乡镇争创五旗申报材料例1

一、评选范围和表彰名额

1、“五好”村党组织和“村级党组织十面红旗”评选范围：全省建制村党组织。

2、“五好”乡镇党委和“乡镇党委十面红旗”评选范围：全省乡镇党委，农村人口占多数的街道党（工）委，党的关系在县（市、区）的国有农场党委。

3、农村党的建设先进县（市、区）和十面红旗县（市、区）评选范围：全省县和县级市，省直管市（区），农村人口占多数的区。

4、“十佳村党组织书记”和“十佳乡镇党委书记”评选范围：全省在任的村党组织书记和乡镇（街道、国有农场）党委书记。

“五好”村党组织表彰100个（含“村级党组织十面红旗”）、“五好”乡镇党委表彰50个（含“乡镇党委十面红旗”），根据一定比例分配推荐表彰名额（见附表一）。农村党的建设先进县（市、区）和十面红旗县（市、区）、“十佳村党组织书记”、“十佳乡镇党委书记”不分配名额，由市、州、直管市、林区党委按“鄂组发[2003]5号”文件规定的程序组织推荐申报。

二、评选条件和评选资格

（一）“五好”村党组织、“五好”乡镇党委、“农村党的建设先进县（市、区）”：参照“鄂组发[2003]5号”文件规定的“评选条件”执行，同时要符合以下要求：

1、“五好”村党组织、“五好”乡镇党委：所在村、乡镇，社会主义新农村建设成绩明显，基本实现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求。其中，近三年来，在抗灾自救中作出突出成绩的，在同等条件下优先推荐表彰。“村级党组织十面红旗”、“乡镇党委十面红旗”分别在“五好”村党组织、“五好”乡镇党委的基础上评选产生。

2、农村党的建设先进县（市、区）：无被“一票否决”的工作；基本实现“村村都有规范适用的办公活动场所”目标；40%以上的乡村党组织达到“五好”目标要求。以上三项凡有一项不符合要求的，不能评选为先进县（市、区）。农村党的建设十面红旗县（市、区）从先进县（市、区）中评选产生。

（二）“十佳村党组织书记”

1、认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决执行中央和省委关于新农村建设的各项政策，有一定的理论政策水平和领导能力。

2、坚持党的宗旨和群众观点，善于做群众工作，真心诚意为群众办好事、办实事，吃苦在前，享受在后，作风扎实，乐于奉献。

3、思想解放，积极进取，团结带领干部群众圆满完成各项工作任务，为本村经济社会发展和农民增收致富作出了突出贡献。

4、严格要求自己，清正廉洁，公道正派，勇于同不良现象作斗争，在班子中表率作用好，在群众中威信高。

5、注重加强党组织自身建设和党员干部队伍建设，村级党组织实现“五好”目标。

评选的“十佳村党组织书记”，除符合上述“评选条件”外，需同时具备以下资格：任村党组织书记5年以上；村级经济发展速度快、效益好，社会发展水平较高；村级无被“一票否决”工作。

（三）“十佳乡镇党委书记”

1、认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，模范执行党的各项方针政策，省委关于深化农村改革、发展农村经济、推进社会主义新农村建设的要求在本乡镇得到较好落实。

2、带头执行民主集中制，顾全大局，为人表率，有较强的组织协调能力，有一定的理论素养和政策水平，善于团结带领干部群众工作。

3、思想解放，勇于开拓，驾驭市场经济和农村工作的能力较强，在带领本乡镇干部群众建设社会主义新农村中作出了突出贡献。

4、坚持党的宗旨和群众观点，真心诚意为群众办实事，安心基层，作风扎实，自觉奉献，清正廉洁，基层干部群众满意率90%以上。

5、认真履行党建工作直接责任人的职责，注重加强农村基层组织建设和党员干部队伍建设，乡镇党委实现“五好”目标。

评选的“十佳乡镇党委书记”，除符合上述“评选条件”外，需同时具备以下资格：任乡镇党政主职领导干部5年以上，其中任乡镇党委书记3年以上；乡镇经济发展速度快、效益好，社会发展水平较高；乡镇无被“一票否决”工作。

三、评选表彰办法

评选省级“三级联创”先进单位和先进个人，严格按照评选条件，严格考评工作程序，坚持实事求是，切实把好评选质量关。

1、“五好”村党组织和“五好”乡镇党委：以县（市、区）为单位组织初评并向市（州）委推荐；市（州）委对县（市、区）委推荐对象统一组织力量，逐个考核。根据考核情况，市（州）委研究确定推荐对象，其中分别确定一个“村级党组织十面红旗”和“乡镇党委十面红旗”候选对象，报省委组织部。

2、农村党的建设先进县（市、区）：以市（州）为单位组织初评和推荐。拟申报县（市、区）在自查自评后向市（州）委申报，市（州）委根据“评选条件”和“考核细则”（见附表七），对所有申报单位统一组织考评，确定候选对象推荐报省委组织部，原则上每个市（州）推荐1个候选对象。省委组织部组织考核，确定拟表彰对象。

3、“十佳村党组织书记”和“十佳乡镇党委书记”：以市（州）为单位组织初评和推荐。市（州）委根据“评选条件”，对县（市、区）委推荐的人选统一组织考核后推荐报省委组织部，每个市（州）各推荐1名候选对象。省委组织部组织考核，确定拟表彰对象。

4、省委组织部对拟表彰对象在《湖北日报》上进行公示，公示后报省委审定。对确定的表彰对象，省委授予荣誉称号，颁发奖牌和证书（先进个人发放一次性奖励资金），下发表彰决定，在全省开展学习活动。

四、组织领导和有关要求

乡镇争创五旗申报材料例2

农村牧区基层党组织是党在农村牧区全部工作和战斗力的基础。要完成农村牧区全面建设小康社会的任务，关键在于全面贯彻“*”重要思想，大力加强和改善党对农村牧区工作的领导，以改革的精神全面推进农村牧区党的建设，切实把农村牧区基层组织建设好，充分发挥农村牧区基层党组织的领导核心作用和广大共产党员的先锋模范作用。实践证明，深入开展“三级联创”活动，是把农村牧区党的建设与农村牧区改革发展稳定紧密结合起来的一种有效载体；是运用系统工程的方法，落实农村牧区党建工作责任制，实现农村牧区基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制；是农村牧区党的建设中全面贯彻“*”重要思想的一项重要举措。

深入开展“三级联创”活动，有利于激发农村牧区基层党组织的内在动力，调动各方面抓农村牧区基层组织建设的积极性，形成旗县区、*乡镇和嘎查村三级共同争先进、创一流的工作格局；有利于深入贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断增强农村牧区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于通过加强和改进党对农村牧区工作的领导，推动农村牧区经济发展和社会进步，保持农村牧区的稳定。全市各级党组织一定要从建设经济强市和农村牧区工作全局的高度，充分认识深入开展“三级联创”活动的重要意义，增强政治责任感和使命感，切实抓紧抓好这项工作。二、正确把握开展“三级联创”活动的指导思想和原则

全市开展“三级联创”活动的指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“*”重要思想，以党的*和*届三中全会精神为指导，以全面建设小康社会为目标，紧紧围绕深化农村牧区改革、发展农村牧区经济、增加农牧民收入、维护社会稳定的大局，认真贯彻落实自治区党委七届四次、五次全委会议、市委九届五次全委(扩大)会议精神，切实加强农村牧区基层组织建设，全面提高农村牧区基层干部和党员队伍的整体素质，把农村牧区基层党组织真正建设成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者。通过创建活动，积极探索“让干部经常受教育、使农牧民长期得实惠”的有效途径，进一步建立健全农村牧

区基层组织建设常抓不懈的工作机制，把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒，为我市农村牧区全面实现小康目标提供强有力的组织保证。

开展“三级联创”活动应把握以下原则：

(1)坚持围绕中心，促进发展。“三级联创”活动必须围绕党在农村牧区的中心任务来展开，与全面推动农村牧区工作相结合，以发展为主题，以改革和科技进步为动力，以转变于部作风为切入点，扎实推进全市农村牧区各项工作。

(2)坚持从实际出发，务求取得实效。“三级联创”活动必须紧紧围绕全市农村牧区的各项工作和基层组织建设的实际来开展，以扎实的作风、深入细致的工作，切实解决农村牧区存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义，用促进农村牧区经济发展和社会进步的实际成果检验活动的成效。

(3)坚持上下联动，齐抓共管。要充分发挥全市各级党组织的领导作用，特别是要发挥好旗县区委的关键作用，形成旗县区委、*乡镇党委、嘎查村党支部积极争创先进的氛围。要把纵向联创与横向联创结合起来，调动各涉农涉牧部门的积极性，使涉农涉牧部门在创建活动中有目标、有任务、有措施，形成协调配合、多方联动、齐抓共建的工作格局。

(4)坚持与时俱进，开拓创新。要按照“*”重要思想的要求，适应新形势、新任务的需要，及时调整目标，丰富内涵，实行动态管理，不断为“三级联创”活动注入新的活力。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新途径，改进创建方法，完善创建措施，努力提高我市农村牧区基层组织建设的整体水平。

三、进一步明确开展“三级联创”活动的内容和要求

(一)大力开展全市创建农村牧区基层组织建设先进旗县区活动。各旗县区委要按照市委的统一部署，以争创农村牧区基层组织建设先进旗县区为目标，着力做好以下几项工作：

(1)切实加强对“三级联创”活动的领导。各旗县区委要把开展“三级联创”活动列入重要议事日程，建立健全常委会定期研究制度，及时解决“三级联创”活动中出现的具体问题。要全面落实领导责任制，旗县区委书记要认真履行第一责任人的职责，加强宏观指导，确保“三级联创”活动取得实效。旗县区委组织部作为“三级联创”活动的组织实施部门，要制定“三级联创”活动实施方案，明确创建目标和具体要求，把建设任务分解落实到*乡镇和有关部门

(2)加快发展农村牧区经济，努力提高农牧民收入。在组织开展“三级联创”活动中，各旗县区委要把发展地区经济、提高农牧民收入与加强和改进农村牧区基层组织建设紧密结合起来。结合各自实际，因地制宜地制定本地区的经济发展战略，合理调整农牧业和农村牧区经济结构，积极推进农牧业产业化经营，提高城镇化水平，确保地区经济的快速发展和农牧民收入的稳步提高。

(3)加强农村牧区政治文明和精神文明建设。各旗县区委要组织开展对农牧民群众民主法制教育活动，进一步增强法制观念，提高法制意识，切实尊重和保障农牧民群众的民利。要进一步规范和完善嘎查村财务公开、村务公开、村帐乡记及。*乡镇政务公开等制度，全面推进以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的农村牧区基层民主政治建设，为地区的经济发展和社会进步创造一个稳定、和谐的外部环境。

(4)切实加强农村牧区基层组织建设。各旗县区委要

切实加强*乡镇和嘎查村领导班子建设，按照熟悉经济、积极肯干的标准，选准配强*乡镇党政“一把手”，从而使乡村两级党组织按照“五个好”(即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农牧民群众反映好)的要求发挥好领导核心作用，使广大党员发挥好先锋模范作用。要认真抓好制度建设，落实好各级党委抓农村牧区基层组织建设的领导责任制和工作机制。要注意培养、选拔和建设一批基层组织建设方面的先进典型，发挥好样板—和示范作用，促进本地区的农村牧区基层组织建设工作上台阶、上水平。

(5)进一步转变工作作风。旗县区涉农涉牧部门和*乡镇站所要切实转变作风，严格依法办事，积极为农牧业、农村牧区和广大农牧民提供优质高效服务。要进，一步改进工作方法，提高服务质量，增强服务农村牧区、服务基层、服务群众的主动性和责任感，力求使基层干部满意、农牧民群众满意。

(二)认真开展创建“五个好”*乡镇党委活动。*乡镇党委是农村牧区基层组织建设的“龙头”，在“三级联创”活动中承担重要责任。*乡镇党委书记要认真履行好直接责任人的职责，把开展“五个好”党委的创建活动纳入党委的重要议事日程，精心组织，周密部署，重点抓好以下五个方面的工作。

(1)大力加强*乡镇党委领导班子自身建设。领导班子要自觉学习和实践“*”重要思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策，廉洁勤政，奋发有为。*乡镇党委书记要具备较高的政策水平和较强的组织协调能力。

(2)加强对经济工作的领导。要按照市委九届五次全委(扩大)会议的要求，充分挖掘本地的资源、地缘等各种优势，选准符合当地实际、行之有效的经济发展路子，不断增强*乡镇的经济实力，稳步提高农牧民人均收入。要加大招商引资力度，改善投资环境，使重商、亲商、安商、富商的行为成为各级干部的自觉行动o

(3)发挥好*乡镇党委对嘎查村党支部、嘎查村民委

员会的领导和指导作用。要组织指导嘎查村党支部开展“五个好”支部创建活动，发挥党支部在村级组织中的领导

核心作用。加强对“一人兼”干部的监督管理，妥善解决好“两委会”关系不协调的问题。要有计划地改善村党支部活动室的条件，按照好中选优的原则，逐步扩大嘎查村党支部书记规范化管理的范围。

(4)加强基层干部队伍、党员队伍建设。重点抓好对*乡镇和嘎查村干部的理论培训、适用技术和市场经济知识培训，不断提高基层干部的整体素质。加强对党员队伍的教育、管理和监督，认真组织实施好农牧民无职党员“设岗定责”活动，发挥党员在农村牧区各项工作中的先锋模范作用。加大发展年轻农牧民党员的力度，逐步改善党员队伍结构。

