乡镇营商环境工作经验例1

二、时间安排

1县城：宣传动员开展县城“十大”出口环境卫生集中整治；开展检查验收。

2乡镇：为宣传动员阶段；开展乡镇政府所在地环境卫生集中整治，开展检查验收；开展乡村环境卫生集中整治，开展检查验收。

三、主要任务

此次城乡环境卫生综合整治工作范围包括全县各乡镇政府（含已撤并乡镇）所在地及所辖村屯和农场，实施城乡联动，全面展开。

（一）城区主要整治任务

以创建部级卫生县城为重点，强力抓好以下5个方面的整治任务：

l完善城市基础设施建设。以城市生活垃圾和医疗垃圾集中处理为重点内容，整修破损陈旧的垃圾收集设施，更换果皮箱，修缮公厕。

2加强市容环境卫生综合整治。提高道路清扫保洁质量，加强对集贸市场、沿街商铺的垃圾投放、收集管理，严禁乱丢乱倒，做到垃圾日产日清。清理占道经营、取缔马路市场、制止店外经营、治理乱贴乱画，规范商铺牌匾和污损的宣传牌匾，严厉打击各种严重影响城市市容的行为。开展春季绿化美化工作，坚持标准，增加绿量。各社区和单位要全面开展环境卫生整治，清除死角死面。

3加强城乡结合部、城中村环境卫生整治。开展县城“十大”出口垃圾清运大会战，利用两天时间，全体机关干部全员参战，对“十大”出口垃圾进行彻底清运和整治。对镇所辖九个城中村和村屯垃圾进行彻底清运，对柴草乱垛、粪土乱堆现象进行集中整治，道路两侧要达到路平、沟直；城中村的公厕结构要完整，有专人负责，及时清掏、保洁；城中村主要街路要修建标准排水明渠，设置硬化固定垃圾投放点，卫生要有专人负责，垃圾及时清运，继续重点打造铁西大街、南关路等城中村街路；县城主要街路贯穿的城中村做到有专业清扫队伍，有固定垃圾投放点，有专用垃圾清运车辆，生活垃圾做到日产日清。要及时清理建筑垃圾和积存的生活垃圾，拆迁及建筑工地要按标准设置围挡。已开工建设的工地，要按照《建筑施工现场环境与卫生标准》搞好出入口硬化、出入车辆清洗措施，确保施工车辆洁净上路，减少扬尘污染。

4开展食品卫生专项整治。食品生产经营单位和个体工商业户，尤其是单位、学校、工地食堂要严格按照《食品卫生法》规定，建立健全和严格执行卫生制度；生产经营单位要有卫生许可证，从业人员要有健康证；经营摊位整洁卫生，无过期变质食品。

5重点整治交通秩序。车辆各行其道，定点停放；严禁机动车辆超速、超载、超限行驶；客运车辆要按线路、按站点停靠，保持车况整洁，客运车辆停车场、停靠点卫生整洁；严禁无牌无照车辆运营；严禁非专业车辆鸣警笛。

（二）乡镇主要整治任务

乡镇的环境整治工作要结合本乡镇制定的长效管理机制，按照《县城乡环境卫生综合整治检查验收评比办法》要求，逐项落实，集中解决困扰农村的脏、乱、差问题，重点抓好以下5个方面的整治任务：

1狠抓基础设施建设。乡镇政府所在地主要街路要做到硬化，达到路平、无积水，排水畅通；要彻底清除路沟内垃圾，不留死角；要取缔占道经营、马路市场，农贸市场卫生要有专人负责，垃圾做到日产日清；要建设公厕，并及时清掏、保洁；街内店面摊床实行“三包”责任制，经营秩序整齐规范；要对人行步道进行统一铺装；要成立专业的城镇管理和卫生清扫队伍，乡镇政府要有一名领导负责城镇卫生管理工作，主要街路要做到全天保洁；要设有固定的垃圾填埋场；机关单位要开展卫生整治会战，搞好机关单位和街道的美化绿化；乡镇政府所在地要保持良好的交通秩序；302沿线乡镇要重点做好沿线村屯出口道路的整修、绿化的管理等项工作。

2加强村容村貌整治。动员和组织村民清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物，清除道路两侧垃圾；各村要有村容村貌整治规划，有卫生管理、治安维护等村规民约；每个村屯要有固定垃圾投放点，有固定垃圾清运车辆；组织农户对村屯的街路巷道进行维修养护，做到路平、沟直，能硬化的要进行硬化；对农户住宅周边卫生进行清理，彻底整治私搭乱建、乱泼乱倒、畜禽散养等现象；村屯主街路卫生清洁、无白色污染、无鼠害；做到院墙规范、绿化美化。

3整治占道集贸市场。对农村以路设市、占道为集的农贸市场要加强引导，进场入院，退市让路，制止占道经营影响交通的行为。

4做好道路清扫保洁和垃圾收集运输工作。乡村道路要确定专人清扫保洁，维护环境。组织群众及时清理垃圾，特别是道路旁、村口和房前屋后的积存垃圾，不留死角。同时，教育广大群众不要乱倒垃圾，养成良好的卫生习惯。

5加快农村改厕步伐。各乡镇要加快推进农村改厕工作，改厕率要达到100％。

四、保障措施

整治城乡环境卫生，改善民生、促进城乡经济社会快速发展而采取的一项重大举措，加快城市化进程、提升城市品位的一项基础性工作。全县各级各部门要统一思想，提高认识，切实加强对这次整治活动的组织领导。要精心组织，突出重点、真抓实干，多方参与、齐抓共管，充分调动广大群众参与建设家园、美化家园的积极性和创造性，切实把整治活动转化为群众的自觉行动，努力实现城乡面貌的新突破。

（一）强化领导，精心组织。为确保城乡环境卫生综合整治活动取得显著成效，县政府成立全县城乡环境综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县创城办，具体负责协调督导工作。各乡镇政府、县直各有关部门也要成立相应机构，将城乡环境卫生整治工作摆上重要议事日程，明确责任，狠抓落实，务求实效。要定期研究解决存在困难和问题，集中时间、集中人力搞好环境卫生整治工作，确保整治任务如期完成。

乡镇营商环境工作经验例2

以科学发展观为指导，以创建**世界地质公园为目标，以完成四项环境治理、建设任务为重点，坚持集中突击整治与建立长效管理机制相结合，宣传疏导与依法查处相结合，强化责任，上下联动，齐抓共管，确保312国道沿线及周边环境质量全面改观，圆满完成我县承担的各项创建任务，以良好的形象迎接联合国教科文组织5月中旬的考察验收。

二、目标任务

按照市委、市政府的总体部署，当前我县需要落实以下四项任务：

（一）完成彭雪枫纪念馆??菩提寺??老庄镇??牡丹垛??赵河湿地??五垛山北顶景观群旅游线路建设，完善玉文化中心功能。

（二）完成遮山石材公司矿区地质环境恢复治理，改善遮山山体面貌。

（三）完成312国道沿线五公里范围内的砖瓦窑厂治理整顿，对杨营镇、玉都街道办事处、晁陂镇辖区内10座窑厂实行关停，恢复种植条件。

（四）完成312国道沿线环境治理任务。彻底清理沿路柴草、垃圾、竹木、煤炭、石料等杂物乱堆乱放，石雕、瓦罐、门窗、废品的店外加工和占道经营，车辆乱停乱放和有碍观瞻的乱搭乱建等问题。

三、职责分工

（一）景观群旅游线路建设和玉雕湾景区建设

旅游局：负责在4月15日前完成旅游线路设计、景点旅游标识设置和沿312国道4块宣传牌设置工作。协助石佛寺镇搞好玉雕湾景区综合治理和玉文化中心展台布设，负责解说员、导游员的地质、旅游知识培训。

石佛寺镇：4月15日前，负责完善玉文化中心功能，规范展台布设，布置中英文说明，配备双语解说员。完成玉雕湾商业区综合治理，清理、清运垃圾、建材及杂物，统一规划摆摊设点，禁止沿街叫卖，治理车辆乱停乱放。搞好玉源大道两侧环境综合整治和路面的破损修复工作。

（二）遮山石材公司矿区地质环境恢复治理

遮山镇：4月10日前对采矿企业实行关停，搬迁清理企业生产设备；4月20日前采取必要措施确保山体覆盖挂绿，完成恒盛砖厂至桐树庄段国道南侧绿化带建设（种植三排杨树，沿路两侧种植柏树）。

国土局：协助和指导遮山镇搞好矿区地质环境恢复治理，打击制止违法采矿和加工行为，定期向县创建指挥部汇报情况，协调解决有关问题。

公安局、物资集团公司：停止对遮山石材公司生产所需炸药的审批、供应。

电业局：停止遮山矿山生产电力供应，拆除供电设施。

（三）312国道沿线5公里内砖瓦窑厂治理整顿

沿线需关闭窑厂10个，杨营镇郭长根、薛国华、李健明、杨占堂、王红星、王朝正等7座窑厂；玉都街道办事处刘平忠两个窑厂；晁陂镇苏喜平窑厂。

杨营镇、玉都街道办事处、晁陂镇：负责做好窑厂的拆除动员工作，4月20日前必须完成拆除和场地清理工作。

4月11日前，电业局负责落实对砖瓦窑厂停止供电工作，拆除供电设施；工商局负责吊销营业执照；安监局负责收回安全生产合格证。

国土局：4月30日前配合乡镇对拆除窑场组织实施土地复垦整理，恢复耕作条件。

（四）312国道环境治理工作

312国道沿线环境隐患较多，遗留任务重，情况较为复杂，乱停乱放、乱堆乱摆、乱搭乱建、占道经营、店外经营等问题比较严重，治理工作要按照“属地管理，部门配合”的原则，主要任务分解落实到各有关职能部门和所在乡镇、街道办事处。同时，为加大治理力度，采取县领导分包乡镇抓督导，县直单位工作队派驻乡镇联手抓治理，以求上下联动，形成合力。各责任单位要在4月15日前完成治理整改阶段任务，4月15日以后为保持规范阶段。

