乡镇人大主席述职报告例1

一、加强政治理论学习  不断提高执政能力

理论是行动的先导。一年来我自觉遵守学习制度并把加强学习作为首要任务，认真学习贯彻党的十八大、和系列讲话精神，学习选举法、组织法、代表法、宪法等法律法规。利用走访代表期间，就新农合、新农保、基础设施建设和精准脱贫等民生工程开展深入调研。扎实开展“两学一做”学习教育，努力践行社会主义核心价值观，坚持用核心理论武装头脑，坚定政治信念，激发工作热情，通过学习，牢固树立了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对党中央从严治党、依法治国、惩治腐败等治国理政的重大决策有了更深层次的理解，进一步提高自身素质和依法行政能力，增强果断处理复杂事件、应对突发事件以及驾驭全局的能力，提高为群众办好事、办实事的能力，使自己时刻保持清醒头脑，增强政治定律，提高明辨是非的能力，提升了我的工作热情和工作激情，并做到始终坚持和党委、政府保持高度一致。

二、创新求实履行职责，确保圆满完成任务

按照党委分工，主管乡人大日常工作，代管公安司法、文教卫生和光伏发电项目协调等工作，在工作中能够主动作为，创新求实，较好地完成各项工作任务。

1、创新活动载体  助力精准脱贫

一年来，共召开主席团会议6次，分别听取了春季护林防火、危旧房屋改造情况、精准脱贫情况、新农合政策落实情况、安全生产及食品安全情况、代表的议案和建议落实情况的汇报。组织代表开展三查（察）活动4次，一是蒙满风情小镇工程建设项目；二是视察了改造建设的1000多平方米中心医院项目；三是视察了xxx中草药种植，xxx的刀豆种植等土地流转大户经营管理状况；四是视察了xx有限公司项目建设情况。对以上活动，主席团成员和各位代表都提出了很好的意见和建议，经乡人大整理后已上报到党委政府，为今后工作的改进和提高发挥着积极作用。

乡人大主席团根据代表的岗位职能、专业特长，提出每名乡代表必须结对帮扶1-2户贫困户，在助学上给予捐资，在项目扶贫上献计献策，做到了精准施策到户，既加强了人大代表与群众的联系，又发挥着人大代表在精准脱贫工作中的作用。

2、依法选举代表  完成换届任务

按照县委对乡镇人大政府换届工作的统一安排部署，我乡6至10月圆满完成换届任务。在乡换届工作领导小组的领导下，制定了换届工作方案，召开了换届动员大会，并按步骤分阶段对参与换届的工作人员进行了3次业务培训，签订了相关的承诺书和责任状，并按照时间节点张贴县人大常委会和乡选举委员会公告，严格按照代表的结构比例要求对初步候选人进行把关，严格法律程序，确保了我乡组织提名的51名乡代表和7名县代表高票当选。10月26日召开乡十六届一次人代会，完成乡人大政府换届。

3、开展两学一做  提高代表素质

以代表小组为单位，灵活多样地开展学习活动。乡人大主席团将《中共辽宁省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》、法律法规和“两学一做”学习教育材料及时印发给3个代表小组，由各组召集人组织学习讨论，通过学习使代表进一步明晰了自己的权利、责任和义务，不断提高代表的履职能力，让代表懂法、知法、守法、用法，不断提高主席团成员和乡人大代表的政治敏锐性和坚定性，逐步提高人大代表的参政议政水平和效能，切实担负起法律赋予的各项职责，成为党和群众信赖的、为民务实的有朝气、有锐气、有正气的队伍。

4、做好分管工作 完成中心工作

扎实推进依法治乡进程，开展“七五”普法活动，及时化解各类矛盾纠纷，做到小事儿不出村，大事儿不出乡，有效地维护了社会的稳定；完成医院改造建设，完成2020年度新农合收缴工作任务。

包村工作完成了2019年脱贫工作目标，完成了xxx组1000米的路基改造任务，现已经全部硬化；实施高标准治河700延长米，完成村部广场硬化1600平方米，新修院墙200延长米；全村完成危旧房屋和水毁房屋的改造建设。

负责xxx建光伏发电400多亩和作业路的协调工作，现已全部竣工实现并网发电；负责昌盛光伏能源有限公司在xxx的9个村级电站的工作协调，工程全部竣工；负责xxx建扶贫光伏电站10个占地144亩，目前布板工作基本结束。

三、不忘初心 ，保持本色，甘为清正廉洁

1、认真学习反腐倡廉理论知识。

组织代表观看了反腐教育大片《镜鉴》和《警钟》，深刻反思拉票贿选案的沉痛教训。学习十八届中央纪委五次全会、十八届六中全会精神和十八届中纪委向的工作报告，认真学习贯彻六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，深刻理解全面从严治党的重大意义，树立正确的世界观、人生观、价值观，把信任不能代替监督、把权力关进制度的笼子里 、“老虎”和“苍蝇”一起打，“不敢腐、不能腐、不想腐”的

反腐倡廉理论内化于心，外化于行。

 2、强化政治纪律和责任担当。

乡镇人大主席述职报告例2

在县委、县政府的正确领导下,团结带领全镇干部群众,以科学发展观为指导,以正确的政绩观为导向,尽心尽职当好班长,率先垂范带好队伍,群策群力共谋发展,在社会各界的大力支持、配合和帮助下,全镇经济社会健康、平稳、科学发展.

