固定资产存在问题模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇固定资产存在问题，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-02

固定资产作为企业持续生产和经营的重要资源，在企业总资产中占有很大比例，是企业赖以生存和发展的重要物质基础，它在为企业创造良好的经营环境、提高竞争力、拓展业务空间、保证企业持续科学发展等方面发挥了重要作用。如何优化存量资产，达到资源的合理配置，提高资产使用效率，使其发挥应有的效益，实现固定资产投资收益的最大化是当前资产管理的重点所在。

下面就企业固定资产管理的现状和存在的矛盾、问题，以及如何强化固定资产精细化管理，提高固定资产创效能力提出相应的管理对策和建议。

一、固定资产管理概述

1.固定资产的概述

(1)固定资产属于有形资产，具有实物形态。如房屋，建筑物、机器、机械、运输工具以及与生产、经营有关的设备、器具、工具等；(2)固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，也就是说企业持有固定资产的主要目的不是为了出售；(3)固定资产的使用年限超过一年，即固定资产的耐用年限至少超过一年或大于一年的生产经营周期，且最终要废弃或重置。固定资产的使用年限超过一年这一特征，将其与流动资产区别开来；(4)固定资产的单位价值较高。这一特征表明，固定资产与低值易耗品、包装物等存货区别开来。

2.固定资产管理的任务

企业的固定资产管理是指对所拥有的固定资产的经营和使用，对固定资产进行的组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。

固定资产管理的任务就是要确保企业资产安全、完整，维护公司利益，确保国有资产保值增值，实现经济效益和社会效益最大化。

按照资产全寿命周期的管理理念，固定资产管理业务是从形成资产的源头开始到资产退出企业为止，分为前期管理、中期(运营期间)管理和后期管理。

具体业务包括：(1)产权管理；(2)装备计划管理；(3)设备管理；(4)资产取得与转资管理；(5)资产后续支出管理；(6)资产调剂与调拨；(7)资产租赁；(8)资产评估；(9)资产实物核算；(10)资产减值准备测算；(11)资产报废与处置；(12)信息化管理；(13)资产监督管理和资产管理绩效考核。

二、固定资产管理过程中易存在的问题

1.资产管理观念淡薄，管理粗放

部分企业对资产管理工作不够重视，对资产管理在企业管理中的重要性认识不足，在资产管理工作中存在任务不明确、职责不清、管理制度缺乏整体设计，制度不统一，执行乏力，监管意识淡薄、管理手段落后等问题，存在“重取得，轻流动，重占有，轻效益”的陈旧观念，缺乏资产运营意识、全局观念，管理粗放。

2.固定资产投资过程管理简化，资产设备管理部门基本不参与投资决策，造成资产设备选型、维护维修脱节，增加资本化转资难度。

一是投资项目缺乏科学、合理的评估，部分项目投资方向不合理、效益不佳；

二是资产设备部门基本不参与投资项目决策，无法对资产设备的可靠性、维修性、维修作业指导、维修管理方式、易损备件一揽子定货提出要求和可行性分析，无法指导区分资本性支出与收益性支出界限，无法指导、协调资产设备转资验收和审查，造成日后资产设备转资、运行、维护等问题较多，增大管理成本，降低了企业的固定资产投资效益。

3.轻视资产设备维修保养工作，造成拼资产设备、毁损、提前报废等短期行为严重，造成了企业发展后劲严重不足。

4.固定资产使用环节、变动环节管理责任不明确，缺乏资产的使用分析，导致资产未能发挥应有的效益。

5.资产管理与控制相对薄弱

部分单位资产管理与控制工作比较薄弱，内部控制制度与程序不健全，执行不严，导致资产管理水平低下，效率不高，存在资产流失现象。

6.资产数据库数据质量不高，维护工作滞后

普遍存在资产数据质量不高，一是资产分类错误较多，会造成折旧差异，影响财务结果；二是资产打包按整体基建项目录入，明细资产不单独列示，造成账实不符；三是资产数据维护不规范，内容混乱，不按标准填写，影响资产数据使用。

7.资产管理人员的素质参差不齐，队伍建设不能满足资产管理需要。

三、改进固定资产管理的对策及建议

针对资产管理中存在的主要矛盾和问题，现阶段应着重从以下几个方面加强资产管理：

(一)强化资产精细管理，树立资产全寿命周期、全过程管理理念，追求资产运营高效益、高效率

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固定资产投资一方面是优化企业结构、改善社会基础设施建设、提高经济效益的关健工程。同时又是投资大、建设周期长、施工过程和施工工艺复杂、工程材料和设备数量繁多，造价的不确定性因素贯穿整个建设过程的风险项目。因此，由其自身的特性所决定的固定资产投资审计工作，具有审计周期长、审计内容多且技术经济性较强、审计方法复杂、审计范围广泛以及审计要求较高等一系列特征。固定资产审计评价的结果会被广泛认同为经费投向投量是否科学合理的真实判断。对审计过程中存在问题做好分析和预想预防，有利于审计人员有效防范和控制风险水平，保障审计质量，提高审计效率。

一、固定资产投资审计存在的主要问题

（一）未有效开展效益审计。对于固定资产投资项目的真实性、合法性审计比较多，着重于查错纠弊，对于效益审计重视不够。审计人员缺乏将固定资产投资审计向效益审计扩展的观念，固定资产投资建设市场秩序较为混乱，违法乱纪现象比较多，这客观上使审计人员不得不侧重于真实性、合法性审计，从而无法抽出足够的审计力量开展效益审计。

（二）未实现全过程审计。对于固定资产投资项目事后审计比较多，事前介入和事中控制不够，特别是对投资项目选择的决策过程难以施加影响。在中国固定资产投资领域，投资决策论证体系不健全，权责分明、制约有效、科学规范的建设项目管理体制和运行机制尚未完全建立，项目管理的科学化、专业化水平还不高，全过程的审计监督更显重要。

（三）审计力量弱。固定资产投资审计人才短缺，现有审计人员队伍知识和能力结构不合理。固定资产投资审计涉及的审计事项复杂、专业性强。例如，为了对工程造价进行审计，需要审计人员具备工程造价方面的专业知识和执业资格；为了对工程合同管理的情况进行评价，审计人员需要具备合同法等法律方面的知识和经验等。然而，审计机关目前懂财务的人员比较多，懂工程、法律的人员比较少，既懂工程又懂财务的人员少之又少。

（四）审计风险难以有效控制。在固定资产投资审计实践中，审计人员的工作缺乏客观标准，主观判断多，审计风险难以得到有效控制。关于固定资产投资审计尚未形成具有操作性的准则和指南，对于固定资产投资效益审计的理论研究和经验总结做得尤其不够。《审计机关国家建设项目审计准则》的规定比较原则、抽象，对于固定资产投资效益审计也强调不多，审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准。

（五）未能有效提供意见建议。固定资产投资审计就事论事多，为各级政府宏观决策和管理服务的职能发挥不够等。审计着眼于查处单个问题的多，不善于通过对微观审计所获得的资料进行分析研究，从宏观上提出搞好建设项目的建议和改进审计方法的措施。