1、严格治理标准

一是312国道路面干净整洁，无破损现象，无遗弃杂物，边沟无杂草和垃圾。沿线各类交通标识牌及行道树无缺失现象，整齐划一。

二是道路两侧无违章建筑（即小猪圈、小厕所、小鸡舍、小民房），无垃圾、无乱堆乱放和店外经营现象，可视范围内无有碍观瞻的一切物品，呈现干净、整治、美观的良好形象。

三是沿线石雕成品一律退至国道边沟5米外，整齐有序摆放，不得超过两排，严禁店外加工，其余成品、半成品和边角废料一律不得在店外摆放。其他所有物品不允许在店外摆放和经营。

2、细化治理任务

遮山镇、柳泉铺乡、雪枫街道办事处、涅阳街道办事处、玉都街道办事处、杨营镇、晁陂镇、曲屯镇：4月15日前完成辖区内国道（包括建设大道）两侧环境综合整治，①按照“绿、畅、洁、净、美”的要求，彻底清除边沟以外可视范围内有碍观瞻的一切杂乱现象，杜绝乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营、店外经营等问题；②负责做好边沟以外场地清理和统一规范平整，防止户与户之间出现“断档”和卫生“死角”；③成立街道环境专门管理机构，配备专职队伍，建立长效监管机制。

交通局：4月15日前完成国道交通秩序治理工作，杜绝车辆乱停乱放，确保道路畅通。

公安局：4月11日至5月中旬，安排交警上路巡查，各主要路口安排值班岗，查处和纠正违章行驶，确保交通秩序和交通安全。

工商局：4月15日前配合乡镇、街道办事处完成国道沿线市场秩序整顿。彻底清除马路市场、店外加工经营。除石雕加工区成品石雕可退道路边沟外5米有序摆放外，其他所有物品等一律进店经营。

公路局：4月15日前完成国道路面环境整顿。从路面至边沟外沿，要求路面清洁，无堆积物、散落物，无坑洼；道旁树无缺株，缺株部位落实补栽，对边沟进行整修和硬化，保证边沟整齐划一；配合乡镇、街道办事处拆除、清理道路控制区内所有违章建筑和堆积物；完成国道沿线道路标识牌规范完善工作。

建设局：4月15日前，配合支持乡镇、街道办事处完成国道控制区外乱搭乱建清除工作，对有碍观瞻的小厕所、小民房、小鸡舍、小猪圈和简易棚一律拆除，不残留痕迹，规范沿路广告牌，保持镇容街貌整洁美观。

3、明确治理办法

一是广泛宣传造势。县政府印发312国道沿线环境综合整治公告，沿线各乡镇、街道办事处负责张贴发放。同时，沿线每个乡镇至少出动三辆以上的宣传车，在国道巡回宣传此项工作的重要意义及有关事项。

二是实行县领导分包乡镇、办事处，县委副书记宋运中分包玉都街道办事处，县委副书记王宛楠分包涅阳街道办事处，县委副书记、纪委书记王元敏分包曲屯镇，县委常委、县政府副县长李恒俭分包晁陂镇，县委常委、组织部部长王金彦分包遮山镇，县委常委、县委办公室主任余广东分包柳泉铺乡，县政府副县长田永朝分包雪枫街道办事处，县政府副县长叶廷硕分包石佛寺镇，县政府副县长张荣广分包杨营镇。治理期间，各分包领导要切实承担组织协调、督促指导、检查落实的责任，确保分包辖区内312国道环境综合整治工作任务圆满完成。

三是实行乡镇干部分段包户，以乡镇政府为主，班子成员分段负责，机关干部包户协助，深入国道沿线商住户家中，督促并帮助做好环境治理工作。要坚持因地制宜、先易后难的原则，对大型石雕等物品，由乡镇负责统一协调大型机械，组织清理搬运。要讲究工作方法，在做好思想工作的同时，积极帮助贫困户、缺劳力户和任务重的商住户，不能简单粗暴，激化矛盾。乡镇班子成员和机关干部多方努力仍不能完成整治任务的，县乡两级党委将采取必要措施予以处理。

四是派驻乡镇工作队，工作队从县直有关单位抽调人员组成，单位一把手为责任人，明确一名副职领导带队，4月11日前进驻乡镇协助开展治理工作。所有工作队员与原机关工作脱钩，治理任务未完成前，未经创建指挥部验收，不得擅自撤离。工作队主要职责是在治理期间，协助乡镇开展环境综合治理工作，监督该辖区各责任单位承担任务落实情况，按要求每天下午5时向创建指挥部办公室汇报该辖区内治理工作进度，对辖区内的重大环境隐患和疑难问题，协调有关职能部门介入处理。

①国土局驻遮山镇工作队（25人）责任人：*

②交通局驻柳泉铺乡工作队（20人）责任人：*

③安监局驻雪枫街道办事处工作队（5人）责任人：*

④工商局驻涅阳街道办事处工作队（5人）责任人：*

⑤公路局驻玉都街道办事处工作队（30人）责任人：*

⑥电业局驻杨营镇工作队（5人）责任人：*

⑦建设局驻晁陂镇工作队（40人）责任人：*

⑧公安局驻曲屯镇工作队（15人）责任人：*

五是尽快规划建设专业市场。由建设局牵头，国土局和各有关乡镇配合，在312国道沿线适当位置规划建设石雕、废旧机电产品和水泥预制品三大专业市场，引导广大商户进市场经营，从根本上解决以路为市、店外经营、占道经营等问题，确保312国道沿线环境综合整治成效最大化、管理规范化。

四、保障措施

1、加强领导，健全组织。为确保创建工作的圆满完成，成立由县委书记赵金文任政委，县长史焕立任指挥长，县委副书记王宛楠任常务副指挥长，县委常委、副县长李恒俭，副县长叶廷硕、张荣广任副指挥长，各有关单位和乡镇、街道办事处主要领导为成员的镇平县落实中国?**世界地质公园创建工作指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在县文明办，县督查中心、国土局、公路局、广电局安排专人参与办公室工作。各责任单位和乡镇、街道办事处要将此项工作摆上重要位置，成立相应机构，制订工作方案和倒排工期计划。各相关责任单位工作计划和领导机构名单务于4月11日前报县创建指挥部办公室。

乡镇营商环境工作经验例3

二、工作原则

坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，农家店”建设与当地实际相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合，实现“农民得实惠，企业得市场，政府得民心”工作目标。

三、工作目标

在全区改建农资、日用品配送中心2个，乡镇（街）村改建125个农家店，其中在8个乡镇（街）改建12个农家店日用品农家点6个，农资农家点6个136个行政村改建农家店113个日用品农家店82个、农资农家店31个覆盖率60%以上。

四、工作安排

（一）完成“万村千乡市场工程”建设实施方案；

（二）召开全区动员大会；

（三）完成配送中心和乡村农家店的建设改造并投入使用；

（四）末区计经局牵头对工程建设进行审查、验收；

（五）整理资料报上级部门验收。

五、建设内容

（一）城区内以生产资料公司和新中大副食商店为龙头，分别建立农资、日用品2个配送中心。

（二）乡镇政府（街道办事处）所在地建设12个农资、日用品农家店。主要以批零为主，鼓励其从事农资、农贸、日用品批发与零售，以及政策允许的农副产品产购销业务。

（三）行政村屯所在地建设113个村级农家店，村级农家店以零售服务为主。由此形成以城区配送中心为龙头，以乡镇街农家店为骨干，村级农家店为基础的农村商业流通网络。

六、建设标准

严格按照商务部《农资农家店建设与改造规范》商建发[]543号《农家店建设与改造规范》SB/T10393-文件执行。

七、具体措施

（一）加强领导，精心组织。万村千乡市场工程”建设是加快农村商品流通网络建设，改善农村消费环境的重要举措。为了切实加强“万村千乡市场工程”工作的组织领导，区政府决定成立“万村千乡市场工程”建设领导小组（具体名单见附件）领导小组下设办公室，办公室设在区计经局。办公室主要负责“万村千乡市场工程”建设的组织、协调、监督、检查、和指导工作；定期向领导小组汇报“万村千乡市场工程”建设进展情况；牵头组织农家店验收并及时向上级商务部门申请验收等工作。

乡镇营商环境工作经验例4

加大招商力度。创新招商方式，突出以商引商和产业招商，围绕现有的汽车零部件及机械加工、医疗器械、化纤无纺等产业基础，精心组织各类招商活动，着力招引与我乡产业关联度大的大项目、好项目。培育优势产业。继续实行乡领导联系推进重点项目和培植规模企业 “双联系”制度，全力推进康能生物、佳奇塑料、恒盈无纺、新智源、恒盛机械等在建项目建设进度，确保尽快投产达效，着力培植汽车零部件及机械加工、医疗器械、化纤无纺等特色产业，促进产业转型升级，企业形成规模，确保今年新增规模企业5—8家。

