严格的执行煤矿安全管理制度。各煤矿安全管理部门既要总结近年来煤矿安全管理的成功经验，又要放眼于未来觉察到安全工作的薄弱环节，尤其是要做好煤矿安全管理制度的落实工作。重点要放在以下几点：1、煤矿企业要根据自身生产的实际情况来制定并完善煤矿安全采掘作业规程制度，并且按照制度要求切实的落实好相关管理部门的管理责任，将按规程办事真正执行起来。2、煤矿生产企业要按照相关的法律规定来制定并落实各项规章制度，做好安全管理工作的“监测、报告、分析”。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的已经制定出台，煤矿企业安全监管责任不落实、措施不到位等问题的具体内容在该通知中都做了重点解答，制定了更加严厉的政策、制度和措施，从而起到切实强化企业安全生产主体责任落实作用。同时做好每天工作的记录及报告工作。

（二）建立并完善严格的安全管理检查制度。一方面，煤矿企业要重视自身的安全生产，要加强安全生产的硬件设施的投入，同时也要抓好煤矿日常安全的检查工作。另一方面，县级相关部门尤其是煤炭局片区的责任人要加强对煤矿日常生产工作的安全检查。检查的重点要放在煤矿采掘工作规程、井下通风设备、井下管理人员到位情况、特种作业人员配备、各项安全规章制度、安全预警预案以及井下的开采布局等方面。一旦在排查中发现问题要及时进行纠正，对重要的安全隐患要制定出专人预案，确保隐患的及时整改，从而保证煤矿安全生产工作的顺利开展。

（三）依靠先进的信息服务技术。要将科技兴矿作为煤矿工作的指导方针，将先进的科学技术作为第一生产力。煤矿企业要加强安全生产工作基础性研究及应用性研究，充分的利用发挥国内煤矿科研机构以及煤矿现有的安全管理人员的作用，依托科研机构以及煤矿产业的优势，设立瓦斯防治研究以及其他科研项目，共同面向安全生产第一线，研究解决煤矿安全生产所面临的重大问题，同时建立起科技服务型体系，为煤矿的瓦斯监测监控、采煤操作以及支护方法等进行联网服务。

煤矿安全问题例6

近些年来，我国科学技术得到了较快的发展，其在各行各业中的应用率也在提高，随着科技的发展，煤矿的安全科技也随之得到了较大发展，同时煤矿安全科学技术的推广工作不仅受到了国家的大力支持，同时也受到了社会的广泛关注，为此，对煤矿安全科技推广问题进行深入研究，并向大众传达推广的现状及相关对策就成为了当前的主要问题。

一、煤矿安全问题简论

近些年来煤矿的安全问题总是出现，随着开发技术的推广，安全问题的种类在逐渐的增多，其中瓦斯问题、粉尘问题、火灾问题、水害问题等等是常见的安全问题。从近些年来的事故发生率和事故类型来看，我国煤矿企业的安全隐患是随着煤矿开采深度的加深而不断出现的，尤其是其中瓦斯爆炸所引起的事故频繁出现，这种瓦斯问题同煤矿开采工作的矛盾在逐渐的加深，同时，随着煤矿开采工作的开展，热害也逐渐成为了主要的问题，随着煤矿生产形势集约化程度增加，现代生产矿井很容易出现多种灾害问题耦合出现的现象。

在以上的问题中，瓦斯问题是最主要的问题，同时，煤矿的采掘过程中也会出现安全事故。面对着这些问题的存在，安全生产的实现就需要具有较强的科技支持，为此，要推广安全生产科学技术。

二、煤矿安全科技推广现状

煤炭的安全生产对科学技术的推广提出了新的要求的标准，近些年来，在安全科技方面也得到了较大的发展，但是在进行煤矿安全科技推广过程中，还是存在着一些问题，导致安全科技的推广没有达到应有的效果。为此，为了提高煤矿安全科技推广效率和质量，我们要积极研究推广过程中存在的问题。

