工程项目代建管理例1

一、政府投资项目与项目代建制的发展现状：

随着我国投资体制改革的深入，政府投资项目的建设管理主要存在以下几个主要方面的问题。首先政府投资项目管理水平较低，政府投资项目种类较多，有的工程具有很强的专业性，建设过程中需要进行质量控制的环节很多，非专业部门管理效果不佳，工程质量难以保证。其次，政府投资项目的建设标准及投资规模难以控制，政府投资项目特别是公益性项目资金主要来源于政府财政性资金，资金是无偿拨付和使用的。因此，政府投资项目往往会出现预算超概算、决算超预算、投资超计划的“三超工程”现象。再次，政府投资项目的投资决策机制不够完善。目前我国的政府投资项目决策的科学性受到较大的影响，主要原因是政府投资项目的决策机制不完善。

为改善和解决上述存在的问题，进一步提高政府投资效益，规范和完善政府投资项目从决策、建设、资金计划安排到竣工验收的全过程管理，保证政府投资项目的质量，对非经营性政府投资项目推行“代建制”。现在所推行的“代建制”是将项目建设人与项目使用人分离，由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目招投标和勘察、设计、施工、监理等建设全过程进行组织管理，项目竣工后交付使用人的项目建设管理行为。它形成了投资、建设、管理、使用相分离的权责明确、制约有效、科学规范的管理体制及运行机制。

工程代建管理的主要参与方为委托方、代建单位和项目使用单位。委托方包括政府主管部门和政府所属投资公司，代建单位主要是指社会化的项目管理企业，使用单位主要是竣工建筑产品的使用管理者。代建单位的产生引入了竞争机制，除个别特殊项目由政府指定外，均需通过招投标方式选择代建单位。代建单位确定后，建设单位应当和代建单位签订项目委托代建合同，明确代建项目的范围、形式，双方的权利、义务等法律关系。工程项目代建制与现行的“项目法人责任制”有本质的区别。首先，项目的管理责任范围不同：项目法人的管理责任范围覆盖项目全寿命期，包括项目策划策划、建设实施、运营管理、偿还贷款及资产的保值增值。代建单位的管理责任范围只是在项目建设实施阶段，即从项目审批立项后开始，直至项目建成后向使用单位办理工程移交手续后止。其次，项目建设资金的责任不同：项目法人需要在项目建设阶段负责筹措建设资金，并在项目建成后的运营期间负责借贷资金的还本付息及对投资方的回报。代建单位不负责建设资金的筹措，只负责项目建设期间在批准的投资范围内保质保量建成后移交给使用单位。

二、工程项目代建制存在的问题：

1、代建制度是一种民事委托关系还是行政委托关系尚未有明确的说明。这样就导致双方责任不清，在工程建设过程中，扯皮、纠纷、责任推卸等情况时常发生。暴露出的一个比较重要的问题就是法规不全，尚未建立项目代建制配套的法律、法规，也没有相应的操作细则。实际操作过程中遇到很多困难，致使项目代建实施过程中出现问题较多，甚至处于无序状态。这对于代建制度的顺利推行是十分不利的。

2、 现行体制阻碍代建制企业的发展。代建制度中的参与方主要是政府主管部门、政府所属投资公司和代建企业，代建企业与相关政府部门的裙带关系，自然形成一种行业保护主义、地方保护主义，将极大的阻碍代建制企业的市场竞争，对代建制企业的长远发展是相当不利的。

3、管理不严，委托方即政府不直接与建设项目的其他当事人如设计单位、监理单位、咨询单位、施工承包商等打交道，与之打交道的是接受政府授权作为一个实体的工程项目管理公司，它政府对项目进行协调和管理。 另外，代建企业与项目使用单位的经济利益也未完全割断，致使投资失控，“三超”现象大量存在。同时，在项目代建实施过程中，政府相关部门对代建企业也缺乏有效的监督和管理。

4、从业人员素质有待提高，目前的代建行业准入门槛较低，代建没有明确的代建资质，同时，项目管理人员知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不足，缺少项目经理、复合型人才。并且代建企业的人员组织结构不合理，考核机制也尚未健全。

三、完善代建制度的几点建议：

为工程项目代建制健康有序发展,建议从以下几方面入手，规范完善工程项目代建制度：

一是完善法律制度。制定、修改政府投资建设管理的有关法律、法规及行政规章、文件。明确代建企业应具备的管理能力或业绩、注册资本金、技术力量、企业资质等标准。确立代建主体的法律地位、权利、义务和责任范围，规范各方行为和相互关系。对于现阶段由于代建制度出现而产生的风险转移问题，应通过立法来确立代建制度，将委托代建后的行政责任转移给代建人。同时制定合理的代建取费标准，采取相应的措施，解决责权利不对等的现象。

二是转变经营机制。代建制不应只停留在国内或政府投资的范围和领域内。近年来随着投资数量的增加，投资主体结构也发生了很大的变化，那就是民间投资和境外投资所占的比重越来越大。所以应该立足现在，面向未来，扩大服务范围，将其延伸至民营、外资领域；

三是强化管理。代建制的主要作用之一，就是利用代建企业独立的、强大的专业化项目咨询管理力量，强化和完善项目可行性研究、评估及其决策的民主化、科学化；工程项目要实行全过程、全方位整体化、系统化代建管理。因此，代建企业应当在工程项目建议书批准后开始，直至工程项目建成移交及责任期满为止都要负起法律赋予的义务和责任，强化管理。在项目代建实施过程中，相关部门也要加强对代建企业和项目的监督。审计、监察等相关部门从代建企业在工程项目建议书批准后开始实施就应介入，进行监督，代建企业直至工程项目建成移交及责任期满为止都要负起相应的法律责任。

四是加强从业人员素质培养。代建企业属于“智力服务业”，从业人员的素质极为重要，这不仅要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、社会及相关科学知识，除此之外，还要承担法律和社会责任。因此，要加强对从业人员素质培养。

五是强调各方主体的责任和目标。要强调的每个主体在满足本身的利益前必须满足服务整个项目的利益，所以各个主体之间即是对立的，也是统一的，各方必须明确责任，确保项目目标的顺利实现。

四、结束语

“代建制”使项目管理技术、管理手段、管理思想更专业、更先进；通过市场的方式转移项目建设费用超支的风险。政府不介入具体的经济活动，既符合国际惯例，又有利于维护正常的市场运行秩序。因此，完善加强项目“代建制”是社会主义市场经济发展的必然要求，是政府投资项目建设管理体制改革的必然趋势。

工程项目代建管理例2

随着经济的发展和技术的进步，中国投资的项目已经规模很大，投资的方向也具有多元化，甚至走向国际化，这就导致迫切需要现代工程建设项目管理这个先进的方法。对于现代工程建设项目管理的方法，目前国内的水平已经趋向两极化，标杆企业的现代工程建设项目管理水平比较高而且进行项目管理的积极性比较高，一般企业承包项目进行项目管理时则忽略项目管理的重要性。这些都给发达国家的业主和承办商带来一种感觉，那就是我们国家还不具备科学的项目管理。因此，本文从现代工程建设项目管理的特点出发，分析了现代工程建设项目管理的要求以及模式，进而提出构建现代工程建设项目管理有效性的措施，对于提高我国现代工程建设项目管理的重要性具有重要的意义。

一、现代工程建设项目管理的特点

1.规模越来越大

随着技术的进步和中国国际地位的提高，中国目前投资的项目规模越来越大，复杂度也在增大，工期长，难度大，投资也具有多元化，这些都给现代工程建设项目管理的计划管理、风险管理和进度分析、可行性分析带来很大的难度，阻碍了中国现代工程建设项目的管理水平。