(5)抓好*乡镇党委的基础性建设工作，使*乡镇有一套完整的工作制度，乡镇干部形成良好的工作作风，*乡镇的经济社会协调发展，党群干群关系协调密切。

(三)积极开展创建“五个好”嘎查村党支部活动。嘎查村党支部是农村牧区基层组织建设工作的具体组织者和实施者，是开展“三级联创’’活动的基础。嘎查村党支部要按照县乡两级党委的总体要求，扎扎实实地开展好“五个好”嘎查村党支部创建活动。

(㈠领导班子好。要通过嘎查村党支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职等途径，扩大党支部成员的群众基础，提高党支部班子的号召力、凝聚力和战斗力。党支部要切实为群众办好事、实事，积极探索富村富民的好路子，带领群众共同致富。嘎查村党支部书记要当好“班长”，支持村级组织依法做好各自的工作。

(2)党员于部队伍好。嘎查村党支部要认真组织开展“一责一册”活动。“一责”即农牧民无职党员“设岗定责”。要采取有效措施，调动每一名党员参与管理村务政务、经济建设和村内各项工作的积极性和主动性，发挥好农牧民党员的先锋模范作用。“一册”即农牧民党员行为监督手册。由党支部对每一名党员参加支部活动、履行义务、学习培训等情况进行跟踪记载，做好综合评价。要按照“*字”方针，做好培养和发展年轻农牧民党员工作，逐步改善农牧民党员队伍的年龄结构。

(3)工作机制好。要建立健全一套符合民主集中制原则，保证基层组织有效运行的工作制度。坚持和完善以家庭承包为主，统分结合的双层经营体制，发挥支部的组织作用，为发展经济提供服务。

(4)小康建设业绩好。嘎查村党支部要认真分析当地发展经济的优势，因地制宜地确定经济发展思路。发展第一产业有优势的嘎查村要做好产业结构调整工作，积极发挥中介组织的作用：探索“公司+农户”的产业化发展模式。发展二、三产业有优势的嘎查村要做到宜工则工、宜商则商，逐步发展壮大嘎查村集体经济，从而带动本嘎查村经济的发展，增力口农牧民收入。要大力力口强农村牧区精神文明建设，促进嘎查村各项事业的协调发展。

(5)农牧民群众反映好。嘎查村“两委会”要认真落实“办实事承诺制”，诚心诚意为农牧民群众办好事、实事。嘎查村干部要做到尊重农牧民、爱护农牧民，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党组织得到群众拥护。四、认真做好“三级联创”活动的考核和先进评选工作“三级联创”活动的考核和先进评选，将实行分级负责制，哪一级组织表彰就由哪一级负责考核评选。市委将评选表彰“五个好嘎查村党支部”、“五个好*乡镇党委”、“农村牧区基层组织建设先进旗县区”、“先进市直涉农涉牧主管部门”、“基层满意的旗县区涉农涉牧部门”、“群众满意的*乡镇站所”。

(一)对各旗县区委创建活动的考核标准和方式。为使“三级联创”活动具体化、易操作，市委组织部分类制定了*市农村牧区基层组织建设先进旗县区、“五个好”*乡镇党委、“五个好”嘎查村党支部的考核评定标准(附后)。旗县区委组织部和*乡镇党委要根据这个标准，制定各自的考核细则。市委组织部每年中期对各旗县区委开展“三级联创”活动的情况进行抽查，年底进行一次全面的检查，并对活动开展情况进行评定打分，为评选先进奠定基础。

(二)对市直涉农涉牧部门创建活动的考核范围和内容

参加考核评比表彰的市直涉农涉牧部门主要有：民政局、财政局、农牧业局、水务局、扶贫办等部门。

考核内容：能够与各旗县区配合，对旗县区、*乡镇政府的涉农涉牧部门和站所的争先创优活动提出针对性强且行之有效的措施；抓本系统基层单位创建活动，能够做到有计划、有部署、有措施、有效果；能够切实转变机关工作作风，深入基层，为农村牧区经济发展和社会进步发挥积极作用。

(三)先进评选时间和比例。按照自治区党委组织部的统一要求，评选活动每2—3年进行一次，2005年进行第一

次表彰。市委讦选先进的比例为：旗县区25％左右，*乡镇20％左右，嘎查村5％左右，市直涉农涉牧部门20％左右，旗县区涉农涉牧部门5％左右，*乡镇站所5％左右。

(四)先进申报办法

(1)评选自治区级先进旗县区、“五个好”*乡镇党委、“五个好”嘎查村党支部和县、乡两级基层群众满意的涉农涉牧部门、站所，由旗县区委上报自查报告和能够展示其工作情况的音像资料(光盘)。市委组织部先行审核考察，经市委研究后向自治区党委组织部择优推荐。

(2)评选受市委表彰的先进旗县区、“五个好”*乡镇党委、“五个好”嘎查村党支部和市直涉农涉牧部门及县、乡两级基层群众满意的涉农涉牧部门、站所，由旗县区委和市直涉农涉牧部门推荐，市委组织部组织考核，市委进行审寸比。

(3)评选受旗县区委表彰的“五个好”嘎查村党支部，由嘎查村党支部自查申报，所在*乡镇党委推荐，旗县区委考核审批；“五个好”*乡镇党委，由*乡镇自评后向旗县区委申报，旗县区委考核审批；基层满意的涉农涉牧部门站所，由旗县区委组织评选，征求上级主管部门意见后，由旗县区委审批。

5、评选先进考核

评选先进考核要依据市委确定的考核评定标准，把定性考核与定量考核结合起来。经济社会发展主要指标排名均靠后，以及发生恶性涉农涉牧案件、大规模和弄虚作假的单位不能评为先进。市委组织部组织的考核主要通过以下方式进行：一是实绩展示。各旗县区、市直涉农涉牧部门和被推荐单位的实绩、典型事例要形成文字材料和音像资料(光盘)报市委组织部考核评价小组。

二是组织考察。根据各旗县区、名单位报送的材料，组织考察组进行访查、核实。考察核实采取“听、看、查、访、议、评”等方式进行。即听取被考核地区、单位的汇报，查看各级党组织研究农村牧区基层组织建设等工作的记录和有关文件资料，到*乡镇、嘎查村进行调查了解，采取走访、召开座谈会、民主测评等形式广泛征求基层干部群众的意见。三是打分。

综合实绩展示和访查核实的情况，按照市委确定的考核标准，对考察地区进行打分。四是公示。根据得分情况，充分参考年度组织部门考核结果，提出候选名单，在一定范围内进行公示。

6、先进命名表彰办法

(1)创建活动的日常命名采取分级管理的方式进行。“五个好”*乡镇党委、“五个好”嘎查村党支部均由旗县区委命名，市委抽查审核。从2004年开始，旗县区委每年要组织对所属*乡镇党委和嘎查村党支部进行评选、命名和表彰，*年以前命名的“六个好”*乡镇党委和“五个好”嘎查村党支部随之取消。

(2)命名表彰工作在年底检查后进行。对评选表彰各类先进实行动态管理，按条件评定，做到有进有出。已命名表彰的地区和单位，仍要参加新一轮的评选。

五、切实加强对“三级联创”活动的组织领导

乡镇争创五旗申报材料例3

(一)围绕旗委、旗政府的中心工作和全旗发展大局,积极融入和全面做好服务工作

一是积极争取,主动协调,全力做好重点建设项目用地预审报批工作。紧紧围绕旗委、旗政府的“工业强旗”战略,积极提供征地服务和用地保障,提前介入,主动参与,全程服务,先后为中电投风电项目、赤峰龙源风电项目、赤峰新胜风电项目、齐鲁铅锌选厂、山川铅锌选厂、坤昌铅锌选厂、昆钢双强铅冶炼厂、全宁路改造、305线改扩建等14个建设项目用地进行了组件报批和跟踪服务,依法供地x公顷,确保了全旗重大产业项目和重点基础设施工程的顺利实施。

二是依法依规做好西城区土地收储工作,为西城区建设提供用地保障。完善征地程序,规范征地行为,提高征地工作透明度,与有关单位密切配合,对被征地农民进行法律法规和政策宣传,做耐心细致的思想工作,争取他们对西城区建设的理解与支持,确保了西城区x亩征地任务的顺利完成。

三是切实加强资源资产化管理,全面落实建设用地招拍挂制度。全年共组织建设用地挂牌出让四期,成功出让国有土地使用权x宗,出让国有土地面积x平方米,获取土地出让金x万元。

四是加强地价管理,积极开展城镇基准地价更新工作。按相关文件要求,完成了全旗12个乡苏木镇的城镇基准地价更新工作,对基准地价的用地类型、使用年限、区域位置、容积率等制订了细化标准。

(二)强化措施,狠抓落实，切实做好耕地保护工作

依法依规审核审批项目用地。严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策，审查审核项目用地条件和用地规模，依法按程序履行用地审批、报批手续。

认真落实基本农田保护措施。层层签订基本农田保护责任状,把基本农田保护工作纳入相关职能部门和基层国土资源所的目标管理，并制定了严格的考核标准和考核办法。对基本农田保护情况进行定期、不定期检查，督促存在问题的单位落实整改。加强了对基本农田的动态监测和管理，及时掌握基本农田变化情况。由于管理严格，措施到位，基本农田保护率达到了100%。

进一步抓好土地整理项目的实施、启动和申报工作。一是抓好乌敦套海镇二牌子村、高日罕苏木黑鱼泡子嘎查两个土地整理项目的实施管理工作，这两个项目建设总规模为1177.59公顷,总投资1934万元；二是抓好已批准立项的白音套海苏木达楞嘎查土地整理项目的施工准备工作,该项目建设规模1021.83公顷,批准预算资金1380万元；三是完成了桥头、五分地、乌敦套海三个土地整理项目的实地踏勘、规划设计及申报工作,建设总规模2240公顷,预算总投资3670万元。

(三)扎实开展地籍管理工作,大力夯实业务基础

一是建立健全土地登记程序、收费标准等制度,做好初始土地登记和变更土地登记工作。全年审核发放国有土地使用证1462本，其中租赁388宗，出让20宗，转让897宗,划拨157宗。发放集体土地使用证455本，发放他项权利证书（抵押）15本，“五荒”证12宗，下发用地批复123件。

二是扎实开展第二次土地调查工作。成立了领导组织和工作机构,制定了工作方案,明确作业队伍,积极组织开展农村土地利用现状调查、农村土地权属变更调查以及城镇地籍调查工作。目前,全旗12个乡苏木镇的外业调查工作已全部结束。

三是加强土地登记资料和其它地籍成果资料的的立卷归档工作,全年共收集新入档案865卷,查缺补漏783卷。认真开展土地登记资料公开查询工作,全年接受单位和个人公开查询570余人次,出具证明材料186件。

(四)全面加强矿政管理,促进资源开发稳步发展

一是加强矿业权管理。全年共受理采矿权申请46件,其中新设17件,延续22件,变更7件,收取采矿权价款x万元,采矿权使用费x万元；受理探矿权申请20件,其中新设1件,延续10件,变更9件。

二是全面开展储量动态管理工作。按照相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。

三是认真开展“两权”年检工作。对全旗105家采矿企业和109个探矿权进行了年检,年检率达100％。并结合年检工作,依法征收资源补偿费47.19万元。

四是加强地质遗迹保护和地质公园申报工作。聘请中国地质大学就勃隆克地质遗迹申报自治区级地质公园进行论证。

五是扎实推进资源整合和矿产资源规划修编工作。着力做好梧桐花铅锌矿区整合工作。目前,国土资源厅对整合后的矿区范围已给予批复。重点做好矿产资源规划修编工作,报请旗政府解决了所需经费,现己完成外业调查和地质资料搜集工作,文字和附图的编制工作正在进行中。

(五)切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全

一是建立了旗、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。

二是制定了《翁牛特旗突发性地质灾害应急预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制。

三是认真开展地质灾害隐患排查工作。在内蒙古地质环境监测院地质环境专家的带领下,深入到全旗十二个乡苏木镇和六个国营农牧场开展地质灾害调查工作。利用近两个月的时间,共排查出地质灾害隐患点43处,其中地面塌陷4处,崩塌16处,泥石流23处。

2011年,xxxx国土资源局在旗委、旗政府和市国土资源局的正确领导下，紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作和市国土资源局的总体部署，认真履行国土资源部门的职能职责，突出重点，把握关键，强化措施，狠抓落实，各项工作都取得了良好的成效。

一、2011年工作完成情况

(一)围绕旗委、旗政府的中心工作和全旗发展大局,积极融入和全面做好服务工作

一是积极争取,主动协调,全力做好重点建设项目用地预审报批工作。紧紧围绕旗委、旗政府的“工业强旗”战略,积极提供征地服务和用地保障,提前介入,主动参与,全程服务,先后为中电投风电项目、赤峰龙源风电项目、赤峰新胜风电项目、齐鲁铅锌选厂、山川铅锌选厂、坤昌铅锌选厂、昆钢双强铅冶炼厂、全宁路改造、305线改扩建等14个建设项目用地进行了组件报批和跟踪服务,依法供地x公顷,确保了全旗重大产