1.推广体制问题。当前，煤矿安全科技推广虽然在进行着，但是在推进过程中，推进的体制同煤矿业现行的发展需求是不相符合的。在我国煤矿安全科学技术大部分都是从国外先进的技术中借鉴过来的，在借鉴和自我研究过程中，国家对其的重视力度在随着研究的深入而不断加大，但是，受到利益观的影响和企业投入成本的限制，各个相关科研公司或者企业研发部门对安全科学技术推广方面研究重视度严重不足。在现代煤矿企业的科技发展体制中，多数是以政府的推广政策为主导，在企业体制中对科学技术的引进和研究、消化、应用推广等没有明确的规定，同时，市场调节在企业中并没有发挥作用，所以就导致了企业中的推广体制没有同企业自身的发展需求相符合，与此同时，也使得企业对安全科技的需求没有受到市场体制的调节，也就导致了科学技术发展为科技成果，再到实际应用都没有受到市场的调节，不能够及时根据煤矿企业发展的具体需要进行安全科技的推广。

2.投入与监管问题。现代煤矿企业中安全科技的资金投入表现出了明显的不足，首先，投入问题。随着市场化的推进，我国政府已经减少了对煤矿企业的资金支持，而煤矿企业一直以来都是以一种低价位在发展运行，同时安全科技所需要的资金投入比较大，这种资金投入和产出上的矛盾就造成了煤矿安全科技推广的资金投入不足，如果强行进行安全科技的推广会给煤矿企业自身的发展带来较大的压力，单靠煤矿企业自身的经济实力是很难实现安全科技的高质量推广的。其次，监管问题。这里的监管问题还是指资金的监管问题，表现出来的主要问题是资金的监管力度明显不足，监管制度不够规范，存在着安全生产费用被挪用的现象。

3.人员素质问题。据了解，我国煤矿企业中的科技人员素质还有待提高，高尖端技术人才所占的比例比较小，这也就导致了科学技术上的很多难题没有被攻克，创新能力不足，专业技术人员在煤矿也中所占的比例在12%左右，而煤矿企业人才需求补充还不满10%，而管理人员和技术人才更是不足，这种人才匮乏就导致了煤矿企业的预警能力、灾害认识能力、抢险救灾能力以及安全管理等能力水平都比较低。

三、煤矿安全科技推广有效对策

针对煤矿安全科技推广中存在的问题，为了提高安全科技推广的有效性，建议采取以下几点措施。

1.完善煤矿安全科技推广体系。在政府对安全科技推广提高重视的同时，煤矿企业也要完善自身的安全科技推广体系，首先就应该在制度上对安全科技推广活动积进行明确。利用专项资金，建立一个把科学研究成果化、应用化的专业部门，成立一个科技推广活动的载体。其次，要严格执行力度。制度的制定是为了让煤矿安全科技的推广活动有章可循，那么，制度制定之后要严格执行力度，一定要明确规定出执行的具体程序，根据煤矿企业发展的需求进行安全科技研究。同时，还要相应的建立一个安全评价体系，要根据煤矿企业生产的实际情况给予正确的评价，判断出不同评价要素对安全的不同影响，以此构建一个完善的评价体系。

2.强化费用监督力度。要在煤矿企业中通过规章制度的形式明确出安全科技费用的使用标准，保证经费的合理使用。在制度中要把安全科技费用的具体使用范围作出明确的规定，比如，应该包括设施、设备、安全教育、文化、管理等方面的投入，所以，通过这种方式能够明确何种资金利用方式是正确合法的，为监督检查机构的检查行为提供明确的执行标准和判断标准。同时，国家还应该在资金上给予一定鼓励，通过财政政策等给予支持。

3.完善人才发展机制。在煤矿企业中应该积极完善人才发展机制，发展专业化对口教育，同时要对在职企业员工进行再教育，提高员工的总体素质，推广煤矿企业同大专院校的合作，煤矿企业可以为大专院校提供经验丰富的讲师和相关设备，而大专院校负责为煤矿企业提供高素质定向人才，为煤矿企业的人才体系注入新鲜血液。

结束语

我国经济发展的要求、社会舆论的压力、在经济发展中的地位等，都客观上要求我们要加大煤矿企业安全科技的推广力度，完善企业自身的安全科技推广制度、拓宽企业科研经费的融资渠道、完善煤矿企业人才发展制度和方式，通过这种方式能够在一定程度上提高安全煤矿安全生产性，在提高煤矿企业的经济效益的同时还能够提高社会效益。

