高校一卡通管理办法例1

一、校园一卡通建设管理中的问题

校园一卡通管理一般由学校信息化部门负责，然而通过参加全国高校一卡通会议，发现约有20%高校由财务部门负责校园一卡通的建设管理。站在财务的视角下，结合行政事业单位内部控制规范（试行），校园一卡通建设管理中存在以下问题：

1.日常业务人工投入大

校园一卡通日常业务包括充值、补卡、新开、问题卡处理等，其中充值和补卡是主要业务。充值方式，以某省为例，现金为主要形式，由于校园卡管理部门的不同，管理方式也多种多样。后勤集团管理的，习惯在各食堂内设置工作人员，接受就餐高峰时期的现金存入。财务处管理的，充值地点多设置在财务处办公地点，充值时间比工作时间略短，有的高校只在每周的固定日期接受现金充值。网络信息部门管理的，多聘用临时人员或学生接受现金充值。校园卡的补办工作量也很大，某高校在校生不倒2万人，年均校园卡补办量在5000张至6000张。校园卡中心工作人员一般为5人至15人，人工投入巨大。

2.岗位职责设置不科学

站在行政事业单位内部控制角度，校园一卡通管理岗位权限设置不够科学合理。岗位一般包括充值补卡、资产材料管理、财务记账、银行对账、后台数据维护等。岗位设置边界模糊，前台对外服务人员权限过大，充值、补卡、记账、对账、数据管理都能够处理，这是存在隐患的。比如银行转账充值不成功的处理上，需要先登录银行系统查询该笔充值是否存在，如果存在则要为校园卡补写入该笔金额，而某高校整个过程由一人独立完成，这不符合内控规范。还有，校园卡审批和制作职权分开，现金收入和支付权限分开，现金业务和数据管理权限分开，也值得校园卡管理部门注意。

3.维修维护滞后

一卡通系统网络复杂，设备种类繁多。以某高校为例，一卡通系统建有专用网络，很多节点与校园网连接，局部还设有三层网络。有服务器10台，消费POS设备500多台，浴室节水控制器200台，门禁设备近50套。软件系统，包括消费系统、流水系统、补助发放系统、财务管理系统、银行接入转账系统、三方同步系统等等。与校内其他业务系统进行了系统对接，包括图书馆自助借还书、通道机、自助选座、自助上机系统；体育场馆收费系统；学校机房上课、上机管理系统；校园网网费收缴系统。一卡通系统的正常有序运行，需要上述设备和系统协同有序工作，一个节点出现问题，一批功能就要受到影响。而某高校维修和维护人员只有一人。要面对校内众多商户和其他业务系统，无法保证故障处理的及时性，工作疲于应付，也无法对系统建设进行理性思考和合理规划。

4.重管理轻服务

多数高校一卡通系统重管理轻服务，从管理机构名称设置上来说，“管理中心”等字眼带有明显的行政色彩，制定的办法也多冠以“校园一卡通管理办法”等字样。从根本上将，一卡通是为全校持卡人服务的机构，管理在前，服务在后。从持卡人角度，管理多于服务，强调持卡人需遵守哪些规定，忽视持卡人权利；一卡通的另一服务对象是商户，包括学校食堂，后勤供水、供电，校内超市、浴室、理发店等商业实体，在面对商户时，也强调对方该如何遵守制度，没有换位思考一卡通应如何提供服务，面对其提出的一些要求，常常以制度规定予以回绝。一个好的大学，必须有优秀的教学质量、良好的教学团队、科学的管理思想，当然也离不开优秀的服务意识。

二、从财务管理视角看，提高校园一卡通管理服务水平的措施

从财务管理视角下，参照行政事业单位内部控制规范，坚持不相容岗位分离，内部授权审批控制。运用信息化技术手段，采购自助化设备，组建一支权限职责划分清晰的校园一卡通管理团队。有助于提高一卡通管理服务水平，更好为服务于学校信息化进程和发展。具体措施包括：

1.自助设备取代人工

网络信息时代，一卡通日常业务应该充分交给设备和网络，使用自助设备取代人工，节省人力。

（1）多种充值方式

高校一卡通管理办法例2

1992年以来，民办高校进入到一个快速发展的阶段，无论是从学校数量、办学模式、办学层次，还是社会影响力方面都获得了重大发展。本文尝试将平衡计分卡引入我国民办高校的战略业绩评价和管理中去，加强民办高校的战略管理、科学评价其战略实施业绩对于加强其内部管理、合理配置资源、提高教学质量都具有重要意义。

一、平衡计分卡的基本原理

平衡记分卡(Balanced Scorecard)是1992年由哈佛大学教授罗伯特・卡普兰（Robert S.Kaplan)与诺朗诺顿研究所(Nolan Norton Institute)的CEO大卫・诺顿David P.Norton)共同研究的一种克服财务评价方法的短期行为的工具，是用来衡量企业战略的绩效管理。平衡计分卡在于建立一整套非财务与财务指标体系，把战略放在管理过程的核心地位。顾客、财务、员工的学习和成长和企业内部流程四个维度构成了平衡计分卡的框架，通过这四个维度来考核企业的绩效。它包含了两个方面的内容：用财务指标反映过去经营行为的综合结果，用企业内部流程、顾客、企业员工的学习与成长这三个非财务指标来补充财务指标，反映企业未来绩效的动因，确保了企业绩效评价的全面性和科学性。通过实施BSC，提高组织整体管理水平，从而提升组织的竞争力。

二、当前我国民办高校绩效评价现状及存在的问题

目前我国民办高校的绩效评价存在以下问题：

1.绩效评价缺乏战略性。相当一部分民办高校的绩效评价只是对工作的具体考核，而跟学校本身的战略关系不大，狭隘地认为绩效评价仅仅就是对教师的考核。民办高校的性质不同于公办高校，其绩效评价指标应该和学校的发展战略相一致。

2.绩效评价缺乏科学性。民办高校的各项机制建设还不够完善，评价目的不科学，没有体现以人为本的思想，通常的绩效评价通过对教师过去某一段时间的工作态度、工作成绩以及工作表现进行评价，以奖励和惩罚为最终目的，并对教师的人事决定起评判作用。

3.绩效评价指标单一。简单地以工作量为评价指标，由于民办高校师资缺口比较大，相对于学生配比差距相当大，因此工作量在整个绩效评估体系中占有很大的比重，成了教师绩效评价的重要指标，过度关注工作业绩指标就减少了科研能力和科研成果的投入，也忽略了投入教学质量。

4.绩效评价主体不合理。民办高校的绩效评价主体比较单一，绩效考核中不可避免存在一些主观误差。评价的主体包括学生、督导和各个学院。主体评价里应增加同行教师及教师本人，学生到课情况和督导对于听课的目的和规范也不太明晰，给测评带来难度。绩效评价缺乏反馈机制。绩效评价的结果未反馈给每位教师，教师们也不知道应该如何改进，哪个方面存在问题，无法全面提升自己的能力。

三、平衡计分卡在民办高校绩效评价中的应用分析

本文通过引入平衡计分卡，将民办高校的战略思想与战略绩效评价有机的结合起来，将民办高校的战略转化为行动提供一个基本框架。民办高校的绩效考核过程中应结合学校自身的特点，运用平衡记分卡，借鉴企业的经验，充分发挥其应有的作用。民办高校在运用平衡计分卡时，作为一个社会公益组织，指标的选择及其侧重点与企业是不完全相同的，具体体现在以下四个方面，见图l所示。

图（1）

1.财务维度：由于民办高校的特殊性，按照《民办教育促进法的规定》，民办高校是国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费举办的各级各类民办学校；规定明确指出出资人可以取得回报，所以成功的资金筹集与运作是民办高校实现健康、可持续发展的关键环节。民办高校以充足的办学经费为支撑点在注重自身的规模发展及质量的提高的前提下可以适当盈利。

然而，民办高校的主要目标是为社会培养人才，盈利不是民办高校创办的主要目的，同时促进自身发展，这与企业所关注的经济利益最大化有明显的区别，但财务的稳健是学校发展的重要前提。这方面的指标有：社会捐赠、政府拨款、自筹经费，加强与企业合作办学。

2.客户维度：无论是公办或私办，教育事业都是公益事业，都是为国家为社会培养合格人才，尤其民办高校大多是培养社会适用型、应用型、职业型人才，充分满足了社会所需。民办高校的毕业生适应性强，自身定位明确，专业知识和技术对路，深受社会用人单位欢迎，社会对学校的认可度和学生对学校教育的满意度是高校最终完成教育目标的基础。这一维度主要是通过提高教学质量，创造学生喜欢的教学和服务，将学生培养成对社会有用的人才。主要指标有：学生满意度、社会认可度、社会知名度。

3.内部流程维度：要让学生持续满意、社会认可，学校的整个流程必须紧紧围绕提高输送人才的质量和教学质量进行，从学校教学硬件设施的配备和教师教学水平的提高两个方面入手提高教学质量。高校的教学管理流程主要包括：科研管理、教学管理和行政后勤服务等。内部流程维度的指标包括：工作质量、费用支出、工作效率、信息网络的建设和利用程度等，目的就是为教师和学生的教学活动提供优良的服务与保障。

4.学习与成长维度：高校教学活动中，教师的能力和水平是教学质量的关键，教师起到决定性作用。高校更应注重对教师的开发与培养方案，因为教师作为高校实现其使命的重要承担者，提高教师的整体素质，完善教师结构，高校应定期或不定期的派送教师培训、进修、鼓励学术交流等方式来提高教师质量。教师应在加强个人专业水平提高的同时，积极深入企业调研学习。指标包括：培训、业务能力、研究能力、继续教育等。