二、固定资产审计对策的思考

（一）创新固定资产投资审计理念。传统的以查错纠弊为主要目标的审计理念已远远不能适应形势发展的需要，应增强宏观意识，努力研究和把握固定资产投资审计工作的规律和特点，探索固定资产投资审计工作的新理念、新思路。投资体制的深层次改革必然引起投资决策方式、资金筹措方式和资金使用方式的调整。在投资管理和项目管理领域正在发生的变化，主要表现为投资主体多元化、投资决策分散化、资金来源多样化、融资方式市场化以及项目预算管理和工程合同管理国际化。这一重大变化，使固定资产投资审计的环境、对象、内容和方式等，都已经发生并可能继续发生不同程度的变化。因此，要根据投资管理体制、建设管理体制、财政管理体制、金融监管体制改革的要求，不断创新固定资产投资审计理念，致力于提高固定资产投资审计的宏观经济效应。

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【中图分类号】G647.5 【文献标志码】A

高校固定资产是国有资产的重要组成部分，是衡量高校办学规模和教学科研研究水平的重要保证，固定资产清查是高校固定资产管理的一项重要措施。对于加强和完善固定资产管理起着关键作用。

一、高校固定资产清查中存在的问题

（一）固定资产清查意识淡薄，清查工作不彻底。学校的各级部门领导及教职员工随高校的国有资产清查工作的重要性认识不足，没有形成学校统一的固定资产清查体系，只是按照每个使用部门进行自查，然后上报，部门资产管理员要么不进行固定资产清查，要么清查不彻底、敷衍了事，这样不利于清查工作协调和统一，也会导致学校总体很难有效监控，以至于出现账物不符，资产虚假等情况。

（二）固定资产日常管理不规范。高校固定资产管理缺少严格的管理策略，资产使用部门和资产管理部门之间不及时核对台账，对报废、报损的资产处理也不及时，获赠的固定资产由于没有原始凭据而无法办理入账手续，导致账实不符。另外，房屋、建筑物验收、决算、审计手续滞后，致使学校大批资产有实无账，国家对高校的投资向来都是无偿的，不提折旧，不计盈亏，也不实行投资效益的考核，这样就造成高校在固定资产管理方面意识比较淡薄，重购置、轻管理，重资金、轻实物，基本不关注固定资产使用的效益性。

（三）资产管理队伍建设水平不高。高校固定资产管理队伍、管理水平、手段不能适应高校资产管理的要求。高校资产管理人员专业学历层次相对较低，由于没有专职的资产管理员，兼职资产管理人员流动性大，责任心不强，部门领导资产管理观念也不强，致使高校资产管理只流于形式。另外，由于资产管理员身兼数职，对学校的大型设备等固定资产保养、维护不及时等问题经常出现。

（四）设备利用率低，重复购置严重。通过资产清查可以看出，高校的固定资产利用低，重复购置现象严重，高校的固定资产是无偿的、不提折旧、不计盈亏，而且也不实行投资效益的考核，使得高校不注重资产的使用效益，另一方面，各使用部门从自身利益出发，缺乏整体观念，购置满足自身部门的设备，没有从全校的全局出发，造成设备重复购置现象。

（五）资产流失严重。由于资产长期不清查、学校合并搬迁、资产清查工作后期处理不当等原因，使得学校的固定资产流失严重。许多高校合并时，资产管理混乱，账目不清，资产流失；而对于经营性资产缺乏规范管理观念，高校在将非经营资产转化为经营性资产时，缺乏风险意识，没有按照国家有关资产管理规章制度的程序办理资产变更、评估等手续，对已经转为经营性资产也没有进行产权界定造成产权归属不清，极易造成国有资产流失；报废处理不及时也易造成资产资产流失。

二、高校固定资产清查中存在的问题对策分析

（一）强化资产管理意识，建立固定资产定期清查制度。高校做好资产管理的关键工作在于领导重视，只有领导重视，才能调动资产管理人员的积极性，共同把固定资产清查工作做好。成立固定资产清查工作领导小组进行定期清查，由主管校长任组长，资产管理部门负责协调、部署，各部门的主要负责人为第一责任人。建立固定资产定期清查制度，使资产清查工作有章可循，通过制定资产清查工作方案、工作流程、建立资产使用效益评价指标体系等及时掌握资产的结构、使用和质量状况，及时发现资产配置、使用、处置等管理环节存在的漏洞，及时采取相应的补救措施。

（二）完善固定资产日常管理。建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的日常管理制度，准确做到每个固定资产都粘贴标签，做到帐物相符。资产使用部门和资产管理部门之间及时核对台账，对报废、报损的资产处理及时处理，加快房屋、建筑物验收、决算、审计速度，及时入账。可以引进无线射频技术（RFID）等方式使资产清查更加高效、节省人力物力。

（三）提高资产管理人员素质。定期对高校资产管理人员进行培训，提高其业务管理能力，同时，也要进行绩效考核，提高管理人员的各种待遇，增强其自信心，调动他们的工作积极性，在进行定期固定资产清查前，应开展固定资产清查培训工作，组织各部门资产管理员学习相关资产清查文件，按清查实施方案部署工作，明确清查项目、工作原则、清查方法、完成时间等。

（四）资产购置前要进行充分的论证。各实验室管理人员和部门资产管理员要对自己保管的资产进行清点，在学校新开专业时，合理地对新开专业设备的配置进行论证，由校外技术专家和专业技术老师和进行详细的可行性论证，论证过程中要到企业和兄弟院校中去调研设备的配置情况和使用效益情况，以避免重复购置。

（五）运用合理的清查方法。高校的固定资产清查，任务重，资产种类多，要先制定科学、严密的清查计划，合理安排时间，一般采用先自查、后抽查验收的方式。各部门在请查时，认真核对帐物信息，弄清资产的存放地点，对各类资产进行实物盘点时，资产管理员应根据资产管理部门的实际资产账面数据，在固定资产清查小组工作人员的指导下，逐一盘点核对固定资产，登记固定资产清查情况表。对已损坏或因陈旧无法再正常使用的固定资产进行维修和报废登记；对盘盈和盘亏的资产进行分别登记，然后报资产管理部门和财务部门建立资产明细账；对盘亏资产要分析盘亏原因、追究责任，报资产管理部门按政策规定处理。

（六）做好固定资产清查存在问题的处理工作。高校要在各部门完成资产自查工作后，再有资产清查小组进行抽查，发现问题责成相关部门继续清查，待清查完成后，根据各部门上报的清查情况表对资产情况进行分析处理。对拟报废的固定资产要按照校内外各级审批手续办理报废；对盘盈盘亏资产要按照规定报上级主管部门审批处理；对资产配置情况进行分析，调整闲置、重复购置资产；将资产清查情况书面报告给清查领导小组，说明清查情况和处理意见，并根据学校情况完善相关管理制度。

三、总结

通过资产清查，高校和各部门能全面掌握固定资产的分布和使用情况，为学校的发展决策提供有力的依据，另一方面，通过资产清查能发现资产管理中的问题并及时解决，以提高固定资产的使用效率，为提高高校教学、科研做好物质保障。通过资产清查，能更准确的了解大型贵重仪器设备的管理方法和思路，为决策者提供宏观决策依据，为建立健全有效的财产监管制度提供重要参考依据；也能够为高校资产的信息化动态管理提供全面准确的基础数据和资料。以及建立完整的国有资产审批制度，对资产实施的各个环节进行约束。高校将资产清查常规化、制度化，定期实施资产清查，切实加强固定资产管理。

【参考文献】

[1]王凤.以资产清查为契机强化高校固定资产管理[J].会计之友，2011（33）：94-96.