参考文献

[1]刘见中.我国煤矿安全的科技需求与对策[J]，煤矿安全.2009（08）

[2]张力，魏振宽，王伟，薛二龙.完善政府本质安全监管　推广煤矿本质安全管理系统[J].中国煤炭.2008（01）

煤矿安全问题例7

煤矿安全始终是牵动全社会神经的一件大事，特别是一些煤矿安全事故的频发更是将人们关注的目光一次又一次的吸引到煤矿安全上面。仅以2012年为例，我国在煤矿安全方面发生的重特大安全事故就有：2月3日四川省宜宾市筠连县钓鱼台煤矿发生瓦斯爆炸事故，致13人死亡；2月16日湖南衡阳市耒阳市宏发煤矿发生运输跑车事故，致15人死亡；4月6日吉林省蛟河市丰兴煤矿发生透水事故，致12人死亡；4月13日山西省长治市善福煤业有效公司发生透水事故，致11人死亡；8月13日吉林省白山市吉盛煤矿发生瓦斯事故，致17人死亡；9月25日，甘肃省白银市平川区屈盛煤业有限公司发生跑车事故，致20人死亡；10月29日，湖南省衡阳市霞流冲煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，致29人死亡等。据统计，仅2012年10月份，我国共发生6起重大煤矿安全事故，死亡101人。这一连串血淋淋的数字都为进一步做好煤矿安全敲响了警钟。同时，更促使我们反思煤矿安全培训方面存在的问题。

一、 煤矿安全培训存在的问题

我国煤矿安全培训方面存在着许多亟待解决的突出问题，表现为安全培训相对滞后，一些配套措施没有真正跟上，从而制约了煤矿安全工作的顺利开展。具体来讲，煤矿安全培训主要存在着以下五个方面的问题：

1.一些煤矿企业对国家的相关政策没能很好的贯彻与执行。在煤矿企业的经营管理中，没有牢固树立起安全生产的意识，在具体工作中更是没有将国家提出的“安全第一、预防为主”的方针真正贯彻与落实好。对于其他一些上级文件精神以及相关的安全生产规定更是往往采取阳奉阴违的态度，不能以严肃认真的态度来加以认真贯彻具体落实。也正是在这种情况之下，职工安全培训活动就无法真正开展起来，遑论受到较好的效果了。

2.煤矿企业安全生产防范措施不力，监管存在较大漏洞。在我国一些煤矿企业的安全生产中往往存在着口号喊得震天响，一具体到措施的落实上则没前进一步都十分艰难，一些安全防范措施更是只停留在口头上、文件里或墙壁上，不能进行真正的落实与贯彻。在管理、技术以及安全等各个层面上还存在着极为严重的监督不到位、监察不得力的情况，这也就为安全事故频发留下了空间与可能。

3.煤矿企业职工整体安全意识与安全素质有待进一步提高。从事煤矿生产的一线职工往往不具备较高的安全意识与安全素质，特别是煤矿生产安全管理人员以及特种作业人员更是缺乏相应的安全生产资质。这一情况就使得煤矿生产存在较大的安全隐患，加之企业对职工的安全生产教育与培训不足，特别是煤矿企业负责人、安全生产管理员以及特殊工种人员在安全培训中不能做到按“规定”进行相应的培训活动，漏培、、假培、替陪、关系培等现象更是屡见不鲜，这些情况的存在更是加大了出现安全事故的风险与可能。

4.一些煤矿企业的领导没有将安全生产管理放在工作首位，抓紧抓好。在煤矿生产中，一些领导仍持有错误的思想，片面的认为生产的目的就是要多出产量，有的领导甚至有不惜一切代价保证产量达标的危险思想。在这种思想的指引下，煤矿企业领导在进行管理的过程中就会放松甚至忽视对安全生产的重视，从而为一些安全事故的发生制造了隐患。

5.多数煤矿安全技术培训中心的任课老师长期担任授课任务，知识更新不足，同时缺乏充足的实践知识积累。许多培训教师虽然授课时间相当长，但是由于受到煤矿企业培训工作性质以及条件等的制约和限制，不能对所掌握的知识进行及时的更新，在授课过程中不能将一些最新的安全知识传授给职工。同时，由于这些授课老师对煤矿生产的实践活动并不是能够做到随之跟进，一些新技术、新设备对安全生产所提出的新要求并不能在最短的时间内被其获知，这也影响到了其授课质量。