业项目和重点基础设施工程的顺利实施。

二是依法依规做好西城区土地收储工作,为西城区建设提供用地保障。完善征地程序,规范征地行为,提高征地工作透明度,与有关单位密切配合,对被征地农民进行法律法规和政策宣传,做耐心细致的思想工作,争取他们对西城区建设的理解与支持,确保了西城区x亩征地任务的顺利完成。

三是切实加强资源资产化管理,全面落实建设用地招拍挂制度。全年共组织建设用地挂牌出让四期,成功出让国有土地使用权x宗,出让国有土地面积x平方米,获取土地出让金x万元。

四是加强地价管理,积极开展城镇基准地价更新工作。按相关文件要求,完成了全旗12个乡苏木镇的城镇基准地价更新工作,对基准地价的用地类型、使用年限、区域位置、容积率等制订了细化标准。

(二)强化措施,狠抓落实，切实做好耕地保护工作

依法依规审核审批项目用地。严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策，审查审核项目用地条件和用地规模，依法按程序履行用地审批、报批手续。

认真落实基本农田保护措施。层层签订基本农田保护责任状,把基本农田保护工作纳入相关职能部门和基层国土资源所的目标管理，并制定了严格的考核标准和考核办法。对基本农田保护情况进行定期、不定期检查，督促存在问题的单位落实整改。加强了对基本农田的动态监测和管理，及时掌握基本农田变化情况。由于管理严格，措施到位，基本农田保护率达到了100%。

进一步抓好土地整理项目的实施、启动和申报工作。一是抓好乌敦套海镇二牌子村、高日罕苏木黑鱼泡子嘎查两个土地整理项目的实施管理工作，这两个项目建设总规模为1177.59公顷,总投资1934万元；二是抓好已批准立项的白音套海苏木达楞嘎查土地整理项目的施工准备工作,该项目建设规模1021.83公顷,批准预算资金1380万元；三是完成了桥头、五分地、乌敦套海三个土地整理项目的实地踏勘、规划设计及申报工作,建设总规模2240公顷,预算总投资3670万元。

(三)扎实开展地籍管理工作,大力夯实业务基础

一是建立健全土地登记程序、收费标准等制度,做好初始土地登记和变更土地登记工作。全年审核发放国有土地使用证1462本，其中租赁388宗，出让20宗，转让897宗,划拨157宗。发放集体土地使用证455本，发放他项权利证书（抵押）15本，“五荒”证12宗，下发用地批复123件。

二是扎实开展第二次土地调查工作。成立了领导组织和工作机构,制定了工作方案,明确作业队伍,积极组织开展农村土地利用现状调查、农村土地权属变更调查以及城镇地籍调查工作。目前,全旗12个乡苏木镇的外业调查工作已全部结束。

三是加强土地登记资料和其它地籍成果资料的的立卷归档工作,全年共收集新入档案865卷,查缺补漏783卷。认真开展土地登记资料公开查询工作,全年接受单位和个人公开查询570余人次,出具证明材料186件。

(四)全面加强矿政管理,促进资源开发稳步发展

一是加强矿业权管理。全年共受理采矿权申请46件,其中新设17件,延续22件,变更7件,收取采矿权价款x万元,采矿权使用费x万元；受理探矿权申请20件,其中新设1件,延续10件,变更9件。

二是全面开展储量动态管理工作。按照相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。

三是认真开展“两权”年检工作。对全旗105家采矿企业和109个探矿权进行了年检,年检率达100％。并结合年检工作,依法征收资源补偿费47.19万元。

四是加强地质遗迹保护和地质公园申报工作。聘请中国地质大学就勃隆克地质遗迹申报自治区级地质公园进行论证。

五是扎实推进资源整合和矿产资源规划修编工作。着力做好梧桐花铅锌矿区整合工作。目前,国土资源厅对整合后的矿区范围已给予批复。重点做好矿产资源规划修编工作,报请旗政府解决了所需经费,现己完成外业调查和地质资料搜集工作,文字和附图的编制工作正在进行中。

(五)切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全

一是建立了旗、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。

二是制定了《翁牛特旗突发性地质灾害应急预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制。

三是认真开展地质灾害隐患排查工作。在内蒙古地质环境监测院地质环境专家的带领下,深入到全旗十二个乡苏木镇和六个国营农牧场开展地质灾害调查工作。利用近两个月的时间,共排查出地质灾害隐患点43处,其中地面塌陷4处,崩塌16处,泥石流23处。

(六)加强行政执法,国土资源管理秩序进一步好转

加强国土资源法制宣传教育。以提高广大干部群众的国土资源忧患意识、国土资源法制意识为目的,认真开展国土资源法制宣传教育。一是按照 “五五”普法工作规划要求,认真抓好系统干部职工的普法教育,进一步提高广大干部职工的法律知识水平,增强法制观念,做到知法、守法、严格执法；二是深入开展乡村两级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动,切实增强基层干部群众依法管地、依法用地和自觉保护国土资源的主动性和积极性；三是以“世界地球日”、“土地日”为契机,广泛开展“坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制”主题宣传活动,发放宣传材料1万多份,悬挂宣传标语500余幅,接受群众咨询380余人次。

强化国土资源执法监察。一是按照“预防在先、早发现、早制止”的原则,建立执法监察长效机制,完善联合办案机制,创新工作举措，强化社会监督,实现了执法监察工作由被动应付向主动出击转变,由重事后查处向重事前防范转变,由单一作战向多部门联合作战转变;二是认真开展各项专项清理行动，从严查处各类土地和矿产资源违法违规行为。土地方面，重点围绕土地执法百日行动开展后续处理工作,全年立案查处土地违法违规案件13起,移交法院强制执行5起；矿产资源方面,以矿产资源开发秩序治理整顿“回头看”行动为契机,对全旗所有矿山、矿点进行了一次拉网式检查,对无证勘查开采、超层越界开采、破坏浪费资源等违法违规行为进行了一次全面清理。全年立案查处矿产资源违法违规案件5起,其中无证勘查1起,无证开采2起,非法转让2起。

高度重视工作,及时稳妥处理和解决群众来信来访反映的

问题。自年初以来，共受理群众来信58件，接待群众来访273批486人次，办结率100%。做到了宗宗有交待，件件有回音，为维护社会稳定，促进经济发展起到了积极的作用。

(七)推进“四项建设”,全面提升国土资源部门形象

一是加强党风廉政建设。认真总结国土部门党风廉政建设经验教训,以案说法,警钟长鸣。年初,层层签订了党风廉政建设责任状,构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。强化财务管理和监督,进一步完善了翁旗国土资源局重要事项会审制度,强化集体决策机制,努力从源头上遏制腐败行为的发生。

二是加强干部队伍建设。通过积极开展作风整顿活动和创建“人民满意国土资源股室队所”活动,大大提升全系统干部职工的思想政治素质。定期组织干部职工进行业务知识培训,并组织业务知识考试,全系统干部职工的业务素质明显提高。建立了制度执行、重大事项、重点工作落实督查机制,强力推进各项制度的有效执行和重大工作任务的按期完成。

三是加强服务窗口建设。今年，我局把加强行政审批服务中心窗口建设作为一把手工程来抓，在简化办事程序，优化工作流程、规范审批权限的基础上，进一步完善窗口工作机制，保证了行政审批服务窗口的规范有序运行。今年，我局确定了“两集中”、“四公开”的窗口建设模式，即部门的行政审批权向一个股室集中，股室整建制向行政审批服务中心窗口集中；将窗口流程图、收费依据、收费标准、咨洵电话、监督举报电话上网上墙公布，明确了审核、审批各环节责任人的责任和职责，做到受理时前置条件公开，审批前资料公开，审批过程公开，审批结果公开。为提高办事效率，我局服务窗口的工作人由原来的3人增加到6人，同时加大了硬件投入，筹资八万多元更换了电脑，配备了出证专用打印机，还配备外业测绘车一台。

四是加强基层国土资源所建设。一是对基层国土资源所的工作职责、工作制度、工作流程进行了统一规范和进一步明确。二是制定并下发了基层国资源所年度考核细则,对基层国土资源所在耕地保护、地籍和矿政管理、执法监察等方面所承担的责任进行了细化,做到了有内容、有标准、有目标。

总结全年工作，我们主要有以下几点体会：一是旗委、旗政府对国土资源管理工作的高度重视和市局对我们工作的大力支持，为我们开展好各项工作提供了坚强后盾。二是正确处理好保护与保障，执法与服务，全局与局部之间的关系，为我们开展好国土资源管理工作营造了良好的外部环境。三是通过开展作风整顿活动和创建“人民满意国土资源股室队所”活动，为我们开展好国土资源管理工作增强了极大的内生动力。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与旗委、旗政府和上级主管部门的要求还存在一定的差距和不足。主要体现在：国土资源违法违规现象仍时有发生，查处违法违规用地、非法开采矿产资源的力度和手段还须进一步加强；矿产资源补偿费的征管工作仍较为粗放,方法和程序还须进一步改进;机关和基层少数同志的思想作风、工作作风与国土资源管理面临的新形势、新任务、新要求仍存在不相适应的地方,队伍的整体素质还须进一步提高；基层国土资源所在管理体制、办公条件、办公经费等方面存在的一些问题仍未从根本上得到解决，基层国土所的软硬件建设还须进一步加强。对于存在的这些问题，我局将努力加以解决。

二、2011年工作重点

2011年,我局将着力抓好以下几方面工作：

一是围绕第二次土地调查，扎实开展后续工作。与施工单位共同努力，保质保量完成“二调”工作。并在全面查清土地利用类型、数量、分布和权属状况的基础上，认真做好土地利用总体规划修编及确权发证工作。

二是强力推进土地开发整理。大力开展土地开发整理后备资源的调查，深度挖掘土地资源潜力，认真编写土地开发整理规划和设计，积极申报国家和自治区级土地开发整理项目，切实做好已批准立项的土地开发整理项目的建设工作。

三是抓好城市土地运营。充分发挥国土资源部门经营、管理土地的职能作用，积极做好土地收储工作，努力推动xxxx的工业化、城镇化进程。

四是规范土地市场秩序。全面落实工业用地招拍挂出让制度，严格执行工业用地出让最低价标准，将工业用地配置完全纳入土地有形市场。强化批后监管，提高用地效率，开展土地出让合同履约情况检查。

乡镇争创五旗申报材料例4

（征求意见稿）

 

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，更是完善村庄基础设施、改善村容村貌、保护生态环境的惠民工程。市委、市政府高度重视此项工作，为充分调动乡镇、街道、村的积极性与主动性，根据《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、《广东省农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）（征求意见稿）》和《中共阳春市委办公室 阳春市人民政府办公室关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》文件精神，结合本市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

为充分发挥村民主体作用，调动镇村干部积极性，克服群众“等、靠、要”思想，实现从“要我建”到“我要建”的观念转变，加快推进农村人居环境整治进度，巩固新农村建设成果，我市建立“竞争创建、逐级提升”工作机制，采用“评分确定等级，等级挂钩项目”的方式，建立日常检查和年度考核制度，考核结果与相关政策支持、财政资金分配、项目建设比例等直接挂钩。

二、创建原则

（一）实行“竞争创建”工作机制。市委、市政府根据每年年度考核总评结果统筹分配17个镇（街道）的农村人居环境整治类财政资金，以项目建设资金决定各镇（街道）年度建设项目比例。各镇（街道）再根据年度项目建设资金上报待建村庄名单，市委乡村振兴办组织考评小组进行现场考评，评分合格的村庄，方可确定为各镇（街道）年度建设项目。

（二）实行“逐级提升”工作机制。原则上，全市纳入农村人居环境整治的村庄按“干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村”三级提升建设，并实行“逐级提升”工作机制，即已彻底完成“三清理三拆除三整治”工作但未开展建设的村庄可申报创建干净整洁村，已建成干净整洁村的村庄可申报创建美丽宜居村，已建成美丽宜居的村庄可申报创建特色精品村。创建标准严格按照《中共阳春市委办公室 阳春市人民政府办公室关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》的建设标准执行。

三、创建步骤

（一）干净整洁村、美丽宜居村创建工作步骤

1、村级申报项目。村民积极性高、乡贤积极捐资支持、行动快、清理整治效果较好，“三清理三拆除三整治”完成较彻底的村庄，可由所在行政村向镇（街道）申报创建干净整洁村。村民积极性高、乡贤积极捐资支持、村庄日常环境卫生维护较好、具有一定村庄资源优势的干净整洁村，可由所在行政村向镇（街道）申报创建美丽宜居村。申报需提供以下资料：1、凡是参与竞争创建活动的村，要填写《XX镇XX村委会XX村申报竞争创建干净整洁村的申请报告》或《XX镇XX村委会XX村申报竞争创建美丽宜居村的申请报告》。2、提供竞争创建相关材料，包括但不限于：村民开展“三清理三拆除三整治”情况及整治前后对比相片、集资到位情况及依据、 村民理事会成立材料、议事记录、村规民约、门前三包责任、保洁员落实情况等。