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关键词 中职学校；固定资产；核算；对策

借助计算机网络，沟通、协调固定资产的管理职能部门、使用部门和使用人，按系统设置的权限和程序规范地履行职责，对固定资产进行验收、入库、建帐、设卡、分布、借用、清查、处置、统计、报表等各项管理活动，将学校所有固定资产全部纳入计算机管理。通过一次清理清查实现“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的管理体制，对学校的固定资产做到全息、实时与多维监管。

一、当前学校固定资产管理中存在的问题

1.固定资产管理制度不健全，职责不清。一些学校至今还没有健全的固定资产购置、验收、清查、处置、报损等一整套完整的财产管理制度。固定资产采购前由于缺乏采购计划与必要的审批制度，导致盲目购置、重复购置；采购过程中又缺乏有效的约束制度，导致自由采购、随意采购；采购后又无验收、保管等制度，导致有账无物或账外资产，账实不符的现象普遍存在。

2.固定资产管理缺少有效的管理工具，管理手段落后陈旧。有些学校至今还没有固定资产账本，有些学校虽有账本，但是手工记的，没有运用现代计算机技术对固定资产进行管理，记载不完整，清查核对工作费时费力。

3.固定资产清查难，缺乏监管力度。由于管理理念的陈旧，“重购置，轻管理，重钱轻物”的思想一直存在，学校内部相关的资产管理部门缺乏沟通与协调，各自为政，导致固定资产管理松懈与无序，加上内部、外部监督不到位，使得固定资产管理杂乱无章，清查工作难以开展。

二、加强固定资产管理的对策

1.建立和健全固定资产管理制度

建立健全科学的管理制度，是保证有效、合理使用固定资产的一个重要前提条件，是充分发挥其使用效益的重要保证。学校应根据财政部《行政事业单位的国有资产管理办法》和有关制度以及自身实际情况制订相关的固定资产管理制度，并确保制度的有效实施：

（1）建立固定资产请购制度。资产采购必须以经财政部门批准的综合预算为依据，未纳入综合预算的固定资产，一般不得随意采购，如确实是急需使用的，必需经相关部门批准，纳入政府采购目录范围内的资产采购必须报政府采购中心进行政府采购，未纳入政府采购目录范围内的资产采购，学校应组织有关单位采用竞标形式采购，以节约采购费用和防止腐败的产生。

（2）加强固定资产验收保管制度。学校取得固定资产的途径日趋多样，如自购、自制、接受捐赠等，所有资产都应由资产管理人员、采购人、保管人和使用人共同验收，明确各自的责任，杜绝以次充好、质量达不到要求的产品，严把质量关。

（3）严格固定资产清查、报损制度。固定资产的处理、报损，应严格按规定程序进行审批；定期做好固定资产的清查、核对工作，明确处罚措施。根据资产管理需要，定期开展财产清查工作，核算中心的总分类账与学校财务室的明细分类账每月核对一次，学校财务室的明细分类账与财产管理部门的实物至少每年核对一次，做到账账、账证、账实相符。

2.运用计算机网络技术，加强固定资产核算和管理

（1）学校财务室可通过网络浏览器登录固定资产软件，进行部门设置，录入固定资产卡片，卡片录入后，必须经相关资产管理部门审核后才可以记账，未经审核签字的卡片不能记入固定资产账中，卡片经审核后，打印三份，相关人员应在卡片上签名或盖章后，一份给资产管理人员留存，一份由财务室保存，一份送核算中心记账。

（2）教育核算中心对于核算单位购建的固定资产，在审核相关费用支出时，要求核算单位必须附有固定资产卡片，卡片应详细记载固定资产的名称、类别、编码、规格、型号、购置年月、使用部门（存放地点）及相关人员的签名或盖章。对不附固定资产卡片的不给予报销，并退回要求重新办理有关手续，符合要求的给予报销。核算中心根据固定资产卡片登记固定资产总分类账，固定资产总分类账的设置必须按局财务科的要求分为六大类。

3.加强固定资产的监管

（1）学校应成立固定资产管理领导小组，由校长任组长，具体工作由财会室组织实施。学校财产管理部门一般可以划分为三个归口部门：一是总务处：统管房屋及构筑物和一般后勤设备、家具、被服装具等。二是教务处：统管专业设备包括教学、卫生医疗、实验室、体育设备等。三是图书馆：统管图书及非印刷品资料。在原有清产核资的基础上，教育局财务科和教育局核算中心派员到下属学校，配合学校财务室进行一次全面的清理清查工作，摸清家底，使账账、账证、账实相符。校财务室平时要对三个归口部门进行经常性的固定资产检查，及时发现问题。财产管理部门可以随时上网查看哪些资产属于自己管理的，以便及时核对，保证所管资产安全完整。

（2）教育局财务科和核算中心平时要加强对学校固定资产的监管，每月底做好总分类账和明细分类账的核对工作，保证账账相符，每年暑假安排一定的力量，对学校固定资产管理进行重点抽查，检查结果与校长考核挂钩，并给予相关人员一定的奖罚，保证单位财产的安全、完整，并且做到合理有效使用，发挥最大的使用效益，避免出现前清后乱的现象。

总之，学校固定资产管理是一个系统工程，只有转变观念，建章立制，采用现代计算机技术加强核算，通过教育局财务科、核算中心、以及学校自身三方对学校的固定资产做到实时、多维的监管，才能真正管好用好单位固定资产，真正发挥其经济效益。

参考文献

[1]廖天云.浅析中职学校固定资产管理存在的问题及对策[J].财经界.2010(12)

[2]朱云鹏.中等职业学校固定资产管理问题的研究[J]. 科技创新导报.2011(13)

[3]韩丽丽.中职学校财务管理中存在的问题及对策[J].职业时空.2010(07)

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一、中职学校固定资产内涵分析

（一）中职学校固定资产来源分析

中职学校固定资产的来源主要有：

1.基本建设拨款。是国家预算拨给建设学校的投资款项，由国家基建拨款购置。2.基本建设借款。由中职学校向银行取得的款项。

3.专用拨款。就是由中职学校按规定用途使用的专项款项。

4.专用基金。按国家规定。从学校成本或者利润中取得的和留用的各项具有特定用途的资金。

5.无偿调入和有偿调入，学校经上级批准，从其他途径调入的固定资产。

6.社会集资。对中职学校固定资产进行综合性的分类主要可以分为：教学用固定资产、非教学用固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、土地等。

