当今环境污染现状例1

中图分类号：X83文献标识码： A 文章编号：

引言：

随着我国经济水平的迅速发展与科技水平的提高，当前我国面临着的环境污染问题也随之日益加重，为了更好地促进可持续发展，将粗放型的发展模式向着集约型发展模式进行转变，进一步构建和谐社会，使得保护环境的目的成为当今社会主义建设工作中的重要环节。环境监测可以说是环境保护的前提和基础，为此总结及分析当今环境监测技术的相关应用现状，然后在这一基础之上对该技术对未来的发展趋势分析是很有必要的，因为其具有重大的战略意义以及很强的实际利益。

环境监测技术及其现状

（一）环境监测技术定义及方法

环境监测技术可以说是一门新兴的且综合性较强的学科，主要是运用化学、物理以及生物上的技术原理，然后以环境为对象，进一步对自然环境中的污染物以及其相关组成部份进行定量、定性与系统的综合性分析和探讨，从而研究探索环境质量与其变化规律的一门综合性学科，由于它是环境影响评价过程中的重要部分，因此环境监测技术可以说是贯穿与整个环境影响评价的过程之中。

环境监测主要是通过调查环境的污染具体情况，进行采样测试和分析，然后依此做出相关的综合评估。一般来讲，环境监测技术是对相关环境质量进行综合测试、评估的重要方法及手段，与此同时还是环境执法以及制定相关决策等的重要科学理论依据。

（二）我国环境监测技术现状

我国的环境监测技术从整体上来讲起步得相对较晚，然而目前也已经形成了一个基本规模，不管是在环境监测管理、监测能力方面，还是在物质基础等方面，都有了一个质的飞跃。除此之外，在技术水平方面上也取得了较大的成就。总的来讲，我国环境监测技术已经逐渐发展有物理监测、生物监测、遥感、生态监测以及卫星监测等多项监测技术的相关监测体系。其次，我国的环境监测仪器在生产规模以及技术水准上也达到了较高层次的水平。除了加大对一些监测仪器等的投资生产规模以外，我国在这一方面上的生产管理以及控制水平也随之日益加强，例如电磁波监测仪器与油份测定仪等测试仪器。就当前情形而言，我国重点开发的环境监测仪器主要包括空气或废气监测仪器、环境水质检测仪器、污染源以及便携式现场应急监测仪器等。除此之外，我国的环境监测系统也渐渐地由以往的操作间断性转变为了自动连续性的监测型系统，从而显著提高了环境监测的效率。

然而，尽管我国检测水平有了很大的发展，但是在许多方面依旧存在着不足，从而制约着我国环境监测工作的有效性，并不能够有效的满足当今环境日益严峻的问题以及保护方向这一需求。总的来说，主要体现在以下几个方面：首先是缺少技术专业化类型的相关监测技术人员。其次就是我国的环境监测技术水平跟发达国家相比还比较落后，难以满足时展的需求。最后就是环境监测仪器质量的质量问题，在这些方面都有待提高。

环境检测技术的应用

环境监测按照监测的介质对象进行划分，可将其分为水质污染检测、大气污染监测、生物污染监测、土壤以及固体废弃物监测、生态监测、放射性污染监测、噪声振动污染监测、热污染控制监测、电磁辐射监测等。下文主要针对大气污染监测以及水质污染监测简单的介绍。

（一）大气污染监测

大气污染监测指的是检测和监测大气中的污染物及其含量，当前已经认识的大气污染物大概有100多种之多，并且这些污染物通常是以粒子以及分子等两种基本形式存在。其中，分子状污染物主要由二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳等含氧化合物，以及卤化氢以、氢化合物等气体。粒子状的监测项目则主要包括可吸入颗粒物、悬浮颗粒物等。粒子状污染物的监测项目主要有然降尘量以及尘粒等的一些化学组成。一般来讲，大气污染的浓度和气候条件有着十分紧密的关联，除了要求对大气污染进行检测，与此同时还需要测定风速、风向、气压、气温等气象参数。

（二）水质污染监测

谈到水质污染的监测工作，其监测对象包含了未被污染与已受污染的天然水(河流、湖泊、大海、地下水)、各工业领域的工业废水以及日常的生活污水等。主要监测项目则主要分为两部分，一部分是关于反映水质污染的综合指标，例如色度、温度、pH值、电导率、浊度、溶解氧、悬浮物、生化需氧量以及化学耗氧量等；另外一部分则是针对一些有毒物质，例如砷、铅、酚、氰、铬、镉、汞、镍或者是有机农药、苯并芘等。除此之外，还应当进行水体流速和流量的测定。

三．环境监测今后的发展趋势

环境监测技术在环境保护工作过程当中起着良好技术保障作用。然而综合观察我国目前环境问题的现状以及环境保护具体工作情况上来看，我国应当继续以保护国家环境的目标与计划作为指导，按照环境保护的需要，面向现代化、面向世界，突出重点、统筹规划，全面的提高监测技术从而为环境的保护工作有效地提供技术保障。其中还需进一步发展环境监队伍的综合素质。吸纳、培养顶尖的专业化技术型人才，做好人才培养工作是环境监测发展的首要任务。

其次，还需要对环境污染物进行分析，应当强化对有机污染物的研究。据相关调查表明，随着当今工业的开发与发展，大批化学物品等有机污染物已经逐渐成为了目前环境污染中的主要的污染源，为此，有关应当有针对性的建立起一个有效地监测方案，然后开展研究整治工作。

接着，应当注重相关环境监测仪器的研制与创新设计工作，并且保证设计仪器的实用性。因为水类污染以及空气类污染问题的逐步恶化以及难以控制的特性，为此必须强化对自动化的便携式监测仪器等的开发或研制，有利于加强对水、空气污染现象的自动检测与连续分析。除此之外，还应加强对一些重点污染地区或者是突发污染事故的监测研究。一方面，不仅要做好在突发污染事故之前的预防工作，还要在事故过程当中的对其进行有效的分析监测工作，以及事故后的评价与恢复工作。另一方面，还要求对重点污染地区进行强化检测与调查工作，并相应地作出防治措施。

监测技术应向着现代化、多元化、国际化方向发展。首先，应当大力地发展多项监测技术，从而适应不同污染程度的监测需求。然后，由于生态监测属于新兴的监测技术，因此需要对其加强研究，从而实现突破性的进展。与此同时，还应当充分的借鉴世界上先进的专业技术经验，从而提高我国的相关技术水平。最后，争取充分利用当前的科学技术与成果，为环境监测技术服务做出贡献。

最后，环境监测管理应当朝着实验室管理系统的方向进行发展。这是因为实验室管理系统对环境监测而言有着很大的推动作用。因为通过实验室管理系统，可以有效的提高管理的准确性以及自动化管理，使得管理人员能够及时的发现、掌握以及完善在环境监测工作过程中的不足，以便进一步提高了监测工作的有效性。

结束语：

总而言之，随着我国经济的发展方式不断转型，因此对环境保护的工作要求也日益提高。环境监测作为环境监督工作中不可或缺的重要组成，为此制定环境决策的重要科学理论依据，是实现保护环境工作的基础。尽管当前我国的环境监测技术已经取得了相当大程度上的发展，然而其存在的问题和环境的恶化也逐渐地向我们提出了更高层次的要求，这就要求我们必须以环境需求为基础，面向现代化、面向世界，建立起一个我国特有的环境监测技术体系。所以，只有充分地了解到环境监测环节的重要性，才能够切实的做好环境保护这一主要任务， 才是环境影响评价的重要意义真正体现。

参考文献：

石田耕三．环境监测技术的现状及发展趋势[J]．中国环境监测，2005，(01)．

欧林．浅谈影响环境监测质量的基本因素[J].经营管理者，2010(18)．

【3】李大伟、李秋霞．环境监测技术发展研究[J]黑龙江科技信息．

2010 (3O)

当今环境污染现状例2

今年年初，云南省2013年全省环保局长会议在昆明召开。会议提出，为确保在加快环境管理转型升级上实现新突破。云南省环保厅厅长王建华表示，针对当前污染减排形势严峻、环境监管能力薄弱、污染防治工作任务繁重的实际，为实现环境信息基础设施整体完善、环境信息化与环保业务紧密融合、重点核心业务全面信息化、环境信息资源得到合理开发和广泛共享、环境信息服务覆盖环保业务全流程的目标，云南将重点从三个方面推进全省“数字环保”体系建设。