2、镇级初核定级。镇级采取实地考察评价的方式，由镇（街道）组织考评小组（小组成员由镇挂点领导、镇农业农村办、镇纪委、镇财政所等工作人员、各行政村党组织书记、各自然村村长等人员组成，原则上镇干部不到挂点村考评，村干部交叉考评）深入各申报村庄进行考察评定，重点查看“三清理、三拆除、三整治”的开展情况、村庄的大小和人口情况、村庄的资源特色情况、特色产业情况、文化底蕴情况等，并按“阳春市全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村村庄申报创建干净整洁村（美丽宜居村）考核评分表”（见附件1、2）进行评分。镇级根据考核评分排名情况确定待建设村庄名单及创建等级，及时进行公示，并按程序做好《广东省省级财政专项资金市县项目管理系统》项目入库工作。再根据市委乡村振兴办的年度财政资金分配方案，确定好本年度待建设村庄名单，向市委乡村振兴办提交创建申请。

3、市级确定项目。一是分配项目建设资金。市级结合村庄清洁行动春季、夏季、秋季、冬季战役，开展每半年一次的定期实地督查考核工作，市委乡村振兴办联合市委督查室、市府督查室认真组织好市直各有关单位共同做好实地考核工作。督查考核小组组长由市直各有关单位分管乡村振兴同志担任，成员由市直各有关单位业务骨干和各镇（街道）乡村振兴办业务骨干组成。将在各镇（街道）随机抽查5个行政村，每个行政村抽查3条自然村作为考核对象，15条自然村的平均得分为镇（街道）的季度考核得分，督查考核评分标准（见附件3、4）。市委乡村振兴办以考核得分为依据把17个镇（街道）以5:7:5的比例分成“好、中、差”三个等级，在每半年实地考核中列入“好”等级的镇（街道）将获得市委、市政府颁发的“阳春市全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作先进单位”红旗。年终总评时，各镇（街道）、市直有关单位需积极配合市委乡村振兴办，及时准确地提供有关材料，市委乡村振兴办要以中央、省、阳江市、本市多级考核结果为评价基础，结合年度项目建设完成情况、资金支出情况等多个考评指标（见附件5）综合评定镇（街道）年度总评得分。市委乡村振兴办应根据年度考核总评分排名把17个镇（街道）以5:7:5的比例分成“好、中、差”三个等级，并结合下一年度全市的农村人居环境整治类财政资金，统筹分配好镇（街道）的农村人居环境整治项目建设资金，评分排名及资金分配方案上报市委实施乡村振兴战略领导小组审定后，及时向17个镇（街道）公布结果。

二是确定建设项目。镇（街道）上报本年度创建申请后，市委乡村振兴办组织考评小组（小组组长由市直各有关单位分管乡村振兴同志担任，成员由市直各有关单位业务骨干和市委乡村振兴办业务骨干组成）到各建设村进行实地考评，根据“阳春市全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村村庄申报创建干净整洁村（美丽宜居村）评分表”（见附件1、2）进行评分。考评结束后，市委乡村振兴办把考评合格通过的村庄名单和项目建设资金方案上报市委乡村振兴战略领导小组审定，审定通过后向镇（街道）公布本年度建设村庄（项目）名单。

（二）特色精品村创建工作步骤

各镇（街道）可向市委乡村振兴办推荐村民积极性高、乡贤积极捐资支持、村庄日常环境卫生维护较好、独具特色优势的美丽宜居村，提升创建特色精品村。市委乡村振兴办根据村庄的特色产业状况、特色资源状况、文化底蕴状况、市乡村风貌带和连线连片的建设需求等情况而定。

四、保障措施

乡镇争创五旗申报材料例5

年，旗委坚持以创新为动力，以发展为主题，以务实为根本，深入开展“三级联创”活动，农村基层组织建设取得突破性进展。全旗累计建成“六个好”乡镇党委16个，高标准“六个好”乡镇党委6个；累计建成“五个好”村支部271个，高标准“五个好”村支部35个；全旗发展农村党员名，其中，35岁以下、初中以上文化的农民党员名；建成具有辐射带动作用的典型示范村30个；建成高标准党员活动室30个，使40个集体经济空白村收入突破万元。

一、围绕一个中心，实现两大创新，靠“三级联创”活动推动思想的大解放。

围绕增加农民收入，提高群众生活水平，增加财政收入，增强经济综合实力这个中心，不断强化基层组织建设服从和服务于经济建设的意识。按照“三级联创”活动中建设基层组织建设先进旗的要求，旗委提出了全面建设小康社会和经济强旗的奋斗目标，把农村基层组织建设工作放在全旗经济社会发展大局中思考和把握。把发展地方经济、提高群众生活水平作为“三级联创”活动的出发点和落脚点，把“三级联创”活动落实到调结构、上项目、抓龙头、建基地、办实事等实际行动上。把对活动的考核重点放在党组织战斗堡垒作用和党员先进性的发挥上，放在发展农村经济和增加农民收入上。坚持“扶优扶强抓典型、结对共建搞示范”的原则，确立了农村基层组织建设的总体思路和目标，即围绕发展第一要务，以开展“三级联创”活动为抓手，以领导示范点建设为重点，努力创建一批具有土右特色的典型示范村，充分发挥其带动作用，推动全旗基层组织建设上台阶、上水平，推动全旗农村经济和社会各项事业蓬勃发展。全旗各级领导、广大党员干部的思想认识都统一到党的建设服从和服务于经济建设这一主题上，按照“三个代表”要求，带头抓党建、带头抓经济、带头实现好群众的根本利益，以积极的心态、务实的精神带领广大群众投入到建设经济强旗的大潮中。

实现两大创新。

1、创新责任体系。借鉴学教活动的成功经验，进一步强化组织领导，逐级健全组织机构，建立了旗委书记是第一责任人，联系点的旗级领导是相关责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村领导是连带责任人，村干部和村党支部书记是具体责任人的责任体系，根据各乡镇各村的实际情况分解目标任务，全盘考虑，把每项任务明确到村，落实到人，并逐级签定责任状，进一步明确了目标任务和职责，把领导干部工作实绩纳入“三级联创”活动目标责任体系中，奖优罚劣，使旗乡村三级的责任紧紧联系在一起，形成旗抓乡镇、乡镇抓村、村支部抓党员、党员带群众、一级抓一级、一级对一级负责的“联动”机制。如萨拉齐镇在创建活动中，加大了考核奖惩力度，设立了各种奖项，营造了全镇领导干部齐抓共管的良好氛围。

2、创新活动载体。一是坚持密切配合、齐抓共管的原则，充分发挥旗直机关的优势和服务功能，将加强机关党建与村级组织建设相结合，广泛开展“结对共建”活动。共建双方把“结对共建”活动列入基层党建重要议事日程，明确主要领导是第一责任人，实行目标责任制，设立了党建联络员，由1-2名机关干部联系1个典型示范村，每月下村一次抓联创，重点为共建乡、村提供科技、致富信息，帮助跑项目、抓龙头、建基地，做好扶贫助困、精神文明建设等各项工作，使“结对共建”活动取得实效。全旗现有40个机关党组织与18个乡镇、30个示范村结成共建关系。各级领导干部带头转变作风，深系点调查研究指导工作，帮助乡村解决具体问题，督促联系点积极开展创建工作。二是在30个示范村深入开展了“五个一”活动。（“五个一”即：一牌：党员示范牌、一区：党员责任区、一册：党员活动记录册、一卡：党员行为监督卡、一箱：党员建议箱）。到年底，共收到党员来信封，征求到意见条，梳理归纳出个问题，改进和解决个。通过“五个一”活动，使党员自觉遵守规定，模范履行义务，保持农民党员在农村经济社会等各项工作中的先进性。三是在18个乡镇（括管委会）广泛开展无职党员设岗定责活动。除一部分年老体弱和长年外出的党员外，其他党员全部设岗。全旗4961名农村无职党员，3880多名参与，参与率达到78%以上。

二、突出两个重点，实现四个突破，靠典型引路推动基层党建上水平。

突出两个重点。

1、突出示范村建设这个重点。旗委按照调整结构、推进产业化的要求，把示范村建设作为基层组织建设工作重点。筛选出30个在经济建设、“两委”班子建设、阵地建设、村镇规划建设、村风民风等方面都有较大示范性和带动力的典型示范村。通过一年的努力，这30个村已建成全旗农村基层组织建设的示范点和各项工作的典型村，在经济社会各项事业的发展中起到全面的、全方位的带动作用。如将军尧乡后荒地村，村“两委”班子带领群众大力发展奶牛业，奶牛总数已由去年的30头发展到现在的248头，成为全旗的奶牛养殖示范村之一。美岱召镇美岱召村，按照“旅游业兴村、养殖业富民”的发展思路，投资9000万元的美岱水库已开工建设；争取资金50万元，对通往水库的2.5公里村内道路进行硬化；申报全国文化名村名镇建设项目已通过自治区专家组的评审并报国家建设部审批。小召子乡朝阳村，充分发挥资源优势，大力发展养殖业，投资120万元的标准化养殖小区正在建设中，年底可投入使用。吴坝乡朱尔圪岱村，加大了种植业结构的调整力度，在发展林果业上走在了全旗前列。

2、突出村级班子建设。按照“围绕发展选干部，选准干部促发展”的思路，认真组织好第五届村委会换届选举工作。采取多种措施，在条件成熟的村最大限度推行村支书、村主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职，在选人、用人上作文章，把文化程度和综合素质高、懂科技、会管理、能够带领群众致富的能人选进村级领导班子。截止现在，全旗选出的279名村主任中，实现“一人兼”的村121个，占44%。新一届村级领导干部文化程度明显提高，年龄结构有所改善，村主任中党员比例明显增加，尤其是新班子为民办事、带领群众致富的能力大大增强。如大城西乡大城西村新班子上任半个月后就为村里安装了6台变压器，极大地改善了群众的生产生活条件；萨拉齐镇和平村在实现“一人兼”后，村里根据实际，多方协调，建成占地30多亩的蔬菜大棚，以此为试点，带动群众调整产业结构。毛岱乡任三尧村引资1400多万元兴建生态养殖园区，有效地推动了经济的发展。

实现四个突破。

1、在党员干部学习培训上实现突破。2003年，对乡镇、村两级领导干部的培训量在近几年来是最大的，成效也是最为显著的。一是有效利用旗、乡两级党校，对乡镇干部分期分批分类进行培训，先后举办培训班14期，累计培训科级干部634人次，乡镇一般干部824名。二是利用西部地区党员基层干部培训中心，分四期对259名村支部书记进行了集中培训，组织113名村干部和村级后备干部参加了市农牧学校举办的中专学历培训。三是在村委换届后，及时对新一届村级领导班子进行了上岗培训，使其尽快转换角色，进入状态。四是旗委和乡镇党委还组建了宣讲团，用算帐对比的方法引导农民调整结构，收到了良好得效果。通过学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，将党员干部的精神动力引导到创业上来，引导到让群众得实惠上来，抓学习、解放思想的成果最终体现在开拓创新、带民致富上。萨拉齐镇理出了“”的思路，奶牛养殖实现突破；美岱召镇坚持“”的思想，积极开辟旅游产业。

2、在阵地建设上实现突破。通过旗乡村三级共同筹资，投资万元建成30个高标准党员活动室，其中括示范点活动室12个。全旗19个没有活动室的村通过自筹资金和上级部门帮扶，今年有9个村完成活动室新建任务。全旗已累计建成高标准活动室54个，党员活动阵地已初步得到改善，达到“五有五上墙”的标准，即有活动室、有桌椅、有资料柜、有电教设备，有党报党刊，目标任务上墙、组织机构上墙、规章制度上墙、党员名单上墙、党员岗位上墙。

3、党员队伍建设上实现突破。一是在发展党员工作中，坚持“十六字”方针，重点发展35岁以下、初中以上文化程度的农民党员，要求每个村至少发展一名。对连续两年不发展党员的支部给予预警，支部书记免职。今年全旗发展农民党员名,其中35岁以下初中以上文化程度的农民党员名,占%，新发展的党员大多是村里的致富带头人，他们的加入为农村党组织注入新鲜血液，进一步增强了党员队伍的辐射带动作用。二是围绕完善五大农业产业格局，积极探索在新形势下党员发挥作用的新机制。全面实施“双培双带”工程，把致富能手中的优秀青年培养成党员，把党员中的优秀分子培养成致富能手，让党员带头致富，带领群众致富。鼓励广大党员创办经济合作组织，带领群众发展经济。目前全旗共有名党员带头创办合作组织，如明沙淖乡肖大营村王三文（实例），磴口村王宝计（实例）。在创建活动中，广大党员大局意识、群众意识明显增强，美岱召镇沙图沟村老党员董金钱自愿捐款1000元资助村内道路建设。在非典防控工作中，广大农村党员率先垂范，做到“五个带头”，即带头辟谣，向亲人、朋友宣传非典防控知识，带头清理公共场所及垃圾点的卫生，带头为公共场所消毒，带头劝阻外出人员返乡和外来人员进村，带头捐资捐物。全旗共收到社会捐款44.2万元，药品、物资等折合人民币4.4万元，其中党员捐款达32万元。吴坝乡小袄兑村、西老藏村党员自发捐款2152元；九峰山林场职工郭四娃捐款500元；退休老党员皇甫英，带头捐款100元。在抗洪抢险工作中，盖乡

4、在制度建设和资料管理上实现突破。一是建立考核奖惩制、责任追究制、为民服务承诺制、“一人兼”支部书记管理细则等，本着既注重纵向分析，更注重横向比较的原则，量化、细化工作内容，形成科学完备的目标评价体系。二是在完善村务公开等制度的同时，建立村“两委”联席会议制度、党员建议箱管理制度、电教设备使用办法等各项制度。三是进一步加强了软件资料建设，尤其是图片、影像资料的建设，充分利用电脑、多媒体等现代化科技手段，进行文件汇编、汇报解说，把有关“三级联创”的基本情况、各项目标任务、进展情况等全部以图表的形式反映在计算机上，提高了工作效率。