乡镇营商环境工作经验例5

一、“十三五”发展回顾

五年来，镇紧紧围绕“工业强市、文旅名城、美丽家园”发展定位，牢牢把握“全域旅游”“乡村振兴”等发展契机，奋力建设休闲旅游度假目的地。

（一）农业供给侧改革取得新突破。

近年来，农业经济以打造“一村一品”特色农业，坚持园区+专业合作社+基地+农户的现代农业发展模式充分发挥土地流转、土地入股和村民再务工的“双重效应”，使人民群众增加收入。以部级农业园区（市玫瑰种植园区4500亩）、省级农业示范园区（市猕猴桃种植园区2万亩，有6000亩）和农业高效示范园示范，成片推广猕猴桃、水蜜桃、葡萄和其他果蔬种植，辐射带动种植户1000余户，形成一三产业良性互动。培育壮大新型农业经营主体，农产品认证，标准化生产和基地化建设水平不断提高。

（二）工业经济有了新发展。

近年来，镇工业经济因为全镇以旅游发展为主导，保护生态环境发展为前提，企业类型发展有限导致工业经济发展面临许多困难，但党委、政府克服困难迎难而上，工业经

济稳定增长，截止2020年全镇共有企业36家，其中规模以上工业企业9家，规模以上企业总产值178290亿元，固定资产投资为116254亿元。

（三）旅游发展再上新台阶。

一是依托优美的自然风光、丰富的农业旅游资源、浓厚的乡风农韵，大力发展休闲农业与乡村旅游，每年坚持举办梨花节、赏果节、猕猴桃节等特色节庆活动，培育猕猴桃、百年米枣、年画刺绣等特色产品品牌，引导发展特色农家乐、民宿40余家，形成花棚子精品民宿村，人气逐年增长。二是文旅结合推进第三产业发展，形成了“特色小镇+绿道系统+田园社区+农业体验”的互动发展格局，打造了画境里乡村旅游综合体，2019年承办市首届文旅大会，“画境·里”受到各县市区嘉宾和各届人士的广泛好评。三是依托镇独特的地形地貌和地处城郊的地理优势，举办了滑翔伞C级考核班、承办中国亚运会滑翔伞国家赛前集训，滑翔基地被授予中国航空飞行营地称号，成功承办了“圣境山杯”年全国滑翔伞定点联赛和第十届国际航联世界滑翔伞锦标赛国家队闭关集训的任务等，越来越多的滑翔和山地运动爱好者集聚。

（四）乡村振兴全力推进。

推动农业高质量发展，依托乡村振兴农民大学落地，以实训基地农业示范园为教学示范点，打造优质农产品品牌。重点培育支持猕猴桃、葡萄、竹笋、特色花卉等特色农业经济发展。推进乡村振兴示范镇、“四好村”及“美丽乡村”建设，改善人居环境，镇作为市乡村振兴示范镇启动了镇乡村振兴规划方案，全镇

11个村评为“四好村”，3个村进行美丽乡村建设；开展农村“厕所革命”示范村建设；稳步有序推进了农村集体产权制度改革。

五年来，镇先后被评为部级“宜居示范小镇”、全国特色景观旅游名镇、省特色小城镇、省森林小镇、部级卫生镇、熊猫生态小镇，被列入省旅游度假区推荐名单，顺利通过国家AAAA级旅游景区、省安全社区复评。

二、2020年工作总结

（一）市委、市府下达目标任务完成情况。

2020年全年，受新冠疫情影响，我镇对辖区内的规上工业企业、限额以上商贸服务业进行了企业复工复产指导，截止10月，全镇固定资产投资累计完成116254万元、工业总产值完成178290万元、招商引资25783万元、社消零发展符合指标，顺利完成了市委、市府下达的目标任务。

（二）现代农业取得新发展。

一是立足产业优势，做优做强现代化特色农业。继续巩固猕猴桃、优质梨、葡萄、无公害蔬菜等特色产业基地建设，因地制宜发展果菜茶、薯类、花卉等特色产业，今年新增种植玫瑰1000余亩，蔬菜400余亩。二是推进农业绿色高质量发展。2020年小春镇大麦种植面积709亩，产量193吨；小麦种植面积13161亩，产量3824.5吨；豆类种植面积575亩，产量159吨。

（三）旅游产业蓬勃发展。

一是积极创建和维护品牌形象，努力营造良好旅游环境。配合做好天府旅游名县、国家全域旅游示范区迎检工作，督促辖区内的旅游经营单位规范相关制度，做到文明经营、安全经营，突出各自特色。我镇新龙村成为唯一上榜全国乡村旅游重点村，并被评为中国美丽休闲乡村，目前正配合市级相关部门加快推动唐郡马会、八公里一体化廊道、

S419等重点项目的建设，加快形成农文体旅融合聚变，努力打造乡村旅游新名片。二是抓好旅游安全和环境保护，促进我镇旅游健康发展。按照一岗双责的原则，将旅游安全纳入年初镇旅游工作计划。坚持每月对镇内旅游企业、农家乐进行检查，限时整改安全隐患，通过回头看措施，形成长效监督机制。

（四）全力以赴抓好疫情防控。

我镇严格按照市委市政府和指挥部的部署，相继开展了疫情防控知识宣传、外来人员排查、重点人员“五盯一”、重点场所管控等相关工作。先后对辖区内42家集镇商铺、78家农家乐和199家麻将馆进行疫情防控宣传工作，并成立党员先锋巡逻队16支179人，对辖区内超市、农贸市场、餐饮场所等重点场所开展防疫指导，对镇（村）主要道路、集聚点等开展日常消毒。同时，率先成立16家流动市场走村入户，全覆盖为老百姓服务。根据疫病防控形势，积极稳妥复工复产，通过开设网络直播课程，鼓励村民戴口罩、不聚集、分批错时到田间地头耕种等，推进农业产业有序复耕复产，做到疫情防控与产业发展两手抓两不误。

（五）重点工作大力推进

一是推进全域旅游项目建设。

目前，S216段路基工程全长10.3公里全面通过验收并交付路面施工方，已全线通车；S216竹林风景线项目区域内全长4公里已完工，S216沿线墙画项目共计563.67

平方米已交工，画境·里旅游综合体建设—花厢·山院子已完成70%；污水管网改造项目正在加紧实施中。

二是推进乡村振兴项目建设。

2019年农村“厕所革命”建设项目市、镇、村验收工作全面通过，2020年农村“厕所革命”示范村建设项目正加速落地，已完成文风村238户、村143户的改建；“四好村”建设项目、4个村风貌提升项目及“一镇一基础”设施项目建设有序推进；省级乡村振兴示范镇、示范村创建正全力筹备中，目前完成前期资料收集；全国乡村治理示范村村和乡村治理示范镇的创建已完成前期申报；2020年“厕污共治”项目、“美丽宜居乡村”申报创建工作稳步进行。

三是推进基层社会治理助力乡村振兴。

搭建议事平台，激发自治新活力，推行政协民主协商—院坝协商，被省政协纳入“有事来协商”平台建设试点，8月市县级政协“有事来协商”平台建设试点工作现场会，9月全省有事来协商现场会先后在成功召开。有事来协商·院坝协商让更多问题在民主协商中解决，切实为基层党组织开展治理提供有力抓手，激发村民参与基层治理积极性，目前通过院坝协商已解决群众关切事情2件。

四是顺利完成村级建制调整及社区优化改革工作。

将辖区16个村（社区）整合成11个村、2个社区，同时优化配置涉改村（社区）“两委”成员；各村组合并工作有序推进，目前各村组合并任务已基本完成。

（六）民生工程狠抓落实

一是脱贫攻坚取得阶段性胜利。

2020年，按照“一超六有”标准落实扶贫政策和帮扶措施，因户施策，制定帮扶方案，保证镇全部脱贫人口稳定脱贫、不返贫。严格按照《镇扶贫专项资金管理办法》规定使用扶贫资金，全额拨付精准扶贫到户资金共计42万元，全部用于贫困户产业发展，居家环境改善和小型农村公益性基础设施修复。严格落实兜底保障，我镇71名建档立卡贫困学生已享受教育救助；通过开发乡村道路维护、环卫保洁等，解决有劳动能力贫困户农村公益性岗位176个；医疗保险应保尽保，截止9月，全镇贫困人口共计报销医疗费用130万元。

二是社会救助及时精准落实。

截止目前，我镇共发放低保资金132.77万余元，发放供养金107.4万余元，对农村及城镇生活困难户发放临时救济累计4.4万余元。疫情期间，全面摸排受疫情影响失业、待业在家人员，积极协调，为其提供就业咨询和就业指导，提供公益性岗位，解决就业。大力实施各项民生工程，争取农村公益性墓地暨节地生态葬试点项目资金，正稳步推进中。

三是强化退役军人服务。

营造致敬先烈浓厚氛围。积极主动做好退役军人优抚工作，落实优抚金发放，强化退役军人医疗救助和临时救助；截至目前，共计医疗救助23人、临时救助6人，帮扶解困12人，按每人一袋米、一桶油、一封信的标准共发放慰问物资1255份，共计发放金额117217元。有序推进辖区退役士兵社保转接工作，建立常态化联系退役军人制度，以“致敬·2020清明祭英烈”为主题，开展网上祭扫活动，营造致敬、缅怀英烈浓厚氛围。

（七）社会治理持续深化

一是强化基层综合治理。

1.落实治安防范措施，推进平安建设。根据市委政法委的要求，积极开展平安村社区创建活动。2.开展好群防群治工作，创造平安环境。搞好防火、防盗、防爆炸、防治安事件发生的检查。3.做好矛盾纠纷排查和调处工作。对群众反映的重大问题，主要领导亲自接待，亲自处理。以政策、规定为准绳，以化解矛盾为宗旨，全年年办理各类信访案件40余起。4.做好涉稳、涉访人员的管控工作，切实抓好重要节点的综治维稳工作。在“两节”、“两会”、国庆等重要节点期间，召开专题会议，研究维护稳定工作，制定专门工作方案，切实做好利益相关群体的思想教育和矛盾调处；切实加大重点人员的管控和问题排查，确保辖区平安稳定。