平衡计分卡通过上述具有因果关联的四个维度来综合评价学校的绩效，将学校的愿景、使命和战略与学校的业绩评价系统联系起来，把学校的愿景、使命和战略目的转化为具体的目标和测评指标，以期实现战略和绩效的有机结合。

通过引入和借鉴平衡计分卡的思想，对民办高校现有的绩效评价存在的问题进行分析，对民办高校的绩效评价进行一些探索。各民办学校应根据自身的办学特点和发展定位的不同，考虑其自身特点，在运用平衡记分卡作为战略绩效评价工具时，科学地选择和确定评价指标，建合理地立完善的指标体系。充分发挥平衡计分卡在绩效评价中的作用，为促进我国民办高校的绩效管理提供较为可行的参考，有力地促进民办高校的可持续发展。

参考文献：

1.胡文燕.关于构建我国民办高校绩效评价指标体系的初探[J]．科技信息，2008.26．

高校一卡通管理办法例3

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.192

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-0-02

平衡计分卡（Balanced Score Card）产生于20世纪90年代，由美国哈佛大学教授卡普兰和全球战略研究所的诺顿共同提出。与以往管理工具不同的是，平衡计分卡是系统的描述、衡量和管理战略的理论体系。力求战略要素的协调平衡，并通过自上而下的牵引和自下而上支撑，层层分解承接的因果逻辑关系，通过财务、客户、业务内部流程和学习与成长四个层面，实现对组织使命、核心价值观、愿景、战略的支持。

1 高职院校的“平衡”发展

基于平衡计分卡的绩效评价体系的核心在于平衡，因此基于平衡计分卡构建的高职院校绩效评估方法需要能对评价者进行鉴定，能从绩效评价的结果中发现当前学院办学中普遍存在的问题，并且针对问题给出解决方案和措施，通过改善学院绩效评估结果，推动学院持久健康发展。但是从之前的分析中可以看出，当前高职院校的评估中只是对于各个系部和老师的简单考核，一方面评价结果缺乏有效的反馈和应用，另一方面，评价过程没有考虑到外部环境对于学院办学的需求，学院在实现战略管理的关键环节等方面把握不足。

在高等职业学院使用平衡计分卡的目的是，通过学院绩效评价过程融合学院的发展战略，从而把整体平衡性发展融入到绩效评价的过程中去。具体的说，首先采用平衡计分卡有助于实现内部发展和外部需求的平衡，对于院校来说，其“客户”就是院校学生、家长和用人单位，基于平衡计分卡的绩效评价方法能使院校在评价的过程中不仅仅关注自身的学校管理、教学水平和科研能力，而能还能让院校在自身客户-学生的角度上和从用人单位的角度上来判断外部市场对于学校的认可程度。其次，基于平衡计分卡的绩效评价方法能实现高职院校财务和非财务之间的平衡，高职院校是教育机构，不以盈利为其发展目的，但是院校发展过程中良好的财务水平、较高的科研费用和稳定的学费收入是学院平衡和发展的基石，同时这一切又与学院教师的收入紧密联系。因此在绩效评价的过程中不能忽略财务这一视角。再次，高职院校的发展需克服“短视现象”。基于平衡计分卡的绩效评价方法能实现学院长期发展和短期发展之间的均衡，一方面需要重视其当前发展水平，不断解决当前发展过程中出现的问题和遇到的困难，另一方面也需要根据现代职业教育的发展趋势，依据自身的水平特点和专业特色制定其长远的发展规划，并且在办学的过程中不断向着规划目标而努力，从而实现该院的可持续发展。最后，平衡计分卡方法中的四个层面相互影响和支撑，在绩效评价的过程中能让院校高层管理人员能了解该院各绩效评价指标的因果逻辑联系，在办学决策探讨的过程中能根据发现问题的因果联系制定有针对性的办学策略，从而实现院校的可持续发展。

2 方法耦合

平衡计分卡作为一种常用的企业战略管理方法，为高职院校绩效评价提供了一个新的方法和思路。其评价体系如图1所示。

图1 基于平衡计分卡的高职院校绩效评价体系

从图1中可以看出，该体系将高等职业院校战略发展目标设为顶层建筑，通过财务、利益相关者、内部业务流程、学习和成长四个层面，支撑战略目标，从而将学院的战略发展目标落到实处。在绩效评价后通过监控、反馈实施绩效管理过程，并以此总结、评估绩效评估结果，并且把结果反馈到高职院校战略目标，根据目标和评价结果及时修正和调整办学思路以及办学措施，促使战略发展目标的早日实现。

3 指标构建原则

3.1 基本原则

平衡计分卡绩效评价方法相对于其他的评价方法来说具有很多优点，但是由于平衡计分卡方法的开放性，因此各高职院校在采用平衡计分卡建立自身绩效评价体系时需要根据各自的特点围绕其办学战略目标选择具有针对性的评价指标。

一般来说，指标的设计需要遵守SMART原则。SMART是Speicfic（具体）、Measurable（可测）、Attainable（可达）、Relevant（相关）、Time-based（时效）的缩写，这5个方面的具体要求如表1所示。

通过表1可以看出，基于SMART原则的指标设计方法要求指标设计符合实际。首先，内容要详细具体，重点突出，具有比较高的区分性，并且评价结果容易量化表达；其次，评价指标的激励作用较强，指标设计都是被评价者通过努力可以达到要求，能激励被评价者更加努力工作。最后，评价指标设计同最终评价目标的关联性较强，评价结果能实时反映出当前的问题。

3.2 指标特性

基于平衡计分卡的高职院校绩效评价体系的指标设定除了要满足SMART原则之外，其指标的设计还需要体现出以下的特点。

3.2.1 围绕战略中心

高校一卡通管理办法例4

20世纪90年代平衡计分卡被广泛应用于国外大学的绩效管理系统，并取得了很好的管理成效。平衡计分卡的财务、顾客、内部流程、学习与成长四个层面的内容涵盖了一个组织生存和发展较全面的业绩指标，是多种管理思想和理论的综合和提炼。本文将运用平衡计分卡考核指标分析BH学院的绩效管理。

一、战略层面：提高BH学院的战略管理水平，进一步落实目标

平衡计分卡的建立，经过了长时间以来严谨、科学和规范的企业管理实践和管理理论的创新。对于民办高校，尤其是独立学院的导入使用来说，是一个相对系统而复杂的过程。结合平衡计分卡的各种优势和发展趋势，一旦其成功导入实施，必将给学院未来的发展锦上添花。与此同时，我们必须清楚的了解到平衡计分卡的导入实施是以学院本身已经具有较高的战略管理水平为基础的。BH学院建校至今，仅仅五年，学院的办学理念、办学战略以及各方面的管理水平有待进一步提高。学院的长期发展必须依托董事会成员各方教育资源和办学资金优势，BH学院需要精诚合作、依法办学、自主发展，认真履行《联合办学协议书》要求，把学院建设成为社会适应性强、办学特色鲜明、设施先进、管理高效、办学质量位居国内同类学校前列的知名独立学院。学院办学目标的实现，离不开学院董事会和各行政机构的友好沟通以及通力合作。只有处于较高管理水平之下的BH学院，才有机会在适当-时候成功导入平衡计分卡并取得如虎添翼的管理效果。提高BH学院的战略管理水平，进一步落实办学目标，将是未来几年办学的重心之一。

二、财务层面：注重资金的使用效益，以高质量的服务完成任务

作为一所独立学院，BH学院缺乏来自国家资金的支持，只有通过自筹办学经费完成办学任务。如何通过最节约资金的方式高效地完成办学任务是十分重要的一件事情。注重资金的使用效益，在人力、物力、财力有限的情况下，更好的开展教学与科研，提高学生的满意度使其主要的衡量目标之一。

BH学院需要充分、稳定、长期的财政来源，否则其高等教育不可能有序开展。近年来，经济发展要求人才数量越来越多、质量越来越高，同时高效对于改善办学条件、更新仪器设备、更新科研设施等方面的需求也在提高。从外部来看，高校的目标应该是增加筹集的资金数量。BH学院应当通过各种合法途径自筹资金，如提供培训、利用教师的专业知识创收、提供其他诸如实验室检测和出租教学设备的办法，或者与企事业单位签订合作合同开展合作办学等。

三、学生（客户）层面：注重服务对象满意度的提高

目前BH学院的学生都是通过自筹经费上学，也就是直接购买学校提供的教育。BH学院实行学分制，除了必修课程以外，学生可以根据自己的喜好选着自己所学的课程。这类似与客户根据自己的爱好选购相应的商品，唯一的区别在于教育产品具有公共产品的性质。从宏观角度看，高校的目标是培养人才，是他们对社会进行有效参与，提高社会效益。这方面的指标，如学生渴望获得更多专业知识、更多实践机会、更好的就业机会、更好的学校声望、多方面的综合发展等等。

在学生（客户）层面上，BH学院的未来的战略主题可以归纳为：一是增强教职工与学生之间的互动交流，促进师生的科研互动，并通过学院建立的实习就业基地，为学生营造与外界活动的平台，实现学校与学生的多层互动；二是学生满意度的提高有赖于知识产品的数量和质量，以及课余活动的丰富多彩，而这些有需要通过不断提高教学质量，广泛开展社团活动来实现。