三、实践“三个代表”，实现四个结合，靠组织凝聚力推动经济的发展和社会的进步。

1、“三级联创”活动与推进农业产业化进程相结合。在开展“三级联创”活动中，旗乡村三级目标明确，责任到人，形成旗委跑项目、引龙头，乡镇搞服务、签订单，支部建基地、办实事的联创新格局。旗委围绕区位优势、资源优势，先后引进伊利、蒙牛、乳泉、华盛等龙头企业，有力地推进了农业产业化进程。乡镇党委紧紧依托伊利、蒙牛两大龙头，发展壮大奶牛养殖业；依托华盛，完善葵花籽种植、加工产业格局；依托瑞仁制药，扩大中药材种植面积。村党支部充分发挥战斗堡垒作用，党员干部带头，采取说服教育、示范带动等形式，引导群众大力发展奶牛业，积极调整经济结构。2003年，全旗共发放奶牛再贷款8206万元，新购进奶牛1.4万头，奶牛总数达到5.3万头，日产鲜奶279吨，月进奶款1400万元。同时，乡、村两级党组织抓住发展养殖业的机会，大力发展订单农业。全旗共签订甜菜、白瓜籽、向日葵、牧草、中药材等订单4.87万亩，粮经饲比例由去年的51:47:2调整为33:42:25，农民人均纯收入808元，同比增长30.2%。

乡镇争创五旗申报材料例6

三月的科普宣传月，综合管理股高度重视，积极准备，认真落实。在*县科普宣传月启动地――堡子，在局领导的带领下，我股准备了内容丰富的宣传资料，宣传横幅，参加了科普宣传月的启动仪式，并开展了形式多样的宣传活动。在亭子镇的科技四下乡活动中，认真开展了科技宣传活动，组织了科技图片展，农村科技实用技术讲座，受到了农民群众的热烈欢迎，取得了良好的效果。今年我局的科普宣传工作获得了四川省委宣传部、省科技厅、省科协的联合发文表彰，*县科技局集体和潘传柏同志并被县委、县政府评为先进集体和先进个人。

二、科技活动周，成效显著

今年市科技局将*州市第七届科技活动周启动仪式的组织、开展工作交给了我县。引领任务后，局领导高度重视，对整个活动周作了周密的部署。我股室及早准备，积极落实，认真贯彻执行上级的文件精神，筹划了实施方案，落实了活动场地，布置了活动现场，确保了仪式的成功启动。在为期一周的科技宣传赶场活动中，我股室人员赶赴福善镇、南外镇等地落实了开展活动的必备条件，摆摊设点，开展了一系列内容丰富、形式多样，深受群众欢迎的农用科技知识宣传活动，得到了当地群众的一致好评。我局并因成绩突出，获得了市科技局的通报表彰。

三、成功完成“科技进步先进县”申报工作

申报省级科技进步先进县，是我局今年的一项重要任务。在全局各股室的大力协助和共同参与下，积极查找文件，认真撰写资料，加班加点，不断完善申报材料，成功通过了市级考核，圆满完成了申报工作，为成功争创科技进步县打下了坚实的基础。

四、科技示范乡镇建设，如火如荼

年初，局党组决定，在全县范围内确定了堡子镇、百节镇等13个乡镇作为科技示范乡镇，弥补多年来科技工作在乡镇断档所产生的不利影响，促进乡镇科技工作的正常开展。通过对乡镇的科技工作办公室建设及相关设施、软件的建立和完善，有效地推进了乡镇对加强科技工作的重视力度和责任心。今年，共有9个乡镇通过了科技示范乡镇的验收，并给予了一定的补助奖励，从而带动了更多的乡镇重视科技工作、热爱科技工作。

五、科技进步先进乡镇申报评选工作圆满成功

为了配合我县争创省级科技进步先进县，推进我县科技工作进一步良好开展。今年，在县委、县政府对科技工作的高度重视和大力支持下，制定了《关于加强科技工作的决定》（*委发［33］号文件），明确了科技进步先进乡镇的评选标准及奖励、管理办法，激发了全县64个乡镇抓科技工作的热情和决心，踊跃申报科技进步先进乡镇。今年共有16个乡镇递交了申报材料，通过由县科技局、县委农办等5个县级部门组成的考评组进行公平、公开、公正的现场考核验收，万家镇、百节镇等7个乡镇胜利通过考评，第一批次获得了*县科技进步先进乡镇的殊荣。

六、其他业务工作

科技富民推进行动工作在局领导的认真研究，亲自安排下，我股室积极准备、大力实施，今年的科技富民推进行动进展顺利，效果良好，获得了省科技厅的通报表彰。

科技进社区工作初见成效，目前在南外镇四合社区已建立起了科技工作办公室、科技阅览室，完善了科技工作档案，相关工作职责制度也已制定上墙。

乡镇科技工作管理得到了进一步完善。乡镇科技工作信息，分管科技副乡镇长、科技联络员的工作履职情况，均归档在案。在领导的带领、安排下，勤于前往各个乡镇实地指导、学习，并加以记录汇总，形成了完整的年度科技工作档案。

七、20*年工作计划

1、一个完善

认真完善申报科技进步先进县的相关文件、资料，及早准备，在办公室及相关股室协作、配合下，为我县2009年争创科技进步先进县打牢基础。

2、两个加强

①加强乡镇科技工作的管理、指导及考核，增强与乡镇科技业务工作的联系和沟通，强化年终乡镇“党政一把手抓第一生产力”目标工作任务的考核。

②加强科技示范乡镇、科技进步先进乡镇的申报工作指导、严格评选标准。在20*年的科技示范乡镇建设工作上，数目控制在8个以内，不宜过多。首先应先征求乡镇的意见，愿意作此项工作再确定名单，避免一厢情愿，以致工作处于被动局面。科技进步先进乡镇除了在申报材料的筛选、把关指导、严格评审外，还要注意对20*年申报成功的科技进步先进乡镇的复查工作。因为文件规定科技进步先进乡镇实行动态管理，不搞终身制，所以如果乡镇在以后的工作中对科技工作的重视和支持力度严重退补，科技办公室另作他用的，乡镇科技工作考核不过关的，一律取消。

3、三个创新

①创新科技活动周的开展方式及活动内容。一改过去科技活动周只是科技宣传，同科普宣传月无实质区别的现象。除了参加启动仪式及科普宣传活动外，应多开展科技培训、参观学习先进等活动，采取组织相关技术专业人员到相关乡镇，进行农村实用技术培训，组织相关单位到乡镇放科教电影，组织相关科技大户实地参观学习先进科技管理及工作方式，组织社区进行科技文艺汇演宣传等形式，将科技活动周打造成真正的形式多样、内容丰富的精品科技活动项目。

②创新科技联络员的考核方式及内容。科技联络员全年科技信息、工作情况、简报等材料上报必须量化，半年分片区召开科技联络员工作总结会，表扬先进、批评后进，对于实在工作不突出，无法胜任科技联络员工作岗位的，以科技局的名义发函给乡镇，建议更换科技联络员。科技联络员年终考核奖励人数不宜过多，相应提高奖励标准，但考核要逗硬落实，宁缺勿滥。

③创新、拓展科技进社区工作内容。20*年，科技进社区工作已建立了基础，但还缺乏相应的实际工作内容，社区科技工作是一个新阵地，也是科技工作不可缺少的重要领地。一是建立社区科技惠民超市，包括商品超市，由我局补贴相关商品，超市减价销售；科学技术超市，建立相关科学养生之道、健康生活方式、日常科技小知识等咨询平台的方式实现惠民、富民。二是科技宣传进楼院、小区，组织科技宣传小分队，有科技局和社区人员组成，进入到楼院、小区进行科技文艺表演、科技知识宣传。三是科技帮扶困难群众，以技术帮扶和资金帮扶的形式向社区困难群众提供相应的项目、技术及资金，帮助社区困难群众创业及解决生活困难。

4、四个提高

①提高股室工作业务能力，在日常工作中加强学习，多阅读，多借鉴，不断充实，提高综合工作能力。

②提高办公条件，综合管理股现有电脑运行速度极慢，且经常出故障，严重影响工作，急需升级换代。配置打印机，提高整体办公条件，为创建一流工作业绩打下坚实基础。

乡镇争创五旗申报材料例7

平安星级家庭申报材料我爱我家 —— 新邵八中平安星级家庭申报材料家，是心灵的港湾；家，是快乐的源泉；家，是共同的责任；家，是永远的依靠；我爱我的家！……我叫袁畅昌，男，现年34岁，系新邵八中在职教师，学校政教处副主任。

七年级教书育人示范岗申报材料团结协作，携手共进 ——七年级教书育人示范岗申报材料我们七年级组是一支有上进心、教学能力强、优秀的中青年教师队伍，这支队伍工作扎实，教风严谨，团结协作，敢于争先，是具有凝聚力及战斗力的团队。

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申报高级政工师综合考核材料本人出生于1958年10月23日，1976年2月参加工作（参军在xx军区某部），1979年9月13日加入中国共产党，1989年7月，取得助理政工师职称资格，1991年4月，取得政工师职称资格。1993年在自中央党校函授学院本科毕业（经济管理专业）。

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教育科研先进个人申报范例我始终坚信：只有通过教育科研才能提升一个教育工作者的工作境界。在教科研道路上，我努力使自己做到“三勤”。 一、“勤学习”是促进自身专业提高的必要条件从学生时代开始，我就养成了爱买书、爱看书的好习惯。

徐向前人物生平简介徐向前，字子敬，192017年11月8日出生于山西省五台县的永安村。它位于滹沱河北岸，原名薄家村。他的父亲徐懋准是清末秀才，母亲赵金銮，是一位典型的家庭主妇。徐向前在母亲身边长大，伴随着母亲劳动，母亲也就成为他人生中的第一位老师。

罗荣桓元帅生平事略介绍1927年4月到武昌中山大学读书，加入中国共产主义青年团，随即转入中国共产党。同年7月被派往鄂南通城从事农民运动，参与组织通城、崇阳农民武装，同年参加鄂南暴动，任党代表。

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土地革命的聂荣臻简介1927年7月中旬，聂荣臻被指定为中共前敌军委书记，赴九江准备组织武装起义。1927年8月1日，聂荣臻在南昌起义中组织张发奎部第25师两个多团起义，后任起义军第11军党代表，与军长叶挺率部南下。潮汕战斗失败后，聂荣臻转赴香港。

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名村申报材料名村申报材料一、基本概况 （一）地形地貌位于xx乡（东经87°15′-87°25′，北纬42°8′-42°17′之间）东南部，距xx县城 53公里左右，北靠xx村，南抵部队路，东临国防路，西接则格德恩呼都格村，总面积8平方公里。

优秀团员申请书尊敬的团委领导：您好！我是来自外语系09英教（4）班的劳动委员吴x，对于这次能有机会申请成为优秀团员，我感到很荣幸，感谢团委能给我这次机会。

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国外青年感人事迹：失去双腿仍梦想成为足球巨星有梦不去付诸行动，是注定不会成功的。这位外国青年的梦想是成为c罗，虽失去双腿，但他的感人事迹已经在通往成功的道路上了。今年22岁的穆罕默德-阿布杜拉来自孟加拉国首都达卡，2017年前他被一辆飞驰的火车夺去了双腿，但他却梦想成为像

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彭德怀的婚姻情感介绍初恋表妹周瑞莲是彭德怀舅舅所抚养的一个孤女，彭德怀与其情同手足，假如没有意外，很可能他们会成为一对天长地久的夫妻。舅舅曾给他们定下了婚事。但不久，少年彭德怀却惜别了自己的未婚妻，从军去找穷人的出路了。

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优秀团干申报材料范文4篇本文目录优秀团干申报材料范文优秀团干申报材料学生会优秀团干申报材料大专优秀团干申报材料我是资环学院07地信的周美宁，于XX年6月加入中国共青团，在进入大学的六年里努力做好团员的角色，思想不断提升，学习努力，全面发展，XX年9月就

优秀团干优秀申报材料一、政治立场坚定，锤炼良好的政治素质。 参加工作以来，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，能始终保持坚定正确的政治立场，有为构建社会主义和谐社会奉献青春力量的决心和信心，运用“学校一盘棋“的工作

“优良学风班集体”创建申请书尊敬的院评审小组：为了全面贯彻党和国家的教育方针,培养同学集体主义观念和团结奋进的精神,创建良好的育人环境,促进优良学风的形成,更好地调动全班同学的学习积极性,引导同学刻苦学习,奋发成才,促进同学全面发展,在学院领导和老师的关怀

三好学生申报材料我叫沈俐 ，生于XX年7月，是金瑞小学学校六年级四班的一名小学生。我是个乐观的女孩。在学校里，我尊敬师长、团结同学，从不迟到、旷课，学习刻苦、认真，有较强的进取精神。

优秀少先队员申报材料3篇本文目录优秀少先队员申报材料优秀少先队员申报材料优秀少先队员申报材料我是个品学兼优的好学生，是老师的好助手，是班上同学学习的楷模。我喜欢阅读各种书籍，如《哈利·波特》《围城》《边城》等，数量达四百多册，阅读量超过四千万。