云南省将从“三化”建设推动环境管理业务转型出发，努力实现从“环境管理业务与环境信息化脱节分离”向“环境管理业务与环境信息化有机融合”转变、从“各业务板块自成体系”向“整体推进和业务协同”转变。

同时，依靠科技进步，提升“三化”建设水平。要按照整合现有资源，实施技术集成，建立综合平台的要求，高起点、高水平、高质量地编制全省“三化”建设实施方案，统一标准，先易后难，简便实用，分步建设。建成全省环境监测基础数据库，实现监测数据定期更新；建成全省环境监测物联网，实现在线监测信息实时传输；建成云南省环境监测业务综合管理平台、环境监察“移动执法”平台；搭建环境地理信息平台，实现环保管理一张图，实现环境管理数据的可视化；建成全省重点监控企业动态管理信息系统等。今年上半年，云南省环保厅机关办公自动化系统将全面运行。

云南省将加大投入，以“三化”建设为龙头，全面提升监管能力。今年省级环保专项资金拟安排2000万元投入省级“三化”建设。各州市环保局要积极行动起来，主动争取州市县党委、政府的支持，推动各地环境管理“信息化、智能化、精细化”建设。

在今后的环保工作中，数字环保管理已不可少。云南省昆明市环保局有关负责人表示，“数字环保”能更有效地解决突出的环境问题，促进城市管理的现代化和信息化，成为各级环保部门探索创新管理制度的重点。

环保“电子眼”全天候监控

美丽的春城昆明是云南“数字环保”的重点建设地区，日前中石油云南炼油项目落户安宁，引发市民关心昆明市的环境监控能力达到什么样的水准，昆明市如何对全市的环境污染状况进行监控？在昆明市环境监控中心和呈贡区空气自动监测站，记者看到，一项针对重点企业全天候监控的环保“电子眼”对企业排污情况的在线监控流程，让公众吃了一颗“放心丸”，昆明市有能力对全市企业的达标排放情况和大气环境实施全天候监测。

早上9点30分，走进昆明市环境监控中心，迎面的大屏幕上打开的是环境监控中心的工作平台网页，工作人员轻点鼠标就快速调出了所有监控点的实时数据信息，各水源地水质、空气、噪声情况及重点监控企业的污染物排放情况一目了然。

“目前，市、县环保局主要对昆明市的空气、噪声、污染源废水、废气排放等情况进行监控。接下来，我通过对污染源、环境质量、视频监控系统的展示，来介绍日常监控工作。”昆明市环保局工作人员结合监控系统界面内容，就昆明环境日常监控情况介绍道。

随后，大屏幕出现了昆明市污染源自动监控系统。“这个系统负责对污染源废水、废气排口的在线监测设施进行接入，使前端在线监测数据能实时展现给环保管理部门。”工作人员说，目前已接入污水处理厂16家、排污企业54家，共接入在线监控设施140套（其中水监测62套、气监测78套）。

“现在屏幕显示的是污水和废气排放企业的监测数据情况，点击企业名称，就可以看到监测数据的具体情况。”在工作人员点击安宁污水处理厂排水口后，可以看到系统页面上方的表格是该厂排口的监测数据，下方的曲线图是污染因子随时间而变化的浓度值。

据了解，结合数据、曲线和视频信息，环保工作人员能实时掌控企业污染因子的排放情况。工作人员监控中一旦发现污染源企业排污异常、污染因子超标等情况，将通过监控报告的方式，与环境监察支队形成有效联动，及时遏制和处罚企业违法排污。

看完污染源监控系统界面后，大屏幕上切换为环境质量监控系统界面。“环境质量监控包含对噪声自动监测系统、水质自动监测系统和空气质量自动监测系统的监控。”工作人员说，噪声自动监测系统连接了全市30个噪声自动监测子站的数据，堪称市环保局的“顺风耳”。

水质和空气质量自动监测系统，则接入了前端的水质监测自动站和空气监测自动站，可对湖库及饮用水源地水质状况、入滇河道水质状况、全市空气质量等进行实时监控。

为了更直观地监控昆明市区域的环境质量状况和污染源排放情况，市环保局还在昆明市多处制高点安装了超远距高空视频监控探头，它们是市环保局的“千里眼”，通过它们能真切看到数公里外的清晰画面。该系统目前已在昆明钢铁集团旁的文苑雅居小区、寻甸金锁工业园区和杨林工业园区配备。监控探头可以监控半径5公里内的排污企业烟囱排放情况，执法人员坐在办公室内，就可直接看到企业的排污情况。为掌握企业污染源排放情况，还采用了企业定点视频的监控模式。

当今环境污染现状例3

随着工业的发展和人们对于环境保护不当导致我国的土壤污染逐渐严重，但是我国的土壤污染治理工作并没有发挥出应有的作用。铁锰氧化物在当前的土壤污染修复中占据着十分重要的位置，对于改善土壤的质量有着十分重要的作用。但是由于当前我国的土壤污染缺少规范的治理导致污染土壤难以及时有效地恢复。在今后的土壤污染治理工作中需要采取有效的措施，保障土壤污染质量工作的顺利进行。

一、当前我国土壤污染现状

随着我国工业的发展，当前我国的土壤污染情况逐渐严重，这对于我国的环境建设和人们的生活造成了十分不利的影响。尤其是在农村等人们依靠土地生活的地方，土壤污染严重影响了人们的正常生活。一些土壤污染很难进行短时间的修复，这对于环境的保护有着十分不利的影响。当前土壤污染比较严重的主要是以下两种情况：

1.重金属对于土壤的污染

重金属对于土壤的污染在当期的土壤污染治理中比较难治理，由于重金属在土壤中具有难降解，毒性强和积累效应等等特征。我国土壤的重金属污染主要是当前一些化工企业的污染五未能及时合理的处理，将一些污染物进行掩埋等造成的土壤污染。但是重金属对于土壤的污染十分严重并且难以治理，这对于土壤污染治理部门提出了众多的挑战。当前对于我国土壤重金属污染的主要治理方法就是一方面在土壤中去除重金属另一方面改变重金属在土壤中的存在状态。当前主要的技术就是采用物理方法，化学方法，生物方法等等，但是并没有取得比较好的效果，土壤污染现状并没有得到有效地改善。

2.土壤的有机污染

当前我国土壤污染的另一重大来源就是有机物污染，相对于重金属污染，这一污染更加严重，污染的种类比较繁多。在有机物污染中其中塑料对于土壤的污染十分严重，而且大部分的塑料污染物是难以降解的，这对于土壤污染的治理工作造成了十分不利的影响，并且这一污染还会对人们的生活造成伤害甚至伤害人们的身体健康。另外由于化学农药对于土壤的污染也是土壤污染的重要原因之一，这对于土壤的危害十分严重，甚至会影响到地下用水，影响人们的生活健康。但是当前我国的土壤有机污染并没有得到合理的整治，一些相关的治理方法仍然存在一定的缺陷性，并且治理并不彻底。

二、铁锰氧化物在土壤污染修复中的重要作用

铁锰氧化物在当前的土壤污染修复中逐渐得到应用，并发挥出一些作用，大大改善了当前的土壤质量。但是铁锰氧化物对于土壤污染的治理并没有得到充分的利用，铁锰氧化物的应用范围还有待于进一步扩展。

1.铁锰氧化物在治理土壤重金属污染中的应用

铁锰氧化物作为土壤中的主要矿物元素，在当前的土壤污染修复中发挥着十分关键的作用。当土壤被重金属污染之后，土壤吸持重金属例子时，土壤中的铁锰氧化物会发挥重要的作用，土壤中Cu、Ni、Zn、Cr、Co 元素的吸附主要受铁氧化物的控制。土壤中沉积的铁锰氧化物对于土壤中重金属元素的吸附作用，可以有效地控制重金属污染物的迁移和富集，这对于减少重金属对于土壤的污染有着十分重要的作用。铁锰氧化物及其水化物和层状硅酸盐矿物质对于吸附土壤中的重金属元素有着十分重要的作用，但是由于人工合成的铁锰氧化物和天然的铁锰氧化物有着不同的作用，导致我国的土壤中铁锰氧化物应用于重金属的土壤污染修复中仍然存在一定的问题，需要进一步加强对铁锰氧化物对于吸附重金属作用的研究，尽量充分发挥铁锰氧化物在重金属土壤污染修复中的重要作用。