（二）中职学校固定资产核算特点

伴随着教育体制改革的深入，中职学校逐渐转变为独立法人形式，经济活动复杂化，固定资产逐渐呈现出以下特点：

首先，中职学校固定资产的来源向多元化发展。当前，我国中职学校的固定资产来源已经不再局限于国家财政拨款，不仅可以使用科研经费、知识产权、事业型收入，还扩大到商业贷款、社会捐赠等方面，多种来源使得中职学校固定资产核算呈现复杂化趋势。

第二，我国中职学校的固定资产形式多样性越来越强。包括了教学、行政、后勤、建筑、仪器以及其他资产，固定资产核算的难度较高。

第三，在逐渐转变为独立法人之后，我国中职学校的经济活动越来越复杂，固定资产已经扩展到校办产业上，这就造成了中职学校固定资产非经营性资产与经营性资产并存的状况，固定资产核算的范围

扩大。

二、当前我国中职学校固定资产核算存在的问题

（一）中职学校固定资产管理制度不健全

从目前中职学校固定资产管理状况来看，我国仍然存在很大一部分学校没有建立健全的固定资产管理制度，在固定资产购置、验收、清查、处置、损耗等方面都没有完善的管理体系。主要表现为固定资产采购不合理、固定资产损耗价值反映不明确、固定资产报废制度不完善等现象。

在固定资产采购过程中，由于缺乏必要的采购计划及审批制度，采购前容易出现盲目购置、重复购置现象；由于约束机制不健全，采购中容易出现随意采购问题；由于验收保管机制不完善，采购后极易出现账实不符、账外资产的现象。

在损耗价值方面，由于我国目前中职学校的固定资产会计核算由“固定资产”、“固定基金”两个会计科目组成，在收付实现制的会计核算基础下，这种已收入为依据的计提修购资金无法明确反映出固定资产的损耗程度，固定资产价值不明。此外，目前我国中职学校固定资产一般不进行计提折旧处理，中职学校资产负债表不能体现资产净值。

在报废制度方面，我国中职学校目前的固定资产使用年限并不明确，报废随意性较强，一般经由负责人批准后即可实现报废。此外，对于贵重设备、精密仪器等，报废手续需要通过鉴定及其相关系列手续，报废手续繁杂，中职学校不愿意进行报废处理，虚增了资产价值，也造成了国家财产损失。

（二）中职学校固定资产入账价值不完整

固定资产的入账价值不仅包括资产本身价值，还包括购置设备耗费的运输、安装、装卸等费用，这些费用有时并不与买价存在同一张发票上，而固定资产的入账一般以发票价值为准，这就会造成固定资产入账价值的不完整。此外，随着中职学校经营扩大，学校改建扩建工程越来越多，但中职学校在处理改扩建发生的增值费用时，一般将其作为支出项处理，没有计入固定资产账面价值中。由于手续、管理上的缺失，中职学校固定资产的入账价值常常出现不完整现象，固定资产计价

不明。

（三）固定资产入账不及时

中职学校固定资产入账不及时问题主要表现在自建工程、调入、捐赠、奖励等固定资产上。自建工程方面，中职学校在自建完工后，由于工程款支付不及时，没有将自建工程发生的价值计入固定资产账当中，此外，有的自行设计制造的固定资产，由于没有及时与财务部门沟通，也造成了固定资产入账不及时问题。在调入、捐赠、奖励固定资产方面，由于这些固定资产不需要学校来支付相关价款，调入调出手续也不完备，极易造成固定资产的入账不及时，甚至出现人为占据固定资产的现象。

（四）管理工具陈旧，监管不力

如今，我国中职学校对于固定资产管理的重视程度并不高，在管理手段上呈现陈旧化现象，缺乏现代技术的应用，固定资产记载清查工作量大。此外，由于思想认识不足以及管理手段的落后，固定资产的清查难度较高，内部缺乏管理及沟通，固定资产的管理基本处于松懈无序的状态，内外部监督效力不明显，管理及核算都存在困难。

三、强化中职学校固定资产核算的对策

（一）建立健全固定资产管理制度

建立健全的固定资产管理制度，是保障固定资产核算科学性的前提，中职学校要根据《行政事业单位的国有资产管理办法》的相关要求，结合自身实际情况建设健全的固定资产管理制度。首先，中职学校应该建立规范的固定资产请购制度。在固定资产购置前，中职学校必须以综合预算为依据，对于没有纳入预算的采购申请一律不得随意采购，对于确实急需采购的，必须经相关部门审批且报政府采购中心，纳入采购范围之后再进行采购，对于未纳入目录中的采购，中职学校应该采用竞标形式进行，从而节约经费，防止腐败。第二，要强化中职学校的固定资产验收保管制度，不论对于何种固定资产，在验收时应该组织资产管理及使用者进行共同验收，明确责任，严把质量。第三，建立规范的清查报损制度。固定资产的处置，必须经过严格审批；在清查核对环节，应该设立奖惩措施。按照资产管理需要，核算部门应该对明细分类账进行月度核对，做到账证相符、账实相符。可以按照固定资产清查制度建设、重点抽查与专项清查结合、离任核查、账务处理的步骤进行清查制度建设。

（二）对固定资产进行科学计价

账簿制作以及固定资产价值反映记录由会计人员进行，因此，强化会计队伍的综合素质能够有效强化中职学校固定资产核算。在这一过程中，中职学校应该严格执行会计准入制度，对于不具备规范会计水准的工作人员一律不准接收。会计管理部门要及时组织职业道德、专业知识等方面培训，不断强化会计队伍的专业水平及责任感，要求会计工作者严格按照会计制度规范进行固定资产核算，对自建工程、调入、捐赠、奖励等固定资产实现及时入账。

（三）对固定资产计提折旧

针对现行中职学校固定资产折旧问题，中职学校可以取消“固定基金”与“专用基金”科目，设置“累计折旧”科目。在购入时将固定资产的资金来源计入“固定资产”科目，根据资产性质设置合理的使用年限及净残值，选择合理的折旧方法。同时，中职学校应该将“累计折旧”纳入资产负债表中，从而体现出资产净值。在年末，中职学校应该对资产逐项进行核查，按照当年市价水平，对固定资产可回收价值进行确定，以差额作为固定资产减值准备，若固定资产价值回复，可以在计提减值的准备范围中转回。

（四）运用信息技术强化固定资产核算

首先，中职学校可以购置固定资产管理软件，在购入之后进行部门设置，录入固定资产卡片，经由相关负责人审批之后开始记账工作，未经审核的固定资产卡片不得计入资产账目中，卡片审核之后应该一式三份，分别由资产管理员、财务室、核算中心留存。第二，教育核算中心在计量审核时应该要求核算单位报送固定资产卡片，并要求卡片信息完整，具备资产详细信息及负责人签章，对于不符合要求的卡片不予报销并做退回处理。核算中心根据固定资产卡片设置分为六大类的固定资产总分类账。

四、结语

固定资产的核算管理是一项系统工程，强化中职学校固定资产核算离不开意识提升、制度建设、人员素质及特殊问题解决。在实际操作中，中职学校一定要注意理论与实践的结合，按照学校的实际情况，不断优化固定资产核算方法，实现科学管理。