二是严格落实河长制，打击非法盗采砂石。

1.结合“红黄绿”牌砂石专项整治工作，对我镇辖区内的所有河道重点部位进行重点管理，同时做好宣传教育，发动群众进行监督，扩大监管人群。2.结合防汛、砂石整治等工作，严格河道管理，对影响河道正常运行的行为坚决制止并要求立即整改；积极落实镇级河（段）长的每月巡查，村级河（段）长每周巡查和巡河员每日的巡查，有效推进河长制工作开展。

（八）环保安全成效显著

一是环境整治重拳出击。

1.全面整治污水情况。聘请专业机构对辖一级水源保护地开展实地考察并制定了整改方案，预计整改资金100万元；完成“千村示范工程”工作，在村9组（日处理10吨/天）、6

组（日处理5吨/天）建成污水处理站；完成农村生活污水和黑臭水体调查工作，对61家企业和规模养殖户的网上排污许可登记和申请排污许可进行备案登记。2.持续开展秸秆禁烧工作。大春和秋季共开展禁烧督察500余次，张贴禁烧秸秆通告500份，广播宣传2000余次，签定禁烧秸秆责任书5000余份，成立16支巡逻和灭火队。3.大力处置环保投诉案件。落实开启式干洗机淘汰工作，关停镇磊磊百货干洗店，登记全镇非道路移动机械，全镇全年共处理环保投诉6起。

二是安全工作稳步推进。

1.实行“一岗双责”和三包责任制，每月、每季度召开专题会议，截止目前镇安委会组织召开安全生产会议或培训会议18次，驻镇单位内部组织培训8次，各村（社区）、各企业能做到每月1次安全会议，受培训人员达1000余人次。2.坚持定时检查与重点专项抽查相结合，截止目前开展每月常规检查和专项大检查共计113次，发现隐患69处，并发出整改要求，已完成整改44处，剩余隐患正在整改中。3.做好安全社区持续推进迎检复评工作。为推动安全社区，持续改进工作共实施了9个大项47个子项目的安全促进项目，并打造了安全社区的特色与亮点项目，新建3个消防池、增设了小区微型消防站，新添置100余个灭火器，已顺利接受复评。

三、“十四五”时期主要打算

“十四五”期间，镇将紧紧围绕市委提出的“三高三地”目标定位，依托大力实施中国熊猫谷、部级山地运动度假区等重大旅游项目，一是加快推进“熊猫生态小镇”建设。按照“三九大”熊猫文化旅游融合发展要求，科学培育大熊猫文化创意、生态旅游、森林康养、民宿等新业态。二是持续推进

“低空运动特色小镇”建设。以独特的地形地貌和地处城郊的地理优势，以中国航空飞行营地为核心，以航空模型运动、热气球运动培训和体验基地、滑翔伞运动基地为项目支撑，以帐篷客酒店、运动主题度假酒店、自驾车和房车营地为配套，做足山地运动品牌和特色，按照国家4A级旅游景区标准开发建设综合性运动主题度假乐园，让成为建设高颜值旅游目的地和高品质生活宜居地的排头兵。

四、2021年工作计划

（一）持之以恒抓项目，推动经济高质量发展

紧紧围绕“三高三地”目标定位，深度融入全域旅游规划，全力推动景城一体8公里廊道、唐郡马术俱乐部、低空运动乐园改建项目等各重点项目建设。突出发展特色，坚定不移地推进全域旅游，走“农文旅”融合发展之路，科学培育大熊猫文化创意、生态旅游、森林康养、民宿等新业态。

（二）坚定不移促振兴，争创乡村振兴示范镇

一是继续推进“厕所革命”项目建设，计划在村、村、村、村、村、村3000余户农户中实施，完成“厕所革命”验收工作及“厕污共治”建设项目。

二是打造自治试点，实现社会治理协同发展。

在全镇范围试点推进“有事来协商”平台建设，推进院坝协商；继续统筹推进“一核三治”

的乡村治理体系；加强与万科基金会的衔接，进一步扩大“垃圾减量分类”试点，争取明年试点达到5个村；充分利用新时代文明实践示范站，发挥志愿者参与村级治理的力量。

（三）毫不动摇治污染，促使环保成果再升级

一是不断加强污水处理能力，配合市环保局开展农村生活污水试点工作，拟在双同村、文风村、村共4个集中居住点开展农村生活污水治理工作。

二是按要求持续开展生态环境保护工作，巩固环保成果，促进生产、生活环境不断优化。

五、当前工作存在的主要问题

根据镇现目前发展情况，发展旅游产业是主旋律，但制约旅游产业发展的还存在一些问题：

一是涉及土地等历史遗留问题较多；

二是前山旅游设施设备陈旧，后山登山道、滑翔起飞点少，不能承载多个滑翔俱乐部等；

三是全镇景点分散，未形成成熟的旅游环线，农家乐、民宿业态单一，留不住游客。

乡镇营商环境工作经验例6

一、加强领导，强化责任，调动社会各界参与乡镇环境整治工作的积极性

这次乡镇卫生综合整治活动，*市委、市政府高度重视，责成市“四城联创”活动指挥部具体负责整治工作的领导、动员、督查、总结和奖惩，成立了市整治办公室，成员有市建委、规划局、文明办等15个单位组成。市委书记宋璇涛，市委副书记、市长化有勋，市委常委、副市长耿广智等领导同志对全市乡镇环境卫生综合整治工作多次提要求、做指示，并深入乡镇环境整治一线检查指导工作。各县区、各乡镇也成立了相应的乡镇环境卫生综合整治领导小组，县区都明确一名县处级领导负责，乡镇由党委书记或乡镇长主抓。各县区和乡镇将工作任务细化分解，并签定了目标责任书，做到层层有人抓、事事有人管，建立纵向到底、横向到边的县乡村“三位一体”环境卫生综合整治工作格局，调动了全市干部群众参与乡镇环境卫生综合整治工作的积极性。

二、明确目标，突出重点，着力改变乡镇环境卫生落后面貌

20*年3月15日，市“四城联创”指挥部召开了全市乡镇环境卫生综合整治活动动员大会，印发了《*市乡镇环境卫生综合整治活动实施方案》，市委、市政府主要领导分别作了动员和部署。

（一）明确了工作原则和目标要求。会上，对全市乡镇环境卫生综合整治活动明确了“市级推动、县级负责、乡镇落实、群众参与”的工作原则，确定了整治的目标要求，即：实现建设规划科学统一、环境卫生管理机构健全、环卫设施基本完善、环境卫生干净整洁、居民文明卫生意识明显提高、镇容镇貌焕然一新。

（二）突出两个重点。一是以治“乱”为重点，着力营造良好秩序。以“平安杯”竞赛为抓手，大力整治交通秩序、经营秩序和治安秩序，加大路面巡查和执法力度，清除马路市场、占道经营和流动经营现象。二是以治“本”为重点，加强建设社会主义新农村重要性的学习宣传，着力提高居民卫生意识、文明素质和道德素养。

三、广泛宣传，深入发动，营造乡镇环境卫生综合整治的良好氛围

20*年3月6日，我市召开了市建委、市规划局、市文明委等相关局委参加的乡镇环境卫生综合整治工作座谈会，并相继召开了由市、县、乡主要领导参加的全市乡镇环境卫生综合整治动员大会，4月13日又在泌阳县马谷田镇召开了全市乡镇环境卫生综合整治工作现场会，乡镇环境卫生综合整治工作在全市迅速全面启动。各县区高度重视，迅速传达贯彻会议精神，都成立了领导机构，制定下发了实施方案，在最短的时间内对整治活动进行了安排部署。各乡镇也通过层层召开会议，利用广播、宣传车、横幅、明白纸、宣传单等多种形式，向广大群众进行宣传和动员。整治活动开展以来，全市县乡共悬挂条幅6902条，张贴标语近6万张，发放明白纸64.5万份，出动宣传车1万多台次，组织义务劳动2万多次，在全市范围内营造了乡镇环境卫生综合整治活动的良好氛围。

四、健全工作推进机制，实施市县乡三级联动，强力夯实环境整治工作基础

为使全市乡镇环境卫生综合整治活动深入开展，按照“市级推动、县级负责、乡镇落实、群众参与”的工作原则，市、县、乡三级从建立和健全各项工作机制入手，强化措施，注重实效，下大气力推动整治活动有效开展。

（一）抓督导，注重工作实效。市委、市政府成立了10个由处级干部带队的督导组，每个督导组负责督查一个县区，督导组每两周进行一次检查并汇报一次情况，每月搞一次大型检查并进行阶段性总结。而且10个县区督导组长还不断实行换位督导，进行推磨式检查。通过扎扎实实的督导，进一步抓住了根本、打实了基础、求得了实效，使我市乡镇环境卫生综合整治工作取得了显著的成果。

（二）抓评比，严格兑现奖惩。4月26日至30日，市里10个督导组依据《*市乡镇环境卫生综合整治活动实施方案》和《*市乡镇环境卫生综合整治活动检查验收标准》的要求，对全市186个乡镇（办事处）进行了全面检查评比，评选出了阶段性的红旗单位、黄牌警告单位和黑旗单位。5月17日和8月27日，全市分别召开了市县乡主要领导参加的乡镇环境卫生综合整治情况通报会，被评为黑旗单位的乡镇负责人接受了市电视台的一分钟采访，采访录像在市电视台连续播放一周，在全市引起了强烈的反响。集中整治活动结束后，市里对先进县区和优秀乡镇进行了表彰奖励。同时，各县区也对先进乡镇和先进单位给予了表彰奖励；对行动不力的乡镇和单位，除通报批评、媒体曝光外，还给予经济处罚。