2.现代工程项目出现国际化

2001年，中国加入世界贸易组织，这对于中国来说既是机遇也是挑战。随着我国国际地位的不断提高，国内很多的项目的完工都需要通过招标来完成，导致现代工程建设项目管理不能采用常规方法来完成。

3.项目存在高风险

项目的复杂化和国际化也给项目带来高收益，这样就导致项目的竞争越来越大，企业就得需要提高现代工程建设项目管理的水平来应对竞争。现代工程建设项目管理不再具有重复性，每一个项目的风格和内涵都在不断的变化，这就要求企业必须采取更加有效的管理方式。

二、现代工程建设项目管理的要求

1.对项目进行全面控制

现代工程建设项目不是简单项目的组合，而是一个复杂的大系统，整个系统内部各要素错综复杂。随着社会分工越来越明确，导致参与方越来越多，管理的步骤的要求也高，对项目的进度和质量控制也越来越精细化。因此，现代工程建设项目管理需要从全局的角度进行分析，综合考虑各种因素，对各个步骤进行整体把握，有效推进项目的管理水平。

2.知识性管理

现代工程建设项目管理的特点要求高知识的管理方式与之进行配合，两者之间需要达到高度契合的程度。现代工程建设项目管理系统是一个涉及时间管理、信息管理、技术管理质量管理、范围管理等多方面的管理，系统要素多，系统庞大。现代工程建设项目管理若想提高水平，尽量耗费最少的人力、物力等成本因素来获取最大的利润，就需要相应的智力因素来与之配合，这就将现代工程建设项目管理的要求提升到了知识型水平。

3.专业化和社会化

现代工程建设项目管理的建设具有高风险、复杂度高的特点，因此现代工程建设项目管理要专业化和社会化。专业化就要求项目管理的人才具有专业背景，要在技术、知识和资质方面过关，与现代工程建设项目的高技能的特点相对应。

三、构建现代工程项目管理有效性的措施

1.剪短项目管理路径

现代工程建设项目管理最终要落实到实践上面，因此要对现代工程建设项目实施的路径进行细分，将路径进行剪短，这样能够保证各个路径之间的对接，从而确定各个项目之间能够合理的交叉，实现项目各个节点之间的有机联系，实现科学的配合，使得整个现代工程建设项目能够朝着更加有效的方向前进。

2.对有效性的目标控制好

现代工程建设项目的建设就是要以最低的成本获取最大的利润，因此在实施的过程中，就需要对项目的整体目标进行把握，不要偏离目标，这样才能够实现项目的各个阶段环环相扣，不出现脱节，同时还能够发现项目中存在的问题和矛盾，及时处理。

3.发挥好员工的专业优势

现代工程建设项目的管理人员和施工人员是项目进行有效管理的关键，这不仅仅要对管理层提高要求，同时还要对现代工程建设项目管理人员在投资、进度和质量管理方面有一定的专业优势，只有这样才能保证所有的人员不会失职，保证各司其职，发挥最大的效用。

4.充分利用好项目的资源

根据对现代工程建设项目管理的调研可以知道管理部门的素质、知识、技能、人脉、情商等对于项目的管理是至关重要的，因此要对现代工程建设项目管理水平的提高需要工程能够有效的利用企业的资源，能够将部门中的管理人员换成精明干炼和高效率的人才，这样对于整个管理部门的人力与资源的节约都都重要的意义。

参考文献：

[1] 黄金枝. 现代工程建设项目管理模式的有效性和高效率研究[J]. 技术经济与管理研究， 2002（4）：21-23.

工程项目代建管理例3

代建制模式的特点是将工程项日由建设单位委托专门机构管理，不仅负责组织设计、施工、材料设备的选型，还直接承担工程全过程的管理和监督职能，由过去工程自管型的小生产管理方式向项目专业化转变，项目的工程技术及管理手段也趋于现代化。代建代管是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。

1 工程项目委托管理的主要方式有：

1.1 项目管理服务（PM）

即工程项目公司按合同约定，在项目的决策、实施阶段为业主编制相关文件，提供招标、设计、采购、施工、试运行的管理和服务。

项目管理（PM）的定义为“从项目的开始到项目的完成，通过项目策划（PP）和项目控制（PC）以达到项目的费用目标（投资目标、成本目标）、质量目标和进度目标”。即PM=PP+PC.项目管理（PM）分为业主方的PM、设计方的PM、承包方的PM和供货方的PM四种类型。其中业主方的PM起主导作用，项目策划以时间划分包括决策期的策划、实施期的策划（又分为进度策划、投资策划、质量策划）及经营策划。策划的目的是为了控制，项目控制（PC）的主要措施包括：组织措施、合同措施、经济措施、技术措施。

具体来说，项目管理服务（PM）是指工程咨询公司按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主进行项目策划、编制项目建议书和可行性研究报告；在工程实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制，并按照合同约定收取一定的报酬和承担一定管理责任的服务方式。

1.2 项目管理承包（PMC）

即项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的总体规划、项目定义、工程招标，选择设计、采购、施工承包商，并对设计、采购、施工进行全面管理。

PMC是受业主委托对项目进行全面的管理的项目管理承包商，PMC管理模式分成两个阶段来进行，第一阶段为定义阶段，第二阶段为执行阶段。在定义阶段，PMC要负责组织设计单位完成初步设计和技术设计，提出一定的合理化建议；根据有关标准、类似项目的成本资料与经验做出投资预算作为工程造价控制的参考；在此基础上，编制出工程设计、采购和建造的招标书，确定工程中各个项目的总承包商，视不同的项目总承包商可以是EPC或设计―建造。在执行阶段，由中标的总承包商负责执行详细设计、采购和建造工作，PMC在业主的委托管理合同授权下，进行全部项目的管理协调工作，直到项目完成。在PMC介入的各阶段，PMC要及时向业主报告工作，业主则派出少量人员对PMC的工作进行监督和检查。

2 加强“代建制”项目管理模式的深层次研究

由于项目管理是国际上一种科学通用的现代化管理方式，在我国又经过多年实践探索和发展，所以单纯区分政府投资的运作模式已不是很必要，因为不管是哪一种投资方式，对于工程建设过程而言，阶段目标和总体目标都是一致的，但是“代建制”既然作为政府投资工程的一种管理模式的提出，必然有着它重要的内涵，还是有必要加以重视并进行深层次研究的。

2.1 首先是明确概念定位，规范表达方式，坚持基本程序。代建制运作方式实际上就是系统、完整、全过程的项目管理。其基本程序为：编制项目申报建议书，批复并确定代建单位，编制审批可行性研究报告、规划方案(初步设计)，办理开工手续，组织项目实施至竣工验收，政府审计与稽查等。