二、 进一步做好煤矿安全培训的对策

近些年来，由于国家加大了对煤矿安全生产的重视，对煤矿生产中存在的各类安全问题加大检查力度，特别是创造各种条件为开展煤矿安全培训提供便利。在这些措施的作用下，煤矿安全培训取得了一定的成绩。然而，上面我们也提到其还存在许多亟待解决的问题。要想真正做好煤矿安全培训，就必须对这些问题进行针对性的解决。为此，我们可以从以下三个方面入手：

1.要进一步做好煤矿企业负责人、安全生产管理人员以及特殊工种工作人员的安全培训工作，保证其必须具有相应的安全资质方可进行工作。要加大对煤矿安全生产的饿重视力度，煤矿企业要由专职领导负责安全生产的相关事宜，做到责任到人。在培训活动中同样要落实专职人员进行负责，对培训计划进行有计划、有标准的制定并且制定之后要严格加以落实。国家相关部门与机构（安监机构、煤矿生产监管部门等）要严格履行自身职责，坚决按照“特别规定”第十六条的相关规定对煤矿生产中无证上岗人员进行查处。

2.针对煤矿企业负责人，安全生产管理人员以及特殊工种工作人员在安全素质等方面参差不齐的现状，在组织其进行培训之前，对其进行相应的考试与考核，通过考试考核摸清相关人员的素质与水平，在下面的培训活动中有针对性的对其进行培训。通过这种方式不仅可以最大限度降低培训成本，而且可以显著提升培训质量。

3.各级煤矿企业安全技术培训中心要根据实际需要聘请一定数量的高素质培训教师，并以此来组建培训教师队伍。在聘请之前必须对教师资格进行严格的考核与审查，要求所聘教师必须具备相应的培训教学资格证书。组建培训教师队伍，要注意教师人员的搭配，既要有教学经验丰富的老教师，又要有具备杰出实践经验的中青年教师。特别是可以尝试从一线工人中选取一些突出代表来进行安全知识讲解，为参加培训人员提供更为直观和鲜活的煤矿安全知识。

总之，煤矿安全培训虽然存在着许多亟待解决的问题，但是相信通过各方面的共同努力，我们就一定能够在煤矿安全培训方面走出一条新路，为实现煤矿安全生产、高效生产创造必要的条件。

参考文献：

1. 张莉.煤矿安全培训现状分析与对策[J].经济研究导刊，2011年第13期

煤矿安全问题例8

安全问题一直是煤矿企业发展道路上的一块绊脚石，也是全社会比较关注的问题。随着煤矿行业供给侧结构性改革以及开采工艺的进步，煤矿安全事故数量大幅减少。同时近年来煤矿开采尤其是深部煤矿开采的条件更为复杂，这对煤矿企业安全管理工作提出了更高的要求，否则将可能产生巨大的安全隐患。但在煤矿安全管理中，由于各种因素的影响，导致煤矿安全管理仍存在或多或少的问题，与我国安全生产的要求还有一定的差距。因此研究煤矿安全管理过程中存在的问题并研究相应的应对措施对于提高煤矿安全管理效率、推进煤矿生产安全工作具有现实意义。

1煤矿安全管理中存在的主要问题

1.1安全意识薄弱

安全生产的未来被党和国家所重视，也是煤矿生产中一直强调的问题，近年来煤矿企业安全意识不断提高，但仍有一些煤炭生产企业尤其是小企业的安全意识比较薄弱，一些管理人员片面的认为安全生产的管理的目标就是阻止重大事故的发生，因此在工作中也没有认真的去检查各项细节措施，这对部分人员违规作业的情况视而不见。出现上述现象主要是因为煤矿企业管理人员安全意识薄弱，也会对煤矿施工作业人员产生一定的负面影响。

1.2责任体系不健全

在煤矿生产过程中一旦出现一些小问题，常常会出现难以追责的情况，由于无法追踪到相关责任人，对于直接责任人惩处不到位的现象也大大降低了煤矿工人对于安全生产与管理的认识，从而加剧了煤矿安全事故发生的风险，形成恶性循环。出现这些现象反映了部分煤矿企业责任体系不健全的问题，部分煤矿企业领导现阶段采用以包代管的管理方式，没有明确划分各个作业区的责任，也没有将各项责任落到每一位人员的身上，责任体系不健全导致事故发生后无处追责。与此同时，部分人员履责方式单一，责任分解照抄其他文件，一些领导不知如何落实主体责任，责任考核常用方式是听取工作汇、个别谈话等方式，责任考核不够深入，难以真正发现问题。