三好班集体申报材料九年4班是一个朝气蓬勃、团结向上的班集体。一直以来在学校领导、老师们的关心帮助下，在各项工作活动中都表现优秀，尤其在去年学校进行现代化达标验收工作，我们班代表全校展示的班会课得到了专家组领导老师们的高度肯定，为学校争得了荣

文明班集体申报材料4篇本文目录文明班集体申报材料文明班集体申报材料“文明班集体”申报材料小学市级文明班集体申报材料本学年已经过去大半的日子了，经过老师和54名同学的共同努力，五年级三班已经成为了一个有着极强的凝聚力的班集体，一个文明、团结、严谨

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中学优秀文学社参评申报材料高州市第四中学星光文学社在学校的大力领导下，以及历届星光人的努力下，经过二十年的变化发展，现已成为校内社团中最灿烂的星光。一、社团简介高州市第四中学星光文学社于1992年11月成立，在学校领导和社会各界人士的关怀和支持下，在学

示范学校申报材料4篇本文目录示范学校申报材料交通安全示范学校事迹申报材料语言文示范学校申报材料教育信息化示范学校申报材料xx，位于x、x、x三省交汇处，自古就有“一脚踏三郡，天下也太平”的美誉。

小学三好学生事迹材料推荐xx同学，今年13岁，是xx市xx小学五(1)班的学生。她在学校团结同学，乐于助人，关心班级，爱护公物;在学习上认真刻苦，各科成绩优异;在班级工作中，能出色地完成老师交给的各项任务，并多次受到学校的表彰。

优秀团干申报材料4篇本文目录2018优秀团干申报材料优秀团干部申报材料高一优秀团干申报材料大学生优秀团干标兵申报材料xxx同志1995年进入xxx日报印刷厂照排室工作至今。

优秀班干部申请书尊敬的学校领导：我是xx学院xxx班的学生xx，大一下半年担任学习委员，大二全年担任团支书。鉴于学校正在评选“三好学生”和“优秀学生干部”，我综合考虑了一下自身的实际情况，觉得有必要也有能力参与这次评选，所以现向学校领导提出申请

乡镇争创五旗申报材料例8

三、积极探索乡村治理模式，努力提升乡村治理能力。一是结合农村治理实际，率先在两镇一乡、两村一社区（村、村、社区）开展了乡村治理试点工作。二是全方位推行“枫桥经验”，有效发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制下的基础性作用，努力筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线。三是进一步优化了行政村布局，夯实了基层公共服务设施建设，进一步加快城乡一体化进程。

四、努力提升农业园区发展基础，加快现代农业园区提质增效。一是制定县1+5产业规划，为松贝、臧红花椒、高原蔬菜、藏香猪、牦牛、休闲农业，制定切实可行的发展方向。二是发展藏花椒3450亩，年产藏花椒224.3吨，实现产值达2691.6万元，目前，藏红花椒产业园已评为州级现代农业园。三是整合各类资金6000万元，引进通利融松、牦之牛等9家涉农企业落地，推动形成了以农畜产品加工集中区为核心的“1+5”农业园区新格局。

五、实施休闲农业工程，增强农牧民增收续航力。依托特殊的地理优势及浓郁的民俗风情，带动110个行政村农牧民从事旅游业服务，实现人均增收3700余元。构建“休闲农业+整村推进”模式，建成旅游综合服务站10处，生态农业体验园14个，思源阁藏家乐和红色农庄等一批旅游经营主体应运而生，带动项目所在村群众人均增收2000元以上。

六、全面完成农村集体产权清产核资工作。在做好集体所有的资源性、经营性、非经营性等各类资产复核工作的基础上，全面完成了农村集体经济组织成员身份确认工作，并完成了全县122个村（其中：12个社区）农村集体经济组织赋码登记和股权量化工作。

七、加快新型农业经营主体培育。一是出台《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，大力培养农村经营主体，加快构建以“合作社+农户家庭经营”为基础、以社会化服务为支撑的新型农业经营体系。二是累计发展各类农民专业合作社450余家，家庭农场11家，种养殖大户257户，全年，培育专业示范合作社1家（正在申创），省级示范专业合作社3家，州级示范专业合作社2家，省级家庭农场1个，培育新型职业农民120人，培育科技示范户1428户。

八、健全农产品质量安全监管体系。一是组织实施总投资75万元的农产品质量安全追溯体系建设，在全县种养殖新型经营主体安装农产品追溯体系终端设备，加强产前、产中、产后的监督服务。二是投入资金200余万，对县兽医实验室、农产品检测室进行提升改造，进一步增强了对农产品质量安全监测技术投入。三是为17个乡镇购置农产品质量快速检测设备17台（套），从技术上确保农产品质量安全。四是严厉打击农产品质量安全违法行为，对非法运输未经检疫牛肉行为进行了依法查处，从人防上确保了农畜产品质量安全。严厉打击违规经营农畜产品事件在“川观新闻”第一时间进行了报道。

九、狠抓生猪稳产保供，产能恢复有序推进。一是投入浙江对口援建资金25万元，在乡下河坝村、村改扩建生猪规模养殖场2个，建设完成圈舍300平方米，饲养生猪220头。二是投入浙江对口援建资金100万元，在红土镇建设藏香猪养殖场1个，建设完成圈舍1768.9平方米，饲养藏香猪226头，其中能繁母猪86头，种公猪4头。三是全面落实《省促进恢复生猪生产八条措施》，通过实施能繁母猪补贴等一系列扶持生猪生产措施，调动了广大养殖户发展生猪产业积极性。据预测，全年出栏生猪2.5万头，帮助农牧民人均增收82元。

十、夯实品牌标准化建设，提高农产品竞争力。一是围绕“净土”品牌，积极开展“三品一标”认证，全年新增无公害农产品2个（申报中），绿色农产品2个（申报中），农产品地理标志3个（申报中）。二是以“三品一标”创建为抓手，积极申报地标、绿标、有机品牌。三是继续保持“松贝”的核心优势，加大大蒜的地标申报力度，确保“莴笋”“花椒”地标入库并启动相应申报程序。

乡镇争创五旗申报材料例9

 

2018年8月8日——9日，全市脱贫攻坚集中整治“回头看”督查组对我旗进行专项督查，9月21日——23日，自治区脱贫攻坚专项督查组对我旗进行专项督查，督查工作结束后，区、市专项督查组向我旗反馈了督查情况。对照市专项督查组反馈的19个问题（共性问题12个，个性问题7个），区专项督查组反馈的5个方面7个问题。（由我办牵头整改落实的任务9个）。全市脱贫攻坚集中整治“回头看”督查组反馈我旗问题清单涉及共性问题12个、个性问题7个，自治区专项督查组反馈我旗问题清单涉及5个方面7个问题，我旗针对区、市两级反馈的问题进行全面梳理归类，共梳理出6个方面26个问题，并建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改时限。现将我旗具体整改进展情况汇报如下：

（一）责任落实方面

1、层层压实责任不够，县级行业扶贫部门作用发挥不够，对乡镇工作未能形成很好的帮助。村“两委”换届后，新任书记对脱贫攻坚政策掌握不够，没有形成有效的工作思路。

整改进展情况：一是严格按照《关于认真做好脱贫攻坚领域各项考评工作的通知》（乌驻村办发〔2018〕24号）文件要求，对各脱贫攻坚重点行业扶贫部门（单位）针对责任落实情况每半年进行一次考评，并将考评结果由旗驻村办上报市驻村办。二是16个脱贫攻坚专项工作组定期召开会议，研究在脱贫攻坚工作存在的各类问题，并及时督促行业扶贫部门协调帮助解决。三是严格按照旗驻村办下发的《关于对全旗现任嘎查村“两委”班子进行脱贫攻坚政策培训的通知》要求，各苏木乡镇组织嘎查村“两委”班子相继开展了脱贫攻坚政策培训。同时，选派4名嘎查村党支部书记参加自治区组织的“万名嘎查村党组织书记集中轮训，安排嘎查村“两委”班子干部参加市级集中轮训，对全旗嘎查村“两委”干部开展脱贫攻坚应知应会知识培训2次。

牵头领导：吉雅图、郭奭频

牵头部门：旗脱贫攻坚指挥部办公室

责任部门：旗驻村办，各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：已完成整改

2、全国扶贫开发信息系统档案更新不及时。

整改进展情况：旗扶贫办通过全国扶贫开发监管评价子系统共导出全旗建档立卡贫困户疑点数据4174条，其中：确实存在的疑点数据为3167条，各苏木乡镇（场）扶贫工作站针对异常信息数据开展了逐村、逐户排查核对工作，并及时进行更新录入。

牵头领导：邢刚

牵头部门：旗扶贫办

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站

完成时限：立行立改

3、历次检查、督查、考核、反馈问题的整改不彻底、不认真，如国家扶贫开发系统中的数据异常较多，户档案、户手册中的基础信息不准确，虽经几轮整改，但问题仍然存在。

整改进展情况：一是借助9月底调整包扶单位，优化驻村第一书记及帮扶责任人这个有利时机，结合新一轮动态调整工作，驻村第一书记、驻村干部、帮扶责任人全力配合乡镇、村“两委”对辖区内常住户，一般户，特别是住土房户、危房户等重点人群进行全覆盖走村入户大排查。同时，对建档立卡贫困户的户档案、明白卡、贫困户手册认真进行核实核对，发现的逻辑性错误进行了及时更正。二是旗脱贫攻坚指挥部办公室与旗委、政府两办督查室抽调专人组成工作组，对各苏木乡镇（场）建档立卡贫困户“一本、一卡、一册”基础信息整改完善情况进行督查、检查，确保历次检查、督查等发现的问题一次性整改到位。截止目前，共更正建档立卡贫困户疑点数据包括医保、退休、工商投资人等七大项3167条。

牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导

牵头部门：旗脱贫指挥部办公室

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：立行立改

2、全国健康扶贫动态系统填报不及时，健康扶贫工作台账有逻辑错误。

整改进展情况：一是针对动态系统填报不及时问题，组织召开专题研究会议，会议决定在今后工作中贫困人口报销将实行“一卡式”结算，贫困人口与医保部门直接按90%报销比例结算，由医保局先垫付资金，之后与民政局、大地保险公司、人寿保险公司再行结算，以保证贫困患者能够及时报销，同时也保证数据能够及时上传。二是针对健康扶贫工作台账逻辑错误的问题，我局决定在今后工作中及时与当地扶贫办进行数据对接，同时进行逐户核查，确保将每名贫困患者都纳入台账，并享受到健康扶贫的优惠政策。

牵头领导：阿拉塔

牵头部门：旗卫计局

责任部门：旗医保局、民政局，大地保险公司、人寿保险公司

完成时限：立行立改

（二）精准识别、退出方面

1、动态调整及档案建设方面

——对建档立卡贫困户、非贫困户开展拉网式核实调查工作不扎实，已经开展的准确率不高。

整改进展情况：苏木乡镇按照要求召开动员会，对此项工作进行详细安排，对所有的常住户进行认真细致的入户摸底调查，人员从嘎查干部、驻村第一书记、驻村工作队队员及帮扶干部中抽组，每个小组工作人员不少于2人，对调查摸底对象逐户开展调查工作。坚持“谁组织、谁摸底、谁签字、谁负责”的原则，建立从精准识别到精准退出的责任倒查问责机制。各调查组入户调查内容要征得被调查农牧户认可，调查组成员、驻村第一书记和嘎查支部书记在调查登记表上签字，确保了准确率。

牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导

牵头部门：旗扶贫办

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：立行立改，10月31日前完成

——动态调整分析研判程序颠倒、不规范、不细致、不认真，缩小动态调整分析研判范围。评议会议记录不规范，评议会议参加人数较少，群众知晓度不高。

整改进展情况：10月11日，我旗召开了2018年扶贫对象动态管理和信息采集工作安排部署培训会，会上旗扶贫办主任张满元就贫困户、贫困村识别、退出程序做了详细的解读，会后，各苏木乡镇（场）也分别召开了动态管理调整专题会议；10月19日，旗驻村办召开了全旗扶贫干部培训班，业务指导组就动态管理贫困户、贫困村的识别退出程序再次开展了集中培训，并就近期各乡镇反馈的问题进行了逐一解读

牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导

牵头部门：旗扶贫办

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：已完成整改

——建档立卡动态调整分类处理佐证材料不充足，大多数清退户、稳脱户的特殊档案没有建立，部分已经建立的特殊档案证据单一、说服力不强。部门信息比对核实工作不扎实，核实资料不完整、不规范。

整改进展情况：旗扶贫办各副主任深入各包联苏木乡镇嘎查村，就贫困人口再核查工作开展了指导检查工作，特别是清退户、标注稳定脱贫户的佐证，逐户逐人进行了分析研判，对佐证材料不充分、说服力不强的，再次入户核实，规范档案

牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导

牵头部门：旗扶贫办

责任部门：旗财政局、工商质监局、民政局、残联、医保局、卫计局、公安局、房管局、交警大队，各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站

完成时限：已完成整改

2、致贫原因识别不精准，账实不一。个别户明白卡上写的致贫原因是自身发展动力不足，但系统标注因病、因灾。  

整改进展情况：苏木乡镇扶贫工作站将贫困户致贫原因不符的反馈到各嘎查，各嘎查驻村工作队、“两委”班子成员、帮扶责任人已经对贫困户“一本、一卡、一册”信息进行认真比对，逐户核实了解情况，已对逻辑不一致的信息进行了更正，做到贫困人口数据线上和线下相一致。

牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导   

牵头部门：旗扶贫办 

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站

完成时限：已完成整改

（三）精准施策方面 

1、易地扶贫搬迁政策落实不到位。

——个别贫困户搬迁后续产业落实未公示，产业选择与贫困户意愿不一致。

整改进展情况：发改局已派督查人员赴各乡镇苏木对后续产业落实情况开展督查，要求各地在深入调研的基础上，进一步完善易地扶贫搬迁后续产业方案，在所有项目实施前要入户发放调查问卷，宣传产业发展思路，并召集村两委，搬迁户代表座谈会，在广泛征求意见的基础上，确定后续产业的发展，同时在实施项目的过程中按照公示要求及时对贫困户后续产业落实情况进行公示。以确保产业选择与贫困户意愿基本一致。

牵头领导：邢刚、巴旗发改局

图吉日嘎拉

牵头部门：责任部门：旗扶贫办、农牧业局，各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：已完成整改

——2018年易地扶贫搬迁工程进度缓慢，部分旧房拆除力度不够，存在建新未拆旧的问题，如果按照现在的建设进度，部分搬迁户年内入住有困难。

整改进展情况：发改委于10月中旬，选派工作人员组成督查组，对易地扶贫搬迁工程建设进度进行督查，同时加快资金拨付力度，以资金促进度，只要手续齐全，随时拨付工程资金。各安置点工程进度不继加快，到目前，除个别安置点正在加紧施工，大多数安置点已完成住房的建设任务，50%的安置点通了水，高压电。初步具备入住条件。

牵头领导：邢刚

牵头部门：旗发改局

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：立行立改，10月底前完成

——易地搬迁档案不规范，没有搬迁协议。

整改进展情况：发改局安排专人到各乡镇苏木，对搬迁户档案填写进行指导，查漏补缺，规范，完善易地搬迁档案。特别要求补齐了搬迁协议。

牵头领导：邢刚

牵头部门：旗发改局

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：立行立改

2、危房改造方面。——危房改造进度缓慢，部分贫困户危房改造已列入计划。截至目前未交付使用，个别甚至还未正式开工。危房改造工程建设存在建新未拆旧的问题。

整改进展情况：截至目前未交付使用，个别甚至还未正式开工。危房改造工程建设存在建新未拆旧的问题。我局于6月4日成立了由分管副局长和村镇科长任组长的两个危改督查组，不定期深入农牧区进行进度督查和技术指导，实行每周一调度制度，推进危改工作顺利实施。截至目前，我局承担的“四类重点对象”危房改造任务户数为1142户，其中建档立卡贫困397户，已全部开工，已完工1131户。“非四类重点对象”危房改造任务户数为585户，开工430户，已完工395户，现对已完工的工程正组织验收。在实施危改工程前，已与农户签定了建新拆旧协议，新房建成验收入住，将拆除旧房。 

牵头领导：刘进涛

牵头部门：旗建设局

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：立行立改，10月底前完成

 ——农村房屋普查鉴定工作不全面，危房改造不彻底。很多农户的房子还未鉴定，有的虽然鉴定，但还未出据鉴定结果，农户家中未存放房屋鉴定书的现象比较普遍；有些鉴定为C、D级的房子，未制定改造计划，未签订改造协议，没有住房普查档案，住房普查评定档案无照片，多数嘎査村没有建立农户住房台账。

整改进展情况：按照市住建委、旗委、政府的要求，旗建设局从3月6日开始，开展危房评定工作，于5月20日结束，5月21日将评定结果全部下发到苏木乡镇。对于A、B类安全房屋，结合全旗住房普查工作，经培训后委托苏木乡镇进行了评定，并由质监站盖章确认。对于一些评定结果存有疑议的，特别是过去维修过的房屋，靠我局的技术力量难以准确评定。为保证评定的准确性，经我局请示旗委、政府同意，对这部分难以评定的房屋聘请第三方进行了鉴定。经与内蒙古工业大学实验中心协商，达成了鉴定协议。由实验中心派出10名专业技术人员，我旗从建设局、规划局、城投公司抽调10名专业技术人员，组成10个鉴定组，于7月31日—8月26日分赴14个苏木乡镇开展了鉴定工作。排查了1993户，其中402户出具了《四子王旗房屋状况调查表》（结果为A、B类房屋）。我局于8月27日、28日利用两天的时间将鉴定结果下发到了苏木乡镇，要求完善苏木乡镇、嘎查村危房鉴定档案，并将鉴定结果下发到农牧户。鉴定为C、D级的房子，已制定了改造计划，签订了改造协议，10月20日，旗建设局召集苏木乡镇（场）分管领导、危改办负责人召开“自治区、乌兰察布市专项督查脱贫攻坚反馈意见”房屋评定工作问题整改培训会。制定了《四子王旗农村牧区房屋“住房安全”性评定台账》模板，局质监站长就台账的填写进行了详解。我局于10月22日起，参加了全旗脱贫攻坚专项督查，对苏木乡镇危房改造工作进行了监督检查，就房屋安全性评定工作、乡村两级住房评定台账和评定表入户工作进行了督查，并下发了整改意见，现在各苏木乡镇正在整改落实。

牵头领导：刘进涛

牵头部门：旗建设局

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：立行立改，10月31日前完成

3、个别已脱贫户仍然存在饮水困难。

整改进展情况：一是在牧区实施储水窖项目，解决牧区的安全饮水问题。二是旗水利局进一步对农区水源不足的地区全面进行排查，通过实施饮水安全巩固提升工程，解决农区安全饮水问题。目前红格尔苏木海卜子嘎查（10户五保户）的饮水困难问题现正在新村施工，年底前解决。大黑河乡的红旗滩8户（1户贫困户）整村缺水，现正在勘测设计水源地，已列入2019年饮水安全项目准备实施，其他乡镇饮水问题均已解决。随着地下水位的不断下降，将来还有其他村庄可能会出现饮水困难问题，我局将不间断进行调查，根据实际情况及时为农牧民解决饮水困难问题。

牵头领导：巴图吉日嘎拉

牵头部门：旗水利局

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：10月31日前取得阶段性成果    

4、嘎查村集体经济方面。    

——嘎查村集体经济管理不规范，虽开设银行账户，但未设专账管理集体经济收入。

整改进展情况：《嘎查村集体经济收益管理使用办法》初稿正在旗委组织部内讨论，近期将出台。

牵头领导：郭奭频

牵头部门：旗委组织部

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：10月31日前完成

——集体经济薄弱。集体经济项目雷同，低水平重复建设，部分工程为了凑数，没有实际效益。

整改进展情况：全旗嘎查村集体经济按照“三个一批，九种模式”的原则分类施策，年底前实现目标任务要求。

牵头领导：郭奭频

牵头部门：旗委组织部

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：12月底前取得成果

5、产业扶贫项目不精准，与贫困户意愿不一致；项目落实迟、进度慢，补贴资金兑现不够及时；新型经营主体参与产业扶贫没有建立台账，带动贫困户数量不足。

整改进展情况：2018年“菜单式”项目，农牧业局配合扶贫办按照“菜单式”项目验收办法抽验，已兑现补贴资金373.6万元。对无稳定帮扶措施的贫困户，通过母羊银行、公益性岗位等帮扶措施进行全覆盖。目前赛诺公司已为库伦图镇马鞍桥村委会、东八号韭菜沟、大黑河乡罗罗图、忽鸡图乡堂村、庙后共发放210只受孕母羊，共计52户。7月开始签订“京蒙帮扶”高效肉羊养殖项目资产托管收益公益性岗位协议，共181户建档立卡贫困户每年直接受益4200元。为此10月30日市农牧业局在旗举办肉羊健康高效养殖综合技术培训班，本次培训班是落实京蒙对口帮扶和协作人才专项培训计划的一次重要培训活动。  农牧业局分别督促指导龙头企业、合作社、养殖大户、家庭农牧场完善产业扶贫台账，针对各个产业扶贫项目分类统计覆盖建档立卡贫困户花户及产业扶贫效益，并要求享受标准化规模养殖场项目补贴资金的合作社至少带动5户建档立卡贫困户。

牵头领导：邢刚、巴图吉日嘎拉

牵头部门：旗扶贫办、农牧业局

责任部门：各苏木乡镇场党委、政府

完成时限：立行立改，10月31日前完成

6、农村物流滞后，电商扶贫作用发挥不足。

整改进展情况：2018年4月开始筹备国家电子商务进农村综合示范县项目的申报工作，5月24月通过自治区竞争性评选，8月30月，电子商务进农村综合示范县项目申报成功，政府旗长赵利国与自治区商务厅、市商务局签订了电子商务进农村综合示范工作责任书。项目专项资金1500万元现已拔付到市财政局。待项目资金到位后，及时推进全面实施电商扶贫方案，组织开展相关工作。 

牵头领导：巴图

牵头部门：旗经信商务局

责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：10月31日前取得阶段性成果   

7、金融扶贫工作不实，货款推荐率和贷款获得率不高，金融机构参与度不高，未全面执行免担保、免抵押政策。

整改进展情况：2018年制定出台了金融扶贫实施方案和小额信贷实施方案，按照政府主导，政府市场有机结合，金融机构跟进服务，政银企农多方联动的思路，针对精准扶贫户的不同类型和贷款需求，不断创新金融扶贫措施，确保金融扶贫工程落到实处。通过政府财政向金融机构注入风险抵押金的办法，向贫困户提供扶贫小额信贷。从2017年7月1日到2018年9月末，金融机构共向全旗精准贫困户发放小额信贷544户2587.1万元。同时我办会同旗扶贫办对金融机构未按小额信贷政策放款多收的利息进行了清退，涉及95户，退息6.2万元，使小额信贷贷款真正达到“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、财政贴息和县建风险补偿金”的政策要求。

牵头领导：邢刚

牵头部门：旗金融办

责任部门：旗扶贫办、驻旗各金融机构、各苏木乡镇场党委、政府

完成时限：10月31日前完成

8、社会保障兜底方面，社会保障兜底方面未配套临时救助资金。

整改进展情况：一是成立了由局长任组长的民政局脱贫攻坚专项工作领导小组，设立了由副局长担任的专职副组长，专门负责问题整改，制定了工作方案，列出了问题清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室，进行了立行立改。二是制定并出台了特别救助金制度，进一步细化了临时救助资金管理办法，加大临时救助资金的筹集力度，拓宽临时救助资金筹集范围，三是已经向政府提出资金配套申请，同时将怀柔对口帮扶的部分资金也作为临时救助资金列支，目前已下拨各苏木乡镇（场）临时救助资金100万元。

牵头领导：巴图吉日嘎拉

牵头部门：旗民政局

责任部门：旗民政局

完成时限：已完成整改

（四）精准帮扶方面   

1、个别帮扶责任人没有有效具体帮扶措施。通过入户访谈、查阅帮扶工作记录，帮扶责任人入户基本以了解情况为主，没有实质、有效的帮扶措施。

整改进展情况：印发了《关于调整机关企事业单位帮扶苏木乡镇及干部帮扶贫困户的通知》，明确了帮扶责任人职责，同时利用“党建直通车”对全旗帮扶责任人就扶贫政策、措施及业务进行了培训。

牵头领导：吉雅图、邢刚、郭奭频

牵头部门：旗驻村办

责任部门：各帮扶单位、各苏木乡镇（场）党委、政府

完成时限：立行立改，长期坚持，10月31日前取得阶段性成果

2、京蒙对口帮扶方面。——京蒙对口帮扶项目实施进度慢，档案资料不健全，佐证材料不完整。

整改进展情况：一是京蒙扶贫协作工作领导小组要定期不定期召开调度会，听取项目实施进展情况。并对存在的突出问题进行分析研究，及时进行协调解决，确保京蒙对口帮扶项目实施的有序开展。二是京蒙扶贫协作专项工作组要不定期的对京蒙对口帮扶项目的档案和佐证材料进行检查，严格按照京蒙对口帮扶档案管理要求进行规范。三是旗扶贫办及项目实施单位要进一步查漏补缺，及时梳理完善各类档案。

牵头领导：吉雅图、邢刚、陈亚涛    

牵头部门：旗扶贫办    

责任部门：旗财政局、发改局、教科体局、卫计局、农牧业局、民政局、就业局、经信商务局、水利局、文旅新广局，吉生太镇党委、政府

完成时限：立行立改   

 ——“中泰牧业肉羊高效繁育基地建设项目”已经完成80％，但是没有进行招投标。

整改进展情况：2017年中泰牧业项目单位已经提交放弃项目申请，经政府批复后项目准备变更为防灾抗灾饲草料项目。

牵头领导：吉雅图、邢刚、陈亚涛

牵头部门：旗发改局

责任部门：旗发改局

完成时限：立行立改，10月31日前完成

（五）项目库建设方面

1、旗政府门户网站项目库公告附件清单错误，应为相关项目清单。

整改进展情况：：一是扶贫办提供相关项目清单，旗政府门户网站办及时更正项目库公告附件中的项目清单。二是旗政府门户网站办今后要安排专人严把上传文件的一致性，确保不再出现逻辑性的错误。