（三）抓典型，推广先进经验。4月中旬在泌阳县马谷田镇召开了全市乡镇环境卫生综合整治工作现场会，与会人员现场观摩了泌阳县马谷田镇整治工作开展情况，并以经验介绍和书面交流等形式推广了先进县区和典型乡镇的做法和经验。全市不少县区也采取现场会、相互观摩等形式，学习先进、交流经验，促进了乡镇环境卫生综合整治工作的有效开展。

五、因地制宜，创新思路，积极探索开展乡镇环境卫生综合整治的新路子

随着乡镇环境卫生综合整治的深入推进，全市各县区、各乡镇结合本地实际，积极创新思路、创新方法、创新机制，初步探索出了许多好的经验和做法。泌阳、西平、确山、遂平、驿城区等县区把各项工作任务进行细化量化，责任落实到单位、明确到个人，实行目标管理，每项工作都定领导、定部门、定任务、定责任、定时限，确保综合整治工作能高质量完成。正阳县实行定期汇报制、督导检查制、领导巡查制、部门指导制、目标考评制、兑现奖惩制等六项制度，推行百分制量化考核。遂平县开辟了“抓整治、树形象、促发展”专拦，设立了“脏乱差”曝光台。泌阳县财政拿出100万元，以“以奖代补”的形式用于乡镇环境卫生综合整治，并决定在总评比中，对前两名的乡镇分别给予5000元、3000元奖励，对后两名的乡镇分别予以5000元、3000元的处罚。平舆县政府依法对各乡镇集镇规划区内的国有土地进行出让，并将收取的土地出让金全部用于建设和改造乡镇的基础设施，缓解了资金不足的难题。这些措施都卓有成效地推动了整治工作的顺利开展。

乡镇营商环境工作经验例7

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实生态文明思想和视察时重要讲话和指示精神，按照中央和省州坚决打赢污染防治攻坚战的部署要求，进一步健全责任明确、部门联动、齐抓共管、配合有力的工作格局，突出抓好源头管控、过程管控、结果管控，建立综合施策、标本兼治的煤质管控长效机制，整体推动全县煤质管控工作，促进全县空气质量持续改善。

二、工作目标

坚持以控制源头、把住质量、管好流通为前提，以科学规划、集中经营、统一配送为根本，以属地管理、部门联动、齐抓共管为原则，通过确定煤质环保标准，完善优质煤炭配送网络体系，加大优质煤炭供给，加强清洁型能源基础设施建设，加大执法力度等措施，建立散煤采购、运输、经营、使用全过程监管体系和属地管理、分级负责的管理体系，最大限度降低散煤使用对大气环境质量造成的不利影响，通过1-2年时间，实现全县城乡散煤清洁、环保利用，有效降低散煤污染；建立煤炭专用市场、布设经销网点，逐步建立起比较完善的县、乡（镇）、村民用优质煤炭供应、派送、保障和监督网络体系，实现优质煤炭销售全覆盖。

三、重点任务

1、按照《2020年州生态保护目标责任书》要求，认真完成煤炭管控各项指标。

时限要求：2020年底前

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县生态环境局

2、按照规划全面完成符合环保要求的煤炭二级配送网络建设任务。

完成时限：按照交办清单要求，按时限完成。

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县工信和商务局、县生态环境局

3、煤炭市场和各乡（镇）二级网点全部安装视频监控设备，由县工信和商务局对煤炭交易市场实行全程监控。

完成时限：2020年6月底前

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县工信和商务局

4、县工信和商务局、县市场监管局、县生态环境局与县煤炭市场、二级网点签订四方监管责任书，进一步强化监督管理；煤炭交易市场与优质煤供应企业签订中长期购销合同，从源头保证煤炭质量。

完成时限：2020年6月底前

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县工信和商务局、县市场监管局、县生态环境局

5、严格执行煤炭质量标准，全面落实煤炭抽检计划，加大煤炭质量监督抽检频次，及时向社会通报抽检结果，严厉查处销售不符合质量标准煤炭的违法行为。

完成时限：重点督办、长期坚持

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县市场监管局

6、坚决取缔无证照煤炭经营户，严厉打击各类销售不符合煤炭质量标准的违法行为。

完成时限：重点督办、长期坚持

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县工信和商务局、县市场监管局

7、县市场监管局加强煤质检测能力建设，设立煤质检测机构，确保县具备煤质常规项目检测资质。

完成时限：2020年6月底前

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县市场监管局

8、县工信和商务局、市场监管局加强对煤炭市场、二级配送网点及煤炭经营企业的动态管理，强化日常监管。

完成时限：长期坚持

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县工信和商务局、县市场监管局

9、严格实行煤炭采购及运输报备制度。县煤炭交易市场按需求向县工信和商务局上报采购及运输需求，核准后，发放由工信、交通、交警联合签发的煤炭运输专用通行证，坚决查处无专业通行证运输煤炭的行为。

完成时限：长期坚持

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县工信和商务局、县交通局、县公安局交警支队

10、按照《储（售）煤场地整治标志》开展环境影响评价，整治完善煤炭交易市场及二级配送网点扬尘防治、场地硬化、喷淋设施、污水沉淀等环保设施。

完成时限：重点督办、长期坚持

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县生态环境局

11、不折不扣落实煤炭检查站卡口或视频监控检查制度，加强驻卡值守，对运煤车辆进行严格检查，严禁运输不符合煤炭质量标准的车辆进入辖区。

完成时限：重点督办、长期坚持

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县交通局、县交警队、县市场监管局、县工信和商务局

12、实行运煤车辆“两证一票一单”制度（“两证”：煤炭经营户委托运输凭证或营运证照复印件，由县工信、交通、交警联合签发的煤炭运输专用通行证；“一票”：单车煤炭销售发票；“一单”：加盖有煤炭印签的煤质检验报告单）。

完成时限：重点督办、长期坚持

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县交通局、县交警队、县市场监管局

13、严格执行“一级市场集中购进批发，二级网点统一配送零售”制度，二级网点销售的煤炭必须通过一级市场统一配送，实行统一采购、统一销售，建立购销台账，实现来源可溯、质量可控，从根本上杜绝劣质煤炭销售经营问题。

完成时限：重点督办、长期坚持

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县市场监管局、县工信和商务局

14、依据《中华人民共和国大气污染防治》，加大处罚力度，严厉打击销售不符合煤炭质量标准的违法行为，对销售或运输劣质煤炭的经营户处以同等货值3倍的罚款；依据《中华人民共和国煤炭法》在煤炭产品中掺杂掺假、以此充好的，没收违法所得，并处违法所得5陪罚款。

完成时限：重点督办、长期坚持

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县市场监管局

15、依据《中华人民共和国道路运输条例》，对擅自改装已取得营运证的车辆，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下罚款；对没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等情形的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000以上3000元以下罚款，情节严重的，吊销道路运输许可证；依据《公安安全保护条例》，在公路上行驶的车辆，货车总体的外廓尺寸、轴荷或者总重量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的，由公路管理机构责令整改，处3万元以下的罚款。

完成时限：重点督办、长期坚持

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县交通局、县交警队

16、全县各党政机关、企事业单位、商住小区、个体经营户和居民住户的生产、生活用煤必须符合规定标准，按照所在区域燃煤标准采购和使用一级煤炭市场或二级网点统一销售的达标煤炭。对采购、使用和销售的煤炭，市场监督管理部门将不定期进行抽检，发现不符合规定标准的煤炭，将依据有关规定从重进行处罚，并公开通报曝光。

完成时限：重点督办、长期坚持

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县工信和商务局、县市场监管局、县生态环境局

17、加大煤质管控财政支持力度，落实市场建设、卡口管控、检测能力、联合执法、专项整治、优质煤销售差额补贴等经费。

完成时限：重点督办、长期坚持

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县财政局

18、落实煤质管控主体责任，同时强化分级管控，靠实乡镇村一级煤质管控属地管理责任，做到监控横向到边，纵向到底。

完成时限：重点督办、长期坚持

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县工信和商务局、县市场监管局、县生态环境局

19、以县生态环境部门综合执法机构为基础，从工信和商务局、市场监管、交通运输、公安交警、城管执法等部门抽调人员，脱离原岗位，组建固定的煤质管控联合执法队，具体负责采购、运输、销售、配送、使用各环节、全过程的联合执法任务。

完成时限：2020年6月底前

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县生态环境局

20、在全县执行现有无烟2号煤标准（挥发分≤12%、全硫≤1%、灰分≤30%）的基础上，扩大无烟2号执行范围，将三十里铺镇扩大为无烟2号煤标准执行范围，加大联防联控力度，防止有烟2号煤倒流县。

完成时限：2020年6月开始

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县生态环境局

21、对反映的以次充好、扰乱煤炭市场经营秩序的线索由公安部门立案查处，依法打击。

完成时限：重点督办、长期坚持

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县公安局

22、利用电视、报刊、微信公众号等各种媒体加大环保型煤、无烟2号优质煤使用的宣传推广力度，做到家喻户晓，引导群众购买使用环保型煤、无烟2号优质煤炭。强化信息公开，对劣质煤炭抽检、查处情况进行公开公示，实行有奖举报，公开曝光查处销售、运输、使用劣质煤炭的典型案件，引导全县形成自觉抵制劣质煤炭的浓厚氛围。