1.3设备检修力度不足

部分煤矿生产备比较落后，尤其是对于中小型煤矿企业而言，由于缺少安全资金投入的问题，这一现象更为普遍，这进一步增加了煤矿生产的风险。小型煤矿面临复杂的开采条件，原有的设备难以满足新煤矿的开采需求，而管理人员也没有及时更新生产设备，所以部分采煤设备存在带病作业的情况。与此同时，管理人员也没有定期检查与维护生产设备，一些生产设备在长时间连续运转后缺少对设备必要的维护保养、超能力生产，从而增加了煤矿生产的安全隐患。

1.4安全监控系统不完善

近年来，不少煤矿企业将信息技术用于煤矿安全生产监控中，但是由于对现代信息技术不够了解、缺乏信息技术人才，因此在将信息技术应用于煤矿安全生产监控中存在着应用范围不广的问题，在监控过程中部分系统会出现故障的问题，这有待煤矿企业改进。

2应对煤矿安全管理问题的有效措施

2.1提高安全管理意识

意识指导人的行为，要想加强煤矿安全管理，就必须要强化煤矿企业工作人员的安全意识，应该让其认识到安全管理工作的重要性，从而使其在工作中能够自觉遵守操作规程，积极配合安全管理工作。首先，管理人员应该加强对作业人员的安全教育，通过现场会议、煤矿安全事故案例讲解、微信公众号宣传等方式提高作业人员安全意识，同时在微信群内安全管理规章制度等内容，使作业人员可以熟知煤矿企业安全生产要求与规范，还可以利用工余时间组织作业人员参与有意义的文体活动，强化其安全意识。其次，煤矿企业应该鼓励作业人员相互监督，加大对安全管理工作资金投入力度，同时要求安全管理人员必须认真履行岗位职责，加大对生产过程中“三违”行为的检查力度，一旦发现“三违”人员立即制止及纠正、对多次出现的“三违”人员要从重处罚。

2.2健全安全管理责任体系

要想安全管理工作落到实处，还需要健全安全管理责任体系，加大问责力度。首先，需要增强主体意识，加强领导干部以及管理人员的责任意识，真正将煤矿安全管理纳入日常管理工作中，将主体责任放在心上、扛在肩上，通过组织领导以及管理人员集中学习等方式，强化其责任意识，在此基础上细化主体责任，根据管理部门岗位分工，进一步细化主体责任内容，每一位管理人员明确自身负责范围，应该承担怎样的责任，应该怎样履行责任，同时通过示范引领，落实责任报告等方式实现安全管理层层落实的责任体系。其次，完善问责机制，倒逼管理人员担责尽责。在对煤矿安全管理人员工作进行考核时，煤矿企业需要细化考核指标，应该根据各个管理人员所负责的工作内容将管理任务进行分解，细化考核分值与具体要求，尽可能地采用量化指标考核管理人员的工作，保证考核结果的科学、客观以及公平。对于责任履行不到位、安全管理意识薄弱的管理人员应给予公开通报批评，严重的依法依纪追责，避免以问责代替法纪追究。

2.3加强生产设备检修工作

机电设备是煤矿企业生产环节不可或缺的重要因素，机电设备能否正常运转、使用年限的长短都会直接影响煤矿生产安全，因此管理人员必须重视生产设备检修工作。煤矿企业应该加强对检修人员教育，强化其责任意识，要求检修人员必须每日检查生产设备，定期对设备进行维护与保养，并按照工作要求详细登记数据，保证机电设备等生产设备能够处于高性能状态。对于维护保养欠缺或使用年限较长的生产设备，必须及时修复或更换，如遇特殊情况，还可以利用远程检测系统检测机电设备，及时发现问题。除此之外，有条件的煤矿企业还可以引进先进的生产设备，使煤矿生产朝着智能化、数字化的方向发展。例如，煤矿企业可以采用智能化采掘作业面，降低作业人员劳动强度，也可以减少煤矿工人尘肺病等职业病发生率，提高作业安全性。