一、加强学习,注重修养,不断提高思想政治素质

本人始终把学习当作是首要任务,以“天道酬勤、勤能补拙”为激励.全面加强党的方针政策理论及国家法律法规学习,注重理论联系实际并认真撰写学习心得体会.2007年12月和2008年11月分别撰写论文在全市获奖.在全镇上下营造浓厚的学习氛围,建立健全学习制度,努力打造学习型机关.2008年,卓有成效地开展了“突出践行科学发展观”学教活动.在活动中镇党委被xx市委评为先进基层单位,本人也被市委评为先进个人.能认真坚持和贯彻民主集中制原则,做到与其他班子成员通气、交换意见.重大问题都提交班子集体研究决定,而且要求每位班子成员都必须畅所欲言,善于听取各方面的意见和建议.对各位班子成员,在工作上因能定岗,分工合作,充分发挥主观能动性,在生活上尽自己的能力给予关怀帮助,充分调动其积极性,做到与班子成员相互之间推心置腹、坦诚相见,在班子中形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的良好氛围,增强了班子凝聚力、向心力和战斗力.

二、爱岗敬业,勤奋务实,认真履行自身岗位职责

本人能立足全局,科学谋划,以为民谋利造福百姓为己任,开拓创新,克己奉公,工作日吃住在基层,节假日的大部分时间仍然坚守岗位,带领党政班子提出“1693”总体工作思路,全力实现青塘“工业重镇、果业强镇、和谐名镇”的目标.

一是大力招商引资发展工业.努力建设青塘工业小区,使宝华山水泥厂、朝盛矿业等一大批企业在青塘落户安家并取得良性发展.朝盛矿业有限公司引进初期,管理混乱,一度濒临破产,镇党委积极帮助朝盛公司解决生产建设中的用地、用山和用工问题.该公司建设项目总投资当时已达1.5亿元,预计2011年10月即可建成投产.招商、安商工作多次获县委政府表彰奖励.

二是着力打造脐橙支柱产业.抓开发与抓管理并重,抓基地与抓散户并进,抓协会与抓合作社并行,全镇脐橙种植面积已达2.3万亩,其中挂果面积已达1.7万亩,年产量达6000万斤.青塘脐橙已连续多年在xx市脐橙节上荣获金奖,果业生产工作连续多年名列全县前茅并获表彰.2008年1月,该镇被xx市委市政府授予

“2007年度全市果业优势产业集群培植工作先进乡镇”.

三是多措并举维护社会稳定.高度重视信访维稳工作,率先成立和谐平安联创中心,创造性地开展三调联动运行机制,积极组建督导员、调解员、信息员“三员”队伍,实行领导干部值班接访和包案制度,每天安排一名领导在信访办热情接待来访群众,对重点人员安排专人包案负责.坚持经常带头接访,并深入实地详细了解情况,苦口婆心做好信访工作,及时化解矛盾纠纷,化解了多起信访积案,及时平息苗头性问题,确保了全镇的安全稳定.2006—2010年连续五年和谐平安创建或社会治安综合治理工作得到县委县政府表彰.2010年7月,在全省综治办主任会上作典型发言.

四是努力建设社会主义新农村.注重从农村实际出发,通过抓点示范后整村推进,农村和农民面貌焕然一新.五年间,有2400余户、10000多人直接受益,在获得上级800余万元补助资金的带动下,吸引、动员群众投资投劳,积极参与新农村建设工作.从2004年到2010年度新农村建设工作连获县委县政府综合表彰,每年还获不少单项工作奖励,本人2006、2009、2010年三次被市委市政府评为全市新农村建设工作先进个人.

五是不断加大投入关注民生.经常深入村组农户和现场一线调查研究,为群众解决实际困难.切实关注弱势群体,大力实施移民扶贫工程,高标准建设的移民新村全市有名,137户633人受益.高度重视新型农村合作医疗工作,大力推进计划生育重心下移工作机制和利益导向机制,并实现进类管理,由三类升为二类.重视文化教育事业,积极实施科教兴镇战略,营造浓厚的尊师重教的氛围,镇财政拿出4万余元,每年奖励考上二本以上的青塘籍学生和有突出贡献的教师,共奖励优秀学生132人.不断加大投入,改善基础设施建设.投资1500余万元修通村组水泥公路48公里,投资2400余万元用于老埠灌渠全线加固以及其他农田水利设施建设和病险水库、山塘除险加固工程,5000余户农户直接受益,投资320万元改造圩镇自来水和实施安全饮水工程项目.建设沼气池1047个,完成21万亩林业产权改革.为扩大圩镇容量,打通沿江路工程完成前期准备工作,启动新建党政办公大楼工作.

六是全面推进党建工作上台阶.以“创先争优作表率,兴工强镇当先锋”为主题,创造性地开展“三抓三强三争创”特色活动.突出抓好了“两新”组织建设,努力打造党建工作精品示范带.大力推进了基层党组织结对互助共建活动,镇党委与宝华山水泥有限公司党支部结对共建,赤水村党支部与江西朝盛矿业公司党支部结对共建.注重加强流动党员管理,在外出务工党员相对集中的地区成立流动党小组或党支部.认真做好了发展党员工作, 2006年至2011年上半年共发展党员112名,其中女党员15名,35岁以下年轻党员69名.切实抓好了

“两册一线”管理机制的落实,纳入村级年终目标考评和村支部书记绩效考核内容,完善了考核机制,量化了考核指标,把双述双评机制延伸运用到村级班子管理中,加强了镇村干部的管理,建立了村级后备干部考察培养制度.五年间,党建工作连创佳绩:2006年7月镇党委被xx市委评为全市先进基层党组织,从2006年至2010年,组织工作、党建工作获县委县政府连年表彰奖励,本人在2008年7月被xx市委授予全市优秀共产党员,2009年7月被江西省委授予全省优秀党务工作者.