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教育事业是一项事关国家兴亡的公益事业，教育事业的发展关系到国家未来的命运。改革开放以来，我国对教育事业的关注度越来越高，对人才培养和社会发展越来越重视。随着我国GDP逐年高升，对教育事业的投资比例也越来越大。至2012年，我国财政性教育事业经费支出占GDP的比例已达到4%，在教育事业经费拨款中，有60%以上的比例是用于教育教学的建设，这其中70%的比例是用于教育教学的固定资产的购置与建设工作。高校固定资产是高校科研的重要经济资源，也是开展科学研究的重要前提保障，高校固定资产的管理是否科学，关系到固定资产的使用效益与国家财产的安全与完整。实验室固定资产管理过程中合理与否关系到学生实践能力的提升与理论知识的实际运用能力。

1. 现阶段，我国高校固定资产的管理的现状与存在问题

1.1 实验设备购置频繁，设备利用率低。由于我国对高校的教育事业经费拨款近几年额度大幅提升，导致近几年高校固定资产的购置比较集中，设备购置有些盲目，教育部对本科教学工作水平评估与指标体系的衡量，将科研仪器的数量作为重要指标之一，一些高校集中采购计算机，一方面，计算机更新换代快，每年购买一定数量的计算机保证实验能够紧跟科技发展；另一方面，计算机的成批购买可以提高指标。一些高校的计算机购买占设备款的比例高达60%。

1.2 缺乏固定资产综合管理概念。高校在固定资产的资源分配过程中，侧重于理科专业的实验室建设；文科专业由于其自身的特点，其实验室的建设受到了一定的忽视。在经济管理专业大类中，很多专业也需要实训来巩固学习，比如会计学专业需要电算化记账，金融专业需要股票模型。一些高校碍于经费紧张，无法建设足够数量的实验室，却不懂得将实验室合理调拨使用，建设一些公共实验室服务于各个专业。

1.3 实验室的设备维护困难，固定资产使用不饱满。近三年由于教育事业的拨款逐年增加，我国高校实验室剧增，固定资产剧增，而高校固定资产的管理人员并没有相应的增加，使得高校固定资产的管理工作越加繁重。一些精密仪器设备在使用的同时得不到适当的维护，破损较重。一些任课教师为了防止设备破损，尽量避免课外实验，只是简单的做一些验证性的实验，同时减少课余时间实验室的开放次数，使得学生得不到应有的实验机会。

1.4 高校实验室管理体制不合理。目前我国大部分高校的实验室管理体制仍然沿用老式的管理体系。只有一些知名高校设置了综合型研究型课程，其余大部分学校都忽视了实验室的管理。学生的实验过程并没有配备专业的指导老师来负责学生的课堂学习与课余研究。国内的实验教师与普通教师的工资相差无几，使得很多教学人员不愿从事实验工作，导致实验教师流失。

2. 现阶段，我国高校实验室固定资产的管理改革对策

2.1 端正实验室固定资产购置观念和态度，严格遵守政府采购规章制度。在学校内部建立健全实验室固定资产购买制度，并严格执行。实验室仪器设备的购买需事先争取实验教师的意见，然后按照相关的规章制度办理采购手续。强化实验室固定资产严格管理的观念，让实验室固定资产能够真正服务于学生的实验与实践活动。

2.2 加强实验室固定资产的综合调控。推行实验室设备综合使用制度。将空闲状态下的实验室设备调配用于实验设备紧缺的系部使用，并且建立相应的实验室设备出借制度，有使用需求的系部需提前预约，以便合理调配，统一管理。并且，大型仪器设备要时时记录使用时间与出租时间，并保留相应的追踪记录。

2.3 加快推行实验室固定资产管理系统网络版的使用。目前很多高校的实验室固定资产管理系统都采用单机版软件，通过单机版软件进行入账与日常管理工作。将资产录入网络化，资产管理人员通过审批即可了解各个部门的设备采购需求与设备管理情况。资产管理员只需要控制二级管理员的权限即可，每位实验员名下的仪器设备可以随时上网查询，做到心中有数，资产管理员与二级管理员以及实验员之间可以随时监督，并通过网络做到与财务对账，避免繁琐的对账工作。

2.4 为每个实验室设立专门的管理岗位。通过规章制度，来合理规范实验室的管理，要求每个实验室必须配备专业的实验员与管理员。实验员与管理员必须通过一定的岗前培训与岗前业务考试才有资格上岗。并且，实验员负责记录仪器设备的运转时间，使用状态，在实验过程中随时辅助任课教师调试仪器设备，解答学生提出的有关仪器设备的相关疑问，当仪器设备出现问题时，随时上报维修，并保留维修记录。根据每个实验员工作时间与维护的机器数量来发放工资。并且在原有的基础上给与负责维修仪器设备的实验员一定数目的津贴补助，以保证实验员的基本生活与业务学习。

[参考文献]

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[2]赵溪.论企业固定资产管理的有效方法与途径[J].现代经济信息，2013（01）：10。

[3]欧阳琦.论新形势下的行政事业单位固定资产管理[J].会计审计，2013（3）：15。

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行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是指国家交由行政事业性单位使用，由国家所有，主要以财政拨款形成的，能以货币计量的处于公共服务领域的各类财产的总和。这些资产不参与生产经营活动，也没有盈利要求。

1.固定资产管理中存在的问题

1.1普遍存在领导重视程度不够，制度不健全，资产浪费、闲置现象问题严重

行政事业单位采购资产主要依靠财政资金，通过政府采购，按程序审批、购置，但是采购验收后没有严格的监管制度，单位领导不重视，制度没有跟上，没有相关责任人，致使后期使用过程中资产的配置、布局不合理，许多资产处于闲置、半闲置状态；相同的资产有的部门利用率不高或者资产闲置，有的部门却不断报计划重复购置，资产重置、浪费现象严重，浪费了大量财政资金。另一方面后续管理没有跟上，资产的随意处置、丢失现象也大量存在，甚至国有资产变成了个人的私有财产，导致了国有资产的流失。

1.2固定资产管理增减变化不严格履行规定程序，账务处理不规范

大多数单位不同程度地存在着购置固定资产不纳入政府采购程序，自行采购的现象；固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，自行处理，不严格履行国家财务制度规定的程序，账务处理不规范。一是不少单位对固定资产不按规定核算,有总账,无明细账、无卡片账,存在账账不符。二是增加资产不能及时、正确地账务处理,如新购的固定资产只作经费支出，减少现金或银行存款,不增加固定资产和固定基金,使其资产直接在账外,失去控制。三是减少的资产，该核销的账不核销,淘汰报废设备,拆除的房屋，出售的资产不办相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，相关人员谁也说不清楚有多少资产，导致固定资产账实严重不符。

1.3对固定资产管理缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理

近年来，受财政体制改革的影响，行政事业单位公用经费趋紧，对公用经费支出的管理和控制较为严格，但忽视了对固定资产的管理。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，监管不力，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账的现象较多。