2.4健全煤矿网络监测平台

在互联网时代下，煤矿企业应该积极发挥现代信息技术优势，运用互联网技术构建网络监测平台，根据生产实践结合重点部位做好网络监测工作；通过与同行的交流积累管理经验，运用大数据技术自动分析煤矿作业薄弱环节，降低煤矿作业安全风险。

3结语

综上所述，煤矿生产作业环境复杂，稍有不慎就有可能发生安全事故，因此必须加强煤矿安全管理。针对现阶段一些煤矿企业安全意识薄弱、责任体系不健全、设备检修力度不足等问题，需要通过宣传以及健全安全管理规章制度提高全体职工安全意识，同时完善安全管理责任体系与监管机制，保证煤矿生产安全进行。

参考文献：

[1]我国煤矿安全生产存在的若干问题及应对措施[J].金永飞,靳运章.煤矿安全.2015(04)

[2]浅谈煤矿采矿安全管理存在的问题及其解决对策[J].高臻.科技创新与应用.2014(29)

煤矿安全问题例9

1当前煤矿通风安全管理方面存在的问题

1.1煤矿通风安全环境具有复杂性

煤矿井下空气质量复杂，在煤矿开采时会存在程度不同的破坏影响，而煤矿井下地质条件与内部物质二者综合作用，会造成热能、机械能和其它各种能量转换，形成程度不一的化学反应，对整个煤矿井下空气造成影响，特别是空气条件比较复杂的煤矿井会产生如N2等有毒气体，这些有毒气体能够和煤矿井中的H2S、CH4等产生化学反应，甚至会产生爆炸等现象，造成井下作业人员程度不同的损伤，危及作业人员的生命安全。对此，在通风安全管理工作时应以高性能监测设备监测矿井下环境，在实际监测工作中，应注意防止设备出现故障问题或不及时更新设备，确保监控所得数据准确，避免因各种不必要的因素造成误差，从而加强煤矿通风安全管理，提高煤矿生产整体安全。将通风安全和煤矿井下地质条件相结合，更新作业技术和作业设备，使通风安全管理全面、完整。

1.2煤矿安全生产布局存在不合理问题

影响煤矿安全生产的因素是多方面的，从目前发展情况看，煤矿生产中点多、面广、巷道长等特征普遍存在，未能实现集中生产，仍然存在很多问题。通风安全的调节主要是借助挡风墙、过风桥等设施布设，以合理、有效的方式进行控制，若是在某一个环节发生安全管理疏忽，便会导致大量的漏风问题，会对整个矿井安全生产造成程度不一的影响，对煤矿回采工作面风量及风流方向等产生一定影响，对于整个煤矿稳定性十分不利，继而造成温度急剧升高等问题，甚至引发瓦斯爆炸，影响煤矿安全生产。

1.3对安全管理重要性认识不足

煤矿企业更多是将关注的重心放在经济效益的发展上，没有充分认识到煤矿通风安全管理在煤矿生产中的重要作用，没有认识到在保证煤矿正常运转和作业人员生命安全中煤矿通风安全管理的作用，没有充分重视煤矿通风安全运行中存在的问题并采取相应措施提高安全管理。在实际煤矿通风安全管理工作中，部分管理人员没有意识到煤矿通风安全的重要意义，在实际生产作业中没有把安全生产要素同安全意识培训结合起来。在安全管理工作方面存在很多问题，员工培训计划没有适应、结合煤矿安全生产，使煤矿通风安全管理工作活力性、整体性不足，影响煤矿通风安全管理工作有效实施。