2.铁锰氧化物在治理土壤有机物污染中的应用

铁锰氧化物对于土壤有着一定的净化作用，当前土壤的有机物污染逐渐严重，严重影响了土壤的肥力和土壤的正常应用。铁锰氧化物对于环境中的有机毒害物有一定的降解功能，可以利用于土壤污染的修复工作中。在污染土壤的修复工作中利用铁锰氧化物对于土壤的修复作用和净化工作，充分提高土壤自身的治污能力和降污能力。当前土壤中含有一些天然的铁锰氧化物可以充分利用自然规律，降解土壤中的有机污染物。铁锰氧化物在土壤污染治理中有着节约成本，效果明显的优势，在今后的土壤污染治理工作中需要进一步提倡这一方法，充分利用铁锰氧化物对于土壤污染的治理，缓解当前土壤污染严重的现状。

3.土壤污染治理的其他措施

土壤污染对于人们的生活和农业的发展造成了十分不利的影响，特别是当前国家逐渐重视可持续发展的前提下，土壤污染更需要进一步加强治理。在今后的土壤污染治理工作中一方面需要建立完善的土壤污染治理法律法规。建立健全土壤污染治理法律可以有效地规范土壤污染治理工作，同时为土壤污染治理工作提供一定的保障。这在一定程度上也可以提高一些企业的污染治理积极性，减少企业污染物的排放，督促企业加强对污染物的处理工作。另一方面需要对于污染比较严重的企业进行严格的惩治。对于一些对土壤污染比较严重的企业需要加强治理，对于企业的污染物处理要进行严格的监督，对于一些特别严重的企业可以进行关闭，减少污染物的排放。除此之外还需要加强企业和工作人员的环境保护意识，尤其是土壤污染的教育，对于土壤污染造成的危害进行宣传教育，使企业和工作人员认识到土壤污染的严重危害性。在土壤污染治理工作中还需要进一步开发和研究一些新的土壤污染修复措施和方法，尽量减少污染物对于土壤的污染，保障人们的正常生活。

三、结语

随着当前工业的发展，我国的土壤污染逐渐严重，对人们的生活造成了十分不利的影响。当前我国的土壤污染修复措施并不十分完善，一些方法的效果并不十分明显，这导致我国的土壤污染治理工作难以进行。铁锰氧化物作为土壤中的一种丰富的物质对于环境当前的土壤污染有一定的作用，并且这一土壤污染修复的方法具有成本低，效果好的优势。在今后的土壤污染修复工作中需要进一步充分利用铁锰氧化物的土壤修复作用，同时还需要积极开发一些新的土壤污染修复方法，尽量减少土壤的污染程度。

当今环境污染现状例4

一、认清形势，统一思想，充分认识整治环境污染专项行动的重要性和紧迫性

近年来，我市在经济社会快速发展的同时，不断加大环保工作力度，着力推进“蓝天碧水”工程，环境状况有了一定程度的改善。但是，环境形势依然严峻，不容乐观。我们必须对当前环境形势有一个清醒的认识，充分认识整治环境污染专项行动的重要性和紧迫性。

严峻的环境形势需要我们加大环境整治力度。*因环境问题在全国知名，去年，经过全市上下的共同努力，我们的环境状况明显好转，退出了全国113个重点监测城市后10名，极大地增强了我们环境保护工作的信心。但是，从全省乃至全国来看，*依然是污染最严重的城市之一。全省环境最好的安泽县、侯马市在我们*，最污染的县区也在我市。今年前五个月，我们市区空气综合污染指数为2.75，在全省处于第8位。部分县市污染非常严重，其环境污染程度比市区还要高。今年1—4月，襄汾县城区空气综合污染指数在全省一百多个县市区中排名倒数第一，霍州市排名倒数第四。襄汾县去年被国家环保总局“流域限批”，到现在违法建设、违法生产、违法排污的问题依然屡禁不止，多次被媒体曝光。霍州市城市环保基础设施建设严重滞后，垃圾围城，污水横流。洪洞县、汾西县污染企业肆意排污，污水超标排放直接流入汾河，造成了严重的汾河水体污染。这些状况可以说是触目惊心，说明我们面临的环境治理任务仍然非常艰巨，不能不引起我们的高度重视。我们必须进一步加大工作力度，出重拳，下猛药，发扬连续作战的作风，迎难而上，采取切实有效的措施，促进环境状况的持续好转。

传统的产业结构需要我们深入开展环境治理。*的产业结构是山西的一个缩影，主要是以传统产业为主。近年来，煤炭、焦炭、冶金、电力等产业为全市经济快速增长做出了巨大贡献，同时也造成了严重的环境污染。就目前我市环境状况来看，污染总量中的二氧化硫和氨氮有70%来自传统产业的污染，我市二产占经济总量的65%，其中传统产业又占二产的70%以上。许多工业企业生产工艺落后，环保设备不完善，排放严重超标。可以说，传统产业是环境污染的主要来源。不治理好传统产业的污染，我们过去取得的成绩就会前功尽弃，再次反弹。因此，要实现经济增长和环境治理的双赢，必须提升改造传统产业，促使企业实现清洁生产。我们要在调整产业结构的基础上，提升煤焦铁等传统产业的素质，坚持不懈地开展工业企业污染综合整治，进一步加快工业企业达标步伐。凡符合国家产业政策的要加强监控，不符合国家产业政策的、没有出路的要本着对企业、对社会负责的态度，坚决治理，治理不达标者彻底关停。同时，加大企业排放监管力度，提高排污费征收额度，关停污染严重的企业，形成政策倒逼机制，促使企业走上清洁生产和循环经济之路。

人民群众的期待需要我们彻底整治环境污染。大家都需要金山银山，但是更需要绿水青山，当环境问题影响生存问题时，它就上升为主要矛盾了。环境不是单纯的资本，而是必须计算的成本，我们的经济发展不能以牺牲环境为代价，即使需要以环境为代价，也必须计算代价的成本。经济发生危机是暂时的，环境一旦发生危机，是长期难以修复的。关注环境就是关注民生，对我市这样一个重污染城市而言，这一点尤为关键。过去几年，市区环境状况连续排在全国113个重点监测城市的末位，曾被称为是“不适宜人类居住的城市”，人民群众感受到环境质量差带来的切肤之痛。近几年来，通过我们不断加大环境治理力度，群众又切身感受到了环境改善带来的可喜变化。但是，我们不能因为取得一点成绩就沾沾自喜，要看到群众对目前的环境状况还不是很满意。去年，市区空气二级以上天数虽然达到305天，实现了数量上的突破，但是二级天数质量并不高，许多二级天气接近三级，综合污染指数偏高，空气质量还有待于进一步提高。随着人民收入的增加和生活水平的提高，环保意识也逐渐增强，对美好环境的期盼也越来越强烈。如果我们今年的环保工作不能在去年基础上再上一个新台阶，广大人民群众是不会对我们的工作满意的，我们必须要再上一层楼。从今年开始，我们要大力实施“三城联创”，目的就是要全面改善城市环境，为广大人民群众创造一个舒适的生活环境。

严格的环保政策促使我们加快环境治理步伐。保护环境是国家的基本国策。今年国家环保总局升级为环保部，说明党和国家对环保工作更加重视，环境治理的力度将进一步加大。今年以来，省委、省政府把环保工作定为约束性指标，先后召开了多次相关的电视电话会议，前不久又召开了汾河治理修复与保护工作会议，之后不到一周的时间又召开了重点县市参加的环境治理座谈会。如此高密度的环保会议，充分表明了省委、省政府在整治环境污染上的坚定决心。同时，国家在环境治理上也有硬性措施，其中一项就是流域限批。如果一个地区环境污染严重、环境容量超标、污染治理不力，那么国家就会对该区域的所有工业项目停止审批，禁止该区域新建任何新的工业项目。这对一个地区发展的打击将是毁灭性的。我们*是高污染地区，又是国家重点监测城市，国家的政策对于我们这类地区要求更加严格。

我们必须从过去落后的思维观念中转换过来，各企业家也要更新观念，重视环境保护，衡量一个成功的企业家首先看素质，其次看有没有社会责任感。只有顺应国家产业政策，企业才能处于发展的领跑位置。各企业家不要把环境保护问题单纯看作是政府的事，要充分发挥环境保护的主体责任，任何时候都要把环境保护放在重要位置，这是一种责任观，更是一种高素质。