2.2 规范代建合同，加强对代建行为的管理，确保代建项目建设目标，最大限度地提高代建质量，消灭和降低投资项目风险。

2.3 加强相关政策法规的制定工作，进一步明确代建人的社会、经济的法律地位，明确其与投资者以及其他承包人之间的权利和责任关系。

2.4 建立和健全工程保险制度和建设工程项目的社会保障制度以及工程项目代建行为的责任长效机制和监督机制。

2.5 疏通行业监督管理渠道，理顺行政管辖关系，规范代建行为、严格合同签订，严密招投标工作，强化日常管理，避免代建行为不当造成项目风险。

2.6 加强代建资质管理，明确代建单位的资质条件和资源条件，将代建单位的项目承担能力和风险承担能力严格挂钩。

2.7 明确代建业务范围和责任期限，划定代建服务费取费标准，严格合理取费下的有序竞争，确保代建单位的合法利益，规范市场行为，保证代建责任的可实现。

2.8 合理规划专业结构，强化人员素质的提高。

2.9 加强行业从业力度，建立相关法律保障体系，避免代建人业务职能与其法律资格不相称、诸多关系无法协调的问题。

3 加大工程总承包项目管理模式推进的力度

发展和推进工程总承包是促进加快我国工程建设项目管理与国际接轨和项目组织实施方式的重大改革，是国际经济一体化、市场经济发展的必然趋势。市场经济是优胜劣汰，资源不断优化组合的过程。工程总承包项目管理的最大特点是把资源最佳地组合到工程建设项目中，减少管理链与管理环节，集中优秀的专业管理人员，采用先进科学的方法，真正体现风险与效益、责任与权力、过程与结果的统一，是工程项目管理控制的有效运行载体。因此必须提高业主方的认识，从投资体制和建设管理体制改革人手。根据建筑业企业新的资质调整和跨国承包商的介入，外资和先进管理模式的引进，一些有能力、有远见的施工企业和业主也将适应时代要求，成为先进生产方式的领头羊。特别是工程质量终身制、项目法人制的推出及基本建设投资的多元化，必将把工程建设从分阶段、分专业、分体块的分割、小生产化管理，推进到全过程、全方位、集约化和大系统管理，真正落实工程建设的质量责任、效益责任，提高工程项目管理水平，保证工程质量与投资效益。所以加快工程总承包的推进是今后工程项目管理再深化的必然趋势。

4 代建制的缺点

4.1 设计的“可施工性”较差，设计时很少考虑施工采用的技术、方法、工艺和降低成本的措施，施工阶段的设计变更多，导致施工效率降低，进度拖延，费用增加，不利于业主的投资控制及合同管理；

工程项目代建管理例4

Abstract: the modern architectural engineering project management is based on construction engineering projects for object, by project manager responsibilities as the foundation, in order to realize the project goals for the purpose, to constitute a construction project and elements of the market, in order to adapt to this set of construction organization system and the management system as a guarantee, the architecture engineering project construction process control and management of the construction project management system of the system. This paper discusses the modern construction project management.

Keywords: building engineering; The construction; Project management; measures

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

现代建筑业是一个关系到国计民生的支柱性基本产业， 对国有经济的发展起到了非常好的推动作用， 现在我国正处在经济快速发展的阶段， 建筑业在各个行业的竞争和发展中起到了表率的作用。 建筑施工项目管理是一项非常复杂的活动,要是搞好建筑施工项目的管理,有利于促进企业经济提高效果。 项目管理的最终目标是在符合合同目标的前提下,以最小的资源投入获得最大的回报。

一、现代建筑工程施工项目管理的内容

施工项目管理的内容是研究如何高效率地实现项目目标为目的，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划组织 、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效率地施工使生产要素优化组合 、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益 。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念理论和方法进行管理，具有全面性 、科学性和程序性。

项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标界定了项目管理的主要内容“三控制三管理一协调” ， 即进度控制、质量控制 、费用控制、 安全管理 、合同管理 、信息管理和组织协调 。施工项目的生产要素有劳动力 、材料、 机械设备 、技术和资金，这些要素具有集合性、 相关性 、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理的特点的。

二、加强现代建筑工程项目管理的措施

1、现代建筑工程项目的质量管理

质量管理。 施工中精心组织， 精心施工， 创一流管理一流的施工质量 ，强化质量意识。 建立健全工程质量保证体系和质量管理程序 ，对工程施工进行严格的质量控制。 实行质量管理责任制 ，实施质量目标管理 ，提高全员的质量意识及创优意识 ，加大质量奖罚力度， 管理层将权益与质量管理挂钩 ，用内部合同形式进行约束， 实施重奖重罚。

2、现代建筑工程项目的安全管理

a建立安全生产目标 。建立健全安全生产保证体系和的安全管理制度 推行安全管理责任制度 保证现场的施工安全 防患于未然 减少或者避免安全事故的发生消灭安全隐患的产生 使工程建设顺利进行。b “安全第一， 预防为主” ，要以事前控制为主安全无处不在， 无时不在， 要在组织生产的同时组织抓安全 ，我们一定要对工程建设项目做好危险点辩识分析工作， 并切实落实相应的安全措施 ，确保安全时刻处于 “在控和可控 ”状态。 学会在事前抓安全， 才能有效地避免事故发生。c 加大安全投入， 严格按安全生产、 文明施工标准管理。 在工程施工准备阶段， 计划出安全生产、 文明施工费用 ，做到专款专用。严格按安全生产、文明施工标准管理实施； 包括:施工场区道路硬化、 现场围挡 、三宝等安全防护用品配备到位 、四口防护到位等， 一些危险性较大的分部分项工程， 如 ：深基坑支护 、脚手架工程 、大型模板工程等要编制专项施工方案 ，并且要经过专家论证。 d落实到位。 事故的发生尽管有许多不同的客观原因， 但有一点是相同的， 那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实， 抓落实要在基层、 在现场、在作业面 、在工人中。 必须做到谁管理、 谁检查、 谁签字 、谁负责。

3、现代建筑工程项目的进度控制

建筑工程项目的进度控制，属于全面而综合性的管理方面的工作，具备全过程、系统性与全员管理的基本特点，建筑工程要充分结合建筑的基本特点，充分做好计划管理方面的工作，积极推动建筑工程的顺利施工。施工企业应该根据工程项目的基本特点制定科学详细的施工组织设计，对施工的合理进度进行明确的说明，来将其变成施工进度的指导原则。

4、现代建筑工程项目的成本控制

工程项目代建管理例5

Abstract: at present, in our country is actively promote and practice of agent construction system, has got obvious effect; at the same time, also has exposed some problems to be solved.

Keywords: construction; project management; coordination;

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

一前言

代建管理，也可称项目管理，是以工程项目为管理对象；代建管理可以实行全过程管理，即负责项目的可行性研究、勘察、设计、施工、验收直至保修期结束的整个工程项目管理，也可以根据项目的具体情况实行前期阶段工作或建设实施阶段的管理。目前，代建制在我国正积极推广和实践，起得了明显的成效；同时，也暴露了一些亟待解决的问题。结合本人亲身参与负责的代建项目管理工作谈谈代建方的协调管理工作。

二 理顺、明确各方的责、权、利

通常在代建项目实施过程中，参建方主要有：项目法人（即投资人、业主）、代建单位、使用单位、承建商和政府各个有关部门等等，由于采用了“项目代建”，即多了一家主要单位参与，多了一个管理层面。代建制中一个显著特点是代建机构代表投资人的利益，在代建期间要有项目法人地位，并承担相应的责任。在实践上，存在着几个主要问题：

目前国家的法律、法规有关代建制是空白的，代建公司的存在没有明确的法律定位。

没有统一的行业标准或约束，招标制度、合同标准范本、收费等都没有明确规定可。

代建单位不是专业代建，很多是“兼职“。

针对以上问题，目前对代建单位要明确：

投资方与代建方必须明确双方的责权利，在委托协议书中尽可能详细的表达清楚投资方、代建方在代建项目实施中的要求、职责、义务等等，如质量、安全、工期、投资、报批程序、权限、办事流程、收费标准、奖惩办法等等，切实做到有章可楯，有规可依。作为投资方重点把控的是投资、安全、工期等，该管的管，该放的放，抓重点、抓主要、抓方面。作为代建方，受委托负责整个项目的管理工作一方面该决策的大胆决策，否则，很容易给业主留下“多余“”没有“的印象；又要做到“到位不越位”，，关系到投资、进度、安全的问题必须及时与投资方沟通、商量，仔细分析各种选择的利弊，供投资方决策。总之，正确理顺、处理好投资方与代建方的关系，是代建项目成功与否的关键。