乡镇人大主席述职报告例3

一、深入开展学习，进一步坚定理想信念

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，原原本本读原文，扎扎实实悟体会，对照标准，认真检视，查找自我不足；实地调研，形成课题并转化成果，以求真务实的态度抓好问题整改。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，坚决做到“两个维护”，不断牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。

二、突出重点，切实抓好分管工作

（一）多筹并举，提升镇人大整体水平。在镇党委的正确领导下，认真学习贯彻上级文件精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，为全镇的发展起到积极作用。一是精心组织，开好镇人代会。认真筹备，听取和审议镇政府的工作报告及镇财政预算性报告，依法补选镇政府副镇长1名，正在补选区人大代表1名。二是开展调研，发挥代表履职能力。组织人大代表深入辖区开展调研，尤其对基础设施建设、产业发展、脱贫攻坚等方面调查讨论，不断完善道路硬化，产业布局，提升群众收入水平。三是加大监督，推动工作开展。重点对住房质量、污水管网布局方面履行职责，督促问题整改，保障群众住房安全，污水排放，提升人居环境。

（二）立足服务，扎实开展社会事务工作。立足服务，扎实做好村（居）事务，稳步推进村建制调整及村委会主任调整选举，因户识别，精准保障困难群众生活。一是规范做好村（居）事务公开。按照党务村务公开栏要求，定期向群众公开村（社区）各项工作开展情况，资金使用情况。二是稳步推进村建制调整和村委会主任调整选举。按照地理位置合理布局，人才队伍优化调整，群众意愿表达等方面，稳步推进村建制调整，由原来的24个行政村调整为14个行政村，调整率达40%，超额完成既定目标。按照村委会主任调整选举指导手册，依法进行调整选举，目前14个行政村全面完成选举工作，促进党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作顺利进行。三是精准保障困难群众生活。扎实做好低保、五保和困难救助，组织开展新春慰问，全面落实优抚政策。因户识别低保，将困难群众纳入临时救助，做好“五保”老人养老工作，落实残疾人的关心关爱，定期补助重点优抚对象。目前，增加符合条件的重特大疾病户家庭成员13人，累计发放低保金78.66万元，高龄补助48.15万元，五保金57.78万元，重点优抚金19.53万元。

（三）抓好社会保障工作，落实民生政策。加大力度宣传城乡居民医疗保险，积极促进下岗职工再就业工作，合理布局公益性岗位，保障劳保工作顺利开展。一是加大宣传，实现全民参保。通过微信QQ群、广播等形式加大对医疗保险宣传力度，调动村（社区）干部工作积极性，全面征收，实现全覆盖参保。二是创造条件，促进就业服务。深化劳动力转移和就业培训指导，加大岗位宣传，积极协调辖区企业提供就业劳动力。三是用好公益性岗位，促进群众受益。深入调研研究，详细分析社情民意，合理布局，优化公益性岗位布局，重点从环境提升、道路劝导、政策宣传等方面入手，加大培训，提高综合服务能力。

三、强化党性修养，筑牢思想防线。

积极参加组织生活、主动进行学习反思，经常性进行自我批评、自我整改，严格要求自己，不断加强党性修养，时刻保持一名共产党员的政治本色。严格遵守中央“八项规定”、严防“四风”变相反弹回潮、严格执行民主集中制等党的各项制度规定，生活简朴，不搞铺张浪费，不追求高档次奢靡享受，不接受服务对象宴请，加强自我及家人廉政教育，在思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。

乡镇人大主席述职报告例4

故地新岗新使命，回到家乡从头起。在家乡工作，我深知自己职微责重，恪尽职守，务实清廉，做好本职，是组织、是家乡、是同志们对我的基本要求。在镇委、镇政府的统一领导下，在班子成员的大力帮助下，在机关同事和镇村干部的支持配合下，本人所从事的工作，收到了较好效果，比较让人满意，自己满意。现将我的工作情况及廉洁自律情况，向大家汇报如下：

一、人大工作

人大工作是我的主业，一是如期完成了镇第四届第四次人代会的召开。在镇委的直接领导下，从文件资料、材料打印、装订成册以及会务组织、过程把控等，自始自终全程参与，为镇第四届第四次人代会的如期圆满奠定了基础；二是认真制定了全年人大工作要点，并积极组织实施人大各阶段的日常工作，做到了有条不紊；三是周到接待了市人大关于土地流转工作的视察，有效推出了风波岭村“由村统一，调块集中，合同签订，有序流转”的经验模式，得到了视察组领导人的好评；四是及时参与了市镇两级代表议案落实工作。积极组织代表议案与代表见面，及时反馈代表意见等工作。

二、农线工作

一是传统的粮棉油生产，根据各季农事，及时组织农技部门进行优良品种推介、技术推广、农情指导，下发农技信息8期，推广优良品种6个，落实双低油菜“统一供种、统一技术、统一模式、统一要求”等，为明年的夏收打下了物质基础。由于市场行情好，今年粮棉油全面增产增收已成定势；积极配合促成了石首市和谐水禽养殖专业合作社的成立；同时还组织撰写了全镇十个种养加的典型，收录为市级资料汇编，主笔撰写了xx寺镇《掘山水资源优势，走农业兴镇之路》的调研材料；二是农业统计工作，对农业各项数据进行了反复比对，各项报表数据准确，上交及时，深得主管部门的肯定；同时还落实了农业统计记帐户的轮换工作。三是农民负担工作，由于分管这项工作时，已是年中，年初此项工作主要领导亲自抓，财政所积极组织实施，各村和涉农部门，严格按农民负担政策落实很好，在省市农民负担及惠农政策落实情况的检查验收中，深受检查组领导的好评等。