各级各部门各企业务必保持清醒的头脑，进一步统一思想，认清形势，站在落实科学发展观、构建和谐*的高度，充分认识整治环境污染专项行动的重要性、紧迫性和艰巨性，从维护好、发展好、实现好人民群众根本利益出发，集中精力，全力以赴，高标准、高质量地完成环境污染专项行动各项任务，推进全市环境质量明显改善，为经济社会又好又快发展创造良好环境。

二、明确任务，突出重点，采取过硬措施，抓好专项行动各项任务的落实

我们这次强力开展的整治环境污染专项行动历时7个月，重点解决工业企业违法建设、违法生产、违法排污的问题，解决城市环保基础设施建设滞后的问题，解决汾河流域水质污染严重的问题，为创建省级环保模范城市奠定基础。主要突出抓好六个方面工作：

一是坚决淘汰关闭污染严重企业。实行末位淘汰是促使企业重视环保、实现清洁生产的有效手段。我们必须加大淘汰力度，认真落实煤炭、焦炭、冶金、电力、水泥等行业淘汰落后产能计划，按10%的比例淘汰落后产能。去年，我们原定关停149户工业企业，在工作中又新发现了一些污染企业，于是进一步加大治理力度，最后实际上关停了242户。今年，我们已确定166户的淘汰任务，这个任务一定要全部完成。如果在淘汰过程中，发现一些污染较为严重的企业，尽管这些企业不在关停名单范围内，但我们将调整关停淘汰的顺序，首先淘汰这些企业，以切实改善环境状况。同时，需要指出的是，淘汰关闭重污染企业的任务主要在县这一级，各县市区不要局限在市政府确定的166户淘汰名单里，要自行列出淘汰关闭的名单，自觉加大关停淘汰力度，对那些污染严重又无法治理的企业，立即强制关闭淘汰，以改善环境质量。

二是全面清理整顿违法建设项目。违法建设项目不仅污染环境，而且还增加了淘汰治理的难度，给环境保护留下了后患，必须毫不留情地进行清理整顿。在清理整顿工作中，要以国家产业政策和环评“三同时”制度为尺度，对违法违规建设的项目进行全面清理。符合国家产业政策的和有环评手续的企业，不一定没有污染，但是没有环评手续的肯定有污染。目前，我市仍有279户工业企业没有环评手续，我们要吃透情况，分类处置。对在建违法项目，要立即责令其停止建设；对已经生产运营的，要强制停止生产运营，终止其违法违规行为，并给予经济处罚；对符合国家产业政策的，要补办环保审批手续，限期完善污染防治措施。凡在8月31日前未能完成治理任务和补办手续的，要依法强制关停和拆除；对不符合国家产业政策、选址不合理的违法建设项目，要坚决予以关停。今后，所有新上项目包括在建项目，必须符合国家产业政策，这是一条红线，各县市区、任何单位和企业都不能跨越。前几天，孟省长在翼城调研时，当地干部提出要上500立方的钢铁项目，他当场予以拒绝，明确指出这不符合国家产业政策，并对我们在场的干部提出了告诫。这说明我们有些干部对国家的环保政策还不了解，更谈不上科学利用。各级各部门必须充分把握国家相关产业政策及环保法规，依法依规对违法建设企业进行清理。

三是强化工业企业违法排放治理。工业企业的标准化生产、废水废气的达标排放是促使环境质量好转的关键因素，必须加快现有工业企业的排放达标步伐。要重点加强对大运高速路、霍侯一级路沿线、汾河沿岸、城区及旅游景区周边污染企业的全天候监测。今年，我市确定对482户工业企业污染排放进行达标治理，10月底前要全部完成验收工作。凡验收不达标者，坚决予以关停。各县市区要加大对县城周边环境敏感区、交通沿线及重要河流流域的工业企业污染物达标排放的监测，一经发现有偷排偷放、设施运转不正常、超标排污的企业，立即责令其停产整顿。逾期不达标者，一律关闭。当然，我们不仅仅是局限于对这确定的482户企业进行达标治理，在专项行动过程中，要最大范围地扩大工业企业排放达标的治理面，发现哪一家，就先治理哪一家，希望有些企业不要存在侥幸心理。各县市区要按照即查即办的原则，对辖区内污染企业进行全面达标治理。

四是加快污染减排重点基础设施建设。城市环保设施是城市环境质量的重要保障。一个没有健全环保设施的城市，其环境质量是难以提升的。目前，市区和大部分县市的环境基础设施薄弱，污水和垃圾处理厂建设参差不齐，城区污染物不能有效回收处理。今年，我们根据各县市区的实际情况，分进度、分步骤推进城市污水和垃圾处理设施建设。各县市区要按照方案列出的建设内容，加快进度，加大步伐，争取早日建成并投入运行。目前，尚未启动的县市区要立即着手准备，尽快启动；已开始建设但进度缓慢的县市，要抓紧时间，倒排工期，争取早建早用早受益。各县市区要用市场化的运作方式，多渠道筹措建设资金，通过各种途径加快城市污水和垃圾处理设施建设步伐。城市集中供热、供气是有效缓解煤烟污染的关键。今年，市区热化率要达到80%以上，气化率要达到90%以上。同时，要继续推进对城乡结合部、城郊农村实施集中供热、供气工程。各县市区的集中供热、供气工程目前已全部启动，年底前要完成各自既定任务。

五是深入开展城市环境综合整治。城市环境综合整治是改善城市环境的第一步，我们要继续深入开展城市环境百日综合整治“六大行动”。目前，卫生清洁整治和交通秩序整治已全部结束，收到了良好效果，违法建筑拆除整治也正在紧张有序地推进。我们一方面要巩固已取得的整治成果，另一方面要扎实稳步推进其余三项整治行动。市直有关部门、尧都区、*开发区要着手建立环境管理的长效机制，全方位解决城市“脏、乱、差、堵”的问题，为“三城联创”奠定良好基础。各县市区要参照市区做法，开展类似的环境综合整治行动。要加大对城区二次扬尘和汽车尾气治理力度，逐步推广使用清洁能源出租车；控制店门面广告喇叭声音分贝，减少噪音污染；加快城区小街小巷硬化改造步伐，减少扬尘污染。大范围植树造林，大力开展城市增绿活动，逐步改善城区空气质量。

六是高度重视汾河流域水质污染问题，保护好母亲河。汾河流域的生态环境治理修复与保护，是省委、省政府今年确定的一项重点工程，也是我们的德政工程、民生工程和生态工程。我市地处汾河下游，汾河*段每年接纳工业废水和生活污水近1.2亿吨，污染物排放量大，水质状况差，生态破坏严重，给两岸工农业生产和群众生活造成极大影响，汾河治理责任重大，任务艰巨。昨天，我们召开了汾河流域生态环境治理修复与保护动员大会。会上，宣读了《*市汾河流域生态环境治理修复与保护工程实施方案》，明确提出要在汾河流域深入持久地实施工程。各县市区特别是汾河流经的6个县市区要认真履行职责，严格按照《实施方案》要求，加大对汾河沿岸工业污染企业的关停、治理与监测力度，对汾河流域3公里范围内的工业污染源实行分类处置。对流域内重点工业企业的废水、废气、废渣排放情况进行实时监测，实行24小时在线监控。严格禁止审批污染项目，特别是涉水项目。这里，我重点强调三个区域，一个是汾河流域，一个是旅游景区，一个是公路沿线和重要集镇，这些都是我们对外的窗口，必须给予高度重视。

三、加强领导，狠抓落实，切实搞好环境污染整治专项行动

环境治理是一项长期而艰巨的任务，稍有放松，就会反弹。各级各部门必须把此次整治环境污染专项行动与开展“三城联创”、推进“蓝天碧水”工程紧密结合，紧扣目标，咬紧牙关，持之以恒地抓下去。