代建单位的管理人员必须要有高度的责任心，熟悉基本建设的流程，具备专业知识和沟通协调能力，廉洁自律，具有良好的职业道德和操行，决不能有个人的私心杂念和不道德行为。所以，代建单位要对派驻项目的人员加强考核、加强监督，及时撤换不称职的人员，以确保代建项目的顺利进行和代建单位的信誉。

三 代建单位的协调管理作用

代建方作为受投资方的全权委托负责整个项目的建设，责任重大，必须在维护投资者的利益和保证项目的顺利完成的前提下，正确处理好各方的关系，协调是项目成功的重要保证。

负责办理与代建项目有关的涉及投资、规划、建设、国土、环保、消防、市政、园林、地震、防雷等政府主管部门的审批、验收手续。

进行合同谈判，拟定合同条款，在投资方的授权下，签订相应的经济合同。

负责设计、施工管理，实现项目在技术、经济等方面的整体优化。

组织造价审核工作，把握投资控制的各个环节，保证工程项目的投资在委托方批准的概算内。这条在代建项目中显得尤为重要，必须引起代建单位的高度重视。

依照合同，对施工阶段实行全方位管理与综合监控，减少工程变更引起造价增加，避免劳资纠纷，保证质量和安全，合理应对各种风险，及时严格审核工程款，保证项目的顺利实施。

组织项目验收工作，编制决算报告，办理移交手续。工程移交后，按合同约定，督促承建商进行工程保修工作。

四 监督协调好与监理单位的关系

正确处理协调好代建方与监理方的关系，对项目能否顺利、有效地进行，显得尤为重要。代建方与监理方都是由投资方委托的，各自有自己的责、权、利。特别是监理单位，经过多年的运作，已经形成了一整套较为完整的管理体系，有法可依，责权利比较清晰、明确。在实际工程建设中，代建方与监理方形成在管理上重复复杂。协调得好，能对项目的顺利进行起到互补推动作用；协调得不好，会使工程管理程序繁琐复杂化，降低工作效率，造成杜威扯皮现象，使管理混乱。

明确职责，办好自己应该办的事。代建方就是要完成补充好投资方在项目建设期间具体的日常管理工作；监理方按照监理合同、监理大纲（细则），按项目规定要求投入人力，明确分工，提高办事效率，完成监理任务。

代建方必须派专业人员进驻现场，掌握工程动态，及时解决施工中出现的问题。坚决制止出现好事由代建方领功，坏事监理方去承担的现象。双方应该多协调沟通，避免推诿扯皮，耽误时间，同时也造成承建商的迷茫、无所适从。

提高服务意识。良好的服务意识是代建方、监理方都必须共同遵守和落实的，良好的职业道德操守非常重要，只有各方都树立起为工程项目顺利进行的思想，保证项目的质量、安全、投资，团结协作，才能保证代建项目的成功。

五代建单位必须协调好与总承包单位的关系

代建方与投资方是委托合同关系，工程总包单位与投资方是承包合同关系。代建方与总承包方的关系是对立统一的关系。对立是指管理与被管理、监督与被监督关系；统一是指他们在项目实施中，相互依存、各司其职，共同推动项目建设目标的实现。

1 代建方作为项目实施期法人，承担项目管理任务，要对项目建设目标的实现负责。在具体的实施过程中就是对项目的投资、进度。安全、质量、组织验收等承担管理任务。代建方收取的是管理费、 费和从节约投资中的提成，不承担具体的工程风险。所以说，代建制是一种工程项目管理模式，是属于业主方项目的管理范畴。

2 工程承包商对承包的任务进行管理，须服从于投资方、代建方的监督管理，收取的是工程款，在经济上承担工程的收益和风险较大。承包商的管理、运作自有一套比较成熟的办法和措施，法律、法规都有很明确的规定。在具体的工程实施中，按照规范和设计图纸保质、保量、保安全、按期完成施工任务。

3 既然代建方与承包商存在着对立统一关系，各有职责和分工，就必须协调解决好对立问题，达到统一，从而实现代建项目的顺利进行。如果整天对着干，工程项目必将难以推进；反之，违反原则的统一，也必将损害投资方的利益。代建单位必须认真严格履行委托代建合同，严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资概算进行组织管理，严格控制预算，确保质量和安全文明施工，按期交付使用；严禁随意变更规模、标准，涉及到钱的问题一定要跟投资方沟通，同意后实施。对于涉及到以上原则问题，代建方必须旗帜鲜明，态度明确，觉不容许有讨价还价的余地，严格按程序办事；同时，做到廉洁自律。代建方作为监督、指挥、协调单位，必须督促各参建单位严格履行合同，保证项目的顺利进行，在对立统一中实现和谐团结，形成共赢的良好局面，共同的一个目标：完成代建项目，达到投资方的目的。

六代建单位必须协调好政府各有关部门的关系

工程项目的准备阶段、报建、实施过程和竣工验收，直至办理产权等等，都与政府有关主管部门有着密切关系，都必须得到有关部门的大力支持、帮助才能顺利完成，只有了解、熟悉、掌握办事流程，协调好关系；同时，也需投资方的密切配合，才能使代建工作顺利进行。否则，是事倍功半，耽误进度，影响工期。协调好政府有关部门，是代建单位最为重要的工作，也是费时费力的事情，一切工作必须要有周密的时间安排，工作计划表要考虑到政府部门的办事周期、时间，所有的资料应该准备完善充分，办事人员要熟悉情况，及时回答沟通有关事情，省得来回折腾，不打无准备之仗。

工程项目代建管理例6

【中图分类号】 TU712.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727—5123（2012）04—016—03

长期以来，许多地方政府对所投资的建设项目一般都采用由使用单位设立一个临时机构来管理的模式。随着项目通过各项审批后，设计和建造商的重心就转向了使用人，政府投资人对项目实施过程的监管被明显弱化，进而导致超标准、超规模、超预算、拖工期成为常见现象。近年来，随着市场的发展、社会的进步，地方政府在改革政府投资项目建设的实施中也涌现了各种创新模式，“代建制”就是其中相对比较先进的一种。

代建制，是指根据有关规定，通过市场竞争等方式择优选择有相应工程管理能力的企业，作为项目实施期法人，按照合同约定全权负责项目投资管理和组织项目实施的一种工程项目管理模式。

代建制是我国政府投资体制改革和项目管理制度创新的产物，是一种项目组织和合同安排的方式，是一种项目管理模式。它能更好的控制投资，提高管理水平，有助于节约政府投资项目管理的社会成本。

我国各地的代建制大致来说，项目参与者有投资方、使用方、方、设计方、承包商。代建制的运作程序分成以下几个阶段：首先，投资方决定需要投资的项目；然后由使用方提出投资额，经政府审批后，有使用者主管单位选择方；方进行设计招标，确定设计单位；施工图完成后，方选择招标机构进行施工招标，待施工承包商确定后进行项目施工。代建制的管理组织机构大部分是由使用单位的上级行政主管部门与方签定合同。