四、内部流程层面：优化办事流程，加强相关部门单位的工作协调

经过五年的发展，BH学院达到了万人的规模。学院原有的部门和单位设置不一定能在原有办事流程上满足众多教职工和学生的实际需求。在此种情况下，学院更应处理好原有的关于预算流程和年度计划流程缺失或者不完善的问题。在制定平衡计分卡之前要保证学院内职能部门、开课单位和专业学院的协同作战，保证最大限度地满足学院的长远战略发展需要。平衡计分卡的层级目标要与学院战略目标紧密相关联，而且学院的战略使命必须要传递给全校师生员工，使得大家共同努力，协调一致。学院还必须想方设法完善管理流程，使得平衡计分卡与预算、年度计划融为一体，以达到内在战略的一致性。

优化办事流程更可以达到以下效果：第一，节省相关人员的时间和学院的运营经费；第二，改善工作质量，提高工作的效率并能取得良好效果；第三，固化学院管理流程，形成良好传统并实现办学管理团队成员间的良好合作。

五、学习与成长层面：平衡计分卡的实施必须与激励制度相结合

平衡计分卡的使用能够增强在校教职工对学院发展战略的清晰了解，有助于充分发挥教职工的全员参与能力，达到群策群力的效果并增强教职工的工作能力和效率。正因为没有考核，就没有办法提高。为了充分发挥平衡计分卡的功用，需要将平衡计分卡的实施结果与奖励制度结合一起来。把激励制度与实现平衡计分卡中的目标有机联系起来，在重点部门业务和个人的层面上实施平衡计分，使各个层次的注意力集中在各自的工作绩效上，起到促进学院战略发展的良好效果。

传统绩效考核的结果往往用作确定薪酬、奖励、惩罚和职务的一个参考标准，随着相关管理水平的提高，绩效管理更加强调将考核结果勇于教师能力素质的提高、绩效系统的改进和学院凝聚力的建设。与此同时，我们必须知道的是物质激励是不能被忽视，也是不可缺少的，应尽可能满足在校教职工对物质生活质量提高的期望，因为工资待遇的提高、课时费的增加、奖金的设立等物质奖励是董事会等高层管理者对全校教职工工作满意和能力任课的最直接变现方式，更容易被广大员工所接受并能够充分调动大家的积极性和创造性。绩效考核后，不仅要加强物质奖励，还要强调精神激励。满足最基本的物质激励之后，加强灵活的精神激励，并慢慢建立健全绩效管理的激励机制，使学院的发展战略和教职工的成长规划更好地结合，实现两者的共同发展。

平衡计分卡的真正运用，需要把看它看做一个整体，而且能够在实践中融合为一个整体。从平衡计分卡的四个层面入手，需要注意的是不能把这四个层面作简单的相加，需要通过战略地图把平衡计分卡融为战略管理的整体，以发挥其应有的功用。

参考文献

高校一卡通管理办法例5

一、手机一卡通存在的问题

1.1 因为多增加了相应的第三方接口程序和一套读卡设备，管理和维护比之前相对繁琐，读卡器出现故障从而导致无法工作的状况也时有发生，不得不说是在一定的程度上影响了流通工作效率。此外，因为读卡器在读卡的时候需要连接到一卡通中心服务器通过认证，如一卡通中心服务器出现进行维护或故障，图书馆管理系统也将无法正常核对读者信息进行借还书、上机、扣款，导致图书馆各个项业务的中断。

1.2 手机一卡通在读卡的时候反应速度比条码卡和传统MIFARE卡慢。

1.3 新生读者可通过通信运营商免费发放或预存话费的方式得到一部带有RF-SIM/UIM 卡的手机，但是在使用过程中如手机遗失，重新购买手机和补办手机卡的费用会超过补办一张过去的条码借阅证的费用。即是，读者的办卡成本增加了。

1.4 在与手机一卡通系统集成之前，读者数据库由图书馆自行管理、建设，数据的操作的规范性和准确性也极易得到控制。而手机一卡通是多方，如：运营商、一卡通承建商、学校、软件提供商合作的产物。多方的协调工作变得复杂，给系统集成之后的升级以及管理增大了困难。

二、手机一卡通功能

手机一卡通的主要功能体现在：身份管理、短信接收和校内消费三方面。身份管理用于图书借阅、各种校内认证、门禁的身份识别、会议及上课签到考勤等。短信接收即是借助手机卡固有特性，实时接收校内各种提醒信息和短信通知等，使信息快捷、高效发送到用户。校内消费主要用于校内各种各样的费用支付，包括校园澡堂消费、机房上机、超市购物、食堂就餐等。因此，手机卡不仅可作为现代化的通讯工具，而且还可实现身份识别及电子支付。

2.1 手机卡功能

在具备着有非接触式射频卡的手机卡内，写有电子钱包和身份信息。在校园内可代替学校管理的电子支付和个人身份证明手段。实现校内身份识别、消费、接收通知提醒、考勤签到等功能。在校内管理中，手机一卡通的手机卡可实时接收各种通知和提醒，例如：消费提醒、图书到期提醒、活动通知等信息。为广大在校生生活和学习带来了方便。短信通知是在别的一卡通系统中所没有的。银行卡和圈存机的对接，使用户利用联网的圈存机终端与手机终端，现金充值、实现圈存转账，创造了不仅安全，又快捷的校园消费环境。

2.2 管理系统与终端子系统功能

手机一卡通由中心管理系统和各相对独立的终端子系统组成。

（1）中心管理系统

中心管理系统即是手机一卡通核心的部分，它主要包括信息采集与维护、系统数据、手机卡管理与系统设备的维护、安全管理等。功能如下：

1、用户管理中心：对整个系统用户基础数据来进行集中管理，批量处理系统用户的编辑、初始化和注销。统一性对用户信息进行管理，以保证用户信息的安全准确。

2、手机卡管理系统：负责对系统用户的手机卡挂失、补办、发放、销卡、解挂等管理，保证手机卡正常发放。

3、系统管理中心：负责整个中心的数据安全管理以及数据库的管理，以便保证数据的完整性，为别的子系统正确运行创造了良好条件。

4、对接系统：利用统一的接口标准，为第三方系统以及各子系统提供接口，保证整个一卡通系统的数据达到一致，维护系统数据字典。

（2）终端子系统

1、会议考勤以及上课：实现学生上课考勤，以短信形式按时发送到任课教师及辅导员，辅导员老师可依据上课地点、时间和班级等信息，挑选出学生出勤情况。也可用于活动、会议或讲座等考勤，可随时显示签到的状态，查询签到的情况。

2、饭堂的消费系统：学生用餐可经过含有电子钱包的手机卡在饭堂终端机刷卡。刷卡信息会依时以短信方式发送到手机上，以确保每一笔消费情况都能让学生了解清楚。

3、开水的消费系统：具备自动加热功能开水设备，可在学生手上的手机卡刷卡消费，每次依照开水壶的容量定价，不仅方便打开水，并且节约水资源。

4、校内的缴费系统：在校学生的寝室费、学费以及各种缴费都可通过财务部的终端POS设备进行缴费，以避免现金缴费所含有的弊端。提高缴费效率。

5、图书的借阅系统：针对图书管理的需求，通过相对应的现有系统对接口接实现手机一卡通的无缝对接。实现信息共享，可及时接收图书到期提醒以及新书上架等信息，方便师生们的借阅。

6、机房方面管理：对校内开放公共机房，实施上机计费管理及无看守式管理。

三、手机一卡通的优势

3.1 手机一卡通系统和图书馆管理系统集成后，阅读者在办理手机时，并完成了借阅证和校园卡的办理，大大地提高了办证的效率。如手机遗失，读者仅仅需到一卡通卡务管理中心补办即可。对于读者来说，节省了等待时间和办证环节。对于图书馆来说，“借阅证遗失-挂失-补办-解挂”和传统的“借阅证制作”操作得以省略。

3.2 图书馆各种各样的收费服务如：上网、罚款、打印费和复印等均可以通过手机一卡通POS机来完成，不需工作人员操作。规范性图书馆业务的工作，有效地提高服务水平。

3.3 方便开展手机短信平台的推送服务。因为通信运营商与手机一卡通系统结合，可以利用无线通信的网络平台，签约已绑定的手机，给予读者借阅信息查询、借阅到期提醒、图书查询、图书续借、预约到书通知等图书馆相关信息服务。

四、图书馆手机一卡通的实现

图书馆中的手机一卡通功能应用主要是身份识别（门禁、阅览室登到、图书借阅）和收费（电子阅览室、超期欠款处理）。图书馆一卡通系统与信息管理系统的集成涉及大量的开发工作和软件修改，需两系统开发商相互间的密切合作、相互开放自己数据接口，解决系统之间安全问题及数据交换。

4.1 读者数据的完善、清洗以及转换图书馆的原有读者数据库，可能存在关键字段信息不完整、字段格式不统一的状况。为有效地与一卡通数据库集成，这需要对不完整、不规范的读者数据进行补全、订正。之后依照先前确定的数据对应关系，由图书馆的管理系统软件提供商来协助进行数据转换实现关联。

4.2 照片数据库的建立

传统的借阅证上一般含有读者的照片信息，当工作人员在为读者办理借阅的时候，可对照借阅证上面的照片来断定人证是否合一。而对运用手机借书的读者而言，读者数据库当中务必含有照片信息方可使工作人员有效甄别读者身份。照片数据来源可有几种方式：

1）统一性集中采集。

2）依班别、系别逐一收集学生的电子照片，自创照片数据库。

高校一卡通管理办法例6

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.162

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-0-01

1 公务卡的概念及优点

公务卡是指预算单位在岗在编职工持有的，主要用于办公、会议、培训、差旅等日常公务支出和财务报销业务支出的银行信用卡。公务卡既具有消费、透支的银行卡属性，又具有财政管理的独特属性。