三、人普工作。

人口普查是我主管的工作，这是十年一次，全国性的普查工作，全镇第六次人口普查工作，自六月组建人普办公室以来，在镇委镇政府的统一领导下，人普工作紧张有序，特点显现，受到了主管领导的肯定。一是建立健全了镇村两人普机构，落实专班42个，领导成员235人，选聘镇村两级指导员24人，普查员179人；二是广泛营造了人普宣传氛围。全镇上下积极开展了“五个一”活动：每个村（社区）召开一次人普广播会，共58次；办一期宣传专栏，共40多处；拉一条过街横幅共64条；各写10条标语共580多条，每家每户贴一张公开信共8000多张。镇还就第六次人口普查方案、工作细则及普查表格的填写方法等，对全镇 “两员”和全体机关干部、单位负责人共240人，进行了人普知识的专业培训；同时，我们还自行编印了两员“三大纪律八项注意”，下发给普查指导员和普查员，诗歌朗朗上口,好记又实用；在入户登记前期，还组织普查员进行了集体宣誓等活动，使人普知识家喻户晓，人人皆知，主动参与。三是认真组织了摸底工作。在摸底工作组织上，分步实施，督办落实了普查区内各普查小区的房屋平面图，绘制普查小区的房屋平面图共179张，摸清现有4515栋平房、3079栋楼房、153间临时用房，单位房屋162栋；有效督办落实了《石首市第六次人口普查申报表》的填写工作；交流编制了《户主姓名底册》等情况；并就公安部门提供的户籍人口情况进行了反复比对，摸清了全镇户口9359户、人口32632人；并就计生提供的出生情况和民政部门提供的死亡情况也进行了反复比对，摸清普查年度出生人口244人，死亡人口178人等。目前，正是人普工作的攻坚阶段，我们将一如既往地做好各项组织和协调工作，确保人普工作能按时、出色完成任务。

四、廉洁自律

乡镇人大主席述职报告例5

一是始终自觉坚持学习党的路线、方针、政策以及法律、经济等知识。利用集中学习时间和业余时间，认真学习了、四中全会、新时代中国特色社会主义思想及系列讲话精神，反复学习了《宪法》《地方组织法》、《代表法》以及与人大工作相关的程序法和实体法，坚持学习法律法规、经济贸易等有关知识，从中吸取知识，拓宽知识面，提高业务能力。同时，做到理论联系实际，用于丰富头脑，指导工作，与时俱进。二是在工作上，虚心向班子中的其他成员学习，向下级学习，养成谦虚谨慎的良好品行。坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的精神，践行“四个意识”、树立“四个自信”、做到“四个服从”，坚定理想信念和政治立场，履行政治贵任，增强政治担当。三是“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习党的精神和新时代中国特色社会主义思想，进一步坚定马克思主义、社会主义的政治方向和政治立场，进一步坚定共产主义理想信念牢固树立“四种意识”，把核心意识、看齐意识落实到位，更加自觉地同以同志为核心的党中央保持绝对一致；在不断学习中实现自我“转型升级”努力提高政治鉴别力和政治敏锐性，提高运用党的基本理论、基本路线解决实际问题的能力，达到学懂会用，学以致用的目的。

二、真抓实干，认真履职积极做好乡人大工作

一是抓住事关我乡经济建设和人民群众普遍关心的热点和难点间题，最大限度发挥县乡人大代表监督职能，在人居环境治理、扶贫攻坚、安全生产等重大工作中发挥积极作用。二是加强自身建设，通过举办培训班、代表座谈会等形式，对人大代表进行集中培训和参加上级培训，进一步提高人大代表的政治素质、法律水平、依法履职的能力和责任感，适时召开工作座谈会，总结交流经验。三是组织好县乡人大会议，发挥代表履职作用。四是“人大代表”之家建设逐步完善，并发挥履职作用

乡镇人大主席述职报告例6

一、加强学习，提升政治意识

一年来，我始终以提高自身思想政治觉悟为首要任务，坚持集体学习与个人自学相结合，积极深入学习党的十八大以来系列重要讲话精神，用党的最新理论武装头脑、指导实践、推进工作。认真参加上级单位组织的各类学习培训，同时积极组织乡人大代表，认真落实中央、省市县乡重要会议精神及上级重要的方针政策，时刻在思想上政治上行动上与上级保持高度一致。全年共参加县委组织部组织的科级干部培训班*次，县人大组织的人大代表履职培训*次，赴**、**参加外埠学习培训*次，参加学习、精准扶贫业务专门培训数次。通过学习，拓宽了知识领域，增强了工作责任心和责任感，进一步加深了对党的路线、方针、政策的了解和认识，政治素质不断增强，服务水平和工作水平不断提高。

二、履职尽责，做好人大工作

1、依法监督，促进全乡经济社会健康发展

对同级政府实施监督，是国家宪法和法律赋予人大的重要职责。乡人大紧紧围绕经济建设这一中心，进一步实施工作监督和法律监督，把对乡政府工作的支持置于监督之中，提高了监督实效，促进了乡政府各项工作的顺利开展。

2、组织培训，提高代表履职能力

及时传达县人大常委会各项会议精神，加强对人民代表大会制度理论和相关法律法规的学习，增强了代表的业务知识、提高了代表履行职责的能力。

3、加强联系，发挥代表主体作用

完善全乡**名县级代表和**名乡级代表身份信息，通过QQ、微信等网络平台与代表加强联系，听取和反映代表和群众对乡政府工作的建议、批评和意见，充分发挥人大代表的作用，办理县人大和乡党委交办的各项工作，帮助群众解决实际困难和难点问题。