一是加强领导，明确责任。各级领导干部必须扭转过去“重经济、轻环保”的落后观念，要知道，在当前从严的产业政策下，不注重新上项目的环保，项目是不会长久的。我们必须从环保的角度审视产业发展的前景和未来，从单纯运用行政命令治污转变为综合运用经济、行政、法律手段治污。环境保护工作，政府是责任主体，行政首长是第一责任人，要靠前指挥，依法履职，责无旁贷。为确保整治环境污染专项行动快速推进，取得实效，市政府已成立了专项行动领导组。各县市区政府也要按照要求，成立领导组和办公室，一把手要亲自挂帅，亲自安排，亲自检查，亲自落实，确保各项整治工作落到实处。要实行整治工作目标责任制和环保行政问责制，对工作滞后或者存在若干问题解决不了的，对敷衍塞责、行动迟缓的县市区和市直部门，要对一把手进行行政问责。在环保工作上，市委的态度是明确的，那就是对年度考核排在全省后5名的县市区长予以免职。

二是齐抓共管，形成合力。整治环境污染是一项庞大的系统工程，各县市区和各有关部门要密切配合，协同作战，齐抓共管，对环境污染进行综合整治，协调解决好环保工作中的突出问题。环保部门要制定好整治环境污染专项行动各阶段的实施方案，具体明确各部门的分工；经委要认真贯彻落实好国家产业政策，做好淘汰落后生产能力、落后生产工艺及设施的工作；发改、规划、国土资源部门要从市场准入、项目核准等方面实施联合制裁；公路、交通、电力、工商等部门要综合采取法律、行动、经济等措施，多管齐下，标本兼治，严厉打击，形成执法合力，使违法企业无处藏身，无漏洞可钻，对环境违法要高额处罚，提高排污费征收标准，彻底改变守法成本高，违法成本低的状况。

当今环境污染现状例5

近年来，迁安地区经济发展速度快，国民生产总值逐步提高，对水资源的需求利用量逐年增大。而水资源的过度开采、大气降水的相对减少、污染程度的加剧等因素，给研究区的发展带来了一系列负面影响。同时，由于矿山等工矿企业工业结构不够合理和粗放式的发展方式，使部分河流受到一定程度的污染。农药化肥、畜牧养殖及生活污水、废物的排放，也是研究区水环境的污染源之一。因此，合理开发和利用水资源，采用有效积极的措施治理水体污染，对研究区的可持续发展十分重要。

1研究区概况

迁安市属于河北省唐山市，位于“京津唐”金三角区内，区位优势明显，交通十分便利。属于暖温带半湿润大陆性季风气候。地处海滦河流域，境内有河流16条。属于滦河水系的有12条河流：滦河、青龙河、隔滦河、刘皮庄沙河、三里河、十里河、凉水河、野河、五道沟沙河、冷口沙河、白洋河、徐流河等；属于冀东沿海水系的有4条河流：西沙河、大石河、崇家峪河、管河等。其中滦河是研究区最大的过境河流。

2研究区水环境现状

2.1研究区水环境污染现状

随着城市的不断发展及工业规模的持续扩大，人口增长迅速，城市环境污染问题，特别是水环境污染问题日益严重。研究区污水以工业废水和生活污水为主，大部分排入滦河。研究区共布设三个地面水监测断面，监测因子为流量、水量、pH、COD、BOD5等五项。使用单项质量指数法进行评价，结果表明，滦河上游段水质基本满足地面水V类水质要求，在接纳三里河管道排污后，下游水质明显恶化，劣于地面水V类水质。研究区共设浅层地下水井5个监测点，监测因子为pH、高锰酸盐指数、总硬度、色度、硝酸盐氮等五项。评价方法同地面水，评价结果显示地下水环境质量现状监测5项水质指标良好，基本满足地下水Ⅲ类标准要求[1]。污染较为严重的主要为滦河水域，随着工农业的发展，废水和污水排放量增加，农药残留物随指降雨径流入河道，对水环境造成很大的污染。加上滦河上游拦蓄水量，使得入境水量减少。同时由于城市化速度加快，房地产开发幅度加大，绿化减少，水域面积减少等，都对研究区整个水环境带来不利影响[2]。

2.2研究区水环境防治现状

为确保水环境安全，严防水污染环境事故发生，研究区对滦河沿岸的铁选、化工企业严格督查，取缔关停了无环评手续、无规范尾矿库且超标直排河道的小铁矿；对有废水超标排污隐患的铁选矿进行了停产治理。通过对钢铁、焦化、水泥、造纸、化工、电镀等行业的重点污染企业进行排查，确定了重点督查企业，加大日常监管力度，增加监测频次，发现问题及时报告处理。建立突发环境事件应急预案。加强环境污染事故的报告和应急处理工作，组建环境安全应急专家库，配备必备的防护装备、设施和工具，健全水环境污染防范管理制度[3]。到2017年重点河流湖库水质得到进一步改善，国家和河北省考核断面水质实现达标，省控和市控断面水质进一步改善。其中：大黑汀水库水质稳定达到Ⅱ类标准，潘家口水库稳定达到Ⅲ类标准，滦河滦县大桥和姜各庄断面水质2016年起达到Ⅲ类标准，陡河涧河口断面水质2016年起达到Ⅳ类标准，遵化黎河(黎河桥)、淋河(淋河桥)、沙河(沙河桥)出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准，还乡河丰北闸断面水质2017年起达到Ⅴ类标准;列入河北省城市建成区黑臭水体整治河流水质逐步改善，石榴河水质于2016年底前达到Ⅴ类标准，迁安三里河水质于2020年前达到Ⅴ类标准;城市及城镇集中式饮用水水源水质全部稳定达标，陡河水库和遵化市上关水库水质稳定达到Ⅲ类标准，地下水集中式饮用水水源地水质稳定达到Ⅲ类水质;地下水质量考核点位水质级别保持稳定;近岸海域水质优良(一、二类)比例保持稳定不降[4]。

3发展方向

3.1调整水资源的开发利用布局

现状地表水开发利用程度较低，小型水库、塘坝规模较小，引水工程年久失修，不能充分发挥效益。今后研究区应加强地表水的开发利用，在适宜的地段增建小型水库、塘坝，增加引水工程，并对现有的地表水工程加强管理和日常维护[5]。（1）入境水开发：现状入境水的开发主要是首钢矿业公司的马兰庄水源地，依据对该水源地的入境地表水可利用量评估，其尚有一定开发潜力。因此，今后可在适宜地段加大入境地表水的开发力度，并争取在上游水库取得地表水用水指标。（2）地下水开采布局：现状迁安市地下水开采状况为山区盈余、平原区超采，超采地区主要是滦河平原区的Ⅰ级阶地河漫滩，地下水位总体呈下降趋势。今后地下水开采布局调整的重点应放在滦河平原，并将增采量主要布置于张官营—麻官营段滦河Ⅰ级阶地、河漫滩，以获得最大的河道渗漏补给量，维持地下水基本采补平衡。山丘区受自然条件及开采条件限制，需水量较小，今后一定时期内地下水开采仍将维持在较低的水平，但在富水地段，应逐步增加开采。

3.2进一步建设治污工程及中水回用工程

研究区已建成城市污水处理厂，使市区的水环境得到初步改善，中水回用工程刚刚起步。但在其它乡镇，污水处理的力度较弱，对水环境的不利影响越来越大。因此，今后应加强治污工程的建设力度[5]。①工业企业内部的污水处理和内部循环重复利用，不能再利用的废水要严格按照排污标准排放。②关停一部分规模小、技术工艺落后、经济效益差、污染严重，并且没有污水处理能力的企业。③在建设城市综合污水处理厂的基础上，做好处理水的再利用规划及远期污水处理规划，促使污水资源化。④加强污水的治理和监管，要制定并逐步完善有关政策、法规和监督管理办法，加强水环境治理和水资源保护方面的执法力度，逐步建立比较完善的水资源（水量和水质）实时监控管理系统。

参考文献：

1]刘立斌.迁安市城市水环境改善探索与实践.南水北调与水利科技,2013年12月，第11卷第01期.

[2]迁安污水厂环评报告书（报批版）.

[3]唐山市水污染防治工作方案.

当今环境污染现状例6

〔6〕汪锦军.合作的解释：对政府与第三部门合作的理论解释与反思〔J〕.中共浙江省委党校学报，2009，（05）：49.

〔7〕王拓涵.环境保护中的政府与公民社会：“从主导到合作”――一个研究述评〔J〕.天津行政学院学报，2012，（06）：64.

〔8〕石路.政府公共决策与公民参与〔M〕.北京：社会科学文献出版社，2009：108-109-166-189-197-266-271.

〔9〕李图强.现代公共行政中的公民参与〔M〕.北京：经济管理出版社，2004：2-203.