高校公务卡作为一种新型的结算支付工具，具有其现实意义。首先公务卡的使用极大减少了现金流量，追踪持卡人消费时间、地点、金额等详细信息，能增加支付透明度，方便财政监督，有效预防腐败。其次，采用公务卡结算后，持卡人可以先消费后报账还款，无需提前办理借款手续，简化了报账流程，提高了办事效率。最后，持卡人可以享受20～50天的免息期间，一定程度上缓解了高校资金紧张问题，提高了资金使用效益。

2 高校公务卡在实际应用中存在的问题

高校处室部门多、经费来源渠道广泛、项目管理复杂、支出用途类别多，高校在推广执行公务卡制度中，出现了各种各样的问题。这种以公共财政资金为主的公务卡结算制度在高校实际使用遇到了一些“困境”，具体表现在以下方面。

2.1 刷卡环境不均衡，刷卡机分布不广泛

受国家经济发展不平衡影响，经济欠发达地区POS机覆盖率低，教职工去偏远地区调研科考的住宿、交通、餐饮等费用均无法通过刷公务卡支付。即便在大中城市，一些小商小贩也未安装POS机，部分商家为避免产生刷卡手续费，拒绝提供刷卡服务或以提高商品价格来弥补手续费损失，这些都限制了教职工刷卡消费。

2.2 公务卡本身存在一定问题

首先，高校公务卡一般透支额度为0.5万～5万元之间，相对采购员、接待负责人、项目负责人等人员，额度较低。其次，各高校签字报销流程普遍需经历报账人填制单据、粘贴原始凭证、财务审核、主要领导人签字以及财政审核、国库支付的流程，整个流程执行时间比较长，而高校公务卡免息期为20～50天，对于出差时间比较长，项目工作量比较多的人来讲，很容易延期还款，给报账人带来信用危机。再次，公务卡采取先透支后报账结算模式容易导致超预算开支情况的产生。最后，目前公务卡不具备VISA功能，对于出国出境交流、访问的业务开支无法使用公务卡支付，使这些支出游离与财政公务卡系统管理之外，不利于财政全面监管。

2.3 增加了财务工作量

高校实施公务卡管理制度后，财务部门增加了为教职工办理公务卡、宣传和推广公务卡管理制度、核对公务卡刷卡信息、催促教职工按时还款等工作；对于报销人不慎将小票遗失，财务人员还需进行消费信息查询，这些给财务报销工作带来成倍的工作量。此外，教职工在寒暑假进行的费用开支，因公务卡还款期的限制，财务人员仍需加班办理报销业务，这样不利于财务人员的休闲调整和业务学习。

2.4 使用公务卡并不能完全杜绝腐败

虽然公务卡能追踪教职工消费开支的时间、地点及金额等信息，给不法分子予以威慑，但一些弄虚作假人员仍然与商家勾结，采用多开发票、虚构交易、刷卡套现等行为进行违法活动。另外，某些教职工因信用记录等问题无法办理公务卡，只好将自己的报账资金打入别人的公务卡中，这些都不利于学校的财务管理及监督。

3 改善高校公务卡使用的对策

3.1 完善公务卡管理制度

财政部门应建立更加完善的公务卡管理制度，各高校应根据财政部门相关制度，结合自身的实际情况，制订出相应的公务卡使用目录和实施细则，规范高校公务卡强制结算项目、鼓励性结算项目以及可不使用公务卡结算项目。明确高校公务卡报销程序、报账时间、超期还款的违约责任，促进公务卡的规范使用。

3.2 改进公务卡功能，改善刷卡环境

财政应根据行业特征，加强与银行的联系与合作，推出符合高校特征的公务卡，如根据需要开通VISA功能，办理单位公务卡，提高公务卡信用额度，简化公务卡办卡流程，适当延长还款期限。同时财政应进一步加强金融基础设施建设，改善刷卡环境，出台刷卡优惠政策，降低公务卡刷卡交易手续费，调动教职工刷卡积极性。

3.3 认识公务卡的局限性，加强内部控制

公务卡结算制度在杜绝腐败问题上存在一定的局限性，高校应加强相应的内部控制建设。例如，限定单笔刷卡消费金额上限，超出限定金额均采用对公转账支付；限定同一家公司或商铺刷卡消费次数，避免化整为零大额刷卡消费；抽查部分公务卡刷卡消费是否属实，杜绝公务人员多开发票、虚构交易行为的产生。

4 结 语

高校推广实施公务卡制度是财政结算手段的一项创新与尝试，对国家实施财政改革具有重要的现实意义。高校应顺应时展要求，统一思想认识，积极宣传推广使用公务卡，认真执行公务卡管理制度，同时高校也应加强内部制度建设，弥补公务卡结算的缺陷，保证高校财务支出的公开透明，预防腐败，减少浪费，提高办事效率，提升高校财务管理水平。

高校一卡通管理办法例7

通常，集体办卡的发卡对象，是该目标客户的在编员工，在签订合作协议前，银行各级发卡机构一般会与集团的财务公司、单位的财务部门进行联系。如果双方有合作意向，财务公司、部门将向员工告知办卡事由、办理手续等，在合作双方签署了集体办卡协议后，员工应填写信用卡申请表，提供如工作证、身份证件复印件等支持文件，在知悉《信用卡章程》、《信用卡领用合约》的基础上，在申请表上的申请人处自笔签名。

本文通过一起集体办理信用卡纠纷案件，分析了此案存在的主要问题，并对相关业务制度、操作流程的管理和执行提出了相关建议。

典型案例

2008年12月8日，陕西省某高校（以下简称“学校”）学生在网上帖子，称自己去学校附近的一家银行办理开通网上银行业务时，被告知无法办理，原因是其名下已经有一张同类型的信用卡了，并已经开通了网上银行。据该学生讲，他本人从没有办过这家银行的信用卡,更谈不上开通网上银行。12月12日，个别学生在校内网站BBS上发表言论，对办卡事件表示不满。

此事引起了部分媒体的关注，通过媒体记者的调查，发现该校共一万多学生在“毫不知情”的情况下被校方“冒用”信息，集体办理了某银行同一品牌的信用卡。

2008年4月，A商业银行B分行营业部C支行与学校签订了《学校统一申请D卡协议》，协议约定卡片用途是为学生发放助学金、津贴及其他费用。2008年4月至7月，C支行根据学校提供的学生清单，先后为该校在校本科生、硕士生、博士生办理D卡11570张，并分批办理了卡片启用手续。由于事前宣传不足，未经学生签名，加之与校方合作出现问题，致使卡片发放工作受阻，最终仅有34张卡片发放到学生手中。

此事经中央人民广播电台等新闻媒体报道后，B行积极查找自身存在的问题，及时采取有效措施，控制事态发展。一是C行于2008年12月13日、14日将已制作未发放的卡片集中作了销卡处理；二是B行对C行信用卡集体办卡业务给予停牌三个月的处罚，对其发卡业务予以重点监控，并下发了专项检查提纲，组织辖内机构检查银行卡业务受理、卡片管理与发放等22项内容；三是B行积极与学校进行沟通，学校计划财务处已于12月27日在校园网站上向学生说明情况，并公开向广大学生致歉，媒体方面的报道基本消除，事态已基本平息。

本案是一起因集体办理信用卡业务引发纠纷的典型案例，由此引出的问题：一是未与用人单位签订劳动合同的群体是否可以成为集体办卡的对象？二是在信用审查方面出现了哪些问题？三是应如何防范和控制此类业务可能引发的纠纷或风险？

办卡对象的确定

集体办卡协议，是发卡银行与集体办卡单位统一签订的规定双方权利义务关系的书面法律文件。一般来讲，与本单位签订正式劳动合同的在编人员均可以成为集体办卡的对象。办卡单位与银行签订集体办卡协议后，可根据协议的具体内容，组织员工办理信用卡，并告知基本的权利与义务。

集体办理信用卡申请表与个人卡申请表基本没有区别，需要填写个人资料、补充资料和联系人资料，并在主卡申请人签名处亲笔签名。集体办卡的手续相对简便，主要体现在所附的支持资料上，一般只需提供申请人的有效身份证件复印件即可。只要在财务部门出具的集体办卡明细清单中有申请人的信息(姓名、身份证件号码等与申请表所填内容相同)，发卡银行即可受理申请。

单位与员工的关系是雇佣与被雇佣、聘用与被聘用的关系，双方签订了正式的劳动合同。本案中，高校财务部门与发卡银行签订集体办卡协议，集体办卡的对象是在校学生，学校与学生的关系是管理与被管理的关系，并非劳务关系。在查阅了部分发卡机构信用卡申请表、领用合约后发现，目前，一般各发卡机构并没有单独制作集体办卡申请表，在办卡时一律填写个人版申请表。在信用卡领用合约、信用卡章程的介绍中，基本也没有涉及关于集体办卡对象的有关规定或界定。

集体办卡协议的内容可视办卡单位总体规模、对行内的综合贡献度、劳务人员构成、单位性质等进行制订，不同单位与发卡机构签订的协议条款有较大差别，具有很大的灵活性和变通性。各发卡银行管理部门（一般指总行银行卡业务部）会制订总纲，各发卡机构一般围绕总纲制定协议条款中的各项内容。从这个角度来讲，各发卡机构或经营机构有比较大的自。