“代建制”即投资人利用国家非经营性政府投资，委托以赢利为目的的招标公司，选择专业化的项目建设单位负责落实国家投资的建设项目实施，管理项目投资，质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。

在我国，从1993年开始福建省厦门市就通过采用招标或直接委托等方式，将一些政府投资的建设项目委托给一些有实力的专业公司，并在改革中不断地对这种方法加以完善，逐步发展成为现在的项目代建制度。实施代建制通过市场招标选择项目代建人，即政府投资人从市场采购项目管理服务资源，这样既落实了政府投资人对项目监管的深度和力度，提高了政府投资项目的管理水平，又能使政府的项目管理朝着市场化的方向转变，规范了政府自身投资行为，遵循市场规则。

在房价疯涨的背景下，两会上许多代表都提出了加大保障性住房建设来平抑房价的建议，商品房降价之外，越来越多的开发商开始重视并探索适应调控的另一条路径——建设保障房。保障性住房项目的主要形式就是代建，即政府出钱，开发商代建，政府同时会支付开发商一定管理回报。

保障房项目一般具备体量大，施工周期长，施工过程中工程变更将贯穿全程，其中业主方（政府）提出的工程变更是造成项目目标变化的主要根源，且影响是多方面的。代建项目团队（开发商）只有加强了业主方（政府）工程变更的管理，项目的计划目标才能得以顺利实现。本论文的研究目标是通过对保障房项目政府工程变更的分析研究，向代建人（开发商）提供管理业主方（政府）工程变更的有效流程，以优化工程变更管理，利于保障房项目的目标的实现。

工程变更是指在工程项目过程中，对于已有的条件、要求、计划等的改变和修正。由于工程项目在技术、过程、管理等方面的复杂性，工程变更往往是不可避免的。工程变更干扰工作流程，可能造成工期延误、成本超支、质量缺陷等问题。因此，全面认识工程变更的类型、原因及后果，加强工程变更的管理，对于工程项目的有序进行和预期目标的顺利实现是十分重要的。

按照变更的内容，工程变更一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更，是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作；一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更洽商单两种。工程签证，是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符，需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续；如施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量变化。

按照提出者不同，工程变更又可分为以下几类：

第一类，由设计部门提出。由于设计部门在原设计时时间偏紧、工作不仔细、工作深度不足、设计基础资料不齐全或不准确，导致与实际情况不相符，造成不合理设计或设计错漏。因设计者本身造成错误设计，以致施工中无法按原设计实施或不能保证工程质量及其功能实现，必须进行设计修改或优化。

第二类，由业主（建设单位）提出。一般是提高设计标准或改变设计方案或业主在合同限定范围内，根据工程投资、建设、进度需要提出变更。

第三类，由监理提出。监理根据工程进展情况和为满足质量要求，认为有必要提出修改设计，或由于原设计过于保守、浪费或施工不便等，对原设计进行优化。

工程项目代建管理例7

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1 代建制管理模式

代建制管理模式是政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位，负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交使用单位。代建阶段，代建单位按照相关合同约定行使工程项目建设的投资主体职责。代建制的本质是专业化的工程项目管理服务，是近年来国际工程咨询业发展极为迅速的服务项目，属于高端业务范畴，对于企业的实力水平和服务功能要求高。严格来说，代建制并不是建设实施组织方式,它是有别于业主建设制的一种称呼，它是一种建设管理方式，是随“投资、建设、管理、使用”相分离，即分权理论而产生的。通过法定授权，代建制企业获得建设或管理部分的法定权限。

2 代建制的运作体系和实施程序

2.1 代建制的运行体系

在代建制市场体系中，工程项目管理公司代表政府部门，需整合工程咨询、招标、施工监理、造价咨询、总包商、分包商、勘察设计等，各参与方均围绕项目提供相应的服务。

1）政府部门对代建制市场体系的管理。政府部门对代建制市场体系的管理包括市场(行业)管理和对工程项目管理合同签订、履行情况的监督管理两个方面。

2）项目管理公司与专业中介机构的关系。工程项目管理公司根据委托合同约定的范围，对项目建设进行组织管理，其范围可能是包括融资在内，从项目策划一直到竣工、试车、投产的整个过程，并通过有效管理，实施控制工程质量、进度和费用，达到项目技术和经济指标最优化。工程招标等中介机构是指工程建设单位根据需要委托不同功能的中介机构进行项目阶段性管理，这仅仅是工程建设过程中的某一个或者几个环节，工作内容也仅限于相关事项。与代建制的工程项目管理公司相比较而言,工作范围要小得多，内容要少得多。

3）项目管理公司与工程项目总承包的关系。代建制的实质是投资方委托专业的工程项目管理公司来组织和管理项目建设，该委托合同主要是服务性质，工程项目管理公司通过提供自己的项目管理服务收取酬金，虽然合同中会规定根据工程效益情况给予项目管理公司不同程度上的奖励，但一般来说酬金与工程效益本身没有必然的联系，工程建设如果亏本了，建设单位仍然须按照合同支付项目管理服务费。工程项目总承包也是国内外工程界常见的一种工程建设模式。它是指投资人或者建设单位明确了项目的投资规模、功能要求、质量标准、开竣工期限等的前提下,委托总承包企业进行工程总承包，一般委托人不再对工程建设具体细节作具体干预，由总承包单位自行完成，投资人或者建设单位只是在必要时予以协助,工程总承包单位对工程的质量、工期和投资进行全面控制，直接承担工程建设的经济效益。

2.2 代建制的运作实施程序

1）使用单位提出工程项目功能、标准、规模等需求，编写项目建议书及可行性研究报告，按规定程序报发展改革部门审批。

2）发展改革部门审批批复项目建议书及可行性研究报告，明确项目的建设规模、标准和投资总额，并在项目建议书批复中明确该工程项目实行代建制。

3）使用单位按照可行性研究报告的批复要求，组织勘察、初步设计，并编制初步设计概算。投资部门会同规划等部门，对代建项目的初步设计及概算投资进行审核批复。

4）发展改革部门审批通过公开招标或有限招标方式，选定具备条件的代建单位，投资部门和代建单位、使用单位三方签订书面《项目委托代建合同》。

5）代建单位按照国家有关规定，对项目施工、监理和重要设备材料采购进行公开招标并严格按照批准的建设规模建设内容建设标准和概算投资进行施工组织管理，严格控制项目预算，确保工程质量，按期交付使用。

6）财政部门根据《项目代建合同》和投资部门的批复，直接向代建单位下拨建设资金和代建管理费。

7）在项目建成后，由发展改革部门审批组织规划、建设、财政、审计、使用单位等部门进行工程验收。

8）在项目代建过程中，政府规划、建设、审计、财政依据各自职责对项目建设和代建单位进行监督管理。使用单位可以对项目建设中提出意见和建议，并监督代建项目管理公司的行为，参与工程验收，负责接收竣工建筑物及其使用维护。

3代建制与政府自助管理建设制的优势对比分析

推行代建制的主要意图就是要克服传统建设体制中政府投资项目“投资、建设、管理、运营四位一体”的缺点，实现建设和使用相分离，政府投资项目工程建设管理更加专业化，提高工程项目管理的水平；充分发挥竞争机制的作用，使政府投资项目管理向市场化转变；提高了投资效益，遏制了“三超”（超投资、超标准、超规模）问题；有利于遏制和减少了腐败现象的发生。通过对代建制管理模式与政府投资项目自建制管理模式的系统对比分析，代建制的优势主要表现在:

1）政府投资项目工程建设管理更加专业化，管理水平提高。代建制管理模式是政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位，负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后才移交使用单位。