当今环境污染现状例7

一、我国环境污染对区域经济发展的限制分析

（一）我国环境污染的现状。当前我国的环境污染问题十分的严峻，环境破坏活动自人类产生起就没有停止，热带雨林的破坏、水土流失造成草原荒漠化、固体废弃物污染、大气污染等都是人类对自然资源的破坏。我国当前水土流失的速度在加快，而且土地沙漠化的速度也在加速，我国作为一个地域广阔的过度，我国囊括的生态系统类型是全球最为丰富的，但是随着经济的不断发展，特别是工业经济的推进，我国的自然生态系统处于退化的状态。如我国青藏高原的土地的面积已经从上世纪的不到10%增加到如今的30%以上。我国的草原在不断的退化中，而且我国作为世界上红树林面积拥有大国，如今的红树林面积已经不足1.5万公顷。

（二）环境污染对区域经济发展的约束与限制。我国是煤炭消耗大国，虽然我国在国家发展战略中早已经提及要发展可持续经济，而且要促进清洁能源的使用，但是我我国的煤炭消耗量依然是世界第一，2013年我国的煤炭消耗量达到36.1亿吨，占据世界煤炭消耗总量的一半以上，而石油的消耗量十分巨大，处于世界第二位。我国长期以来的高能耗、高排放、高污染的经济发展模式已经无让环境资源无法承受，我国的环境污染现象难以有效的遏制，导致城市的发展出现环境恶化的现象。环境污染导致的恶劣天气已严重影响区域经济的发展，如我国出现的雾霾天气直接导致经济损失，而且如我国的四川盆地出现的酸雨，每年的酸雨直接让四川省经济损失超过100亿元。

二、区域环境污染治理与区域经济的发展路径

（一）区域环境污染治理措施。（1）建立环境污染综合治理工作小组。环境污染的治理是一项复杂的工程，而且环境污染治理需要协调的是方方面面的工作，因此需要建立专门性的环境污染综合治理工作小组，要通过制定区域环境污染治理的工作流程，针对不同的环境污染类型制定整体的污染治理策略，建立综合治理的制度。环境污染的治理一定要树立全局工作观念，在专门的环境污染综合治理工作小组的带动下，建立综合的环境污染治理管理措施，并且要从区域环境污染的全局着手，了解环境污染的源头，而且影响因素，不能断章取义、孤立的进行环境污染治理。（2）加强环保基础设施的建设。区域环境污染的治理要加强区域的环保基础设施的建设。在区域环境污染治理过程中，采取统筹的方式，区域之间要加大协调的力度，环境污染治理各个区域都有责任，各个区域的财政也应当积极的投入，而不是等待其他区域治理环境污染，自己区域享受他人治理的成果。要加强环保基础设施的投入，要对环保设施进行及时的检查，特别是公共的环保设施投入要到位。（3）加强企业的污染治理。环境污染的源头很大部分是来自企业，企业在生产经营的过程中产生的废气、废水、固体废弃物等未经过处理而排放，导致环境污染，如经常曝光一些区域的企业违法排放的行为导致周围的人们出现中毒的情况。因此要加强对企业污染的治理，要加大执法的力度，对污染的企业坚决的关闭，如对于一些小煤窑，该关闭就要坚决关闭。通过加大对企业的污染治理，减少企业排放，有效的减少环境污染源。

当今环境污染现状例8

民众观念之变，折射出中国经济发展已陷入环境危机，亟需突破。

环境危机超出人想象

民众对环境关注度的提高，源于近年来日益加剧的环境污染。今年年初，一场极具威力且持续时间长的雾霾天气席卷我国数十个城市，雾霾不仅遮蔽了城市的阳光，也让城市居民的健康深受影响。

除了严重的空气污染，饮水安全也触动着民众的敏感神经。山东潍坊地下深井排污事件、河北沧县张官屯乡小朱庄的地下水变红事件等，再次引发了社会各界对饮用水安全的关注。在百度上搜索“水污染”，相关结果竟有3 240万条。据新华网报道，有关部门对118个城市连续监测数据显示，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。尽管水污染被高度关注，但有关其调查数据却是一笔糊涂账，至今仍停留在中国环境监测总站2006年的《113个环境保护重点城市集中式饮用水源地水质月报》。彼时，该月报显示，有16个城市水质全部不达标；有74个饮用水源地不达标；有5.27亿吨水量不达标。

针对相关人士要求公开全国土壤污染状况调查的信息申请，环保部日前在一份行政复议决定书中再次强调，依据有关保密法律规章，对“全国土壤污染状况调查数据”暂时按国家秘密管理。环保部称，相对水体和大气污染而言，土壤具有不均匀性的特点，完整、准确、详细地掌握全国土壤污染状况，是一项艰巨的系统工程。尽管具体数据尚未公开，但我国土壤污染的严重程度早已显现，从2009年至今，我国已发生了30多起重大或特大土壤重金属污染事件，涉及多个省份。从我国西部（成都平原）向中部（江汉平原），至南部（珠江三角洲）地区，重金属污染呈逐渐加强的趋势，表现为分布面积增大，含量强度增高、元素种类增多。污染的加剧导致土壤中的有益菌大量减少，土壤质量下降，自净能力减弱，影响农作物的产量与品质，危害人体健康，甚至出现环境报复风险。

涉及空气、水、土壤的全方位污染，令环境问题成为中国当前最为敏感的社会性问题，由此引发的时有发生，利益冲突日益尖锐。

经济发展的必然代价

纵观世界发展史，任何一个国家的强国之路都离不开工业化，而在其工业化过程中，必然会产生一定程度的污染，“先污染后治理”几乎是必由之路。中国的发展亦不例外。

环境保护与社会发展是一个不可分割的统一体。社会发展以经济为基础，经济发展要依赖自然资源，资源不合理地利用必然对环境产生消极影响，而环境如水一样既能载舟也能覆舟，失去良好的生态环境和自然资源就难以保障社会经济的可持续发展。以牺牲环境为代价换取发展，就会产生“零和”甚至“负和”博弈结果。

云南滇池就是一个最典型的例子。因为来自企业和城市生活污水的污染，这个美丽的湖泊如今几乎失去了作为水的各种功能，甚至被生态学家诊断为“患上了生态癌”。为了治理滇池，国家及当地自1993年起至今已投入近300亿元，但仍未取得实质性进展。巨大的治污投入，已经使滇池成为昆明发展中的一个沉重负担。据了解，昆明市每年对滇池的投入占到其财政支出的30%左右。

云南滇池被污染的治理与生态修复成本将远远超过周边地区发展产业所取得的那些经济收益。而这种现象在我国并非特例，到目前为止，部分地区仍未以此为戒，为了经济发展依然不计环境后果。“先污染后治理”的经济发展方式，直接导致环境问题更加突出，由此引发的环境与日俱增，如：去年在针对PX项目大规模发生的中，什邡项目仅投资损失就达4亿多元，宁波则高达60多亿元。

据世界银行2007年估计，空气和水污染对于中国经济造成的非健康损失相当于中国GDP的5.8%；如不采取有效的环境对策控制空气污染，到2020年由于健康损害导致我国GDP的损失将达1%。显然，环境保护与经济发展已成为影响中国社会可持续发展的新矛盾。

出路在哪里

环境与发展，孰轻孰重？似乎已成为社会性难题，令地方执政者异常头疼。

经济与环境矛盾在一定条件下既可以相互制约又可以相互转化，转化好了，环境保护同样能优化经济发展。

一方面，环境保护要求把环境承载力作为经济发展的基础条件，促使经济行为主体努力进行技术创新，提高资源利用效率，并尽量利用循环再生资源，激励其通过发展绿色产业获得新的经济效益。

当今环境污染现状例9

然而，无论是从时间上还是从已采取的措施和取得的成效上看，形势都不容乐观，到“十一五”末期完成这两大目标仍面临着较大的压力。

节能减排成效明显

形势依然严峻

今年上半年，在经济增长11.5%的同时，节能减排工作也取得了明显成效，从而为在经济快速增长中实现节能减排目标进行了有益的探索。

第一，上半年单位GDP能耗明显下降，但节能任务仍然艰巨。继去年我国单位GDP能耗实现了三年来首次由升转降之后，今年上半年，全国单位GDP能耗同比降低2.78%，规模以上工业单位增加值能耗同比降低3.87%。