牵头领导：邢刚

牵头部门：旗扶贫办

责任部门：旗扶贫办

完成时限：已完成整改  

2、项目库建设重视不够。部分旗县未严格履行村申报、乡审核、县审批和三公示一公告程序；项目库总体建设进度比较慢，影响了项目的实施和资金的拨付；多数已入库的项目不完善，未达到经论证、有可研、可实施的程度。项目库村级项目申报、公示环节佐证材料不足、佐证材料相互矛盾。  

整改进展情况：一是严格规范项目库建设程序，项目前期入库时，以行政村为单位申请上报，乡镇审核、旗审定、严格按照《四子王旗脱贫攻坚项目库建设的实施方案》“三公示一公告”程序审批入库。二是按照《乌兰察布市加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫项目资金公告公示制度的指导意见》，旗脱贫攻坚领导小组及时对项目库建设工作做了安排部署，由旗扶贫办牵头，会同发改、财政、农林牧水等相关涉农单位和各苏木乡镇，加快推进项目库建设，目前，2018-2020年扶贫项目嘎查村申报、苏木乡镇审核已完成，已于6月30日前全部录入国办系统。三是苏木乡镇（场）对各嘎查村上报的扶贫项目认真进行审核，对项目可行性、合规性、实效性进行论证评审，合格后报旗扶贫开发领导小组审核把关，由旗扶贫办组织人员录入项目信息，项目信息录入完成后，将项目库予以公告。四是旗扶贫办要进一步加大督查指导力度，协助各苏木乡镇（场）规范完善项目库村级档案材料。

牵头领导：邢刚    

牵头部门：旗扶贫办    

责任部门：各苏木乡镇场党委、政府    

完成时限：立行立改，长期坚持

（六）资金管理方面

扶贫资金拨付不及时，使用管理不规范，使用效率不高，滞留额度较大。2017年产业发展项目个别乡镇补贴发放不及时。2018年因工程进度原因存在部分资金延压。扶贫资金落实的过程中旗县部门间的配合协调不畅通。

整改进展情况：今年以来,上级共分三批下达我旗财政专项扶贫资金774万元,截止9月21日,自治区脱贫攻坚专项督查,已拨付5894.1万元,占76%,尚有1889.9万元,根据项目实施进度正在拨付中。未拨付资金指标是2018年5月28日正式下达旗财政,这批资金总额5332万元,包括减贫目标任务奖励资金2043万元,扶贫发展资金3289万元。按照年初资金使用安排,延压资金与其他涉农部门资金整合用于贫困村基础设施、公共服务建设,并制定《四子王旗整合财政涉农涉牧资金实施方案》,方案得到区、市两级扶贫业务部门批复。主要建设项目为贫困村道路连接线、村内公共厕所安全饮水提升改造,项目正在实施中。自治区督查发现这问题后,旗委、政府高度重视,加快资金拨付进度,到2018年10月8日,资金全部拨付到项目实施主管单位,根据工程项目实施进度及时拨付施工单位。今后,我们将切实加大资金监管力度,加快项目建设进程,确保扶贫资金再不出现滞留、延压问题。

牵头领导：邢刚

牵头部门：旗财政局

乡镇争创五旗申报材料例10

农村扶贫主题活动方案1

一、总体工作思路

20--年，我乡扶贫开发工作的总体思路：以全旗总体扶贫开发思路为指导，以建设现代农业为统领，以新农村建设为目标，以整村推进为载体，创新扶贫开发方式，强化产业化扶贫，大力发展养殖业和特色农业，在促进农民增收上有新突破;强化土地流转实施集约化经营，促进农产品专业化发展，在改革贫困村土地经营体制上实现新突破;强化劳动力转移培训，促进农民实现非农转移，在推进农民素质提高，培育创业型农民上有新突破;高质量完成我乡扶贫开发目标，为全乡达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

二、工作目标

创新扶贫开发机制，提高扶贫开发效益，千方百计促进贫困农民增收，到20--年底，全乡土地流转面积力争达到50%以上，并努力实现多种形式的规模化经营;富余劳动力全部实现转移就业，劳务和畜牧业收入占人均收入的50%以上，贫困群众全部脱贫致富，实现小康生活目标。

三、工作措施

1、加强领导，落实责任

成立乡党委书记任组长，党委副书记任副组长，组宣委员等人为成员扶贫工作领导小组，切实做好帮扶工作。根据旗委、政府对扶贫工作的要求和扶贫村实际情况，对扶贫工作分阶段召开专题研究会。同时严格按照旗委、政府要求及时上报帮扶工作情况汇报、总结等材料。成立农业专业合作组织和农产品营销队伍，提高农业产业化组织化程度和农民脱贫致富能力及抗风险能力。

2、明确对象，突出重点。

为使帮扶活动取得实效，使最贫困的农户得到真正的帮助，乡扶贫工作领导小组定期和不定期同定点扶贫村联系，扎实开展党员领导干部和一般干部帮扶活动，重点帮扶贫困户20户。领导干部每人帮扶2户，一般干部1人帮扶1户。对帮扶的贫困户和受资助的贫困儿童在村内进行公示。建好干部深入基层、党员帮扶群众交友结队考核卡，建立健全定点、定人、定户、定脱贫时间的工作机制。

3、加强科技培训，开辟致富门路。

加大科技培训力度，提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富的主动性。提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富主动性方面。首先要对积极性高而由于条件所限难以致富的贫困户，尽全力给予全方位的帮助，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户;其次对于脱贫较差的贫困户，要多做思想工作，通过典型事例引导其转变观念，变要我脱贫为我要脱贫;对于等、靠、要思想严重，经开导、帮扶仍好吃懒做的贫困户，适当给予救济，在科技培训方面，继续通过课堂讲解、观看录像片、实地参观学习等办法措施，全面提高农民特别是贫困农民的科技文化综合素质教育和指导农民进行学科学种植、养殖、增加收入，加快脱贫致富步伐加大转移式扶贫工作力度，增加劳务输出质量。进一步完善小额互助金贷款的扶贫模式。

4、党员群众结对，加快脱贫致富。

今年按照旗委、政府要求积极开展帮扶活动。乡扶贫工作领导小组已经确定了各党员结对帮扶贫困户名单，至少到贫困户家中走访两次，为其解决生产生活中的实际困难;指导一个经济发展项目，通过帮扶实现贫困户人均纯收入增长不低于300元的目标。

5、走产业化扶贫之路，着力调整农业产业结构，增加贫困人口收入。

农业产业化是农业发展的必然趋势，也是转移剩余劳动力的途径。首先我们将依托企业发展农业，以市场为导向，加强与企业的的联系，积极发展订单农业，规模种植优质、高产玉米，提高农产品价格)，促进农业增收，另外，我们要积极加快招商力度，引进农畜产品加工企业，提高农产品附加值，增加就业岗位，转移剩余劳动力，以产业化扶贫的方式，使农民早日脱贫致富

农村扶贫主题活动方案2

一、指导思想

全面贯彻党的十-大会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省、市、县关于建立和完善两项制度有效衔接试点工作的有关精神，建立健全符合杨梅山镇实际的两项制度有效衔接工作运行机制，确保试点工作制度完善、方法科学、管理规范、操作简便、运行有序，做到公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全镇贫困人口温饱，构建和谐社会，促进全镇经济社会发展。

二、基本原则

(一)坚持扶贫开发对象应扶尽扶、应保尽保、应退则退的原则。坚持实事求是，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本镇实际的农村低保和扶贫开发对象人均收入标准，客观的识别两种对象，努力做到应扶尽扶、应保尽保、并强化动态管理，做到应退则退。

(二)坚持属地管理、分级负责原则。强化镇人民政府的主体责任，建立健全政府统一领导，镇民政办组织，驻镇相关单位配合、村落实的两项制度有效衔接工作机制。

(三)坚持衔接配套、统筹兼顾原则。坚持与新农合、农村养老保险等社会救助措施相配套;坚持与临时救助、促进就业以及其他社会保障政策相衔接。

(四)坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。

三、组织领导

成立--镇农村最低生活保障制度和扶贫开发政策衔接试点工作领导小组，由镇党委书记陈熙任组长，镇长欧强彬、人大主席黄志军任副组长，--等同志为成员。为确保两项制度有效衔接试点工作顺利进行，两项制度有效衔接试点工作纳入试点村目标管理。确定试点的两个村要由村民大会推举建立9一15人的农村低保和扶贫开发对象评议小组，具体负责受理识别的申请、核查申请人的家庭收入，对两种政策对象进行评议和排序，按照各自的识别标准初定农村低保和扶贫开发对象，并张榜公布，确保识别对象公开、公平、公正。

领导小组将定期对两个村的两项制度有效衔接试点工作开展情况进行专项督查。各试点村应安排适量的工作经费以确保试点工作顺利开展。

四、工作措施

(一)加强监督管理，确保试点工作阳光透明

1、加强宣传发动，增加群众的知情权，让广大群众积极支持、配合、参与。

2、加强资金监督管理，严格执行财政扶贫资金管理制度，推行村务公开制度，试点工作进展情况、资金安排情况进行公示，接受群众监督，杜绝资金跑、漏现象。

3、保证公平公正，设立举报电话，接受群众的监督。

(二)细化操作标准，确保试点工作公平、公正、公开、规范。

1、扶贫对象评选原则。

(1)五优先原则：①无基本生产生活资料的农村人口优先;②因大病或特发事件导致家庭负债巨大且短期内难以恢复正常生活水平的农村人口优先;③见义勇为付出巨大经济和健康的农村人口优先;④长期从事基层工作现已离任且家庭困难的基层干部优先;⑤纯两女困难户优先。

(2)七不评原则：①打牌、违法乱纪的家庭不评;②好逸恶劳、长期打骂闹事的家庭不评;③无理干涉、阻挠公益事业建设和当地经济发展刁歪霸道的家庭不评;④全户多年外出、家庭基本情况不明的家庭不评;⑤家庭成员中有国家在职人员的家庭不评;⑥从20--年元月1日以来，违反计划生育政策的家庭不评;⑦子女条件较好但不履行赡养义务的家庭不评。

2、扶贫对象的识别和分类标准

(1)扶贫对象的识别标准。扶贫对象中家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准(1196元)、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。

(2)扶贫对象的识别程序。扶贫对象严格按照“扶贫对象申请、村民小组评议、村民委员会审查、镇人民政府审核、县扶贫办审批”的程序进行识别，识别结果张榜公示有效后登记造册，建立档案，加强管理，做到“户有卡、村有册、镇有薄、县有档”。

3、扶贫对象的帮扶措施。根据识别出来的扶贫对象实际情况，按照以户为单位、扶贫资金封顶、一定三年的原则，落实帮扶措施。扶贫资金标准为400元/年/人，不发放现金，打卡到户，重点用于扶持以下项目。

(1)入股产业开发。对本人从事或土地参与(出让或入股)由镇龙头企业或农村专业合作在本镇组织实施具有一定规模特色农业产业开发活动的，扶贫对象可以申请相应扶贫资金额度入股。

(2)贷款贴息。对有能力进行养殖等产业开发的扶贫对象，要以申请年2万元/户以下的贴息贷款。

(3)生产资料补贴。扶贫对象从事种养业，根据其种养规模和实际情况，提供相应扶持额度的扶贫资金。

(4)改善生活条件。扶贫对象进行改灶、改厨、改厕、改房、改水和沼气池建设等，提供相应扶持额度的建设材料。

(5)劳务技能培训。扶贫对象进行劳动力转移培训、实用技术培训、初、高中毕业生学历教育的，按省扶贫办有关规定进行适当补贴。

(6)互助资金贷款。扶贫对象所有村已开展互助资金试点的，根据扶贫对象的实际需要申请，优先发放贷款。

五、工作步骤

1、宣传发动阶段。20--年4月3日到4月10日。召开镇村专题会议。利用标语、宣传栏等广泛宣传，让试点工作及相关政策家喻户晓。

2、组织培训阶段。20--年4月11日到4月15日。由镇两项制度试点工作领导小组组织镇、村相关人员进行业务培训。

3、贫困人员识别建档阶段。20--年4月16日到5月16日。按试点工程程序和操作规程，组织力量进行农村扶贫对象识别语言申请，经审批后进行电脑建档管理。

4、落实帮扶措施阶段。20--年5月16日到7月16日。按照扶贫对象的申请，落实相应的扶持措施。

5、总结验收阶段。20--年7月17日到8月16日。由镇两项制度试点工作领导小组组织相关人员、深入进行调查验收，整理、总结材料上报县扶贫办。

农村扶贫主题活动方案3

一、家庭成员基本情况

薛占宏为新民镇峪子村六组人，家中5人。薛占宏，男，53岁。初中文化程度，身体健康，在新民街道做木工。妻子魏小玲，53岁，身体健康，在家务农。儿子薛亚军，27岁，高中文化程度，身体健康，现在西安打工。女儿薛亚丽，26岁，初中文化程度，身体健康，现在已出嫁。薛占宏母亲魏扣子，今年已82岁，年岁已高，需要人照料且无劳动能力。

二、主要贫困原因

1、现居住地在新民镇峪子村六组，距离新民镇街道地势比较偏远，交通不便利。

2、家中缺少资金，现有家庭劳动力3人，薛占宏母亲本人无劳动能力，年事已高，需要人照料。

3、家中成员文化素质偏低，接受农业科技和新生事物的能力较弱。

三、帮扶计划

1、实现易地搬迁脱贫，解决居住环境。

2、实现转移就业脱贫，薛占宏本人在新民街道做木工，儿子在西安打工。