部分发卡银行根据本行办卡信用政策中的“目标客户群体”、“特定发卡群体”等，主要将符合集体办卡条件的客户群分为四类：

一是国家公职人员。例如，政府机关公职人员；党的机关、政协、人大公职人员；检察、法院公职人员等。

二是有财政拨款的各类事业单位编制人员。例如，依照、比照公务员管理的事业单位正式员工；工会、共青团、妇联组织正式员工（不含单位内部相关组织）；市级（含）以上科研院所正式员工；公立教育机构（大学、中学、小学、幼儿园）正式员工；公立医疗卫生机构（医院、卫生防疫站等）正式员工；市级（含）以上广播、电视、报纸、出版社正式员工；市级(含)以上文化机构正式员工等。

三是经济效益较好的企业员工。例如，世界500强企业正式员工；移动、邮政（市级及以上）、电信、电力生产及供电公司正式员工；银行、保险、信托、信用社（不含乡级信用社）租赁公司正式员工以及银行派遣制员工；证券公司总部正式员工和营业部管理人员；市级（含）以上烟草公司正式员工；铁路、高速公路系统管理人员；机场、民航系统正式员工；市政公用行业（交通、自来水、煤气天然气）管理人员；国资委管理的大型企业总部正式员工等。

四是部队人员。例如，发卡机构所在地的部队医院、部队院校以及科研院所的现役军官；驻地在发卡机构所在地的总参、总后、总政和总装机关，部队各军、兵种总部机关，各大军区总部机关以及各直辖市和省会城市军事机关，军衔在某级别（含或对应文职级别）以上的现役军官等。

目前，部分商业银行已经面向在校高校学生发行了学生信用卡，并制订了受理、审批、发放卡片的业务流程与操作制度。例如，中国工商银行就允许集体办理学生信用卡。为了便于区分，目前业界按照信用卡使用范围、特点将其分为标准信用卡、联名信用卡和主题信用卡等三大类，而学生信用卡一般被划分在主题信用卡类。主题信用卡最大的特点是为特定人群而量身订做，主要体现在发行对象上的不同。

申请信用卡主卡最基本的要求是申请人有稳定的收入来源和工作。通常，在校学生基本都不符合上述两点要求。但是由于这个庞大的群体具有消费潜力、较为强烈的用卡需求，各发卡银行根据学校综合状况等条件，在试点的基础上，推出了学生信用卡。

所以，与本单位没有签订正式劳动合同的在编人员，视情况可以成为集体办卡的对象，但前提是双方至少存在直接管理与被管理的关系。

信审风险环节

信用卡的风险管理和控制是一个互动的过程，各发卡银行通过风险识别、估测、评价，并在此基上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理的过程。从宏观角度来讲，一个完善的信用卡风险管理策略应包括明晰的信审策略、稳妥的市场策略、实时的监控策略和有效的催收策略等。在这些策略中，明晰的信审策略是基础。

目前，各发卡银行风险部门大多设立了资信审查、资产管理、风险监控、集中授权四大块。其中，资信审查是催收、监控、授权的基础。因为，只有通过审查发给申请人片卡，才能使它们运作起来。资信审查的质量与效果决定了一家发卡机构持卡人整体质量的好与坏，为今后催收等部门更好的进行风险管理和控制提供了保证。

信用卡资信审查业务的风险环节主要有四个方面：

一是查询客户信息系统。客户信息系统是指利用计算机技术，采用自动化手段汇集全行各相关业务部门的不良客户信息建立起来的全行统一信息系统。目前，各商业银行基本都建立了客户信息系统，其功能就是为银行审核客户信用状况提供依据，并对不良信用客户再融资进行预警。查询客户信息系统的风险点是申请人存在不良信息记录。控制措施是对于禁入类和关注类客户，均拒绝其继续办卡。

二是查询灰名单记录。查询灰名单记录的风险点是灰名单记录中有申请人记录。控制措施是如果有相关记录，查看拒绝原因和拒绝办卡时效，若超过时效期限的，可继续审核流程；若尚在时效期限内的，则拒绝其继续办卡。

三是查询银联黑名单记录。查询银联黑名单记录的风险点是银联黑名单中有申请人记录。控制措施是如果有记录，则拒绝其继续办卡。

四是查询人民银行个人信用信息基础数据库。查询人行个人信用信息基础数据库的风险点是申请人存在不良信用记录。控制措施是如存在不良信用记录，则原则上拒绝其继续办卡。

需要指出的是，在实际工作中，由于集体办卡的客户大多为优良客户，加之办卡对象为员工或直接管理人员，所以为了提高工作效率，简化资信审查程序，对于预审批发卡、集体办卡等主动营销方式的，可视情况决定是否逐一查询上述四个系统（记录）。

本案例中，发卡机构未对申请人进行资信审查，以核实是否为本人申请，且未按照有关集体办卡的业务流程与操作规程，对申请人进行抽查，在实际操作中直接跳过了资信审查环节。虽然学生没有正式走上社会，绝大多数学生也没有与银行发生过信用业务、借贷关系，可能发生的信用风险、道德风险的概率较低，信用卡信用额度有限等，但是这其中的风险环节、风险点并不会因此而消失，反而大大增加了银行的操作风险。

此外，本案例中，发卡机构严重违反了申请人申办信用卡必须由申请人亲笔签名的制度规定，在业务办理过程中，C行经办人员在事前未向学生宣传银行信用卡政策、让学生知悉相关信用卡章程、领用合约，并按照有关制度，要求学生在申请资料上签名。C行违反规定，在持卡人不知情或未经持卡人操作的情况下，分批将全部卡片办理了启用手续。这些做法都是严重违规的。

启示

近几年，我国信用卡业务发展迅猛，发卡量、交易额等指标持续快速增长，各发卡银行的竞争也更加激烈。在业务高速发展的同时，一些发卡银行产生的重业务发展、轻合规管理的苗头，本案例就给了各发卡银行一个很好的教训。

集体办卡是快速提高发卡量的有效渠道，但是在实际工作中，部分发卡银行或机构在业务制度、操作流程的管理的执行方面忽视了风险管理要求，多个环节上违反相关制度规定，造成了人力、物力、财力的巨大浪费，不仅没有提高发卡增量，而且最终还有可能造成不良的影响。

各发卡银行、机构，应以此为鉴，认真总结，从加强自身管理入手，举一反三，引以为戒。在发卡业务中，要充分重视各类风险管理，坚持一手抓业务发展，一手抓合规建设。坚持量与质并举的工作指导思想，进一步强化制度执行力建设，增强内控合规意识和责任意识，提高金融从业人员尤其是信用卡专业人员遵章守纪的自觉性，切实保障信用卡业务又好又快的发展。

高校一卡通管理办法例8

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）18-0006-03

建设数字化校园是形势发展的需要。从全国的高等院校来看，近些年我国的校园规模得到了迅速的发展，人数大量增加，人员事务量也大大增加，教学、科研、生活等方面的工作量超过了原来的许多倍，各个方面的管理工作都遇到了大量的困难。就拿我们西南石油大学来说，办学规模不断扩大，学生人数和教师人数大大增加，从2003年在校学生8000多人到目前增加到了25000多人，加之校园中人员构成的多样性，各项管理复杂化，我们面临巨大的挑战。这出现的许多问题，对进一步加强学校对教学、科研和生活等方面的管理提出新的更高的要求。为了适应新的情况，我们必须借助现代网络信息化技术，把学校的许多管理工作和师生员工消费花钱的事情联系起来，逐步代替大量的人力手工作业的粗笨工作，把各部门能够数字化处理的事情统一在校园卡里，办好校园卡，建设数字化校园是我们实现高效现代网络化生活的前提和基本途径。这样，才能解决过去管理工作的各种弊病，使校园的生活更加便捷高效和科学。

从全国和世界范围来看，数字信息网络化是现代化的一个重要标志。各国都在使用数字网络技术改造自己的传统产业，建设自己的新兴产业。高等院校是社会文明进步的火车头，这里人才相对集中，电脑相对集中，大型科研和教学等高技术复杂工作相对集中，发展数字网络信息技术有得天独厚的优越条件，这给现代数字信息网络的应用带来了很多方便。同时，随着数字信息技术的发展，信息网络技术的应用也正在向社会、经济和人们生活的各个方面渗透，而且现在的数字化技术和服务器的功能已经很成熟很强大，高等院校充分利用高科技的发展，整合社会资源，提高信息化建设的程度，实现管理的现代化，增强综合实力，迅速走向数字化、智能化、网络化，既是现代社会发展的必然趋势，也是体现高校管理现代化提高大学在国内国际竞争力的一项硬件设施。所以，我们努力办好校园卡系统，这是我们数字化校园的一个重要指标，也是顺应数字信息时展的趋势。

关于校园卡的系统，它的基本要素是利用数字化技术、通讯技术、网络技术，用这些技术将高等院校的科研、教学、管理和生活等相关方面的信息资料进行数字化改造和建设，用科学管理的办法把相关的信息资料汇集、整理进入校园卡系统，在校内形成一个将所有用户的信息资料进行统一管理、集中控制的新型管理系统。校园卡平台系统包含身份识别和电子支付两大基础部分。用校园卡代替校内各种证件，用校园卡支付校内消费资金。通过校内的网络中心服务器连接到校内各个相关的服务点和相应设置的自助服务机，这就组成了校内基本的数字信息化校园卡运行系统。我们的校园卡系统现在基本包含机房管理、身份信息管理、信息查询、图书借阅、银行转账、财务报账、个人缴费、餐饮等系统。主要具有身份认证、个人信息查询、图书借阅、生活消费支付等功能，这些服务已经应用到整个校园里。