从主要耗能行业单位增加值综合能耗看，煤炭下降7.76%，钢铁下降6.49%，建材下降7.84%，化工下降5.17%，纺织下降0.73%，电力下降2.57%；石油石化和有色分别上升1.27%、1.58%。与去年全年相比，今年上半年单位GDP能耗降低了1.45个百分点。可以说，自从去年下半年突破单位GDP能耗下降的拐点后，今年上半年这种好的趋势得以继续巩固。

但是，我国高耗能行业仍在快速发展，今年上半年冶金、有色、建材、化工等部门工业增加值增速分别为25.7%、19.1%、24.1%和21.2%，均快于规模以上工业增加值整体增速。不仅如此，上半年单位GDP能耗下降的贡献主要来自于发电企业“上大压小“后发电效率提高的结果，因为在单位GDP能耗下降的同时，单位GDP电耗却同比上升了3.64%。在高耗能行业仍然快速增长而关闭小火电的潜力越来越受到限制的情况下，完成节能目标的难度将越来越大。

第二，上半年二氧化硫排放总量减少，但化学需氧量排放总量仍然上升。据统计显示，今年上半年全国二氧化硫排放总量1263.4万吨，与去年同期相比下降0.88%；化学需氧量排放总量691.3万吨，与去年同期相比增长0.24%。从增长幅度上来看，二氧化硫排放总量已经开始下降，化学需氧量的排放总量增幅也较去年同期回落近3.5个百分点，这说明主要污染物排放总量下降的拐点即将出现。

但是，全国主要污染物排放总量的变化，存在着两个不平衡。一个不平衡是地区分布不平衡。在全国31个省（自治区、直辖市）中，北京、天津、河北、山西、内蒙古、浙江、湖北、湖南、广东、重庆、甘肃、宁夏12省（市、区）二氧化硫和化学需氧量排放量均较2006年同期下降，其中二氧化硫下降幅度最大的是北京市，为13.06%，化学需氧量下降幅度最大的是浙江省，为2.48%，但黑龙江、吉林、福建、广西、海南、云南、陕西、青海、新疆9省（区）二氧化硫和化学需氧量排放量均较2006年同期增加。

另一个不平衡是行业不平衡。电力行业二氧化硫减排成效显著，在火力发电量增长18.3%的情况下，二氧化硫排放量同比下降了5.2%，抵消了其他行业二氧化硫的排放总量的增长。

这种不平衡既说明主要污染物排放总量下降仍然存在着较大的潜力，同时也说明主要污染行业的产业结构调整进展缓慢，落后产能的淘汰工作进展缓慢，高耗能、高污染行业扩张趋势尚未完全遏制。

第三，水环境恶化的趋势仍在发展，重特大环境污染事故频发。今年4月以来，太湖蓝藻持续爆发，贡湖饮用水源一度出现污染，严重影响了无锡上百万群众的正常生活。这是继2005年松花江水污染事故后，又一次严重的水环境污染事故。随后，巢湖、滇池、三峡库区支流等流域也不同程度地出现水华，进一步大规模暴发的隐患仍然存在。

在一些流域，由于环境治理的速度赶不上环境污染和生态破坏的速度，尽管国家这几年出台了一系列措施，但边治理、边污染的现象依然存在。在一些重点湖泊流域中，化学需氧量没有被完全控制住，氮和磷又有所上升，富营养化状态达到中度和重度，并且呈加重趋势。

湖泊的生态功能退化问题十分突出。由于盲目围垦，过度利用水资源，导致湖泊面积减少，甚至消亡。我国每年平均有20个天然湖泊在消亡，建国50年来已经减少了约1000个内陆湖泊。“千湖之省”湖北的1000多个湖泊已锐减为300个。

第四，海洋污染状况在加剧，海洋生态恶化的趋势无改善的迹象。受陆源污染的影响，海洋污染状况在加剧。2007年上半年，各级海洋主管部门对全国五百多个陆源入海排污口的排污状况及邻近海域生态环境的监测结果表明，约77.1%的排污口超标排放污染物，比上年同期增加18.2%，排污口邻近海域海水质量持续恶化。

在监测的排污口邻近海域的总面积约790平方公里，其中劣IV类和IV类水质区面积高达453平方公里，占监测海域总面积的58%。约66%排污口邻近海域海水质量不能满足海洋功能要求，近40%排污口邻近海域的环境质量等级为极差和差。排污口日平均排海的污染物总量为9230吨，比上年同期增加6.7%。而在排海污染物中，约有41.6%进入海水增养殖区，只有10.9%排入排污区。目前只有不足十分之一的排污口设置在排污区，超过四成的排污口设置在海水增养殖区、旅游区和保护区。

节能减排工作力度明显加大

长效机制仍然缺失

今年上半年，党中央和国务院对节能减排的工作高度重视，虽然年初国家没有设定具体的年度目标，但节能减排工作的力度却在不断强化。今年上半年采取的措施主要有以下几个方面。

一是增加能耗标准门槛，控制高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目；严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛；抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设审批备案程序，组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。

二是控制“两高一资”产品的出口。继去年9月份调整部分出口商品的出口退税率（其中142个税号的钢材出口退税率由11%降至8%）之后，今年上半年以来，继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）产品的出口，增加能源、资源类产品、关键零部件的进口，促进贸易平衡。 自4月15日起，再次调整钢材出口退税率。

多次调整使部分“两高一资”产品出口出现回落。不过，钢铁、电力等六大高耗能行业增加值仍增长逾两成，增幅同比提高3.6个百分点。高耗能高排放行业的过快增长，不仅增加了节能减排压力，也加大了宏观调控难度。

三是淘汰小火电取得明显成效。落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。淘汰落后产能是实现节能减排目标的重要手段。今年上半年，全国有3900万千瓦燃煤脱硫机组建成投产，装备脱硫设施的燃煤机组装机容量占全部火电装机容量的比例由2006年的30%提高到36.3%，淘汰小火电装机容量551万千瓦，完成全年任务的55%左右。 上半年，国家电网公司已组织完成“以大代小”发电权交易电量207亿千瓦时，实现节约标准煤167万吨，减少二氧化硫排放2.23万吨。

四是节能减排的投入不断增加。加大资金投入，是节能减排工作取得成效的重要保障。来自国家发改委的消息表明，在年初基础上，近期中央财政又增加100亿元资金用于推动节能减排。今年年初，安排国债和中央预算内投资63亿元人民币，中央财政预算亦安排50亿元用于支持节能减排，加之近期增加的100亿元财政资金，今年用于支持节能减排的资金已累计达213亿元。其中用于十大重点节能工程和节能管理能力建设的资金为90亿元，为去年的13倍。

五是城市污水处理能力有所增强，电厂脱硫装置比例明显提高。今年上半年新增城市污水处理能力近700万吨/日，其中完善管网设施增加污水处理量约400万吨/日，重点工业污染源治理工程稳步推进，1400多家重点企业采取了污水深度治理措施。这些都为在GDP增长11.5%的情况下，全国化学需氧量排放量增幅较2006年的增幅回落近3.5个百分点起到了积极的促进作用。

与此同时，国家自去年以来大幅提高了新建燃煤机组同步安装脱硫设施的比例。自2006年以来，全国新投运煤电机组同步安装并运行脱硫设施（不包括循环流化床锅炉脱硫）的装机容量比例达到82.5%。另一方面，现有燃煤机组安装脱硫设施速度明显加快，截至目前，建成并投入运行超过5290万千瓦。这些都为二氧化硫排放总量的下降做出了重要贡献。

然而，也应该看到，当前我国节能减排工作仍然是中央政府主导，仍然是以行政手段为主，依靠节能减排指标的层层分解来约束地方政府和企业实施，缺少长效机制，没有转化为企业的自觉行动。当前，有关节能减排的法律体系并不健全；在淘汰高耗能、高污染小行业的同时落后产业的退出机制没有建立起来；资源性产品价格仍然偏低；高耗能行业的投资增长仍过快，投资结构仍需改善；防治环境污染方面的税收体制不健全，违法成本低、守法成本高。这些问题如果不很好地解决，可能会导致目前已取得的成果出现逆转。

经济又好又快

从六方面完善节能减排工作

当前，节能减排工作已经成为宏观调控的重要抓手。做好节能减排工作既是贯彻落实科学发展观的重要举措，也是防止经济由偏快走向过热、经济“又好又快”发展的根本保证。从目前一些职能部门的工作安排上看，下半年节能减排工作的思路有明显的变化，将更加强调从体制机制入手，着眼长远、建立节能减排的长效机制。