1.4监督部门监管不到位。财政和审计部门在对一些事业单位进行审计时，也往往把重点放在财务收支上，很少对固定资产进行实物盘点，进行帐实核对，这往往就助长了一些单位的侥幸心理，放松了对固定资产管理的重视程度。购入图书，进行图书室建设，对所购图书就没有记入固定资产核算。

2.针对存在的以上问题，提出以下几点建议

2.1增强单位负责人的资产管理责任意识，使单位主要负责人真正承担起资产管理的责任，这是解决行政事业单位固定资产管理薄弱的关键所在。

2.2增强会计人员的责任意识。《会计法》规定：“各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符”。否则，可按《会计法》规定追究有关人员的法律责任。因此，在行政事业单位的固定资产管理中，应严格依据《会计法》的要求，明确内部监督责任，加大外部监督力度，从而增强会计人员的责任意识。

2.3建立完善的固定资产管理制度，增强有关责任人的法律意识，实现固定资产管理的制度化、规范化。根据有关国有资产管理的规定，结合实际建立本单位相关的管理制度，并落实到具体的责任人。许多单位的固定资产只在固定资产账上体现，同时由于没有相关责任人，固定资产在使用过程中移交、毁损、报废等情况发生时未能得到体现，造成资产反映不实。各项制度应具体且细化，固定资产应严格执行政府采购程序，资产的配置、处置、出租、出借等事项都要有明确的规定，落实资产的管理责任，采购、验收、维修和保养等日常管理工作都要有专人负责，确保国有资产的保值增值。

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【关键词】

固定资产 减值损失 缺陷 措施

一、固定资产及折旧和减值损失的概念

《企业会计准则第4号——固定资产》中指出：“固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：（一）为生产产品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；（二）使用寿命超过一个会计年度。”

行政事业单位固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上；并在使用过程中保持原来的物质形态的资产。

《企业会计准则——基本准则》规定：折旧，指在固定资产的使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行的系统分摊。

减值准备是指资产的账面价值超过其可收回金额，判断资产是否减值，应依据资产可能已经发生减损的某些迹象，如果存在任何一种迹象，企业应对其可收回金额进行正式估计。企业的固定资产可按固定资产的账面价值与可收回金额孰低计量，按可收回金额低于账面价值的差额计提减值准备。

二、我国企业和行政事业单位对固定资产的管理

（一）企业对固定资产的管理：为了有效的管理利用企业固定资产，加强企业固定资产的管理制度，保证企业固定资产账面价值与其实际价值相符，保护投资者、债权人和社会公众合法权益，企业在对固定资产进行管理时：

1、企业的固定资产按照历史成本进行计量，即以实际成本作为初始入账价值。历史成本指取得某项固定资产时和直至使该项固定资产达到预计可使用状态前所实际支付的各项必要的、合理的支出。

2、固定资产折旧：企业固定资产按月计提折旧，当月增加的固定资产，当月不计提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起不计提折旧。固定资产提足折旧后，不论能否继续使用，均不再计提折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。已计提减值准备的固定资产，还应当扣除已计提的固定资产减值准备累计金额。已达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算的固定资产，应当按照估计价值确定其成本，并计提折旧；企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，合理选择固定资产折旧方法。折旧方法有年限平均法、工作量法、双倍余额递减法、年限总和法。

固定资产的减值准备：企业对房屋、建筑物、机器设备等固定资产计提固定资产减值准备。企业一般在期末对固定资产逐项进行检查，如果由于技术陈旧、损坏、长期闲置等原因，导致其可收回金额低于其账面价值的，对可收回金额低于账面价值的差额，应当计提固定资产减值准备。

（二）行政事业单位对固定资产的会计处理：

1、行政事业单位固定资产按照取得或购建时的实际成本记账。盘盈和接受捐赠的固定资产应当按照同类资产的市场价格或者有关凭据确定固定资产价值。对固定资产进行改建、扩建，其净增值部分，也计入固定资产价值。

2、行政单位的固定资产不计提折旧。由于行政事业单位的主要经费来源是国家财政拨款，会计核算一般不核算成本和利润，只按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金。在转让、毁损、报废以及盘亏固定资产，相应的减少固定资产的账面价值；有偿转让、变卖固定资产取得的变价收入和清理报废固定资产取得变价收入和清理报废固定资产取得的变价收入，行政事业单位将其作为其他收入处理。

三、行政事业单位对固定资产会计处理存在的缺陷及原因

（一）由于行政单位会计核算以收付实现制为肌醇，固定资产的购置、改造、更新、修理等均由政府财政拨款，不可算成本和利润；加之行政单位属于非盈利组织单位，当期计提的折旧费用无法从收入中得到补偿，所以行政事业单位对固定资产不计提折旧以及资产减值损失。

（二）行政事业单位固定资产属于国有资产，固定资产的价值会随使用时间的增加而降低，而对固定资产为计提折旧，资产负债表是按账面价值所反映固定资产的价值，从而使固定资产的账面价值与实际价值不符，从而虚增资产；

（三）由于行政事业单位不核算盈亏，资产管理制度不严格、不健全，执行力度不够，固定资产在使用过程中存在诸多问题。验收制度缺失；登记制度不健全，造成资产使用状况不明，管理困难；定期盘点不及时，无法及时发现帐外资产、毁损资产、遗失资产等，造成帐实不符。

（四）行政事业单位固定资产不计提折旧和减值准备使得消耗殆尽或已不能再用的固定资产长期挂账，既不报废，也缺乏更新资金，固定资产的价值得不到应有的补偿。

（五）行政事业单位固定资产不计提折旧与会计核算原则不符，造成会计信息失真，导致会计固有的核算与监督职能部分缺失，无法进行相应的会计预测、决策，分析无法加强对固定资产数量、质量、使用状况进行实时、连续、全面的反映、监督和控制，会出现随意处置、私自占用、非法挪用等现象，不能保护资产的安全。

四、加强行政事业单位固定资产管理的建议与措施

（一）加强相关法律法规的执行力度，提高政府行政事业单位固定资产使用的公开性和透明性，使公众能够得以有效的监督。

（二）行政事业单位在使用固定资产的时候考虑经济效益。在使用固定资产过程中，行政事业单位可以企业会计准则为借鉴和参考，引入企业对固定资产计提折旧和减值准备的处理方法：

1、可以增设“固定资产折旧基金”账户。该账户作为“固定基金”账户的备抵账户，借方登记由于计提折旧而使固定基金减少数额，贷方登记固定资产报废时与累计折旧的转销数额，余额在借方表示由于计提折旧而使固定基金减少数。在固定资产日常管理中，可以根据“固定基金”账户原值减去“固定资产折旧基金”账户余额计算计算期固定基金的净额。

2、引用企业会计准则中“累计折旧”账户。该账户作为“固定资产”账户的备抵账户，贷方登记计提折旧数额，借方登记固定资产报废时与折旧基金的转销数额，平时余额在贷方反映固定资产由于使用而减少价值的累计数额。在固定资产日常管理中，可根据“固定资产”账户原值减去“累计折旧”账户余额计算计算期固定资产的净值。