由于校园卡系统本身具有身份识别和电子支付两个基本功能，这些基本性质决定了它的应用。它可以用于校园内师生员工的身份认证和消费支付。在校园内的身份认证是通过使用网络中心的服务器中的数据资源实现对师生员工的身份进行认证，保证师生员工的信息资料的准确性、完整性和安全性。通过身份认证后，师生员工的信息传递快速化，办公无纸化，办公自动化和数据信息共享等等。过去，我们师生员工身边有教师证、工作证、学生证、图书借阅证、校门出入证等许多证件，由于校园卡具有身份识别认证功能，所以就代替了其他多种身份证件。用校园卡代替其他证件（以卡代证），用校园卡支付校内消费资金（以卡代币），这样就可以用校园卡办理相关事务和刷卡消费了，师生员工就不需要购买饭票、洗澡票和开水票等等了。校园卡系统由于在校园内相应地点安装了POS终端机，其系统除了师生员工可以在校园内刷卡消费外，学校的管理部门同时也可以对个院系部门等的资金流动进行宏观的监管。

一、我校校园卡的现状

我们学校的校园一卡通系统建立以来，已走过了近5年的发展过程。目前已形成具一定水平和规模的校园卡一卡通系统。校园一卡通从技术上已完成与后勤管理处（食堂售饭、开水、乘车、商业消费等系统）、图书馆（图书馆自动化管理系统）、实验中心（机房上机管理系统）、财务（工资账务科研经费查询及账目报销）、教育技术中心（宿舍区上网认证计费系统）等对接。此外，在学校主页的校园卡一览里，同学们可以进行查看消费金额、修改密码等自助服务。校园一卡通系统升级改造主体工程已基本完成，师生员工凭一卡通即可在校园进行餐饮、打开水、洗澡、超购物，进出图书馆，借还图书，机房上机，医院看病，教职工可通过在校园中安装的圈存机缴网费等。通过运行，一卡通系统的可靠性和稳定性显著增强，为后续的数字化校园建设奠定了良好基础。我们的数字化校园基本建成，这对学校的教学、科研、行政、生活服务等产生巨大的影响，对每一个师生员工来说，一卡在手，走遍校园。

二、挂失系统的经验与启发

我校建立校园卡系统以来，总有校园卡丢失的事情发生。校园卡丢失后失主希望尽快挂失。为了充分发挥校园卡挂失系统的作用，让失主尽可能快速方便地挂失，我们通过整个校园卡系统的配合，尽快地准确地公布丢失的校园卡的信息，使失主尽快找回自己的校园卡或者尽量减少经济损失。我们的校园卡系统在实践中尽量做到以下几点：

1.多做宣传教育工作。对师生员工的宣传教育工作很重要。校园卡很有实用价值，校园卡使用很方便，但它的丢失也会使人很烦恼。特别是刚入学的新生，宣传教育工作更重要。我们专门印有校园卡的使用说明和注意事项，做到新来的同学人手一份，充分强调校园卡在校内学习和生活的重要性，并且告知在开通校园卡时修改密码和设置密码，以及一旦校园卡丢失的挂失方法。同时大力表扬和宣传学习雷锋拾金不昧的好人好事，拾到别人的校园卡应该归还失主，树立做人的文明高尚的品德。

2.完善的挂失机制。在开通校园卡时，多次提醒用户一定要自己设置密码。我们的校园卡服务系统在校内设有多个网点，工作时间有专人值班服务，以方便失主挂失，还可以多途径挂失。如果校园卡丢失的人到了网点，优先给予办理挂失手续，尽快公布丢失的校园卡信息，此卡立即终止消费。同时，校园卡系统中设置了一次性消费超过一定金额和同时连续多次消费必须输入密码的功能，以减少失主的经济损失。

3.多种挂失方法。为了保证校园卡失主尽快挂失，我们建立了多种挂失方法，现在主要的挂失方法有：（1）网上自主挂失;（2）在餐厅充值点挂失;（3）通过电话自助挂失;（4）在领款机上自助挂失;（5）在圈存机上自助挂失;（6）到校园卡中心挂失。

三、校园卡的发展趋势

校园卡给师生员工和学校都带来了许多方便，它的应用已经遍及科研、教学、管理和生活服务的各个方面。广大师生员工希望校园卡更加便捷化、科学化和多样化，并且更好地统筹学校的人、财、物等资源信息，让大家更好地合理地利用这些信息。我们应该增强服务观念，不断加强数字化校园的建设工作。在校方与一卡通厂商的一致协同努力下，利用先进技术，如手机移动支付、物联网、云计算等等的使用。增加多种服务功能，更好地服务于师生员工和学校的相应各项工作。对校园卡工作来说，这面临着新的发展机遇。下面我们对其发展趋势做如下探讨。

随着经济建设和高等教育的发展，校园卡受到多方面的影响。从数字信息技术方面来讲，物联网、云计算和手机移动支付的发展要求校园卡与这些行业卡互联互用。它们与学校管理和师生员工的生活越来越密切。从高等院校的管理方面来说，校园卡需要满足校内人、财、物的管理，同时要求校园卡系统稳定运行和便于维护。对每一个师生员工来讲，他们要求校园卡更加便捷化、科学化和服务多样化。根据这些基本因素的影响，我们体会到校园卡的发展方向大体有三个趋势。

1.服务多样化。近年来数字信息技术发展很快，像指纹识别技术、MI卡、CPU卡、手机卡、光电卡等技术不断地产生和更新，这就带来了校园卡载体形式的多种多样，由于载体形式的多样化就会产生服务形式的多样化（如身份认证、校内消费、校务管理、金融服务等方面）。校园卡的发展趋势是可能把这些认证载体和支付工具纳入校园卡连接和管理运行的平台，使高等院校的管理和服务更加现代化和更加人性化。同时，不管各种认证载体怎么发展，它们都必须由校园卡系统统一控制运行，只是校园卡的服务内容更加丰富，而校园卡的主体地位不会改变。那时的校园卡将会身份识别更加准确，校内管理更加数字化，消费服务功能更加多样，金融支付更加安全。

2.移动支付成为可能。在数字信息技术发展较快的领域中，校园手机一卡通的发展是惹人注目的。我们国家的移动、联通、电信三大通信公司对高等院校的消费群体非常重视，不断给予优惠服务。因为校园里是人手一机，手机普及率相当高且相当集中。这些公司希望与高等院校合作并联合推出手机校园一卡通。这样，如果校园卡与手机卡结合在一起，这样除了原来的餐饮、开水、洗澡、图书借还、医院看病等等功能之外，在身份认证、个人信息查询、购物消费等方面可以用手机完成。通过手机短信平台，提醒师生员工会议召开、借阅图书到期、上课和答疑时间、通知下达、新生报到、野外实习、离校手续办理、查阅信息等等，都可以通过手机一卡通完成。如果校园卡与手机卡结合，还会增加音频、视频服务以及师生对话、听课录像、辅导答疑等等，将会变得更加方便和快捷。这样，校园卡的服务功能可能会越来越多，实用性会大大发展。

3.功能和系统的不断扩展与整合。各种信息资源和认证载体丰富多彩，校园卡必须将其扩展和整合。由于各种数字信息技术的新的认证载体不断产生，将带来了更多的服务功能，校园卡的服务项目将更加丰富和完善。由于校园卡自身功能不断完善，它与其他行业卡的关联和融合将更加紧密。我们要科学地积极地推进这种关联。既要增加服务功能，又要认真管理;既要服务人性化，又要堵塞平台运行中的毛病和漏洞;总的来说既要扩展又要整合。不能重复投资，不能浪费资源，不能技术漏洞百出，不要损失集体和师生员工的利益。许多高校在系统扩展与整合方面有较成熟的经验可以借鉴。有的学校推广以卡片为载体的应用拓展，并有选择性地逐步将与消费和身份认证有关的应用与校园卡系统进行了对接，实现了“一卡在手，走遍校园”的目标。同时，学校为方便师生，在自助服务方面试点，先后推出了宿舍电控设备的自助手机充值、自助复印、自助购电、自助洗衣等多种便利措施。总之，在扩展校园卡服务多样化的进程中必须保证系统运行安全可靠、万无一失。

数字信息技术不断创新和成熟，推动了高等院校的科研、教学、管理和生活服务的进步。为了增强高等院校在国际国内的竞争力，建设数字化校园的工作非常重要，这是高等院校内部的一项必不可少的重要任务。校园卡是集校内身份识别、校务管理、师生员工生活服务、金融支付等功能于一体的综合系统，今后充分吸收现代的物联网、云计算、手机移动等新技术进入校园卡的运行和控制，建设好数字化校园，扩展和创新校园卡的多种功能，使之更加便捷、安全、科学和服务多样化，为学校的迅速发展而服务。

参考文献：

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[3]郭延斌.高校校园“一卡通”势在必行[J].科技信息（科学教研），2008，（17）.

[4]米丽.浅谈数字校园的规划设计[J].科技资讯，2007，（01）.

[5]卢大鹏.校园一卡通系统的总体设计与规划[J].赤峰学院学报：自然科学版，2011，（01）.