三、精准发力，做好扶贫工作

根据县委、县政府有关文件精神，我与**结成对子，对其开展精准帮扶工作。

1、转观念、树新风。精准扶贫，先要扶志，本人每周深入贫困户家中，与**面对面交流谈心，注重从思想上、精神上进行帮扶，引导贫困群众正确看待贫困，大力弘扬“自尊自信、自强自立”的时代精神，摈弃“等靠要”和消极思想，树立战胜困难的信心和斗志。

2、送温暖、送产业。为缓解困难群众在衣食住行用等各方面的困难,分批次为贫困户送去大米**斤、白面**斤、豆油**斤，在中国传统节日之际，为贫困户送去相应的节日礼物。但要按时完成精准脱贫目标任务，就要实现从“输血”帮向“造血”帮转变，初步捐赠给**鸡鸭雏**只，虽然有个别鸡鸭雏死亡，但总体长势良好，帮扶成效显著。

3、改危房、入低保。本人积极协调***，帮助贫困户进行住房改造，住进了**平米的安全彩钢房。帮助**落实低保政策待遇，保障整户进保，不落一人，经过一系列的努力，目前该户已脱贫摘帽。

四、改进作风，严格遵章守纪

乡镇人大主席述职报告例7

县级人大同乡镇人大——法律监督和工作指导的关系

县级人大及其常委会同本行政辖区内的各乡镇人民代表大会以及人大主席团的关系是法律监督关系和工作指导关系。这是由《地方组织法》第8条和第44条规定分别赋予给县级人民代表大会和县级人大常委会的职权，县级人大及其常委会在本行政区域内要保证宪法、法律、法规以及人大的各项决议的遵守和执行，同时可以依法撤销下一级人大的不适当的决议。我省的《主席团条例》第9条又作出规定：乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的工作接受县级人大常委会的指导。

县级人大及其常委会同乡镇人大的法律监督关系，其监督内容和监督形式，主要有以下二点：一是县级人大及其常委会要保证宪法、法律法规和本级以上的人大的各项决议在本行政区域内的遵守和执行，势必对每个乡镇人大及其主席团的贯彻实施情况进行必要的监督；二是县级人大常委会要建立和完善乡镇人大决议、决定报送县级人大常委会的备案审查制度，要认真审查各乡镇人大以及主席团作出的决议、决定是否同宪法、法律法规和上级人大及其常委会的决议、决定相抵触，如有抵触，县级人大及其常委会可以撤销。去年以来，达县的赵固乡、米城乡、新进乡、石板镇在年初换届选举中选出的部分人大主席、乡长、副乡长因不合法，经达县人大常委会派员调查后，县人大常委会作出决定，依法撤销了上述四个乡镇的不合法领导人选。达县管村镇人大主席团今年对一煤矿股份进行确权并发出主席团书面确权决定，当事人反映到达县人大常委会后，领导十分重视，常委会主任亲自到该镇调查情况属实，当即指出该镇人大主席团越权行使，应当立即纠正，并指出该镇人大主席团近期开会自行撤销其决定。随后不久，笔者调查，该镇人大主席团撤销了此决定。

县级人大常委会同乡镇人大以及主席团的工作指导关系，其指导内容和形式主要有以下几点：第一是组织指导好乡镇人大及其主席团搞好县乡两级人大代表的选举工作，同时指导好乡镇人代会的顺利召开；第二是指导好乡镇人大及其主席团依法加强对乡镇人民政府以及七站八所的法律监督，工作监督和工作评议、述职评议等重要监督工作；第三是受县级人大常委会的委托，乡镇人大主席团要联系好本行政区域内的县级人大代表，并指导其开展好县乡两级人大代表的活动；第四是可分别通知乡镇人大主席副主席列席县级人代会或县级人大常委会会议；第五是由县级人大常委会适时召开乡镇人大工作会、培训会、经验交流会以及组织外出学习参观考察等活动；第六是指导乡镇人大主席团建立健全各项工作制度，逐步使其工作走向规范化；第七是县级人大常委会每年初可对乡镇人大工作发出考核意见，年终可给予考核奖惩或对工作最优者授予荣誉称号。

笔者认为，乡镇人大处在最基层，同人民群众接触联系的时间和机会最多最广泛，基层的工作任务繁重。县级人大常委会的领导及其各工作委员会应当抽出更多的时间深入乡镇，监督乡镇人大依法办事，指导乡镇人大搞好工作，还特别要关心和鼓励乡镇人大工作者忠于职守，勤奋工作，乐于在人大工作岗位勤操劳，多奉献。乡镇人大工作者更要主动多向县级人大常委会联系汇报，主动接受县级人大常委会的监督和指导，工作才会更有起色，上下级人大的关系也会更加融洽。

乡镇党委同乡镇人大——领导与被领导的关系

江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出：“党委要通过科学化、规范化、制度化的机制，加强对人大、政府、政协、人民团体的领导，人大、政府、政协、人民团体的党组以及担任领导职务的党员干部，在依法进行职责范围的工作中，必须坚决贯彻党的路线、方针、政策和党委决定。”我国的人民代表大会制度，是在长期革命斗争中形成的，是在党的领导下建立和逐步完善起来的，是我国宪法确认的。乡镇人大以及主席团是在党的领导下，代表人民管理着国家事务的机关。因此，乡镇党委同乡镇人大以及主席团的关系应当是领导与被领导的关系，乡镇人大必须服从乡镇党委的领导，乡镇人大工作者应当把自己的工作视为党委工作的一个重要组成部分，乡镇党委也应当把同级人大工作纳入党委的重要议事日程，支持和关心，研究和办理。