工程项目代建管理例8

在原先政府投资项目管理模式下，行政部门直接参与工程项目建设，工程项目资金通常由政府部门拨付，由此极易造成工程项目内容的更改，导致项目建设资金预算骤增。在新时期基于政府工程项目建设的客观需求，代建工程项目制度应运而生，在有效提高建设工程项目管理水平的同时，也对代建制下的财务管理提出了更高要求。

一、代建工程项目制度基本概述

代建工程项目制度是指项目投资人针对某项建设工程，借助项目招标，委托具备项目建设资质的代建单位开展的项目前期勘察、工程设计、施工组织、施工监理等管理活动，在预定的合同期限内对建设工程的资金、质量等加以保障，待项目建设竣工并通过验收后，再交付投资人的一种工程建设管理模式。

代建工程项目制度，其实施的主要目标是强化建设工程项目的管理力度，实现质量和效益共同提升的效果，是在市场经济体制下，打破原有的“建设+使用”于一身的建设模式的重要举措，实现了建设项目的现代化管理及精细化管理，有助于保障建设项目的质量、周期与效益。

二、加强代建工程项目财务管理的必要性探究

在代建制下，工程建设单位的角色不再是工程管理直接参与者，其工作重心转向了工程项目的融资及投资，在此背景下，一方面建设单位不再需要承担过重的管理责任；另一方面也增加了工程项目资金使用管理的难度。在代建工程项目财务管理中，其管理焦点主要集中于以下两方面：第一，建设单位要根据工程建设的整体进度合理确定融资节点，避免出现融资时间与建设工程资金需求不相符的情况，防止出现资金浪费及资金滞后。第二，代建工程模式下，资金流向也需要严格控制，选择何种资金流转方式，是建设单位-代建单位-施工、监理单位还是建设单位-施工、监理单位，应根据工程实际情况加以研究分析。整体上看，我国代建工程制度实践开展较晚，其财务管理还存在一定的问题和不足，在新时期背景下，要提高代建工程建设质量，需要以财务管理工作为中心，分析其存在的问题，探究其解决对策。

三、现阶段代建工程项目财务管理中凸显的问题

1.代建工程项目前期准备及规划不全面，造成投资及建设成本的增加

代建工程在前期准备环节往往没有进行科学统筹规划，由此导致代建工程财务管理过于被动，建设项目在建设中出现过多的改建现象，造成了投资及建设成本的增加，也加大了代建工程投资管控的风险性。此外，代建工程在前期规划时也大多未经专业机构的咨询，致使代建工程投资方极易出现合同违约现象。

2.代建工程项目代建单位权利受制，财务资金控制难度增大

现阶段，代建工程代建单位并不具备工程业主的权利，这就使得其在投资控制上过于谨慎局促，如出现投资金额的变更，需要及时与代建工程的投资方进行请示及协商，代建单位的作用受限。此外，代建单位一般在监理招标环节才参与到代建工程项目中，早期的设计费用主要由投资人向代建工程设计方拨付，如设计方案不合理，代建单位与设计单位进行协调沟通时，一方面会产生大量的协调成本；另一方面又会造成投资成本的增加，致使代建工程代建单位无法有效控制财务资金。

3.代建工程招标管理规范性不强

我国开展代建制较晚，在代建工程招标机制建设上较为滞后，代建单位在参与到招标环节时，其无法对招标单位加以自主选择，导致领导确定的招标单位不具备专业的招标经验及水平，由此会使招标文件的制定，合同的拟定及管理出现问题，最终引起投资的增加。另外，在代建工程的招标时间上也存在不规范的地方，代建单位在确定时间上较为仓促，使其无法严格审查招标文件，制约影响财务管理工作的正常开展。

4.代建工程会计核算及资金拨付统一性不足

代建制模式下，工程项目的主体关系过于复杂，从而使会计核算也被分解到各个企业中，而各企业之间在会计核算标准上不尽相同，这就使代建工程会计核算失去了原有的作用和功能。在代建制的资金拨付上，代建单位和使用单位建账制下，资金拨付有直接拨付和转移拨付两类，而资金拨付给予了使用单位较大的资金支配权，无法使资金概算发挥其制约作用，不利于项目的后续开展。

四、代建工程项目财务管理问题解决对策探究

1.强化合同管理，预防财务风险

代建工程项目合同内容及其变更直接关系到财务款项的浮动变化。因此，代建工程投资方与代建单位之间要加大对合同的管理力度，无特殊情况不得更改合同内容。在涉及到资金使用时，应通过资金审批管理流程加以规范，确保资金使用的有序性和透明性。在资金的监督、使用及管理上，确定各环节直接责任人，设置专人进行资金核算工作，设立专门的银行账户，避免资金被挪用。此外，在项目的投标、建设、施工、验收等各阶段，要对资金使用情况及成本控制情况加以实时监督，预防财务风险。

2.完善代建工程项目财务管理及考核制度

首先，在代建工程财务管理制度建设上，要建立起相应的财务管理规章制度及约束制度，提高财务资金在融资及使用环节的规范程度，避免出现资金的挪移。对代建工程财务资金及费用，要对其来源及流向加以监控。其次，在代建工程项目财务管理考核上，应着重对会计核算质量加以考核及评价，视具体情况设置相应的考核指标，保障代建工程项目财务管理的科学性和实效性。如在代建工程项目建设中，针对建设原材料，应设立专门的会计核算科目，一方面能够更加全面地了解资金使用流向；另一方面如代建工程原材料属于工程委托单位采购，则可以对代建委托单位的原材料预付资金加以细分，以有效保障代建单位和代建委托单位两方的经济利益。

3.完善相关配套制度，化解违约风险

代建制财务管理中出现的众多问题主要是由于相关的法律法规及配套制度没有及时跟进，在新时期背景下，应着力对相关配套制度加以完善，提高代建制制度与政策采购制度的匹配度，对代建单位实施必要的激励制度，保障其基本权益，对其服务费加以提高，从而提高其工程建设的主动性，保障代建工程项目的质量及效益。与此同时，还要对代建单位的资质加以管理，对其合同的签订及履行进行全程监督控制，如其出现违约现象，采取必要的惩罚措施。

4.提高代建工程项目投招标管理水平

首先，要对代建工程项目投招标单位的资格进行审核，确保其具备良好的建设资质，从而优化代建工程项目投标及招标的工作量。其次，在代建工程项目投招标中，应强化对工程设计合同的管理，以便于对预算加以控制，在此过程中要赋予代建单位充足的参与权，以提高设计招标的质量，便于后期财务管理活动的有序开展。在代建工程施工环节的投招标上要预防施工变更的产生，提高投资控制的质量，对财务资金的使用进行严格的审批。

5.开展工程预算资金的全程化及动态化管理，对会计核算方法加以统一

代建工程应注重通过编制前期预算及项目概算，来对代建工程的整体投资成本加以控制。在代建工程项目进展中，应将各个环节的资金成本与项目概算加以比对，对投资预算的具体流向加以明确，对资金到账及使用的时间进行记录，从而实现代建工程预算资金的全程化及动态化管理。此外，在代建工程财务管理中还应注重对会计核算的流程加以规范及统一，确保财务活动严格按照相应的规范操作。在会计核算系统上，也应提高其规范性，借助于信息技术及会计电算化技术，对代建工程财务管理软件加以统一，提高会计核算的准确性和匹配性。

五、结语

综上所述，代建工程项目制度是新时期工程建设的一项新型建设及管理制度，代建工程项目要提高其经济效益及社会效益，需要围绕财务管理这一核心，提高财务管理质量。针对代建工程项目财务管理中出现的问题，代建工程委托单位及代建单位要注重从合同管理、制度建设、会计核算、资金管理等多个环节加以完善，以此提高代建工程财务管理质量。

参考文献：

[1]陈俊普.穿黄北区代建工程项目财务管理探析[J].海河水利，2010（3）：68-70.