2对煤矿通风安全管理的改进意见

2.1选择合理的通风系统

通风系统中，风机和风筒是重要的组成部分，对通风系统正常运作具有关键作用，因此，煤矿通风安全管理需注意选择对应的通风系统。要做到通风系统合理选择，首先需选择风筒，以通风量、通风距离、通风方式、局部通风机使用条件、巷道断面为依据，选择即使在通风距离最大时仍然能够保证工作面所需要风量的风筒，保证局部通风机工况点的合理性。需强化管理长距离通风，选择30m或50m的长导风筒，从而减少通风阻力及接头处漏风，增加通风距离并减少通风电能消耗等。需注意对设备进行日常维护及检修，在局部通风机检查时需挂牌，从而保证局部通风机稳定、持续并安全可靠运作。加大对通风环境的监测力度，特别是对井下风流、粉尘及瓦斯浓度等变化状况的监测，需明确监测强度、参数危险值和测点密度等。除此之外，还应加强对硬件环境的监测力度，保证设施设备的灵敏，尽量降低能量及有害物质的不良影响。为防止出现二次通风，保证通风可靠、稳定，应严格控制串联通风。应进行局部通风强化，尽量减少局部通风机无计划断电。在有局部通风机的区域，应安装瓦斯传感器，瓦斯传感器应带有生产安全监控系统，在瓦斯超出额定范围时，及时断开工作面用电设备电源，有效保证生产安全。

2.2建立并完善煤矿通风安全管理的相关机制

建立并完善煤矿通风安全管理相关机制，照顾到每一个安全生产的细节，使安全管理规范化，建立起能够同煤矿企业安全运作相适应的规章制度和安全法律制度。明确安全管理责任，明确相应的通风安全管理责任人需承担的管理明细，以职责要求为依据细化安全指标，把通风安全管理指标详细到企业的管理人员、班组、作业人员身上，使管理体制完整，使管理工作有制度可以作为依据。同时，还应完善煤矿安全管理中瓦斯评价等内容的管理工作，对煤矿通风中存在的问题定期进行分析、识别和预测，对煤矿开采中巷道建设、施工工艺、支架搭建等实施的安全方案进行有效评价。此外，还应实行义务保安制和安全责任制，在发生安全事故时及时采取措施，减少突发事件和救护工作，降低因较小的安全事故扩大造成严重的安全事故。建立完善安全责任管理机制，加强安全管理运行的有效性、整体性，使煤矿企业通风安全管理工作有章可循。

煤矿安全问题例10

0 引言

在中国的能源工业中，煤炭约占中国的一次能源生产和消费结构的70%，预计将继续占到50%以上，到2050年。因此，煤炭在很长一段时间将是中国的主要能源。目前，我国经济的快速增长，对煤炭工业的发展提出了更高的要求。由于煤矿井下作业，生产环境恶劣，生产过程复杂，水，火，瓦斯，煤尘和顶板垮落等各种自然灾害的威胁，导致煤矿安全问题比其他行业更重要，更复杂，更难以解决。所以，煤矿安全问题一直是煤矿生产的重中之重，与国家和集体财产、煤矿职工生命安全与身心健康息息相关。

1 我国煤矿安全面临的问题

1.1 煤矿安全特重大事故频发

目前，我国企业，特别是煤矿企业的安全形势依然十分严峻。例如2004年10月20日平顶山煤矿发生瓦斯爆炸事故，-280水平煤与瓦斯突出的瓦斯、流逆行到上水平运输大巷，多处瓦斯浓度超限报警，导致电力机车运行到巷道拐弯处引起瓦斯爆炸，造成148人死亡的重大事故。中国政府一直高度重视煤矿安全问题，制定了一系列强有力的措施，以控制和减少煤矿事故。

1.2 安全监察技术手段落后

煤矿安全监察是一项高技术性工作，需要技术标准、技术法规、检测仪器、仪表等来支持设备的运作，确保工作的科学性和精确性。煤矿灾害事故的调查分析，事故仿真验证，责任认定也需要一个强有力的技术装备的帮助。然而，目前还缺少对煤矿安全监测技术和设备的大量研究与开发。例如，在处理事故时，缺乏技术分析手段，无法准确还原事故发生经过，无法确定事故责任人；救援和救济缺乏救灾通讯设备和快速救援设备。因此，迫切需要对高新技术和设备进行研究。

1.3 煤矿安全资金的投入较少

安全科研投入对煤矿安全生产发展是非常重要的，如果国家对安全生产科技工作的直接投入不足，就会影响煤矿安全科技的发展。由于煤炭工业部和国家煤炭工业局的撤销，行业性科技攻关和原煤炭基金随之取消，这使得煤矿安全科技的投入明显下降。安全科技投入的严重不足，影响了对煤矿自然灾害防治技术的研究，所以一些自然灾害也会造成一些安全事故的频繁发生。