笔者认为，乡镇人大以及主席团要主动争取和接受同级党委的领导。一是乡镇人大工作者在思想上必须明确服从党委领导，“对党负责”和“对人民负责”的一致性，必须坚持乡镇党委对乡镇人大的领导地位，必须自觉地把乡镇人大置于乡镇党委的领导之下，去创造性地开展工作；二是乡镇人大以及主席团应在乡镇党委的领导下独立地开展着，重大问题向党委请示汇报；如每年一次的人代会的筹备和召开，每三个月至少一次的主席团会议的重要内容，乡镇人代会和主席团的重要决议、决定，重要的执法检查，对乡镇政府的工作评议和对乡镇政府领导成员的述职评议等重要事项均应向乡镇党委请示汇报，取得乡镇党委的支持，甚至有些工作在进行中还需要乡镇党委去协调才会使人大的工作更完善、更满意；三是乡镇人大以及主席团在贯彻实施法律法规以及上级和本级的重要决议、决定中，特别需要动员全乡镇干部群众去遵守和实施的重大事项，应主动向乡镇党委请示汇报，通过乡镇党委号召全乡镇各级党组织和全体共产党员、各级干部去模范地遵守和执行，这对于乡镇人民代表大会在本行政区域内，保证全乡镇人民群众对宪法、法律法规和上级人大的决议的遵守和执行将起着决定性的作用。

乡镇人大同乡镇政府——法律监督和工作监督的关系

我国《宪法》和《地方组织法》都明确规定，乡镇人民代表大会同乡镇人民政府共同构成乡镇一级的政权机构。乡镇人民代表大会作为我国最基层的一级国家权力机关，在这一级政权机构中居于首要地位。同级的乡镇人民政府是由乡镇人大选举产生的，是同级国家权力机关的执行机关，向同级人大负责并报告工作，受同级人大的监督。因此乡镇人民代表大会以及人大主席团同乡镇人民政府的关系是监督与被监督的关系。只有乡镇党委、人大和政府三套班子的领导者都明确了这个关系，摆正了这个关系，处理好了这个关系，才有利于乡镇党委的领导地位，有利于乡镇人大的权力发挥，有利于乡镇政府依法行政。笔者认为，法治国家并不是不需要老百姓守法，老百姓也要守法，而是各级政府依法行政更为重要。依法治国，首先是依法治官，其意义也在于此。乡镇人大监督同级政府的内容和形式主要分为以下三个部分：

其一，乡镇人民代表大会在会议期间对乡镇人民政府监督的内容和形式主要有：一是听取和审查乡镇政府的工作和报告；二是审查和批准乡镇财政预算和预算执行情况的报告；三是依法撤销乡镇政府不适当的决定和命令；四是有权罢免不称职的乡镇长和副乡镇长；五是可以向乡镇政府提出质询案，等等。

其二，乡镇人大主席团在每三个月至少一次主席团会议上监督乡镇人民政府的内容和形式主要有：一是听取乡镇政府的工作汇报，并提出意见和建议；二是审查乡镇政府财政预算和部分变更后再向下次人代会报告；三是督促政府和有关部门单位对议案、建议、批评和意见的办理落实答复；四是受理群众对政府及其工作人员的申诉和意见；五是检查政府及有关部门依法行政和执法情况；六是组织人大代表评议乡镇政府及有关部门的工作，对乡镇政府领导人员进行述职评议，等等。

其三，乡镇人大主席和副主席参加乡镇政府的重要会议，向政府反映人大代表和群众的建议、批评和意见，等等。

李鹏同志曾讲过，“监督是人大及其常委会的一项重要职权，我国的国家权力机关和国家行政机关、审判机关、检查机关的工作，只是职责分工不同，目的都是为了建设有中国特色的社会主义。从这种意义上讲，监督也是支持。”近几年来随着依法治国步伐的加快，基层的民主法制建设日显成效，大多数乡镇人大以及主席团已经敢于和善于依法监督同级政府的工作了。多数乡镇人民政府也自觉地主动地接受同级人大的监督，主动同人大联系工作，沟通情况，共同承担起基层政权机构的重担。有不少乡镇人大主席团组织人大代表对乡镇政府和部门开展执法检查和工作评议，对乡镇长、副乡镇长开展述职评议，有力地促进了乡镇政府依法行政，支持乡镇政府依法办事，提高了乡镇政府领导人员的执政能力和执法水平，党委满意、人大满意、政府满意、人民群众也很满意。

乡镇人大主席述职报告例8

（一）认真组织召开乡镇人民代表大会。各乡镇人大主席团全年至少组织召开一次乡镇人民代表大会，第一次会议应在第一季度举行，要根据会议议题和确保代表有充裕时间审议的要求，科学合理安排会议时间，原则上正式会议时间不得少于一天。会议主要议程为，听取本级政府工作报告、人大主席团工作报告、财政预决算报告及代表建议和意见办理情况的报告。会议期间，要认真组织代表讨论审议，集思广益，提出建议、意见和批评，对事关地方经济社会发展的重大事项作出决定，使政府工作目标更明确、思路更完善、措施更有力，使会议通过的报告和决议符合党委要求，体现人民意愿。会前在认真做好相关筹备工作的同时，要围绕会议议题和人民群众普遍关心的热点、难点，组织本级人大代表视察或调查，为审议各项报告，提出建议、批评和意见做好提前准备。大会闭会一个月内，应将本级人大代表提出的建议、批评和意见交本级政府和有关部门研究处理，并督促承办单位在5个月内将办理落实情况向乡镇人大主席团和提出建议的人大代表作出答复。

（二）认真组织召开主席团会议。乡镇人大主席团要认真拟定年度工作计划，坚持每季度至少召开一次主席团成员会议。会议主要议题为，研究全年或阶段性工作计划、重点工作方案，听取乡镇政府和镇直部门重点或专项工作报告，听取代表重点建议办理情况的报告，对相关工作提出意见和建议，推进重大工作落实到位。召开主席团成员会议要邀请2至3名乡镇人大代表（代表小组组长）列席，要积极采纳列席人员意见，不断提高人大主席团会议实效。