工程项目代建管理例9

Abstract: the agent-construction system refers to the owners through the tender to choose a profession and technology strong construction unit, used for investment management is responsible for the project, construction agent project management mode in Xiamen, after a period of development is extended to all parts of the country. Agent construction system is one of the main mode of engineering project construction in our country at present, in the process of engineering project management has also played an important role in. This paper starts from the position of project management in the background, the background of the engineering project management measures and significance.

Keywords: construction project management positioning significance measure

随着经济的发展，政府投资的工程项目建设越来越多，加强工程项目的管理工作就显得尤为重要。代建制就是工程项目管理过程中经常使用的一种模式，它能够有效的克服管理过程中存在的一些问题，将管理工作的作用充分发挥。下面本文就简单论述一下代建制背景下的工程项目管理定位，并根据定位分析其管理的措施和管理的意义。

一 代建制背景下工程项目管理的定位

工程项目的管理工作主要是对工程建设的全过程进行监督管理，保证在这过程中的每个环节都能够顺利进行，这其中不仅包括工程开工前的招投标，工程进行中的质量和进程管理，还包括工程竣工后的验收管理，每一个步骤都需要加强管理。而在代建制背景下的工程项目管理，则需要充分考虑到市场竞争机制的作用，从工程觉得的科学化，工程管理的具体化和设计方案而到精确化等多方面实现管理的最终目标，既保证工程质量，降低工程成本，实现管理目标，同时在管理的基础上杜绝腐败现象的发生，这就是代建制背景下项目工程管理的定位。

二 代建制背景下工程项目管理的措施

工程项目管理代建制在我国刚起步，因此说在管理的过程中还需要多方借鉴经验，并根据自身的实际情况进行改革，使其最终能够适应我国工程项目管理的实际情况，下面本文就根据自身的工作经验，从四个方面简单的论述一下代建制背景下工程项目管理的相关措施。

（一）建立健全法律体系，确立代建制管理的法律地位

代建制在我国工程项目的管理过程中还处于起步状态，在法律方面的规范还处于较为空白的状态，在管理的过程中没有法律的强制力作为保证，出现问题很难有说服力，因此说必须首先建立健全相应的法律机制，使其处于法律的保护范围之内，这样在实施管理方案的时候能够有法可依，其管理的力度也较之前会有相应的提高。

（二）完善工程项目管理体系

随着经济的发展，我国的工程项目的竞争更加激烈，要想在激烈的竞争之中立于不败之地就必须要有完善的管理体系和先进的管理理念，这样才能够提高竞争力。工程项目管理是充分综合各学科知识，并以专业化、市场化和科学化的管理手段，对工程项目进行的在质量、风险、资金等方面的管理，使工程恩能够够收获最佳的利益空间。由于代建制背景下的工程项目管理在我国处于初级阶段，因此说健全的完善的管理体系能够提高代建机构对工程项目管理的认识，对工程管理工作的开展起到帮助作用。

（三）加强人员技术培训，打造核心管理人员

代建制背景下的工程项目的管理属于“智力服务”性的管理模式，在管理的过程中需要管理者具备充足的专业知识和完善的专业技能，因此说管理者的素质极为重要，加强技术培训，打造核心管理人员势在必行。为此，工程投资单位和代建机构都应该对相应的管理者进行培训，培训内容要涉及到心理学、法学以及社会学等相应的知识，保证管理者在日常管理中发现各种专业的问题解决的得心应手。同时代建机构还需要有完善的用人制度，人员的培训计划以及考核激励机制，这样能够充分的调动管理者的积极性，满足其发展的需求，为打造核心的管理团队打下基础。

（四）加强工程项目的综合协调管理

在代建制实行之前，工程项目的管理是投资机构亲自管理，在代建制背景下，这种管理转换为家督管理，这一转换就需要在工程项目的管理过程中要加强综合协调性的管理，保证代建机构的管理能够和投资单位管理建立起一个完善和谐的管理环境，在项目的投资、代建工作的规范化管理以及工程的科学化进程方面都能够及时沟通，保证工程的工期和质量、工程标准和投资等等环节的冲突降到最低，真正实现工程项目的盈利运行。

三 代建制对工程项目管理的意义

代建制背景下的工程项目管理指的是代建单位按照相关的合同规范，代表工程项目部门对整个工程的施工进行全过程的管理。代建制模式目前在我国的工程项目管理中普遍实行，这样真正形成了工程项目依靠市场进行资源配置和良性竞争，由此可见，代建制对于工程项目的管理起到了至关重要的作用，下面本文就从四方面简单的论述一下它的具体意义。

（一）促使项目工程的决策实现科学化

我国的政府投资工程项目中，一直采用的是设立临时机构的方式进行工程项目管理，这些临时机构由于缺乏相应的建筑知识和管理技能，不清楚项目投资的规律和管理的基本程序，往往不能够应用先进的管理方式进行管理，这就对于工程的管理造成了一定的影响，但是随着代建制的应用，能够通过市场招标的方式进行良性竞争，选取合适的项目管理者，这样一来他们会对项目投资者负责，并承担相应的法律责任，这样一来就会使项目工程管理在决策时显现出科学化的趋势，不仅落实了政府投资对于工程项目的监管深度和力度，同时也能够方便管理者进行相应的转换管理，真正的向市场化目标转化进行管理。

（二）真正实现了工程项目的控制管理

在现行的政府投资项目管理体制的情况下，往往缺乏有效的控制管理机制，项目工程的管理工作前期开展不深入，过程中的管理又缺乏力度，工程竣工后的管理又往往容易被忽视，这就造成工程项目管理的盲目性，使得管理工作不能够真正得到落实。而代建制度的实行能够为投资项目的管理引入严格的竞争机制，同时能够在满足工程项目管理目的的情况下实现管理的科学化，并能真正落实管理工作。因此说，代建制度下，工程项目真正实现了控制管理。

（三）能够提高工程项目管理各方的管理意识

代建制实行之前，工程项目的管理者往往缺乏一定的管理意识，管理工作应付了事，不能发挥管理工作的真正作用，代建制度下的工程项目管理工作，能够通过管理者的职责分工实现责权明确，有利于互相监管，这样在监督机制的作用下，管理者的管理意识和责任意识就得到了提升，从而使管理工作真正发挥了它的功效。

（四）提高了工程项目管理的整体水平

在代建制度下的工程项目管理，是通过招标的形式进行，这样招标成功的管理机构，能够具有专业的管理经验和良好的实践经验，在保证工程质量和工程进度的同时能够有效的实现成本的控制，这样就从整体上提高了项目管理的水平。例如代建机构可以通过规范管理程序实现工程质量的提高，通过优化管理方案实现工程成本的控制，同时还能够准确的核定管理工程进度，将工程的风险降低到最小。

结束语：代建制下项目工程的管理工作的开展能够有效的保证工程进度和工程质量，本文从管理的定位出发，分析了代建制背景下工程项目管理的措施和意义，提出了完善管理的建议，对新时期下工程项目的管理工作的开展具有积极地意义。

参考文献：

[1] 张红兵 方梅 代建制工程项目管理模式研究 河南建材，2012年02期

[2] 李军 鲁长亮 非经营性政府投资项目群集中代建管理模式研究，贵州工程项目管理论文集，2010年

工程项目代建管理例10

Abstract: With the rapid development of economy, China's construction industry make a spurt of progress in development, and for the construction industry, construction project becomes the key part, plays an important role in the whole construction process. Construction project is a new initiative of China's deepening reform of the investment system; it not only has the characteristics of project cost management, and also presents new characteristics. These article measures of project cost management and control in the bidding stage, decision stage, design stage, construction stage and completion stage five stages of simple exposition of agent construction project.