完成时限：2020年5月开始

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县工信和商务局、县市场监管局

23、对中央、省级环保督查反馈的煤质管控不到位问题整改开展“回头看”，按时限要求全面完成整改任务并销号。

完成时限：2020年6月底

责任单位：各乡（镇）人民政府

督办单位：县工信和商务局、县市场监管局、县生态环境局

四、工作职责

1、各乡（镇）政府严格落实属地管理主体责任，支持和督促相关部门履职尽责煤质管控工作，确保按时限和要求完成各项整治任务。

2、县工信和商务局严格落实《州煤炭经营监督管理办法》，发挥牵头职能，强化统筹协调，督导各乡（镇）进一步规范完善煤炭交易市场和二级配送网点建设。督促各乡（镇）彻底排查煤炭交易市场和二级配送网点，对相关问题列出整改清单，挂牌督办。

3、县市场监管局严格执行民用散煤使用标准，按照年度煤质抽检计划，加强煤炭质量监督检查，及时向社会通报抽检结果，依法查处无证零散经营、销售不符合煤炭质量标准等违法行为。

4、县生态环境局督促指导各乡（镇）进一步规范煤炭交易市场及二级配送网点环境设施建设，对已建成的煤炭交易市场及二级配送网点督促完善环评手续，监督落实各项环境污染防治设施。对煤炭使用单位（企业）煤炭质量进行严格检查，依法查处使用不合格质量标准煤炭的违法行为。

乡镇营商环境工作经验例8

以科学发展观为统领，按照“以人为本、服务民生、城乡结合、提升形象”的工作要求和“标本兼治、建管并重、突出重点、打造亮点”的工作原则，以综合整治脏、乱、差、违等工作为载体，探索建立城市管理的长效机制，着力解决影响城乡环境的一系列问题，使环境卫生和交通秩序明显改善、居民素质和文明程度明显提高、城市形象和管理水平明显提升，为经济社会突破创新跨越科学发展创造良好的城乡环境。

二、整治重点和责任分工

根据上级工作部署和要求，顺应群众呼声和要求，结合我县城市建设管理工作实际，城乡环境综合整治行动主要围绕“七大工程”开展。

（一）环境卫生综合整治工程。

1.落实“门前五包”责任制。所有城区道路两侧的机关、团体、中小学校、企事业单位及个体经营者，都要对其办公、生产、经营场所及住所周围自临街建筑物外墙至路沿石范围内，包绿化美化、包卫生整洁、包无乱停乱放、包无乱贴乱画、包无店外经营，并及时更换国旗。（责任单位：各机关、团体、企事业单位、中小学校）

2.加大城区道路清扫保洁力度，实行全天候保洁、无缝隙覆盖，公共厕所清理、垃圾收集、清运及时彻底，实行日产日清，确保无卫生死角和垃圾，及时清理无主生活垃圾和建筑垃圾，实现垃圾清理、清运无死角。（责任单位：县城管执法局）

3.加强渤海金山文化城、广场、北海公园等旅游景点和商贸广场等市民休闲场所的管理，加大设施管护维修和卫生清扫力度，确保设施齐全完好，环境整洁有序。（责任单位：县旅游局、城管执法局、金山寺景区管理处、北海公园管理办公室）

4.城中村（新华社区解集村组、柳家村组、乔万村组，开元社区范庵村组、任店村组，诚信社区信家村组），城乡结合部（利民社区窦家村组，诚信社区小都村组、东周村组，开元社区洼于村组，安居社区小田村组，金山社区小徐村组），各专业批发市场，红云高新区、经济开发区内企业，各住宅小区要根据属地管理原则，各负其责，全面进行周边环境卫生清扫、收集工作，不得随意倾倒垃圾，不得擅自清运垃圾，要按规定与县城管执法局环卫处签定服务协议后，由县城管执法局环卫处统一收集清运。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区、商贸开发区、街道办事处）

5.对国道205线、省道246线、315线等城市东、西、南、北四个出入口及公路沿线环境进行全面治理，拆除违章，粉刷沿线建筑物，取缔废品收购点，清理“三大堆”，补绿增绿，保证路面平整、完好，沿线清洁、美观。（责任单位：县公路局、街道办事处、尚堂镇、东辛店镇、镇、常家镇）

6.彻底清查城区、城中村的违章建筑，严肃查处未经批准，擅自搭建行为，减少违法案例，提升和谐因素。（责任单位：县城管执法局、规划办、国土资源局、公安局、街道办事处）

（二）城市“三化”工程。

1.按照大绿化实施方案要求，全面推进落实，提高绿化覆盖率。大力开展“花园式”单位评选活动，推动园林绿化向单位、向外环延伸；加强绿化管护，规范绿篱、草坪的造型修剪及管理标准，确保平面整洁、线条流畅，保障城市整体绿化环境和景观效果。（责任单位：县大绿化工程建设指挥部及各成员单位）

2.搞好城市主次干道两侧临街建筑立面的清洗、粉刷、整饰、美化。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区、街道办事处）

3.充实、调整城区夜景亮化，提高档次和品位，对所有企事业单位和公共新建建筑物、高层建筑物高标准设计安装外墙灯光设施，沿街各单位、门店、公共建筑配套完善外墙灯光设施并做好检修、维护管理，保证灯光色彩合理搭配、字迹清晰、规范明亮、无缺损。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区）

4.加大路灯管护力度，及时清洁灯杆、更换破损灯泡，确保开灯率和完好率。（责任单位：县电业公司）

（三）店外经营整治工程。

1.对城区道路实行等级管理，一级路段乱摆摊点、店外加工等占道经营业户全部予以取缔，一律进店经营；规范二级路段物品摆放范围，确保无乱摆乱放、无超出批准占地范围和时限从事经营活动。（责任单位：县城管执法局）

2.经批准设置的早市、夜市和临时摊点实行定时定点经营、定人管理，严禁占用行车道经营以及延时经营，保持市场、门店、摊点周围环境卫生整洁。（责任单位：县城管执法局）

3.严禁占用主要道路两侧人行道冲洗、修理汽车、摩托车，摆放商品，取缔各主要道路两侧的所有店外经营和流动摊点，做到行商归市、入室经营。对无加工场所从事机车修配、加工等经营的不予办理营业执照。（责任单位：县城管执法局、工商局）

（四）户外广告整治工程。

1.集中开展大规模户外广告整治活动，拆除设置不当、质量低劣、内容失实、严重影响形象的各类广告牌（箱）和店牌门匾，更换不符合标准的户外广告，保证户外广告牢固安全、整洁美观。严格审批程序，实现户外广告规范有序，展示良好城市形象。（责任单位：县城管执法局、工商局）

2.坚持疏堵结合整治城市“牛皮癣”，全面清理沿街门店橱窗玻璃上的各类贴字、贴画，保持洁净、美观；严厉打击在沿街建筑物、公共设施和树干上乱贴、乱画、乱写、乱刻及乱挂广告的行为。（责任单位：县城管执法局）

3.门店牌匾严格按一店一牌设置，标准为铝塑板或更好材质，高1.5米、长不超过门店宽度。（责任单位：县城管执法局）

（五）建筑工地整治工程。

1.规范建筑工地运输管理。对建筑工地运输的车辆要保持车身完好、车容整洁，严厉查处运输沙石物料的车辆在城区行驶中扬尘、撒漏等行为；规范建筑垃圾清运，加大对建筑垃圾乱倾乱倒的查处力度，对城区内所有施工工地进行监督管理，从源头上杜绝乱倒建筑垃圾现象。（责任单位：县城管执法局、住建局）

2.加强建筑工地围挡管理。临街建筑施工工地实行封闭施工，并按规定设置高度为1.8米的建筑围挡，围挡设施应进行彩绘，确保整齐、美观，不得占道设置和乱贴乱画，严禁占道摊放施工物料。（责任单位：县城管执法局、住建局）

3.强化建筑工地出入口道路硬化，配备清洗设施，做好周边清洁，防止车辆将泥土带到马路上，给周围环境卫生带来不良影响。（责任单位：县城管执法局、住建局）

（六）道路交通畅通工程。

1.加强交通法规的宣传普及，强化机动车驾驶员和广大市民自觉遵守交通法规的意识。进一步完善各类交通信号灯和交通标志，加大交通管理力度，严禁乱闯红灯、乱行其道、乱穿马路等违章行为。（责任单位：县交警大队）

2.严禁装载流体的车辆和超重、超载车辆进入城区。（责任单位：县城管执法局）

3.在城区主要道路设置出租车停车标志，定点停车，严禁出租车、公交车随意调头和在无停车标志的地点停车。宾馆、饭店、商店、金融网点等人流及车辆密集的场所，设置专门的停车区域，划出停车线，并安排一定数量的车辆疏导管理员。（责任单位：县交通运输局、城管执法局、交警大队）

4.加强对营运车辆的管理和驾驶人员的教育，促使依法经营；严厉打击“黑车”“黑户”等违法经营行为，保护经营者的合法权益。（责任单位：县交通运输局）

（七）乡镇环境整治工程。

1.各乡镇驻地要大力开展环境综合整治行动，设立固定的垃圾存放场所，做到清洁卫生。集贸市场要做到统一有序管理，场地平整，卫生清洁。公共场所和主要街道进行绿化和美化。（责任单位：各乡镇、工商局）

2.各乡镇（街道办）要根据本方案要求，督促辖区内社区（村）积极开展环境综合整治工作。（责任单位：各乡镇、街道办事处）

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段。各乡镇（街道办）、各有关单位按照全县城乡环境综合整治行动的部署和要求，结合各自实际，制定实施方案，搞好宣传发动和启动工作。