第一，继续实行更加严格的环境准入标准。下半年将采取更加有力的措施，严格环境准入。根据国家环保总局的要求，要把主要污染物排放总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，新上建设项目不允许突破总量控制指标；加强重点行业建设项目环境管理，严格纺织、汽车、电力等十大国家重点调控行业的准入条件；凡是防治环境污染和生态破坏的设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的项目，一律责令停产。

针对化学需氧量排放量依然上升的情况，下半年将以造纸行业为主攻方向，重点抓好化工、酿造、印染等行业的水污染物削减工作；加大生活污染治理力度，加快推进城镇污水处理厂和管网配套建设，监督污水处理厂严格执行排放标准，做到长期稳定；加大挂牌督办和流域限批力度，加大执法和责任追究力度，建立完善后督察制度，形成对造纸企业环境管理的长效机制，促进产业结构优化升级。

第二，加强对节能减排工作的奖励、激励政策。实施节能减排方面的财税激励政策措施，不断完善有利于节能减排的财税政策体系，实现节能者、减排者受益，高耗能、高排放者受罚的体制机制。今后一个时期，中央财政投入支持节能降耗的重点包括：对十大重点节能工程给予支持，采取按企业节能技术改造后实际取得的节能量给予奖励，多节能，多奖励；建立落后产能退出机制，支持关闭淘汰高耗能和高污染企业，中央财政将对经济欠发达地区按关停后的实际节能减排量，通过转移支付的方式给予适当补助和奖励；支持建立能效标准、标识制度；通过中央财政设立的可再生能源发展专项资金，重点支持风能、太阳能、生物质能源等可再生能源的开发利用。

第三，提高环保收费标准。为促进节能减排工作，将推进排污费、垃圾处理费和污水处理费的改革，逐步提高环保收费标准，并研究开征环境税，条件成熟时把环保收费通过法律以税收的形式确定下来。一是要逐步把排污费的征收标准提高到能够补偿环境治理的成本，并且使治污企业能够盈利，调动企业减排的积极性，分三年把现在的排污费标准提高到污染治理的成本。二是全面推行垃圾处理收费制度，扩大收取范围；要使垃圾处理费标准能够补偿垃圾处理企业的收集、运输、处理等环节的成本，并且合理盈利；要鼓励垃圾焚烧，逐步减少填埋。三是逐步提高污水处理费标准，通过几年的努力达到补偿污水处理厂的建设成本、运行成本和管网的维护成本，并将污水处理费由现在的城市逐步扩大到城镇。从长远来看，污水处理费应该与城市供水价格大体相同。

第四，完善节能减排的税收体制。国家正在通过出台更多税收政策，完善节能减排的税收体制，从源头上加大企业对资源使用的成本，达到倒逼企业转变增长方式的目的。当前和今后一个时期，国家将制定和完善鼓励节能减排的税收政策，加大节能减排投入，建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。将完善促进节能减排的税收政策措施，充分运用税收政策缓解环境污染，保护紧缺资源和能源，从源头上限制高耗能、高污染、资源型产品的生产和出口。

当今环境污染现状例10

一、调研背景

一直以来,绍兴市将水视为城市之脉,十分重视水环境保护工作,重点开展了曹娥江流域、浦阳江流域、鉴湖主体水域、小舜江上游水域、城市内河河道等水环境综合治理,并取得了明显成效。[1] 近年来,随着工业的崛起,绍兴有几块区域的水流已经受到较大污染。其中,最明显的就属袍江新区。一块以工业而兴的区域,正在努力打造“商贸袍江”、“人居袍江”。[2] 为了解具体的污染情况,并做深入分析,2012年7月,浙江工业职业技术学院经济管理分院大学生暑期社会实践队16名师生就绍兴市袍江新区的水环境进行了走访、调查。

二、调研分析

本次调研主要以问卷调查和访谈调研的方式进行,调研主题为“袍江新区水质状况与改善措施”。本次调研共发放300份问卷,实际收回300份,回收率100%,且问卷全部有效。

(一)水源污染现状:城市发展与水环境状况共同进退

城市发展与水环境状况息息相关。为了解袍江新区今年的河流水质,实践队员就“您认为今年的河流水质和以前相比怎么样”的问题进行了调查,从统计的结果来看,有55%的居民认为今年的河流水质与以前相比是变差了;有24%的居民认为今年的河流水质与以前相比差不多,这样的结果反映出近几年的水质条件并未得到有力的改善。

那么,袍江新区的水质污染状况到底如何呢?有57%的居民认为水质污染状况是严重的;有37%的袍江居民认为水质污染状况是一般的;只有6%的居民认为河流水质污染状况是良好的。在调研中,实践队员看到了斗门镇杨望村的湖潮江,受到周边生活垃圾和工业废水的污染,已经出现发黑发臭现象。目前,此河道水质为劣类,已不能满足生活水的需要。[3] 这样的结果无疑是每位市民所不希望看到的。

到底是什么原因导致了我们生活中的水资源遭受了严重污染?在“您认为周边河流的污染最主要来自于哪方面?”这一问题的回答中,有81%的居民表示水源污染最主要来自于工业污水,远远超过了居民生活废水(17%)、农业污水(2%)的比例。由此可见,工业污水是最主要的污染源。

(二)政府监管:政府机构在水环境保护中的主导作用

政府作为法定的社会治理机构,在水资源保护中的作用不可替代。在问到“您认为周边水域污染最主要是哪个环节的工作力度不足?”时,52%的袍江居民反映主要是由于政府部门的监督、管理和市政建设方面力度不够。在居民“对袍江水治理是否有效”的回答中,只有11%的居民认为是有效的,不明显占到了比重的67%。实践队认为,居民们希望袍江的河流水质得到根本改善,尤其是希望政府部门能够真正起到主导作用,有效治理当地水质问题。

那么,政府部门又应该着重做好哪些工作呢?46%的居民表示政府应该完善相关法律法规,并强化执法力度;53%居民认为应该靠每个人自觉,这提醒政府部门必须加强企业和居民的水资源保护教育,提升企业和居民的水环境保护意识。同时,50%的居民认为对袍江新区的水质应该一个月检查一次,41%认为应该半年检查一次,仅有9%认为应该一年检查一次。这既反映了居民对水质污染的担忧和改善水质的迫切愿望,也提醒政府部门必须加强河流水质调查,针对实际情况制定具体治理方案,让居民看到政府部门更多实实在在的努力。

三、对水环境调研的反思

通过此次暑期社会实践活动的实地调研,以及上述的各项数据分析,我们可以清楚的认识到现阶段绍兴袍江新区的水污染状况并未得到根本的改善和解决,而政府机构的监管缺位和不到位是关键因素。治理水环境污染,除了依靠企业和居民的自觉外,最主要的就是要发挥政府的主导作用。

(一)政府部门应完善相关法律法规

治理水环境污染,首先应该加强立法工作,完善法律法规体系,做到有法可依。比如,制定企业排污设备标准的法规,提出企业排污设备使用考核措施;制定水环境质量考核办法,提出量化的水环境保护工作目标。

(二)政府部门应加强其监督管理

政府部门应该强化监督管理,整治破坏水环境的行为。比如,政府部门应该加强对企业的监管,加大非法排污的处罚力度,整顿或关停环保要求不达标的企业;加大对企业的环保扶助,引导工厂引进并使用先进的废水处理设备;加大对水环境保护工作出色的企业的奖励和宣传;加强对水质状况的检查与净化;拓展水环境污染举报平台等。

(三)政府部门应大力保障饮用水的安全

为加强生活饮用水管理,保障全市人民生活饮用水卫生安全,有效防范生活饮用水污染事故,政府部门更应加强对饮用水水源水质的检查和净化。首先应加强水源地保护和污染治理工作,其次则是搞好生活饮用水卫生监督检测,再者是加快供水建设设施和水处理工艺改造,最后则是严格供水单位管理,严把饮用水质量关口。

(四)政府部门应发动当地居民共同参与

由政府统包统揽来治理水环境必将使财政不堪重负,治污难以为继,靠政府统包统揽的加大投入显然不是加快环保基础设施建设的根本出路,企事业单位以及市民们都应该有环保的基本意识,政府部门应提高宣传的力度,引导全体市民与政府一同努力,共创宜居的美好家园。