Key words: construction project; project cost; control and management; bidding decision-making stage; construction phase;

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编码

随着建筑行业的迅猛发展，一种新型的代建项目也迅速发展起来，代建主要指的是项目业主，也就是所谓的使用单位通过招标和委托等途径，从管理单位中选择专业技术水平相对高超的代建单位进行项目建设，负责整个建筑项目的组织建设和投资管理方面的工作。代建项目的出现推动了建筑行业的发展，但是在其发展的过程中也存在一些问题需要进行管理，下面本文就从投标阶段、决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段五个环节进行论述，说明代建项目工程造价管理与控制的相关措施。

一 投标阶段代建项目工程造价管理与控制措施

建筑工程单位在编制招投标文件时需要多重考虑各方因素，使招投标方和代建单位对于项目工程造价的控制都能够更加方便快捷。在这个管理与控制的过程中，首先需要综合考虑代建项目的施工技术，重点考虑下承包的价格，同时还需要对清单报价进行调整，符合相关的规定。对于工程变更过程中造成的误差需要在资金上弥补并及时的更新变化，保证代建项目工程造价的稳定，确保能够将代建项目的造价控制在能够更改的范围内。

二 决策阶段代建项目工程造价管理与控制措施

建筑工程的投资决策虽然仅占总投资的3%左右，但是却对代建项目工程造价以及工程项目的整体效益起着决定性的作用，因此说代建项目决策阶段的工程造价管理与控制就显得十分重要。这一阶段工程造价的管理与控制主要是集中在项目规模的确定上，要秉着科学认真的态度进行研究比对，选定最佳的方案，对项目进行全面的可行性的分析。为此，管理者需要从以下两个方面着手。

（一）明确造价管理与控制任务

决策阶段，在进行代建项目工程造价管理与控制之前，管理者首先需要明确自身的职责，做好准备工作，代建单位还需要组织相关的专业人员进行深入调查研究，掌握充足准确的第一手资料。同时，需要就工程的建设标准问题和相关的代建单位进行沟通，做好管理工作。

（二）认真编制投资评估

投资评估的编制是决策阶段代建项目工程造价管理与控制的关键环节，在这个过程中，管理者以及评估编制者需要充分的考虑这一期间可能出现的任何因素对于工程造价的影响，以此来制定合理的投资评估，编制出较为全面详实的评估报告，充分发挥其管理和控制项目投资的作用。

三 设计阶段代建项目工程造价管理与控制措施

在整个项目的建设过程中，代建项目工程的设计也占据着非常重要的作用，它不仅是建设项目科学规划设计的前提，也是代建项目具体施工环节的参考。设计阶段是项目建设的关键环节，因此说对于工程造价的管理与控制也显得尤为重要，为此需要采取相应的措施规范管理与控制这一阶段的工程造价工程。

（一）调整管理

在代建项目建设的过程中经常会出现修改和调整的情况，这样的情况会给代建工程项目造价带来直接的影响，因此说在进行管理的过程中需要进行调整，采取灵活的管理措施，尽量的减少这种情况对于工程造价环节的影响。需要注意的是，调整会给之后的施工环节带来影响，因此说调整需要尽早，在未受影响或者影响不大的情况下进行调整，这样才能达到预期的目标，在调整设计的时候，还需要紧跟当地的实际环境，要从实际出发。

（二）制定限额设计方案

对代建项目设计阶段进行管理与控制要把握好力度，其中重要的一点就是要制定限额设计方案。对于一个代建的施工项目设计方案，要将额定的资金作为设计的依据，在设计的过程中，要时刻坚持这一依据和原则，把设计审定的投资额分解到不同的环节中，这样层层下来就可以从各个环节抓好资金的流动使用。不容忽视的是，在这个环节中，还需要对设计标准、设计规范以及造价预算等指标考虑在内，这样才能确保万无一失。

四 施工阶段代建项目工程造价管理与控制措施

施工阶段的代建项目的工程造价管理与控制工作是整个环节中最为关键的，因此说管理者要对工程造价的整个阶段进行动态掌握，把握整体实施的信息和造价的控制管理措施，以适应市场的变化，加强代建项目工程造价管理工作的主动性和前瞻性。为此管理者可以从以下几方面着手管理。

（一）加强相关管理控制人员的素质

代建项目的工程造价管理是一项十分复杂的工作，涉及到经济、建筑、管理等各方面的知识，且在管理的过程中经常会出现突发事件，因此说管理者一定要提高自身的素质，包括技术修养和应对突发事件的专业技能，这样才能够保证代建项目工程造价管理工作的顺利开展。

（二）加强施工现场管理

代建项目的工程造价管理工作需要和施工现场的管理相协调，以减少工作中不必要的摩擦，同时也能够降低不必要的资金支出，可以降低工程造价，使建筑单位能够获得更多的利润。在施工现场管理的过程中，还需要注意工程变更的管理。工程变更是在施工的国策和那个钟施工进度变更、使用建材变更、施工条件变更等情况的发生，施工变更会造成工程造价的增加，因此说一定要把握好管理工作的进程，在这一阶段确保工程效益。

（三）强化索赔管理

索赔管理是代建项目施工阶段中最经常发生的事情，是代建方最关注的问题，因此说管理者需要格外关注。代建方需要进行索赔管理，同样代建项目的管理控制人员也需要强化这一意识，熟悉索赔业务，树立索赔意识，能够通过正确恰当的方式进行解决，做到实事求是，从实际出发，以恰当的索赔管理方案获取最大的经济效益。

除此之外，代建项目的工程造价管理还需要严把质量关，严格控制建筑质量标准。同时还需要严格的控制工程的结算，做到公正合理的管理，对于出现的问题及时的提出解决的方案和造价的评估。

五 竣工阶段代建项目工程造价管理与控制措施

工程项目的完整环节必须包含有竣工阶段的相关事宜，这一环节是不能够忽视的，它同时也是控制代建项目工程成本造价的关键。在竣工阶段的管理控制过程中，需要严格审核之前各环节的工程造价及成本控制，同时需要按照设计图纸和操作合同进行鉴定，全面详细的开展造价核定工作。这往往是不少代建项目施工工程管理者容易忽视的地方，因此需要格外重视关注。

结束语：从上文可以看出，整个项目的进行需要经历五个阶段，而代建项目的造价管理与控制需要贯穿在这五个环节的始终，代建项目工程造价管理是一项十分复杂的工作，但是对于各方而言也至关重要，因此需要谨慎认真的对待。本文已经简单的论述了五个环节中工程造价管理与控制的措施，希望对于今后的代建项目工程造价管理工作有所帮助，提升造价管理效率，将造价管理与成本控制相结合，为工程单位创造更大的利润空间。

参考文献：

[1] 陶琳 代建制项目工程造价管理与控制初探 科技信息，2012年第21期

[2] 何育先 浅析代建项目工程的造价控制管理 城市建设理论研究，2011年第4期