（二）集中整治阶段。各乡镇（街道办）、各有关单位按照职责分工，强化措施，细化责任，倒排工期，集中力量，全面开展综合整治工作。

（三）巩固提升阶段。各有关单位对照方案要求，总结经验，查找不足，完善城市管理长效机制，巩固综合整治成果，进一步提升城市管理水平。

（四）总结验收阶段。县政府组织有关单位对整治效果进行考核验收，考核结果在全县范围内通报，对工作完成不到位、任务落实不到位的单位限期整改，成绩突出的单位给予表彰奖励。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为加强对城乡环境综合整治行动的领导，县政府成立县城乡环境综合整治行动领导小组，负责对全县城乡环境综合整治行动的统一领导、协调调度等工作。按照“统一领导、分级管理、以块为主、条块结合”的原则，各乡镇（街道办）、各有关单位要认真研究制定具体整治方案，调动各方面力量，明确任务，严格标准，落实责任，确保各项任务的落实。

乡镇营商环境工作经验例9

城乡环境综合整治要始终坚持以科学发展观为统领，以创建部级卫生县城、国家5A级景区、省级文明和谐县城、省级园林县城为目标，以改善城乡人居环境和提高人民生活质量为目的，建立健全长效机制，通过深入、扎实、有效开展城乡环境综合整治，达到城区洁净有序，通道靓丽美观，农村卫生整洁，从而进一步提升古城美誉度、提高全县人民生活幸福指数。

二、整治重点及主要标准

今年全县城乡环境综合整治重点是“一区两河十线十四点”。“一区”，就是县城区；“两河”，就是惠济河与柳根河城区段；“十线”，就是108国道、汾屯线、东夏线、平文线、平南线、平泰线、平孟线、平襄线、常东线、旅游路等10条重点交通干线；“十四点”，就是14个乡镇政府所在地。

（一）“一区”（县城区）

重点是改善城市环境，实施“八项治理”。

（1）治理城区通道绿化（责任单位：园林局）。对城区主要通道的分车带、绿化带、公共绿地、广场游园的绿化进行高标准更新、补植，管护、清洁。

（2）治理城市“小广告”（责任单位：环卫局、城市管理局、工商局、公安局）。整治重点是旅游通道，永安街、中都路、顺城路等“小广告”泛滥区，在集中整治的基础上，要保持长效。

（3）治理城乡结合部（责任单位：环卫局、有关乡村）。整治重点是县城与南政乡、岳壁乡、中都乡、洪善镇等乡镇的城乡结合部，要确保无暴露垃圾和卫生死角。

（4）治理乱摆乱放（责任单位：城市管理局、工商局、古城治安管理警察大队）。对古城内主要旅游通道和新城区顺城路、上下西关大街、环城路等交通干道两侧门店摊点的经营行为实施综合治理，确保古城内外主要旅游通道和严管街内无占道经营、店外经营，次干道、背街小巷的夜市摊点、门面店铺规范经营、秩序井然、卫生整洁。

（5）治理违法建设（责任单位：规划局）。对影响市容市貌、群众反映强烈的乱搭乱建等违法建筑物、构筑物实施专项治理，一经发现，要坚决依法拆除。

（6）治理广告牌匾（责任单位：规划局、工商局、城市管理局）。要对古城内外主要通道两侧的户外广告及店堂牌匾，对临街主次干道两侧及小街小巷小区内的户外广告牌（灯箱、条幅）进行全面治理，对破损陈旧、有损城市形象的广告牌匾实施拆除。同时，要强化对路灯、街道等公共广告资源的管理，确保广告设置规范、整洁有序。

（7）治理沿街门店（责任单位：工商局、爱卫办、各社区）。要全面落实沿街门店“门前三包（包卫生、包秩序、包绿化）”责任制，调动市民维护城市环境卫生的积极性。

（8）治理交通秩序(责任单位：交警大队、古城治安管理大队、客运站)。要对外环路、康宁街、柳根路、曙光路、顺城路及古城环城路等重点区域和主要旅游通道的交通秩序进行综合治理，查处各类交通违法行为。规范公交车、出租车停车站点，完善城区交通指示标志、标识，刷新交通标线，设置交通安全公益广告。对古城各城门及“干字街”实行严格封闭管理，禁止自行车、电瓶车在古城内干字街骑行，规范古城内电瓶车运营线路。

（二）“两河”（柳根河和惠济河城区段）

“两河”治理是柳根河和惠济河城区段的综合治理，要与古城旅游长远发展规划紧密结合，坚持高起点规划、高标准实施、快速度推进。

今年重点实施惠济河城区段河道综合治理，搞好河道疏浚和堤防建设，配套建设河道两侧景观工程（责任单位：水务局、住房保障和城乡建设局）。

（三）“十线十四点”（10条国省县乡主要通道两侧和14个乡镇政府所在地）

对108国道、汾屯线、东夏线、平文线、平南线、平泰线、平孟线、平襄线、常东线、旅游路等10条重点交通干线两侧和14个乡镇政府所在地的环境实施综合整治，有重点地选择三分之一的行政村实施高标准综合整治，打造精品，辐射全县。

1、108国道沿线环境综合整治（责任单位：公路段、爱卫办、农业委员会、园林局、林业局、工商局、沿线乡镇）。108国道是全市创建国家卫生城市的一级目标地段，必须进行大力整治，为全县做出示范表率，重点实施“六项整治”：

（1）整治道路主体（责任单位：公路段）。确保路基稳定、边坡顺适、绿化协调美观、标志标识和护栏设施齐备，努力创建通畅整洁、绿化美化、标识完善的公路交通环境。

（2）整治沿线墙面（责任单位：有关乡镇）。对108国道沿线100米以内的建筑物墙面统一色调，保持整洁。

（3）整治违章建筑（责任单位：有关乡镇）。拆除108国道两侧的违章、违法建筑，达到两侧无影响规划、有碍路容的违章、违法建筑。

（4）整治环境卫生（责任单位：公路段、有关乡镇）。全面开展沿线环境卫生整治，保持两侧目击范围内的环境清洁、整齐，无煤堆、粪堆、柴草堆、杂物堆，垃圾入池、定时清运，无白色污染。

（5）整治沿线门店（责任单位：工商局、爱卫办、有关乡镇）。对沿线两侧门店的经营行为实施专项治理，严格按照“门前三包”责任制的总体要求规范运行。

（6）整治沿线村庄（责任单位：有关乡镇）。108国道沿线两侧1公里范围内的所有村庄，要配置垃圾池、垃圾填埋点，有充足的卫生基础设施。确保村庄房前屋后、道路两侧无暴露垃圾（白色垃圾），无污水横流，无乱堆、乱放杂物。村内主要道路两侧基本达到绿化、亮化、美化和硬化，无乱搭乱建。

2、其他九线及两侧农村环境综合整治（责任单位：公路段、交通局、农业委员会、林业局、各乡镇）。要以108国道整治标准为样板，要在其他九线两侧1公里范围内确定70个村开展高标准“五有样板村”建设，即：高标准实现有整洁有序的生产生活环境、有基本完备的环卫基础设施、有相对固定的环卫保洁人员、有健全的长效管理制度、有行之有效的考核奖励机制的目标。要从大处着眼、小处着手，抓环境卫生、抓园林绿化、抓村容村貌，建设环境优美、秩序优良、文明和谐的窗口和走廊。每个乡镇至少要高标准创建3个以上的市级卫生村。

3、十四点环境综合整治（责任单位：各乡镇、农业委员会、林业局）。14个乡镇政府所在地是农村环境综合整治的重中之重，必须坚持高标准、严要求，打造示范、建成样板，并努力创建成市级卫生乡镇。

三、实施步骤

第一阶段：制定方案、宣传发动阶段。各乡镇、各部门要认真制定工作方案、工作标准，召开动员会议，层层落实责任，深入宣传发动。

第二阶段：集中整治、掀起高潮阶段。集中利用1个月时间，以108沿线和14个乡镇政府所在地为重点开展集中整治，在全县掀起城乡环境综合整治高潮。对照各项环境整治任务，开展阶段性

检查验收，对存在问题和不足及时整改，确保在8月底前初见成效。

第三阶段：全面推进、巩固提升阶段。按照工作方案和工作目标要求，全面推进“一区两河十线十四点”的环境综合整治，进一步强化工作措施，巩固整治成果，建立工作长效机制，保持长效运行。

第四阶段：检查验收、总结评比阶段。对全县环境综合整治工作展开回头看，总结成功经验，查找问题不足，进行年度总结评比、考核验收。

四、组织领导

为确保全县城乡环境综合整治工作顺利开展，县政府决定成立城乡环境综合整治工作领导组，领导组组成人员如下：

领导组下设综合协调办公室和城区、农村两个环境综合整治组，组成人员和主要职责任务如下：

（一）综合协调办公室

成员：领导组各成员单位负责人。

主要职责：牵头负责协调全县城乡环境整治工作，具体负责省级卫生县城及市级卫生乡镇、卫生村创建活动和日常工作。县爱卫办在综合协调办公室的统一领导下对全县环境整治工作的进展情况进行督导检查，组织人员进行考核、实施奖惩。

（二）城区环境综合整治组

成员：领导组各成员单位负责人

主要职责：具体负责城区及环城地带环境的综合整治，加大对古城内及新城区主干道、主要旅游通道的整治力度，全力维护古城旅游、交通、治安秩序，及时制定出台更加详细的整治方案和考核细则，建立长效管理机制，对照标准开展整治。

（三）农村环境综合整治组

主要职责：具体负责农村环境综合整治工作，继续开展农村环境“创三优”活动，加大“两河”治理力度，及时制定出台详细的整治方案和考核细则，建立长效管理机制，对照标准开展整治。