（三）认真履行监督职责。各乡镇人大主席团要结合每季度一次的主席团会议，紧紧围绕乡镇党委中心工作和县委、县政府重大工作部署，紧紧围绕本地产业培育、项目建设、农业结构调整、新农村建设、社会管理等重点工作和人民群众关心的热点、难点问题，精心选定监督议题，组织主席团成员和人大代表通过视察、调研和听取专项工作报告等形式，加强对乡镇政府和有关部门工作和相关专项工作情况的监督，积极建言献策，提出加快发展、改进工作的意见、建议，促进乡镇经济社会发展。特别是要监督和督促乡镇政府及时将财政预算调整方案向下一次人代会报告，确保人代会决议、决定的严肃性和法律性。

二、扎实做好代表工作

要把代表工作作为乡镇人大工作的主要内容，重点抓好以下几方面工作。

（一）认真开展“三比三看”活动。县人大常委会今年将在县人大代表中开展以“三比三看”（即比学习，看素质提高；比履职，看作用发挥；比贡献，看工作实绩）活动为主要内容的履职评估活动，各乡镇人大主席团应把“三比三看”履职评估活动作为今年人大代表工作的重要内容，积极争取党委重视和政府支持，早安排、早部署，对代表履职情况实行一季度一抽查、半年一检查、年终总结上报情况。

（二）认真组织代表小组活动。各乡镇人大主席团要积极监督和引导各代表小组开展集中学习、履职交流、视察检查、调查研究等活动，做到每季度不少于一次，每年集中活动不少于10天。同时，乡镇人大主席团全年应组织代表集中开展活动1至2次，确保每名人大代表年度活动达到“八个一”要求（每年提出一条以上有价值的建议，开展一次以上的专题调查，帮助群众办一件以上的实事和帮扶一个以上的贫困户，参加一次以上的代表联系选民活动，参加一次以上乡镇人大组织的集体活动，参加一次以上代表小组组织的集中视察活动，掌握一门以上的实用技术或工作技能，参加一次向选民或选民代表述职活动）。要通过代表小组活动、组织代表参加执法检查、专项工作评议、调研及列席人大有关会议等活动，使代表更好地了解有关法律法规执行和重点工作进展情况，为代表依法履职奠定基础。

（三）认真做好代表联系选民工作。各乡镇人大主席团要按照县人大常委会要求，做到每个代表小组有一名县人大代表开通联系选民专线电话，要加强专线电话规范运行的监督检查，在确保县人大代表联系选民专线电话发挥作用的同时，积极创造条件探索在乡镇人大代表中开通代表联系选民专线电话，方便代表与选民的联系和沟通。积极组织县乡（镇）人大代表开展向选民述职活动并进行满意度测评，力求每名代表在届期内向选民述职一次。要引导代表继续开展“代表联系百名选民”活动，经常走访选民，了解选民意愿，听取选民意见，加强与选民沟通交流。

（四）改进和优化对代表服务。各乡镇人大主席团要按照县人大常委会的安排和要求，协助县人大常委会为代表建立健康档案，积极为县乡（镇）人大代表参加履职活动创造条件。要采取召开会议、开展代表小组集中活动通报、印发资料等形式，及时将县乡（镇）重大工作部署以及全年、半年或阶段性政府工作和重点工作向代表通报，拓展代表知情、知政途径。

（五）认真做好评比表彰的推荐初审工作。今年，县人大常委会将以“三比三看”活动为总抓手，继续开展先进代表小组、“三比三看”活动先进个人、优秀人大代表建议、优秀代表联系选民专线电话评比表彰活动。各乡镇人大主席团要按照成效明显、群众公认的原则，以代表参加活动、提出建议、履职效果等为主要依据，采取代表小组申报、代表无记名推荐等形式，做好各类先进的推荐和初审上报，为县人大常委会审定表彰打下基础。

三、强化与县人大常委会工作联系

各乡镇人大主席团要加强同县人大常委会的联系，及时将乡镇人大重要规范性文件报县人大常委会备案，按时完成县人大常委会委托的各项阶段性工作。要积极配合和协助县人大常委会依法履行职责，把县人大常委会开展的工作评议、执法检查、视察和专题调查等各类活动作为组织本区域内各级人大代表开展活动的有效载体，作为倾听民声、了解民意、反映民愿的有效途径，作为乡镇人大开展闭会期间活动的有效形式，认真组织各级人大代表、基层干部、人民群众参加调研、座谈。各乡镇人大主席或副主席要继续按照县人大常委会要求列席县人大常委会会议，积极参加县人大常委会各类学习培训活动，加强人大系统内的纵向和横向交流。

四、着力抓好人大理论宣传工作

乡镇人大主席述职报告例9

一、乡镇人大工作的基本情况

（一）乡镇人大组织健全，经费保障

全县8个乡镇依法设置了人大主席团，主席团由5—9人组成，普遍由乡镇党委副书记兼任人大主席，乡镇人大主席团设置了办公室，配备兼职人大干事8人。乡镇党委将人大工作列入了重要议事日程，每年听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，保证了人大工作的顺利开展。乡镇政府对乡镇人大行使职权所需的各项经费能予以保障，乡镇将人代会、主席团会议、人大代表闭会期间的活动经费列入了财政预算，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。