Run the campus card services for the digital campus construction

Yin Xiyuan

高校一卡通管理办法例9

近些年来，我国逐步实施了财政国库收付制度的改革，强化了财政资金的监控和管理，将财政性资金一概纳入到国库单一账户当中，当预算单位通过国库支付资金的时候，财政部门对其去向加以必要的监督。但当预算单位提取现金后的实际经济活动，国库并不能进行有效的监督，公务卡结算的推行为解决这一难题提供了有效的方法。公务卡具有使用快捷，携带方便等特点，而所有的支付行为都有据可查，有迹可循实现了加强单位财务管理，堵塞漏洞和规范公务消费。本文对高校推行公务卡结算方式的影响因素进行了分析，结合实际情况提出了比较有效的改进对策。

一、公务卡是什么

中央财政预算公务卡简称公务卡，是预算单位的工作人员必须持有和使用的，主要用于日常公务支出和财务报销业务并兼顾私人消费的一种新型财政财务管理手段。国家财政部于2005年、2007年通过文件、召开会议等方式推广公务卡在中央和地方各级预算单位的使用。2011年12月8日财政部更下发《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》要求从2013年1月1日开始，纳入强制结算目录的包括办公用品、差旅费、培训费、会议费、招待费、5万元（人民币）以下的零星购买支出等16项费用必须刷卡消费。这就标志着实行公务卡制度势在必行。

二、高校推行公务卡结算方式的必要性

国家对高校的投入逐年增加，高校的办学规模也初步扩大，高校的资金流量特别是现金额已经达到相当大的规模。大额的现金不仅增加了财务风险，也为腐败埋下了隐患。现在看来，在高校推行公务卡其意义在于：一是对防止腐败具有重要的意义，高校以前的报销程序让一些办事人员钻了空子，他们套取现金、凑票以及多开报销发票。而公务卡消费时可以留下准确的商品名称、消费的时间、消费的金额等，同时消费信息也上传到了国库集中支付系统，这样方便了财政监管部门随时监督和核查；二是公务卡消费采用先消费后还款的结算方式，预算单位省去了开具支票和领用保管现金等环节，可以降低预算单位的资金成本，减少财务工作者存取现金的工作量，教职工在外出公务前无需到财务借款这样就提高了办事效率；三是有利于高校减少现金的使用量，教职工在公务消费时可以刷卡消费在免息期凭小票报销即可。推行公务卡的目的就是尽量使用非现金支付，减少现金使用量。大量现金的流通会增加现金的运输、保管等风险成本。四是有利于提高高校财政资金的利用率，公务卡是信用卡，持有人拥有两万到五万的透支免息额度，在三十多天的免息时间里增加了资金运行的灵活性，提高了资金的使用效率。

三、高校公务卡实施过程中遇到的问题

（一）公务卡消费用卡环境制约公务卡的全面推广

POS机作为消费的载体，受到了市场环境和其推广程度的严重制约。县级、县级市的POS机覆盖率低，个体商户POS机使用率低，影响教职工使用公务卡。商家为了逃避手续费和税费对刷卡消费行为持消极态度，甚至于把手续费转嫁到消费者身上这就增加了教职工使用公务卡采购成本。公务卡的发卡银行和商家使用POS机银行不一致也会再增加刷卡消费的手续费从而使部分商户不愿意接受非本行公务卡的消费。

（二）对公务卡宣传力度不够

公务卡宣传不到位，许多教职工不了解公务卡的使用方法和公务卡制度，不熟悉公务卡的报销流程，甚至认为公务卡只能用在公务消费上，个人的消费不能使用。

（三）高校的公务卡管理制度不够完善

许多高校出台了公务卡管理制度，但大多不够完善。其中表现为第一，当有单位职工离职或掉离得时候高校没有和银行及时维护持卡人信息，高校的公务卡信息一直都保留着这部分人的信息，一旦持卡人未能及时还款银行就要追讨，那么单位将承担一部分连带责任，从而影响了单位在银行的信誉。第二，没有明确持卡人超期还款的责任谁来承担，出现三方互相扯皮的现象。

（四）财务监管程度不够

虽然使用公务卡结算解决了套现、凑票、虚假报票的违规行为，但是还不能完全杜绝腐败。一些人还是可以利用公务卡弄虚作假多刷卡或虚开发票，公务卡使用中无法做到完全的透明公开，缺乏有效率的监控手段，需要财政部加大监督控制的力度。

三、解决的对策

（一）创造良好的P0S环境

改善公务卡消费的环境，金融机构应提高服务的质量。要想推广公务卡就得让公务卡有边界的使用环境。应进一步加强基础设施建设，完善用卡环境，加大公务卡支出集中地区的POS机布放力度，加快中小城市POS机使用的步伐。银行要建立健全金融信息系统建设，保证信息及时传递，提高公务卡结算的透明度。鼓励银行出台优惠政策减少刷卡成本，提高商户使用POS机的积极性。

（二）加强宣传

高校公务卡的顺利推行需要高校各部门通力合作、共同努力。学校的领导及各部门领导应带头使用公务卡，对于没有按照公务卡强制目录消费的教职工不予签字报销。

公务卡作为一种新报销形式，很多教职工还不是特别的了解，一些商户对公务卡也不是十分的清楚，高校应加强宣传力度。首先，高校财务人员应积极调研到已经实施公务卡报销的兄弟院校学习借鉴先进做法；其次，通过开说明会的方式向教职工宣传公务卡的相关政策，让教职工充分了解公务卡的使用。

（三）加强财务监管力度，完善配套的措施

高校的财务部门严格限制现金使用量，对于能刷卡消费而不刷卡消费的票据不予报销。同时工商税务部门应定期对商户的消费记录经行真实性核查，防止刷卡不属实，虚开、多开发票的现象，加强财政监督的职能。公务卡的实施过程中，坚持管理和监督并重，把公务卡监督作为公务卡实施的重要工作。

（四）完善高校公务卡的管理制度

高校要根据自己的实际情况制定健全的公务卡管理制度。第一，高校要严格公务卡的申领和管理，一人一卡实名制，把教职工的信息及时准确的录入到国库集中支付系统中。当持卡人退休或者调离要及时从国库信息中删除，通知银行维护好相关信息。第二，高校要明确公务卡的使用范围、报销时间以及程序，让财务部门的审核有据可依。如果是因为个人原因导致的还款逾期，那就让个人承担相应的责任；如果是因为单位未能及时还款造成的损失应该由单位承担；如果由于银行未能及时还款产生的费用就应该由银行承担。第三，高校可以把公务卡的使用情况和年终的考核结果相结合，对持卡人经行约束，增强其信用意识。

总之，高校在使用过程中要不断发现新的问题并进行必要的研究，深入了解其使用方法和注意事项，让公务卡发挥更大的积极的作用。

参考文献

[1]成波.论公务卡结算方式在高校的推广[J].行政事业资产与财务，2012（6）.

高校一卡通管理办法例10

中图分类号：F23；G647.5 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）15-0118-03

随着信息技术的飞速发展，高校管理模式正朝信息化方向改革，数字化校园建设已然成为未来发展的必然趋势。校园一卡通作为数字化校园的重要组成部分，是指综合运用智能卡技术、校园网络技术、数据存储技术、数据加密技术、系统与网络安全技术、计算机控制技术和软件工程技术，采取银行卡社会金融功能与校园卡校务管理功能相结合的方式，遵循国家金融业、信息业的相关技术标准和行业规范，在校园内提供身份认证、金融服务、校务管理、消费服务等一整套网络化管理信息系统。校园一卡通系统建设，给传统高校财务管理模式带来了新的理念，也产生了新的变革，高校财务管理由电算化向网络化发展。如何认识校园一卡通的功能及对高校财务管理模式带来的深刻影响，对高校财务工作者至关重要，笔者就校园一卡通的主要功能及推动高校财务管理模式的变革作如下分析。

一、校园一卡通在高校财务管理方面的主要功能

1.电子支付功能：在学校的各商户中，刷卡进行身份确认和消费，如在食堂、超市、水果店、浴池、校医院等场所消费。

2.多证合一的身份认证功能：卡片印有身份标识，包括学号或工号、姓名、部门和照片等，以实现视觉身份识别。卡片的芯片和数据库系统中的持卡人身份信息，可实现电子身份识别，从而取代多种证件，如学生证、教工证、图书证等。

3.与其他系统的互通扩展功能：校园一卡通系统可通过预留的扩展接口，与校园信息化建设中的其他MIS系统、OA系统对接，以实现数据共享，功能扩展。（如图1所示）

4.资金结算功能：一卡通系统可通过结算中心对所有校区的商户实现统一结算和管理，特别有利于多校区的财务统管。

5.费用的定向发放功能：通过一卡通系统，可实现学生各类补助、奖助学金、助研津贴、勤工俭学工资及其他劳务的定向对卡发放工作，减少现金流动环节。

6.金融功能：通过银行账户与电子钱包的互通实现银行卡内余额查询及转账等功能。

二、校园一卡通对高校财务管理模式的影响

目前高校财务核算系统是一个全封闭的电算化系统，财务数据系统独立，与高校其他管理系统不能对接和数据共享，师生各类缴费、各类资金结算等必须亲自到财务部门办理，或者由各管理部门收取，然后统一上交学校财务，如学生洗澡、用餐、上机上网等。实施校园一卡通，使师生各类缴费、消费等经济活动直接通过网络系统与学校财务核算系统对接，省去了中间环节，给师生带来了极大的方便，提高了工作效率和资金使用效益。更重要的是通过网络进行资金结算的方式，取消了现金结算环节，从根本上杜绝了“小金库”的产生，内控机制更加完善。校园一卡通的实施彻底打破了传统的现金结算模式，对规范高校经济活动、提高资金的使用效益和推进数字化校园建设具有重要意义。借助一卡通系统平台，高校财务管理模式将发生以下方面的深刻变化。