五、奖补措施

（一）考核办法

1、乡镇每月自查制度。各乡镇每月对本辖区环境卫生进行检查和考核，并于月底将检查结果报送县爱卫办。

2、部门联合检查制度。爱卫办牵头组织相关部门对城区和农村环境进行不定期检查。检查情况作为奖惩的重要依据。

3、乡镇观摩检查制度。每年组织两次由各乡镇领导参加的工作检查活动，采取无记名打分方式进行排名，检查结果纳入县对乡镇年终考核成绩。

4、其他情况。在各级检查时被点名批评、被通报或辖区范围因环境差而被各级媒体曝光等情况，在年终考核成绩中要酌情扣减。

（二）奖补办法

1、县财政今年安排约200万元资金，用于对各乡镇、村的环境卫生长效管理工作。

2、基本补助标准。县财政安排每个乡镇1万元作为环境整治基本工作经费。其中，在各村村级管理费中切出5000元的基础上，县财政另外配套5000元用于村级环境整治的长效管理专项经费。

3、按照考核情况，进行排队分类，实行以奖代补，第一类乡镇1个，奖励10万元；第二类乡镇3个，每个奖励5万元；第三类乡镇6个，每个奖励2万元。

4、在创卫工作中，获得部级卫生乡镇的奖励10万元、村奖励1万元；获得省级卫生乡镇的奖励0.8万元、村奖励0.5万元；获得市级卫生乡镇的奖励0.5万元、村奖励0.2万元。

5、对县直各部门的奖励，根据实际工作情况，部门力度大、方法多、措施得力、工作积极、承担检查任务重的，县政府将评出环境整治突出单位1个，奖励1万元；评出环境整治优秀单位5个，各奖励0.5万元。

（三）资金管理及使用办法

1、资金管理办法。对农村环境整治的基本补助由县财政设立专户，按照规定时间及时拨付各乡镇（其中县级5000元的配套资金由县爱卫办设立专户，年底考核后拨付各村）；对县直各部门、乡镇年终考核奖补以及创卫乡镇、村的奖补资金年终由爱卫办会同有关部门按考核结果提出意见，经县分管领导审定后，予以发放。

2、资金使用范围：农村环境卫生基本补助和奖励资金的使用，要严格执行专款专用的原则，可以用于日常保洁、环卫设施维护、专项整治、环境卫生宣传等方面支出。乡镇奖励资金主要用于农村垃圾清运补助和农村环境卫生管理经费开支。县直各部门的奖补资金，主要用于宣传发动、突击整治、日常办公经费等。专项经费未用于环境整治的在下年度予以扣除。

六、具体要求

乡镇营商环境工作经验例10

同志们：

今天用了一天的时间，组织大家观摩了邹平的长山、九户和我县具有代表性的几个工业园区、民营企业。我们安排这么多参观点，目的就是使大家真正做到知己知彼，了解别人的优势和经验，认识到自己的差距和不足，进而找准自己的位次，明确前进的方向，增加加快发展的压力和信心。相信，通过这次观摩活动，大家会更进一步认清形势，在开阔视野的过程中统一认识，起到鼓劲、推动的作用。希望大家紧密结合自身实际，借鉴今天听到的、看到的好经验、好做法，推动全县乡镇工业园区建设再上一个新台阶。下面，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强园区建设的紧迫感。

近年来，我县按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求，提出了全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商，主抓“五大”建设和“六区一带”开发，深入实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”的总体思路。全县上下齐心协力，真抓实干，民营经济保持了健康、持续、快速发展的良好态势。截至6月底，全县民营经济实现增加值××亿元，同比增长××％；实现营业收入××亿元，同比增长××％；实现利润××亿元，同比增长××％；完成实交税金××万元，同比增长××％；完成固定资产投入××亿元，同比增长××%。在上半年的全市民营经济双基考核中，我县位居全市第四位。和邹平、博兴、滨城相比，均有较大差距，究其原因，各乡镇工业园区建设起步晚、发育慢有直接原因。工业园区是民营企业和招商引资的有效载体，去年以来，各乡镇对工业园区建设的重视程度有了很大提高，把工业园区建设作为推动招商引资、加快经济发展的主要举措，摆上了重要议事日程。工业园区建设速度加快，部分园区初具规模，效益逐渐显现。今天参观的无棣县城西区，总规划面积*.××平方公里，依托区位、交通、资源等优势，按照东西两区互促、互补、均衡发展的总体格局，坚持市场化运作、高标准规划，从规划建设到现在，仅仅用了一年多的时间，区内实现“八通一平”（道路、供水、排水、电力、供暖、供气、通讯、有线电视和场地整平），现已落户项目××个，计划总投资*.××亿元。其中房地产项目*个，在建*个；工业项目××个，投产*个，在建××个，签订协议的*个。车镇大杨工业园，充分利用津汕高速吕家出口和大济路得天独厚的区位优势，高标准规划建设，占地面积*.*平方公里。自2005年以来，已落户伊德圆畜牧有限公司、德宝皮革有限公司、亚泰油棉、众磊户外装备制造有限公司和易音特电子有限公司等*家企业，已签定协议项目*个，达成意向的项目*个。园区内规划有项目区、生活区、绿化区，油面设计宽度*米，总长度××××米，总投资××*万元。园区道路于7月*日峻工通车。目前，园区内水、电、路、讯达到了四通一平。正在建设中的马山子镇工业园区，聘请东营市规划设计院进行了科学规划。在镇财力十分紧张的情况下，累计投入××*万元搞基础设施建设，目前，已完成园区基础工程总量的××%。镇新区内派出所办公楼、自强小学教学楼主体工程已经完成。岔尖边防派出所、敬老院、卫生院等单位楼房项目也相继开工建设。同时北京客商委托无棣金建工贸有限公司投资××××万元建设的市场开发项目、埕盐欧式沿街房产项目、山子盐场科技楼建设项目等均进入实质性运作阶段,并即将付诸实施。与自己相比，我们在园区建设方面迈出了实质性的一步，各乡镇对园区建设的重要性有了进一步认识。为下一步的快速推进打下了基础。

横向比较，我们必须看到我县民营经济发展和工业园区建设工作中存在的差距和不足。一方面是我县民营经济的总量和工业园建设进度存在较大差距。自己与自己比，我县的民营经济虽然呈现出快速发展的良好态势，但是总量还相对较少，特别是我县乡镇的民营经济总量更少。从民营经济考核的主要经济指标实交税金来看，我县全县上半年的实交税金完成××××*万元，而乡镇的合计税收仅为××××万元，这也是在全市的民营经济双基考核中，我县的总位次靠前，乡镇名次普遍落后的主要原因。我县的民营经济与邹平相比，无论从总量，还是项目投资规模、科技含量以及施工速度上，更是慢了一拍甚至几拍，2006年上半年，邹平县民营经济完成实交税金*.*亿元，同比增长××.*％，分别比我县高出××亿元和××个百分点；完成固定资产投入××.*亿元，同比增长××.*％，分别高出我县××亿元和××个百分点；实现增加值××.*亿元，是我县的××倍。我县的民营经济园区，同邹平县的工业园区相比，无论从园区的起点、标准上，还是园区的配套基础设施和产业布局上，都存在很大的差距。园区发挥的聚集效应和产生的效益更是无法比拟，今年上半年长山镇的民营经济实交税金完成××××万元，工业园区的税金占到××％以上，相当于我县××个乡镇的实交税金之和。长山镇的固定资产投入和增加值也分别占到我县的*/*以上。通过比较，我们应该清醒地认识到存在的差距，增强追赶的紧迫感。另一方面，我县的园区建设中还存在不少薄弱环节和问题：一是园区聚集效应不够明显。在我县现有的工业集中区中，镇、村组织开发的小规模的园区仍占一定比例，存在工业园区布局零乱、资源分散的现象。二是配套服务功能不够完善。由于受土地、资金制约，不少工业集中区缺乏配套设施，再加上管理人才不足，带来对进区企业的服务相对滞后。三是项目建设成效不够理想。不少落户企业属低层次加工型，规模偏小，附加值偏低，技术含量不高，产业关联度不大，加上软、硬环境建设不够配套，导致一些镇工业集中区建设了多年，仍未形成规模。另外，一些项目的建设进度较慢。四乡镇之间发展不平衡。今天我们看了几个建设较好的园区，还有一大部分乡镇的园区建设尚未破题，还存在认识上的差距。五是化解制约瓶颈不够有力。当前，确实存在不少制约园区建设和招商引资的瓶颈，但在困难面前，一些领导干部埋怨多、办法少，消极应付多、积极应对少，缺乏攻坚克难的魄力和能力。如何能有效地解决好以上这些问题，对于下一步我县园区建设能否持续推进至关重要，必须引起我们各级领导干部的高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、统一思想，形成共识，切实提高对园区建设重要地位与作用的认识

县委、县政府提出主抓“五大”（大电业、大盐业、大化工、大枣业、大交通）建设，猛促“五区一带”（县城新区、四大工业园区和“北带”）开发，实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”，这是工作主线，是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区，就是实施这一战略部署的三个重要篇章，三者是一个有机整体。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我县经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境，是借力发展的必备条件，环境建设的好坏，事关招商引资的成败。工业园区建设，则是招商引资、借力发展的主要载体。我们无棣之所以经济欠发达，主要差距在工业，我们借力加快发展，主攻方向就是加快工业化进程。而工业园区是工业化的重要平台，从我们参观的邹平以及其它发达地区来看，他们都非常重视工业园区建设，并取得了非常好的成效，这是一条成功经验。我县工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和实现乡镇跨越发展的基础。