（二）乡镇人大工作依法开展

各乡镇人大主席团对召开乡镇人民代表大会的工作都十分重视，能依法按期召开，人代会的质量也逐年有所提高。乡镇人大主席团按照自治区乡镇人大条例规定的职责积极开展工作。认真组织督办人代会代表所提议案、建议，结合各乡镇工作实际，组织代表视察、检查乡镇政府农、林、牧、工业、计划生育、市场管理、扶贫、民生等方面的工作，有的乡镇还探索开展了站所工作评议，有效地监督和促进了乡镇政府及站所的工作。听取和审议政府分管领导的专项工作，为乡镇经济社会发展尽职尽责。

（三）乡镇人大主席团工作日趋规范

1、工作制度不断完善。

乡镇人大主席团会议的召开已形成制度，每次召开会议能坚持邀请乡镇政府和相关人员列席。乡镇人大主席团的基础工作也逐步规范，主席团都完善了二项职责（乡镇人大主席团职责，人大主席团主席职责）；建立了五项制度（人大主席团工作制度，办理代表意见、建议制度，代表小组活动制度，联系代表制度，代表“五个一”活动制度）；建立了“六簿一册”（主席团会议记录簿，代表先进事迹记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见记录簿，代表小组活动记录簿，代表小组组建情况，代表花名册）。另外，乡镇人大主席团每年都有年度计划和工作总结，能按计划开展工作。

2、联系代表、选民工作更加紧密。

主席团成员经常深入基层走访代表，选民倾听代表心声，了解群众愿望，积极办理代表群的建议。有的乡镇人大主席团还在节日期间进行慰问代表活动，帮助代表解决生活上的困难，鼓励支持代表履职。充分发挥了代表作用，在代表中开展“五个一”活动，通过开展此项活动，为群众办了许多好事、实事，同时也涌现出了许多先进事迹，促进了政府各项工作的顺利开展，也发挥了代表的桥梁和纽带作用。

二、存在的主要问题

乡镇人大工作近年来虽然取得了较快的进步，各项工作取得了一些成绩，但与经济社会发展、民生法制建设还有一定的差距，主要有以下几点：

（一）乡镇人大主席团工作仍需进一步规范

有的乡镇人大工作随意性大，没有严格按照年度计划开展，有的制度不够规范，检查、审议专项工作报告没有规范的程序，工作实效不够明显。

（二）有的乡镇人大依法履行职责的力度不够

目前，乡镇人大主席在履行职责上不同程度地存在三个突出问题。一是监督力度不够，部分人大主席满足现状，或是认为人大监督作用不大，放松监督。二是在行使职权的程序上未严格依法进行。一些乡镇人大主席团的工作不能按照法律规定的程序办事。代表议案建议虽提出较多，但真正办理落实的较少。三是目前仍有部分乡镇人大主席直接负责政府的某些具体工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作既无精力开展，更不可能自己监督自己。

（三）乡镇人大主席和人大代表的业务素质有待提高。

通过了解，部分乡镇人大主席对人大工作法律法规和业务知识掌握不够，对人大工作的性质、地位和作用认识不足，不能按照法定程序开展工作。有的代表的素质不高，有的缺乏代表意识，履职的主动性不高，影响了代表作用的发挥。

（四）组织建设有待改善。

有的人大主席认为人大工作是二线，有的担任人大主席后，一直没有调整，工作没有起色。有的乡镇人大配备了工作人员，但因身兼多职，工作难以应付。有的不热心人大工作，没有投入精力，工作没有成效，

三、几点建议

（一）强化组织保障。一是要配齐配强人大专职主席。各镇都要设立人大办公室，并明确一名专兼职人大工作人员。二是要进一步改善乡镇人大工作条件，落实好办公场所和工作经费，配备必要的工作设备。三是要关心乡镇人大干部的成长，工作成效突出的，适时交流、提拔使用，使人大成为“一池活水”激发人大工作者的工作活力。

乡镇人大主席述职报告例10

一、述职对象

全体县乡人大代表11月20日前向乡人大主席团提交年度述职报告（县乡双重身份代表要分别提交述职报告），乡人大主席团按照“每年进行口头述职评议代表不少于20%”的要求，确定参加2020年度向选民述职活动的县乡代表名单（县人大代表5名，镇人代代表11名）。

二、述职时间安排

2020年11月30日—12月10日。

三、述职地点

县乡人大代表述职均在乡“人大代表之家”进行。

四、述职内容

重点报告本人在执行代表职务、履行代表义务、发挥代表作用等方面所做的工作、取得的主要成绩，以及存在的问题和不足:

1、立足本职工作，贯彻执行国家的法律、法规和党的路线、方针、政策以及上级、本级人民代表大会及其常委会的决议、决定的情况；

2、出席县乡人民代表大会会议，审议议案和各项报告，提出议案或者建议、批评和意见情况；

3、出席或者列席县人大常委会会议，参加闭会期间乡镇人大主席团组织的调研、视察、执法检查、工作评议以及代表小组组织的各项活动情况；

4、联系原选区选民和人民群众，听取和反映群众的意见和要求，推动和解决群众普遍关注的热点、难点问题的情况；

5、参加“人大代表之家”和“人大代表联络站”活动，联系选民、接待群众，为民办实事、办好事情况;

6、参加履职学习培训，不断提高执行代表职务能力的情况;

7、在本职工作岗位上带头奉献，发挥模范作用的情况;

8、遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责的情况等；

9、各级党委和人大安排的其他工作落实情况。

五、参加人员

参与县人大代表述职评议的选民代表不得少于20人，参与乡人大代表述职评议的选民代表不得少于10人。

六、工作要求

（一）各位代表述职完毕，选民代表采取无记名投票方式对代表述职情况进行测评，满意率>50%为“满意”；满意率≤50%，满意率+基本满意率>50%为“基本满意”；不满意率≥50%为“不满意”。测评结果为“不满意”的代表要认真制定整改措施，同时向县乡人大报送整改报告。