1.4 大多数煤矿井下作业人员素质较低

由于煤矿工作劳动强度大，环境恶劣，工作时间长，并且全行业的工资收入差，在全国二十几个行业中排名倒数第二，这导致了大量的人才流失，出现了“工程，技术，管理人才缺口多，愿意在煤矿长期工作的一线人才少”的现象。

对于很多煤矿工人来说，缺少安全文化是一个非常严重的问题。由于煤矿是一个高风险的行业，煤炭生产过程中的不确定因素多，本应该是高素质人员从事的工作，由高素质人员来应对生产过程中出现复杂局面。但实际情况是：由于工资低，工作条件差，劳动强度大，工作时间长，加之目前独生子女较多，很难招到足够的高素质煤炭工人。因此，我们只能招收外来务工人员，既没有受过专业技能培训，也缺乏安全意识。不具有安全知识和技能的工人，在这个高风险环境中工作，很容易产生安全事故。

2 煤矿安全管理的改进对策探讨

2.1 扩大安全技术的研发投入

煤矿安全生产管理和技术改进是息息相关的，为此，企业要加大安全管理的技术研发力度，通过设立安全专项资金，使安全技术开发获得较可靠的资金来源，并对资金的运用状况加以严密审查，保证将每一笔资金运用到技术研发中。另外，组织技术团队深入研究矿井灾害性事故的成因，寻求事故预防的突破口，着力为安全管理注入强大的技术动力。还要积极购置先进的生产设备，积极尝试新工艺、新设备和新材料，提高抵御安全风险的能力。

2.2 加强宣传和职工培训工作，提高从业人员的安全素质

煤炭生产企业要着力改进管理员工的作风和态度，自觉配合安全监管的进度。管理者要积极主动地投身于职工安全教育培训中，克服安全培训形式主义的不良倾向，创新培训形式，可组织职工在工作之余收看安全教育警示片，提高职工安全防护意识；可以举办“安全生产心得交流会”，请每位职工现身说法，根据生产任务的分工，结合实际谈下个人要注意和采取的各种安全生产措施，以及在井下所遇到的一些情况，供大家分享，促进经验的互相交流和沟通，防止类似事故的发生；举行“安全生产先进工作者”的评选活动，激发广大职员安全生产的积极性和干劲。除此以外，企业高层领导要将生产人员的生命安全放在第一位，尽全力为其提供安全可靠的作业环境，努力改善作业条件，坚持以人为本的理念，为职工送去温暖和关怀。

2.3 强化基层班队建设，强化安全管理制度

煤矿安全管理在制度上要取得创新和突破，由监管型朝着自主型方向前进，探索自我约束、自我管理的安全管理新模式，积极搞好安全巡检，对矿井作业点开展明确地职责分配，落实责任到个人，事先确定每个生产环节潜在的安全风险，并通过责任人牵头控制和预防。

强化班队建设，提升促使各项安全法律法规落实到位，注重理论与实际相结合，增强执法团队的综合素养，形成领导班子戮力同心、有规必循、照章办事的工作态度，调动执法团队的力量服务于安全管理。

3 结论与展望

做好煤矿生产安全管理，预防和控制煤矿事故的发生，在保障员工生命安全的基础上，确保煤炭工业的发展，是煤炭工业发展的必然趋势。目前，世界上一些主要的煤炭生产国，如美国，澳大利亚，南非等国家，在煤矿安全生产管理工作中实现煤矿安全事故的有效控制方面，已经取得了巨大的成功。相比之下，我国煤矿生产安全管理工作不尽如人意，煤矿安全生产形势十分严峻，煤矿事故频发，每年有数千人死于煤矿事故。要探究事故原因，关键在于人。据统计的煤炭企业由于人为失误造成的事故约占事故总数的百分之八十以上。因此，为了有效地控制和预防煤矿事故的发生，提高我国煤矿的安全生产，我们应加强对作业人员的安全培训，加强安全意识。

煤矿安全管理是一项系统工程，需要不断完善和发展。随着我国安全管理工作的日益完善，可以实现煤矿安全事故的有效控制，防止煤矿事故的发生，保障煤矿工人的安全，促进煤炭工业的可持续发展。

【参考文献】

[1]国家安全生产监督管理局.安全评价[M].北京：煤炭工业出版社，2002.