3、在会计报表中增加报表项目在行政单位资产负债表资产部类的“固定资产”项目下增设“累计折旧”项目和“固定资产净值”项目，以反映固定资产的折余价值。这样可以为单位固定资产管理部门提供固定资产账面价值信息，也可以为上级预算部门合理安排固定基金的投放、调拨等提供客观、准确的会计信息。

（三）由于市场经济环境以及技术进步、劳动生产效率的提高等原因可能使固定资产发生无形磨损，致使固定资产发生减值。在客观证据表明行政事业单位固定资产确实发生减值的情况下，应当根据实际减值程度以及单位管理的需求计提相应的减值准备基金，使固定资产在需要更新时得到更新。

（四）政府、行政事业单位在以收付实现制为记账基础上，借鉴权责发生制的记账基础，部分预算执行情况采用权责发生制。引用开展经营业务活动的事业单位中对于经营业务活动的会计处理，在考虑社会宏观效益基础之上，对固定资产进行成本和经济效益的核算，增强成本意识。

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一、医院固定资产管理存在的问题分析

第一，固定资产管理不受重视，固定资产购置问题多多。

固定资产购置是固定资产管理的首要问题，目前不少医院由于不重视固定资产管理工作，导致其固定资产购置问题多多。一方面，由于缺乏固定资产采购前的可行性论证，使固定资产的购置没有科学性。这也是为什么当前一些医院固定资产采购上的重复采购现象严重的重要原因，这不仅造成了宝贵的流动资金的占用问题，而且不利于医院的成本控制问题。另一方面，由于缺乏固定资产采购效益论证，使一些医院采购的固定资产利用率低，甚至是一次性使用的固定资产使用。这样的情况，反映了医院固定资产采购上的随意性，可以想象，这样的固定资产，完全可以采取租赁等方式来实现，而不是浪费一大笔的采购费用。固定资产购置上的问题，不利于医院成本控制与效益的提升，对医院可持续发展十分不利。

第二，固定资产管理制度不健全，固定资产管理问题多多。

固定资产管理是固定资产是否能够发挥其应有效用，是否能够为医院医疗服务水平和经济效益的提升发挥作用的重要环节。当前一些医院固定资产管理制度不健全，导致其固定资产管理问题多多。一方面，没有健全的固定资产登记制度，从固定资产购进到领用与保管，都缺乏相应的登记管理制度，其直接后果就是各个部门与环节没有相应的明细账，每个岗位与个人的固定资产管理职责不清，固定资产的使用率与流失现象都十分突出。另一方面，没有完善的维修养护制度。固定资产，特别是医院的专业技术设备，其使用频率高，如果不做好其维修养护，固定资产的故障率将大大增加，这无疑将使缩短固定资产的使用寿命。从长远来看，固定资产故障频繁、更新快，将使医院背上沉重的经济负担，不利于医院经济的提升。

第三，固定资产会计核算不完善，固定资产管理账实不相符。

一些医院在固定资产会计核算上方法不完善，使其固定资产账面价值与实际价值失真严重。虽然近年来医院固定资产核算借鉴了企业会计核算方法的一些做法，但事实上，借记医疗支出――专用设备购置费，贷记“银行存款”同时借计“固定资产”贷记“固定基金”做法，比较容易造成一些问题。如，两组平行分录的做法，会漏做“固定资产”和“固定基金”，从而出现固定资产的少记，造成现实与账面的不相符。或者是列入净资产科目“专用基金――修购基金”中支出，没有直接计入当月损益，造成医院当月的“收支结余”不真实。这种固定资产核算的方法，有一个突出的特点是固定资产余额越高，其老化程度就越高，越不利于固定资产的管理与监控，账实不相符的情况就越严重。

第四，固定资产管理方法不规范，管理水平亟待提升。

固定资产管理不规范，是当前医院固定资产管理存在的重要问题之一，固定资产作为医院开展医疗活动的重要基础，其与医生医术水平一样是医院服务水平的重要保障。当前医院的固定字长管理办法被各个科室所忽视，“三卡一账”制度没有完全被各个部门所执行，导致了财务部门的固定资产账务不清，固定资产管理部门的资产管理混乱，并没有真正的有卡有账，而到了具体的科室环节就更是卡和物管理混乱。尤其是对于医院的废旧的固定资产，在固定资产的回收管理中更是存在着重大的问题，科室自行处理废旧固定资产的现象时有发生。固定资产的管理方法的不规范，造成定资产在医院的管理中成为混乱的一环，从而阻碍了医院的医疗服务开展。因此完善医院固定资产管理方法是当前亟待解决的问题。

三、医院固定资产管理对策

第一，提高固定资产管理的重视程度，加强固定资产管理。

提高固定资产管理重视程度，是加强固定资产管理的重要前提。从医院固定资产的实际情况来看，提高固定资产管理重视程度，重点要做好两个方面的工作。一方面，要提高医院管理者，特别是院长对固定资产管理的重视。只有管理者重视了，才会有其它员工的效仿，才能真正做到对固定资产的重视。要从固定资产是医院成本管理与控制的基础的高度出发，将固定资产管理工作与其它业务工作一样视为医院管理的工作重点，不断强化固定资产管理工作。另一方面，要加强对固定资产管理工作领导，从建立固定资产管理机构、管理制度与方法入手，以制度管物、管人，落实固定资产管理责任制，进而使每一个环节，每一个岗位都有明确的固定资产管理职责，齐心协力抓好医院固定资产管理工作。

第二，强化固定资产增值意识，加强固定考核管理。

固定资产是医院开展业务工作的重要基础，固定资产的采购与维护都是需要耗费相应财力的，随着时间的推移，固定资产会出现折旧。要强化固定资产增值意识，通过有效的考核管理，使固定资产在其折旧期内尽力提高其使用效率，进而实现固定资产的增值。一方面，要在强化固定资产管理责任的基础上，将固定资产的管理列入各个科室的业绩考核中去，从根本上提高业务科室对固定资产管理的责任，使其尽可能科学有效地安排固定资产的使用，为医院创造更大的经济效益。另一方面，要强化设备科室对固定资产的维护保养责任。固定资产的维护保养是延长固定资产寿命的必要手段，要通过考核管理，使设备科室尽到保养责任，降低医院固定资产的故障率，进而提高其使用效率，从而为医院创造更大经济效益奠定坚实的基础。

第三，引入计算机管理技术，完善固定资产会计核算方法。

现代计算机技术的发展，为医院固定资产管理提供了更多的选择。一方面，要建立医院固定资产管理平台，并与其它管理平台进行联网，从而使固定资产管理实现同步化。如此一来，可以很好地解决固定资产登记、领用等领域的问题，使固定资产的账本与实物始终实现一一对应，防止固定资产管理中的账实不相符情况。另一方面，要针对当前固定资产会计核算中存在问题，以更有利于管理固定资产，更有利于实现固定资产增值的方法做好其会计核算工作。要结合当前新《医院会计制度》的颁布，探索适应于医院的固定资产会计核算方法。要坚持从有利于提高固定资产管理水平的角度，不断提高固定资产管理在促进医院管理水平提升上的积极作用。

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中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0142-01