（一）会计核算模式

1.现金充值核算

广大师生的各类消费和缴费，不用到财务部门办理现金结算手续，而是由卡务中心每日根据全校师生的一卡通现金充值收支情况，填写校园一卡通现金交款单，到财务部门办理落款手续。财务部门要以现金充值明细及汇总信息为依据，核对当日出纳交易金额，数据相符，方可进行账务处理，生成记账凭证，借方为一卡通现金，贷方为一卡通专户资金。

2.银行圈存核算

一卡通系统中，银行圈存是重要环节，其通过与银行合作实现银行卡与校园卡之间的转账功能。财务部门每日要核对银行圈存及手机银行圈存收入回单金额与校园一卡通系统金额是否一致，通常银行圈存为回单前一日金额，手机银行圈存为回单日金额。一卡通系统还可生成圈存对账日志日报，自动完成银行扣款转账金额与一卡通存款流水的核对工作。

3.商户结算核算

校内各商户不再通过相关管理部门进行收款结算，而是根据一卡通系统的结算清单，直接与学校财务部门进行结算。财务部门要在一卡通系统中按结算金额填制商户结算报表，根据结算金额的大小，完成相关财务审批手续，然后进行账务处理，完成由一卡通专户资金向各商户的转账支付工作。在资金的支付方式上，独立核算商户采用转账支票，借记一卡通专户资金，贷记一卡通银行存款；校内职能部门的服务性收费，实行内部转账，借记一卡通专户资金，贷记服务性收费应缴财政专户款，同时调整一卡通银行存款户和基本户银行存款，借记基本户银行存款，贷记一卡通银行存款户。

4.其他核算工作

财务部门需要每日核对前一日的账务处理，发现账实不符，查找原因并更正错账；每月初对上一月的账务进行核对，发现问题，及时处理；每月进行一次一卡通现金转款，转为一卡通银行存款；对一卡通银行存款户利息收入及财务费用进行处理等。

（二）资金运作模式

全部持卡人校园一卡通各类充值流水之和，减去全部持卡人的减记类交易流水的总和，即为校园一卡通专户的结余资金。对于校园内相关部门提供的有偿服务性收费，其基本模式不会因为校园一卡通而改变，反而提前对校内各类服务性收费的资金进行预先集中，月末结转也只是银行存款从一卡通账户转移到学校的资金账户，而独立核算部门的结算有一定的时间差，正是这些原因造成了一卡通账户大量的沉淀资金，也为高校财务管理中的资金运作提供了必要条件。学校财务部门可以利用这些沉淀资金，加速流动资金周转速度，提高资金使用效率，降低资金使用成本，为学校获取更多的发展资金。

（三）收费管理模式

校园一卡通具有电子支付功能，通过其与收费系统和消费系统的对接，使学校的现金流明显减少，校内的各类收费和消费均实现了统一管理，如学宿费收缴及餐饮、洗浴等各类消费均通过一卡通平台结算，定期转入相应账户。这种收费管理模式的变革，起到了财务管理的内部控制作用，有效规避了乱收费和“小金库”的产生，使各类收费更加简捷、规范和透明，即校园一卡通结算平台数据更为客观真实地反映了学校各类收费活动。

（四）财务信息管理模式

校园一卡通系统是数字化校园的重要组成部分，以一卡通系统为平台，通过其与其他系统的互通扩展功能，实现全校财务信息集中管理模式。即所有部门都可以通过一卡通平台，将所有财务信息以统一格式交换至财务部门，从而使学校财务管理信息系统实时反映各项财务信息，实现财务信息管理模式资源共享、集中化、高效化。

（五）财务信息查询模式

通过校园一卡通的身份认证功能，在满足安全性的前提下，对财务管理信息系统的查询模块进行开发，根据一卡通的身份认证信息，设置不同权限，对涉及个人的一卡通账户，各部门的经费预算及预算执行情况，科研项目经费的进款、落款、使用进度等，学生学宿费欠费情况，学生奖贷情况，图书借阅及扣费罚款等的综合信息提供查询功能。

（六）内部控制模式

高校一卡通系统的实施，实现了财务信息的实时反映、实时查询，增加了财务信息的公开透明，可实现财务信息沟通和各部门间财务信息的相互监督。同时，一卡通系统的电子支付和结算功能降低了大量分散现金结算的风险，有效规避了乱收费和“小金库”现象的产生，促进了高校财务内控模式的改进和完善。

三、校园一卡通在推动高校财务管理模式变革过程中存在的问题

校园一卡通加快了财务信息化进程，提高了财务工作效率，进一步规范了内部控制，对高校财务管理模式的变革产生巨大的推动作用，但在其实施过程中也遇到了一些问题。

一是校园一卡通运行模式的选择不统一。现行的高校一卡通运行管理模式归类简单：归属于网络中心、归属于财务部门、归属于后勤部门和归属于校办部门等。采用何种管理模式能够有效实现一卡通系统的统一领导，有效协调各部门关系，划清责任与分工，使全校各部门的一卡通数据规范统一，以充分发挥这一系统的优势，需要结合各学校的实际情况来深入研究和解决。

二是一卡通系统建设的整体规划不够全面，影响后续功能拓展。有些高校对一卡通系统建设没有引起足够重视，缺乏全面规划，功能定位简单，造成系统拓展性差，不能很好地完成一卡通系统和财务系统以及其他部门子系统的对接，甚至造成重复开发的资源浪费。

三是网络安全和系统运行稳定性问题。因为校园一卡通系统涉及的范围广，资金流量大，一旦出现安全问题，有可能造成校园各项活动无法运行，甚至会带来无法挽回的经济损失。

四是校园一卡通对应的内部控制制度仍不完善，造成一卡通系统在集中学校各项资源，提高管理运作效率的同时，也暴露出内控制度的缺陷以及财务人员的素质能力欠缺等问题。

四、建议和对策

（一）合理确定校园一卡通运行模式，实行统一领导，独立授权

现行的校园一卡通运行模式，包括归属于网络中心、财务部门、后勤部门和校办部门等，各种管理模式都有各自的优势，网络中心有利于发挥网络技术优势，财务部门有利于一卡通财务核算及财务管理应用，后勤部门有利于开发用户需求实现一卡通的功能应用。但以上几种模式的不足在于：网络中心、财务部门和后勤部门本身都是平行的职能部门，无法站在全局的高点上定位、推进校园一卡通的发展，无法更顺畅有效地完成各部门的沟通配合，加上本身都有繁重的工作，对于校园一卡通这样一个全校规模的信息化工程，各个部门单独承担都难免力不从心。所以，笔者建议以校长办公室为主导，成立校园一卡通管理中心，将一卡通结算中心的管理权全部授权校园一卡通管理中心，由管理中心完成现金充值、银行圈存、商户资金清算和系统维护等工作。管理中心可以从财务部门、网络中心、后勤部门抽调人员，负责一卡通的日常管理和服务工作。这种模式可有效避免多部门职责分工不明、沟通配合困难的弊端，防止权力在某部门集中造成的内控缺陷，同时又可以发挥各部门的优势，提高校园一卡通系统的运行效率。

（二）整体规划，系统功能定位，统一信息规范，全面有序推进校园一卡通系统开发

在一卡通系统的初期建设过程中，高校对一卡通系统的功能定位和整体规划至关重要。对于这项系统工程，高校应统一领导、细致调研、反复论证、整体规划，对部门子系统进行数据整合，以保证数据格式的统一规范。在此基础上，根据需求的迫切程度和经费情况，先实现部分功能，并在系统运行的同时，总结经验，对系统不断完善、不断扩展，陆续实现一卡通系统的全部规划目标，只有这样，才能实现一卡通系统功能的全覆盖。

（三）保证网络安全和系统运行稳定性

校园一卡通系统是基于校园网，以电子信息技术为辅助手段，利用一卡通数据库，完成校园信息资源数据化，实现校园商务电子化、终端网络智能化、资金结算自动化。正是因为校园一卡通系统规模庞大，网络接点分布广泛，对一卡通系统的网络安全和系统运行稳定性提出巨大挑战。

提升一卡通系统网络安全和系统稳定性：首先，要在硬件上做好服务器、网络通信线路的配置，选择售后服务好的硬件供货商，增强硬件故障的甄别排除能力；其次，要在网络设计和软件设计上加强安全方面的需求，采用安全有效的数据存储方式，采用有效的杀毒软件和防火墙技术，加强身份认证识别技术开发，加大网络监控力度，做好相应的安全隔离，采用访问控制技术防止计算机病毒和黑客恶意攻击；最后，做好制度规范，严格服务器的专人管理，进行数据的不间断备份，以便损害后尽快修复，将损害程度降到最低。

（四）构建与校园一卡通相配套的内部控制制度，提高工作人员的素质能力

校园一卡通系统涉及学校各类收费部门，规范了各类收费活动，提高了管理运作效率，同时也对一卡通中心的管理及内部控制提出了更高要求。首先，要健全规章制度，坚持不相容岗位职务分离，合理设置权限，并定期轮岗。如系统管理员要与充值人员、结算人员分开，制卡人员不负责卡保管等。其次，加强对圈存资金的管理和监督，严格设置资金使用的审批制度，并对使用情况跟踪检查。财务人员要对一卡通数据及时核对入账，定期对账，发现问题后认真查找原因，及时纠正，保证数据和账务处理的及时准确。最后，加强对一卡通系统工作人员的专项培训，包括财务人员和网络技术人员，提高其业务水平、职业素养和法律意识。

总之，校园一卡通是当今网络化时代的必然产物，必将推动高校财务管理模式的变革，作为财务工作者应跟上时代的步伐，充分利用信息化手段进一步提高财务管理水平和能力，使财务管理工作规范化、精细化、科学化。

【主要参考文献】