引言：企业生产经营的主要资源之一是固定资产，保障固定资产的安全与完整，提升固定资产运用效益，确保资产的保值增值，是固定资产管理的基本任务。固定资产的结构、状况与管理情况关乎到企业能否长期可持续发展、可不可以取得最大的经济效益、可不可以充分取得社会效益的和社会的发展。因此，就现如今的企业固定资产管理而言，仍存在诸多需要尽快解决的问题。

1.企业在固定资产管理方面显现出的问题

1.1 固定资产管理缺乏管理人才

企业财务管理人员的自身素质如何，对企业的发展有直接的影响。而在我国，大多数企业的固定资产都属于国家投资，这些固定资产属于国有，而企业的管理人员对于这些资产的管理意识还有待进一步加强，在管理的过程中还偏向于现金资金的管理，而忽略了固定资产的效益。没有独立的固定资产管理部门，没有与之匹配的专业管理人员；管理人员对使用中的设备管理不当，缺乏日常维护，利用率较低，使用寿命减短，造成损失；拨付给企业的固定资产划拨手续没有依据规定办理，有的企业承包经营后，固定资产实际上没有得到企业本身利用。

1.2 管理机构不建全，体系不完整

在《事业单位财务与会计制度》对固定资产的盘点与管理表现出理论性的规定，但针对个别企业却没有根据自身的实际状况制定细致的管理制度。有的企业固定资产管理规章制度不建全，具体工作人员职责不清。也有的企业制度较全，但执行流于形式，纸上谈兵。产生上述状况主要原因是企业领导思想上不够重视，制度约束不完全，欠缺有效的管理；在管理方面，不能合理的利用现代化的管理手段，对固定资产的占用情况、使用效率欠缺考虑。此外，在固定资产的管理方面，在教学、科研、行政等专业部门具有拥有和使用的权利，因此就形成了固资实物流动与财务核算、职能部门管理与各专业部门占有使用相互脱节，而形成“各部门都管，个个部门都管不了”的状态，无人关心，无人负责。

1.3 固定资产的核算、处置的问题

由于长期不核算，模糊了固定资产的实际情况，对家底不清，各部门为了方便或者以没有地方存放等为借口，随意处置固定资产的情况发生频繁，存在低价变卖和无偿赠送的现象，变卖所得价款没有即时上缴并且财务也没有作全面处理。几年前，在发展产业的浪涛中，企业分类出诸多类型的公司，虽然在形式上存在类似独立的法人实体，会计上也看似独立核算，但实质上和企业的资产不分明。由于缺乏有效监督，一些人在购买固定资产时随意性较大，可以将单位购买的资产私人使用，造成核实不真实，账实不相符。依据会计制度有关规定，这部分固定资产应转到产业的账上去，但实质上是无偿占用，造成企业经营性资产与非经营性资产核算不实，也使产业的资产失实，成本虚减，利润虚增，然后将利润中的一部分以利润或管理费的名义上缴学校，形成一种产业对企业做贡献的假象。

2.企业固定资产管理应采取的对策

2.1 提高思想认识，培养专业化管理人才

固定资产管理好坏最终是靠人来完成，所以加强会计人员队伍建设非常重要。即使每年我国企业都不乏引入高素质的专业科研和技术人才，却企业对专业化的固定资产管理人才的引入不够重视，这直接导致大部分企业固定资产管理人才稀缺。由此观之，把以“物”为中心的管理转移到以“人”为中心的管理势在必行。一方面，既要做到对“物”的有效管理，更要做到人员培养，把具体责任落实到管理人、使用人的身上。更要做到对资产管理、使用人员进行定期的技术培训和安全教育，提高其管理能力和专业业务水平。另一方面，强化管理机理机制，对管理好的，要给予相应的奖励；对管理差的，哪个环节出了问题，就追究哪个环节责任人的责任。

2.2 完善固定资产管理机构及其资产管理的相关规章制度

建立健全固定资产盘点制度，在年终或者半年的时候，必须全面清查所有固定资产的数量和状况，将企业的家底摸清楚，要查明盘盈、盘亏的资产形成的原因，并且要严格落实责任，根据财务管理制度的相关规定及时做好适当的处置，保证各项固定资产账实符合。不断完善会计准则规定，在固定资产确认条件上进行细化，可以对固定资产进行金额性规定，对生产类的固定资产应该提高确认标准，或进行比率认定；而对于管理方面的固定资产可以调低认定标准。诸如固定资产购入、领用时的制度；固定资产的定期核算制度；固定资产损坏赔偿制度；固定资产调出、移交的制度等。具体解释：首先，强化对固定资产管理的认识是不可或缺的，企业的中高层管理者在关注企业运营状况的同时，也需要对固定资产的管理给与更多的关注度，提高固定资产在企业管理中的位置。其次，企业在原有的理念基础上摒弃落后的固定资产经营管理理念，弄清固定资产的产权关系，在满足企业内部对固定资产使用需求的情况下，把握企业经营和资产的优势，积极整合到市场经济中。最后，指定专人收集有关信息，定期进行固定资产减值测试，或委托社会中介进行管理，将该项工作制度化，防止企业人为混淆固定资产减值与累计折旧准则规定。

2.3 尽力做好清查、核算的工作

固定资产核算不规范即是财务部门的固定资产账面价值不能真实体现出固定资产的真实价值。究其根源，会计核算存在问题占有很大成分。这要求相关人员必须严格按照会计制度的规定，加强固定资产会计核算的真实性，使账面价值真实体现固定资产的实物价值，优化会计信息。

固定资产管理部门应加大核查力度，尤其对长期不进行核算以及由于其它原因不能办理固定资产交接手续的，更要做到明确责任，督促其及时办理。应健全固定资产核算制度，每年至少盘点一次，不定期抽点物资，对核算中发现的问题应尽早处理，及时同财务部门做好对账工作；在固定资产发生增值或减值时，占有和使用部门应及时到实物管理部门和财务部门办理相关手续，将增值或减值金额及时入账，使账面价值能真实反映固定资产的实际价值；没有积极妥善处理报废报失固定资产，也是账实不符的一个原因。对于报废报失的固定资产，资产的占有和使用部门应做好账目登记、实物保管、收集情况说明和责任认定等材料的工作，并定期汇总上报实物管理部门，重大问题随时上报，由实物管理部门认定后，进行整理，报财务部门，经事务所评估确认后，形成最终的数据，报企业上级管理部门审批，企业根据上级部门批准的文件做销账处理；对于盘盈的资产，相关部门要及时入账，杜绝固定资产体外循环的现象，达到国有资产的安全和完整；按规定程序及时处置报废资产并做相应的财务调整。

3.结语

在企业的经营管理中，固定资产管理起着很重要的作用，不但影响着企业的经营效果，甚至关系着企业的生死存亡。我们应做到认真分析其存在的问题，并积极采取应对对策；对于企业管理层，应把固定资产对实物管理与现金管理一样对待，强化管理人员的管理意识；企业依据实际情况对待固定资产管理。固定资产具有重要价值地位，因此企业需妥善处理固定资产，才能在最大程度上降低企业的经济损失，为企业的发展谋福。